在人大代表、政协委员座谈会上的工作汇报

在人大代表、政协委员座谈会上的工作汇报（共6篇）

在人大代表、政协委员座谈会上的工作汇报 篇1

郭平社 2011年4月14日

尊敬的各位代表、各位委员：

首先请允许我代表铜川市公安局全体民警对各位代表和委员的到来表示最热烈的欢迎和最诚挚的感谢！

近年来，铜川市公安局在市委市政府、省公安厅的坚强领导下，在各位代表和委员的关心支持下，各项工作取得了常足的进步，今天，邀请大家一起来座谈，也就是要充分发挥大家参政议政的作用，为铜川公安工作发展建言献策，当好参谋和助手。下面，按照市局党委的安排我从三个方面汇报一下近期全市公安工作的主要情况。

一、全警参与，深入开展“大走访”开门评警和为民服务零距离活动

今年以来，按照市委为民服务零距离的活动要求，结合公安部“大走访”开门评警活动，市公安局高度重视，结合公安工作实际，采取多种形式，丰富活动载体，有效保证了“大走访”开门评警活动和零距离活动的深入开展。

2月9日上午，全市“为民服务零距离”活动动员大会召开之后，下午市局党委立即召开党委会、全体民警大会，认真研究贯彻意见，及时传达会议精神，对全市公安机关开展“大走访”开门评警活动和“为民服务零距离”活动进行安排部署。基层区县局也按照市局要求，迅速召开会议，进行传达学习，全面动员

部署。

市公安局成立了以党委书记、局长为组长，班子其他成员为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责对活动督查指导、综合协调、宣传报道、简报编发等工作。要求各基层党委（总支）也成立相应机构，党委（总支）书记为本单位开展活动的“第一责任人”，并确定专人负责活动开展。我们坚持“与上级党组织同步、紧密结合部门职责、体现公安特色”的工作原则，不断创新工作形式，确立了以“四服务四推进四争创”为主要内容的主题实践活动。每位党委成员包抓“四服务四推进四争创”的主要工作内容，一是结合市委实施的“千名干部下基层促增收”活动，在全市公安机关深入开展“大走访”开门评警活动，服务群众，在推进警风建设上创先争优。二是结合市委实施的“千名干部下企业包项目”活动，深入开展便民利民、保护重大项目建设，服务经济建设活动，服务发展，在推进社会服务管理创新水平上创先争优。三是结合市委实施的“千名干部帮扶贫困群众”活动，开展践行科学发展观扶贫助困送温暖活动，服务民生，在推进构建和谐警关系上创先争优。三是结合市委实施的“千面旗帜引领工程”，开展争创“西部一流、全国先进”公安工作活动，服务基层，在推进公安机关党的建设上创先争优。四项活动由市公安局党委书记、局长严金合同志总负责，党委班子成员分别牵头负责。使此项活动形成了有人抓、有人管的良好局面。形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实、人人参与活动的工作

态势。

全市公安机关民警牢固树立为人民服务的根本宗旨，立足公安本职，脚踏实地开展“大走访”开门评警活动。

（一）根据市委办《关于“千名干部帮扶贫困群众”活动帮扶结对任务分配通知》精神，我局帮扶对象涉及市机电设备公司、秦川水泥有限公司、市防爆电机厂、市陈炉陶瓷厂4个单位20人，帮扶干部为市局领导和市局直属单位主要负责人，交警支队帮扶对象为王益区王益乡高坪村小豆组，涉及6户村民。市局确定了帮扶责任部门和帮扶领导，上报了我局帮扶结对子名单。各责任部门先后组织人员纷纷深入帮扶对象家中开展扶贫帮款工作，帮助他们出主意想办法，解决生活实际困难。

（二）由县级干部带队到印台区红土镇井家塬村开展扶贫帮困工作。2月18日市局组织市公安局党委班子成员及市局机关100名民警前往结对帮扶村印台区广阳镇井家塬村开展“大走访、为民服务零距离入村进户五个一活动”。即民警深入结对农户家中开展一次民警入户结交朋友活动；一次民警入户宣讲中央1号问件、全市为民服务零距离活动、法律知识活动；一次民警集中走访入户开门评警活动；一次民警扶贫帮困送温暖活动；一次民警入户体验农村生活活动。使全体参与民警进一步了解了农村现状，进一步促进了机关民警联系群众、扎实工作的作风转变。市局党委书记、局长严金合等局党委成员多次深入扶贫村井家塬村开展调研。调研组在实地查看、入户调查，与村干部、村民代表、驻村干部座谈，确定了5条工作

措施。一是支持村“两委”会建设，争取村党支部从三类支部直接跃为一类支部，全力做到“保二争一”。二是支持村上建立信息站、宣传站、文化站等四站建设。三是支持村级“十二五”规划建设，市局筹集资金20万元，用于井家塬村“两委”会建设，文化墙建设和环境卫生整治。四是协助井家园村争取2-3个水利、交通项目，通过项目建设带动村民增收致富。五是为创建国家级文明村提供一切帮助。

（三）根据铜纠办发【2011】2号《关于举办政风行风热线——聚焦为民服务零距离活动》的通知要求，完成了《铜川市公安局为民服务公开承诺书》。承诺书从履行职责、便民利民、警容风纪、开展为民服务四个方面作出了12条承诺，内容涉及各警种和整个公安业务工作，公开了两部监督电话。

（四）各分县局及交警支队开展活动成效明显。王益分局开展了“走进警营话治安”为主题的警营开放日活动，开展警营开放活动7次，邀请媒体记者对活动进行了采风；在新浪网的官方博客、微博和政府网站正式开通，构成三位一体的网络公共关系平台，通过互联网平台增加警方和群众的沟通渠道，更加及时有效地为民众提供便捷服务、争取社会各界对公安工作的支持与理解。印台分局结合“为民服务零距离”活动在全区范围部署开展了为期1个半月的“一帮一进十乡驻百村进千企访万户”为主要内容的“百警入万户真情访民意”活动，截止目前，已走访群众六万余户，发放宣传资料10万余份，召开座谈会100余场次，摸排化解矛盾纠纷67起，回访案件当事人62人，结对帮

扶群众62人，为群众解决户口问题600余件，解决其他问题42件；制定出台了《印台公安分局户籍窗口服务规定》、《印台分局户籍窗口文明用语》和《印台分局户籍管理便民利民十七条措施》，进一步方便了办事群众。新区分局实施处警办案“无缝对接”，警务前移，购置了2辆流动警务车，摆设在街面上，现场为群众提供报警求助、户政办理、咨询等零距离服务；组织20余名民警到照金革命圣地参观瞻仰，听老红军潘西顺讲革命故事，强化民警宗旨意识教育，推进两项活动深入开展，努力为建设亲民爱民警队打牢思想基础。耀州分局制定印发的大走访十条措施，积极组织民警“进家庭、进社区、进单位、进学校、进园区、进工地”，征求群众对公安机关的意见和建议。目前，全局共走访入户10000余户，发放征求意见表10000余份，召开警民恳谈会38场次；分局领导分别深入市级和区级102个重点项目建设工地进行调研，帮助企业解决实际困难，组织100名民警深入到分局包扶的石柱乡铁龙村集中开展“送种子、栽果树、帮民富”主题实践活动，为该村购买核桃树苗4000株、为村民购买玉米种子1360斤。宜君县公安局紧紧围绕“百名民警走出去、千名群众请进来、万名群众评公安”活动，广泛开展了上门走访征求意见活动，共走访社会各界群众1261户，企事业单位67家，化解各类矛盾纠纷34起，消除各类不安全隐患9处，为群众上门送证297份，发放各类法律知识宣传单1000余份。组织机关10余名女民警、辅警，带着县局党委的问候，为宜君县太安敬

老院的老人们送去了米、面、油、牛奶、饼干等慰问品，看望慰问那里的孤寡老人，帮助老人们梳理头发，打扫卫生，整理被褥，把人民警察的浓浓爱意和亲切关怀送到每位老人们的心坎上。交警支队结合学雷锋活动进一步落实便民、利民服务举措，简化车驾管业务办理程序，组织民警及工作人员走上街头巷尾，深入田间地头为广大群众宣讲利民政策，开通“便民通道”，以实际行动践行了“大走访开门评警和为民服务零距离”的活动宗旨，并深入到王益乡高坪村，小豆村、义兴村看望慰问6户帮扶对象，为他们送去了米面油和慰问金，架起群众“连心桥”，服务群众“零距离”，构建警民“鱼水情”，受到了群众的普遍赞誉

二、以创先争优活动为抓手，全面推进公安队伍正规化建设

按照市委统一部署，市公安局在全市公安机关组织开展争先创优活动，全局上下以党性教育为先导，创新组织活动，开展岗位奉献，服务人民群众，努力做到“五个好”和“五带头”，在创先争优活动中，全市公安机关紧紧围绕市委、市政府的工作大局，以创建“平安铜川”为目标，以深入推进“三项重点工作”和“三项建设”为抓手，以深化理念创新和机制为动力，以加强能力素质和纪律作风建设为保证，全面开展“创佳评差”、“爱民杯”竞赛活动和目标责任考核工作，进一步增强了全市公安机关服务经济发展、服务人民群众、维护社会稳定、构建和谐社会的积极性、主动性、创造性，提升了公安队伍的凝聚力和建设力，人民群众的安全感和满意度大幅提升。在“创佳评差”、“爱民杯”

竞赛活动中，市公安局许多单项工作受到部、省表彰，多年被省公安厅评为全省公安机关优秀组织单位，多次被市委、市政府评为最佳行业系统。公安队伍正规化建设、执法质量、命案侦破、防控体系建设、党风廉政建设、“涉非”治理、“两车”整顿等单项工作走在全省前列。目标责任考核被市委、市政府评为优秀单位。

一是始终坚持政治建警不动摇。市局党委始终把思想政治建设置于公安队伍建设的首要位置，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装民警头脑，不断深化社会主义法治理念教育和社会主义核心价值体系教育，不断提高广大民警坚持社会主义法治理念的自觉性和坚定性，大力培养和构建当代人民警察核心价值观，教育广大民警始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，进一步端正了价值追求，找准了努力方向。二是狠抓各级公安机关领导班子建设，不断增强队伍的凝聚力。全市各级公安机关领导班子按照“政治坚定、开拓创新、团结协作、廉政勤政”的总体要求，不断加强自身建设，增强拒腐防变能力，2001年以来，市局党委班子七次被市委评为甲等班子。全面加强县区公安机关领导班子建设。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，各县区主要领导进班子工作全面完成，管理体制进一步理顺，自身建设全面加强，使其成为保一方平安的坚强战斗集体。大力推行科级领导干部竞争上岗和交流轮岗制度，切实加强基层科所队班子建设，使一批德才兼备、年富力强，业务精通的优秀民警走上了领导岗位，基层所队的领导班子建设取得了长足发展。三是加强纪律作风教育，树立公安机关良好形象。全市公安机关认真学习贯彻《公安机关人民警察纪律条令》，扎实开展争创无违纪单位活动，严格执行“五条禁令”。全市公安机关以建立健全教育、制约、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极构建警示训诫防线，推动了党风廉政建设工作的深入开展，广大民警为警清廉的意识明显增强，拒腐防变的能力进一步提高，全市公安机关连续五年未发生一起违法违纪案件。

四是强化教育训练，全面提高队伍的综合实战能力。市局党委坚持“三个必训”不放松，以“三项重点工作”和“三项建设”为载体，按照基础培训普及化、专业训练岗位化、体能训练常态化的要求，坚持贴近实际、贴近实战、提高素质、提高能力的具体原则，组织开展不同规模和形式的集中教育培训，着力提高不同层级、不同警种、不同岗位的基本素质和综合能力。仅去年一年全市公安机关就举办各类培训班43期，培训民警2448人次，初步形成了大教育、大培训工作格局。五是落实从优待警措施，凝聚警心，努力创建和谐警营。近年来，市局不断加大投入力度，落实各项从优待警措施，凝聚警心，努力创建和谐警营。市局和各分县局想方设法改建扩建了机关食堂，改善伙食，尤其是基层所队按照市局统一要求，相继开办了民警食堂，免费为民警提供

工作餐。为基层民警落实了50—100元不等基层工作津贴，落实了民警年公休假及体检制度，为基层一线实战单位民警全部办理了个人人身意外伤亡保险，建立了困难民警生活救助基金，坚持做到民警及家属生病探望、民警子女考学奖励及重大节日慰问等，建立民警因公负伤快速救治机制，积极开展民警心理健康教育工作，建立民警心理健康档案，组织进行心理健康讲座，开展心理危机干预，有效地减轻了民警的心理压力，通过一系列从优待警措施的落实，极大地凝聚了警力，激发了广大民警的工作热情。

三、今年以来几项重点工作取得了突出进展

（一）全市公安机关打击刑事犯罪和驾驭复杂治安局势的能力明显提升。

一是认真履行维稳第一责任，全力维护社会大局稳定。进一步深化同“法轮功”、“实际神”等邪教组织的斗争，实现了“三个零”的控制工作目标；全力做好社会矛盾化解，不断深化公安民警“大走访”、“三深入”活动，进一步拓宽社情民意渠道，及时掌握、认真梳理可能引发群体性事件的动向和苗头，千方百计化解各类社会矛盾纠纷和不稳定因素，全力做好稳控工作。2010年以来，共排查化解各类矛盾纠纷28类765件，确保了重要节会期间全市社会政治治安大局的稳定；坚持“三个慎用”的原则，紧紧依靠党委政府，统筹协调各方力量，积极稳妥地处置了各类群体性事件；进一步加大信访工作力度，落实责任和措施，公安信

访工作在全市市级部门排名第一，受到市委、市政府的贺电表扬。

二是深化平安铜川建设，全力维护治安秩序稳定。以“命案必破”、“扫黑除恶”专项行动为龙头，因地制宜，不断加大破案攻坚力度，深入开展了“利剑行动”、“秦风战役”“春季攻势”等严打整治专项斗争，及时破获了一批大要案件，严厉打击了各类刑事犯罪活动。特别是在市、区两级公安机关的共同努力和全力攻坚下，成功破获了耀州区“7.25”特大杀人案、王益区“8.4”特大入室抢劫杀人案等一批恶性案件，及时消除了社会影响，受到了群众的广泛赞誉, 一季度，全市共立刑事案件156起，破385起。其中命案立4起，破4起，命案侦破率达100%，抓获各类逃犯人。共受理治安行政案件154起，查处137起，查处率为88.9%。

三是严密社会治安防控，全力构筑新形势下立体治安防控网络。全市公安机关治安、刑侦、巡警、交警等部门密切配合，积极推进各警种联合执勤机制，广泛开展全市社会治安大巡逻，最大限度地把警力摆上街面，部署到案件高发时段和部位，不断提高对社会面治安的控制能力。强势推进社会治安防控体系建设，积极实施“853”工程，加强盘查卡口建设，完善“三见警”、网格化巡防模式，确保八张网、五个机制、三年完成。充分发挥全市6个固定治安卡站和24个流动卡站的作用，对过往车辆特别是出城出租车辆进行检查，有效控制了案件发生，实现了全市治安防控网络零缝隙和统一调警全覆盖。社会治安综合治理工作连

年被市综治委评为优秀单位。

四是严格公正廉洁执法，全力提升“两率一度”。全市公安机关以开展“公正执法年”活动为抓手，认真组织开展了“执法零过错，群众零投诉，干警零违纪”活动，加强对民警的社会主义法治理念教育，通过抓任务落实、抓制度建设、抓教育培训、抓执法考评、抓服务指导、抓执法规范等“六抓”活动，有力地推动了公正廉洁执法活动的深入开展，切实增强了公安机关的公信力，群众对社会治安的满意率和对公安机关的满意度逐年提升。

（二）全市公安机关服务经济发展、促进社会和谐的能力显著提高。

一是积极保驾护航，严打破坏投资环境违法行为。按照冯书记的指示和王市长在公安机关视察调研时的讲话要求，各级公安机关紧密围绕全市经济发展大局，结合“大走访”开门评警和“为民服务零距离”两项活动，以规划建设的八个工业园区为重点，以群众反映强烈的突出治安问题为突破口，在全市范围内迅速部署开展了优化投资环境暨“扫黑除恶”专项斗争，全力服务保障全市经济社会提速发展。继续实行重点建设项目挂牌保护，领导包抓等措施，不断夯实责任，充分发挥公安机关“打击、服务”的职能作用，一举打掉了以张双全为首的长期以来干扰破坏市重点项目“声威水泥”正常生产经营活动的违法犯罪分子，对破坏我市投资环境的53名犯罪嫌疑人进行了公开处理，有力地震慑了犯罪，打击了犯罪分子的嚣张气焰。

二是强化服务理念，公安行政管理水平进一步提高。全市公安机关进一步强化服务意识，提高服务效能，创新社会管理和服务，全面执行了《铜川市公安局保障重大项目建设落实年服务社会经济发展便民利民措施二十四条》，加强与重点企业的联系、坚持民警走访企业制度、严格落实“涉企”准入制度、注重企业经济发展、增强保护企业意识五项措施，有效确保了企业合法权益不受侵害，真正提高了公安机关服务企业的水平。继续深化《铜川市公安局服务经济社会发展便民利民50条措施》，简化、规范了行政审批和行业报备程序，推行“一站式”办公服务等举措，在公安机关力所能及的范围内尽量为群众提供方便,公安机关创新社会管理服务能力得到有效提升。

三是依法加强监管，安全生产态势平稳。我局以“安全生产年”活动为载体，进一步加强安全生产工作，严格落实工作责任和措施，努力预防各类事故的发生。严格管理，重点加强了对烟花爆竹、涉爆物品的安全监管，在全市规模以上涉爆单位全部配备了先进的监控探测设备，有效地杜绝了涉爆案事故发生，民爆物品管理连续十年未发生涉枪涉爆案事件。以“降事故、保安全、保畅通”为中心，集中整治严重交通违法行为，全力预防事故发生，确保了全市道路交通安全畅通。深入开展了公众聚集场所、人员密集场所消防安全大检查，及时消除了一批事故隐患，连续十三年无重大以上火灾事故，安全生产工作连续九年受到市政府表彰。

在人大代表、政协委员座谈会上的工作汇报 篇2

一、效益差是全行业当前特别突出的问题

2015年是钢铁行业效益最差的一年, 也是全行业真正的“严冬”。会员钢铁企业主营业务连续12个月亏损, 从2015年7月份开始出现严重亏损, 下半年整体效益大幅度下滑, 每月亏损额都在100亿元以上。主营业务全年累计亏损超过1000亿元, 同比增亏24倍;加上投资收益等项目合计全年利润总额为亏损645.34亿元, 而2014年利润总额为盈利225.89亿元。今年前3个月, 我们在“严冬”中似乎感受到有一小股“暖风”吹来。从2015年12月下旬开始, 钢材价格逐步回升, 钢材价格指数从54.48最低点走出来, 1月末上升到57.6点, 2月末上升到60.04点, 3月末上升到68.87点。开始时上升较平稳, 中间多次波动, 波动周期也短, 随着钢价回升, 进口矿价也波动回升, 矿价上升幅度虽然有时高于钢价, 但相互吻合度比过去有了大的改观。钢价回升使钢厂效益有所好转, 普遍反映效益略好于2015年四季度, 但还赶不上2015年上半年, 原因是钢价仍低于去年同期, 2016年1月份同比低500多元/吨, 2月份同比低400多元/吨, 3月份同比还低300多元/吨, 所以同比还是增亏的。这3个月有的企业开始减亏, 有的持平或开始盈利, 亏损面减少, 但全行业亏损的局面还没有改变, 1-2月亏损114亿元。我们分析钢价回升的原因:一是因为钢价已经探底;二是各种预期和国家利好政策, 以及去产能等信号的正面影响;三是钢材经销商消沉了几年开始着手补库, 社会库存增加。相较之下, 钢厂对此还比较谨慎, 一是直接用钢的行业需求增加还不十分明朗;二是钢价略有回升, 很担心钢产量增加和进口矿价上涨的恶性循环重演。因此, 全行业对钢价回升都要保持冷静和谨慎的态度, 虽然有了利好因素, 但供大于求的基本面没有变, 且今年钢材出口量下降的可能性较大。所以, 全行业经济运行的核心是价格能否稳住和产量能否控制住, 必须尽最大努力争取钢价稳定回升。

1. 效益差与产能严重过剩直接相关

我国真正结束依靠进口钢材满足需求是2005年, 实现了进出口的基本平衡。回顾钢材生产和消费的历史轨迹, 在2005年以前总体上没有严重过剩的问题, 但是后期存在一些品种过剩的问题, 也存在一些品种满足不了需求的问题。

出现过剩主要是从2006年开始的。2006年、2007年每年增产6000多万吨钢, 依靠每年多出口2000-3000万吨钢材消化, 当时国内外价差高, 因此尽管过剩, 但企业效益很好。从2001年到2007年, 中国钢产量每年以超过或接近20%的速度增长, 这个增速是可怕的。

2008年全球性金融危机到来, 下半年中国钢产量出现了负增长, 全年增速由2007年的16.7%降为2.8%。2008年上半年和下半年钢铁生产的冰火两重天使钢厂十分敏感, 有了放低增速的充分准备, 钢协2009年初在研究当年的钢产量时是有零增长准备的, 年底的结果出乎意料。现在看, 那个时候应该是控制产能的最好时期, 但错过了, 却在相反的方向走得较远, 企业和很多人是难有这个远见的。

中国钢铁产能严重过剩主要产生于金融危机期间。政府采取很多措施应对金融危机, 没想到2009年钢材的需求比2008年增加了1亿吨, 钢厂2009年比2008年共多生产了6900多万吨钢, 少出口了3500万吨钢材, 多进口了600多万吨钢材, 才满足了国内需求。钢厂当时是高兴的, 也放松了对产能过剩的警惕, 甚至迷失了方向, 放手大干。结果, 从2009年到2014年又增加了3.1亿吨钢产量, 产能增加肯定比3.1亿吨要多了。那几年的高增长使得现在产能严重过剩的问题积重难返。

产能过剩喊了多年, 为什么近几年尤为突出?因为过去尽管过剩, 但需求是刚性的, 每年需求还是正增长, 只是增速有变化。2013年需求出现了7.65亿吨钢的峰值, 之后开始下降, 逐年出现负增长, 比如从正增长3个点降到负增长5个点, 实际上是8个点的落差, 这个落差带有断崖式的味道, 涉及5000多万吨钢, 钢厂对这个突变一时难以适应, 一时又刹不住车, 产量继续增长, 一年后出现了钢产量8.23亿吨的峰值。值得注意的是, 这个峰值是在产能利用率很低的情况下的产量, 若按正常产能利用率计算, 产能严重过剩的总量是其他任何国家都承受不了的。

内需减弱后, 企业为寻找出路开始拼命出口, 2014年出口增长50.5%, 2015年出口增长19.9%, 达到1.12亿吨。中国钢材的大量出口引起了全球范围内一些地区和国家的恐慌和反对, 各种质疑、反倾销、增加进口关税、贸易保护主义的声音不绝于耳, 钢材出口的国际环境在恶化, 协会的对外宣讲、协调、应诉工作量很大。国内外的市场需求变化强迫钢铁工业必须化解过剩产能。

产能过剩直接影响了钢铁工业的效益。从2008年到2011年我们每年的销售利润率在2%-3%之间, 2012年首次出现全行业亏损6.9亿元。从2012年开始, 会员企业销售利润率始终小于1%, 2012-2014年平均每年销售利润率为0.44%, 2015年销售利润率为-2.23%, 主营业务利润更惨, 不少企业靠少提折旧摆平, 会员企业钢铁主体折旧率从2004年平均9.31%下降到2015年的4.78%, 若折旧率保持不变, 实际上从2008年开始就已进入销售利润率为零的时代。在效益低的同时, 企业的资产负债率这两年快速上升。

金融危机以来钢厂效益差也与进口矿价格太高关系极大。全球性金融危机使2009年进口矿价下降到80美元/吨, 与2007年的价格差不多, 中国2009年后的大增产, 到2011年两年内进口矿价涨到了年均164美元, 翻了一番, 高时190多美元, 创了历史最高价, 钢价降时它还挺着或降幅较小。那几年, 矿价和钢材价格严重失衡, 疯狂的石头吞噬了钢厂大部分利润。那几年的失衡失控和产能的无序扩张使钢材市场、原料市场、价格定位都失去了理性和秩序。

2. 钢材的定价能力和定价机制是最大的短板

钢材价格从2011年三季度一路下跌, 钢材价格指数从2011年10月份的122.72点逐年下降到2015年12月中旬的54.48最低点, 四年降了68.24点, 下降幅度高达55.61%, 总体下降了2600元/吨, 2015年比2014年下降了1300元/吨。钢材价格降到了1994年的54.48%, 而生产成本一直上升, 有的要素成本翻了几倍, 由于国内钢材价格低于成本, 那时每生产一吨钢就平均亏损100多元。应该说, 钢厂在降低可控成本上一而再地努力, 但不管如何努力, 也无法挽回背离价值、低于成本的钢材低价格造成的亏损, 不重视钢材低价格问题, 就解决不了增效益问题。

现在, 很多行业都过剩, 严重过剩的也不少, 但为什么其他过剩行业效益不像钢铁行业这么差, 即使亏损也不像这样严重?这是值得我们认真研究的地方。可以说, 这些过剩行业的产品价格没有像钢铁行业低得这样惨。国外石油价格每桶低到30多美元, 远低于中国石油开采成本, 但中国石油比钢铁效益好, 因为中国油价规定不能低于40美元/桶, 中国铁路运输的价格、公路运输的价格、煤价降后电的价格, 我们再喊高也没有用, 一是定价权问题;二是这些不低于成本的价格是符合反倾销的国际规定和中国反不正当竞争法的。而钢铁行业对自己的产品和进口矿等大宗原料以及物流定价几乎没有话语权。没有话语权的主要原因是我们缺乏主导定价权的企业其中原因也不少, 包括集中度低等等, 同时, 我们在国内市场也没有维护和使用反不正当竞争法。

现在, 钢材的定价能力和定价机制是钢铁行业最大的短板。且短板上还有千疮百孔, 如企业分散、自律性差、法律意识淡薄、同质化竞争等, 成因很多, 很难有效解决, 但不认真研究解决就难以实现钢材价格的合理回归, 可以尝试先从某些特殊产品开始, 从自律性较强的区域开始, 提升定价能力。

目前, 对钢材价格低也有几种看法, 有的认为价格低的难以承受了, 企望改变;有的认为低价格对用钢行业保效益提供了支撑, 有利于稳增长;还有的认为低得还不够, 再低点才能使一些钢厂被迫淘汰。现在看来, 社会是不允许大面积企业被淘汰的的, 杀敌一千自损八百的竞争方式是两败俱伤。宝马和奔驰竞争的成功经验是从来不打价格战, 而是竞技术、竞创新、竞品质, 结果两全其美, 都有好产品、都卖好价钱, 都创造了品牌价值。钢铁行业大企业的竞争, 同质化产品的竞争, 也应该走这一条正路。

钢材价格过低还有另一个重要原因是不公平、不规范的市场环境。恶性竞争, 竞相压价, 以自杀的方式争市场, 用假冒伪劣产品压价, 用不开票的方式压价, 用客观存在的不公平税费为底气竞争。这一轮恶性竞争已经由亏损也销售开始向亏损已不敢再销售转变, 不是改恶从善, 而是赔不起了, 烧不起钱了。

国家在创造公平的市场环境上正积极努力, 出台了不少法规政策, 中国这么大的市场, 市场环境的改善还远在路上。但我们不是无能为力, 低于成本不销售的底线都应该守住, 加强企业自律、加强区域自律, 加强行业自律。一些区域性自律已经取得了一定的效果, 相关企业都应积极参加。

二、钢铁行业要以非凡的勇气和气力做好去产能、控产量工作

无论从眼前看还是从长远看, 中国钢铁工业不下大决心解决产能严重过剩问题, 其他问题都难以得到很好的解决。现在, 企业工作千头万绪, 硬任务非常多, 又处在生产经营和改革发展的困难时期, 各企业面对的主要矛盾也不同, 在大量日常和非日常工作中, 2016年重中之重的是把“去产能、控产量、增效益”抓出成效。

去产能已经成为社会各界的共识, 尤其受到党中央、国务院和国家各部委的高度重视, 对这项工作的重视程度前所未有, 对这项工作的可操作性措施和配套政策研究得非常细。政府将采取市场倒逼, 企业为主体, 地方组织, 中央支持, 依法依规, 多策并举的办法很有力度, 我们相信会抓出成效。

由于产能是企业核心利益的主要组成部分, 必然关联到企业的方方面面。人员的问题, 资产和负债的问题, 企业结构的战略调整问题, 甚至与兼并重组减量优化, 与产品结构优化、企业改革和转型升级都相关联, 化解产能与转型升级不是各行其是, 是要统筹的, 在化解过剩产能实际操作中还会遇到实际问题需要不断完善措施。总之, 化解过剩产能落实到企业是艰巨细致的, 去产能和控产量要两手同时抓紧。在过剩产能一时还没有去掉的时候控产量尤为重要。眼前, 不把产量控制住, 供给严重大于需求的格局就难以改观, 供给侧改革就难以从根本上推进, 钢材市场就改变不了混乱的局面, 钢厂效益会继续越干越亏。尤其在今年钢材价格略有回升的情况下, 产量失控就会悲剧重演。控产量的原则信条和基本经验首先是“没有合同不生产”, 然后是“低于成本不销售, 不给钱不发货”。这些应该成为行规行约和自律准则, 每个企业都应该以此自觉自律, 这对全行业有好处, 对本企业也有好处。企业老板在全国同行中做事做人, 要把握住这个行规和约定。

三、保钢价和降成本是增效益的两个主动轮

1. 保持钢材价格稳定回升是增效益的前提, 保持钢价稳定回升要先把市场秩序稳住

钢铁企业不要再竞相降价, 大钢厂要带头, 先从自己做起, 相互加强监督。加强新闻单位、协会、企业和社会监督作用, 积极努力构织线索举报体系, 积极配合执法部门执法, 在执行《价格法》、《反不正当竞争法》、《环保法》方面, 体现出力度和公平。钢协和钢协的法律事务分会及企业法律顾问要积极参与这方面的工作, 让低价倾销钢材的企业付出代价, 让非法生产, 非法经营的企业付出代价。

2. 继续深入开展降成本工作

保钢价和降成本是增效益的两个主动轮, 财务和价格工作要在这两个主动轮上做足工作。降成本首先要紧紧抓住要素成本, 各企业影响效益的要素成本要列出清单, 在大宗原燃料的采购成本上, 特别是进口铁矿石的采购价格, 过去我们吃过大亏, 虽然现在市场倒逼向合理回归, 但进口矿博弈仍在持续, 这要专门研究。

国产矿涉及到资源安全和就业, 但需要有国外矿山公平税赋的政策支持, 去年, 国内铁矿山资源税已经减按标准的40%征收, 还要继续争取增值税扩大抵扣项目、所得税返还、低品位矿利用、海外矿山开发等公平税赋政策。

人工成本是要素成本, 呈只升不降态势, 降低人工成本的最好办法是提高劳动生产率, 这是转型升级必须解决的问题。就企业五险一金降低了, 人头不减仍然解决不了大问题。人均产钢量要向1000吨以上努力, 新日铁、浦项人均年产钢为2200吨左右, 宝钢1000吨左右, 沙钢1200吨左右, 日照从建厂就是按1000吨考虑的, 湛江钢铁准备2000吨左右, 国内现在平均水平不到500吨。最近, 鞍钢、攀钢、武钢都在下决心解决劳动生产率问题, 不解决不行了, 迟早都得解决。

降成本要按照财政部《企业产品成本核算制度———钢铁行业》统一成本费用的核算口径和方法, 在生产经营和各个环节开展以提高效益为目的成本对比研究, 在产品结构调整、新技术开发应用、节能降耗、劳动生产率提高、产品销售、物流、产业链延伸等各方面, 以此口径“对标挖潜”, 各流程、各环节的成本控制, 不是以成本最低为目标, 而是以综合效益最大为目的。

3. 继续深入开展“对标挖潜”活动

钢铁行业开展“对标挖潜”活动是工业行业中开展最早的, 取得的成效也比较大, 各企业都很重视, 积累了经验, 正向更深、更广、更细推进, 有的企业还与国外先进企业对标。在抓住降低要素成本的基础上, 要建立“系统成本”的概念、“全成本”的概念, 要进行由表观成本向深度成本的转变, 要全过程、多方位地开展, 贯穿于企业生产经营和管理的各个方面, 最终体现在企业综合效益上。

4. 增效益要防风险

钢铁企业要防范市场风险、汇率风险和资金风险。“防风险”的重点是加强资金管理和风险控制, 要警惕亏损额大于折旧背后严重的失血问题, 资金链保障问题。目前行业的平均资产负债率已经上升到70%, 进入行业警戒线, 有的还更高, 资金紧张带来的财务费用也上升到974亿元。企业面临着贷款不予增量、续贷困难和抽贷等问题, 要用好钢材价格指数、铁矿石价格指数及其对标, 在销售和采购中保盈利, 保现金流。要充分发挥好财务公司的作用, 这些年, 财务公司为企业解决了很多问题, 钢铁企业要依靠它解决大问题。

四、财务管理要在“增效益”中更有作为

过去, 冶金部坚持“企业管理以财务管理为中心, 财务管理以资金管理为中心”, 实际上就是企业管理和生产经营活动都要围绕着综合效益、保证充足的现金流来支撑企业运行。

财务管理要在增效益中更有作为, 就要创新理念, 创新价值。要继续发挥好财务会计准确反映经营成果的作用, 更要发挥管理会计创造价值的作用。管理会计不仅能通过相关信息解析过去, 还能结合生产经营, 在规划、决策、控制和评价等方面发挥作用, 在筹划转型升级、合理配置资源等方面体现创造价值的作用。财务管理与生产经营全过程融合, 财务部门要参与管理决策、制定计划和绩效管理, 与企业各部门协同。灵活运用全面预算管理、资金集中管理、量本利分析、成本控制以及绩效评价等管理会计工具和方法, 提高企业风险管控和应对市场变化能力, 支撑企业战略、经营管理决策和执行的有效性。

同时, 要加强对财政、金融、税收等经济政策的研究协调, 在营造公平竞争的市场环境中发挥作用。钢协一直在进行行业政策的研究, 包括铁矿山财税政策研究、进出口财税政策研究、“营改增”和兼并重组财税政策研究、节能减排绿色发展财税政策研究等, 相当部分的财税政策调整建议已经被国家有关部委采纳并公布实施, 行业财税政策研究工作协会将与企业一起继续深入开展下去。

在人大代表、政协委员座谈会上的工作汇报 篇3

——欧店小学向祖国

尊敬的各位代表：

上午好！感谢大家从万忙之中挤出时间对我们的工作进行指导。国家大事离不开你们，教育的发展更离不开你们，能够得到你们对我们工作的直接指导，是我们最大的欣慰和满足。下面我从三个方面（基本情况；近几年的发展之路；现实困难）进行工作汇报，不实之处，敬请各位代表批评指正。

一、基本情况

我校是一九八一年从现欧店中学分离出来的一所全民所有的完全小学。校园总面积为3335㎡，校舍面积为3296㎡；现有8个教学班（含学前班），在校学生常年在350人以上，住宿生230人以上；固定资产价值150万元，流动资产价值20万元，学校有二级实验室一个，有价值约1万元的数学教学器材，5万元的科学课等学科的教学器材；有美术、图书、音乐、体育、电教、自然器材保管室和阅览室等；学生微机室一个，学生机46台(均价2500元)，普通机9台（均价5000元），笔记本电脑一台（9000元），500余张影像光碟，电视机10台(均价2500元)，投影仪9台(均价350元)，数码摄录相机一部，宽带、空中课堂、ku波段三套网络系统，有高规格的体、音、美器材，各类器材共计价值约31万余元。教职工25人，其中专任教师19人，行管1人，后勤5人；党员8人；小学高级教师15人，一级教师10人；专门英语、微机教师各2人。教师学历达标率为100％（含获取双证者），拔高学历17人（其中1人本科），8人属于原始学历。专任教师中14人是拔高学历。

二、我们所做的工作

这些年来，我们始终围绕“以人为本，规范管理，办人民满意的学校”的办学理念，让教师带着饱满的工作热情，学生充满积极向上精神，开展育人工作。

㈠、加强思想道德建设

1、以人为本立德树人

我们坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，坚持对师生加强爱国主义教育，深入开展理想信念教育，加强和改进学生思想政治工作，结合目前社会发展的形势，把社会主义核心价值体系融入教育教学内容之中，引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。通过各类活动的开展，师生在思想和精神上始终保持着良好状态。每年都有8—10名教师被评为县镇级优秀教师、先进工作者、优秀共产党员等；10名以上的学生被评为县级“三好学生”。

2、坚持打造三支队伍。（1）、强化责任意识，发挥引领作用，打造

高水平的干部团队。每学年初，学校就明确要求班子全体成员在完成工作

目标、师德、工作实绩、考勤、争当人民满意教师等方面给全体教职工树

立一面旗帜。（2）、强化社会意识，弘扬敬业精神，培养高素质教师队伍；

利用每年的暑期教师集训时间，组织全体教师围绕“新形势下教师应该树

立什么样的师表形象；人民教师如何履行为人师表、教书育人职责；办人

民满意的教育我应怎么做；加强未成年人思想道德建设我应怎么做”等专

题讨论和组织教师进行“解放思想、跨越发展”学习讨论，对提高教师思

想素质起到了催化作用。（3）、强化服务意识，提高管理水平，建设高效

率服务队伍。通过三支队伍的建设，教师的敬业精神有了新的变化。如：

熊坤民、张志强、邹大泉等老师长期忘我工作，在学生中深受敬重，在同

志中深受敬佩，在社会中深受敬仰。

由于团队的凝聚力不但增强，必然产生好的工作效果，我们的工作

实绩经常得到上级领导的肯定，2007年6月被歇马镇委员会授予“先进基

层党组织”称号。

㈡、加强内部管理，优化育人人环境，提高教育质量

2001年随着行政体制改革的实施，欧店小学从原来的镇级小学降为村

级中心小学，原辖13所学校，现仍辖4所学校，仍是合并后歇马镇至今规

模较大的小学之一。学校级别虽然降低了，但学校领导一班人和全体教师却

始终没有降低过对自己的要求。学校明确提出：虽然不再是重点小学，但我们的办学理念，办学行为必须保持规范、严格，必须让这一片的人民满意。

基于这种意识，我们始终坚持“以人为本，规范管理，办人民满意的学校”的办学理念，狠抓教学质量，牢牢树立“教学质量第一”意识，强调教学质

量是学校第一生命线，是教师的命根子，千方百计采取有效措施巩固和提高

教学质量。对教学质量实行目标和制度双重管理，让教师有努力的方向和奋

斗目标。同时加大教学奖惩力度，广泛调动教师教与学生学的积极性。根据

《欧店小学学校长期发展规划》制定了学校“创名校，铸名师，育名生”长

期发展的战略目标，为了早日实现这一宏伟目标，我们确立的校训是“文明

团结，勤奋创新”，倡导的校风是：“勤学习，守纪律，求进步”。在教育教

学工作上，我们立足于校本教研与培训，着力于打造育人环境，短短的几年，成效明显，在多次获得县镇级表彰的基础上，2006年还被襄樊市教育局评

为“教研工作先进单位 ”。今年五月，县教研室对我校进行调研总结时，领

导说“全面工作现状超出至少三所乡（镇）级学校”。三年来，师生共计近

300篇论文在国家、省、市有关刊物上发表和获奖。学校2005获（美

国）科技教育协会田家炳基金会第七届《良师兴国》有奖征文积极参与奖、第十届《读书解惑》有奖征文积极参与奖，今年，六年级在全县抽考中获全

镇第一名，被县委、县政府授予“先进单位”称号。

㈢、克服困难，内节外争，不断改善育人环境

国家“普九”后，学校环境虽有大的改观，但仍不能满足社会发展的需

求，学生没有课桌凳（到一中要），200多名学生在不到20㎡的厨房进餐等，直接滞碍学校发展。10年来，学校克服种种困难，采取内节（一张纸、一

度电）外争（钱、物）自创（开展勤工俭学活动）筹集近百万元资金，建厕

所、明德楼、微机室、购买欧店村五间房子、原教管会两层楼、进行校内绿

化、购置锅炉两口、添置学生进餐桌凳108位、学生床、教师办公桌、改造

屋面1000㎡、购买安装电视、DVD、接收机、广播音响器材、体音美器材、图书、微机、打印机、照相机、电视转换器、吊扇等。向外争取资金60余

万元，3万元图书，2万元体音美器材，使育人环境不断得到了改善。给贫

困生捐助和争取救助基金2万余元、被子30床、衣服300件、温室火笼7

个，缓解了贫困生入学的部分困难。

㈣、加强后勤管理,尽力把后勤工作做深做细。

俗话说“兵马未动，粮草先行”，说明了后勤保障机制是十分重要的。多

年来，我们从不马虎对后勤工作管理。

1、全员动员，分工合作，做好后勤服务工作。坚持要求班子成员见周值

日一天，每日3名教师和值周教师帮厨，主要组织学生进餐和对食堂全面工

作进行检查监督。学生食堂也好，寝室也好，均分工到人进行“网络图”管

理。每一期坚持2次对后勤工作进行民主测评。为了提高后勤工作品位，我们经常组织后勤人员到兄弟学校进行参观学习，这些做法收到了较好效果。

2、种好菜园、养好牲猪，为办好食堂奠基。学校在人员比较紧缺的情况

下，挤出一名教师为学生种菜，保障了蔬菜供应问题。食堂每期坚持养好

2头牲猪，定期为学生改善生活。

2004年5月被县妇联、教育局授予“优秀家长学校”、2008

年8月被县妇联、教育局评为“保康县家庭教育先进单位”、2009

年6月被襄樊市评为“襄樊市家庭教育先进单位”。上述一些做法与各位代表的具体指导是分不开的，特别是欧店村的领导对

学校的发展十分重视，明书记经常到学校直接进行工作指导，还同寄宿生一

同进餐，体验学生生活，对学校工作促进很大。我代表欧店小学的全体师生

表示衷心感谢！

三、目前存在的困难

目前，我校严重缺房，十几名老师是“跑教”，几人住一间房，连楼梯道

里就是住的老师和学生，四五十学生住在一间大寝室里，不能满足家长、学

生的需求。当然，我们的困难还很多，我相信，在各位代表的大力支持下，我们会百倍努力，不断消除困难，明天一定会更好！

谢谢大家！

欧店小学 向祖国

在人大代表、政协委员座谈会上的工作汇报 篇4

唐福泉

（2009年9月23日）

尊敬的王主席、各位领导、同志们：

今天，全市政协提案工作座谈会在临淄召开，这既是对我区工作的关心和支持，更是对我区政协提案工作的鞭策和鼓舞。在此，我代表中共临淄区委、临淄区人民政府，对会议的召开表示热烈地祝贺，对各位领导的到来表示诚挚地欢迎！对各位领导、同志们多年来给予的关心帮助表示衷心的感谢！

近年来，在市委、市政府的正确领导和各方面的关心支持下，我区紧紧围绕建设富裕文明和谐的现代化临淄，全面落实科学发展观，充分发挥齐鲁石化、齐文化“两齐”优势，凝心聚力，扎实苦干，全力推动经济社会平稳较快健康发展。特别是去年下半年以来，面对严峻复杂的经济形势，区委、区政府把项目建设作为保增长、保民生、保稳定的着力点，实施了一批规模大、带动力强、关系长远发展的好项目，经济社会在逆境中实现了新发展、新突破。今年1—8月份，区域税收收入实现75.3亿元，地方财政收入实现14.7亿元，规模以上固定资

1产投资完成112亿元，同比分别增长140.6%、10.7%和22.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达13280元、7783元，同比分别增长9.75%、9.25%。这些成绩的取得，与政协组织广泛团结各界人士，汇集各方力量和智慧，以精品提案为载体，自觉融入发展大局，积极为临淄发展建言献策，是分不开的。会后，各位领导将现场视察齐文化生态园等项目情况，希望多提宝贵意见。

各位领导、同志们，政协提案作为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，多年来在推进我区政治、经济、文化、社会和生态文明建设等各方面都发挥了重要作用，促进了经济社会又好又快发展。市政协及兄弟区县的领导和同志们这次亲临临淄，又给我们带来了新的要求和宝贵经验，这必将对我区政协工作乃至全区各个领域的发展起到有力的推动作用。

真诚希望出席会议的领导和同志们对我们的工作提出宝贵意见和建议，帮助我们把各项工作做得更好。

祝各位领导、同志们身体健康，事事顺意！

预祝会议圆满成功！

在人大代表、政协委员座谈会上的工作汇报 篇5

根据会议安排，我简要汇报下省住建厅政协提案办理工作。借这个机会，首先对省政协和省直各部门多年来对省住建厅的关心和支持表示感谢。

2012年以来，我厅共承办政协提案253件，其中2012年66件、2013年93件、今年94件，连续三年政协提案办理数量均居省直部门前五位。从委员们反映问题看，主要涉及城镇化、城乡规划、村镇建设、保障房建设、基础设施配套、拆迁征收、建筑节能和城镇减排、房地产开发和物业管理、农民工工资清欠、城镇供热供气供水等，这些都是老百姓关心的热点和焦点，也是建设工作的重点和难点。我们把办理政协提案，作为改进工作、主动接受委员监督的重要渠道，在工作中健全制度、创新方法、加强沟通交流，确保件件有着落、条条有办复，实现了“办复率和满意率双高“的目标，2014年接办的94件已办理完成85%，月底前全部办结。具体做法是：

一、严把认识关，确保部署到位

一是深入学习。

按照党的十八大、十八届三中全会关于“提案办理协商“的重要要求，组织政协提案具体办理人员，全面学习领会中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》精神，进一步增强了提案办理的政治责任意识。

二是加强领导。

建立了提案办理工作领导负责制，宋军继厅长为办理工作的第一责任人，形成了主要领导亲自抓、分管厅长审核把关、办公室牵头协调、各处室分工合作的提案办理工作机制。每件提案逐一落实到职能处室和责任人，严格按规定时限和质量要求办理，确保件件有落实、件件有答复、件件有水平。

三是周密部署。

将政协提案办理工作纳入全年计划，办理任务列入各处室单位工作目标责任制，并作为年底考核、评优的重要指标。今年 3月，我厅召开提案办理工作部署会，我在会上要求各承办处室按照“用真情、细研究、提对策、善沟通“的原则，认真办理每一件提案，确保高质量完成办理任务。

二、严把制度关，确保质量到位

按照中央和省里关于提案办理的有关规定，结合工作实际，我厅先后制定了《政协委员提案办理工作制度》、《领导牵头、专人负责、归口承办制度》和《关于做好省政协提案办理工作的通知》等相关制度，从提案阅批、交办、催办到答复、审核、监督、反馈、归档都作了明确规定，形成了完整工作流程，为提高提案办理工作水平、规范提案办理程序奠定了坚实基础。

一是明确办理任务和时限。

厅办公室领回提案后，1周内将具体任务分解落实到处室、单位，要求承办处室、单位自领取任务起，1个月之内向办公室报送答复初稿。具体承办处室、单位主要负责人为提案办理工作责任人，指定专人负责办理事宜，确保提案办理责任到人、责任到时限。

二是及时协调督查。

厅办公室负责提案办理工作的协调和督促落实，确保每件提案按时限、质量要求认真答复。提案办理涉及两个或两个以上单位的，主办处室主动与会办处室协商，会办处室最迟在15日内将会办意见送达主办处室，并由主办处室在20日内提出答复意见。

三是严格审查答复初稿。

提案书面答复稿须经主办和协办处室负责人审核同意并签字后，在规定时间内送办公室，由办公室审核把关后送办公室主任、分管厅长审核，最后由厅长审核签发。凡答复意见不合要求、针对性不强或质量较差的，退回重新办理。

四是答复做到“五个统一“。

政协提案答复稿经厅长签发后，由办公室按照有关规定，统一格式、统一编号、统一印发、统一立卷归档、统一反馈给各位委员及省政府、省政协有关部门。

三、严把沟通关，确保交流到位

省政协十届五次会议上，我厅共收到九三学社山东省委、农工党山东省委、民建山东省委、省工商联、致公党山东省委等提出了关于生活垃圾处理方面的8件提案。这些提案都是委员们深入调研后的心血结晶，凝聚着委员们的智慧和汗水，承载着群众的愿望和呼声，体现民意，反映民情，代表着人民群众的切身利益。我作为分管城建的领导，为方便提出提案的党派和个人全面了解城市生活垃圾处理现状，决定创新提案办理方式，开门办理提案，积极与委员进行互动交流，及时回应委员关切，将“文来文往“变“人来人往“。我们主动与政协提案办理委员会沟通，得到了提案委员会的支持，在时任省政协常委、提案委员会主任李鲁烟的带领下，民主党派代表、部分政协委员一行12人来我厅参加了提案办理交流座谈会。我们向提案人汇报了全省城市生活垃圾处理工作情况，并针对不同的提案与提案人作了当面的沟通和交流，一一作出答复，提案人非常满意。

今年4月29日，省政协办公厅召开“加快推进我省棚户区改造“提案办理协商座谈会，宋军继厅长向焉荣竹副主席和参会委员汇报了我省棚户区改造基本情况，并就于泽水委员《关于加快推进我省棚户区改造工作的建议》、丁兆林委员《关于加快棚户区改造中有关问题的建议》的提案向两位委员汇报了答复意见，进行面对面的沟通交流。我们今后将在政协提案办理中采取更丰富、更灵活、更透明的形式，加大协商办理的工作力度，全面提高提案办理工作水平。

四、严把落实关，确保重点到位

重点提案办理是省委、省政府抓的重点工作，也是人民群众普遍反映的热点问题，更是推动部门工作的切入点。今年我厅共接收提案委员会提出的《关于加快我省邮政“民生工程“建设的建议》、赵兴涛委员提出的《加强城乡环卫一体化，积极推进生态文明城市建设》、九三学社山东省委提出的《关于加强融资模式创新，保障农村新型社区建设健康发展的建议》3件重点提案。我们将重点提案的办理作为工作的重中之重，组织有关处室认真研究，吸收提案合理建议，确定答复要点。

一是对于合理布局邮政“民生工程“的建议。

我厅将在城市规划工作中，指导各市县城乡规划主管部门积极支持邮政“民生工程“建设工作，建设城乡便民服务网点，提高公共服务水平，促进城乡基本公共服务均等化。

二是对于推进城乡环卫一体化的建议。

我厅将完善城乡环卫一体化推进政策、多渠道筹措建设运行经费，加快城乡环卫一体化步伐。截至2014年3月初，全省17设区市、134个县（市、区）普遍开展了城乡环卫一体化工作，其中90个县（市、区）、1499个乡镇（街办）、6万多个村（居）实现了城乡环卫一体化全覆盖。

三是对于保障农村新型社区建设健康发展的建议。

我厅将会同有关部门利用好公共财政资金，完善相关税费政策，建立多元化的投融资机制，创新土地使用机制，积极稳妥推进农村新型社区建设。目前，我省已建成农村新型社区5790个，约有422万户、1394万农民入住新社区，为农民就地就近城镇化提供了载体。

下一步，我们将以此次座谈会为契机，继续深化对提案办理协商工作重要性的认识，进一步增强责任感和主动性，总结办理经验，创新办理方式，不断提高办理工作水平，力求办理工作出特色、出水平、出成效，推动我厅提案办理工作再上新台阶。

在人大代表、政协委员座谈会上的工作汇报 篇6

提纲

一、乡镇人大、街道人大工委自身建设加强，助推经济社会发展作用明显

（一）加强学习，完善制度，自身建设得到提升

（二）围绕中心，服务大局，有力地促进了经济建设和社会事业发展

（三）加大宣传、扩大参与，有力地推动了基层民主法制建设

（四）丰富载体，搭建平台，有力地促进人大代表主体作用的发挥

二、明确工作努力方向

三、开拓创新，恪尽职守，努力开创乡镇、街道人大工作新局面

（一）坚持党的领导，积极争取党委对人大工作的支持

（二）加强学习，努力提升工作能力和水平

（三）围绕中心，依法行使各项职权

（四）夯实基础，充分发挥代表主体作用

四、下面，我重点就开展人大代表主题活动具体讲以下几点要求

（一）是要充分认识开展代表主题活动的重要意义

（二）是要把坚持党的领导贯穿于代表活动的全过程和各方面

（三）是有组织、有计划地开展代表主题活动

（四）是要加强宣传引导

（五）是要抓好履职保障

1．要抓好代表活动阵地建设

2．要建立健全代表履职档案

3．开展优秀人大代表评选活动

4．落实人大代表“便民桥”建设任务

5．要加强代表建议的办理工作

（六）上下联动，推动人大宣传工作上档升位

正文：

同志们：

根据工作安排，经县人大常委会主任会议研究决定，召开这次乡镇、街道人大工作暨人大代表主题活动座谈会，总结交流乡镇、街道人大工作经验，推进“密切联系群众、切实关注民生、全力助推发展”人大代表主题活动的深入开展，进一步提升我县人大工作的整体水平。刚才，...镇、...乡

人大就人大工作进行了交流，三个县人大代表小组、一个代表专业小组和一名县人大代表就开展代表主题活动做了发言，大家工作做得很好，计划安排有序规范。下面，我讲三点意见：

一、乡镇人大、街道人大工委自身建设加强，助推经济社会发展作用明显

今年上半年以来，各乡镇人大和街道人大工委在乡镇党委、街道党工委的正确领导下，不断加强自身建设，认真履行人大职责，在推动当地经济社会发展进程中充分发挥了人大职能作用。

（一）加强学习，完善制度，自身建设得到提升

各乡镇人大、街道人大工委高度重视加强自身建设，提高履行职责的能力和水平。一是加强政治理论和业务知识学习。通过印发材料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大制度等方面的学习。重点对全国“两会”及市、县人代会等会议精神进行了贯彻落实，并结合开展的调研、视察、执法检查等活动对相关法律法规和政策进行了深入细致的研究。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大街道人大工委进一步健全了人大召开会议、学习培训、代表活动、档案管理等工作制度，乡镇（街道）人大工作逐步走上了制度化、规范化轨道。平安、润溪等乡镇制定了主席团成员学习制度、代表视察制度、联系选民制度、接待信访制度等多项制度，不但做到了各项制度上墙，而且全部汇编成册，存档备用。三是思想作风进一步转变。各乡镇、街道人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的意见、建议，努力为群众办好事、办实事，赢得了群众的信赖和好评。

（二）围绕中心，服务大局，有力地促进了经济建设和社会事业发展

一是圆满完成届中选举任务。

在县人大常委会和各乡镇党委的指导下，...、新田等十余个乡镇顺利完成届中选举任务，依法补选了本级人大代表，选举产生了本乡镇人大主席、副乡镇长，做到了民主集中与组织意图的有机统一，为本辖区经济社会发展提供了强有力的组织保障。二是各乡镇人大牢固树立中心意识，认真审议决定本行政区域经济和社会发展重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动。普子镇审议通过了《普子镇城镇建设管理办法补充规定》，善感乡审议通过了《加快建设画廊新村的意见》，充分发挥了人大代表的参政议政作用。三是充分发挥自身优势，认真履行监督职责。各

乡镇人大、街道人大工委结合自身实际，采取视察、调研、评议等形式，分别对集镇建设、农村产业发展、农村公路建设、新农村建设等重点项目以及危房改造、城乡合作医疗、宅基地复垦等民心工程建设实施情况进行监督，督促和支持政府认真抓好落实。绍庆、万足、...、梅子垭等乡镇、街道还对城乡低保、整酒办席、干部作风等开展工作评议，从廉洁从政维护公平正义入手，切实解决了人民群众关注的热点难点问题，促进了政府及职能部门作风的转变。四是充分发挥模范带头作用，积极投身辖区经济建设。人大主席身兼党委副书记职务，在做好人大工作的同时，还积极参与支持党委政府分工，共同出谋划策，齐心协力为推动本地区经济社会的健康发展作出了积极努力。

（三）加大宣传、扩大参与，有力地推动了基层民主法制建设

一是扎实开展法制宣传活动。

各乡镇人大、街道人大工委按照依法治国的要求，采取悬挂宣传标语、发放宣传资料、开展法律咨询、提供法律援助、举办法律讲座等多种形式，深入开展“八五”普法活动，广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法意识和依法办事的自觉性普遍提高。二是充分发挥法律监督职能，组织代表重点对人口计生法、安全生产法、食品安全法、土地管理法、环境保护法

等与群众生产生活息息相关的法律法规开展执法检查，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化。三是从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对社会治安综合治理、惠民资金兑付、重点项目纠纷、推行政务公开等工作，深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。

（四）丰富载体，搭建平台，有力地促进人大代表主体作用的发挥

各乡镇人大、街道人大工委不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是加强和完善代表活动平台建设，多数乡镇实现了村居“人大代表活动室”建设全覆盖，并做到了“六有一规范”。二是代表活动载体丰富。通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调研和代表联系选民活动。小厂乡开展了人大代表访谈活动，及时收集、总结、处理访谈中涉及的民生问题。普子镇通过开展代表小组活动，帮助解决了普子坝村饮水管网维护矛盾和产业发展纠纷、新坝村

村级办公经费不足、沙坝村专业合作社筹建等问题。...、...、...、...等乡镇、街道开展

“一对一”“一对二”帮扶活动，对辖区留守儿童、空巢老人和贫困户予以帮助，让社会弱势群体感受到党的温暖。...乡结对帮扶留守儿童...名，利用“六一”儿童节组织捐款...余元。各乡镇、街道还组织人大代表深入抗旱救灾一线帮助寻找水源，为饮水困难群众送水，带领受灾群众积极开展生产自救。三是代表工作制度有所创新。芦塘乡推行乡人大代表会议列席制度，拓展代表依法履行职责渠道；鹿角镇制定了“一听、二访、三查、四带”工作法，代表履职活动更具实效；石柳、善感等乡镇确定了代表接待选民日，方便开展代表联系选民活动。三是代表建议意见办理落实较好。各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府办理，并采取有力措施加强跟踪督办，办理质量明显提高，有效维护了人民群众的切身权益。...乡向国权代表提出的“打通凉风洞至政府进场公路”和严国英代表提出的“打通麻布坨至石院...公里断头公路”的建议，这两条公路均已开工建设，工程进展有序推进。针对代表提出的龙射场镇饮水困难问题，县供水总站已对原供水渠道和供水池进行了修缮，并将供水池扩容纳入规划。

二、明确工作努力方向

在新的历史条件下，各乡镇人大（街道人大工委）要在乡镇党委（街道党工委）的正确领导下，照镜子找差距，知不足而知好学、知不足而知进取、知不足而知努力。总的来看，我县乡镇、街道人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了重要的作用。在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，对照宪法与法律赋予我们的职责、对照兄弟区县乡镇（街道）人大工作标杆、对照广大人民群众的殷切期盼，我们的乡镇（街道）人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大、街道人大工委的性质、地位和作用缺乏足够的认识。乡镇人大主席、街道人大工委主任普遍参与党委、政府分工，人大办主任从事政府工作较多，“种了别人地，荒了自家田”的情况突出。二是部分人大代表综合素质不高，履行代表职责的意识和能力有待增强，代表小组活动质量和代表所提建议的质量不高。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，部分乡镇甚至没有按要求按时召开人代会，存在没有选举任务就无召开人代会的必要的错误认识。四是乡镇人大、街道人大工委的职能作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够深入，未能形成常态化，代表作用发挥不够充分，活动内容单一，形式呆板，效果不够好。五是对乡镇、街道人大工作宣传不够、氛围不浓，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。六是乡镇人大工作开展不够平衡，有的乡镇（街道）有计划有组织有创新，将工作

开展得有声有色，而少数开展工作没有头绪，缺乏计划和实施细则。

三、开拓创新，恪尽职守，努力开创乡镇、街道人大工作新局面

（一）坚持党的领导，积极争取党委对人大工作的支持

坚持党的领导是做好人大工作的基本前提。各乡镇人大、街道人大工委要及时贯彻落实党委的决定，主动向党委汇报人大工作，主动向党委反映工作中的意见建议，认真完成党委安排的工作任务。通过召开人代会、贯彻党委的决议决定、开展法律监督和工作监督，将党委的主张和群众的意愿有机结合起来。要进一步提高认识，增强从事乡镇（街道）人大工作的光荣感和自豪感，增强做好乡镇（街道）人大工作的自觉性和主动性，努力把本职工作做好做实。乡镇人大主席一定要正确处理好人大与党委、政府之间的关系，要处理好人大工作与党委分管工作的关系，既积极主动地参与乡镇中心工作，又大胆有效地抓好人大工作，以提高服务能力和水平为重点，积极履职尽责，做到统筹兼顾，相得益彰。

（二）加强学习，努力提升工作能力和水平

人大干部要更好地履行职责，跟上时代的步伐，就必须树立终身学习的观念。一是要加强基本政治理论、党和国家

基本路线、方针、政策的学习，坚持正确的立场，掌握科学的方法，解决实践中遇到的新情况、新问题。二是要加强民主法制建设理论、法律法规和人大业务知识的学习。要将《宪法》、《组织法》、《选举法》、《代表法》、《...市乡镇人大工作条例》作为“必修课”进行系统学习，提高乡镇、街道人大工作人员的理论水平，为抓好乡镇、街道人大工作提供有效保证。要进一步熟悉人大工作的程序和要求，增强工作的系统性和规范性，使人大工作严格按法定的职权范围和程序运作，减少工作的盲目性和随意性。三是要抓好对人大制度理论的学习与探讨。在增加知识储备，提高理论素养的同时，及时总结和交流工作经验，对实践问题多作一些理性的思考和总结，形成书面的调研报告或理论文章。这些书面的调研报告或理论文章既是人大为党委政府出谋划策发挥参谋作用的生动体现，也是人大工作的深度与成果的重要反映。

（三）围绕中心，依法行使各项职权

法律赋予了乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要围绕本行政区域内的重大事项行使好各项权力，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，保

证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严；要采取多种形式，进一步强化工作监督，促进乡镇政府及其职能部门干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政。要把基层民主法制建设作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，适时召开乡镇人民代表大会，依法决定决议辖区内的经济文化社会事业和公共事业的建设计划、听取和审查政府工作报告、审查和批准财政预算和预算执行情况的报告、组织好选举等；在闭会期间，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。各街道人大工委要组织辖区内的县人大代表，积极开展视察、调研、执法检查活动，监督行政机关依法行政、高效行政。

（四）夯实基础，充分发挥代表主体作用

做好代表工作是做好人大工作的基础。代表作用发挥的好坏，直接关系着人大工作的成败。

扎实开展好人大代表主题活动。...月...日，市委批转了市人大常委会党组《关于开展“密切联系群众、推动富民兴渝”代表主题活动的意见》（渝委发〔...〕...号）。...月...日，市人大常委会组织召开“密切联系群众、推动富民兴渝”代表主题活动座谈会，要求各级人大要高度重视，精心组织，深入扎实推进代表主题活动，为代表闭会期间依法履职搭建平台，增强代表履职实效。

结合...实际，县人大常委会提出了开展“密切联系群众、切实关注民生、全力助推发展”人大代表主题活动，县委已于...月...日批转了县人大常委会党组《关于开展“密切联系群众、切实关注民生、全力助推发展”人大代表主题活动的意见》。为了开展好代表主题活动，县人大常委会发出了开展人大代表主题活动的倡议，并给全县各位人大代表发放了一张代表主题活动“明白卡”。请各代表小组和代表专业小组按照“融入发展大局、发挥主体作用、改进工作作风、提升履职水平”的工作思路，动员和组织人大代表转变作风，积极履职，真正做到密切联系群众、切实关注民生、全力助推发展。各乡镇人大应结合本地实际，参照县人大常委会的做法，组织本乡镇人大代表开展代表主题活动。

四、下面，我重点就开展人大代表主题活动具体讲以下几点要求

（一）是要充分认识开展代表主题活动的重要意义

开展代表主题活动是深入贯彻落实党的十八大精神的重要举措，是以实际行动贯彻落实党的十八大精神，支持和保障人大代表依法履职、密切代表与群众联系的具体实践，是我们深化党的群众路线教育实践活动的重要举措，是围绕

党委重大决策部署更好地发挥代表作用的具体行动，是坚持和完善人民代表大会制度的积极实践，是对人民代表大会闭会期间代表工作的探索与创新。

（二）是要把坚持党的领导贯穿于代表活动的全过程和各方面

活动的计划组织、工作进展和活动成果，要及时向党委汇报，落实党委的要求。要按照党委要求，把代表主题活动纳入党的群众路线教育实践活动总体部署，一并谋划、一并实施、一并总结提升，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。人大代表中的党员干部，要按照“双岗建功”的要求，带头落实为民务实清廉的要求，把反对“四风”贯穿于代表主题活动始终，以实实在在的活动成效取信于民。

（三）是有组织、有计划地开展代表主题活动

各代表小组和代表专业小组要按照“密切联系群众、切实关注民生、全力助推发展”人大代表主题活动要求，认真制定活动方案，要结合实际，在推动经济持续健康发展、统筹城乡区域协调发展、保障和改善民生、加强民主法治和创新社会管理、推进文化大发展大繁荣、促进政府转变职能、加强作风建设等六个方面确定专题，做到代表活动有任务、任务实施有责任、责任落实有保障，组织全体县人大代表依法履职，充分发挥代表植根人民、联系群众的优势，积极开

展活动。活动开展过程中，各代表小组和代表专业小组要建立好代表主题活动台帐，对活动情况作好记录和总结，并按要求及时报告县人大常委会。

（四）是要加强宣传引导

《...日报》、县电视台、《...人大》和“...人大网”要加强对代表主题活动的宣传，发挥舆论凝聚力量、推动工作的积极作用。重点宣传代表主题活动中涌现出的先进典型，代表履职的生动事例，代表活动取得的实际成效，挖掘其中的特色和亮点，为代表主题活动营造良好的舆论氛围。

（五）是要抓好履职保障

县人大常委会各委室要进一步改进和转变工作作风，与各代表小组和代表专业小组密切配合，全方位为代表主题活动的开展提供优质服务和充分保障。各代表小组、专业小组要抓好代表培训,围绕代表主题活动开展法律知识和相关专业知识的学习，提高代表依法履职水平和代表活动成效。

1．要抓好代表活动阵地建设

进一步加强乡镇、街道“人大代表之家”和村级“人大代表活动室”建设，按照“六有一规范”的要求，规范活动场所，完善相关制度。要充分发挥代表活动平台作用，真正把“代表之家”“代表活动室”建设成人大代表学习交流的好平台，履行职务的好场所，接待选民的好窗口。

2．要建立健全代表履职档案

为增强代表责任意识，激励代表依法履职，充分发挥人大代表参与管理国家和社会事务中的作用，促进代表工作深入开展，各乡镇、街道要立即着手建立辖区各级人大代表履职档案。代表履职档案主要内容包括出席会议、宣传党和国家方针政策及法律法规、参加代表小组活动、走访选民了解社情民意、向选民述职、调解社会矛盾纠纷、提出议案建议批评和意见、为广大人民群众办好事、办实事等方面。在促进代表履职，规范、细化履职内容的同时，为选民和选区依法实施监督提供有力依据。

3．开展优秀人大代表评选活动

为激发代表履职激情，发挥代表的示范带动作用，从今年开始，将在年初召开的县人代会期间开展优秀县人大代表评选表彰活动，各乡镇人大也要对履职积极、作出贡献的乡镇人大代表进行表彰。

4．落实人大代表“便民桥”建设任务

实施人大代表“便民桥”建设，是我县人大创新工作思路、解决民生问题的有效措施，自...年启动以来，受到广大人民群众广泛认可和支持，社会反响较好。修建...座人

大代表“便民桥”目标现已修建完成...座，今年下达的...座“便民桥”建设计划是最后一批，请相关乡镇、街道要一如既往地按照“便民桥”修建的要求抓好落实，搞好质量监督。“便民桥”的资料要齐全、档案要规范，做到有档案可查，经得住历史的考验；各乡镇、街道要开展一次普查，消除安全隐患，对已投入使用但没有栏杆的加修栏杆，经雨水冲刷影响牢固的要进行加固，确保群众通行安全。

5．要加强代表建议的办理工作

在人民代表大会会议期间，人大代表向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见，乡镇人大应及时交由有关机关、组织研究办理并答复代表。在闭会期间，对于代表在视察、调研、执法检查活动中所反映的问题或提出的建议、批评和意见，乡镇人大收集整理后也要及时交由乡镇人民政府有关单位办理，并负责督办落实。

（六）上下联动，推动人大宣传工作上档升位

近几年来，尽管县人大常委会在宣传工作上出台了相关文件和激励办法，但总的来说，收效不明显。因为我们所做的工作没有及时进行总结和宣传报道。为打破我县人大新闻宣传工作滞后局面，县人大常委会报经县编委同意，成立了县人大常委会新闻宣传信息中心，负责我县人大新闻宣传的策划、组织和报送等工作。但仅靠县人大新闻宣传信息中心的...名年轻同志和县人大常委会各委室“单兵作战”

开展宣传工作远远不能适应和满足当前的需要，还需要全县上下紧密协作配合，积极参与。

各乡镇人大、街道人大工委是我县人大宣传工作的主力军，要把建设宣传队伍和搞好宣传工作作为重要任务来落实。一是必须建立一支宣传队伍。落实专人负责，加强与县人大常委会新闻宣传信息中心的联系，积极向县级主流媒体和《公民报》、《公民导刊》投稿，为《...人大》、《人大调研》和“...人大网”提供素材，充分展示乡镇、街道人大工作风采。二是要加强队伍稳定性建设和能力的培养。乡镇人员变动较为频繁，要注意保持宣传队伍的基本稳定性，遇到人员变动的，要及时跟进，抓好人大宣传业务培训。三是人大宣传工作必须注重创新。人大宣传工作不仅要做到宣传人大重要会议和活动本身，更重要的是报道这些活动和会议给党的工作、政府工作、群众生活带来的积极影响和作用。要不断深化措施，加强新闻创新，搞好深度报道，展示工作亮点，增强人大宣传工作能力，改进文风，提高稿件质量，努力开创全县人大宣传工作新局面。四是要严格执行新闻宣传联系协作、审核报送、目标考核等工作制度，按时组织报送稿件，积极完成人大新闻宣传工作任务。五是要继续做好市人大《公民报》、《公民导刊》的发行工作。请各乡镇、街道按照《关于做好...公民报刊发行工作的通知》要

求，积极完成分配的订阅任务。