事业单位经济责任审计

事业单位经济责任审计（推荐8篇）

事业单位经济责任审计 篇1

事业单位经济责任审计报告范文

xxxxxx股份有限公司：

我们接受贵公司委托，于200x年x月x日至200x年x月x日对xxxx有限责任公司(以下简称xx公司或公司)董事长xxx任期经济责任进行了审计。审计中所依据的各会计报表、账簿凭证和其他相关会计资料的真实性、合法性是xxx公司管理当局的责任，我们的责任对xxx总经理任职期间公司的财务状况、经营成果及有关经济活动发表审计意见。

我们按照《中国注册会计师审计准则》、《中华人民共和国审计法》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》计划和实施审计工作，在审计过程中，我们结合xxx公司的实际情况，实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序。我们相信，我们的审计工作为发表意见提供了合理的基础。

现将审计结果报告如下：

一、基本情况

xxx公司成立于200x年x月xx日，由xxxxxx股份有限公司(以下简称xx)和xxxx有限责任公司(以下简称xxx公司)共同投资设立，注册资本和实收资本均为xxxx万元人民币，其中xxx现金投入xx万元，持股xx;xx公司实物投资折合人民币xxx万元，持股xx%。

经营范围：xx的生产、销售;

注册地址：xx区xx路xxx号;营业期限：30年。

截止200x年x月xx日，xxx公司拥有职工xxx人。

xxx基本情况：xxx，xx年xx月出生，xxx省人，毕业于xxx学院会计系，xxxx年xx月至1xx年x月，在xxxx工作;200x年x月任xxx公司董事长，200x年x月离任。

(一)公司的结构

1.治理结构

xxx公司权力机构为股东会，由全体股东组成;公司设董事会，成员为x人，其中xx委派x名，xx公司委派x名;公司不设监事会，设监事成员x名。

2.组织结构

公司下设研发中心、综合管理部、财务部、销售公司、生产制造部、质量管理部x个职能部门和xx、xx两个生产车间。

3.公司管理模式

xxx公司设立总经理1名，由董事会聘任或解聘，总经理对董事会负责。总经理行使公司章程规定的职权。

4.任期内审计情况

200x至200x的报表均由xx会计师事务所有限责任公司进行审计，均出具了标准无保留意见审计报告。

二、审计结果

(一)任期初和200x年x月x日财务状况情况

由于xxx同志在公司成立时上任，本次审计以资本投入时点的财务状况作为其任职初的财务状况，xxx同志上任时点和200x年x月xx日xxx公司的资产总额、负债总额、净资产情况如下：

1.任期初的资产、负债、净资产情况

xxx上任时点的资产总额为xx万元，包括：xxx公司投入的货币资金xx万元;xxx公司投入的商品xx万元(含税价)，固定资产xx万元(净值);无形资产使用权xx万元。负债xx万元，为xx公司投资资产入账价值与认缴注册资本的差额。净资产为xx万元，系各股东投资。

2.200x年x月xx日的资产总额xx万元，具体如下：

(1)流动资产xx万元，其中：

1)货币资金xx万元;

2)应收票据xx万元;

3)应收账款xx万元，主要有xxx有限公司xx万元，x

4)其他应收款xx万元，主要有xx公司xx万元;

5)预付账款xx万元，主要有预付xxx有限责任公司xx万元;

6)存货xxx万元;

(2)非流动资产xx万元，具体如下：

1)固定资产净值xx万元，主要有设备和一辆汽车，原值xxx万元，累计折旧xx万元;

2)无形资产xx万元，为商标使用权和财务软件摊余价值，分别x万元和xx万元。

3)递延所得税资产xx万元，为按新会计准则将资产账面价值小于资产计税基础的差额计入。

3.任期末负债总额xx万元，具体如下：

(1)流动负债xx万元，主要包括：

1)短期借款xx万元，贷款人为中国工商银行股份有限公司xx支行，由xxx公司以xx区xx路xx号其土地使用权抵押。

2)应付账款xx万元，主要有应付xx有限公司xx万元x;

3)预收账款xxx万元，主要有预收xx有限公司xx万元x;

4)应付职工薪酬xx万元，其中应付工资xx万元，应付福利费xx万元，工会经费xx万元，职工保险xx万元;

5)其他应付款xx万元，主要有应付公司xx业务经费xx万元等;6)其他流动负债xx万元，系计提未付的水电费等。

(2)长期负债x万元，全部为长期借款，贷款人为中国建设银行股份有限公司xx支行，借款期限自200x年x月x日至20xx年xx月x日，借款金额为xx万元，年利率为x%，分三期还本，该项借款由xx有限公司以其房产作抵押担保。

4.任期末净资产为xx万元，具体为：

(1)实收资本xx万元，xx公司投入xx万元，xx公司投入xx万元;

(2)盈余公积xx万元，系200x年提取的法定盈余公积和公益金。(3)未分配利润xx万元。(二)任期末不良资产状况 任期内无不良资产

(三)任期内各经营成果

任职期间xxx公司累计实现收入xx万元，利润总额xxx万元，净利润xxx万元。

任期内各年经营成果表：

项 目

主营业务收入 主营业务成本 主营业务税金及附加 主营业务利润 其他业务利润 营业费用 管理费用

财务费用 资产减值损失 营业利润 营业外收入 营业外支出 利润总额 所得税 净利润

2、任期内各主要财务指标及分析 1)200x年至200x年x月主要财务指标

xxxx有限责任公司指标分析表

比率指标

1、偿债能力比率： 资产负债比率 流动比率 速动比率

2、资产运营比率： 存货周转率(次)应收账款周转率(次)总资产周转率(次)流动资产周转率(次)

3、获利能力比率： 销售利润率 销售毛利率 净资产报酬率 总资产报酬率

xx年(上任时点)

20xx年

(折合全年)

注：200x年的数据以1-3月数据为依据折算成全年数据计算。

2)主要财务指标分析

①从偿债能力比率分析，xxx公司的资产负债率逐年增高，而流动比率和速动比率却逐年下降，企业偿债能力逐年减弱。主要原因：企业的资产总额在逐年增加，而企业的积累较小，主要靠增加负债来增加资产。

②从资产管理比率分析，存货、应收账款、流动资产、总资产的周转速度在逐年下降，其主要原因同①。

③从获利能力比率分析，公司的综合销售毛利率虽然不是太低，但逐年下降，表明经营不是很稳定，尤其是净资产报酬率、总资产报酬率较低。

3)现金流量情况分析

任期内现金及等价物增加额为xxx万元，其中：经 经营活动产生的现金流量净额xxx万元;投资活动产生的现金流量净额xx万元，主要是购建固定资产;筹资活动产生的现金流量净额xx万元，主要是增加了短期借款xx万元和长期借款xxxx万元。

从上述现金流量结构中可以看出xxx公司的经营活动产生的现金流量净额不乐观。

(四)上交各项税费情况

任期内实现各项税费xxx万元，上交各项税费xxx万元，从税种分析增值税和所得税所占比重较高，任期内该二种税上交数和实现数均超过总数的xxx%，上交的税费是企业净利润的xx倍，任期内税费具体情况见下表：

税种 已交增值税 城建税 印花税 个人所得税 企业所得税 教育费附加

合计

任期内实现数

任期内上交数

期末余额

(五)资本保值增值指标

任期初净资产为xxx万元，任期末为xx万元，资本保值增值率为xxx %，实现了资本保值增值目标。

(六)任期内完成企业经营业绩情况

由于控股公司xxx未下达有关经营考核指标，故对此项不便进行评价。

(七)任期内内部控制制度的建立、健全与执行情况

xx公司自成立以来未建立内部控制制度，公司一直参照xx公司的相关制度执行。

(八)任期内重大经营决策及其经济效益情况 任期内无重大经营决策。(九)职工收入方面

200x公司在职职工实际人均月收入(含工资、奖金和各项福利)为xxx元，200xx公司在职职工实际人均月收入为xx元，200x公司在职职工实际人均月收入为xx元，200xx公司在职职工实际人均月收入为xx元，200x年x月公司在职职工实际人均月收入为xx元，总体呈现上升趋势。

年均人数

人均年工资

人均月工资

(十)领导干部廉洁自律规定的执行情况

在审计过程中，我们未发现领导干部有违反领导干部廉洁自律规定的情况。

三、审计中发现的问题及建议

(一)xxx公司未执行新的企业会计准则

xx公司200x和200x会计报表附注均表述于200x年x月x日起执行财政部于200x年x月xx日颁布的《企业会计准则》,而实际上企业的会计核算依旧按照旧准则执行。

审计建议：xxx公司按新准则进行会计核算。

(二)对xxx公司资金往来和经营往来未能分开核算

xxx公司既从xx公司采购货物，也对其销售商品，同时双方有频繁的资金往来，公司未区别核算，尤其是未能将资金往来与业务往来分别核算，均从应付账款一个业务往来户内进行核算，不能对资金成本进行计付和收取。

审计建议：双方对资金占用费进行约定，xx公司将与xx公司的资金往来进行专户核算。

(三)xxx公司投入的实物资产未按投资协议要求进行评估 根据xx公司与xx公司的投资协议，xxx公司以实物资产投资，但应进行评估，而实际上未进行评估。另外，xx公司以商标使用权作价xx万元投资，也未按规定进行评估，未按《商标法》的规定签订许可协议。

审计建议：xx公司与xx公司补签商标许可协议并按规定进行备案。

(四)xxx公司在生存和发展上对xx公司的依赖过渡 xxx公司在人、财、物和购、销、存方面上均依赖xx公司：

1.人员方面

xxx公司的高级管理人员和中层管理人员均由xxx公司派出，且大部分人员在两边兼职;

2.资金方面

xxx公司与xx公司双方存在频繁、大量的资金往来，双方相互调剂余缺，如200x年和200x年xx公司从对方借款分别为xx万元和xxx万元，还款xx万元和xx万元;xx公司借款xx万元由xx公司提供抵押担保。

3.xx公司没有独立的办公场所和生产场所以及生产设备，绝大部分是租赁xx公司的资产。

4.采购方面

xx公司的原材料大部分从xx公司购入，具体采购情况如下表:

合计

公司购入

全年购进货物

比例

5.销售方面

xx公司没有专门的销售网络，产品销售主要依赖xx公司，大部分产品销售给对方，xx公司没有自已的品牌，生产的产品以xxx公司的x”牌进行销售。任期内销货给xx公司的具体情况如下表：

合计

销给xx公司

全年销售额

比例

审计建议：xxx公司股东会或董事会对公司的管理层进行目标考核，确定业务收入、利润总额、净资产收益率等指标，与管理层薪酬挂钩。

四、审计评价

xxx任职期间基本上实现了资本保值增值;有较强的敬业精神和管理能力，任职期间，公司经营状况有所改善;xxxx作风较民主，用人注重德才兼备，在群众中有一定威信。

北京xxxxx会计师事务所 中国注册会计师：

有限责任公司

中国xx 中国注册会计师：

200x年x月xx日

五、附件1、200x年x月x和200x年x月x日资产负债表2、200x年x月至200x年x月利润表

事业单位经济责任审计报告范文

关于* * *镇原党委书记(镇长)***同志 任职期间经济责任履行情况的审计报告(征求意见稿)

市审计局：

根据《中华人民共和国审计法》第二十五条、中办国办《关于县级以下党政领导干部任职经济责任审计暂行规定》、《中共滕州市委、滕州市人民政府关于对领导干部实行任职经济责任审计加强监督管理的试行意见》和市委组织部滕组干审字第** 号通知，我们审计组对***镇原党委书记(镇长)***同志任职期间经济责任履行情况进行了审计，并延伸审计了其所属***、***(单位名称)。现将审计情况报告如下：

一、被审计单位基本情况

***镇共辖**个行政村,耕地面积****亩，全镇总人口****人;设有党政办公室、农业办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、计划生育办公室等*个办公室，另设计划生育服务站、村镇建设服务站、审计统计服务站等*个事业单位;全镇财政供养人数***人(含***名离退休人员)。截止**** 年**月底，镇财政报表(合并后)反映资产总额****万元、负债总额****万元、净资产总额***万元。*****年*至****年*月财政总收入****万元、总支出****万元,结余***万元。

***同志自****年*月任***镇党委书记(镇长)职务至****年**月，任期*年*个月。

二、实施审计情况

审计组自****年*月*日至**日对***同志任***镇党委书记(镇长)职务期间的经济责任履行情况进行了报送审计。审计时限为****年*月至****年*月。本次审计以该镇财政会计报表、账簿、凭证为基础，对****同志任职期间的财政预算收支的真实性、财政财务支出的合法性、国有资产的保值增值情况以及经济责任履行情况实施了审计。我们利用了*局对该镇****年的检查结果报告(滕**字*号)，重点审计了****年*月至*月的财政财务收支情况。被审计单位及***同志对所提供的与审计相关的会计资料以及其他证明材料作出了书面承诺，对其真实性和完整性负责。我们按照审计实施方案确定的范围和内容，实施了在当时情况下认为有必要采取的审计程序和方法，在被审计单位进行了审前公示、与有关人员座谈，对货币资金和固定资产进行了盘点核对。审计结果是：

(一)财政收支情况

该镇账面反映任期内收入总额***元，审计认定总收入***元，其中：一般预算收入***元、补助收入***元。镇有资金收入**元.审计调增(减)收入**元。

支出总额为***元，审计认定为***元，其中：一般预算支出**元、上解支出***元。真有资金支出**元。审计调增(减)支出**元。

(二)资产负债情况

截止****年**月底，该镇账面(合并后)反映资产总额为**元，审计认定为**元，其中：现金**元、国库存款**元、银行存款**元、暂付款**元、财政周转金放款**元、固定资产**元。审计调增(减)元。

账面(合并后)反映负债总额为**元，审计认定为**元，其中：暂存款**元、与上级往来**元、借入财政周转金**元。暂存款**元。审计调增(减)元。

该镇提供证明，***同志在离任时所配备的办公物品全部进行了移交。

(三)社会保险费缴纳情况

***同志任职期间的社会保险费均已按期缴纳,无拖欠。

(四)工资发放情况

该镇执行国家现行工资标准，按时发放，无拖欠。

(五)重大经济决策和投资情况

1、***同志任职期间,利用镇财政资金**万元,自筹资金**万元,向上级争取专项资金**万元。投资兴建了***工程和***项目。

2、关于招商引资工作，成立了以***同志为组长的招商引资领导小组,全面负责招商引资工作。*年来共计完成引资额**万元。其中外资**万元,内资**万元。资金投向工业**万元,农业**万元,基础设施**万元,兴办中外合资、合作企业**个,外商独资企业**个内资企业**个。

三、本次审计发现的问题及处理意见

(一)镇政府审计情况

1、虚增预算收入***元、虚列预算支出***元。其中： **年*月虚增财政收入**元、虚增财政支出**元;**年虚增财政收入**元、虚增财政支出**元。违反了《中华人民共和国预算法》

根据《财政违法行为处罚处分条例》第七条第一款：“财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。……(一)虚增、虚减财政收入或者财政支出;……”规定，责令其改正，调整有关会计科目。

2、截留市级预算收入**元。

***年*月至**年*月该镇收取计生办上交的社会抚养费**元，未能按照现行管理规定上交市级财政。

违反了国务院第357号令《社会抚养费征收管理办法》和滕政发102号文规定，属于截留市级预算收入的行为。

根据《中华人民共和国审计法实施条例》第五十二条“本级各部门(含直属单位)和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，… …(一)责令限期缴纳、上缴应当缴纳或者上缴的财政收入”之规定，责令该单位限期上缴。

3、违规列支招待费****元。

****年*月至*年*月列支会议费、招待费***元。其中招待费***元

根据《中华人民共和国审计法实施条例》第五十三条“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，由审计机关在法定职权范围内责令改正，……没有违法所得的，处以5万元以下的罚款。”之规定，对上述行为处以30,000元的罚款。

4、偷税****元。

****年*月该镇共收取土地租金****元，未提未缴各项税金及附加****元，其中：营业税**元、城市维护建设税*8元、应交教育费附加**元、应交地方教育费附加**元。

违反了《中华人民共和国营业税暂行条例》第四条“纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产，按照营业额和规定的税率计算应纳税额。”、《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》

第三条“城市维护建设税，以纳税人实际缴纳的产品税、增值税、营业税税额为计税依据，分别与产品税、增值税、营业税同时缴纳。”和《征收教育费附加的暂行规定》第三条“教育费附加，以各单位和个人实际缴纳的产品税、增值税、营业税的税额为计征依据，教育费附加率为1%，分别与产品税、增值税、营业税同时缴纳。”的规定，属偷税行为。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条：“纳税人……在账簿上多列支出或者不列、少列收入，……不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款;……”之规定，应当足额补缴税款，并处于50%的罚款，计**元。

5、以不符合规定的发票报销**张，计款****元。

****年*月至****年*月报销不符合规定的原始凭证**张，计款***元。

违反了《发票管理办法》第二十二条“不合理发票不得作为财务报销凭证”的规定。

根据《中华人民共和国会计法》第四十二条“违反本法规定,有以下行为之一的,……责令改正,可以对单位并处以三千元以下五万元以下的罚款。”的规定，对上述行为处以**元的罚款。

6、扩大开支范围、提高开支标准****元。

(1)该镇*年*月至*年*月期间违反规定发放中秋补助、三秋防火补助等各项福利补助**元;

(2)该镇**年*月至*年*月违规列支外出学习考察费**元;以上违反了《财政违法行为处罚处分条例》第六条四款规定，属于扩大开支范围，提高开支标准的行为。根据《中华人民共和国审计法实施条例》第五十三条“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，由审计机关在法定职权范围内责令改正，……没有违法所得的，处以五万元以下罚款”之规定，处以 **元罚款。

7、违反规定设立财政收入项目***元。

****账面反映以**价格向**收取**费用**元。违反了《山东省行政事业收费管理条例》第二十一条三款“无《收费许可证》擅自收费的……”的规定，属于违规收费行为。根据《山东省行政事业收费管理条例》第二十二条二款“责令停止或纠正乱收费行为”、三款“责令将全部非法收费款退还给交费单位或个人。”、《山东省行政事业收费管理条例实施办法》第十六条第一、二款“凡符合《条例》和本办法规定的行政性、事业性收费，不办理《收费许可证》而乱收费的……处以收费总额5%-20%的罚款……凡违反《条例》和本办法而擅自收费的……处以收费总额5%-30%的罚款”规定和《中华人民共和国审计法实施条例》第五十二条三款“责令限期退还违法所得”、第五十三条“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，由审计机关在法定职权范围内责令改正，……没有违法所得的，处以五万元以下罚款”之规定，责令改正，限期归还违规收取的费用，并处以**元罚款。

(二)延伸计生办审计情况

1、超标准列支招待费**元。

**年*月至**年*月累计列支招待费**元,。根据《行政事业单位业务招待费列支管理规定》第三条第一款：“业务招待费的开支标准(一)地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准，由各地人民政府根据当地实际情况确定，但不得超过当年单位预算中“公务费”的2%。”的规定。允许列支招待费**元,超标准列支**元。其中:**年*月列支**元;**年*月列支**元

根据《中华人民共和国审计法实施条例》第五十三条“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，由审计机关在法定职权范围内责令改正，……没有违法所得的，处以5万元以下的罚款。”的规定，对上述行为处以**的罚款。

2、违反政府采购**元。

**年*月该镇购入轻型客车一辆，价款**元，未办理政府采购手续。

违反了《中华人民共和国政府采购法》第七条“纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。”和第十八条“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购;”的规定。

根据《中华人民共和国审计法实施条例》第六章第五十三条“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，由审计机关在法定职权范围内责令改正，……没有违法所得的，处以5万元以下的罚款。”之规定，对上述行为处以**元的罚款。

(三)延伸教委审计情况

固定资产账实不符**元。

**年*月至*年*月购买**等资产共计**元，均未纳入固定资产核算。

根据《事业单位会计准则》第二十五条规定,补记入账。

四、任期内审计及其他部门查出问题

**年*月，**局对**镇进行了***检查，查出如下问题：

1.**年*月至**年*月违规列支**问题计款**元;

2.**年*月至**年*月偷税**元;

3.**年*月至**年*月报销不符合规定的原始凭证**元。以上所列问题该镇已于**年*月前纠正。

五、审计评价意见

审计认为：***同志任***镇党委书记(镇长)职务期间，任职期末资产总额**元，较任职期初**元增加(减少)**元，增长(减少)**%，任职期末负债总额**元，较任职期初**元增加(减少)**元，增长(减少)**%，任职期末净资产总额**元，较任职期初**元增加(减少)**元，增长(减少)**%。

任职期内审计认定财政总收入**元，其中：一般预算收入**元，分别完成任职期内预算的**%，在任职期内实现了逐年增长。本次审计认为该单位编制的会计报表调增(减)资产、负债、净资产、收入、支出和结余共计**元，综合计算会计报表差错率为**%，影响了会计资料的真实性、合法性。对本次审计查出***等违反财经法规的问题和有关部门查出的***问题，***同志应负主管责任。

审计认为：***同志任***镇党委书记(镇长)职务期间，任职期末资产总额**元，较任职期初**元增加(减少)**元，增长(减少)**%，任职期末负债总额**元，较任职期初**元增加(减少)**元，增长(减少)**%，任职期末净资产总额**元，较任职期初**元增加(减少)**元，增长(减少)**%。事业单位经济责任审计报告范文

×××单位×××(职务)×××同志

任期经济责任审计报告

×××审字第××号

主送单位：单位主管领导或审计机构

根据XXX会议决定/文件规定/计划(进行审计的原因/依据)，公司审计部组成以YYY为负责人的Z人审计组，于200X年XX月XX日至YY月YY日对XXX(被审计人)200X年XX月XX日至YY月YY日(审计涵盖的时间段)担任YYY(被审计单位)ZZZ(职务)期间的任期经济责任/财务收支情况/物资采购内控专项等(审计内容)进行了现场审计/送达审计(审计方式)。

本次审计的范围包括XXX总部及其下属YYY、ZZZ等W个机构，审计的重点是XXX(被审计人)担任YYY(被审计单位)ZZZ(职务)期间的财务指标和经营绩效的真实性、合法性和效益性，重大经营决策的科学性和效益性，内控制度的建立和执行效果，存在的潜在风险或遗留问题，以及廉政情况等(简述审计目标，此处所列为一般经济责任审计的重点内容)。本次审计组重点实施了包括检查会计记录、监盘实物、函证往来款项，以及核对业务和管理记录、外部信息等审计组认为必要的程序;但由于XXX等原因，本次审计组未能进行YYY等审计程序/未能获取ZZZ等审计证据(详见本报告最后“重要事项说明”部分)。

此处涉及的问题是如何详略得当地阐述审计工作情况，如具体的审计内容及范围、实际实施的审计手段/程序及过程，审计遇到的重大范围/手段受限等。

解决建议：根据本次审计的内容、范围或实施的手段/程序是否特殊(相对于报告使用人对其的了解程度)，以及这些审计情况(特别是遇到的重大范围/手段受限情况)是否可能对报告结论产生重大影响而定：

(1)如属一般性的审计，且审计过程中遇到的重大审计范围/程序受限情况不足于对报告主体内容产生重大影响(仅可能在局部或极端情况下产生影响)，则此处宜简略，且仅需在报告最后“重要事项说明”部分补充说明审计遇到的重大审计范围/程序受限情况。

(2)如属针对某一方面内容进行的专项审计，或根据预定目的在审计过程中采取了非常规式的或大工作量的审计手段/程序(如专项稽核、外部调查等)，或审计遇到的重大范围/程序受限可能对报告结论产生重大影响时，则此处宜较为详细，并说明重大范围/程序受限的情况及原因，以便报告使用人预先清楚地了解本次审计的针对性和局限性。

提供真实、完整的财务资料及相关的业务、管理和外部的原始记录和信息，是被审计单位及被审计人的责任;审计组的责任是依据中国内部审计准则/XX单位内部审计制度的规定计划和实施审计工作。鉴于本次审计是依据审计目的在有限时间内所进行的抽查审计，审计所获得的资料主要来源于被审计单位或通过被审计单位获得，以及本次审计未能进行YYY等审计程序/未能获取ZZZ等审计证据等原因，本次审计可能未能涵盖被审计单位及被审计人的所有相关事项，本审计报告也不能替代被审单位及被审计人对相关财务信息和事项的会计责任和内部报告责任。

一、被审计单位概况：简要介绍被审计单位及被审计人的背景概况，包括被审计人员任职期间和分管职责，被审计单位的业务性质与特点、规模及组织机构、内部管理及考核方式、主要管理人员、员工数量等。

此处涉及的问题是是否需阐述被审计单位主要财务数据，以及是使用未审数据(账面数据)还是本次审定数据：不阐述可能不便于报告使用人了解被审计单位财务数据概况，使用未审数据可能误导报告使用人，而使用审定数据放在这里介绍被审计单位背景处似又与下面“审计发现/审计结果”分开了。

解决建议：根据被审计单位平时是否另行报出财务报表，本次报告使用人是否知悉这些报表数据，以及本次审计的重点之一是否是审计财务报表而定：

(1)如被审计单位平时另报报表，且本次审计报告使用人知悉这些报表，则此处仅需简要陈述经本次审计审定的被审计单位资产、负债、所有者权益及收入、成本费用、利润的总额等概况，而无需进一步分项阐述报表各主要项目的最近一期的金额及构成内容等详情，可另附附表具体反映。

对于本次已审定报表项目仍存在的质量方面的问题(如呆坏账、物资积压、大量收入为新增应收帐款等)，此处也不必详述，应列在“审计发现/审计结果”部分具体反映。

(2)如被审计单位平时不另报报表，或本次审计报告使用人不知悉这些报表，或本次审计的重点内容之一为财务报表时，则宜另单列为一大项“被审计单位的主要财务数据”专门反映，并进一步分项阐述报表各主要项目的最近一期的金额及构成内容等详情。

同时，将本次审计所做的主要调整情况，以及本次已审定报表项目仍存在的质量方面的问题，也归入该大项一并分析阐述。

无论列在此处概略反映、还是另列为一大项“经审定的主要财务数据”专门反映，阐述时应尽可能包括本次审计涵盖期间的各会计期，最少应包括被审计人任期初及最早一期、任期末及最后一期的数据，以便对比。

二、审计结果、发现的问题以及审计意见：对审计得出的具体结论及发现的问题逐项给予揭示和评价，包括问题的事实现状，该问题所应遵循的政策、程序和相关法律法规标准，已经或可能造成的影响或后果，产生的原因(包括内在原因与环境原因)等。

(一)分析及评价被审计单位的资产、负债、所有者权益及收入、成本费用、利润的真实性、完整性、合法性及效益性：

1、重点说明本次审计对被审计单位账面数据(即未审报表)或已报出报表的重大调整，必要时列表对比说明;

2、分项阐述经本次审定的报表主要项目仍存在的质量方面的问题(潜在风险或遗留问题，如呆坏账、物资积压、大量收入为新增应收帐款等);

3、分析评价被审计人任期初、末的财务状况变化(指资产、负债情况，特别是资产质量、潜亏挂帐、潜在风险和表外资产、负债情况)，任职期间的经营业绩趋势(环比+关键经济技术指标对比);

4、分析评价被审计单位及被审计人对上级考核指标的实际完成情况，尤其需结合资产及绩效质量、潜在风险及遗留问题等进行综合分析评价。

如本次审计的重点内容之一为财务数据审计，则此部分应另单列为一大项“被审计单位的主要财务数据”专门反映，不要与审计发现的“问题”混在一起。

(二)分析及评价被审计人做出重大经营决策(含固定资产、技术改造、对外投资等)和管理变革(如用人和薪酬机制、流程和控制体系等)的决策过程的科学性、实际结果的效益性及对后任的主要/潜在影响：

鉴于审计人员的专业胜任能力所限，此处评价决策过程时应注重程序性、以组织已有的程序性规定为依据，评价决策结果时应根据客观指标、以可对比的参照标准为依据。也就是说，更应由被审计单位及被审计人的上级主管领导对此作出评价，审计人员配合核实上级领导评价所依据的财务数据及信息的可信赖程度。盲目扩大审计责任范围往往导致审计深度及结论可靠性受到质疑。

(三)揭示被审计单位在财务、资产、业务运作等方面存在的问题，并据此分析和评价被审计单位和被审计人在管理、内控方面的合规性、科学性及效益性：

应特别注意职工考核、晋升和薪酬机制，以及企业文化等配套机制(控制环境)对内控制度实际执行效果的影响，并考虑控制本身的成本效益，以免被审计单位及被审计人理解为审计人员“找茬”或书呆子气。

(四)被审计单位及被审计人面临或潜在面临的重大风险，如重大的合同纠纷、未决诉讼、或有负债及职工意见较大的问题等。

忽略此点往往导致汇报审计结果时被动，故内部审计不应仅局限于财务资料审计。如因外界因素影响而无法实施诸如审计入场公告、接受职工举报及职工走访座谈等程序，应作为重大审计范围/程序受限予以明确说明。

(五)被审计人及被审计单位其他重要领导人员遵守财经纪律和廉政情况：指审计有无发现其个人侵占或挪用企业资产、违反财经纪律和廉政规定，以及其他违法违纪问题。

鉴于审计的固有局限性，审计报告对此一般采用消极保证措辞(本次审计未发现被审计人有明显或重大的迹象，或未发现有证据表明被审计人有行为)，而不做积极保证(明确断言被审计人无行为)。

三、被审计单位及被审计人接受历次监督检查所存在的问题及其整改情况，以及被审计者前任遗留的需要披露的问题。

四、审计综合评价

1、根据审计结果，综合评价被审计者任职期间的主要业绩、存在的重要问题、消化前任遗留问题情况，以及对被审计单位后续的重大影响;

2、根据审计结果，指出被审计人对审计发现的问题应当负有的责任，包括直接责任和主管责任(管理责任和领导责任)。

3、如果必要，还应包括对出色业绩的肯定。

五、审计建议

1、针对审计发现的主要问题及潜在倾向，提出可供选择的具体建议及配套措施。也可以是对显著经济效益和有效内部控制提出的表彰和奖励的建议。

提出建议时，须针对审计发现的问题或倾向;但阐述建议时不必与前面审计发现部分的问题逐条对应，而应重新梳理归类，并注意重要次序。

审计报告的建设性就体现在，审计不仅应当发现问题和评价过去，而且还应能解决问题和指导未来。

2、可进一步说明被审计单位及被审计人对上述建议的态度及已开始采取的实际行动。

六、重要事项说明

1、重大审计范围/程序受限情况的说明，应明确陈述具体情况、受限原因(注意区分被审计单位原因、审计组原因和外部客观原因)，以及由此可能导致的对审计结论和整个审计项目质量的影响;

2、审计报告理解、分发及使用方面的声明，特别是涉及违反外部法律法规或涉及保密时。

附件：

1、分栏对比式的财务报表及主要经济技术指标;

2、审计发现的重大或敏感事项的详细说明及关键证据;

3、被审计单位及被审计责任人对审计报告的反馈意见;

4、需要另行专门解释和说明的其它内容。

签章：审计机构负责人

审计项目负责人

P/S：内审报告较难处理的三个地方：

1、审计责任的阐述：说少了不利于保护审计人员，许多领导认为审计人员通过审计应能直接得出被审计事项的全部真相，而不知道现在进行的都是抽查审计，且审计时已不可能再现事发当时的实况;而说多了又被理解为逃避责任，毕竟不是外部审计机构、需要强调双方责任。为此建议尽可能将责任段控制在一小段内容内，但同时明确说明不能涵盖所有问题、也不能替代被审计单位的报告责任(要问清楚先问被审计单位去)。

2、重大审计范围/程序受限情况：列在报告主体内容(审计发现)之前，易被报告使用人理解为审计进行得不到位;放在报告主体内容最后，又与有时需在报告中先介绍审计的具体情况(审计范围、程序)相分离。建议处理原则是将可能对报告结论产生重大影响的情况列在审计发现之前予以说明，以便使用人正确理解报告;而将局部受限放在报告主体最后，以规避极端情况下审计人员被动。

3、被审计单位财务数据的阐述：报告中不列吧，许多领导擅长看文字而不擅长看报表;列吧一来体现为审计人员直接所说(其实只是审计抽查未发现重大异常，审计人员无法保证其全部绝对正确)，二来报告内容冗长，还难以文字布局(是放在被审计单位概况部分还是放在审计发现/问题部分)。建议处理原则是：

一、尽可能少说;

事业单位经济责任审计 篇2

一、经济责任审计的必要性

1. 通过被审计领导干部所在单位资产和财务状况的认定, 合理划分离任与继任领导的责任界限。

2. 通过经济责任目标、经济指标完成情况的对比分析, 考核评价领导干部的业绩。

3. 通过对重大经济事项的审计, 全面掌握领导干部在重大经济事项决策及实施过程中发挥作用的程度及责任。

4. 通过被审计领导干部执行廉政规定情况的审计与调查, 考核其遵守国家财经法律、法规和廉洁自律情况。

二、经济责任审计的重点内容

1. 被审计者是否指使、授意、强令会计等人员违反财经法纪;财务状况是否真实、可信;财政预算执行情况;收支两条线规定执行情况。

2. 国有资产的管理、使用及保值增值情况。固定资产是否入账建卡, 安全完整;是否存在账外设账、账实不符、财产损失、潜亏挂账等问题;有无管理不善造成国有资产流失问题等。

3. 内控制度是否健全有效, 财经法纪是否严格执行。会计核算是否明确了会计及相关人员的职责权限、工作规程和纪律要求;是否建立了现金出纳制度、报销制度、借款制度、一支笔审批制度等内部控制制度。

4. 上级主管部门下达的各项经济指标, 各项财政、财务指标等任期责任指标完成情况。

5. 重大经济决策的科学性和效益性;有无不按决策程序办事, 滥用职权、独断专行、暗箱操作等方面的问题;有无论证不足、盲目决策、效益低下等方面的问题。

6. 被审计者在任职期间有无侵占国家资金、存在贪污受贿捞回扣、挤占挪用专项资金、私设“小金库”等违反廉洁自律规定和其他违法乱纪问题。

三、经济责任审计中存在的一些问题及对策

1. 经济责任审计常和财务收支审计相混淆。

目前一些经济责任审计项目, 财务收支审计味道体现过浓而缺乏经济责任审计特色, 其原因主要是财务收支审计轻车熟路、便于操作, 而其他方面问题, 比如:廉政情况、民主决策、重大损失浪费等问题, 由于受多方因素所限, 审计、评价起来较为困难, 因而在审计中得不到更深入透彻的审查, 因此造成最后审计结果成了财务收支审计的翻版, 经济责任审计特色体现得不明显。

审计时, 既要以财务审计为基础, 又要结合组织部门的重点考核内容, 选好审计角度和审计重点, 突出经济责任审计特色, 有所侧重地开展审计, 客观公正地做出审计评价。提高经济责任人对审计结果的认可程度和组织部门对审计结果的重视, 从而提高经济责任审计的权威性。

2. 认识不到位, “走过场”问题也比较突出。

当事人调离、升迁、晋级时不愿意在审计中出现问题, 怕影响前途丢面子, 过不了关。而在位的领导干部更不愿意得罪人, 尽量说好话, 甚至暗示工作人员应付了事, 造成了审计工作走过场, 失去了经济责任审计的意义。

认真落实党风廉政建设责任制, 领导要以对党和人民高度负责的态度, 严肃对待经济责任审计。由组织、纪律监察、审计各部门互相配合、各行其职、各负其责、密切配合, 相互交流与沟通, 以便组织和群众能够公正地评价领导干部的业绩, 防止腐败分子钻空子, 给党的事业带来不利的影响。

3. 体制不顺畅, 导致审用脱节, 经济责任审计结果没有得到有效利用。

在制度规范上应在离任前审计, 但在实际执行时, 由于现行人事工作的特殊性, 通常安排离任在前, 审计在后。而离任审计是一个十分复杂的操作过程, 不仅需要充裕的时间, 而且需要配置相当的人力资源。审计的重点范围和内容又要求审计有深度和力度, 而领导干部一般任职期限都较长, 单位会计资料繁多, 问题复杂且财务人员更换频繁, 导致对离任干部的经济责任审计失之于粗, 失之于宽。即使离任审计中发现问题, 离任者认为自己已经卸任, 即便对查出的问题负有责任, 但已无权处理或处理问题力不从心;而接任者对处理离任者遗留下来的问题的积极性也不高。审计只是例行公事, 所以这种终结式的审计方式导致审计的预警功能较差, 审计结果没有得到充分利用, 影响对领导干部经济责任的认定和追究。

加大任中审计力度, 前移审计关口, 既可有效地增加预防力度, 防患于未然, 还可将审计工作量化整为零, 减轻审计机关和审计人员的工作压力, 进一步增强经济责任审计结果运用的时效性。在保守有关秘密和遵守有关人事纪律的前提下, 审计结果在一定范围内实行公告。这样不仅能促使审计人员严格按照国家法律法规、制度、程序和要求开展审计工作, 而且还能提高审计人员的工作主动性和积极性, 从而达到提高审计质量的目的。

4. 内部审计机构不健全, 内部审计人员的自身素质亟待加强和提高。

相当一部分单位的内部审计机构或是挂靠在财务部门, 或是挂靠在纪检监察部门, 内部审计缺乏必要的独立性, 内部审计人员素质也有待进一步提高, 这些都在一定程度上制约了经济责任审计工作的深入发展。

事业单位经济责任审计 篇3

【关键词】事业单位；经济责任审计；风险管控

一、事业单位经济责任审计风险内涵体系

任何审计项目的开展都会遭遇到各种风险因素，以事业单位领导人为审计对象的经济责任审计风险问题更为严重。对此，从概念上来说，应该包含一个内涵体系。

首先，在表征方面，主要有评价风险和程序风险。在审计程序方面，审计人员在行政单位领导经济责任审计的经验主义的误区，导致实际审计程序和审计方案截然分离的现象，致使审计程序风险显露无遗；在审计评价方面，审计人员做出科学客观评价的难度相当大，审计评价风险所在难免。

其次，在危害方面，可能影响事业单位机构的正常运转。事业单位经济责任审计风险的失控会给上级单位领导以错误的参考信息，容易导致用人失误现象的发生。在事业单位领导相对于行政单位领导普遍弱势的情况下，对他们的伤害及对犯罪的纵容严重影响了事业单位领导层的升迁、流动和工作积极性，容易引发整个单位乃至整个行业的低落。

最后，在特点方面，复杂性、潜在性及非确定性兼具。因为事业单位领导工作范围的广泛性，其经济责任审计内容繁多，这种特征与审计对象人格化导致的主观性的结合，催生出非确定性，即事业单位经济责任审计风险难以预测；难以预测的背后还有一个因素就是很多事业单位领导经济责任审计风险要等到错误形成后证实，即其本身具有潜在性。

二、事业单位经济责任审计风险动因分析

事业单位经济责任审计风险之所以产生并形成一定的声势，背后存在很多方面的因素。在此，笔者以审计、经济责任和事业单位这三个关键词为中心点分别分析。

从审计角度来说，审计环境的恶化和审计风险的固有性质是重要因素。随着国内社会经济的发展及企事业单位的不断改制，但相应的法律法规却没有及时跟进，审计职业化建设工作也严重滞后，审计方法和技术的开发往往也不尽如人意，这种境况强化了审计风险的固有性质；另外，在经济建设为中心的时代主题下，以经济监督及合规审查为原本形态的审计工作长期受到忽视；最近几年，强化增值功能虽然能推动了审计工作地位的提升，但忽视了根基意义上的循规守法，更容易滋生新的审计风险。

从经济责任角度上来看，取证困境及经济责任界定困难是重要的制约因素。各单位的领导人员及管理者，既是配合涉及单位审计工作的倡导配合者和组织者，也是审计人员顺利获得相关证据信息的关键因素。同时，经济责任审计直接把审计人员推向这些管理人员的对立面，不仅在取证方面得不到他们的帮助，而且还要与他们进行博弈。在这种情况下，在绝大多数审计项目中审计人员不可能获取量上充足且质上真实的审计证据。另外，对于改制过程中或者改制后初期尚未完全定型的企事业单位的管理人员，其经济责任界定本来就是一个发展中而未确定的未知。

从事业单位角度上来看，其审计工作的尴尬地位是系列风险因素滋生的重要源泉。对于机关事业单位而言，所涉及到的审计工作是国家审计工作；对于国家审计而言，最关键的对象是政府机关，事业单位的审计工作往往处于弱势地位，国家审计工作在此投入的资源往往很少；对于负责推进的经济责任审计工作的国家审计人员而言，关注重心在于掌握财政、人事、宣传、国土资源等关键职能的机关部门领导，而对事业单位管理人员则很少关注，即使关注也是安排节奏偏快的审计项目，审计风险是很难避免的。另外，对于改制過程中或者改制后初期尚未完全定型的企事业单位，依靠内部审计人员开展领导人经济责任审计无法确保本身的独立性和客观性，更谈不上对审计风险的成功管控了。

三、管控事业单位经济责任审计风险的路径分析

经济责任审计的整体改观需要持久全面的努力，笔者认为最关键的几个着眼点如下。

一要营造适当氛围，优化审计环境。在事业单位经济责任审计环境方面，最关键的是法规和氛围。在法规方面，国家审计机关应该及时制定、修正、修订与经济责任审计及其发展最新情况相适应的系列法律法规，打造良好法制环境。在氛围方面，在特定地域及层级的事业单位中，上级领导及本级其他非审计对象的管理人员应明确支持经济责任审计工作的开展，国家审计及内部审计部门应积极宣传推动各层级的员工对审计工作有一个正确认识，全力确保被审单位和责任人积极配合经济责任审计的有效开展。

二要强化风险宣贯，提升职业道德水平。对于事业单位经济责任审计团队而言，应该重点关注风险及职业道德两个方面。首先，要在各种素质提升和培训工作过程中强化宣贯风险理念，普及识别管控关键风险的技能和方法，形成以风险为导向推进审计工作的自觉和习惯，藉此全面提升推进审计项目的胜任能力。不过，善于识别、评估风险不等于敢于直面、发掘、披露管理人员各种管理行为及经济行为中的风险事件，做到后者需要强化化职业审慎，提升职业道德水平。对此，要依托国际内部审计师协会制定的《内部审计实务标准》及《中华人民共和国国家审计准则》的相关要求，启蒙、激励审计人员不仅要利益方面做到独立性，还要在心理及思想层面确保相对于审计对象的精神独立性，甚至在体制制约下独立性尚且不充分的条件下敢于在作为单位领导人的被审计对象面前硬起骨头，在行动实务层面确保自己推进审计工作及审计评价的客观性。

三要强化制度建设，完善内部监督机制。人非圣贤，在既定条件下强求环境优化和审计人员坚守独立性是有难度的，这需要相关地域、领域或单位的内部监督机制来辅助。对于事业单位经济责任审计工作而言，要对事业单位领导干部权力过于集中而内部监督机制普遍不作为的情况进行适当纠偏，要通过外部立法及内部规则制度体系的完善这两个方面强化领导干部的内部监督机制，要通过强化立法执行和内控机制落地推进领导干部内部监督机制的落地实施。事业单位内部监督机制的健全和落地可有效制约领导干部执行权力过程中盲目、违法、违规、低效、不作为等各种现象的发生，也为广大干群人员自觉协同配合审计人员搜集相关信息材料，推进完成经济责任审计工作提供便利条件。

参考文献

[1]汤金虎.经济责任审计风险及其防范[J].中国高新技术企业，2009（01）.

[2]杨晓磊.经济责任审计中目标经济责任的确定与经济责任履行报告研究[D].西南财经大学，2010.

[3]杨丽.事业单位经济责任审计风险及控制[D].财政部财政科学研究所，2010.

[4]耿彦军.经济责任审计的难点探讨[J].中国石油大学学报（社会科学版），2012（05）.

[5]李颖丽.经济责任审计研究述评：2000—2010[J].中国证券期货，2012（04）.

企业单位负责人经济责任审计报告 篇4

本实施办法所称企业单位负责人，是指校办产业和学校所属按企业化管理的经济实体的法定代表人。

第三条

本实施办法所称任期经济责任，是指企业负责人任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。

主管责任，是指被审计者对所在企业的经济活动事项由于管理、领导不善造成不良的经济效果或因监督不力致使所在企业出现违法违纪问题应负的经济责任。

直接责任，是指被审计者因对主管的经济事项未履行或者未正确履行职责，管理不善，或由于决策失误而事后又处理不力以及违规操作，造成所在企业经济损失或经济效益差应负的经济责任。

第四条

企业负责人经济责任审计，包括企业负责人离任经济责任审计、任期内经济责任审计和企业资产重组事项经济责任审计。

企业负责人任期届满、或者任期内办理调任、降职、免职、辞职、退休等事项时，应当进行审计。

企业进行改制、改组、兼并、出售、拍卖、破产等资产重组的同时，应当进行审计。

第五条

学校企业单位负责人的经济责任审计，由学校决定或由组织或人事部门提请，学校审计处负责实施。

第六条

学校组织或人事部门于每年10月底前提出下一年度的任期经济责任审计初步计划送审计处，经协商列入审计项目计划，报学校批准并组织人员实施。因特殊情况临时提请任期经济责任审计的，由组织或人事部门与审计处共同协商，报请学校批准并组织实施。

事业单位经济责任审计 篇5

关键词：烟草商业县局（营销部）；局长（经理）；经济责任审计

一、内部经济责任审计概念

内部审计协会将企业内部经济责任审计定义为：企业内部审计机构对企业内部管理领导干部开展的经济责任审计。企业内部经济责任审计的对象，包括企业主要业务部门的负责人、企业下属全资或控股企业的法定代表人（包括主持工作一年以上的副职领导干部）等。

二、开展县局局长经济责任审计的依据

国家烟草专卖局（中国烟草总公司）文件（国烟审〔2014〕104号）《烟草行业经济责任审计工作规定》：经济责任审计是指对烟草企业或部门负责人在任职期间应负经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的对象，包括烟草行业直属各企事业单位（含控股企业）法定代表人（包括主持工作一年以上的副职领导干部），卷烟生产企业及县级局（分公司、营销部）等非法人独立核算主体的主要负责人等。文件规定要开展县局局长的经济责任审计。

三、安徽省烟草公司县烟草专卖局的职能

安徽省烟草公司安庆市公司于2004年元月一日正式取消下辖8个县级烟草公司法人资格，以安庆市烟草公司为经营单位，县烟草专卖局为烟草专卖行政执法主体，承担着辖区内烟草行业的内部专卖管理监督、市场监管、打假打私、烟草专卖零售许可证管理等职责，在县局下设营销部，作为县局的一个部门，营销部承担了辖区内零售户的客户服务工作，客户经理为客户提供服务、品牌宣传、市场分析等工作。作为县局的负责人主要承担了辖区内专卖监管、客户服务、资产受托保管、所在单位安全等责任。

四、内部经济责任审计的内容

经济责任，是指企业内管干部在任职期间因其所任职务，依法对所在企业或部门的财务收支及有关经济活动应当履行的职责、义务。而在烟草行业在取得县级烟草公司法人资格后，县烟草局的财务开支模式发生巨大变化，全市只有一个卷烟仓库，由配送中心统一分拣打码，配送到户，销售收入全部入市局（公司）账户，货款与销售核对由市局（公司）进行，县烟草局只负责客户服务。县局的日常零星开支在备用金范围内（一般不超过五万元）支付，其他费用支出均到市局（公司）核报，市局（公司）转账支付。县局局长的财务收支权限基本没有。在这种模式下，按照经济责任审计的定义：“是指企业内管干部在任职期间因其所任职务，依法对所在企业或部门的财务收支及有关经济活动应当履行的职责、义务”是无法开展的，对于如何开展县级局（营销部）局长（经理）的经济责任审计，首先了解县级局负责人管辖权限，并依据市级局（公司）所赋予的权限范围，再进行审计评价。基于县局局长的职责，县局局长的内部经济责任审计的内容主要为：任期经营目标完成、专卖管理、资产管理、安全管理以及廉政建设等内容。

五、审计具体内容和方法

（一）任期经营目标完成审计

查阅相关制度、工作日志及会议记录等，是否做到对卷烟市场信息的监测，实时把握卷烟销量、库存和市场价格的动态变化。检查任期内市局（公司）下达的各项卷烟经营业绩指标（如销量增幅、重点品牌等）完成情况。销量等完成情况以及业务预算是否有效执行；查看相关资料，检查有无跨区销售行为，有无虚拟客户、拆单分摊等任何形式的套购卷烟行为，是否存在捆绑或变相捆绑销售以及任何形势的强买强卖行为等。

（二）专卖管理审计

县局作为市局（公司）资产受托管理者，承担着资产安全完整、保值增值的责任。主要审计资产配置是否按照市局（公司）的定额执行；资产采购是否纳入年度预算；资产的保管是否得当；资产处置程序是否符合市局（公司）规定；是否定期或不定期对固定资产进行盘点，并形成盘点记录，对固定资产进行抽查盘点，确定固定资产是否账实相符；查看出租固定资产合同或协议，租金确定过程是否符合规定，是否能够及时足额收取租金并将租金及时上交市公司财务。

（四）预算（定额）管理审计

了解县局预算管理职责和权限，审查预算编制、调整、执行是否符合制度规定；重点关注有无预算外开支和超预算开支情况；结合市局（公司）预算，分析任职年度预算执行情况；通过查阅财务凭证或询问方式，检查是否存在延期报销费用情况。

（五）企业重大经济决策及“八项规定”贯彻情况审计

1.审计任期内“三重一大”执行是否符合国家有关法律法规及行业政策规定；有关决策的执行是否明确了具体的实施管理部门，是否进行了过程监管，其结果是否存在经济纠纷或遗留问题，是否存在给企业造成损失浪费的现象。2.检查任期内执行中央“八项”规定情况：是否存在办公用房超面积情况；是否存在车辆配置和使用不符合规定情况；是否存在公款旅游等不符合中央八项规定精神情况，是否存在延期报销招待费。

（六）执行国家法律法规、行业相关规定、内部控制制度建设、职务消费及廉洁从业规定遵守情况

结合相关审计内容，审查审计期间内，有无以上违反国家法律法规及行业相关规定的行为；被审计责任人是否遵守财经法规和财务制度。检查任期内企业各种审计问题整改情况，调阅各种审计报告，整理问题点及意见建议，逐条对照确认整改落实情况。结合《安徽省烟草公司企业负责人职务消费行为监督管理实施细则》及企业内部制度，查看企业负责人职务消费的合规性和廉洁从业情况。

经济责任审计的审计成果利用 篇6

当前，经济责任审计已在全国普遍推开，在社会上引起极大反响，各级党委、政府给予高度重视，广大群众积极拥护，面对经济责任审计工作良好的发展势头和社会各方面的关注，不断探索经济责任审计成果利用的实现形式，对于推动经济责任审计工作的健康发展有着重要的现实意义。这项工作开展至今，已取得了较大的成就，但也存在着一些薄弱环节。如何强化经济责任审计成果利用，就是这些薄弱环节中较弱的环节之一。因此如何搞好经济责任审计成果的利用，应把握以下几点：

一、应该以合理确定审计时机为前提，使成果利用与干部监督管理相结合。

为使经济责任审计真正成为干部任免的参考依据，充分发挥其在干部监督管理中的作用，应合理确定经济责任审计的时机，防止经济责任审计与干部监督管理相脱节。合理确定经济责任审计时机有以下几种方式：

（1）、实行“先审计后离任”方式。这是经济责任审计的法定程序，是充分利用审计成果的有效原则和手段，它能非常准确地评价领导干部在任期内履行经济责任情况，提高经济责任审计成果的利用程度，为组织人事部门任免干部提供准确的依据。目前经济责任审计成果运用不明显，主要是一些审计结果对被审计单位、对被审计者本人触动不大。究其原因如下：一是实际工作中，大部分领导干部先离任后审计，除非是触犯了法律，否则审计结果对被审计者本人并没有什么影响。被审计者对审计查出的问题已经不负有整改的责任了，而接任者是否整改，则要看接任者自身的责任心。先离任后审计使审计的结果严重滞后，影响了对成果的有效运用。

（2）实行“先离任，后审计、再任命”方式。这种方式能够增强经济责任审计的影响力和威慑力，提高其权威性，对于经济责任审计成果的利用能达到较好的效果。如：对调任新岗位任职的领导干部，应当按规定办理工作和经营财物交换，并写出任期经济履行情况报告，新岗位作为代理职务，审计后，再作正式任职，对免职、辞职、退休的领导干部，实行“先离任，后审计”，对审计发现的重要问题，追究责任人的责任。

（3）、实行“先审计，后任免”方式。如：对群众意见大，举报多、疑点多、问题不清的干部，严格执行“先审计，后任免”，即“离任者”先离岗待命，待审计后依然经济责任审计结果做出安排。

（4）、建立健全经常性审计机制，将监督关口前移，实行任中审计、审计和离任审计相结合。对纳入经济责任范围的领导干部实行任期内定期审计，两年至少审一次，重点单位实现定期审计，并建立健全任期经济责任审计资料库。审计部门、组织部门、纪检监察部门应相应建立自身的领导干部经济责任审计档案。审计部门按照审计规范建立自身的结果档案，有利于及时了解、全面掌握审计对象的基本情况及其动态；组织部门应在收到审计机关报送的审计结果报告后，及时登记，提出处理意见，报送有关领导；并将审计结果与干部的使用、考察结合起来，表彰尽职者、查处违纪者；纪检监察部门也应将其归档，作为领导干部追究责任和查办违纪违法案件立案的依据，并及时将案件的处理结果反馈给审计部门，以便于审计部门进行归档。离任时利用经济责任审计结果，对未审计的时段集中审计，形成任中审计与离任审计相结合、定期审计与集中审计相结合的经济责任审计机制。这种审计方式不仅能达到审计目的，保证经济责任审计成果的利用率，而且可以扬长避短，防患于未然。

（5）、实行经济责任审计与其他审计相结合。首先，要与日常财政财务收支审计同级预算执行审计各专项审计相结合。实施审计时，将审计结果存入数据库，为经济责任审计做好准备，做到一次进点，满足多项要求。其次，经济责任审计要与审计署、省审计厅安排的审计项目相结合，有些可同时结合对单位负责人的经济责任审计一并进行。

二、以规范成果转化机制为关键，确保审计成果利用

（1）、建立经济责任动态档案，对领导干部进行动态管理。审计部门要建立经济任审计档案，及时向有关部门提供情况；组织人事部门要建立领导干部经济责任审计结果报告存档制度，将审计结果报告放入领导干部实际档案，作为干部管理的终身参考依据；纪检监察部门要建立廉政档案，把审计结果作为领导干部廉洁自律的重要依据。另外，组织、人事、纪检、监察、审计五部门要共同开发数据库，分级分层次建档，统一规范，信息沟通，共同作好审计成果转化工作。

（2）、通过制定法规把干部任免与任期经济责任审计有机结合起来，凡正职调动其审计要同其它材料一起上报，作为研究干部任免意见的直接参考数据，要特别强调没有经济责任审计报告不研究干部任免，防止经济责任审计成果利用与干部管理监察相脱节的现象。

（3）、建立经济责任审计成果利用制度。从利用原则、程序及内容上明确组织、人事、纪检、监察、审计等相关部门的权限与职责，并对审计成果利用的方式、要求、考核、反馈方面作明确统一的规定。在利用原则上，按照党管干部和分级、分职能管理的原则，由县经济责任审计工作领导小组统一负协调；在利用程序上，强调各相关部门在接到审计结论后三个月内负责落实、利用、并将利用情况报县经济责任审计领导组办公室；在利用内容上，要求各相关部门在各自权限内依法予以处理、并将处理结果、利用情况分别归入审计档案、干部实绩档案、廉政档案。

三、以加强部门协调为保障，促进审计成果利用

（1）、建立领导保障机制。要形成以地方党委、政府经济责任审计工作领导小组为决策层，组织、纪检、监察、人事、审计组成经济责任审计工作联席会议为协调层，审计机关业务科为操作层的工作体系。各层的职责是：决策层负责决策和提出经济责任审计任务和重大事项安排；协调层负责召集部门联席会议，研究落实工作，及时研究解决工作中遇到的重大问题，组织协调有关事项；指导层负责分配工作计划，指导业务开展；操作层负责实施审计任务，并保证审计质量。通过各部门密切配合，紧密协调，形成整体联动机制，确保经济责任审计成果的利用。

（2）、建立组织人事部门委托、审计机关承办、纪检监察机关督办、部门负责其责的协调机制。审计机关依法实施审计结束后，分别向党委、人大、政府及联席会议提交审计结果报告，对经济负责人提出管理使用建议；组织人事部门重点抓好审计计划的安排和成果运用，把经济责任审计纳入干部管理、使用、监督的全过程，把审计成果作为对领导干部的调任、免职、辞职、退休等提出审查处理意见时的参考依据；纪检监察机关主要是经济责任审计与党风廉正建设和反腐败斗争有机结合起来，加强对审计中发现的违纪违规问题的查处，并将查处结果作为考核领导干部廉正建设情况的重要内容。同时，针对审计部门发现的问题制定切实可行的监督措施，司法部门对审计部门移交的案件要依法做出刑事处理，相关部门要利用审计成果把评先树优、奖惩兑现以及人民来信来访反映部门经济问题的案件相结合。

（3）、强化审计成果利用力度。要明确领导干部在任期届满或调任、转任、轮岗等事项前，未经审计不得办理调离手续；不得解除经济责任，并且在一定时期内，对重新发现问题的，要继续追究责任。特别是对领导干部任期内由于决策失误造成重大经济损失的，所在单位在财政财务收支、专项资金使用或资产负债损益及个人廉洁自律等方面出现严重违纪违规问题的，不得提拔重用。

四、以完善法规制度为重点，强化审计成果利用

（1）、实行审计结果公告制度。《关于党政领导干部任期经济责任审计若干问题的指导意见》中第九条规定“经济责任审计结果可以采取适当的形式在一定的范围内实行公告或进行通报”。将审计结果进行公告是一把双刃剑，即是对审计机关审计质量的考验，也是对被审计单位、被审计者存在问题的曝光。将审计结果在被审计单位内部公告，或者对社会公众公告，是接受全社会的监督，在对被审计单位和被审计者产生巨大压力的同时，也会对工作起到巨大的推动作用，从而达到了经济责任审计的目的和要求。有利于促进被审计单位和被审计者及时迅速进行整改。将审计结果、领导干部应负的经济责任、处理意见，在被审计单位一定范围进行公告或通过新闻媒体向社会公告审计结果，充分发挥审计监督的威慑作用。另外，应将审计责任审计成果作为干部任前公告的内容之一，使经济责任审计与干部任职公示制度有机地结合起来，提高经济责任审计的透明度。

（2）、建立对审计决定的跟踪检查和落实机制。审计机关应明确专人专职负责对审计报告的督促检查、跟踪落实工作，将审计决定落实情况作为岗位目标责任制的重要考核指标，实行科室负责人和审计组长责任制，把落实审计决定作为评价审计工作成效的重要内容。对审计机关作出的经济责任审计决定，要求被审计单位必须在3个月内执行完毕，对不能及时执行的要视情况分别采取谈话督促、报告政府、提请有关主管部门依法做出处理，或利用法律手段向人民法院提出强制执行申请，保证审计决定落到实处。

（3）、逐步建立经济责任审计案件移交、查处跟踪机制。加大对案件移交、查处跟踪的力度，对审计查出的重大经济问题要敢于碰硬，该移交的坚决移交。同时，对移交案件要及时了解办理情况，一定要跟踪到底，不能不了了之。

（4）、建立经济责任审计成果利用责任追究制度。明确审计部门同组织、人事、纪检、监督、司法等经济责任审计成果利用部门之间相互协调、责任认定及责任追究等方面的措施和规范、防止出现审计结果与组织人事部门的任用结果出现偏差等方面的问题，达到查漏补缺、防微杜渐的目的。

（5）、建立审计结果利用情况监督机制。成立由人大、纪检、监察等有关部门组成的机构，及时对经济责任审计成果利用情况进行监督控制，确保审计成果按规范程序利用到位。

五、以严格成果管理为基础，规范审计成果利用。

经济责任审计成果管理，是指审计成果报告形成后的报送、存档、宣传及保密等一系列工作程序的总称。经济责任审计成果不同于一般审计项目的审计成果，它不仅与领导干部个人政治前途紧密相关，而且与组织人事、纪检监察等部门协调相关，如果管理不好就会影响多方面的关系，影响经济责任审计成果的利用，应当高度重视。

（1）、要严控审计成果的抄送。审计机关应分别经济责任项目的不同情况来确定经济责任审计成果的抄送、防止造成审计成果的漫散、泄密。

（2）、干部管理和监督部门，都必须制定相应的经济责任审计成果档案保管利用制度，建立经济责任审计计算机信息管理系统，经济责任审计部门要同组织人事部门做好经济责任审计成果档案信息管理系统的联网工作，达到成果共享的目的。

（3）、对审计结果的利用要区别对待，注重谨慎性原则。慎重确定使用方式，注意不用情况的区别和联系。

总之，经济责任审计成果的利用是经济责任审计制度能否落实到实处以及充分发挥作用的重要环节，关系领导干部监督管理的顺利实施。因此，必须从合理确定审计时机、规范转化机制、加强部门协调、完善法规制度、严格成果管理等方面入手，惟有如此，审计工作才不至于流于形式，审计之下的国家问责制度方能真正得到落实，并且不断完善，而不能轻描淡写走过场，这样才能使今后经济责任审计成果得到充分利用，从而保证经济责任审计深入、健康发展，真正发挥领导干部经济责任审计的作用，为市场经济运行和廉政建设作贡献

事业单位经济责任审计 篇7

(一) 经济责任审计的涵义

经济责任审计是适应受托责任发展而对常规财政、财务收支审计的深化与发展, 是我国审计事业发展进程中的一种具有时代特征的审计形态。随着受托责任由财务责任发展到经济责任以及发展为更为广泛的社会责任, 审计的范围和内容不断扩大, 我国审计模式也从财务审计向经济责任审计、经营管理审计、法定责任、社会责任为对象的责任审计方向发展。事业单位经济责任审计是对单位领导干部任职期间企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性, 以及对有关经济活动应当负有的责任进行的审计。其主要目的是为了加强单位的管理和监督、正确评价任期内的经济责任、确保国有资产保值增值。

(二) 经济责任审计的特征

经济责任审计与传统的财务收支审计有重要的区别:财务收支审计的对象主要是资产负债、资金运用等会计资料, 审计范围是财务收支状况, 财务成果的真实性和合规合法性。而经济责任审计的对象则是全部经济管理及资金活动, 审计范围涉及面较广, 既涉及财务过程, 又包含经济活动领域。经济责任审计在范围上远远大于传统的财务收支审计。与其他审计项目相比, 经济责任审计最重要的特征体现在直接对“人”的监督上, 将对“事”的监督与对“人”的监督有机结合起来。因此, 监督的层次更高, 政策性更强, 审计内容更复杂, 要求更严格。

(三) 经济责任审计风险的内涵

经济责任审计风险是指审计人员对单位领导干部经济责任做出不恰当审计结论的可能性, 具体是指实施经济责任审计过程中, 由于审计人员使用不恰当的程序和方法, 对某一事项作出错误地估计和判断, 进而提出与实际情况不符的审计结果, 出具不恰当的审计报告和意见, 给使用者带来错误的信息, 从而造成不必要的损失, 并由此引起经济责任审计组织和人员承担相应的责任和损失的可能性。

二、事业单位经济责任审计风险分析

(一) 事业单位经济责任审计风险的类型

从事业单位经济责任审计风险的表现形式上来看, 经济责任审计风险有两种类型:一是审计人员未能发现单位领导干部任期内未完成政府责任目标、存在违反程序决策或严重决策失误、在执行国家财经法规及本人遵守廉政纪律等方面的问题, 而作出错误的评价;二是单位领导干部认真履行职责, 而审计人员由于职业判断失误, 而对领导人做出不正确的评价。从经济责任审计风险按风险的性质上来看, 可分为固有风险、控制风险和检查风险三种, 但无论哪种风险它们都不是单独地发生作用, 而是相互制约、相互影响。目前, 事业性单位具有稳定的经济来源, 较少参与市场竞争, 相对企业公司银行等高风险高竞争行业具有相对较小的固有风险。

(二) 事业单位经济责任审计风险的特征

一是事业单位经济责任审计风险通常比较复杂。经济责任审计是一项不确定性因素多、社会环境影响人、牵涉面广的工作, 对人的监督与对事的监督有机结合, 因此风险更高、难度更大;同时, 经济责任审计风险形成的原因多种多样, 贯穿于整个经济责任审计全过程, 每一项审计活动都会产生与之相适应的审计风险, 其成因和表现形式方面均具有较高的复杂性。二是风险成因的独特性。首先经济责任审计对象层次高, 责任人一般为掌握一定权力的领导者, 同时审计的内容错综复杂, 加之经济责任审计覆盖期限长, 评价事项多而敏感, 审计的评价依据仍处在不断变化、完善之中, 所有这些不稳定因素都会反向促生审计风险。三是事业单位经济责任审计风险具有可控性。审计风险是客观存在和不可避免的, 但只要审计机关掌握经济责任审计风险的产生原因、背景、影响因素、运行特点和规律, 深入了解被审计对象及其所在单位的基本情况, 准确、客观地判断固有风险水平, 通过改进审计手段, 收集充分、适当的审计证据, 采取有效措施, 就可以控制审计活动过程中的风险产生因素, 最大限度地降低审计风险, 避免审计失败的发生。

(三) 事业单位经济责任审计风险的成因分析

一是审计手段滞后形成的审计风险。经济责任审计主要是通过对财务会计资料的检查来发现问题, 但缺乏真实性。另外, 随着网络与会计电算化不断推广与应用, 许多经济业务都在网上实现。二是经济责任制不够健全。大多数部门、单位内部没有建立规范、科学的经济责任制, 领导干部没有明确的任期经济责任, 任期内应负的责任、任期目标、考核标准都没有给出科学、明确的界定。同时被审计单位在某些环节上违反财经法纪是由离任者和领导班子的混和行为所引起, 但决策失误、管理不当造成的重大经济损失应追究何种行政责任却无明确金额标准, 这使得审计评价丧失了具体的参照。目前国内主要采用两类标准进行经济责任审计评价, 主要经济指标的完成情况以及国家的相关审计评价细则和标准仍很欠缺。三是经济责任界定难度较大形成的审计风险。经济责任的界定包括:原任责任与现任责任、主要责任与次要责任、个人责任与集体责任、直接责任与间接责任、短期责任与长期责任等内容。由于决策失误、管理不当, 即使造成重大的经济损失, 但追究何种行政责任也无明确金额标准界定。这样, 由于责任难以界定而产生的审计风险, 往往就很难避免。四是审计人员的业务素养。审计人员业务知识、经验和能力有限, 不能满足工作需要, 造成监督失控、失误、失察。知识的无限性与能力、经验的有限性的矛盾, 会严重制约和影响审计工作的质量, 从而形成审计风险。五是程序不当导致的风险。执行审计程序所获取的审计证据必须符合充分性和适当性的质量特征。在经济责任审计过程中, 如果审计人员由于时间、审计资源的限制无法获取支持审计评价结论的足够证据, 就很可能导致审计结论, 从而错误反映被审计对象的经济责任履行情况, 同样, 不客观、不真实或不相关的证据也会导致审计风险的增加。

三、事业单位经济责任审计风险防范与控制

(一) 事业单位经济责任审计风险控制的原则

审计工作是一项由多个环节组成的工作过程, 任何一个环节出现失误, 均会导致审计风险的产生, 在每一具体环节注意避免产生差错, 是控制审计风险、保证审计质量的关键所在。在经济责任审计的过程中, 审计机构要切实贯彻“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的十六字方针, 突出重点, 强化职能, 有为有位, 稳步、健康、扎实地推动经济责任审计工作的可持续性发展。

(二) 事业单位经济责任审计风险控制的措施

一是审计人员自身素质的提高。经济责任审计的高风险属性, 要求审计人员具备良好的政治素质、职业道德和业务素质。经济责任审计是从源头上预防腐败、加强党风廉政建设的重要措施, 提高审计人员的职业道德水准、增强其责任心, 审计风险发生的可能性就会大幅度降低。为了提高审计人员的业务素质, 审计机关应当加强审计人员的业务培训和后续教育工作, 不断更新知识, 培养一专多能的复合型审计人才, 以适应日益发展的经济责任审计的需要。另外, 各级审计机关必须强化经济责任审计的风险意识, 每一个审计人员要从思想上高度重视审计过程中的风险因素。二是强化审计的合规性。在目前现有法律、法规的基础上, 尽快建立《经济责任审计实施条例》, 从法律上明确审计人员执法的权限, 加强审计工作法制化、规范化建设, 减少审计工作和审计判断的随意性。同时, 加大执法力度, 做到有法必依、违法必究, 不经审计不得离任、不经审计不得提拨等硬性规定, 充分发挥法律的威慑力。同时, 经济责任审计机构在审计的过程中必须严格遵守相关的审计规章制度, 保证审计形式的正确性。三是优化经济责任审计流程。一方面, 要明确经济责任审计的依据, 建立相应的指标体系。在制定经济责任审计方案时, 既要考虑领导干部在任期内各项决策的正确性、合法性, 个人经济行为的廉洁性等共性方面外, 又要考虑他们不同岗位所具有的个性特征, 制定一套科学的经济责任审计评价体系, 使审计人员的审计评价有据可依, 以进一步增强审计结论的权威性。如对政府领导应以财政预算编制和调整的真实性、合法性、合理性, 各项财政资金收支计划完成情况, 各项专项资金、基金、各种规费、其他财政资金的收支情况, 各项财政收入和支出的真实性、合规性、合法性、效益性, 财政收入责任目标的实现情况和财政赤字控制率或盈余率等设计相应审计指标;对业务主管部门的领导则要依据本行业的具体实际设计相应的审计指标。另一方面, 严格执行经济责任审计的三阶段, 即审计准备阶段、审计实施阶段、审计终结阶段。四是重视后续审计。进行后续跟踪审计, 主要是看审计结果报告或审计决定中要求被审计单位纠正、整改的问题是否得到落实。通过后续审计, 达到既监督审计处理决定的落实情况, 维护审计工作的严肃性, 从而有利于进一步促进提高审计工作质量、降低审计风险的目的。

参考文献

[1]秦小丽、常丽娟:《经济责任审计风险及其防范刍论》, 《审计研究》2005年第6期。[1]秦小丽、常丽娟:《经济责任审计风险及其防范刍论》, 《审计研究》2005年第6期。

事业单位经济责任审计 篇8

【关键词】交通运输；事业单位；领导干部；经济责任；审计工作；思考

随着国家政策制度对审计工作重视力度的不断加强，领导干部经济责任审计工作得到了普遍的重视，各级审计部门的职能也在加强。完善审计制度建设能够积极、正确地规范领导干部的行为，加强管理监督，推进党风廉政建设，提高事业单位领导干部工作的透明度，防微杜渐，有效控制腐败问题的出现，保护公共财产，维护国家利益。然而，科学有效的审计工作的开展，需要一套科学健全的审计制度、方针与方法的支持，必须要全面、客观地认识到当前审计工作的问题与不足，并针对这些问题，采取科学、有效的解决途径，切实维护党和国家的利益。

一、交通事业单位经济责任审计面临的问题

1.力度不强，浮于形式，质量不高

根据国家相关法律法规规定，交通事业单位的高层管理者任期届满，以及在位期间进行工作调遣、换岗、辞职、离休等等，都需要对其工作期间的经济责任进行审计，然而，从现实状况来看，大多数事业单位都没有意识到审计这一问题的重要性，没有积极将经济责任审计工作落实到位，工作力度不强，做一些形式上的工作来应付了事，缺乏严肃性与针对性，一些即将接受审计的领导干部也总是因为各种各样的内外因素来拒绝协助审计，对审计工作支持不够，而且有时由于客观形势异常复杂，会对审计工作带来很多阻力，影响工作人员的工作热情，导致审计工作质量不佳。

2.会计做假，资料不实，审计困难

现阶段，一些事业单位财务工作者迫于上级压力或者个人私利无视国家法律法规，不惜牺牲国家利益为单位或个人谋取私利来篡改账目、甚至造假账，会计材料与实际不符，以假乱真的现象屡见不鲜。在没有一套客观、真实的会计资料作为参考的条件下，审计人员很难积极开展工作，无疑为审计工作带来了巨大的挑战，在真假难辨的资料中，审计工作人员往往混淆了视线，使得原本很严重的经济责任问题不了了之，领导干部的责任也无从追究，很多违法乱纪现象无法被有效查处。

3.工作量繁重，人员有限，增加了审计难度

现阶段交通事业单位高层管理者由于离职类型各不相同，导致其审计工作较为复杂，而且几乎每一次都涉及到大范围的机构调整与人员调动，这就使得审计工作也面临着复杂的形势，审计任务量之大、范围之广与程序之繁琐都对审计人员带来了巨大的困难和挑战，有时甚至会出现一些新的工作内容需要及时、科学、有效的方法给予应对，这无疑是对审计人员工作能力、反应能力以及应急能力的考验，在有限的工作时间、有限的能力与精力范围内，很难将审计工作高水平、高质量地完成，特别是当面临阻力或压力的时候，难免会出现漏洞，影响审计的精度与深度，也无法有效确保审计质量，使审计工作面临危机和风险。有限的人力资源在一个相当短的时间内很难进行详实透彻的资料核查与分析，对于一些单位的资产状况也无法彻底盘查，主要的审计工作多数局限在单位的财务报表以及会计材料上，单纯从账目的本身进行核查，无法切实深入单位内部。

4.离审错位，审计效果不明显

现阶段，交通事业单位的领导干部经济责任审计多数都存在离审错位的现象，领导干部已经离职或者正在离职时才进行经济责任审计，此时，会影响审计接受者的配合度与积极性，领导干部忙于现任工作，无暇配合审计，使得审计工作困难重重，特别是在官本位传统观念的制约下，会更加影响审计实效，真正的审计工作无法切实落实，一些原本存在经济问题的领导也会逃离责任，审计效果无从体现，审计工作也没有任何意义。

二、交通事业单位经济责任审计工作开展的有效途径

1.加强平时的审计工作

为了保证审计工作的高效开展，切实达到控制腐败、维护国家资源、保护国有资产的目标，就要从交通事业单位的日常工作入手，循序渐进地开展审计工作，具体的审计方式与方法可以从以下方面进行：

第一，定期与不定期审计穿插进行，形成一种审计制度。上级审计责任机构要时刻履行审计责任，对下级交通事业单位的财务状况开展定期或不定期的审计，本着防微杜渐的原则来有效约束单位高层管理者的行为与工作作风，提高自身的修养，健全人格，强化工作责任心，克己奉公，勤勉尽责，依法依规，廉洁自律。

第二，相信并依靠群众，明确审计重点。交通事业单位每一天的经济活动都有单位内部人员的参与，例如：一些固定资产、办公设备等的采购，工资待遇水平等，因此要充分相信并依靠单位群众，切实听取群众的呼声，聆听群众的意见和建议，对于群众反映的问题要重点关注，查明真相、明辨是非，利用科学的方法来解决问题，以此来提高审计的客观公正性，全面提高财会人员修养，强化他们的责任心。

第三，定期公开审计结果。每一轮的审计工作，都要将结果具体、详实地公布于众，自觉接受人民群众的监督，理智思考人民群众所反映的问题，使单位全体人员都能清晰地了解单位的资金收支状况，形成群众监督管理的制度，实现单位资金的民主化、科学化分配与利用，以此来完善单位的内控工作，夯实内部经济基础。

2.完善离任时的经济责任审计

事业单位高层管理者离任时期是审计工作进展的关键时期，在这一时期加强审计，才能更加真实、客观地对领导干部在任职期间的工作状况做出科学评价。重点是：依法对领导干部在任职期间对本单位财政收支，财务收支及有关经济活动应当履行的责任和义务进行审计。

首先，积极培养，加强认识。要加强对即将离任领导干部的思想政治教育工作，提高他们正确的对待审计工作的态度，本着对自己负责，对国家负责，积极配合审计人员的各项审计流程安排，审计人员也要不断提高自身的责任意识，积极履行审计工作职责，严格依照法律法规，规范各项审计流程，全面、彻底地开展审计工作。

其次，完善协调，确保审计工作的积极有效进行。一般来说，领导干部的职位调动都是组织机构负责执行的，所以，组织机构也应该负责领导经济责任的审计工作，配合纪检机构、审计机构开展审计工作，在各个机构的组织协调中，通过彼此的沟通交流来强化审计力度，这样才能为科学地提拔、任命领导干部提供依据。

同时，审计机构要结合实际，参照相关法律法规创设出科学的审计流程与方法，并配上高素质、高水平的专业审计人员，循序渐进、稳扎稳打地落实各项审计工作，要严格遵照遵循法律法规，细致入微地整理好审计报告，确保其真实性、准确性，一旦在审计中发现问题要积极主动报告给组织机构，通过协调、交流的方式来切实掌控单位领导任职期间的工作状况，理清思路，明确具体责任，使所有领导干部都能够得到公平、公正的审计评价，功绩得到赞赏，过错过失得到惩罚，使素质高、能力强的领导干部得到应有的提拔任用。审计各机构权责分管、紧密配合、做好本部门的专职工作。

3.实行离任审计同步进行，全面预防腐败

要打破传统的先离任后审计的工作作风，将审计工作在其离任前积极开展起来，使审计工作置于单位全体员工的监管中，防止一切不科学经济审计问题的产生。

三、总结

完善交通运输事业单位领导干部的经济责任审计工作是促进我国政治制度健康发展的必要举措，必须不断建立健全审计制度方针，提高审计质量，确保审计工作科学、有效地开展，全面维护党和国家的利益。

参考文献：

[1]王国华.谈国家审计“免疫系统”的运行机制[J].现代审计与经济，2009.（6）

[2]吴碧娥.目前事业单位审计中常见问题及对策[J].福建行政学院福建经济管理干部学院学报，2005（11）