汇报与我们的生活、工作时密不可分的，关乎到个人的职业生涯和企业的竞争力。想必很多朋友在汇报写作中，遇到很多难题，应该如何正确开启汇报写作的姿势？以下是小编收集整理的《乡镇人大工作情况汇报》仅供参考，大家一起来看看吧。
推动乡镇人大工作和建设取得新进展
2015年12月7日，省人大常委会召开全省加强乡镇人大工作和建设视频交流会。省人大常委会党组书记、副主任茅临生出席会议并讲话。茅临生指出——
要站在政治和全局的高度，深刻把握加强新时期乡镇人大工作和建设的重要意义
茅临生指出，加强乡镇人大工作和建设是坚持和完善人民代表大会制度的重要环节，关系到根本政治制度在基层的贯彻。乡镇人民代表大会是基层国家权力机关，是我国人民代表大会制度的重要组成部分。相对广大基层和人民群众来说，人民代表大会制度坚持得好不好，人大制度优势发挥得充分不充分，他们首先和直接感受到的往往是乡镇人大工作和建设。多年来，乡镇人大始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行法定职责，为推动地方经济社会发展和基层民主法治建设作出了积极贡献。同时也应该看到，相对于四级人大，乡镇人大面临的困难和问题较多，乡镇人大工作是人大工作相对薄弱的环节。比如，有的地方乡镇人大主席(街道工委主任)专配问题还没有得到全面解决，有的没有专配，有的专配不专职，有的专职不专责等等。坚持和完善人民代表大会制度，必须重视解决乡镇人大工作和建设中存在的问题。
茅临生指出，加强乡镇人大工作和建设是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要方面，事关基层政权组织战斗力凝聚力的增强。治国安邦，重在基层。加强乡镇人大工作和建设，发挥乡镇人大的功能，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要任务。主要体现在三个有利于：一是有利于基层社会稳固。新中国成立60多年来，我们党在国家治理体系和治理能力建设上积累了丰富经验，取得了重大成果。这当中很重要的一个方面，就是以基层国家政权建设和基层群众自治为抓手，大力推进社会主义基层民主政治建设，坚持和巩固人民当家作主的政治地位。关键一条，是始终坚持和完善乡镇人民代表大会制度。二是有利于基层政权巩固。加强乡镇人大工作和建设，充分发挥基层国家权力机关的作用，是加强基层政权建设的重要方面，对于保证乡镇国家机关正常运转和领导人员有序更替，提高乡镇治理水平和效能，实现政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结意义重大。三是有利于推动基层工作。在我国乡镇，人民群众有序政治参与的法定途径，就是乡镇人民代表大会。乡镇人代会讨论决定重大事项，是代表人民作出的;乡镇人大开展的工作监督和法律监督，是代表人民进行的。加强乡镇人大工作，有利于更好地发挥人民群众的主人翁作用，维护人民群众当家作主的民主权利，提高乡镇工作的民主化科学化水平。
茅临生指出，加强乡镇人大工作和建设是密切同人民群众血肉联系的基本途径，有利于做好党的群众工作。乡镇人大制度是密切与人民群众联系，扩大基层工作群众基础的制度保障。一是乡镇人大是听取民意的重要渠道。全省5.6万名乡镇人大代表，分布于全省880多个乡镇，组成乡镇人民代表大会。全省2600多个乡镇(街道)代表联络站覆盖所有城乡。乡镇人大处于民意的一线地带。乡镇人大工作加强了，民意就能得到准确表达。二是乡镇人大是动员群众的重要阵地。乡镇人民代表大会由选民直接选举产生的代表组成，是乡镇党委组织群众、宣传群众、发动群众的重要阵地。把这个制度载体用好了，就可以更加深入地把党委决策部署宣传下去，把方方面面的智慧力量凝聚起来，共同做好基层的工作。
茅临生指出，加强乡镇人大工作和建设是推进“四个全面”战略布局在基层实践的内在要求，对于促进乡镇各项事业发展至关重要。承接好县级政权的职责，落实好县域 “四个全面”战略布局的任务，许多方面的工作需要乡镇具体来承担。乡镇人大在协调推进“四个全面”战略布局的落实、促进基层各项事业发展方面都负有重要责任，有些方面甚至能起到事半功倍、无法替代的功能。这是由于经济社会发展和民主政治进步给基层工作方式方法带来的新变化，需要乡镇人大工作有所发展、有新作为，在乡镇工作中更加需要发挥人大职能作用。这是因为当乡镇工作发生的三大转变：一是乡镇工作更加注重用法治的手段破解矛盾，二是乡镇工作更加注重群众的办法加以推进，三是乡镇工作更加注重就地依法监督加以推进。顺应这三大变化，都是人大的职能和优势所在。
切实抓好中央和省委文件各项任务的落实，着力推动我省乡镇人大工作和建设取得新进展
茅临生强调，加强乡镇人大工作和建设，各级党委负有工作上的领导责任，各级人大负有共同的落实责任。要以这次会议为契机，把贯彻中央和省委文件要求落到实处，确保我省乡镇人大工作和建设走在前列。
茅临生强调，必须把发挥乡镇人大作用放在首要位置。中央和省委制定下发文件，根本目的是为了推动人民代表大会制度的与时俱进，充分发挥基层国家权力机关的功能作用。一是要更加准确地把好乡镇人大的定位。既不能把乡镇人大拆了机器当作零件使用，抓了具体的中心工作而忽略了基层国家权力机关的职责;也不能脱离党委中心工作另搞一套监督，而应干着监督、而不是看着监督，在参与中心工作、服务党委大局中有效履行职责，充分发挥好根本政治制度的整体作用。二是要更加注重提升乡镇人大行使职权的实效。乡镇人大作用的发挥不在于作出多少决定，开展多少视察、监督活动，而在于乡镇人大履行职权对全局工作产生多大的作用。要按照总结、继承、完善、提高的原则，不断深化和拓展乡镇人大关于讨论决定重大事项的内容和方式，切实落实好乡镇政府重大改革措施、重大建设项目、重大民生工程、城市建设总体规划等重大决策出台前向本级人大报告的制度，落实乡镇政府凡属法定应经乡镇人大决定的重大事项需提请乡镇人大审议并作出决议或决定的制度。要改进乡镇人大监督方式，强化对政府全口径预算决算、重大民生实事工程项目的审查和监督，用好执法检查、听取审议工作报告、组织专题询问和质询、开展备案审查等法定监督手段，使乡镇人大监督工作充满活力、更具实效。各地人大要做好组织实施，确保宪法宣誓制度在我省顺利落地。
茅临生强调，必须把依法选好乡镇人大代表作为基本任务。选举人大代表，是人民代表大会制度的基础。长期以来，我省乡镇人大代表选举工作总体平稳顺利，保障了人民当家作主，巩固了基层政权。2016年上半年，我省县乡人大换届选举工作将全面启动。各地要把政治纪律和政治规矩挺在最前面，认真汲取湖南衡阳、四川南充贿选案的深刻教训，确保换届选举工作风清气正。一是要落实对选举工作的责任。中央和省委文件明確要求，地方党委对县乡人大换届选举工作负领导责任。地方党委要按照中央和省委要求，认真履行政治责任，建立健全代表候选人提名推荐工作程序，建立责任分解、检查监督、倒查追究的责任机制。县级人大常委会对乡镇人大换届选举工作负有组织责任，要依法加强对乡镇选举委员会的领导，做好选举组织工作。省和设区的市人大常委会要加强对乡镇人大选举工作的指导。二是要把好候选人审定关口。代表资格审查委员会要着重对当选代表的基本条件、选举是否符合法律规定的程序以及是否存在破坏选举的违法行为等进行审查，完善代表资格审查委员会组织和制度建设，健全乡镇人大代表资格审查工作机制。三是要强化对选举过程的监督。县乡党委和纪检监察部门对乡镇人大换届选举工作负党风廉政建设主体责任和监督责任，要从严落实党中央和省委关于严肃换届纪律的各项规定，切实加强对换届选举全过程的监督，坚决查处选举中的不正之风和腐败问题，确保选举严格依法按程序进行。
茅临生强调，必须把密切同人大代表和人民群众的联系、发挥乡镇人大代表作用贯穿始终。一是要不断深化与代表和群众的密切联系。要以“两站一平台”建设为抓手，加快建好用好人大代表在乡镇(街道)密切联系群众的网络体系。要着力深化国家机关同人大代表的联系，加快建立健全县级人大常委会组成人员和乡镇人大主席团成员联系本级人大代表的制度，建立乡镇(街道)党政人大代表联系选民的制度，实现领导干部人大代表进代表联络站活动机制化常态化。二是要加快推进乡镇人大代表议案建议大数据分析系统建设。这是省人大正在谋划推进的一项重要工作。各地人大要积极配合落实，尽快把这件事情做起来。三是要着力拓展人大代表参与乡镇人大工作。乡镇人大的监督，不是乡镇人大主席、副主席对乡(镇)长、副乡(镇)长的监督，而是代表民意对政府的监督。积极创造条件引导乡镇人大代表参与对全局工作的视察、调研、审议、评议等监督。四是要加强代表履职的服务保障和管理监督。认真落实保障代表知情权的各项措施，依法保障乡镇人大工作经费并逐步提高乡镇人大代表活动经费。要加强代表履职监督和管理，把坚守政治纪律和政治规矩放在首位，督促代表自觉遵守宪法和法律法规。探索完善代表履职激励约束机制和不称职代表退出机制。
茅临生强调，必须把加强乡镇人大规范化建设落实到位。中央文件对全面加强县乡人大自身建设提出了明确要求，特别是在加强县乡人大组织制度和工作制度建设方面提出许多新的重要举措。全国人大常委会相应修改地方组织法、选举法、代表法的相关条款。省委文件结合我省实际在加强乡镇人大规范化建设方向又往前推进了一步。一是要规范和加强乡镇人代会和主席团会议。要认真落实乡镇人大会议“2131”制度，就是乡镇人代会实行两会制，每年至少召开2次人代会，每次乡镇人代会不少于1天，有选举事项时适当增加;乡镇人大主席团至少每3个月举行1次会议。同时，要规范议事规则，创新议事形式，充实会议内容，着力提高会议质量。二是要规范和加强乡镇人大组织机构与队伍建设。经济比较发达或人口比较多的乡镇应配备专职副主席。有条件的地方可设立乡镇人大办公室，或在相关综合办公室挂牌，并配备专职工作人员，做到有人办事、有人管事。三是要规范和加强街道人大工委机构建设。中央文件明确，不设区的市、市辖区人大常委会可以在街道设立工作机构，负责联系代表、组织代表开展活动，根据授权开展监督、选举等工作。新修改的地方组织法对街道人大工委的机构设置、法律地位、职能定位、工作任务等作出了规定，省委文件明确人大街道工委作为县级人大常委会派出机构，在县级人大常委会领导下开展工作，并接受街道党工委的领导。各地要抓紧设立或者明确相关机构，已经有的要进一步规范和加强。四是要加强乡镇(街道)人大信息化建设。省人大将依托全省统一电子政务网站平台，实现乡镇街道人大代表联络站在内的全省人大视频系统互联互通。各地要做好配合和落实。
茅临生强调，必须把强化对乡镇人大的领导和指导作为重要保障。加强乡镇人大工作和建设，关键在于加强党委的领导和上级人大的指导。一是要进一步加强党委对乡镇人大工作的领导。地方各级党委要高度重视乡镇人大工作和建设，支持和保证乡镇人大依法行使职权。乡镇党委要更加自觉把乡镇人大工作纳入整体工作布局，摆上重要议事日程，正确处理加强党的领导和支持乡镇人大依法履职的关系，确保加强乡镇人大工作和建设的各项任务和要求落到实处。要进一步畅通乡镇人大和党委、政府联系渠道。乡镇人大要自觉接受乡镇党委的领导，认真执行请示报告制度，紧紧围绕乡镇党委中心任务依法行使职权、积极开展工作。乡镇人大主席团成员和乡镇人大代表都要自觉增强党的观念，严守政治纪律和政治规矩，确保在党的领导下依法开展乡镇人大工作。二是要进一步强化上级人大对乡镇人大工作的指导。这是当前做好基层人大工作的重要途径。省人大常委会及有关部门要加强对地方人大落实中央和省委文件精神的指导，尽快开展相关地方性法规的修改和制定，为推动乡镇人大工作与时俱进提供法制保障。要加强对基层人大工作实践经验的总结和推广，为乡镇人大工作创新发展提供可复制的实践样本。邀请乡镇人大主席列席省人大常委会会议，扩大乡镇人大参与地方立法、重大主題监督等中心工作。市县人大要加强对乡镇人大工作的具体指导，健全常委会联系乡镇人大工作机制，创建示范典型，联动开展工作，提高乡镇人大的工作效能。三是要进一步营造乡镇人大工作的良好舆论氛围。各级党委宣传部门和新闻单位要深入贯彻全省人大工作会议精神，执行省人大办公厅和省委宣传部联合下发的文件要求，加大对乡镇人大制度和乡镇人大工作的宣传报道，深入基层、深入代表、深入乡镇人大工作实践，生动展现我省乡镇人大工作的探索与实践，展示我省基层民主法治的发展与进步。要加强对乡镇人大理论和工作研究，为促进乡镇人大工作和建设的完善发展提供理论指导。
乡镇政权是最基层的政权组织，乡镇人大是最基层的地方国家权力机关。自建国初期乡镇人大设立以来，特别是改革开放以来，乡镇人大在巩固党的执政基础、推进社会主义民主政治建设、保障人民当家作主权利、促进地方经济社会发展等方面发挥了重要作用。但长期以来，乡镇人大在蓬勃发展的同时，也面临诸多问题。推动乡镇人大工作取得新发展，必须坚持问题导向，抓住突出问题、关键环节研究探索破题之法、完善之策、发展之路。审视乡镇人大工作中存在的问题，既有思想认识问题，也有实际运行问题，但源头还是思想认识问题，总体上讲全社会对乡镇人大地位和作用的认识还不到位，乡镇人大的法律地位和实际地位存在较大落差;既有法律执行不到位问题，也有法律规定不够明确问题，但主要还是法律执行不到位问题，应该讲在现行法律框架内做好乡镇人大工作的空间还是很大的。从乡镇人大运行直接关联的四个重要方面：人代会、人大主席、人大主席团、人大代表来看，都有进一步发挥作用的空间，都有在宪法法律范围内探索依法履职新方式、新机制的空间。而且，乡镇人大作为我国最基层的代议制政权组织，作为基层民主的主要渠道，如何适应经济社会发展和民主法治建设的需要，适应人民群众民主参与、民主监督的要求，在履职过程中依法开展协商，探索协商形式，丰富协商内容，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，也还有很多事情可做。本文主要针对上述问题，提出加强乡镇人大工作和建设的若干对策建议。
一、切实提高对乡镇人大工作重要性的认识
宪法及有关法律规定，乡镇人大是地方国家权力机关。但一些干部、群众对乡镇人大性质和地位在认识上存在一定程度的偏差，把人大视为“二线”岗位，认为人大工作是软任务、可有可无。乡镇人大在实际运行中面临着制度与现实、地位与实际等多重矛盾，在我国五级人大中处于最薄弱的环节。现在，乡镇人大“虚化”现象比较严重，乡镇人大工作现状与人大制度的设计有很大距离，远没达到这个制度的要求[1]。认识是行动的先导。对乡镇人大有什么样的认识，就有相应什么样的组织设置、力量配备和保障措施。加强乡镇人大工作和建设，首先要提高全社会对乡镇人大性质和地位的认识。要充分认识到，乡镇人大工作既是人民代表大会制度的重要组成部分，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。没有乡镇人大体制的完善，国家政治制度就缺乏坚实的根基;没有乡镇人大的有效运转，基层民主就难以真正落实;没有乡镇人大的积极作为，人大工作就难以实现整体推进。第一，加强和改进乡镇人大工作是巩固党的执政基础和基层政权的重要保障。“上面千条线，下面一根针。”乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，担负着推动中央和各级党委决策部署在基层落地生根的重要职责。做好乡镇人大工作，对于巩固党的执政基础、加强基层政权建设、实现国家长治久安，具有基础性作用。第二，加强和改进乡镇人大工作是推动人民代表大会制度与时俱进的重要方面。乡镇人大在我国五级人大中居于基础性地位。作为人大制度在基层的实践载体，乡镇人大承担着社会主义民主政治建设“试验田”的作用。第三，加强和改进乡镇人大工作是落实依法治国基本方略、提升基层治理能力的重要环节。当前大量的社会矛盾集聚在基层，需要引导群众通过法律途径解决。乡镇人大是推进基层法治建设的重要力量，对于维护基层政权组织正常运转、强化权力运行制约监督、运用法治思维法治方式开展工作，具有支撑和保障作用。第四，加强和改进乡镇人大工作是保证人民当家作主、扩大人民有序政治参与的重要渠道。乡镇人大代表由选民直接选举产生。做好乡镇人大工作，对于既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督，保障人民民主权利，具有不可或缺的载体功能。第五，加强和改进乡镇人大工作是人大密切联系群众、夯实人大工作基础的重要基石。基层群众对人大制度的认识主要源于，对乡镇人大和乡镇人大代表依法履职的认知和感受。做好乡镇人大工作，发挥好乡镇人大代表的作用，对于贯彻党的群众路线、夯实人大工作的基层基础、推动人大制度深入人心，具有十分重要的现实意义。正如张德江委员长在浙江调研乡镇人大工作时强调：“要从巩固党的执政基础、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识乡镇人大作为基层地方国家权力机关的地位和作用，切实加强乡镇人大建设，提高乡镇人大工作水平，为促进地方经济社会发展、保障人民安居乐业作出积极贡献，为全面推进依法治国、推动人民代表大会制度与时俱进发挥更大作用。” 加强乡镇人大工作和建设，不能就事论事，也不是“人大一家的事”，是全党全社会的事，应从提高认识这一源头抓起，进一步加强人大制度的宣传，扩大乡镇人大工作的社会知晓度，在全社会形成重视乡镇人大工作的良好氛围。
二、确保乡镇人代会规范化
召开乡镇人代会，是乡镇人大行权履职的主要形式。开好乡镇人代会，是乡镇人大的首要任务。但是现在有些地方乡镇人代会存在着走程序、走过场的现象，每年开一天会，会期过短，往往是“上午听听念、中午吃吃饭、下午举举手”，是在“认认真真走过场”，有的还只安排半天，一些重大问题来不及审议，有的根本就不安排审议时间，代表权利得不到充分保障;议题不尽合理，一些应当提交人代会审议决定的重大问题，列不到议事日程。甚至还有的地方乡镇人代会存在着违法现象，不按法定程序召开会议。“乡镇人大第一位的是把每年一次的人代会开好，这是最低的要求。”要严格按照法律要求和法定程序，举行乡镇人代会。乡镇人代会每年至少举行一次，会期不少于一天，换届选举时不少于两天。遇重大事项决定、财政预算调整、人事选举等重大议题，可增开会议。因为乡镇人代会次数增加了，内容丰富了，乡镇人大行使职权自然也就充实了，它的地位和作用也就更加凸显了。从相关法律要求和实际情况看，一般年初一次、年中一次比较合适，年中主要是听取和审议预算执行情况，审查批准财政预算变更、调整方案，讨论决定相关事项，有时接受政府领导人员和代表辞职，以及选举乡镇人大主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长等。为开好会议，一要健全会议制度。合理安排人代会会期，保证代表有足够的时间审议，可采取分组审议、大会发言、专题询问等形式，引导代表充分审议会议各项报告，增强人代会的民主化程度。依法按程序举行预备会议、全体会议及各次主席团会议，规范大会报告、审议、议案建议提出及表决等环节，提高人代会议决质量。二要完善审议内容。除审议政府工作报告、财政预算报告、主席团工作报告、议案建议办理报告外，应将本区域内重大事项列入会议议程，并根据需要及时作出决定决议。乡镇决定的事项都是很具体的，特别是一些重大民生工程、为民办实事项目，都应由人代会来决定，通过人代会审议细化实化重大决策部署，真正把代表和群众的民主权利落实到位。三要做好会前准备。组织代表开展会前视察、专题调研、走访选民等活动，广泛收集社情民意，并提前发放会议有关文件资料，为代表知情知政、审议报告和提出议案建议打好基础。
三、实现乡镇人大主席专职化
乡镇人大设立主席、副主席，是1995年修改地方组织法确定的。地方组织法规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。”按照这一规定，乡镇人大主席、副主席承担着组织开展闭会期间工作的重要职责，发挥作用的空间是有的，工作完全是可以大有作为的。但从现实来看，一些乡镇党委书记兼任人大主席，存在兼职不兼情况;而大部分专职的乡镇人大主席、副主席又存在专职不专情况，或多或少地承担党委和政府的工作，耗去了大量精力甚至是主要精力，存在“种了别人的地，荒了自家的田”现象;还有的乡镇人大主席、副主席因年龄原因调整到人大岗位，缺乏干事创业的责任担当。干部问题，始终是党的各项事业发展的关键因素。从目前乡镇人大的制度设计来看，选好配强乡镇人大主席、副主席对做好乡镇人大工作起着非常重要的作用。乡镇人大主席、副主席是代表活动的召集人，是代表的“领头羊”。加强乡镇人大工作和建设，必须抓住乡镇人大主席、副主席这个“关键少数”。一是人员配备上要专职化。乡镇一般设专职人大主席，经济比较发达或人口比较多的乡镇应配备专职副主席。在乡镇人大主席、副主席的配备上，不能视作解决老同志职级待遇的“二线”进行照顾性安排，应按照基层民主法治建设第一线的要求配齐配强。现在有条件对党委、人大、政府的干部同等对待，并使他们可以相互交流，改变那种在党委、政府任职年龄到限后再到人大任职的做法，从干部配备上改变人们对干部到人大任职就是“退居二线”的看法，逐步做到乡镇人大干部同乡镇党委、政府干部保持三个大体一样：年龄大体一样，提拔交流使用频率、级别、节奏大体一样，待遇和办公条件大体一样[2]。为有利于更好地协调各种资源开展人大工作，乡镇人大主席兼任同级党委副书记。新提拔的人员可以先到人大岗位上锻炼，再交流到党委或政府领导岗位，以增强其人大意识和民主法治意识。二是工作职责上要专业化。人大工作要成为乡镇人大主席、副主席的“主业”。地方组织法规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务;如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。”这一规定的本身，就是要求乡镇人大主席、副主席应该是专职的，专心致志地做乡镇人大工作。根据相关法律规定，结合实际需要，乡镇人大主席、副主席在闭会期间主要负责：组织代表学习、宣传宪法和法律、法规;联系本级人大代表和在本行政区域内的上级人大代表;组织代表开展调研、视察、执法检查、接待选民等活动;反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见;做好主席团召集本级人民代表大会下一次会议的准备工作等。考虑到乡镇领导职数较少，乡镇人大主席、副主席直接参与或协助分管党委中心工作，也是现实需要，但不能分管政府工作，而且要确保其主要精力用于开展人大工作。
四、推进乡镇人大主席团常态化
地方组织法规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。”按照这一规定，乡镇人大主席团不是常设机关，不能像县级以上人大常委会一样行使相关职权。代表法规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席负责组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。”“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向本级人民代表大会辞职，由大会决定是否接受。”“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判、或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。”“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会，由本级人民代表大会予以公告。”选举法规定：“乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。”这些规定都印证了乡镇人大主席团不是常设机关，不能在闭会期间行使乡镇人大部分职权。从严格意义上讲，乡镇人大主席团名称本身就不太科学、准确。所谓的主席团，应是人民代表大会某次会议的主席团，不存在人民代表大会主席团。主席团随着大会开幕产生，到大会闭幕终止。但在乡镇人大不设常设机关的情况下，设立乡镇人大主席团，并赋予其召集下一次人代会的职责，拓展其任期为两次人代会之间，无疑是一个特殊的产物、现实的选择。这一规定在1986年地方组织法修改后才得以明确，从此改变了以往乡镇人代会由乡镇人民政府召集的做法。之后，一些地方人大及其常委会通过制定地方性法规，对乡镇人大主席团的设置和职权作了具体规定。由于地方组织法等相关法律对乡镇人大主席团的规定不甚清晰，导致实际工作中理解差异很大;主席团构成缺乏明确的规定，在实践中情况千差万别、不甚科学;主席团活动不规范，失职、越权等情况较为普遍等等[3]。很多地方的乡镇人大主席团在闭会期间长期处于“休眠”状态。而有的地方探索乡镇人大主席团在闭会期间开展监督工作，行使乡镇人大部分监督权。显然，这样的探索不符合法律规定。就公权力而言，法无授权不可为，这是基本法理。作为地方国家权力机关，更应带头遵守法律、带头依法办事。的确，闭会期间乡镇人大如何开展工作，主席团如何开展工作，是基层在实际工作中比较困惑的问题;地方组织法规定乡镇人大行使13项职权，在闭会期间如何依法行使，既不越权，又不导致权力虚置，是乡镇人大工作中面临的难题。对此，不少人大工作者和专家学者认为“破解乡镇人大体制性瓶颈问题的关键是设立乡镇人大的常设机构”，并建议“试点探索乡镇人大主席团作为乡镇人大的常设机构，行使乡镇人大部分权力”[4]。这一建议有一定的道理，但要考虑法律依据、基础条件、时机选择等问题。想办法、谋对策必须在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上，首先要看在法律框架内有什么办法。这里，不妨看一下预算法的修改。修改前的预算法规定：“各级政府应当在每一预算年度内至少二次向本级人民代表大会或者其常务委员会作预算执行情况的报告。”修改后的预算法规定：“国务院和县级以上地方各级政府应当在每年六月至九月期间向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。”这一修改符合乡镇人大的履职实际，也体现了与其他相关法律对乡镇人大有关规定的一致性。因此，解决乡镇人大主席团的履职困境、谋划发展之路，首先要在不违反宪法、法律的前提下探索可行的办法和措施。
在现行法律框架内，虽然乡镇人大主席团闭会期间无法行权，但乡镇人大作用发挥还是有路子可走的。根据地方组织法和代表法相关规定，闭会期间乡镇人大作用的发挥，可以由乡镇人大主席、副主席组织人大代表开展调研、视察、执法检查等活动，对乡镇政府工作提出意见和建议，督促政府改进工作。这项工作做好了能有效弥补乡镇人大主席团不能行使对政府的监督职能带来的不足。当然，为了保证这些活动有序有效地开展，可通过召开乡镇人大主席团会议来集体研究讨论相关工作安排。民主集中制是人大制度的组织原则和活动准则。尽管法律没有赋予乡镇人大主席团在闭会期间的职权，但作为一个组织坚持民主集中制，充分发扬民主，集体讨论问题，对做好工作非常重要，也很有必要。从这个意义上讲，乡镇人大主席团虽然没有常设机关的法律地位，但有常态化运作的组织功效。
基于这样的考虑，加强乡镇人大主席团建设，可采取“两步走”策略。第一步，将主席团常态化，即建立主席团在闭会期间带有议事机构性质的常态化、规范化的组织运行机制。通过“打包”对地方组织法、选举法、代表法等相关法律个别条款进行相应修改，明确乡镇人大主席团在闭会期间的工作职责，把乡镇人大工作做实，切实解决乡镇人大“弱化”“虚化”的问题。乡镇人大主席团的职能主要是：通过召开主席团会议集体研究讨论相关工作安排、处理大会闭会期间某些日常工作，具有类似县级人大常委会主任会议的职能。为了发挥乡镇人大主席团作用，要优化主席团成员结构，适当扩大主席团规模，建立主席团会议制度，一般每三个月举行一次会议，并要完善各项工作制度和议事程序，促进主席团工作更加规范化。总之，要在法律规定的范围内，把乡镇人大主席团建设好，既要发挥好其作用，又要防止其越权;既不能不作为，也不能乱作为;既不能缺位，也不能越位。工作中碰到的相关问题，都应以合法的途径来解决。比如，对于需要及时讨论决定本行政区域内的重大事项，而主席团又无法行权的问题，可以通过增开乡镇人代会的途径来解决。第二步，将主席团常设化，即扩大乡镇人大主席团职能，赋予主席团作为常设机关的法律地位。随着经济社会的发展，民主法治的推进，等各方面条件成熟后，再对地方组织法、选举法、代表法等相关法律作出修改，适当扩大乡镇人大主席团在闭会期间的职能，比如：检查宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人大决议决定在本行政区域内的执行情况;督促办理代表议案和建议;主持本级人大代表的补选;接受乡镇人大主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，以及本级人大代表的辞职;决定临时召集本级人民代表大会会议等，赋予主席团作为常设机关的法律地位。只有这样，乡镇人大主席团才是名副其实的常设化。
在“两步走”中，走好第一步是基础，而且还需要一个较长的时间。要看到，我国国家很大，各地情况差别较大，乡镇的地域面积、人口规模、经济发展水平千差万别，有的乡镇的人口规模、经济总量、财政收入相当于一个中等城市的水平，乡镇人大发展现状也存在较大差别。仅看代表法对代表数的规定：“乡、民族乡、镇的代表基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表;但是，代表总名额不得超过一百六十名;人口不足二千的，代表总名额可以少于四十名。”光是乡镇之间的代表数就相差四倍以上。要看到，在乡镇，政府不设组成部门，没有法院、检察院，人大也没有委员会一类的工作机构，在乡镇人大闭会期间，除个别调整乡镇人大主席、副主席，乡镇长、副乡镇长外，乡镇人大没有其他人事任免工作。还要看到，现阶段的乡镇人大工作还不至于达到县级人大常委会的水平;以规模不到10人或10多人的主席团成员来代表人民行权，无论从法理上还是实际上看，都存在一定的问题;而且越是到基层，越是要探索基层直接民主与代议民主的对接管道、结合平台，支持和保证人民通过人民代表大会依法行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。更要看到，赋予乡镇人大主席团作为常设机关的法律地位，需要从组织建设、运行机制、工作保障等方面进行一揽子的设计和构建，这不仅是修改法律的问题，更是实际支撑的问题。它不是现有乡镇人大主席团简单翻版成常设机关，而是乡镇人大主席团建设加强、运作规范、瓜熟蒂落、化茧成蝶的演进过程，是乡镇人大不断发展完善、不断提高水平的历史过程，是在经济社会发展基础上渐进改进、内生性演化的结果。应该说，在现行法律框架内，乡镇人大依法做好工作、发挥作用还有很大的潜力和空间。乡镇人大把法律规定的职责空间用足用好，把潜力释放出来的过程，实际上就是乡镇人大自身发展成长的过程。在乡镇人大主席团建设的“两步走”中，只有把第一步走好、走稳，才能为迈向第二步奠定坚实的基础。不能把主席团常设化这一少数地方有一定基础、现实要求的，当作全部适合、法定必须的来推广;也不能把将来要实现的当作今天要做的;更不能脱离特定社会政治条件来设计。否则，会欲速则不达，画虎不成反类犬。对此，我们要有清醒的认识，要有足够的历史耐心，循序渐进，不能急于求成、拔苗助长，不能理想化。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中指出：“设计和发展国家政治制度，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容的有机统一。”加强乡镇人大主席团建设，必须坚持从国情出发，从实际出发，遵循规律，因势利导，使之成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程;既要积极、又要稳妥、更要扎实，使之服农村基层的水土、扎根基层民主的土壤、适应人民群众的实际需要、符合经济社会的发展过程、切合社会主义民主的发展历程。
五、着力推动乡镇人大代表活动经常化
代表是人大的主体，只有代表“动”起来，人大工作才能“活”起来。“选举人大代表既是人民代表大会制度的基础，也是人民当家作主的主要体现，第一位的是要把代表选好。”要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，完善代表资格审查机制，把好代表“入口关”，优化代表结构，真正把那些热爱人大工作、群众基础好、综合素质高和履职能力强的先进分子选为人大代表。要从权利保障、物质支持、网络运用、平台搭建等各个方面，为代表执行职务提供必要条件，完善代表学习培训制度，健全提高代表素质和能力的机制。要坚持代表主体地位，把代表工作放在更加突出的位置，积极搭建联系平台，精心组织代表活动，强化服务保障，支持和保障代表依法履职，动员和组织广大代表投身改革创新的“主战场”，唱响议政督政的“好声音”，当好人民群众的“代言人”，凝聚推动发展的“正能量”。一是组织代表主题活动，让代表参与有载体。根据党委决策部署和乡镇改革发展大局，谋划好代表活动主题，组织代表开展执法检查、视察、调研活动，完善代表小组活动制度，改进组织方式，增强活动实效，切实发挥代表在落实党委决策部署、推进政府重点工作、促进民主法治建设中的一线作用。二是加强代表联络机构建设，让代表联系群众有平台。按照“全覆盖、制度化、常活动、有成效”的要求，推进代表联络站(室)建设和运行，完善接待群众、反映问题、建议办理等工作机制，切实发挥好代表联络站(室)反映民情的“直通车”作用、为民服务的“连心桥”作用、改进工作的“助推器”作用和化解矛盾的“减压阀”作用，真正把基层联络站(室)建设成为收集民意、汇聚民智、化解民忧、温暖民心的前沿阵地，打通代表联系服务群众的“最后一公里”，推动代表联系群众的制度化、规范化。利用网络优势，建设网上代表联络站，实现网上网下全天候、便捷化联系。三是完善代表接受选民监督机制，让代表履职有压力。完善代表履职登记制度，健全代表辞职制度，增强代表执行职务意识。通过多种方式组织代表向选民报告履职情况，接受选民的询问和监督。一届内每位代表应向本选区选民报告履职情况一次以上。让选民清清楚楚地知道自己选举出来的代表在任期内为他们做了哪些事情，是否“代表”了他们，从而也倒逼代表认真履职。
六、积极探索依法履职的新方式、新机制
做好乡镇人大工作，需要在实践中不断探索创新。但创新不是对现行法律的突破，而是在法律框架下对具体方式的探索、改进、发展。从一些地方乡镇人大的实践探索来看，有以下几个方面值得总结、推广。一是实行政府实事工程代表票决制。主要做法是：政府实事工程项目建议由代表征集、工程立项由代表票决、实施过程由代表监督、建设结果由代表评估。开展票决制工作，既盘活了乡镇人大各项工作职能，又回应了人民群众的需求，丰富了闭会期间乡镇人大工作内容，激发了乡镇人大代表履职热情，推进了基层民主政治建设，是新形势下加强和改进乡镇人大工作的着力点和突破口。具体操作中，要规范票决前、票决中、票决后的工作流程，加强会前调查研究和征求意见工作，抓好项目筛选，打好实事工程项目票决的民意基础;严格按照票决制程序要求，发扬民主，充分审议，形成共识，确保票决的有效实施;加强对实事工程实施的跟踪督查，确保实事工程按计划实施，真正形成“党委领导、人大票决、政府执行、代表参与、群众助推”的组织实施模式。二是实行参与式预算。主要做法是：人代会前，组织代表和群众对预算草案进行恳谈;人代会期间，大会听取预算报告，采取分代表团审查和集中审查相结合的方式审查预算，代表可联名提出预算修正案，并开展充分辩论。在此基础上，交由全体代表无记名投票表决通过。人代会后，要求政府对部门预算公开。闭会期间，组织代表对预算执行情况进行多渠道监督。新预算法规定：“县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议审查预算草案前，应当采用多种形式，组织本级人民代表大会代表，听取选民和社会各界的意见。”财政预算监督是人大职能作用发挥的很好抓手，抓住了“钱袋子”也就抓住了乡镇人大履行监督职能的关键。实行参与式预算，是深化乡镇人大预决算监督的有效途径，完全符合新预算法的要求，值得总结推广。三是开展专题询问。对一些民生问题、重点项目建设在走访选民的基础上开展专题询问，通过代表与政府有关负责人面对面沟通解决具体问题，改单向会议审议为双向协商互动[5]。四是加强代表建议办理工作。推动承办单位加强与代表的直接沟通和联系，实行代表建议办理“一评议三公开”制度，“一评议”就是由提出建议的所有代表对办理结果满意程度进行评议;“三公开”就是公开承办部门与代表面商情况，公开建议处理情况，公开年度代表建议办理情况和评议结果，增强建议办理实效，提高代表对建议办理工作的满意率和建议所提问题的解决率。五是配合县级人大常委会开展监督。按照统一部署，做好县级人大常委会监督项目的组织实施、审议意见跟踪督办等工作，县乡人大联动，形成工作合力，推动法律法规在基层的有效实施。基于乡镇人大的履职能力现状，通过县乡人大联动开展工作来带动乡镇人大提高水平是一条有效的途径。
七、扎实开展乡镇人大协商
人民代表大会是我国主要民主渠道。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力不是一句口号，不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中指出：“人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。”乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，离实际最近，离百姓最近，离各种社会矛盾最近，既要通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理，也要通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理，使这两种民主形式相互补充、相得益彰。从各地乡镇人大工作实践来看，凡是乡镇人大工作做得好的，都是将这两种民主形式运用得好、结合得好，使乡镇人大工作有深厚的群众基础，能够凝聚起强大的社会力量。正如张德江委员长在浙江调研乡镇人大工作时指出：“乡镇人大工作归根到底要‘顶天立地’。顶天，就是坚持党的领导，巩固党的执政地位，贯彻落实党的路线方针政策。立地，就是要为老百姓办事，反映老百姓的呼声，解决老百姓的困难，促进老百姓安居乐业。”乡镇人大要把积极开展协商作为推进人大制度和人大工作完善发展的重要抓手和着力点，探索协商形式，丰富协商内容，将协商民主深深嵌入依法履职过程中，紧紧融入人大运行机制相关方面，拓展协商民主的广度和深度。一是在人大代表选举中用好协商民主。选举法规定：“由选民直接选举人民代表大会代表的，代表候选人由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐。选举委员会汇总后，将代表候选人名单及代表候选人的基本情况在选举日的十五日以前公布，并交各该选区的选民小组讨论、协商，确定正式代表候选人名单。”同时还规定：“选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。”这些规定都包含着协商民主的制度设计。必须严格落实选举法，增强候选人的透明度，增进选民对代表候选人的了解，使协商更加充分[6]。二是发挥好人大代表在协商民主中的作用。乡镇人大代表与人民群众接触最广泛、最直接、最经常，开展各种形式的协商也最为便利。要深入开展“代表进社区”“代表接待日”“代表走村入户”等活动，广泛、直接听取群众意见，畅通社情民意反映渠道，在联系中探索协商形式、丰富协商内容，让乡镇人大代表更好地发挥直接联系人民群众、推进协商民主的独特优势[7]。三是在重大事项决定中用好协商民主。在重要事项决定工作中要增加透明度，多讨论、多商量，做到“重大情况让人民知道，重大问题经人民讨论”，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。特别在作出重要决定之前，实行事前公告制度，让群众了解重大事项的内容，并能够通过各种渠道反映自己的意见，更好地汇聚民智，使作出的决定更好地顺乎民意、合乎实际，使作出决定的过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程，成为实现人民当家作主的过程。总之，要按照协商于民、协商为民的要求，构建程序合理、环节完善的协商民主体系，做到有事多商量、遇事多商量、做事多商量，商量得越多越深入越好，推进协商民主在乡镇人大工作中广泛多层制度化发展。
八、进一步加强党对乡镇人大工作的领导
党的领导是人大工作必须始终坚持的重要政治原则，也是做好人大工作的根本政治保证。乡镇人大工作做得怎么样，很大程度上取决于同级党委尤其是党委书记的认识和重视程度。各级党委要从加强基层政权建设的高度，把乡镇人大纳入党委总体工作布局，切实加强思想领导、政治领导和组织领导，保障和推进乡镇人大工作健康发展。一是健全党委领导人大工作机制。乡镇党委要把乡镇人大工作摆上重要位置，尊重乡镇人大法律地位，支持乡镇人大依法行使职权，保证和促进乡镇人大职能作用充分发挥。定期听取乡镇人大工作汇报，研究部署乡镇人大工作，协调解决工作中的困难和问题。注重发挥乡镇人大整体作用，善于对人大工作出题目、交任务、明责任，确保乡镇人大主席、副主席主要精力从事人大工作，不能将人大“整个机器”拆成“零部件”使用，过多集中在政府具体事务上[8]。要把乡镇人大工作纳入对乡镇的年度综合考核内容，增强乡镇党委对人大工作的责任心和人大主动开展工作的积极性，增强刚性约束。乡镇人大要将党的领导贯彻到人大依法履职的全过程、各方面，使人大各项工作都有利于实现党的领导，有利于巩固党的执政地位和基础。二是加强组织保障。统筹考虑人大干部队伍建设，进一步优化人大干部结构，配齐配强乡镇人大主席、副主席。人大干部享受同级党政干部待遇。设立乡镇人大办事机构，增加工作力量，每个乡镇至少配备一名工作人员主要从事人大工作，切实解决目前存在的乡镇人大主席“光杆司令”、唱“独角戏”的问题，形成“有人可干事、有人愿干事、有人能干事”的良好局面。三是加强经费保障。将乡镇人大工作经费和代表活动经费列入年度本级财政预算，保证及时足额拨付到位，确保专款专用。同时，对农村代表参加代表活动给予相应的误工补贴。四是加强制度建设。建立健全乡镇人大议事规则、会议组织、学习培训、代表活动、联系选民、履职登记、自身建设等方面的工作制度，完善工作机制，使各项工作有章可循、有规可依，不断提高乡镇人大工作的制度化、规范化水平。五是加强工作指导。县级人大常委会要把乡镇人大工作纳入日常工作范畴，通过常委会领导联系乡镇人大工作、邀请乡镇人大负责人列席县人大常委会会议、召开读书会、举办培训班等方式，切实加强对乡镇人大工作的联系指导，形成整体合力。
乡镇政权是我国最基层的政权组织，是我们党执政的重要基础。乡镇人大是最基层的国家权力机关，乡镇人大工作关系到国家政权的巩固和发展，关系到国家的长治久安和繁荣昌盛。“基础不牢，地动山摇”。加强乡镇人大工作和建设，必须坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照总结、继承、完善、提高的原则，不断推进人民代表大会制度的基层实践，提高乡镇人大工作水平，使人民代表大会制度深深扎根在基层大地、扎根百姓心中，打牢国家政权基础，夯实国家治理现代化的重要基础。
注释：
[1][2]阚珂：《在乡镇人大认识人大制度》，载《人民日报》2015年4月1日。
[3]席文启、李正斌：《从北京市顺义区对乡镇人大主席团建设的新尝试说起》，载《人大研究》2014年第12期。
[4]田必耀、张维炜：《推进乡镇人大工作，路在脚下》，载《中国人大》2014年第12期。
[5][8]浙江省人大常委会课题组：《关于加强和改进乡镇及街道人大工作的调查与思考》，载《调查与研究》2014年第7期。
[6]阮重晖、方永红、沈亦乐：《关于人大工作中协商民主的思考》，载《人大研究》2014年第12期。
[7]沈春耀：《积极开展人大协商，推进人大制度和人大工作完善发展》，载《人民日报》2015年2月12日。
(作者分别系浙江省杭州市人大常委会副秘书长、研究室主任，浙江省杭州市人大常委会研究室综合调研处处长)
作者：阮重晖 方永红
江苏省中小学网络名师工作室项目由江苏省教育厅于2019年组织实施，经各设区市教育局遴选推荐和省教育厅复核，共有42个工作室被确定为首批江苏省中小学网络名师工作室。2021年又新增148个工作室为第二批江苏省中小学网络名师工作室。工作室运行以来，充分发挥了网络优势，缩短了地域差距，把网络教研、师资培训、教学资源和个人空间有机融合，促进了互联网环境下教科研方式的转变和师生信息素养的提高，目前已涌现了不少网络教研和资源的优秀成果。
常州市举行第二批江苏省网络名师工作室启动大会
4月19日下午，第二批江苏省网络名师工作室（常州）启动大会在常州市教科院举行，旨在进一步明确江苏省网络名师工作室的目标定位和具体任务。江苏省电化教育馆副馆长厉浩、省网络名师工作室项目负责人曹鹏，常州市委教育工委副书记胡鹏，常州市教科院副院长潘小福，常州市教育局办公室信息处处长水虎远、人教处处长潘莉出席大会。大会由常州市教科院教育技术中心副主任徐展主持，11位第二批江苏省网络名师工作室领衔人和工作室核心成员代表参加大会。
首先，潘小福发表致辞。他提出，网络名师工作室是信息化骨干教师的高地，应会聚一批有志于数字化学习研究的有识之士;工作室应创新教研方式，充分利用网络技术、前沿信息技术等丰富教研形式;工作室活动应是区域教研的重要补充，要加强与学科教研的联系。
曹鹏从特征、标准、组织管理、职责、任务、考核等角度详细解读了网络名师工作室的相关要求，给出关于建设优秀工作室的五点建议，同时展示了第一批省网络名师工作室丰富多样的活动，希望工作室能在提升师生信息素养、汇聚优秀教学资源、提高教育教学质量方面发挥作用。
第二批省网络名师工作室的启动适逢常州市成功申报国家级信息化教学实验区的好时机。如何抓住实验区建设的历史机遇？如何为实验区建设贡献工作室的智慧与力量？对此，徐展给与会的工作室领衔人、核心成员代表做了“教育部‘基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式’实验区（常州）建设”情况汇报和第二批常州市教育信息化项目申报动员。
常州二中教师朱丽锋作为工作室领衔人代表发言。朱老师回顾了自己对信息化教学由陌生到熟悉的过程，深刻感受到信息化对教学产生的深远影响。朱老师结合高中语文学科，确立了自己工作室的努力方向，希望通过和成员们的共同努力，为常州的教育信息化贡献一份力量。
胡鹏指出，工作室领衔人和成员们要对信息化大形势有深度把握，敢于在大变局中有所作为，希望大家能聚力于全市信息化的建设，聚力于常州实验区的建设，聚力于共同体的建设，把好事做实，把实事做好。
最后，厉浩介绍了江苏省网络名师工作室项目从启动到越来越受到各方关注的发展历程，对常州市近年来在教育信息化方面取得的成果和经验表示了肯定。希望第二批省网络名师工作室能进一步明确发展定位，积极开展示范研究，发挥好引领作用。
相信在教育信息化的大潮中，第二批江苏省网络名师工作室（常州）的领衔人和成员们定会把握国家级信息化教学实验区（常州）建设的历史机遇，凝心聚力，迈开大步，为教育信息化贡献“常州经验”。
连云港市举办第二批江苏省网络名师工作室
授牌暨交流展示活动
4月29日，第二批江苏省网络名师工作室（连云港片区）授牌暨交流展示活动在连云港市建宁小学举行。江苏省教育厅教师工作处副处长杨菲菲、主任葛海燕，江苏省电化教育馆副馆长厉浩、省网络名师工作室项目负责人曹鹏，连云港市教育局副局长李宏伟等出席活动，第二批江苏省网络名师工作室领衔人、核心教师和学员教师共计300余人参与活动。
在授牌仪式上，杨菲菲代表江苏省教育厅教师工作处对连云港市第二批获批的11个省网络名师工作室表示祝贺，对工作室以后的管理、发展等提出了建设性的意见和建议，希望各工作室聚焦教师专业发展，打造教师发展平台，做大做优各个工作室。厉浩随后做了讲话。连云港市教育管理信息中心主任崔恺代表连云港市教育局做了表态发言。工作室领衔人、学员教师代表分别进行了发言。
活动中，学员教师万菁和龚将进行了信息技术融合课堂展示。人工智能“小飞机器人”、平板等信息化教学工具的加入，让万菁老师的课堂妙趣横生，参会教师赞不绝口。授牌儀式结束后，各网络名师工作室进行了交流。
此次活动的开展，为连云港市持续、深度做好江苏省网络名师工作室管理、发展和辐射筑牢基础，为连云港市打造教师组团式发展新样态提供了坚实的保证。？荩黄爱勤网络名师工作室开展“专递课堂”研讨活动
为深入贯彻落实《教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见》，切实研究、实践“专递课堂”在平衡共同体学校教学资源、提升区域教学水平方面的积极作用，近日，黄爱勤网络名师工作室走进淮安市盱眙县城南实验小学共同体学校——盱眙县天泉湖中心小学，开展主题为“智学专递 共生共长”的教学研讨活动。本次活动得到了省、市、县相关部门、领导的高度重视和亲切关怀。江苏省网络名师工作室项目负责人曹鹏、淮安市电教馆馆长杨佚、盱眙县教师发展管理中心信息部主任傅维春、盱眙县城南实验小学校长黄爱勤以及盱眙县城南实验小学发展共同体部分骨干教师和黄爱勤网络名师工作室成员参加了此次活动。
活动采取两校连线“专递课堂”、三校联动“网络教研”、同步互动“网络直播”的形式，设置三个实体会场，同时借助“江苏智慧教育云平台”开设网络直播，吸引了众多教师参与网络观摩与互动。
活动的第一环节是“智学专递”课堂教学观摩。盱眙县城南实验小学教师李兆刚和天泉湖镇古城小学教师景海洋共同执教四年级数学“确定位置”一课。本课从两边学生互相打招呼而产生想相互认识的需求开始引入课堂，主会场的李兆刚通过设置两边学生不同观察视角产生不同描述的差异分歧来激发学生的兴趣，两位教师通过巧妙“引学”和多次互动突破知识的难点。盱眙县城南实验小学教师龚晓青和天泉湖镇古城小学教师张秀梅共同执教六年级语文《学弈》一课，两位教师通过空间交互、资源共享的方式共同带领学生领略古文独有的魅力。
活动的第二环节是专家讲座。杨佚高度评价此次活动的开展，并鼓励所有教师走在时代前列，通过研究和实践现代化信息技术提升自身信息化素养和教学能力;曹鹏做了题为《应用信息技术，打造“看得见”的智慧课堂》的讲座。
活动的第三环节是评（议）课和智学课堂研讨微讲座。盱眙县实验初级中学附属小学教师戚善迪和盱眙县城南实验小学教师邰玉涛分别就上午两节示范课进行精彩点评。
本次活动的另一重要议题是探索“智学课堂”在共同体学校的生根发芽，探索“专递课堂”在解决资源共享、多维互动、城乡交流等方面的落脚点和突破点。来自黄爱勤网络名师工作室和盱眙县城南实验小学发展共同体的6位教师分别就“智学课堂”的应用实践、教学模式及评价方面的思考做
海安市开展第一期教育技术逐月行
暨江苏省网络名师工作室现场交流研讨活动
3月30日，海安市第一期教育技术逐月行暨江苏省网络名师工作室现场交流研讨活动在城东镇西场初中举办。
江苏省电化教育馆网络名师工作室项目负责人曹鹏，南通市教育技术中心电教科科长陈小银、服务科科长张志强，海安市教师发展中心主任徐金贵、副主任丁庆富以及电教部全体人员，海安市各区镇电教教研员、各中小学分管电教工作的负责人等100多人参加了此次活动。本次活动在康永宏网络名师工作室的名师讲座栏目中进行了直播，工作室核心组全体成员参加了线下活动，部分外市成员通过网络直播和点播的形式线上参加活动。
本次活动由“互联网+项目化教学”公开课观摩、说课、评课和“展示与讲座”两个环节组成。
上午，参会人员分组观摩了“当‘机’立断”“致敬戍边英雄主题网站制作”“倡导低碳生活”“课本剧”“京剧表演形式探究”“自制测力计”等十节“互联网+项目化教学”的公开课，涵盖语文、英语、政治、信息、音乐等多个学科。公开课观摩后，分成三大组进行说课、评课。
下午的“展示与讲座”由江苏省网络名师工作室领衔教师、海安市教师发展中心电教部主任康永宏主持，并作《基于互联网的项目化教学设计》的专题报告。曹鹏、陈小银、丁庆富和西场初中校长戴世芳、副校长王生龙分别做了《以项目化教学为引领，做学生“看得见”的信息化创新研究》《基于“互联网+项目化学习”的5G通信应用与研究》《基于“互联网+项目化教学”的思考》《激活教育智慧·浸润智慧人生》《初中语文项目化学习的几点思考》专题讲座。
一天的研讨收获满满，教育技术逐月行暨江苏省网络名师工作室现场交流研讨活动的开展，既是对海安全市电教管理工作和信息化探索研究工作的鼓励和鞭策，又是对全市教育工作的推动和促进。海安市将以此为契机，创新举措，开拓进取，进一步推进“互联网+项目化学习”研究，引领教师探索培养创新、创造型人才的高效方法和途径，全力推进区域优质教育资源公平共享，全面开创教育事业新局面。
华燕网络名师工作室举办启动仪式
暨第一次教学研讨活动
为充分发挥名师在学校教育教学中的示范、指导、辐射作用，进一步提升语文教师的教研能力和课堂教学能力，落实教师成长工程，4月14日，华燕网络名师工作室启动仪式暨第一次教学研讨活动在无锡市五爱小学蓉湖校区举行。
工作室的首次成员见面会别具一格。前期，工作室的各个成员就以“行走在春天里”为话题，录制了一份别样的自我介绍小视频，并简要地表达对教育的理解和思考、对工作室的期许与展望。优美的场景，暖心的话语，如春风拂面，刻画出每一个工作室成员的教育理想，互通成员之间的教育情怀，拉近彼此心灵的距离。
工作室领衔人华燕首先向成员们表达了最诚挚的谢意。作为江苏省第二批、目前无锡市仅有的小学语文学科网络名师工作室，探究如何让信息技术与语文教学相融合，怎样提升教师的信息素养，是工作室的重要目标。华燕对工作室建设思路与设想作简要介绍，努力将工作室建成具有向心力的梯度发展的专业共同体。
工作室还特聘江苏省小学语文特级教师、无锡市五爱小学校长、国家级骨干教师、无锡市名校长许敏峰，江苏省小学语文特级教师、无锡市梁溪区教师发展中心副主任、梁溪区课程教学改革研究所所长、江苏省基础教育专家委员会小学语文专家魏星为工作室学科导师，聘请无锡市梁溪区教师发展中心信息支持部主任、江苏省教育信息化专家库成员张吉为工作室信息技术顾问，聘请无锡市梁溪区教师发展中心小学语文教研员闵慧为工作室日常学科导师，特聘POCO摄影网南通站站长、资深风光摄影师袁裕雷为工作室特约摄影。他们是工作室最坚实的后盾，华燕在活动现场为导师们颁发了聘用证书。许敏峰对工作室的成立表达了热烈的祝贺，也和成员们分享回顾了华老师在自身发展和教育教学工作中的成长故事，并期待工作室成员们能不断拔节生长。
课堂展示环节将研讨活动推向高潮。由华燕网络名师工作室成员、无锡市连元街小学教师赵林萌执教了三年级语文《蜜蜂》一课，整节课贯彻了梁溪区“深度学习·思维课堂”的教育理念，合理使用多媒体手段，先读一读、找一找、圈一圈，再来概括文本，继而放手让学生进行小组讨论，让知识习得和能力提升前后勾连起来。生动有趣的课堂获得与会教师的一致好评，评课教师也纷纷为课堂创设语文学科认知情境的教学设计点赞。
最后，魏星以“统编教材呼吁大任务教学”为主题进行专题讲座，他表示语文核心素养落地吁求大任务教学，应在课堂上不断超越传递，走向探索探究之路，而大任务教学设计则要聚焦核心知识、设置实践情境，努力为学生创设语文实践情境。
华燕名师工作室的教师将携手相助、同心相伴，在名师的引领下，相互学习、交流、碰撞，通过示范、带动和辐射作用，促使更多教师共同进步。
无锡市召开江苏省网络名师
工作室建设培训会
焦卉网络名师工作室举办
启动仪式暨第一次研修活动
4月15日，焦卉网络名师工作室启动儀式暨第一次研修活动在泰州医药高新区实验小学举行。活动采取线上培训与线下活动相结合的形式，泰州医药高新区科教局局长马扬光和江苏省特级教师、省网络名师工作室领衔人、泰州医药高新区实验小学校长焦卉以及全体研修成员参加了本次活动。
启动仪式由泰州医药高新区实验小学教师发展中心主任孙倩霞主持，马扬光和焦卉为工作室揭牌。
当天上午，工作室核心成员孙倩霞、泰兴市黄桥小学教育集团十桥校区校长殷明星针对统编教材三年级下册《花钟》一课，进行了同课异构。活动还邀请了泰兴市襟江小学教育集团济川校区校长伏红波作点评。
下午，工作室的核心成员就上午的两节课，与工作室领衔人焦卉一起进行了研讨交流。焦卉以“打造深度学习的课堂”为主题，以统编教材二年级下册《我是一只小虫子》一课为例，对全体成员进行了《“小虫子”三步走——一次基于深度学习的教学设计》专题讲座，为教师们今后的研修指明了方向。此外，焦卉还向全体成员说明工作室管理机制、培育方案，对核心成员专业发展提出了具体的要求。
工作室全体成员将在焦卉的带领下，以课堂为主阵地，扎扎实实推进“构建深度学习课堂”的语文教学活动。
仇大成网络名师工作室开展
“基于计算思维的STEM
校本课程实践”研修活动
为深入推进江苏省STEM教育试验区工作，促进人工智能、物联网在教育教学中的广泛应用，近日，仇大成网络名师工作室组织部分学校骨干教师走进无锡市机关幼儿园、无锡市育红小学等学校，开展“基于计算思维的STEM校本课程实践”研修活动。
参研教师首先观摩了无锡市机关幼儿园“阳光花房”。园长杨嘉敏详细介绍了幼儿园种植项目的建设、组织实施情况，袁婧娴和周德君老师重点演示智能化种植的方式方法。随后参与研修活动的教师一行来到育红小学公益校区观摩学习了“行知小先生农场实践基地”和“果儿课程”校本课程，展示。育紅小学校长姚洁从农场的设计，到农场建设，再到农场课程，全面介绍了STEM校本课程的开展情况。观摩结束后，无锡市育红小学罗玉军老师作题为《基于计算思维的STEM校本课程实践》的讲座。
本次网络名师工作室教研活动是基于线下的校际联谊研修活动，得到了顾军网络名师工作室的大力帮助。网络名师工作室为教师专业成长提供了学习交流的平台，形成多人参与的学习研修共同体，能够有效促进教师教研能力的提升。
了专题微讲座。
黄爱勤网络名师工作室立足微课应用和“智学课堂”实践，在取得一定成绩的前提下思考的是让更多学校得以共享研究成果，让更多年轻教师快速成长。此次活动开创了共同体学校教研的新样态，让更多教师得以感受教育信息化对教学的非凡影响。相信在上级部门持续的关心和指导下，在工作室和共同体成员的共同努力下，这些立足“智学”、放眼未来的教师一定会走得更好，走得更远。
汤蓉网络名师工作室、常州市高中信息技术教研组
联合举办“编程计算”同课异构研讨活动
为深入研究教科版新教材，探讨信息技术新课程课堂教学，促进信息技术教师队伍专业发展，4月2日，汤蓉网络名师工作室、常州市高中信息技术教研组在常州市北郊高级中学联合举办了“编程计算”同课异构研讨活动。来自全省40多所学校的近80名信息技术教师参加了活动。活动由汤蓉网络名师工作室核心成员、常州市北郊高级中学教师蔡国主持，并同步进行了线上直播。
本次研讨活动共有开幕仪式、课堂观摩、评课研讨、专家讲座四个环节。
开幕仪式简朴而正式，主要由主持人蔡国简明扼要地介绍本次活动的流程及相关注意事项。在课堂观摩环节，无锡市玉祁高级中学教师高萍、南通市天星湖中学教师陶育平、泰兴市第一高级中学教师于伟和江苏省泰州中学教师李卉针对“周而复始的循环”一课进行了同课异构。常州市北郊高级中学教师徐星和印清对“可以复用的代码”一课进行了同课异构。这六位教师都是汤蓉网络名师工作室的成员。课堂观摩结束后，在工作室领衔人汤蓉老师的主持下，与会专家和教师直奔主题，针对六堂观摩课各抒己见，进行了热烈讨论。
此次活动还邀请河海大学副教授童晶和北郊高级中学教师蔡国分别做了《零基础趣味学Python》《关于普通高中科技创新拔尖人才培养的实践与思考》专题讲座。
一天的研讨活动环节紧凑，干货满满，广大与会教师和观看网络直播的教师大有收获，纷纷期待下一次的研讨活动。
乡镇人大换届工作汇报一、换届选举工作的基本情况
这次人大换届选举是在全党全国各族人民为实现“十一五”规划宏伟目标、全面建设小康社会、全乡上下认真贯彻落实党的十七大精神的新形势下进行的，也是第一次全国和盛市、县、乡五级人大同步进行换届选举，乡镇人大换届工作汇报。为了搞好这次人大换届选举工作，从去年9月下旬部署这项工作以来，全市各级认真贯彻省委、省人大常委会和市委、市人大常委会的有关文件、决定精神，扎实有效地开展换届选举各阶段的工作，于今年1月中旬完成了全市人大换届选举的各项任务。通过这次换届选举，我市共选举产生新一届各级人大代表8298名，其中省人大代表70名，市人大代表495名，县级市、区人大代表2675名，镇人大代表5058名。依法选举产生新一届市和县级市、区人大常委会组成人员355名，政府领导班子成员89名，法、检两院主要负责人24名。依法选举产生镇新一届人大、政府领导人员489名。从全市情况看，整个换届选举工作进行顺利，任务完成圆满，并取得了较好的成效。主要表现在：
(一)通过换届选举，全乡各级人大代表的总体素质进一步提高，整体结构进一步优化。具体表现为：新一届人大代表的文化程度明显提高。在新选出的人大代表中，市和县级市、区及镇三级大专以上文化程度分别达到88.5%、76.3%和53.7%，分别比上届提高了4.7、9.4和17.8个百分点。新一届代表的年龄结构也有所改善。5 5岁以下的分别达到了90.7%、93.6%和95.9%。新一届代表各方面的比例比较合理。妇女的比例分别为27.7%、31.7%和32.6%，非中共-党员的比例分别为34.9%、31.9%和31.6%，均比上届有较大的提高。新代表中，工人、农民、干部、知识分子、企事业单位负责人等保持了比较合理的比例，并有一定数量的农民工代表，较好地体现了代表的广泛性、代表性。代表总体素质的提高和整体结构的改善，为我市各级人大更好地行使宪法和法律赋予的各项职权，创造了有利条件。
(二)通过换届选举，全市各级国家机关的领导班子进一步加强。这次新选出的全市各级国家机关领导班子，总体素质进一步提高，群体结构更加优化，整体功能和活力得到增强。市和县级市、区新一届人大常委会组成人员中，大专以上文化程度分别达到95.7%和95.1%，分别比上届提高了2.8和2.9个百分点;既有一定数量的具有多年人大工作经验的连任的同志，又有能任满一到两届的同志;专职委员比例也有大幅度提高。新一届市、县级市(区)政府和“两院”的领导人员均为大专以上文化。这次新选出的镇人大、政府领导人员的文化层次也有大幅度上升，大专以上文化程度的占97.6%。全市各级国家机关领导班子平均年龄下降，市级机关领导班子下降了2.01岁。全市各级新一届国家机关领导班子的产生，为我市贯彻落实党的十七大精神，全面建设高水平小康社会，率先基本实现现代化，提供了坚强的组织保证。
(三)通过换届选举，进一步增强了广大选民的民-主法制意识和主人翁责任感。在这次换届选举中，各地通过广泛深入开展各种行之有效的宣传教育活动，以及有针对性做过细的思想工作，使广大选民进一步提高了对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，增强了民-主法制意识和当家作主的主人翁责任感。特别是在全市每个选区开展的代表候选人与选民见面会活动，进一步激发了广大选民的参选热情。据统计，全市经登记的选民共有5328350人，占18周岁以上人数的99.6%，其中参加投票选举的有5162484人，选民参选率为96.9 %。同时，广大选民还积极认真地参加提名推荐和协商确定代表候选人工作。张家港、吴江、沧浪等地的参提率和参商率在70%以上。
(四)通过换届选举，培养了一批人大选举工作骨干，积累了选举工作经验。为了切实组织指导好这次换届选举工作，各级人大常委会选举办公室针对人大选举工作人员队伍新手多，业务水平参差不齐的情况，采取以会代训、逐级轮训、分阶段培训、现场观摩等多种形式，培养了一大批选举工作骨干。张家港、常熟、太仓、昆山、吴江等五市都对本市的镇选举委员会和选举工作办公室的成员，镇人大主席、副主席、秘书等人员进行了业务培训;吴中、相城、平江、沧浪、金阊、虎丘等六区根据实际情况，分阶段、有针对性对选举委员会和选举工作办公室成员，机关工作人员，街道人大工委主任、副主任、秘书，党委组织委员等进行了业务培训，工作汇报《乡镇人大换届工作汇报》。 通过不同层次、不同形式的培训，使选举工作人员熟悉换届选举工作业务，明确换届选举工作任务，为换届选举工作健康有序进行创造了条件。同时在选举工作实践中，针对遇到的新情况、新问题，认真研究应对措施，积极探索解决途径，积累了不少成功的做法和经验，这也为今后更好地开展人大换届选举工作打下了良好的基矗
二、换届选举工作的主要特点
回顾总结这次全市人大换届选举工作，主要有以下几个特点：
(一)准备工作突出一个“早”字。为了掌握工作主动权，我市各级人大对这次换届选举做到了早调查摸底、早掌握情况、早形成对策。为了了解和掌握这次换届选举工作所面临的新情况、新问题，及早地、有针对性地做好各项准备工作，市人大常委会人事代表联络工委早在去年1月初就开始对换届选举工作进行调查研究，下发了通知，印发了调研提纲，并在各县级市、区深入调研的基础上，先后分片召开了换届选举工作座谈，广泛听取意见，形成了调研报告，并就换届选举的15个有关问题向省人大提出意见和建议。通过调研，比较全面地了解和掌握了这次换届选举所面临的各种新情况、新问题，从而为切实制定好换届选举工作的方案和指导好换届选举工作打下了良好的基矗各县级市、区也在及早调研的基础上，拿出换届选举的对策和措施。如张家港市在调查摸底的基础上，及早列出换届选举五个工作阶段的78项筹备事项，明确责任单位、责任人员和完成时限;相城区在调研基础上明确了“四包三定三集中”的换届选举工作责任制;平江、沧浪、金阊等区在调研的基础上，开展以楼宇为单位的拉网式摸底，实施选民人数初步统计、公安户籍对比查漏、上门核对确认“三步走”方法;吴中区通过调研，确定了抓好四支队伍，配强配足工作人员，形成一个覆盖全面、上下结合、条块结合的选举工作网络。所有这些，为换届选举任务的圆满完成奠定了基矗
(二)选民登记追求一个“准”字。选民登记事关每个选民的政治权利，必须以严肃、认真、细致的态度来对待和做好这项工作。针对目前单位大量增加、人员流动加剧、外来人口剧增、人户分离现象突出等情况，市选举工作办公室和各县级市、区采取多种途径，积极主动地搞好选民登记工作，力求做到不重登、不错登、不漏登。一是市人大常委会选举工作办公室依据选举法和省选举实施细则的有关规定，结合本市实际，制定了《关于县级市、区和镇人大换届选举选民登记办法》，统
一、规范和协调全市选民登记工作。二是采用以市人大常委会选举工作办公室公告的形式，将各县级市、区的选举日和公布选民名单的日期，通过市新闻媒体向社会公布，并要求选民按照规定的时间到工作单位所在地或户籍所在地选区进行登记。三是在县级市、区公布选民名单和选举日前，通过市电视台游动字幕连播的形式，要求尚未登记的选民抓紧到有关选区进行选民登记。四是各地普遍采取选民登记和登记选民相结合的办法。既通过入户调查，到选民住所或工作单位动员选民进行登记，又在选区设立选民登记站，发动和组织广大选民-主动进行登记。这既为选民进行登记提供方便，又为逐步将“登记选民”转变为“选民登记”创造条件。据统计，这次换届选举，全市共设立选民登记站15769个，平均每个选区设了4.3个，主动到站登记的选民2992937人，占选民总数的56.2%。另外，各地还采取了印发登记公告、选民须知，发函联系外出选民，通过短信平台、QQ群、E-MAIL联系选民等办法。通过这一系列扎实有效的措施，把全市的选民登记工作做深做细做实。
(三)投票选举注重一个“知”字。在投票选举阶段，要想让广大选民行使好自己的民-主权利，投好神圣的一票，选出自己满意的代表，必须保障选民的知情权，让选民对正式代表候选人知名、知人、知情。为此，市人大常委会选举工作办公室根据省选举实施细则的规定，组织在全市开展代表候选人与选民见面会活动，由人大代表候选人在见面会上作自我介绍和当选代表后的打算，并回答选民提出的问题。为了使这项工作落到实处，市人大常委会选举工作办公室于11月23日在常熟市虞山镇召开全市各县级市、区和镇人大换届选举介绍代表候选人工作现场观摩会，会上，与会同志现场观摩了常熟市虞山镇第47市选区组织召开的市人大代表候选人与选民的见面会，并就如何进一步做好介绍代表候选人工作进行了交流和探讨。会议进一步强调了做好人大代表候选人与选民见面会的重要意义，并对全市组织召开代表候选人与选民的见面会工作进行了全面部署。会后，各市、区纷纷采取有力措施，周密部署安排，出色地完成了代表候选人的介绍工作。全市共有县级市、区和镇人大代表选区3632个，正式代表候选人11352人,在投票选举之前，召开了人大代表候选人与选民的见面会3816次，参加见面会的正式代表候选人10885人，占总数的95.9%。见面会的召开，大大提高了选举的一次成功率。据统计，全市1347个县级市区代表选区和2285个镇代表选区，选举一次成功率分别为99.4%和99.69%。其中昆山、相城、沧浪、虎丘四个市、区的一次成功率均达到100%。
换届以来旧城镇人大工作开展情况的
汇
报
各位领导、同志们：
自换届以来，我镇的人大工作在上级人大的指导下，在镇党委的直接领导和人大代表的监督下，立足本镇实际，紧紧围绕经济发展、社会稳定、新农村建设等工作重点，较好地发挥了镇人大主席团的作用，为坚持和完善人民代表大会制度，推进全镇政治、经济持续健康发展作出了积极的贡献，现就以下几个方面进行汇报：
一、换届以来基本情况
全镇现有市人大代表1人，县人大代表12名，镇人大代表87名，人大代表的年龄、性别、学历、基层代表所占比例等均符合上级要求。代表产生后，在镇第一次全会预备会议上经代表推荐、表决，产生了人大主席团成员，镇人大主席团根据年龄、性别、方便联系选民的原则，将87名镇人大代表和13名市、县人大代表划分为10个人大代表活动小组，推荐产生了各代表活动小组组长1名，联络员2名，负责镇人代会闭会期间的工作任务。
二、镇人大站室和自身建设方面
(一)、积极改善条件，为人大代表履职搭建平台 为使代表更好的行使权利，全面开展好日常工作，镇党委高度重视人大的规范化建设，按照“六有”要求，成立了专门的人大办公室，人大代表活动室，购置了微机、桌椅、档案柜等相关办公设备，做到档案专柜存放，规范管理。为充实人大力量，镇党委及时配备了人大专职工作人员。制定、完善了代表培训、议案督办、代表述职、信访接待和联系代表等制度，高标准制作并全部上墙，用制度保证了工作的有序开展。严格落实代表活动经费，确保代表工作的正常开展。通过以上的各项举措，为人大代表权利的行使提供了有效的平台。
(二)、强化自身建设，努力提高工作水平
一是重视培训，为使新当选的市、县、镇约100名人大代表尽快转变角色，更好的履行职能，镇人大主席团邀请经验丰富市、县领导来我镇开展代表履职培训工作，通过对党的政策、路线、方针和相关法律法规的学习，切实提高代表的思想素质，增强了代表的责任意识和使命感，提高了代表的法制观念和履职能力，为充分行使代表职能奠定了坚实的理论基础。
二是加强代表小组活动，为不断提高小组活动的质量，使小组活动逐渐走上了经常化、规范化和制度化的轨道。全镇共分10个代表小组，明确了小组活动地点，及时收集选取民意见，反映选民要求，充分发挥代表的桥梁和纽带作用。加强了代表小组活动室建设，做到了有制度、有桌椅、有学习资料、有活动记录、有宣传氛围。
三、人大代表履职情况
(一)、行使代表权利，增强服务意识，增进与群众的感情
在镇党委的领导下，结合今年代表活动计划，各代表活动小组科学筹划、创新活动方式，通过采取法制宣传、上门走访、视察调研等多种形式，深入到所辖村庄(社区)广泛听取群众意见，了解群众需求，疏导群众情绪，协助党委化解矛盾纠纷，帮助困难群众解决生活难题。及时掌握了信访动态和社情民意，维护了人民群众的合法权益，畅通了群众诉求表达渠道，拉近了党群距离，增进了党群感情。
(二)、认真开展行风评议工作，加强依法行政监督力度
为充分行使代表职能，加强对政府相关部门监督检查，我们认真制订方案、精心组织、科学安排，围绕全镇中心工作与人民群众反映强烈的热点、难点问题，定期不定期地组织代表对民政所、计生办、派出所、卫生院、中小学校等镇直单位及基层站所开展行风评议活动，向评议单位发出整改意见书，要求在规定时间内回复整改结果，各被评认真落实整改意见，积极转变工作作风。换届以来，各代表小组共组织行风评议 次，发放整改意见 份，通过行风、民主评议，各基层站所提高了办事效率，改善了服务质量，密切了党群干群关系，促进了镇直单位及各基层站所的全面建设。
(三)、认真受理群众来信来访，促进社会和谐 镇人大主席团始终坚持信访工作“为党委分忧，对人民负责”的原则，把做好信访工作作为密切联系群众的桥梁和纽带。针对全市开展的“万件社会矛盾化解和千件信访案件督办”活动，我镇通过深入走访、认真排查，把一大批影响农村社会稳定的热点、难点问题及时化解在基层、消灭在萌芽状态，自活动开展以来，共接待群众来访 起，受理群众举报 起，督办 件，化解了 件，化解率达到 ，坚持做到事事有交待，件件有结果，通过代表们的积极努力，及时把矛盾化解在当地，做到小事不出村，大事不出镇，切实维护了群众的合法权益，保持了农村的和谐稳定。
(五)、围绕富民强镇目标，扎实把代表建功立业活动继续推进
以经济建设主体，按照“创先争优”的要求，动员和支持广大代表建功立业，争创一流，在经济社会发展中发挥生力军和模范带头作用。广大代表深入建设一线，积极开展招商引资和服务大项目建设，在经济发展的主战场建功立业。为全力推进新农村建设，引导农民发展规模化养殖，积极发展现代农业。通过宣传代表建功立业先进典型事迹，发挥代表典型引领和示范带动作用，激发代表和群众“创先争优”的热情，有效促进我镇的经济社会转型升级。 汇报完毕，不足之处，请各位领导多提宝贵意见!
尊敬的书记、各位领导, 今天有幸参加区人大工作座谈会，向书记汇报工作倍感荣幸。下面，按照会议安排，就泾源县xxx乡人大工作情况和建议作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况 xxx乡位于xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。xxx乡人大主席团设主席1人，专职副主席1人，主席团成员7人，乡第xzx届人民代表大会代表47人。近年来，在乡党委的坚强领导和县人大常委会的精心指导下，乡人大主席团以促进发展、改善民生为主线，紧紧围绕生态移民、扶贫攻坚和农村危房改造等民生实事抓监督，在提升特色优势产业促增收上履职尽责，坚持每年都召开人代会一次，人大主席团会议6次以上，组织开展视察、检查8次以上，听取和审议乡政府专项工作报告4次以上，较好地履行了宪法和法律赋予的各项职权。
二、工作开展情况
(一)围绕中心，关注民生，释放监督正能量。乡人大主席团始终把促进发展作为第一要务，围绕全乡中心工作，坚持把关注民生与政府施政同频共振，把政府工作的难点作为人大支持的重点，把人民群众反映的热点作为人大关注的焦点，在改善民生上强监督，做到在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上惠及群众。2013年以来，先后对苗木产业发展、整乡推进扶贫开发、环境卫生整治、幸福院“老饭桌”、美丽乡村建设等工作进行视察，在发动群众、加快工程进度、加强资金管理、加强配套设施建设、及时兑付补助资金等方面提出38条意见。督促政府在工作规划中更科学、重点更突出。2013年，xxx乡被县委、政府确定为整乡推进扶贫开发试点乡。通过全面落实基础设施到村、产业项目到户、培训转移到人、帮扶责任到单位的“四到”扶贫措施，突出“生产生活条件改善、致富产业增效、生态环境、社会事业发展、人居环境改造适宜、科技培训与推广”六位一体综合开发，走出了一条符合乡情、具有特色的扶贫开发之路。全面推进了农村环境卫生综合整治，全乡已逐步形成环境卫生由农民打扫、由农民维护、由农民管理的综合整治格局，环境卫生保洁长效机制在全县推广。去年，xxx乡建成“老饭桌”3个，解决了58名老人的吃饭问题，下金村“老饭桌”迎接了全区幸福院“老饭桌”现场观摩会，美丽新村建设迎接了全市观摩，今年新建“老饭桌”4个，明年将实现“老饭桌”在所有行政村的全覆盖。
(二)搞好服务，发挥作用，实现代表新作为。组织代表活动，激活代表的主体意识和责任意识，让代表更多更好地参与到当地经济社会发展的大局中来，是代表工作的生命力和活力所在。一是健全代表工作网络。2014年初，我们将47名乡人大代表编建成9个代表活动小组，开展了“亲拉亲、富带贫、党员帮群众”活动，帮助困难群众建起了危房，在全乡范围内掀起了一场相互帮助、共同富裕的热潮;积极争取县人大常委会支持，采购了办公设施，建立了代表之家，专门用于代表开展活动。二是创新代表工作制度。制定了《“人大代表之家”活动制度》《代表小组活动制度》《人大代表向选民述职制度》等八项制度。坚持每年组织开展一次代表集中培训活动，邀请县人大常委会领导作专题辅导讲座;主席团成员定期不定期深入到人大代表家里，走访慰问、通报情况、征求意见。三是拓展代表活动内容。积极引导人大代表参与社会矛盾纠纷化解工作，拓宽了社会管理创新平台，有效地维护了和谐稳定。两年来，代表共参与化解各类社会矛盾纠纷超过100件。四是认真督办代表建议。采取听取汇报、视察检查、主席现场督办、副主席联系督办、主动积极争取等工作方式，推进代意见建议落实。乡十四届人大一次会议以来，代表意见、建议办理率和满意率均分别达到96%、90%以上。
(三)勤政廉政，树立人大新形象。乡人大主席团始终把加强自身建设摆在突出位臵，按照管理规范、务实高效的要求，扎实开展系列活动，不断提高依法履职的能力和水平。坚持党的领导，自觉同党委在思想上、行动上保持高度一致，围绕中心任务确定人大工作重点，自觉地使人大工作服务于中心工作和发展大局。通过领导接访、民情接待、上门走访、重点回访等多种形式畅通民情诉求渠道，切实帮助群众解决实际困难。加强廉政建设，自觉遵守领导干部廉洁从政若干准则，在思想上筑牢拒腐防变的防线，树立务实为民、勤政廉政的良好形象。
三、存在的问题及建议
近年来，xxx乡人大工作虽然取得了一些成绩，但与人大工作新形势，与代表工作新要求，与人民群众新期盼相比，仍有一定差距。主要表现在：一是程序不够规范。乡镇人代会是乡镇人大履行职能的主要途径，但通常人代会安排时间普遍只多半天，代表没有充足的时间来酝酿和发表自己的意见及建议。二是履职力度不够。乡镇人大主席均由党委书记兼任，大部分乡镇人大副主席也兼有党政事务，没有足够的时间来做好人大工作。三是代表素质偏低。乡镇人大代表普遍文化水平较低，有的甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，表决随大流，所提意见、建议不能紧扣大局，质量不高。四是经费保障不足。乡镇人大工作经费由政府保障，既要乡镇政府出钱又要其主动接受监督，监督主体受制于监督客体,制约着乡镇人大工作和乡镇政府依法行政的顺利开展，建议设立人大工作专项经费，保障人大工作开展。
针对上述问题和建议，我们将以这次会议为契机，按照时间服从质量的原则，严格规范会议程序,保证会议时间;正确处理好与党委、政府和人大代表“三个关系”，主动接受党委领导，支持政府开展工作，充分发挥代表的桥梁和纽带作用;突出重点抓大事，加强监督工作力度;不断深化代表活动内容，加强人大自身建设，进一步坚定信心，创新理念，明晰思路，强化措施，做到既要善于做好党委的中心工作，更要善于做好人大的本职工作，做到党委与人大兼顾，专职工作与兼职工作“两不误”，认真履行法定职责，努力实现人大工作新突破，推动各项工作再上新台阶。
各位领导、各位代表、各位父老乡亲：
大家好!
望各位领导，乡贤的厚爱，本人 连任被当
选为XX镇人民代表。我当选为人大代表以来，始终感到 既是荣誉，更是义务，也是动力。
任职以来，我认真学习和贯彻党的十七大会议精神，努力实践“三个代表”的重要思想，积极参与人大代表开展的各种会议。在会议中，本人大胆反馈群众中存在的种种困难问题，并提议XX镇渔业发展的新趋势。现在我把几年来为民办实事的情况向各位汇报：
1、 热心教育事业。
本人根据学校设施的需要，捐资购置投影仪、改造篮球场等。自担任XX中心小学校董会理事以来，积极捐资带头发动渔业界贤达人士捐资办学。尤其是在XX中学改建成XX中心小学，本人主动捐出十万元，其他有股份的船只也捐出
一、两万元，虽然数额不多，但俗话说：“众人搬山，山会动。”
2、 大力弘扬村慈善。
配合镇、村干部到群众中去，了解群众的生活情况，尤其是贫困户的生活问题，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨。在村筹集教育资金中，本人也出一份微薄力量。
3、 协助边防派出所搞好社会治安工作。
本人协助边防派出所，搞好社会治安，使民众的生活、工作正常开展。在渔船休海时，还主动捐出×万元购置一辆巡逻车，使渔船以及设施更安全。配合边防处理外来渔工管理制度，使渔业生产开展顺利进行，同时为“创建无毒社区”作出一份力量。
4、 关心本社区各种文体活动的开展情况。(重组小鼓队)
5、 关心群众生活。
解决群众日常生活中的水、电、住房等问题，化解群众中存在的种种矛盾。不管是民众纠纷还是路的规划、建设，本人都义不容辞、挺身而出。
6、 全面发扬海上救助精神。
近几年来，我不仅为本乡镇的遇事船只见义勇为，达数十起，尤其是每逢台风来临，我总是大胆率先带领本船渔员及时救护遇难船只。同时也为周边镇区的渔船在海上生产时所遇到的突发事件进行帮助。(围头-老澳)
7、 促进渔业发展。
积极配合渔业协会组织各村干部及渔业局领导到台湾考察渔业发展的新趋势(三脚虎)。对中心渔港的环境、卫生、管理问题出谋献策。(港内挖泥土)
8、 关心老人生活。
每逢老人节，本人经常和长辈们共度佳节，关心他们的生活。十年来，每年春节，总是三千元红包，一点小小的心意献给长辈们。
群众选我当代表，我当代表为人民，但我感觉所做的事情还不够。今后我将积极进取，与时俱进。为创建“平安XX”更美好的明天作出更大的贡献。
最后我祝大家：
身体健康!万事如意!
谢谢大家!
今年以来，县人大常委会深入践行代表“履职绩效”主题活动，全面落实各项工作要求，激励代表进一步增强工作主动性、实践先进性、展现示范性，纵深推进基层人大工作创新发展，为实现全县经济社会平稳较快发展作出贡献。
一、完善基层网络，夯实履职基础
1、完善阵地建设。县人大常委会指导各乡镇(场)人大高起点配齐“两室两电”，即：“两室”是有至少2间办公场所;“两电”是有工作联系电话，有工作联网电脑;高标准完善“两卡三图四簿”，即：“两卡”是代表联系选民卡、代表“双联、双带”卡(双联：联系一户困难重户、联系一户经济大户，双带：带头致富项目一个，带头帮扶选民一户);“三图”是代表履职活动服务网络图、规范化建设十项制度图、代表履职绩效目标图;“四簿”是接待来信来访簿、选民反映记事簿、代表办好事实事记录簿、代表议事记录簿，并悬挂“十佳代表示范基地”及“优秀代表示范基地”铜牌，充分展现人大代表的典型性、先进性。
2、完善服务网络。全县已初步建立乡镇(场)、村(分场)、代表三级服务网络，即：乡镇设立“服务人大代表窗口”;村(分场)级设立“人大代表联系选民点”(有市、县和乡镇人大代表的村委会、分场都要设立联系选民点，配有接待室、记事簿、便民信箱，同时确定2—3个示范联系选民点，并做到“三个”上墙，即：一是联系选民网络图，二是代表小组活动制度，三是代表小组长职责)，为代表主动履职做好服务保障工作，创造有利条件。
3、完善交流平台。县人大常委会指导各乡镇(场)人大有针对性地搭建代表联系选民桥梁，以村为单位，建立“代表之家”、“代表活动室”等，并由乡镇(场)人大统一制发人大代表联系卡，公开代表职责及联系电话等信息情况。开通人大信息网，形成全县人大系统网络化办公。认真组织开展“代表接访日”、“代表活动日”和“代表进社区、进企业、进学校、进农家”等活动，全面推行代表与选民之间“结对子”，及时反映选民的意见和要求。
二、健全工作机制，提升履职能力
2、健全绩效评价机制。各乡镇(场)人大根据“十个一”、“五个带头”、“四个作用”的基本要求，严格制定代表履职绩效考核办法，针对代表“履职绩效”台帐记录情况，按照“优秀、称职、不称职”三个等次，对代表履职情况进行量化考核,综合考评，实行一年一评比,一年一表彰,并向选民公布结果，扩大影响力，营造学习典型的浓厚氛围。2009年评出“十佳”县人大代表10名，优秀县人大代表40名，在县人代会上予以表彰，激发了代表履职热情。
3、健全履职培训机制。坚持以代表履职素质能力培训为抓手，不断拓宽代表知情知政渠道，让代表在充分了解情况、掌握政策的情况下更好地开展活动、履行职务、发挥作用。先后举办了六期代表培训班，聘请省、市有关专家授课，199名省、市、县人大代表系统学习了宪法、代表法、监督法、预算法、选举法等知识，为全县人大代表印发“履职手册”，免费为代表订阅各种学习资料，通过代表工作现场会、代表活动月等方式，有效增强代表政治意识、民主意识和履职意识，为执行好代表职务奠定坚实基础。
三、围绕打造亮点，增强履职实效
1、围绕服务发展求实效。县、乡两级人大积极围绕党委、政府中心工作，关注发展大局，组织开展执法检查、视察和调研活动;紧扣“四个”结合，即：结合产业项目发展、新农村建设、生态保护及农村清洁工程，不断探索和实践服务经济建设的新方法、新思路，打造基层人大工作新亮点。据了解，县、乡人大代表领办或参办创业项目200多个，反映社情民意116条，为民办实事96件。
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2、围绕调研创新下功夫。以深入基层、专题调研为抓手，加大监督力度、增强监督实效，紧紧抓住本地区经济建设和社会发展中的重点、难点、热点问题，以代表小组集中或分头进行活动形式，组织开展实实在在的调研，撰写具有前瞻性的调研报告，积极为当地经济社会发展建言献策。2009年，县人大常委会开展应对金融危机专题调研，收集有关建议意见36条，支持并推动政府构建融资平台，增加工业信贷资金1.5亿元;同时三次作出决定,支持政府融资投入基础性项目建设。
2020年7月
近年来，***人大工委在县人大常委会和街道党工委的领导下，紧扣*****发展战略，结合工作实际，以代表联络站为依托,以服务中心大局为原则，以代表履职尽责为支撑，在人大工作规范化建设、经济发展、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等方面做了大量工作，收到良好效果。
一、突出政治引领，坚持在党工委领导下把准工作方向
多年来，****人大工委始终旗帜鲜明地坚持和依靠党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保党的领导贯穿于依法履职的全过程，让人大依法履职的过程，成为贯彻党工委决策、体现党工委意图、服务中心大局的过程。
坚持重大事项、重大问题、重大活动及时向党工委请示报告制度，自觉把人大工作纳入党工委的整体工作布局，主动争取党工委对人大工作的重视和支持，坚持在党的领导下把准工作方向。
严格落实党工委的各项决策部署，坚持将人大工作的主战场开辟在党工委安排的中心工作上，在全县“***”的大框架下，围绕*****工作思路，积极主动作为，找准服务大局的切入点和结合点，汇聚人大智慧、注入人大力量、发挥人大作用。
二、精心谋划设计，充分发挥代表联络站的平台作用
依据省市县关于建设人大代表联络站的要求，在街道党工委的领导和大力支持下，2017年9月投资12万多元，严格按照“九有十规范”的标准，在全县率先建成人大代表联络站***。
目前，两个代表联络站共入驻省、市、县各级人大代表29名，14个选区共配备了46个民情联络员，23个村街实现全覆盖;人大代表涵盖了工人、农民、知识分子、企业主、党员干部等各个层面，具有广泛的代表性。关于人大代表联络站的建设，我们在浙江温岭经验的基础上，形成了自己的思路和一套完整制度。
首先，选好场所选对人。根据地理位置、经济发展、产业布局、人口状况等因素，本着方便选民、适宜开展活动的原则选址**和**，为活动开展创造了良好的环境。要求联络站负责人既要有威望又要具备协调能力，还能够连续性开展工作，从而保证了联络站站长的威望和能力水平。同时每个联络站配备1名法律顾问，开展法务咨询、法律服务等活动，保证代表联络站活动依法开展。
其次，建章立制长坚持。建立代表活动日制度，每月15、16日为联络站活动日;建立代表活动签到制度，代表全年请假不超过三次;建立代表活动记录制度，包括“四本三单”，即代表活动记录本、接待选民记录本、代表签到记录本、代表履职记录本和选民反映事项处理单、约见政府组成人员建议单、闭会期间提出意见建议反馈单等;建立“代表接待选民日”制度，具体到人、具体到天;每年年初制定工作计划，报党工委审核后进行公示并严格执行。完善的制度保证了联络站日常活动的规范有序。
有了完善的软件和硬件设施，充分发挥好人大代表联络站的平台作用，把活动组织好、开展好是近几年的工作重点之一，整体上呈现出“形式多样效果好”特点。
每年春节、端午等传统节日期间，以联络站为单位组织开展慈善捐款活动，走访慰问辖区内困难群众、困难学生和企业困难职工，在扶危济困中体察民情、了解民意，展示代表良好形象;发挥人大代表的人脉资源，联系市人民医院多次开展大型义诊活动，让群众在家门口享受到高水平的医疗服务。联络站组织代表对脱贫攻坚、乡村振兴、校舍安全、人居环境整治、党建综合体打造、招商引资方面开展了35次调研视察活动，在***、***工作等方面向党工委提出建设性意见建议近10条，受到党工委的高度肯定。
推动解决******专题活动集中体现了人大代表联络站的平台作用，体现了人大参政议政、有效监督的功能和务重实干、一心为民的作风。2017年以来，**********……
在县人大常委会和街道党工委领导下，联络站工作取得了丰硕成果。两个联络站连续多年被评为“优秀人大代表联络站”，**人大工委代表我县在全市做典型发言。同时我们的工作也得到兄弟县、市、区各级人大的关注。先后有***、***、***委等前来调研指导工作。一方面我们介绍经验，努力为我县人大工作增光添彩;一方面我们虚心学习、拓展思路，不断提高工作水平，努力实现人大代表联络站“焦作第一、全省一流”的目标。
三、多方集思广益，注重议案建议的提出和办理
一是提出高质量议案建议。
人大代表提出议案建议，既是宪法和法律赋予的职权之一，也是代表履职的重要途径。街道人大工委从代表议案、建议的撰写出发，不断提高代表的履职能力。每次全县人民代表大会召开前，都要以联络站为单位进行集中培训，筛选收集线索，按照“跳一跳够得着”的尺度去把握，让议案建议既能反映代表和选民的心声，同时相关部门通过努力也能够完成。每一份议案建议人大工委都严格进行把关，并及时向党工委进行汇报，做到事实清楚、逻辑严密、言之有物。近几年的人代会上，***每年都提出高质量议案6个以上，建议10条以上。
二是重视议案建议的办理落实。
收到县人大交办的议案建议后，人大工委及时提交街道班子会议进行研究，在党工委领导下，每一件议案建议明确一名班子成员牵头主办，都能在规定期限内回复办理，代表满意率达100%。
四、持续强化学习，不断提高履职尽责的能力和水平
加强对习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的学习。在人大系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树立核心意识，自觉把党的理论和思想融入到人大工作的各个方面。开展“学湖州晋江、促高质量发展”系列学习研讨，坚定高质量发展的信心和决心。通过学习《宪法》《地方组织法》《选举法》《代表法》《民法典》及相关的法律法规，不断提高代表的法制水平和政策理论水平。
坚持密切联系群众，从群众中来到群众中去;注重创新工作方法，打造人大工作新亮点;重视经验总结，不断提高工作水平，充分展示人大代表的良好形象。针对如何加强履行代表职责，怎样撰写代表议案等方面进行讲授指导，增强代表履行职务的能力，全面加强人大自身建设。
这些成绩的取得，得益于街道党工委的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，得益于广大干部群众和全体代表的共同努力!下一步，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在街道党工委的领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、扎实工作，为我县经济社会高质量发展汇聚人大智慧、注入人大力量、发挥人大作用。
谢谢大家!
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