区环保局个人工作总结(共8篇)
(XX区生态环境局 XXX)
本次赴浙大XX培训班的学习短暂而难忘,不论是从哲学角度向我们讲解《XX》的XX教授,还是从务实角度向我们畅谈《XX》的XX教授,都让我深深感受到了浙大教育工作者对待学员的用心良苦。每堂课的内容都是那么充实和精彩,理论观点鲜明,佐证案例生动,整个学习严肃活泼,引人入胜,触发思考。我通过聆听多名知名专家教授的授课,让自己浮躁的心平静下来去思考、去学习,收获颇多,感触良多。
一、主要收获
学习期间,一方面聆听了知名教授们的授课。课堂上,教授们渊博的知识、全新的观念、精湛的学术、风趣幽默的授课方式深深吸引我们,深入浅出地为我们讲解了《XX》等X个专题的课程。每一位授课教授都是各自领域的权威和专家,上课时各位教授专家列举大量真实生动的案例,使看似复杂的问题简单化,课程通俗易懂。教授专家的授课与其说是传授知识,不如说是教我们如何思考、怎样创新思维,让我受益匪浅、收获颇多。
另一方面,结合课堂教学,我们还实地参观考察了杭州湖滨街道、嘉兴南湖红色教育基地和钱江新城城市阳台,进一步了解了党的历史,增强了党性,了解了改革开放30多年来,浙江经济和社会发展取得的巨大成就和成功经验。
从老师精彩的课堂上,我们获得了知识。在考察中,使我们开阔了视野,认识到了差距。我们看到了浙江人艰苦奋斗的创业精神、不等不靠的自主精神、敢闯敢拼的开拓精神、敢于创新的创造精神。
二、启示和感悟
通过学习培训和参观考察,我深刻认识到进一步解放思想,更新观念的重要性。一个地方的生机和活力源于思想解放,没有思想的大解放,就没有改革的大突破,经济的大发展。我们同先进地区的差距,从根本上说是思想观念上的差距。解放思想,更新观念,是做好各项工作的前提,要敢于突破条条框框的束缚和限制,不唯书、不唯上、只唯实,对照先进地区的经验,敢为人先,争创一流。具体工作中善于和敢于摸着石头过河,敢试、敢闯、敢冒,勇于走超常规、高速度、跨越式发展之路。
三、工作思考
学习的目的是为了促进工作,作为区生态环保局中的一员,在下一步工作中,我将以此次学习培训为契机,进一步理清思路,做到学以致用。
(一)做到环境保护,自主意识很重要
在参观湖滨街道的过程中,一排排贴着二维码的垃圾分类箱让我印象深刻,正是这些垃圾分类箱,拉近了湖滨街道工作者与辖区内居民的距离。我们从讲解员口中得知,街道会定期对各家各户垃圾分类投放情况进行评比,排名靠前的居民会得到一些生活用品作为奖励。如此一来,居民保护环境的行为受到激励,居民自发自愿地做好垃圾分类工作。久而久之,居民不仅局限于做好垃圾分类,开始关注并爱护小区的环境,渐渐形成了主动保护环境的意识。回归到我们环保工作岗位中,想要做好XX(工作所在地)的环境保护,逐步摸索类似“湖滨街道垃圾分类箱”的切入点,制定相关奖励机制,进一步做到引导企业或个人形成自觉保护环境的意识,营造全民自觉保护环境的氛围。
(二)旅游资源开发,生态保护为前提
在《XXXX城市旅游资源规划与资源开发》的课程中,X教授从千岛湖景区开发切入进行授课,令我得知千岛湖景区在开发伊始便已提出生态保护这一原则,随后进行的一系列开发均建立在此原则基础之上,这才有了今天成绩不菲的千岛湖。回头看看我们美丽的XX(工作所在地),旅游资源得天独厚,然而破坏环境的旅游开发项目比比皆是。因此,我们要坚持旅游资源保护与开发并举并重的原则,在进一步加大旅游资源开发力度的同时,高度关注旅游资源和生态环境的保护问题,正确处理好保护与开发的关系。开发要建立在保护前提下的科学开发,保护要建立在开发基础上的合理保护,在旅游资源开发与保护中,始终坚持以科学开发促进合理保护,以合理保护推动科学开发。一切旅游开发项目都要以不破坏现有生态环境、不浪费资源、不搞粗放型、低水平和重复建设为前提,一切旅游活动都不允许对水体、植被、森林、土壤、气候等生态系统带来污染或破坏。
区爱卫会:以来,我局爱国卫生工作在区委、区政府和区爱卫会的指导下,在局党委的具体领导下,通过全局干部职工的努力,具体做了以下主要工作:
一、突出业务重点,扎实搞好环境综合整治按照“政府号召、部门负责、发动群众社会参与、综合治理”的基本要求,结合我局业务工作实际,爱国卫生工作的重点是:
1、加强重点排污企业的监管,做到达标排放,重点是对建筑施工企业的扬尘和餐饮单位油烟的监控和治理,保证城区空气良好。
2、加大与公安部门的协作配合,切实解决建筑施工噪声,厂矿企业生产噪声扰民问题,特别是中高考期间,加强夜间巡查,为广大市民和学生创造一个良好的学习、工作和休息环境。
3、严格控制污染源,加强建设项目环境管理,严把入口关,严格执行《环境影响评价法》和“三同时”制度,从源头上控制新污染的产生。
4、加大城市卫生整治和卫生责任区清扫工作力度,夯实责任,抓好落实,确保我局国家卫生城市长效管理工作顺利完成。
二、广泛动员,做好爱国卫生宣传工作我局利用卫生宣传月标语和爱卫条例反复宣传,激发广大市民的城市荣誉感,促使群众爱护城市环境,自觉做到不乱扔、乱倒、乱吐、乱画、乱张贴,提高全民爱卫意识,从而营造人人爱卫生、讲卫生的良好氛围。并且结合环保宣传,充分利用“六五”世界环境日以及会议、板报、标语、电视等多种形式进行宣传,动员、广泛持久的开展“讲文明、讲科学、讲卫生、改陋习、树新风”活动,努力提高广大百姓的公共卫生意识,自觉维护城市环境卫生,巩固环保模范城市和卫生城市成果。
三、突出重点,深入开展爱卫专项工作
1、抓环境卫生制度管理。制定了卫生管理制度,落实责任,进行定期检查,我局在年初制定了爱国卫生工作意见,并成立了领导小组,主要领导全面负责,分管领导具体抓爱卫工作,各科室和下属环境监察局具体负责各办公室及门前的卫生工作,专职清洁工负责公共场所等的清洁卫生,并进行了局办公室组织定期和不定期检查,保证了全局清洁卫生工作有人管,有具体的人员做,保持局的良好环境。
2、保障爱国卫生活动的经费投入,积极开展区爱卫会组织的各项活动。我局安排经费投入开展爱国卫生宣传月健康教育活动,保证了爱国卫生宣传的效果。
3、开展了办公区灭鼠、灭蚊、灭蝇活动,有效地预防了疾病的发生和流行。
4、认真贯彻《公共场所禁止吸烟规定》,张贴禁烟标志,开展了“世界无烟日”宣传活动。
一、加强组织领导,认真制订普法规划
我局充分认识到加强法制宣传教育工作的重要性,把普法宣传工作作为环保工作中的重要一环,着手做好机构、规划、人员、经费等方面的落实。
(一)抓好法制宣传领导机构落实。局成立法制宣传教育领导小组,由宣传主管局长任组长,各部门负责人为成员,做好法制宣传教育的指导、协调、监督、考核、验收工作。各镇(街道)均成立由主管镇长任组长的环保宣传领导小组,协调做好各地的环保法制宣传工作。
(二)抓好法制宣传计划的落实。一是制订《区环保局“五五”普法规划》,明确指导思想、工作目标和任务,把任务落实到具体职能部门,分阶段步骤进行实施,保证规划实施的连续性和有效性。二是制订认真做好每年宣传教育的计划,联合宣传部制订《区环境保护宣传教育工作计划》,下发到各有关单位和各镇街道,认真组织落实。三是制订环境宣传活动月计划,以世界环保宣传主题为核心,每年突出一个主题,围绕区环境保护目标和全区的治污减排、创模达标整改、污染源普查等环保中心工作,以普通百姓喜闻乐见的形式,融环保法制宣传于传统文化活动中,展开丰富多彩的宣传活动,营造良好的氛围。
(三)抓好专职专人的落实。五五期间,我局法制宣教机构不断壮大,率先在粤东地区区县级中设立相对独立的环境宣教信息中心,人员从的1人兼职增加的专职4人,而且还将继续扩编,引进具备专业知识的人才,加强队伍建设,为进一步加大宣传力度奠定基础。,成立法规股,着力完善依法行政工作制度和程序的建设,强化了强制执行力,并使环保执法依据更加充足有力。
(四)抓好法制宣传经费的落实。“五五”期间,为了保证环保宣传活动上档次、出效果,我局努力筹措资金用于普法宣传活动,争取区财政的支持,每年保证专项资金15万元用于环保宣传教育活动,有力地保证了环保普法宣传活动的顺利开展。同时,区环保局还根据五五期间的工作重点,联合财政局从区环保专项资金中抽拨部门资金增加宣传经费,其中,创模达标整改专项宣传经费10万元,第一次全国污染源普查宣传经费5万元,使得各项专项工作均得到有力的宣传。
二、采取多种形式,扎实推进五五普法工作
“五五”普法期间,我局采取多种形式,争取相关部门的支持配合,上下联动,有效地促进普法宣传工作的开展。
(一)坚持领导干部法制学习制度
为提高全局干部、职工的思想政治觉悟和业务水平,以适应新形势发展的需要,区环保局制定机关学习制度,采取形式多样、生动活泼的学习方法,坚持自学、集中学习和请专家进行培训相结合,加强干部的法制学习。在学习内容的安排上,将“五五”普法学习内容与环境保护业务素质学习内容有机的结合起来,将《中华人民共和国环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染防治发》及《实施细则》、《环评法》和全国“五五”普法统一读本干部法律知识读本等法律、法规当做重点学习内容,安排干部职工进行重点学习,做到重点掌握,提高了单位干部职工学法、用法、懂法的意识,使单位干部职工在熟悉法律、法规的情况下,自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。注重对知识的应用,理论指导实践,将普法学习与环保工作的开展结合起来,不仅提高了自身依法行政的能力和水平,而且在工作进程中也进一步提高了管理服务企业、学校、社区群众对环保的认识,真正使普法工作落实到实处。在学习时间安排上,每月组织1场集中学习。各部门要根据本身的业务,每月组织1场学习,每位干部职工都要有自学计划,保证每年有一定时间自学,确保每人每年集中学习的时间不少于60小时。提倡每人每年自学时间不少于100小时,要求认真做好读书笔记。和,组织全局执法人员进行环保法律知识培训和考试,提高执法人员的执法水平。
(二)开展形式多样的普法宣传活动
“五五”期间,我局紧紧围绕环境保护目标和全区的治污减排、创模达标整改、污染源普查等环保中心工作,不断强化组织领导,加大宣教工作力度,以开展多种形式的宣传教育活动为载体,积极营造有利于推动环保工作的舆论氛围,取得了较好的效果。把环保宣传列入局工作议事日程,制订环境保护宣传教育工作计划,下发至各镇(街道)环保办和相关部门贯彻实施,同时与区委宣传部及时早策划制订“6.5”世界环境日宣传活动,通过精心组织,出现了以区直有关部门联合组织的大规模宣传活动为中心,各地宣传活动高潮迭起的良好局面,在全区上下掀起宣传教育高潮。一是加强日常的宣传教育工作,创办《环保信息》期刊,每月印发1期,每年共印发800多份,分送到区领导、相关部门及企业;对环保网站进行更新改版,从实效、便民出发,实现环保政务公开,确保公众的环保知情权、参与权和监督权,同时在环保局网站设立学习专栏,介绍环保科学知识和新动态新法规。二是组织好“6.5”世界环境日纪念活动,举办了多次环保主题的体育比赛,如区“环保杯”乒乓球公开赛、企业篮球邀请赛和内部职工篮球比赛等,极大的丰富了全区环保
宣传氛围。配合市环保宣传部门做好“绿色行动在校园”、环保诗歌朗诵比赛、环保书画作品集、“我们只有一个地球---汕头地球一小时活动”、中小学生环保摄影比赛、首届泛珠三角环保征文摄影大赛、“绿色家庭”评选活动等活动。由于重视程度高,措施有效,使活动的参与人数和获奖作品数量均在全市名列前茅。三是举行了环保大型户外咨询活动,分发了环保科学知识资料,并进行问卷调查,参加群众近0人次,起到较好宣传教育效果。四是协同教育局、莲下镇政府支持莲下中心小学编印了有地方特色的中小学生环保教育教材,市局刘局长审定并题了字。五是拍摄并播出环保专题片《建设绿色,需要你我行动》、《令人担忧的水环境》、《环保执法专项行动vcd》,让广大群众了解我区目前环保状况,共同为保护自己的家园而努力;同时积极向国内各级报刊投稿,到日前为止已有稿件分别被《中国环境报》和《珠江环境报》刊登,共被各级各类新闻媒体采用刊出或播发的稿件有十篇。六是组织局共青团送环保法规和宣传资料进社区、进农村、进学校实践活动,共赠资料200多份;召开了重点企业纪念座谈会,增强企业的环境保护责任意识。此外,在我局的部署下,各镇、街道根据各自的实际,利用宣传车、悬挂横幅标语、出版专栏、知识讲座、请领导发表电视讲话、举办环保专题灯谜、手抄报比赛和清洁环境等活动,结合生态创建工作和绿色学校创建等形式,积极做好“6.5”环境日的宣传工作。全区各地共出版环保宣传专栏200多个,悬挂横幅、张贴标语近600条;出动宣传车20多车次;电视台、有线电线台播放环保标语口号420多条次。
(三)充分利用党校、学校等阵地进行普法宣传
党校的科级、股级、中青、妇女干部培训班课程中,环保教育是必修课程,利用这个契机,我局把环保普法宣传贯穿于其中,在课程中加入生态文明和环保法律法规知识,并联系邀请市环保局副局长王建平等专家授课,使全区广大干部受到环保法制教育。区环保局还非常重视学校环保普法教育,每年定期联合区内学校进行环保教育活动,比如组织赠书、灯谜活动,向上都中学送去书籍(包括环保手册、环保小常识)1000多册,同时还赠送了大量的灯谜奖品,联合溪南中学进行环保普法宣传,举行了许多有趣的活动,把环保宣传贯穿于各种活动中。
区环保局以创绿工作为突破点,实施有效地环保教育。近年来,在区委宣传部和教育局的积极配合下,完成了1个国家级绿色中学、5个省级绿色学校、10个市级绿色学校的评审和命名,创建了市级绿色社区1个,配合妇联完成了1个国家级绿色家庭和1个省级绿色家庭的命名,使创绿工作上取得了较好的成绩。同时,我局积极争取资金,奖励和支持创绿工作的开展,共计20多万元。通过以上的宣传活动,在全区掀起了创绿高潮,多所学校积极申报创建,使我区的创绿工作成为汕头市环保宣传的一面旗帜。
(四)以会代课开展企业经营者培训
“五五”期间,我局以“造纸业环保专项整治行动”、“漂染业专项整治活动”、“污染减排专项行动”、“整治违法排污企业保障群众健康专项行动等行动”为基础,多次召开会议,布置相关任务,以会代课,加强企业的环保普法教育,会议召开地点有的在区政府,有的在企业所在地,有的在党校,有的在镇政府,区领导多次带领局领导亲自到企业所在地,视察企业生产和排污情况,宣传环保法律法规,督促其采取有力措施,加强污染整治力度,降低污染的程度。期间,累计召开大小会议125次,参加人次达数千,通过这些整治会议,大大的提高了企业的环保守法意识。另外,区环保局还专门召开企业环保法律知识培训,邀请市环保局法规科专家、区环保局资深执法人员分别就行政处罚、行政许可、行政复议、环境影响评价法等环保法律法规进行授课。区政府发文要求企业设立环保监督员,区环保局组织还专门培训,对环境监督员进行环保知识培训,考试合格的发给环境监督员上岗证。
三、把普法与日常工作有机结合起来,促进工作更好地开展
普法宣传是一项长期工作,我们把普法宣传教育与日常工作有机结合起来,起到潜移默化的教育作用,也更好地促进工作的开展。
(一)与饮用水源保护管理工作紧密结合我区现有饮用水地表水源保护区8个,保护面积约6平方公里,负责供应3个街道、8个镇约68万人口的饮用水。饮用水源的安全是关系到国计民生的大事。通过我局的大力宣传,各级领导和广大群众充分认识水源保护的重要性和紧迫性,各级政府和人大、政协均对水源保护十分重视。区委书记郑家汉,区长陈少麟多次带队视察水源源保护情况,对水源保护工作进行指导,区人大、政协定期对水源保护区进行检查,针对水源保护提出多项提、议案。区政府发布了加强水源保护工作的通告和《汕头市区饮用水源保护区划定界线图》,对边界进行卫星定位,设置界桩和警示牌,印发了《汕头市区饮用水源保护区污染隐患整治工作方案》(汕澄府办157号),成立了饮用水源保护区污染隐患整治领导小组,进一步明确各部门、各镇(街道)的职责,牵头区规划与国土资源局、环保局、水利局、公用事业局、环卫局等职能部门和各镇(街道),对水源保护区进行检查,对拒不自行拆除的违章建筑物,依照相关法律法规由相关职能部门予以强制拆除。以来,针对饮用水源保护区内输沙带和沙船采取强有力的专项整治行动,取得了很大的成效。
(二)与建设项目环保工作紧密结合实施的《环境影响评价法》,使建设项目的环境管理上了一个新的台阶,区环保局针对《环评法》进行了大力的宣传,大大的提高了环评率和“三同时”制度执行率,引导发展无污染、少污染生产项目,确保污染处理设施与主体工程同时投入使用,从源头控制和减少排污量,推进工艺设备改革、技术改造和综合利用,减少污染物产生量。截止,共审理建设项目428项,其中批准建设的410项,否决项目18个。完成“三同时”项目竣工验收97项,“三同时”执行率100%。通过宣传,全区各级和企业生产经营者均对建设项目环境管理有了较深刻的认识,从对环境影响评价制度的质疑、接受到支持,工商、发改、建设、国土等部门,均十分支持和配合环评工作的开展,企业经营者均已能自觉地申报环评,环境保护的源头工作得到了有力的发展。
(三)与生态建设工作紧密结合按省、市的要求,我区从开始,开展创建环境优美乡镇、生态示范区和绿色社区工作。通过电视台等媒体的宣传,全区群众基本对生态文明示范区有了较深刻的认识,自莲华镇碧砂村于被广东省环保局命名为“省级生态示范村”称号以来,全区掀起了创建生态文明示范区的高潮,目前在我区已经形成村村争创生态文明村的局面,莲华镇创建生态镇已经通过省的验收,上华镇创建生态示范镇的工作也在进行中。区委区政府高度重视生态示范村(镇)创建工作,颁发了《汕头市区创建环境优美乡镇、生态示范区和绿色社区工作方案》、《创建生态示范点工作规划》、《关于推进生态示范村(镇)创建工作的实施意见》,把生态示范村的创建工作列入《汕头市区创模达标责任书》考核内容。,我局结合我区实际,拟订出《汕头市区创建区级生态文明村(社区)工作意见》,由区政府于6月25日予以印发执行,在创建省级、市级生态示范村的基础上,在全区范围内开展创建区级生态文明村工作。区直各相关部门、各镇(街道)也遵循示范试点、逐步推开的思路,积极开展生态示范区创建工作。经过各级的共同努力,我区生态示范村(镇)创建工作取得了较大成效,“五五”期间,全区共创建莲华省级生态示范镇,溪南镇云英村等省级生态示范村3个,上华镇陇尾村等市级生态示范村17个,莲下镇北湾村等区级生态文明村17个。通过生态示范镇建设,环境立镇、生态兴镇的理念在广大干部群众中得以强化,环境保护得到了进一步重视,有力推动了生态文明建设和经济社会快速、和谐、可持续发展,收到了良好的经济效益、社会效益和环境效益。
(四)与专项整治行动结合“五五”期间,区环保局通过宣传和专项整治行动相结合,不断强化环境监督管理,积极开展污染整治,使区在经济持续快速增长的同时,避免了环境质量的恶化。由于宣传和整治措施得力,各企业生产国家对污染治理有了较深的认识,很多厂家主动配套污染治理设施,全区共投资4648多万元配套或完善废水污染处理设施47台(套),废水处理能力达到11.95万吨/日,年处理水量1028.46万吨;锅炉废气处理设施131套,处理能力达到221.85万标立方米/日。“五五”期间,分别开展了“取缔小电镀企业”、“整治违法排污企业保障群众健康环境执法监察专项行动”、“污染减排专项行动”等,展开了声势浩大的专项执法,严厉地打击环境违法行为,得到了很好的社会效果。开展环境执法监察活动,采用平时检查和夜间突出检查的办法,对排污单位实行专项督查行动,共出动15000多人次,检查企业5000多厂次,查处并纠正违规行为800多宗,立案处罚200宗,有效地促进环境执法工作。
2009年全局爱国卫生运动工作将以学习实践科学发展观、改善城乡环境质量、努力提高全民健康水平和幸福指数为目标,重点完成以下几方面工作:
一、完善爱国卫生组织机构建设
按照《2009年爱国卫生工作计划要点》要求,建立完善领导机制和工作机制,组织协调局机关爱国卫生运动工作,确保人员、经费落实;同时进一步提高人员素质,不断加强爱卫队伍能力建设。
二、积极配合“创卫”、“创建”工作任务
今年我局提出申报“省级、市级、区级绿色社区”、“绿色学校”,我要积极配合,认真落实,确保通过上级部门的调研、考核,达到自治区或国家标准的要求。积极组织参加创建绿色乡镇活动。
三、加大环境卫生整治力度,预防和减少疾病的发生
(一)搞好本单位、本辖区环境卫生整治工作。实行门前“三包”责任制、环境卫生周末大扫除制度,重点对环境死角、居民集中居住区、道路及两侧的环境卫生进行综合整治。做到无卫生死角、无乱堆乱放、无黑白污染、无垃圾乱堆、无残垣断壁。
(二)强化爱国卫生执法力度。要按照职责范围进一步加大爱国卫生执法力度。坚持群联群防,发挥职能作用,共同承担相应的义务和责任,引导本单位干部职工和本辖区饭店、商店、屋主坚决杜绝随地吐痰、随地大小便等恶劣行为,共同抵制不良现象,与不文明行为做斗争。
四、结合“爱国卫生月”活动,广泛开展除“四害”活动
要结合“爱国卫生月”活动,以治理脏、乱、差和卫生死角为重点。大力开展除“四害”活动,开展好“春季灭鼠、夏季灭蚊蝇、长期灭蟑郎”活动,努力把病媒微生物控制在不足危害的程度,确保广大职工的身体健康,以崭新的形象迎接新中国成立60周年。
五、进一步加强爱国卫生宣传教育工作
充分利用广播、电视、报刊、传单、标语、宣传栏、公益信息等媒体,广泛开展爱国卫生宣传教育工作,提倡“人人讲卫生、个个爱清洁”的良好卫生风尚,努力形成良好的工作、生活环境。
六、加强健康教育、健康促进和控烟工作
(一)建立健全健康教育组织机构,加强健康教育阵地建设。单位内部要有开展针对社会人群的健康教育,要设专栏,大力倡导文明、健康、卫生、科学的生活方式。
(二)要充分利用广播、信息、传单、宣传栏等形式,广泛开展健康教育促进工作,提倡“人人讲卫生,个个爱清洁”的良好卫生风尚,努力提高健康知识普及率,促进卫生行为形成率。
(三)按照《世界烟草框架控制公约》的要求,积极开展禁烟活动,创建“无吸烟单位”活动,提倡单位集体禁烟。单位内部要设置醒目禁烟标志,并要有专人监督管理。积极开展以“创建无烟环境,构建和谐社会”为主题的控烟禁烟宣传,在单位内部形成浓厚的禁烟控烟氛围。
七、加强环境保护工作,改善环境质量
进一步加大环境污染清理力度,加强空气、饮用水和工业废水、噪声的监测力度,力争全部达到国家标准要求,努力改善全局环境质量。
八、完成其人民政府交办的其它工作
为加强大气污染防治工作,提升我区环境空气质量,结合我区实际,现将我区大气污染防治工作开展情况汇报如下:
一、我区1-10月环境空气质量状况
今年1-10月份,我区空气质量监测点监测数据表明:环境空气质量总天数302天,有效天数为281天,达标天数为257天,达标率为91.5%,超标天数为24天,超标率为8.5%。尽管我区的环境质量状况总体保持良好,但也还存在一些问题。
二、存在的问题
一是今年我区城区建设施工的重点项目较多,城区四桥连接线建设、上中坝下中坝开发建设、安汉新区建设、现代物流园区建设、都京工业园区建设、永安场镇迁址,挖山取土对空气质量有一定影响,特别是新建四桥联接线将清溪路封闭,通过清溪路的所有车辆均通过设置空气质量监测点的鹤鸣东路,每天增加车辆通行数千车次,排放出了大量汽车尾气和道路粉尘。
二是区招待所改造工程项目离空气监测点只有1000米左右,在拆迁周边旧房时尽管采取洒水或喷淋等降尘措施,但在拆迁过程中垃圾清运也产生了不少粉尘,对空气质量有一定影响。
三是近两年城区私家车增加机动车尾气污染严重、餐饮油烟污染、焚烧污染、道路扬尘等污染时有发生。
四是城区周边的工业企业产生烟粉尘,对空气质量有影响。
三、采取的措施
区委、区政府高度重视,主要采取了以下工作措施:
(一)成立机构。区政府成立由分管副区长任组长,环保、建设、城管等部门为成员单位的大气污染防治联防联控领导小组。加强对固定源和移动源排放的二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物等污染物协调控制,建立大气污染防治考核和奖励机制,对工作责任不落实,工作进度滞后的部门要严肃追究责任。
(二)专题研究。区政府召开了环保、建设、交警等部门参加的工作会议,专题研究污染防治工作,要求各部门各施其职,各负其责,依法履职。制定大气污染防治实施方案,区环境保护领导小组办公室召开了有关职能部门和各园区建设指挥部负责人会议,就开发建设中防尘降噪,加强执法作了安排,形成共识。
(三)加强宣传。大力宣传大气污染防治国十条措施“进社区、进企业、进学校、进农村、进机关、进家庭”活动,发放宣传资料1000余份,培养公众环保意识,倡导绿色出行、低碳生活,充分调动广大群众参与大气污染防治工作的积极性,形成保护环境光荣、污染环境可耻的社会氛围。
(四)加强监管。由区环保局牵头,会同区城管等部门,开展以治理扬尘、油烟污染防治、机动车尾气、燃烧污染等问题为重点的专项整治工作,督促其责任主体落实污染防治工作责任,避免对环境产生影响。
(五)落实责任。
1.进一步加大工地和道路扬尘整治力度
(1)由区建设局、交通局加强道路扬尘污染防治。采用绿化和硬化相结合的方式,减少城市道路两侧裸露土面积。强化建筑垃圾管理,严格审批发放建筑垃圾运输许可证,全面实行建筑垃圾密闭运输。加强城市道路路政养护管理,减少路面损害和路面施工。
(2)由区建设局、环保局加强建设工地扬尘污染防治。对建筑工地和拆迁工地的环境管理,全面推行现场标准化管理,城区工地做到“六必须”:必须围挡作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须及时洒水作业、必须落实保洁人员、必须定时清扫施工现场。督促责任单位落实降尘、压尘、抑尘措施,有效防止扬尘污染。
(3)由区建设局、城市管理局加强渣土运输过程中的扬尘污染控制。运输渣土的车辆按要求装载,杜绝沿途洒落,对部分路段实行渣土禁运,规范卸土场的管理,进出卸土场的车辆严格按要求进行冲洗,加大对各主、次干道冲洗降尘力度,增加洒水降尘频次,确保场内渣土不对环境造成二次污染。2.进一步加大油烟污染防治力度
由区环保局、城市管理局、食品药品监督局、工商局加强城区餐饮油烟排放的监管,对问题集中区域实行专项治理,责令其安装高效油烟净化设施,实现达标排放,对不能达标排放,责令停业整顿。严格饮食服务经营场所的环保审批,控制城区露天烧烤,城市居民住宅或居民居住为主的商住楼内不准新建产生油烟污染的餐饮服务经营场所。3.进一步加大机动车尾气污染防治力度
由区环保局、市交警二大队、区经济和信息化局加强对道路行驶机动车的环保标志检查,按照环保部《机动车环保检验合格标志管理规定》的要求,抓紧组织实施机动车环保分类标志管理,对“黄标车”等高排放车辆采取区域限行措施。同时,推动油品配套升级和油气污染治理,加快成品油经营活动的监督管理,督促指导加油站、储油库经营企业有序开展智力改造工作。对新、改、扩建的加油站、储油库,要严格环评审批和验收,未达到国家排放标准要求的一律不得通过验收。4.进一步加大焚烧污染整治力度
由各乡镇(街道办事处)加强对固体废物、秸秆、生活垃圾等焚烧污染的防治,建立区街联动、街道为主的焚烧污染应急处置,加强日常巡查,及时处置焚烧行为。5.进一步加大企业污染整治力度
由区经济和信息化局加快顺城盐化、宏泰来化工、飞龙化工退城入园工作,区环保局负责对企业污染治理,确保达标排放。6.进一步加强生态建设力度
由区林业局开展天然林保护、退耕还林等工程,加强生态修复,增强绿地面积,增强环境自净能力,改善大气环境。7.进一步加大污染防治投入力度
由区财政局加大污染防治投入力度,支持环境空气质量检测能力建设。8.进一步加大督查问责力度
由区目标办将污染防治工作纳入环保目标考核,由监察局加强检查,对工作不力,不履职尽责,造成环境污染的行为,追究有关负责人员责任。
一、关于加快污水、垃圾处理设施建设,加强重点工业企业污染源治理和规模化畜禽养殖企业污染治理,确保完成省下达的节能任务。XX区已在龙门、长乐、阙家建设三个压缩式垃圾中转站,全区垃圾处理已全覆盖,加强重点工业企业污染设施运行监管,众望生猪养殖、兴兴养殖、盈腾养殖业已按目标要求,有序开展,年底前完成治理任务。
二、关于加大城乡污染防治和生态保护力度。
1、关于畜禽养殖治理减排工作,已完成硬件设施,正在补软件资料。分别是XX市众望养殖科技农民专业合作社、XX市XX区盈腾农业开发有限公司、XX市兴兴养殖有限公司。
2、关于乡镇污水处理设施工作,5个乡镇完成建设并投入运营。其中一个乡镇(阙家镇)区目标办已调整,另外三个乡镇已开建。其中喻家乡污水处理站土建已完工,正在进行设备调试。东观镇启动前期准备工作。
3、关于污染限期整理项目,已完成XX市XX区盈腾农业开发有限公司生猪养殖场的污染治理工作,正在做软件资料。
4、关于农村环境连片整治工作,我区长乐镇廻龙桥村等三村连片治理项目土建工程已完成80%,预计11月底能完成。
5、关于三个区域规划工作。即螺溪河污染防治规划、畜禽养殖污染防治规划、集中式饮用水源地保护规划。以上三个规划正在进行编制工作。
6、关于生态乡镇建设工作。确定了走马乡、马家乡、喻家乡、螺溪镇作为创建乡镇,并由区环保局牵头开展了创建生态乡镇的推进会。正在进行方案编制工作。
三、关于推进农业清洁生产,降低农村面源污染。
创建“五好”领导班子活动实施方案
为更好服务于科学发展,进一步加领导班子执政能力建设,根据区委《关于进一步做好“五好”领导班子创建工作的实施方案》(肃发„2012‟64号)文件要求,经研究决定在局内开展以“政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好”为内容的“五好”领导班子创建活动,特制定如下实施方案:
一、指导思想和目标
坚持以党的十七大精神,按照区委“五好”领导班子创建活动的总体部署,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“深入学习实践科学发展观、着力构建和谐肃州”为准绳,以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标,以培养“学习优、作风优、素质优”环保干部队伍为重点,正确认识环保发展面临的新形势,全面加强新形势下领导班子的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,争创“政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好”的五好班子,努力把局领导班子建设成为勤奋好学、团结民主、真抓实干、艰苦奋斗、廉洁高效的模范,在全局上下形成心齐气顺、风正劲足的环保工作新局面。
二、主要内容 创建局“五好”领导班子活动围绕以下五个方面内容组织展开:
(一)政治素质好
1.扎实理论学习。按照建设学习型领导班子的要求,坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观来武装自身头脑,提高理论素质和政策水平。健全完善各项学习规章制度,扎实开展学习活动。每年领导班子集体学习不少于12次,班子成员撰写1万字以上的学习笔记和1篇调研报告,针对本单位科学发展观中的重大战略问题,专门召开一次理论务虚会议进行研究讨论。建立政治理论学习辅导员制度,确定专人,对理论学习进行专题辅导。加强理论学习督促检查,完善理论学习考核激励制度,不断激发领导干部理论学习的自觉性和主动性。
2.坚定政治立场。坚持正确的政治方向,严守党的政治纪律,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。认真落实上级的各项决策部署,永葆党的先进性。
3.增强全局观念。坚持围绕推动本单位跨越式发展和维护社会长治久安想问题、做决策、办事情,自觉把本单位工作放到全区改革发展稳定的大局中去定位、去谋划、去推进,正确处理整体与长远的关系。
(二)团结协作好
1.坚持集体领导和个人分工相结合的民主集中制原则。认真执行局长办公会、局务会议事制度,做到职责范围明确,议事规则、决策程序规范。对一些重大政策的制定落实、计划下达、人事任免及群众关心的重大难点、热点等问题的决定,坚持集体研究,按照少数服从多数的原则作出决定。集体的决定一经形成,班子成员必须无条件服从,并在行动上坚决贯彻执行。
2.健全党内民主生活会制度,加强党性锻炼和修养,完善党内监督。增强民主意识,局党支部班子成员坚持过好双重组织生活会,自觉接受党组织、党员和群众的监督,善于与同志们团结共事。组织好民主生活会,广泛征求群众意见,认真开展批评和自我批评,并制定整改措施,及时反馈、落实、上报。加强对局领导班子民主生活会指导和监督,共同推动心齐气顺、风正劲足的局面。
3.坚持谈心制度,加强上下沟通。局主要领导每年要与班子成员进行一次交心谈心;班子成员之间要经常交换思想,加强协调沟通;班子成员每年要与分管股室的负责人进行一次交心谈心;各股室负责人要与各股室成员进行交心谈心,共谋事业。
(三)用人导向好
1.认真学习贯彻《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部教育培训条例》等法律法规,谈话诫勉、函询等制度健全完善。
2.坚持德才兼备、以德为先的用人标准,重视埋头苦干、默默奉献的老实人和正派人,推荐后备干部、选拔任用干部坚持民主推荐,集体研究,推行票决制。3.履行好抓班子、带队伍的重要职责,率先垂范,以身作则,敢抓敢管,培养一支政治坚定、业务精通、团结进取、作风优良的干部队伍。
(四)作风建设好
1.坚持实事求是的思想路线,讲真话、办实事、求实效,不弄虚作假,不欺上瞒下,树立正确的政绩观,班子思想作风正派。
2.密切联系群众,深入基层工作,关注民生,体恤民情,珍惜民力,想群众所想,急群众所急,做群众所需,每年为群众办几件实事。
3.以“效能风暴”行动为抓手,狠抓机关效能建设,认真抓好工作落实,讲求工作效率,不做表面文章,不搞形式主义,完成任务不打折扣,以效能促进工作作风转变。
4.严格执行四大纪律、八项要求,加强廉政制度建设,注重廉政教育宣传,班子成员“自重、自省、自警、自励”,无违纪违规现象。
5.牢固树立宗旨观念,正确行使手中权力,管住管好工作人员,自觉接受组织和群众的监督,表率作用好。
(五)科学发展实绩好
1.坚持科学发展观,树立全面协调可持续发展的理念,树立科学发展观和正确的政绩观,围绕大局,找准着力点,提高工作的质量和效益。
2.加快转变发展方式,发展思路清晰,工作措施得力,发展计划符合实际,体现广大人民群众的根本利益。3.全面完成上级下达的各项目标任务,成效显著,工作实绩突出。
4.单位风气好,精神面貌好,干群关系融洽,群众满意度较高。
三、总体要求和创建重点
“五好”领导班子创建活动是当前加强领导班子建设的一项重要举措,必须与扎实推进当前各项工作紧密结合起来。
(一)把锤炼坚强党性贯穿始终。开展以党章为核心的系统理论学习和党史学习,继续深化锤炼坚强党性系列活动,严格党内生活历练,健全党性定期分析制度,开展以“坚定政治立场、扎实服务群众”为主题的集中学习教育活动,增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识,锤炼一支信念坚定、党性坚强的领导班子。
(二)把团结协作贯穿始终。认真贯彻民主集中制原则,班子内部议事决策科学规范,始终做到民主决策、科学决策、依法决策;进一步明确领导班子成员分工,做到权责统一、密切配合、高效运转的领导班子运行机制;班子成员之间经常性的开展交流沟通和批评与自我批评,加强班子能力建设。
(三)把加快科学发展贯穿始终。突出科学发展主题,大力推进环保事业全面发展,做到“服务好、执法力度好、群众满意”;坚持按照科学发展的要求选人用人,完善促进科学发展的干部考核评价体系,营造一种谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、坚持科学发展有韧劲的干事创业良好局面。
(四)把保障和改善民生贯穿始终。以“双联”活动为抓手,关注基本民生、底线民生、热点民生,下大力气解决影响社会公平、社会和谐和社会稳定的突出矛盾和问题,千方百计解决群众关心的利益问题,坚持一种发展为了人民、发展成果由人民共享的科学执政导向。
(五)把转变作风贯穿始终。开展民主集中制专题教育,建立民情收集和反馈制度,完善群众接待日制度,形成一种凝聚党心民心的强大力量。
四、实施步骤
按照区委《关于进一步做好“五好”领导班子创建工作的实施意见》要求,通过开展扎实有效的创建活动,使局领导班子达到“五好”标准,并不断巩固提高。我局“五好”领导班子创建活动主要分五个步骤推进:
(一)学习发动,认真部署。召开干部职工会议,讨论通过实施方案,明确创建目标和要求,认真组织学习区委关于“五好”领导班子创建活动的规划和有关加强领导班子建设的文件精神,宣传“五好”班子创建活动的目的、意义和内容,提高对创建活动的认识,努力把全局党员干部的思想统一到创建“五好”班子工作上来,提高其参与创建工作的积极性,为创建活动营造良好氛围。
(二)完善制度,落实措施。认真对照实施方案,进一步完善学习、思想、作风、纪律等方面的各项工作制度,实施各项创建措施,组织开展时效性、针对性活动,使创建活动方向明确、过程严格、并加强督促检查,定期进行考评。
(三)对照标准,查找不足。领导班子每季度召开一次专题会议,及时对创建工作进行阶段性小结,在查找问题、分析原因的基础上,制定切实可行的整改方案和措施。适时采取召开民主生活会、座谈会、个别谈心等形式,广泛听取意见,切实使班子成员自觉接受广泛监督。
(四)总结经验,明确方向。创建工作以每个为一个创建周期,每年底对照创建“五好”班子条件及标准进行班子及成员自我考评,总结创建成果,查找存在不足,制定下步努力方向。
(五)迎接考核,自评申报。每个创建周期结束后,根据区委的统一安排,对本周期内“五好”班子创建活动进行自查分析、综合评价,认真准备相应资料,形成书面材料上报区委组织部。
五、创建要求
(一)加强领导,自觉落实。成立“五好”领导班子创建工作领导小组,在“五好”领导班子创建工作中,书记是第一责任人,要讲党性、讲原则,以良好的素质、积极的态度带领班子成员有计划地参与创建活动;班子成员要配合主要领导,自觉地从全局的角度考虑自己分管的工作,更好地履行各自的职责,共同努力,促进班子自身建设。
(二)坚持不懈,循序渐进。要把创建活动作为加强对干部的教育管理,促进局班子建设,提高班子成员自身素养的重要内容之一,定期进行民主测评,开好民主生活会,虚心听取群众意见,接受上级部门的检查和调研,及时总结经验,主动查找不足,不断完善自己。
(三)形成机制,务求实效。创建工作与日常学习、工作相结合,形成互动机制,做到经常化、系列化、制度化,确保创建工作取得实效。
岁末年初,区环保局按照区工委(区委)扩大会议主要精神和要求,在完成并总结2009各项环保工作的基础上,按计划铺开2010年工作。
一、一月份工作完成情况。
第一,完成各级各类考核工作,圆满完成2009年任务。完成了全年总量减排核算工作,并通过环保部总量审核。完成了2009年太湖目标责任制、环保目标责任制和环境保护重点项目总结工作和市级考核验收工作,并拟定了2010年太湖目标责任制、环保目标责任制和环境保护重点项目的工作内容。完成我区环保专项行动工作,通过市环保局对我区环境监察工作的考核。上报并印发了《太湖流域运河(高新区)水环境综合整治实施方案》。
第二,加强环境监察监测,确保节前环境安全社会稳定。一是走访了区内重点固废危废企业与区内医疗废物单位,检查了重点核与辐射企业,查看了安全评估报告,督促危险废物、核与辐射的严格管理。二是不放松对污染源监察,完成了39厂次重点源与一般源例行监察,30厂次二污厂周边企业排查。上报了省环境监察工作月报及污水厂情况旬报、水源地日报等各类报表。三是做好各类环境监测工作,例行完成饮用水源地、水域功能区和建成区河流26个断面例行监测,小康断面监测和污
水厂监测,情况正常。同时配合环境监察做好样品分析。认真做好计量认证申请和准备工作,迎接检查验收。
第三,循环经济、清洁生产有序推进。
一方面,进行循环经济绩效统计。指导区内同和资源、仕德伟网络、伟翔电子等6家企业通过2008区节能及循环经济扶持资金项目验收。另一方面,进一步推进清洁生产审核工作,走访区内相关企业,指导清洁生产验收审核。
第四,项目审批规范进行,环保产业探索推进。
1月1日至22日共审批各类项目108个,其中环保项目5个。环保产业方面,进行了环保招商协调会,调研其它区域发展环保产业优惠办法,继续完善高新区发展环保产业暂行办法。
第五,环保宣教工作彰显新亮点。
一方面,联合松下系统、枫桥街道、横塘街道按计划开展“儿童环境教育”系列推进活动,在狮山街道试点过后铺开推进。另一方面,在总结2009年“循环经济进社区”工作的基础上,筹划2010年工作计划,全面推动西部环保宣教工作展开。
第六,“数字环保”建设加快推进。
在2009年年底完成环境监控及预警系统一期招标工作后,系统建设工作于1月全线展开。一是完成了全局业务需求调研工作,确定系统基本框架;二是对区内需要安装污染源自动监控的16家重点源逐个摸底,分别制定现场端在线监控建设方案;三是监控大厅与机房装修确定并启动,项目全线上线。另外,科技
城大气自动站完成设备采购招标工作,基建工作正在落实。
二、二月份工作计划
二月份是春节之月,以维稳护安为重要前提,不放松环保各项工作。
1、做好各类污染重点源的监察检查工作,确保全区春节的环境安全和社会稳定。
2、完成2010年太湖目标责任书、蓝天工程的分解和下达,完成区环境监察、环境监测任务的下达。完成总量减排项目的确定、上报和2009年环境统计上报、市级生态建设专项资金项目申报。完成排污权交易缴费。
3、做好排污申报和排污费征收。完成水源地、水域功能区、区域河流、小康断面、污水厂、国控污染源的例行监测。
4、继续做好循环经济绩效统计分析,推进循环经济标准化课题。进一步督促企业做好清洁生产审核,下拨2009年区循环经济扶持资金及清洁生产审核企业奖励资金。研制低碳经济可行性报告。
5、继续推进环境监控及预警系统建设工作,完成监控大厅装修,落实现场端建设。完成科技城大气自动站的站房建设。
高新区环保局
保温砖聚集区存在多家非法生产企业、粉尘污染严重等三方面问题进行了公开约谈后,区委、区政府高度重视,和书记、杜区长分别做出重要指示,区政府立即召开区长办公会议,对约谈涉及问题整改落实进行专题部署,要求相关单位以此为警示,迅速行动,重拳出击,在全区范围内深入开展环保集中治理,坚决在最短的时间内扭转被动工作局面。按照区委、区政府要求,区环保、公安、交警、城建、交通、供电等部门和相关镇以约谈涉及区域、行业为重点,全面组织了环保集中专项整治,特别是期间杜区长先后3次亲自带队深入一线现场办公,4次召开专题调度会议对环保治理工作研究部署,为全区环境整治工作的强力推进提供了坚强的保证。4月份,我区有效监测天数29天,其中达标天数7天,与去年同期相比增加了6天;超标天数22天,与去年同期相比重度污染以上天数减少4天,全市排名位于第10,与3月份相比前进了4名。按照“XX市大气考核办法”所列的2项指标,我区4月份综合污染指数、细颗粒物(pm2.5)改善率在全市六个区中排第2,在全市排第5。5月份,我区在全市各县市区中排名为第10,pm2.5是全市各县(市、区)中同期对比唯一下降的区,pm2.5与去年同期相比的改善率在全市位列第1。5月5日、6日,省环保厅和河北电视台分别对我区环境整改情况进行了暗访,对我区工作均给予了充分肯定。现将有关情况做一简要汇报:
一、工作进展
(一)明确重点,狠抓约谈问题整改。按照省环保厅约谈要求,区政府成立了由分管区长任组长,区环保、工信、供电、公安、国土等部门和相关镇为成员的区域专项整治工作组,制定了《XX区关于省环保厅公开约谈问题整改方案》,针对约谈问题逐一落实责任,细化措施,分类治理。对于工业企业,由区环保分局结合相关镇,以市外环线两侧、双桥镇巍山区域、205国道、开凤路和唐榛路两侧等区域为重点,集中对采石场、石粉厂、石灰厂、散料堆场等重点企业进行摸底调查,分类整理出取缔企业和整改企业名单,有针对性的进行治理。截止5月15日,已对习文龙石粉厂等25家石粉加工企业、9家地石熟料窑依法实施了断电取缔,现正在拆除设备、清理堆料;对刘伟石灰窑等8家石灰生产企业先行断电停产,由环保部门实施立案处罚,分别给予罚款10万元,责令其按照《石灰行业环境保护专项整治标准》限期整改,逾期不整改或整改不到位的,将坚决纳入关停取缔范围。目前,8家企业均已制定了整治技术方案,并通过了专家评审,正在进行工艺、环保设备改造,其中恒达冶金辅料等2家已完成整改,具备了现场验收条件,另外6家预计5月底完成;对于开凤路沿线、巍山区域31处散料堆场,由环保、公安、供电、国地税等部门和相关镇实施综合整治,目前铁路北14处石粉料堆已清空,渤海洗煤厂等8处料场进行了苫盖,于海龙石粉厂已移公安部门立案处理,其余8处正在整改之中。针对道路扬尘严重问题,在由城建局和相关镇进一步加强道路清扫保洁和洒水抑尘的同时,专门成立了由交通、交警、综合执法等部门组成的联合执法组,通过定点设卡和流动巡查相结合的方式,严厉打击超载、超限和运输飘洒等行为,截止5月15日,全区累计查处各类违法违规车辆300余辆,实施处罚30余万元;同时,区交通局已于4月27日对唐榛路双桥段开始断交翻修,预计6月30日建成通车,届时该区域道路扬尘将得到大幅度改善。上述整改工作,4月16日我区在5个被约谈县(市)中率先主动向省环保厅进行汇报,得到了省厅相关领导和处室的理解和支持,争取了工作的主动。
(二)举一反三,深入开展重点行业治理。以约谈为警示,结合《2015年大气污染防治攻坚行动实施方案》,扩大整治范围,拓展整治内容,围绕建筑扬尘、秸秆垃圾禁烧、企业内部料场和散堆料场、水泥企业等八方面进行了深度治理,其中:
建筑工地扬尘治理:由城建局牵头,加强对城区在建项目工地的巡查监管,督促企业严格按照标准施工建设,截至目前,共下达整改通知7份,现已基本整改到位,下达停工指令2份,其中主城区9个在建项目中,新野两处处于停产状态,古镇新城项目中建设集团、现代两个项目现场由于道路硬化不足原因被停工,其余5个项目满足开复工条件。
企业内部料场及散料堆场治理:由环保分局牵头,结合相关单位扩大整治范围,目前,对涉及内部料场治理的66家企业已全部下达限期治理通知,XX市弘仁实业等18家企业已完成治理任务,唐山东龙实业等7家企业已清空料场,XX市恒星煤炭等11家企业停产,泰承建材等3家已完成苫盖,其他企业正在按照要求进行整改。同时,以印子沟、市外环线以内区域为重点,对散料堆场进行全面摸底调查,共排查各类料场99家(印子沟区域32家、外环线以内54家、殡仪馆周边13家),全部下达了二次《责令改正违法行为决定书》,其中5家未联系到业主的采取了留置送达方式。5月18日,区政府再次召开调度会议,针对散料堆场治理进行了研究部署,明确了治理重点、顺序和时限。混凝土搅拌企业扬尘治理:由城建局牵头,结合环保分局、综合执法局对辖区内混凝土搅拌企业逐一进行了治理,截止目前,双赢、东盛、百特、顺华等4家企业散料仓已建成投入使用;泰仁、东旭2家企业正在进行料仓建设,预计6月底前完成;硕东搅拌站现处于停产状态,已下达了整改通知书,要求6月底完成;环城路内岳达、东方2家按市政府有关要求确定为搬迁企业,已下达了搬迁通知书;同时,所有企业现有散料均已采取苫盖措施,并每天进行洒水压尘。
秸秆和垃圾禁烧:由区委农工委牵头,结合环保、公安等部门,对禁烧重点区域和焚烧现象多发地块进行巡回检查,形成全天候、全覆盖、多层次的监管体系,目前,已先后对18起焚烧案件进行立案和讯责。同时,通过电视、广播、张贴公告、悬挂横幅标语等形式,不断加大教育宣传力度,最大限度地杜绝秸秆和垃圾焚烧现象发生。
燃煤锅炉整治:由区环保分局负责,利用停止供暖的有利时机,强力推进燃煤锅炉取缔和清洁能源替换,截止目前,已完成淘汰任务5家6台31.5蒸吨;完成清洁能源置换任务9家11台22蒸吨,占全年任务的27%。
餐饮业油烟治理:由环保分局、食药监局负责,对建成区内的163家餐饮单位逐一下发了《关于对餐饮业环保执法检查的通知》,对未及时维护清理油烟净化器的4家企业,下达了责令限期整改通知书。同时,由区综合执法局牵头,结合各镇、街道和区直相关单位,通过张贴公告、联合执法和流动宣传等形式,深入开展了露天烧烤专项整治行动,截止目前,共检查门店、摊点54家,取缔无手续摊点2家,对18家无环保手续和未安装油烟净化装置的烧烤店责令停止营业。
油气回收及挥发性有机物治理:全区44家加油站已于2014年底全部完成油气回收项目治理,通过了环保部门的验收。目前,一方面进一步加强巡查,确保其设施达标运行,另一方面对辖区内所有汽车4s店进行了摸底,经查,30家企业均已安装挥发性有机物治理设施,针对部分企业设施老化问题,已责令其加强日常管理与维护,确保稳定达标排放。
水泥行业深度治理:共涉及企业5家,目前,唐山开发水泥有限公司等2家企业已完成治理任务,准备监测;XX市第一水泥厂等3家企业目前正在按照《水泥工业大气污染物排放标准》(db13/2167-2015)进行整改,预计6月底前完成。
(三)严管重罚,强力开展“利剑斩污”专项执法行动。大力开展集中执法、联合执法,加大抽查、夜查的频次和强度,顶格超标排放、违法排污等行为。截止5月15日,全区共组织各类执法检查21次,检查企业430余家次,查出问题65项,对51家用电单位实施了断电,对12家企业进行了立案处罚,罚款已到位151.9万元;追缴税款118.83万元;书面警告企业17家,行政拘留6人,追究刑事责任2人,保持了环保治理来管重罚的高压态势。
(四)多措并举,积极化解陈宝顺信访问题。根据省环保厅《关于依法解决XX区前赞公庄村村民陈宝顺环境信访问题的函》等文件要求,积极配合市环保局和市监测站对征楠焦化周边水井进行采样监测。3月30日,市环保局组织市环境监测中心站、XX区环保分局、XX区环保局、钱营镇、前赞村和陈宝顺到现场采样监测。由于陈宝顺等钱营镇前赞公庄人员的阻挠,前赞村干部和陈宝顺不顾劝阻,执意断电,停止了抽水,致使取样、监测无法完成。市环保局向省厅专题汇报了采样情况。4月13日,市环保局再次组织开平环保分局、越河镇政府、两个焦化企业负责人再次专题研究陈宝顺信访问题,责成区环保分局加大对两个焦化企业观测井的监测密度,由每季度一次增加为每月一次,随时分析水质变化情况,督导、检查企业达标排放;责成越河镇政府积极与XX区钱营镇政府对接,做好信访人的工作,不再赴省、市上访;积极推动两家焦化企业的关停工作。4月21日,在省厅信访办的带领下,市区环保部门、越河镇和XX区钱营镇、市监测中心站密切配合,省监测站对陈宝顺反映的两口井进行了采取,正在等待结果,以采取进一步措施。
保温砖聚集区存在多家非法生产企业、粉尘污染严重等三方面问题进行了公开约谈后,区委、区政府高度重视,和书记、杜区长分别做出重要指示,区政府立即召开区长办公会议,对约谈涉及问题整改落实进行专题部署,要求相关单位以此为警示,迅速行动,重拳出击,在全区范围内深入开展环保集中治理,坚决在最短的时间内扭转被动工作局面。按照区委、区政府要求,区环保、公安、交警、城建、交通、供电等部门和相关镇以约谈涉及区域、行业为重点,全面组织了环保集中专项整治,特别是期间杜区长先后3次亲自带队深入一线现场办公,4次召开专题调度会议对环保治理工作研究部署,为全区环境整治工作的强力推进提供了坚强的保证。4月份,我区有效监测天数29天,其中达标天数7天,与去年同期相比增加了6天;超标天数22天,与去年同期相比重度污染以上天数减少4天,全市排名位于第10,与3月份相比前进了4名。按照“XX市大气考核办法”所列的2项指标,我区4月份综合污染指数、细颗粒物(pm2.5)改善率在全市六个区中排第2,在全市排第5。5月份,我区在全市各县市区中排名为第10,pm2.5是全市各县(市、区)中同期对比唯一下降的区,pm2.5与去年同期相比的改善率在全市位列第1。5月5日、6日,省环保厅和河北电视台分别对我区环境整改情况进行了暗访,对我区工作均给予了充分肯定。现将有关情况做一简要汇报:
一、工作进展
(一)明确重点,狠抓约谈问题整改。按照省环保厅约谈要求,区政府成立了由分管区长任组长,区环保、工信、供电、公安、国土等部门和相关镇为成员的区域专项整治工作组,制定了《XX区关于省环保厅公开约谈问题整改方案》,针对约谈问题逐一落实责任,细化措施,分类治理。对于工业企业,由区环保分局结合相关镇,以市外环线两侧、双桥镇巍山区域、205国道、开凤路和唐榛路两侧等区域为重点,集中对采石场、石粉厂、石灰厂、散料堆场等重点企业进行摸底调查,分类整理出取缔企业和整改企业名单,有针对性的进行治理。截止5月15日,已对习文龙石粉厂等25家石粉加工企业、9家地石熟料窑依法实施了断电取缔,现正在拆除设备、清理堆料;对刘伟石灰窑等8家石灰生产企业先行断电停产,由环保部门实施立案处罚,分别给予罚款10万元,责令其按照《石灰行业环境保护专项整治标准》限期整改,逾期不整改或整改不到位的,将坚决纳入关停取缔范围。目前,8家企业均已制定了整治技术方案,并通过了专家评审,正在进行工艺、环保设备改造,其中恒达冶金辅料等2家已完成整改,具备了现场验收条件,另外6家预计5月底完成;对于开凤路沿线、巍山区域31处散料堆场,由环保、公安、供电、国地税等部门和相关镇实施综合整治,目前铁路北14处石粉料堆已清空,渤海洗煤厂等8处料场进行了苫盖,于海龙石粉厂已移公安部门立案处理,其余8处正在整改之中。针对道路扬尘严重问题,在由城建局和相关镇进一步加强道路清扫保洁和洒水抑尘的同时,专门成立了由交通、交警、综合执法等部门组成的联合执法组,通过定点设卡和流动巡查相结合的方式,严厉打击超载、超限和运输飘洒等行为,截止5月15日,全区累计查处各类违法违规车辆300余辆,实施处罚30余万元;同时,区交通局已于4月27日对唐榛路双桥段开始断交翻修,预计6月30日建成通车,届时该区域道路扬尘将得到大幅度改善。上述整改工作,4月16日我区在5个被约谈县(市)中率先主动向省环保厅进行汇报,得到了省厅相关领导和处室的理解和支持,争取了工作的主动。
(二)举一反三,深入开展重点行业治理。以约谈为警示,结合《2015年大气污染防治攻坚行动实施方案》,扩大整治范围,拓展整治内容,围绕建筑扬尘、秸秆垃圾禁烧、企业内部料场和散堆料场、水泥企业等八方面进行了深度治理,其中:
建筑工地扬尘治理:由城建局牵头,加强对城区在建项目工地的巡查监管,督促企业严格按照标准施工建设,截至目前,共下达整改通知7份,现已基本整改到位,下达停工指令2份,其中主城区9个在建项目中,新野两处处于停产状态,古镇新城项目中建设集团、现代两个项目现场由于道路硬化不足原因被停工,其余5个项目满足开复工条件。
企业内部料场及散料堆场治理:由环保分局牵头,结合相关单位扩大整治范围,目前,对涉及内部料场治理的66家企业已全部下达限期治理通知,XX市弘仁实业等18家企业已完成治理任务,唐山东龙实业等7家企业已清空料场,XX市恒星煤炭等11家企业停产,泰承建材等3家已完成苫盖,其他企业正在按照要求进行整改。同时,以印子沟、市外环线以内区域为重点,对散料堆场进行全面摸底调查,共排查各类料场99家(印子沟区域32家、外环线以内54家、殡仪馆周边13家),全部下达了二次《责令改正违法行为决定书》,其中5家未联系到业主的采取了留置送达方式。5月18日,区政府再次召开调度会议,针对散料堆场治理进行了研究部署,明确了治理重点、顺序和时限。混凝土搅拌企业扬尘治理:由城建局牵头,结合环保分局、综合执法局对辖区内混凝土搅拌企业逐一进行了治理,截止目前,双赢、东盛、百特、顺华等4家企业散料仓已建成投入使用;泰仁、东旭2家企业正在进行料仓建设,预计6月底前完成;硕东搅拌站现处于停产状态,已下达了整改通知书,要求6月底完成;环城路内岳达、东方2家按市政府有关要求确定为搬迁企业,已下达了搬迁通知书;同时,所有企业现有散料均已采取苫盖措施,并每天进行洒水压尘。
秸秆和垃圾禁烧:由区委农工委牵头,结合环保、公安等部门,对禁烧重点区域和焚烧现象多发地块进行巡回检查,形成全天候、全覆盖、多层次的监管体系,目前,已先后对18起焚烧案件进行立案和讯责。同时,通过电视、广播、张贴公告、悬挂横幅标语等形式,不断加大教育宣传力度,最大限度地杜绝秸秆和垃圾焚烧现象发生。
燃煤锅炉整治:由区环保分局负责,利用停止供暖的有利时机,强力推进燃煤锅炉取缔和清洁能源替换,截止目前,已完成淘汰任务5家6台31.5蒸吨;完成清洁能源置换任务9家11台22蒸吨,占全年任务的27%。
餐饮业油烟治理:由环保分局、食药监局负责,对建成区内的163家餐饮单位逐一下发了《关于对餐饮业环保执法检查的通知》,对未及时维护清理油烟净化器的4家企业,下达了责令限期整改通知书。同时,由区综合执法局牵头,结合各镇、街道和区直相关单位,通过张贴公告、联合执法和流动宣传等形式,深入开展了露天烧烤专项整治行动,截止目前,共检查门店、摊点54家,取缔无手续摊点2家,对18家无环保手续和未安装油烟净化装置的烧烤店责令停止营业。
油气回收及挥发性有机物治理:全区44家加油站已于2014年底全部完成油气回收项目治理,通过了环保部门的验收。目前,一方面进一步加强巡查,确保其设施达标运行,另一方面对辖区内所有汽车4s店进行了摸底,经查,30家企业均已安装挥发性有机物治理设施,针对部分企业设施老化问题,已责令其加强日常管理与维护,确保稳定达标排放。
水泥行业深度治理:共涉及企业5家,目前,唐山开发水泥有限公司等2家企业已完成治理任务,准备监测;XX市第一水泥厂等3家企业目前正在按照《水泥工业大气污染物排放标准》(db13/2167-2015)进行整改,预计6月底前完成。
(三)严管重罚,强力开展“利剑斩污”专项执法行动。大力开展集中执法、联合执法,加大抽查、夜查的频次和强度,顶格超标排放、违法排污等行为。截止5月15日,全区共组织各类执法检查21次,检查企业430余家次,查出问题65项,对51家用电单位实施了断电,对12家企业进行了立案处罚,罚款已到位151.9万元;追缴税款118.83万元;书面警告企业17家,行政拘留6人,追究刑事责任2人,保持了环保治理来管重罚的高压态势。
(四)多措并举,积极化解陈宝顺信访问题。根据省环保厅《关于依法解决XX区前赞公庄村村民陈宝顺环境信访问题的函》等文件要求,积极配合市环保局和市监测站对征楠焦化周边水井进行采样监测。3月30日,市环保局组织市环境监测中心站、XX区环保分局、XX区环保局、钱营镇、前赞村和陈宝顺到现场采样监测。由于陈宝顺等钱营镇前赞公庄人员的阻挠,前赞村干部和陈宝顺不顾劝阻,执意断电,停止了抽水,致使取样、监测无法完成。市环保局向省厅专题汇报了采样情况。4月13日,市环保局再次组织开平环保分局、越河镇政府、两个焦化企业负责人再次专题研究陈宝顺信访问题,责成区环保分局加大对两个焦化企业观测井的监测密度,由每季度一次增加为每月一次,随时分析水质变化情况,督导、检查企业达标排放;责成越河镇政府积极与XX区钱营镇政府对接,做好信访人的工作,不再赴省、市上访;积极推动两家焦化企业的关停工作。4月21日,在省厅信访办的带领下,市区环保部门、越河镇和XX区钱营镇、市监测中心站密切配合,省监测站对陈宝顺反映的两口井进行了采取,正在等待结果,以采取进一步措施。
二、存在问题 目前,尽管在区委、区政府的正确领导和各有关单位共同努力下,全区的环境治理工作取得积极的进展,收到了阶段性成效,但由于主客观原因,工作中仍存在着一些问题和困难。
一是环境治理点多面广,时间紧、任务重,治理难度大。虽然近年我们关闭取缔了大量的冶金、矿山、灰窑等污染企业,但由于业主的经营理念和习惯,很多仍在利用从事煤炭储运、矿渣洗选、散料堆放等经营,加之一些企业、料场还涉及银行质押、无照经营、非法占地、无主料场等多方面问题,而环保执法力量严重不足,环保治理任务十分艰巨。
二是我区境内主要交通道路如唐古路、外环线开平段等,虽然城建、交警、交通、综合执法等部门和相关镇做了大量工作,但由于路面破损严重、基础设施不配套等原因,道路扬尘,运输飘洒现象难以根治。特别是唐古路翻修、二环路建设迟迟不能完工,造成外环路、唐古路道路扬尘对我区环境指数影响很大。
三是对传统企业搬迁改造缺乏配套支持政策。以征楠、新兴焦化公司为例,市政府要求启动停产搬迁工作,但在产能置换、搬迁改造等方面并未出台相应支持政策,如果强制停产,又涉及企业职工安置、部分市民煤气供应等一系类社会问题,将会成为影响社会的不稳定因素。四是环保监管体制机制有待进一步健全。环保工作涉及方方面面,环保、公安、国土、交通、城建、综合执法、商务、食药监等有关部门均有各自执行的法律法规,在具体工作衔接上有时会因相关规定的不同,影响整体工作的开展。为此,杜区长曾多次调度,区政府也专题进行了研究,下一步还需进一步加强信息沟通,形成密切配合、不推不诿、齐抓共管的工作合力。
三、下步工作安排
下一步,将按照本次会议安排部署,在认真总结前段工作经验的基础上,进一步加大整治力度,重点做好以下几方面工作:
一是加快区环境监测子站迁移工作。一方面进一步加强与省市环保部门的沟通协调,加快子站建设招投标进度,争取在月底前完成迁移工作;另一方面同步做好监测子站迁移的相关准备工作,确保批复后立即迁移。同时,加快推进区环境监测站建设,抓紧完善各项手续,力争尽早开工。
二是协调做好双桥镇新型环保石灰窑园区规划设计方案,督导、帮助企业完善各项手续,加快环保治理进度,努力帮助企业合法生产、达标排放。
三是围绕6.5环境日,以约谈涉及区域为重点,进一步加大环保治理力度,大力开展联合执法、集中整治,对查出的违法排污企业和个人,一律严肃处理,高限处罚,保持严管重罚的高压态势,确保环境治理工作不出问题。当前首要的重要工作是集中力量对双桥巍山区域、开凤路两侧及外环线以内散料堆场进行深度治理,力争6月底前治理到位。
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