设备是现代企业进行生产活动的物质技术基础, 是企业生产力发展水平与企业现代化程度的主要标志。设备管理是降低产品成本、提高企业经济效益的重要途径。企业关注的是经济效益。相比之下, 行政事业单位的绝大部分经费来源于财政资金, 关注的是用于设备管理投入的资金是否得到有效利用, 也就是设备的购置和管用养修费用是否科学合理, 设备的利用率是否合理。
设备管理是以设备为研究对象, 追求设备综合效率, 应用一系列理论、方法, 通过技术、经济、组织措施, 对设备的物质运动和价值运动进行全过程管理, 也就是设备实物管理和资产管理。设备全过程管理是整个寿命周期 (从选型、购置、安装调试、使用、维修直到改造、报废) 作为管理对象, 以达到设备良好投资效益。设备综合管理是广义的设备管理, 是运用长远、全面、系统的观点, 采取一系列技术、经济、组织措施, 力求设备寿命周期费用最经济或经济效益最大化。
英国的设备综合工程学定义为把管理、财务、工程和其他业务综合应用到固定资产上, 以求得经济的寿命周期费用。它实质上要求管理学、会计学、工程技术学在各个职能部门之间合作的结果。日本的全员生产维修理论是重视调动个体积极性、团队协作精神, 通过管理精细化带来无形成果。
近年来, 事业单位的装备建设实力不断增强, 配备的设备专业性不断提高。用价值工程方法中ABC分析法对设备来进行研究, 其基本原理为“关键的少数和次要的多数”。根据费用累积分配图, 可以确定占总成本比重最大而占设备比例较大的设备作为价值工程的主要研究对象。在设备管理中, 我们主要关注这部分设备。
为顺应事业单位的发展趋势, 规范设备管理, 事业单位一直在修订设备管理办法, 还出台设备管用养修标准化管理手册, 为鼓励技术革新, 出台扩大自修管理办法等制度。这些制度在一定程度上规范了设备管理工作, 激发了人的主动能观性, 提高了设备管理水平。
事业单位的设备管理由一个职能处室全面负责。设备实物管理部门负责设备的管用养修及报废技术鉴定, 资产管理部门负责设备价值管理。在设备全寿命周期中, 需要各业务部门及各使用单位人员配合完成设备管理工作。各层级单位都需要配备设备管理员负责设备管理工作。
随着设备的专业性越来越强, 有些管理人员和技术人员对新设备的接纳能力比较差, 对引进先进的设备仍然采用落后的方式进行管理, 导致设备管理水平低下, 没能发挥设备应有的效能。同时, 单位也没有充分认识到技术革新的重要性, 不注重技术创新型人才的培养。
有些专用设备是需要厂家上门安装调试的, 但有些使用人员并没有向安装人员了解设备的使用流程, 更有些使用人员在都没有读懂说明书和注意事项的情况下, 就开启使用……恰恰是某些错误的操作方法, 对设备造成不必要的损耗, 久而久之就出现各种故障。
一些传统的装备使用比较频繁, 维护保养比较到位, 即使损坏, 也能得到及时的维修。但是一些新型设备, 特别是进口设备, 往往出现使用人员不懂研读外文说明书, 不愿意触碰新设备, 导致使用率就比较低, 造成资源的浪费。
尽管管理用养修手册非常完善, 管用养修台账非常全面, 但是这些表格对这部分设备没有起到实际作用。
设备维修通常是按照上年度的修购计划, 由单位业务部门提出维修项目, 厂家进行方案报价, 报价方案由三重一大会议讨论通过。方案评价通常采用定性的方法即优缺点列举法, 由集体讨论修正报价和维修方案, 再向厂家反馈修正, 缺乏一些技术经济的定量分析方法。此外, 维修主要是社会化, 并没有充分调动起技术人员自主维修的积极性。
事业单位领导层要重视设备管理工作。充分认识到单位的设备管理工作是单位管理水平的重要体现, 充分运用制度、技术等管理手段, 树立“人人都是设备使用者, 人人都有管好设备的责任和义务”的观念, 共同做好单位设备管理工作。
事业单位要制定一些实用的设备管理制度和细则。将设备管理制度简化成实用的流程和表格, 并制定切合实际的实施细则。定期对制度进行评估, 不断改进管理方式, 以提高管理水平。管理职责要明确到人, 并能有A、B角代替。
事业单位要重视培养设备管理人才, 发挥管理效用。设备管理员要关注新技术的发展和设备管理经验的积累, 技术人员要重视新设备的使用和新技术的钻研。单位要为设备管理人员和技术人员创造继续教育的机会, 以应对不断增加的新设备、新技术的要求。
事业单位的资金来源大部分为财政资金, 财务部门根据修购计划来制定预算。修购计划由各业务部门根据设备使用需求来提出, 业务部门应该从技术、经济角度来提出修购计划。修购计划对预算的科学性有直接影响。
重视设备的规划和选型。设备的规划和选型对设备的后期的使用有较大影响。设备的规划是根据事业单位的职能, 考虑中长期的发展目标和装备要求, 结合单位的预算和设备能力, 通过技术经济分析, 制定出设备的中长期计划。设备的选型要注意选择成熟品牌、信誉较好的厂家, 选择主要技术性能好、满足使用需求、操作简单、备件齐全以及售后服务完善的设备。
加强设备的使用和维护的指导。设备的使用和维护是设备管理的重要环节。设备使用人员, 使用前应先读懂说明书, 了解设备的结构和性能, 注意使用合理、操作正确、维护到位, 才能够有效地减少设备磨损, 降低故障率, 延长使用寿命。同时建立一套完整的设备档案和保养维修记录也是很有必要。重大的维修和技术革新问题可运用加权平均法和专家打分相结合来辅助决策。加权平均法方法步骤如下: (1) 确定方案评价项目及其权重。 (2) 根据各方案对各评价项目的满足程度进行评分。请各专家对各方案的评价项目打分, 分值在0-10分之间, 各方案评价项目得分=∑ (专家对各评价项目打分) 。 (3) 计算各方案综合评价权数和。各方案综合评价权数和=∑ (各方案评价项目得分×各评价项目权重) 。 (4) 计算各方案的价值系数, 以较大的为优。价值系数=各方案综合得分/∑ (各方案综合得分) 。此外, 还要重视维修后评估, 注重设备维修后的效能评价, 为下次维修作参考。鼓励设备的技术革新。随着新技术的研发, 很多老旧设备无法满足新的需求或出现找不到零件来维修, 出现运行功能降低或故障, 这就需要使用人员通过技术研发, 改进部分结构和功能, 最大限制发挥设备价值, 延长设备寿命, 提高设备利用率。
建立设备管用养修评价体系, 将设备管用养修评价体系放入绩效评价制度中, 提高设备管理水平。如果设备管理人员、技术人员在管理或技术方面能创造业绩或节省经费, 例如:提高管理水平或突破技术难题, 可以适当在绩效评价制度中有所体现, 这有利于调动设备管理人员和技术人员的积极性。
摘要：近年来, 随着事业单位的不断发展, 设备越来越专业化, 设备管理工作成为事业单位管理水平的一个重要体现。本文参照现代设备管理理论和国外的设备管理经验, 针对近年来事业单位在设备管理中存在的问题, 从技术、经济、管理的角度, 提出一些解决的对策, 以期能提高设备管理水平和设备利用率, 并在事业单位设备管理方面能有所借鉴。
关键词：事业单位,设备管理,设备利用率
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