在人大视察时的工作汇报[监督管理局](通用10篇)
一、基本情况
我市卫计系统现有公立医疗卫生机构53家,其中市直医疗卫生机构11家(XX医院、XX医院、XX医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所、新农合管理中心、XX防治所、XX防治所、XX防治所、计划生育服务站),乡镇街卫生院XX家,乡镇街防保站XX家。此外我市建设有社区卫生服务中心XX家,社区卫生服务站XX家,标准化、规范化村卫生室XX所。
全系统现有在职职工XXXX人,其中专业技术人员1368人(正高20人,副高54人,中级578人,初级716人)。全市现有执业医师759人,执业助理医师253人,注册护士823人。市直公立医院拥有万元以上大型设备XXX件,乡镇卫生院拥有万元以上设备XX件,全市各级各类卫生机构业务用房约XX万平方米,共计开放床位1457张,床位利用率市直医院与乡镇卫生院分别为69.95%和20.11%。
2018年我市新农合参合人数为371889人,占常住人口的99%,高于全省平均参合水平。截止4月末,共有49.3万人次参合农村居民获得7654万元补偿款,其中门诊补偿47万人次,补偿金额为1827万元,住院补偿2.3万人次,补偿
5827万元。
二、主要工作开展情况
几年来我市卫计工作在市委、市政府的正确领导下,在市人大的依法监督和大力帮助下,以全市人民身体健康和生命安全为中心,狠抓落实,坚定不移推进医药卫生体制改革,落实全面两孩政策,切实提高医疗卫生服务水平,强化公共卫生服务能力,各项卫生重点工作稳步推进,卫计事业获得了较大发展。
(一)扎实推进卫生计生体制改革。
一是持续推进医药卫生体制改革。进一步完善县级公立医院综合改革措施,探索建立多部门参与的公立医院监管和评价制度。认真抓好医联体和分级诊疗的落实工作,真正建成“小病在乡镇(社区)、大病进医院、康复回乡镇(社区)”的医疗服务新格局。积极推进健康产业、医养结合工作,支持中医药健康养老服务机构建设。
二是县级公立医院综合改革进展顺利。我市的三家县级公立医院XX医院、XX医院、XX医院全部实行了以药品零差率销售为主要内容的综合体制改革.三、近5年主要工作成绩
(一)服务体系建设进一步加强。5年来,我们以卫生三年攻坚为重点,累计投入资金8亿多元(其中卫生三年攻坚6亿多元),整体迁建了县中医院、县妇幼保健院和大鲸港卫生院,新建了下渔口、安康、安福、安裕、安丰、三岔河、陈家嘴、黄山头、安凝、安宏、深柳安尤、安障、安全等
13所乡镇卫生院住院楼和官当、三岔河2所卫生院医技楼,以及县卫生业务综合楼,焦圻、陈家嘴、深柳安尤、安障4所卫生院门诊楼,完成19所卫生院进行公租房建设,完成新建、改扩建面积近10万平方米(其中县中医院4万平方米)。目前,总投入4.5亿元,总建筑面积103000平方米的县人民医院整体迁建已完成门诊楼建设,预计月底住院楼将实现正负零,全县人民群众就医环境得到了明显改善。为提升服务水平,我们根据《湖南省医疗卫生事业单位机构编制标准》,做好各医疗卫生单位人员
“定编、定岗、定责、定绩效”的工作,把握好以卫生技术人员为主体的人员编制结构。在人员管理上,实行了定编定岗不定人,实行竞争上岗、全员聘用、绩效考核。建立起能上能下、能进能出、合同管理的人事制度。建立因事设岗、竞聘上岗的用人机制,各医疗卫生单位与竞聘上岗职工签订统一规范的聘用合同,实行合同管理,形成了人员的合理流动机制。5年来,共引进各类卫生专业技术人员近300人。晋升高级职称60余人(其中农村副高7人)。全县各级各类医疗机构全部实施了绩效考核,有效提升了职工工作积极性。
(二)医改工作稳步推进。从2009年12月31日起,我县在全市率先试点实施基本药物制度。2012年,我们又将实施基本药物制度拓展到全县所有村卫生室,实现了基本药物制度乡村两级全覆盖。同时,强化了对乡镇卫生院的监督管理,认真落实了“七个一”的监管模式。基本药物全部实施网上集中采购,并一律实行零差价销售,使广大农民群众得到了实实在在的实惠。实施几年来,每年为广大农民群众药费让利
1000多万元。2015年4月1日,县人民医院、县中医医院也实施了以取消药品差价为重点的公立医院综合改革,实施一年多来群众十分满意。
(三)医疗服务水平和服务质量稳步提升。近年来,我县深入开展
“三好一满意”活动,以“服务好、质量好、医德好,群众满意”为主题,以科室人员高素质、服务高质量、管理高效率为主线,结合卫生系统创先争优、医疗质量万里行、乡镇卫生院管理年和平安医院创建等活动,全县各医疗单位职工的文明素质、服务能力和作风建设水平明显提高,各医疗单位均能较好的为患者提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,医疗纠纷明显减少,医患关系更加和谐。去年,我们又开展了满意乡镇卫生院创建活动,三岔河、陈家嘴被评为首批全国群众满意乡镇卫生院。今年,该项工作继续深入开展,乡镇卫生院服务与管理能力得到大幅提升。
(四)公共卫生服务逐步均等。我们稳步推进公共卫生服务工作,为全县居民建立了健康档案,规范化建档和电子录入率达90%以上;免费开展妇女病健康普查工作,每2年完成一轮,今年又完成了
6747名农村妇女两癌检查。对全县60岁以上老人每年进行免费体检,对高血压、糖尿病等慢性病患者和重症精神病患者进行定期随访,指导合理用药,3年来共完成贫困重性精神病患者救治救助175人。近年来,全县没有发生重大传染病暴发流行,传染病发病率每年均控制在国家控制标准以内。加强计划免疫工作,各种疫苗接种率均≥95%。在2014年的全省公共卫生服务检查评比中,我县获得全省第8名的好成绩。加强孕产妇管理,完善孕产妇绿色通道建设,住院分娩率达到100%,有效避免了孕产妇因孕死亡。加强儿童保健和预防出生缺陷,近年来儿童死亡率均控制在6‰以内,出生缺陷率逐年下降。实施农村卫生监督协管服务,在全县乡镇卫生院统一建立农村卫生监督协管网络。加大对非法行医的打击力度,与公安等部门密切配合,打击非法行医取得了较好效果,非法诊所基本取缔。今年在全省率先试点村计生专干参与公共卫生服务,由村计生专干承担公共卫生服务中妇女保健部分工作,并按服务人口1.36元/人兑现公共卫生服务费。
(五)新农合制度更加惠民。近五年来,全县农民参合230余万人次,共补偿新农合基金65389万元,惠及农民238万人次,受益面达103%,极大的减轻了参合农民的就医经济负担。201、2013年曾一度实施参合农民起付线外基本医疗费用全免,因住院率畸形走高基金出现透支现象,后对住院补偿政策进行及时调整,2013、2014年实现当年基金基本持平。2013年起,我们将新农合救助重点转为大病救助,开展大病医疗保险,群众受益更加明显。
(六)计划生育基层基础工作扎实。5年来,我们全面完成了计划生育基层基础工作,各项考核指标均在全市第一方阵。一是奖励扶助政策全面落实。城独父母奖励、计生奖励扶助、特别扶助、手术并发症扶助、独生子女保健费等国家法定利益导向政策均得到有效落实,扶助金及时足额打卡发放。2012年以来,全县已享受奖扶22846人次,共发放奖励扶助金额2200万余元;享受特扶2479人次,共发放奖励扶助金额900万余元。二是完善落实关爱关怀政策。坚持每年开展一次育龄妇女的“三查一治”,全面深入实施“国家免费孕前优生健康检查”项目,积极开展婚前医学检查,产前筛查、产前诊断、遗传病咨询,有效预防出生缺陷。免费孕前优生健康检查扎实开展,优生促进知识全面普及,计划生育爱心助孕特别行动有效落实,计生家庭在经济扶助、医疗保障、养老保障、子女入学、社会关怀等生产生活方面得到了更多的实惠。
四、今后5年工作设想
(一)项目建设工作。整体规划全县医疗机构布局,合理实施能力项目建设。一是县人民医院转址新建在确保质量的前提下加快项目进度;二是县疾控中心、县精神康复医院、县血吸虫病专科医院要合理规划,争取资金完成升级改造或新建;三是安昌、安生、安德、深柳等
4所尚未进行升级改造的乡镇卫生院要积极争取上级投入,完成升级改造;四是引进1-2家投资在1000万元以上的民营医疗机构;五是借环洞庭湖区综合治理项目,加快血防能力建设、中心卫生院新一轮服务能力提升等项目建设和儿童医院建设。
(二)公共卫生工作。公共卫生经费标准逐年提高,5年内提高到60元/人,其中村卫生室提高到24元/人,使基本公共卫生服务常态化,真正实现群众不得病和少得病的目标。加强饮用水水质管理,对全县所有自来水供水站进行严格监管,确保群众饮水安全。加强妇女儿童系统管理和随访工作,努力降低孕产妇和儿童死亡率。加强出生缺陷干预,出生缺陷发生率逐年下降。加强健康素养教育,开展爱国卫生运动,群众健康意识明显提升,健康状况根本好转。
(三)医政中医工作。加大“三好一满意”和“群众满意的乡镇卫生院创建”工作力度,对全县医疗单位进行全面督导。继续加强中医药工作,全县乡镇卫生院基本建立中医药服务区,2017年完成全国农村中医药先进单位复核。开展新一轮医院评审工作,妇幼保健院完成二级甲等妇幼保健院和儿童保健合格县验收。加强院前急救建设与管理,逐步建立分级诊疗、双向转诊、急慢分治的工作机制。加强医院文化建设,探索医养结合的有效办法,逐步解决人口老龄化问题。
(四)医改工作。县血吸虫病专科医院、县妇幼保健院完成以药品零差率销售为重点的公立医院改革,同时,深化公立医院综合改革,让公立医院回归公立性,加强政府办院职责,逐步去行政化,让公立医院更好的服务群众。鼓励民营资本注入或开办医疗机构,加强民办医疗机构的监管,更好地发挥公立医院的补充作用。有序落实新农合与城镇居民医保整合,完成将新农合划转给人社部门的工作。
(五)加强人才队伍建设。探索更加有效的人才引进与培养机制,鼓励医学专业技术人才扎根农村,实施农村高级职称评定工作,让真心为基层群众服务的医务人员不吃亏。
(六)实现计生工作由管理向服务转变
注重优质服务,探索服务模式,力争在2018年前建成标准化、规范化的人口计生公共服务设施,城乡人口计生服务能力明显增强。更加注重服务机构的规范管理,健全宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等八项功能,提升服务质量,使人口计生公共服务机构成为群众满意的优质资源。进一步巩固和提升人口计生公共服务体系建设水平。稳定基层工作机构和队伍,加强行业作风建设。继续坚持计划生育一把手负总责,把领导干部落实责任制情况和人口计划生育工作的好坏作为衡量政绩和进行奖惩的重要依据,切实做到责任到位、投入到位、措施到位、落实到位。
汇报会上的致辞
中共汝州市委书记吴孟铎
(2008年7月22日)
(征求侯玉德主任或其他带队领导,汇报会是否开始,如果对方先开始讲话或说明来意、介绍人员,待对方讲完)
我首先向各位领导介绍一下,我们汝州参加汇报会的有关人员:市政府市长李全胜同志,市人大常委会主任樊占营同志,市委常委副市长白恒周同志,市人大常委会副主任崔新法同志,市政府副市长彭清旺同志以及按通知要求参加的各局委的负责人,还有省人大代表史全有同志,平顶山人大代表葛万方同志、李建国同志。葛万方、李建国两位同志今天是双重身份,一方面是参加座谈会的人员,另一方面他俩也是咱平顶山市人大视察组的成员,还要参加今天的整个视察活动。
尊敬的侯主任及视察组的各位领导,首先我代表汝州市委、市人大、市政府、市政协及全市人民对各位领导到汝州视察指导工作表示热烈地欢迎,对各位领导多年来关心、支持我们汝州的工作表示衷心地感谢。安全生产关系着人民群众的生命财产,关系着改革发展稳定的大局。今年平顶山市人大常委会把安全生产工作作为听取和审议市政府专项工作报告的议题,是非常及时、非常必要的,也是我国首次承办奥运会,在全世界人民面前展示我国改革开放大好形势的重要时刻做出的英明决策,具有重要的经济、社会和政治意义。这次听取和审议市政府安全生产工作情况专项报告的活动,必将对全市的安全生产,人民群众的生命财产,社会的和谐稳定起到非常大地促进作用。我们汝州对平顶山市人大安排部署的这项工作,高度重视,自5月22日平顶山市人大召开动员会之后,汝州市人大、汝州市政府成立了由主管领导和有关人员组成的领导小组,专门负责这项工作,我们在5月30日召开了近200人参加的动员会,传达了平顶山市人大动员会精神,樊主任、崔新法副主任、彭清旺副市长在会上分别作了讲话。动员会后,我们按照实施方案的要求,认真在人大代表和人民群众中收集对安全生产工作中的意见和建议,并归纳整理后,在规定的时间内上报到平顶山市人大财经委,同时,我们汝州市政府也按照实施方案的要求,认真开展了自查自纠,边查边改工作,使此次活动取得了阶段性成果。
近年来,在上级党委政府的领导下,我们汝州采取了一系列强有力的措施,狠抓了煤矿整顿关闭、资源整合和安全生产专项整治等工作,有效遏制了事故多发势头,全市安全生产状况逐年好转,安全生产形势持续稳定,得到了社会各界的充分肯定。具体工作情况,下面由李全胜市长向各位领导汇报。
(待汇报完毕)
侯主任,你看下来怎么进行
尊敬的各位领导:
近年来,市委、市政府大力实施“背街小巷改造”、“示范片区提质改造”、“主干道两厢提质改造”、“棚户区改造”、“农村危房改造”等一系列旧城改造工程,XX区积极响应,真抓实干,努力创新,取得了明显成效。现就有关情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)两厢提质改造
根据市委、市政府统一部署,我区对衡州大道、湘江东路进行两厢提质改造,区领导高度重视,成立高规格的领导小组,由区委书记符成安亲自挂帅,区长陈礼洋任组长,区委副书记袁谷平任常务副组长,罗宏俊和廖永忠副区长任副组长,分别负责一条主干道提质改造,区住建局、发改局、审计局、财政局、城建投等12个部门和涉及的5个乡镇街道负责人为成员。以“见缝插绿、建筑美化、临街拆违、招牌广告、围墙改造和美化、公共设施完善”这六个方面为重心,安排专业人员对改造范围内的各项工程量逐一丈量、统计,分类造册,形成摸底台账,并邀请市规划设计院一同深入现场勘察,按照“以人为本、彰显历史文化底蕴,美观经济、可操作性强”设计主导思想,高标准制定我区两厢提质改造规划设计方案和图册。预计路面硬化3340平方米,墙面粉刷145619平方米,墙面清洗21971平方米,墙面美化3480平方米,防水处理15614平方米,拆除防盗网雨棚134936平方米,拆迁拆违29613平方米,移装空调及格栅3206台,整理管线52000米,招牌改造4550平方米,清化粪池30座,置换落水管50根,绿化13843平方米,新建垃圾站2个,新建公厕2个,预计需投资4614万元,其中市级财政已投入2100万元。改造于8月26日正式开工,目前已完成工程量的78%,预计于12月中旬可全部完工。
(二)棚户区改造
我区2014年棚户区改造项目为东山片棚户区改造,位于XX区和平乡东山村自力组,由XX区船山东路工程建设协调指挥部承建,共366套,建筑面积48939.34平方米,总投资5873万元,预计将争取中央专项补助1098万元,地方配套资金4775万元。目前,366套安置房已全面开工,基本建成4栋共108套,开工率和基本建成量分别为年度目标任务的135%和132%,安置房主体预计在今年年底前完工。
(三)农村危房改造
根据市政府相关要求,结合我区实际,通过详细摸底和村民自愿,今年50户农村危房改造任务指标分配如下:酃湖乡9户;东阳渡镇15户;茶山坳镇21户;金甲岭农场3户;衡州路街道2户。50户中,重点帮扶对象14户,一般帮扶对象36户,其中:五保户6户,低保户23户,贫困残疾人3户,其他贫困户18户。目前,50户已全面开工,竣工43户。其中,茶山坳镇的大昌村作为农村危房改造的示范村建设试点,采取“集中联建”的模式,统一由村部配合相关职能部门调整用地,实行集中供地、统一规划,通过二至三年的努力,在茶山坳镇大昌村集中连片建设一批特困危房户和无房户安置房,将大昌村打造成各具特色的生态文明新农村,以点带面促进全区农村危房改造工作,为我区全面推动农村危房改造示范村建设发挥示范和带动作用。
(四)日常市政设施维护
年初对城区范围内的广东路街道、东风街道、苗圃街道、冶金街道、粤汉街道所有社区反映的民生问题进行摸底,针对改善城区社区道路、下水道等与居民生活息息相关问题制定了3年分部逐年落实的改造方案。并在践行党的群众教育实践活动中,通过深入基层分别对临江路社区、安全里社区、苏州湾社区进行实地走访,收集群众反映问题32个,解决率100%。目前对于广东路街道、东风街道、苗圃街道、冶金街道、粤汉街道的24个社区反映的问题均给予了有效处理,共计新做沥青5206㎡,硬化路面3320㎡,疏通下水道3161m,清化粪池257个,安装太阳能路灯27盏,投资约190万元。特别是苏州湾社区,投资近30万元,对社区路不平、灯不亮的问题彻底进行改造,油化路面3000㎡,新装太阳能路灯8盏,修复路灯3盏,得到周边广大居民的一致认可,有了“完成最后一公里道路”的好评。同时,积极倾听百姓呼声,对于市12345求助热线交办过来的访件,均由一把手亲自督办,安排专人联系访民、勘查现场,积极解答访民疑惑,解决管辖范围内相关问题,共计回复97件。
3月27日下午,天河街道人大工委组织龙湾区七届人大天河代表团代表13人,就天河街道去冬今春城市绿化工作和“祛疤栽花”活动进行专题视察和调研。
代表们一行实地察看了西前、筑城、新川、司南、蒲门、庄泉等6个村级小游园建设情况和天凤、建丰、庄泉等部分村今年来“揭疤栽花”工作。总体上看天河街道根据市、区工作部署和要求,思想重视,工作主动,推进有力。1月份以来,我街道紧紧抓住植树造绿的黄金时机,全力推进绿化工作。一是全力实施“绿满天河”大行动。目前山体绿化350亩已全部完成,绿道网172亩已完成40亩,投资额约300万,其他地块现处于整地与黄泥进场阶段,4月底将全部完成绿化工作。天河街道去冬今春6个小游园总建筑面积53431 m,总绿化面积42746.8 m,总游步道面积10686.2 m,总投资1526万元,目前正在抢抓时间进行基础矿渣填培、绿化种植工作,预计四月份能全面完成。二是全面开展“揭疤栽花”行动。按照市、区、街道、村四级联动排查机制,全面发动群众,开展城市“伤疤”大排查行动,累计排查“伤疤”1099处,全面落实每月每村10处“揭疤栽花”任务,清除一批环境烂点,切实做到整治一处、绿化一处,建设一处、见效一处,目前已完成市级“揭疤栽花”4处,区级15222
处,街道30处,村级510处,累计去疤面积大约9200㎡,切实把城市的“疤”变成“花”,不断改善了城镇面貌。
但是在视察中代表们发现工作中存在以下问题:一是个别村小游园因个别村民阻挠导致场地变更,带来图纸设计变更,导至工期延迟;二是因年初多雨天气,黄泥进场、民工招聘难等客观因素制约了工程进度;三是六个公园建设资金到位保障难,启动资金不到位。
视察后,代表们在街道一楼会议室听取了天河街道分管副主任的工作汇报,并就如何保障建设资金到位,提升绿化建设质量,完善小游园设计方案以及下一步抓好绿地养护等问题进行了沟通。
代表们在听取分管副主任的工作汇报后,就今后绿化工作提出了许多建议和意见。一是大力宣传,发动全民参与,营造良好的绿化氛围;二是持之以恒, 克服一切阻力和困难,提高破难攻坚力度,强力推进工程进度;三是进一步完善绿化规划,将其与农房改造、违章建筑“六必拆”紧密结合起来,从而提高绿化的整体品位;四是加强管理,及时纠正绿化工作中的不足之处,不断提高园林绿化建设和管理水平;五是政府要做好资金到位,保障工作绿化工作有序推进。
天河街道人大工委
尊敬的王主任、各位委员、代表们:
大家好!
按照县人大的工作安排,今天对全县旅游业发展情况进行了视察,充分说明了县人大对白水文物旅游工作的高度重视,对今后我县进一步推动文物旅游事业发展,必将起到巨大的推动作用。
下面,我简要向视察组的各位领导、委员、代表汇报四个方面的问题。
汇报的第一个问题:白水县旅游业的基本情况 白水县地处渭北旱塬,其地理位置是东临澄城、西接铜川、南连蒲城、北依黄龙。全县总人口为30万人,下辖10镇,194个行政村。总面积为986平方公里,地方财政收入1.5亿,农民人均纯收入5100元。2001年被确定为国家扶贫重点县。县上主导产业是果、煤、酒、建、游。
白水县地处陕西旅游东北环线中心,发展旅游业具有得天独厚的优势。
(一)人文资源丰富。白水建制距今2300多年,历史源远流长,文化底蕴深厚,是历代文人拜祭的“万代文宗”,华夏汉字的创造者仓颉的故里。白水历史上有仓颉造字、杜康造酒、雷祥造碗、蔡伦造纸“四圣”文明。而且流传着农民领袖王
二、仲光道,爱国将领刘锡麟、高峻、和历史文物文化盛会提供了方便。为了发展旅游业,2006年2月县上专门设立了白水县文物旅游局,经过8年多时间不懈的艰辛努力,目前正式开放的旅游景区有AAA级景区1个---仓颉庙旅游景区;AA级景区两个---方山森林公园和林皋湖旅游风景区;全国农业旅游示范点1家---富卓“苹果人家”; 全省乡村旅游示范村1家---南井头“锦绣农家乐”;有旅行社4家---仓颉旅行社、康辉旅行社、曲江旅行社和辉煌旅行社;有三星级酒店1家---圣都酒店,全县共有旅游从业人员约有500余人。
汇报的第二个问题:近年来我县在旅游业发展方面所做的主要工作
近年来,我县旅游工作在县委、县政府的正确领导下,在省市旅游部门的精心指导和大力支持下,我们紧紧围绕“汉字之根,文化之源,河山圣地,人文白水”的旅游发展思路,扎扎实实打基础,脚踏实地搞建设,突出重点抓落实,着力打造以仓颉庙为主的历史文化游、以方山森林公园和林皋湖为主的自然生态游、以五十万亩苹果为主的乡村度假游,努力实现特色旅游名县的奋斗目标,我县旅游工作取得了较大的成绩。06年我县被市政府评为“文物安全先进县”。县文物旅游局07年被市外事旅游局、市文物局评为全市“先进工作”单位;08年被省旅游局评为全省“创佳评差”先进单位;09年被市文物旅游局评为全市“创佳评差”最佳单位;
展,出台了《白水县关于加快旅游业发展的决定》;二是紧紧围绕“总体规划、分步实施、突出重点、体现特色、面向市场、合理利用”的原则,邀请北京大地风景旅游规划院完成了《白水县旅游发展总体规划》的编制评审工作;三是完成了《仓颉庙壁画抢救性保护方案》、《仓颉庙建筑油漆彩绘保护方案》、《仓颉庙围墙夯实本体加固保护工程方案》的修订编制工作,并已上报省文物局待批;四是编制申报了《下河西遗址封土回填及建设封山拦截墙工程方案》及《碑刻修复保护项目》,并做好了编制寿圣寺保护规划的前期协调准备工作;五是从2014年元月以来,我们通过对比,精心选取了在全国名列前茅的四家规划公司,分别到白水仓颉庙进行了实地考察,并制作项目建议书,计划于近期召开项目建议书汇报会,通过比选最终确定一家公司为仓颉庙编制景区发展总体规划。
3、尽力抓了旅游项目建设。为实现白水旅游突破发展,我们一是县域旅游基础设施建设。在全县范围重点实施了投资70万元的旅游道路交通标识牌建设和涉资6000余万元的旅游线路基础建设;二是仓颉庙景区三防工程建设。在仓颉庙景区,历时三年,分别投资92万元,完成了仓颉庙防雷工程,投资300万元完成了仓颉庙消防工程,投资200万完成了仓颉庙安防工程,这三项工程的实施为仓颉庙的文物安全提供了坚实的保障;同时,历时半年实施了投资180余万
苑小区建设、文化广场建设以及老城改造工程五项,累计完成投资2.1亿元。景区内项目累计完成投资达3.1亿元,一个现代化的林皋镇雏形初具,林皋湖景区旅游开发取得初步成效;五是方山森林公园建设项目。在方山森林公园先后投资600余万元利用一年时间完成了公园的水、电、路建设任务,投资200余万元完成了射击靶场、景观大门和游客服务中心建设任务,同时积极吸纳社会资金150余万元参与公园建设,完成了方山庙、方山守猎场和野味美食城等旅游服务设施建设任务。去年在县政府的大力支持下投资370余万元建成了方山森林公园旅游服务设施2处,维修铺设景区道路1公里。截至目前已累计完成投资1320余万元,园内基础设施和景区功能得到进一步改善,设施体系和服务功能体系基本形成。
4、认真抓了文物保护工作。我们继续认真贯彻“抢救第一,保护为主”的方针,不断加强文物的安全保护工作。一是每年年初与各下属文物保护单位、10个镇及5个工作部门层层签定文物安全保护目标责任书,实行分片包干制,使文物安全保护责任落到实处;二是为了保证馆藏文物安全,去年5月份我们将库房原有铁皮焊制大门更换为标准防盗门,将原有防盗门根据需要更换门锁,加强了库房文物安全系数。同时,采取人防与技防相结合的原则,全方位做好文物库房的监测管护工作;三是文物稽查大队不定期深入各个
区分别组织了民间社火、农家篝火晚会和苹果采摘比赛等活动,使游客充分领略到“中国苹果之乡”和“文祖仓颉故里”独特的民俗文化魅力,不断吸引游客来白旅游,使我县游客人数和旅游收入大幅度增长。据统计,截止目前,全县累计共接待游客120万人次,同比增长40%。旅游总收入达到了4.8亿元,同比增长33%。接待人数和旅游收入均创历史新高,旅游综合服务功能不断完善,旅游产业体系基本形成,旅游事业发展已初见成效。
汇报的第三个问题:我县旅游业发展存在的问题和困难近年来,我县旅游业发展总体形势是好的,纵向看,自己与自己比年年有发展,年年有变化,年年变新貌。但横向看,走出去与兄弟县市大范围比,差距很大、问题不少、困难重重、自愧不如。最大的差距主要差在思想观念上,差在体制机制上、差在政府投入上、差在基础设施上、差在景区管理和服务上。最大的困难是资金投入少,缺项目支撑,最大的障碍是交通不便,没有高速公路。比较突出的问题有9个方面:一是体制问题,管理体制不健全,部分工作相互交叉,遇到问题时没有管理主体部门,目前实际由旅游局管理的景区只有仓颉庙景区;二是经费问题,地方资金严重不足,白水旅游资源开发还处于初始状态,缺乏大项目支撑,更需要配套资金扶持,目前我们已经完成的道路标识牌还未获得县财政支持;三专业人员,旅游从业人员层次较低,缺乏高
区申报,完成“加大宣传力度,提升服务质量,做好文物保护,抓好队伍建设”四项工作。力争到“十二五”末全县游客接待达到360万人次,旅游总收入达到11.8亿元,占全县国民生产总值的11.8%,创建4A级景区一个,3A级景区2个,打造省级旅游示范县,实现旅游产业的快速持续发展。
下一步,我们要以这次人大视察工作为契机,对全县旅游业发展的形势进行一次认真分析,向县委、县政府做好汇报,落实好7个方面的工作措施:
1、强化旅游宣传促销。一是要精心组织好谷雨祭祀仓颉典礼,挖掘红色旅游的的卖点,吸引周边县区游客观光游玩,借机打造“白水民俗园”同时积极参加省内外各种旅游推介会,让白水旅游走出去。二是走出去到知名景区宣传推介,相互交流与借鉴经验;三是制作白水县旅游宣传片。提高各景区(点)在国内旅游业界的知名度,吸引外地游客,突出当地特色;四是以仓颉庙为试点,启动智慧旅游景区建设项目,全面提升旅游信息化服务水平,进一步为游客提供更便捷、智能的旅游体验服务;五是联合省市文物旅游局邀请规划院、有关旅游专家来我县召开白水旅游产业发展研讨会,做好旅游项目的策划和包装,加大对旅游产品的宣传报道力度;六是整合好全县旅游资源,设计编排好旅游线路,供旅行社选择,改变目前的“白水一日游”现状,尽快形成“白水两日游”的新格局。
2、加强项目申报工作。一是完
1保护工作,处理好旅游开发和文物保护的关系,使仓颉庙这一优势资源得以持续发展;三是加大文物保护的投入力度,我们不能以卖养待思维做事,应以保护、创收、收费展览、宣传我县历史文化的良性思维办事。四要改善部分职工住宿和建立考古勘探的基础建设。五建设县文化博物馆,对征集和发掘文物起到很好的保护展览作用。六做好寿圣寺、城隍庙、杜康墓、雷公墓、飞泉寺等五处省级重点文物单位的保护和修缮工作,严格行政执法,经常性巡查,配合公安机关严厉打击破坏、盗卖文物的违法犯罪活动。
6、狠抓文物旅游安全。一方面坚持“人防为主、技防为辅、有章可循、上下联动”的原则,在加大馆藏文物安全管理的同时,加大田野文物安全保障力度,严厉打击各种文物犯罪活动,加强文物保护。确保全年无一例不安全事故发生。另一方面按照“统一部署、周密安排、责任落实、加强协调”的总体要求,继续开展旅游安全整顿活动,切实加强对各旅游景点、星级宾馆、旅行社的检查力度,确保旅游安全不出问题。
各位领导:大家好!今天,*人大的各位领导亲临我们**有限责任公司,视察指导工作,我代表公司领导班子表示热烈欢迎,衷心感谢!
领导们今天主要来视察我公司贯彻执行《中华人民共和国劳动合同法》的情况,这是一部新法,从今年元月1日起才开始施行,我们还处于边学习、边实践阶段,学法用法过程中
还存在条文理解不深,精神吃得不透,执行不完全到位等现象,方方面面还存在一些不足。现将《劳动合同法》在我公司的贯彻执行情况向各位领导作以汇报,请多多提出批评意见,指导我们今后把这部法律学习好、贯彻执行好。
一、贯彻执行《劳动合同法》的指导思想明确
去年这个时候,公司领导班子认真地学习了第十届全国人大第二十八次会议公报之后,就清楚地认识到,全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国劳动合同法》,是为了进一步健全劳动用工机制,完善社会保障制度,让广大劳动者从《劳动合同法》的实施中得到更多的实惠,真正体现以人为本的发展理念,从而维护劳动者的合法权益,构建、发展和谐稳定的劳动关系。这部法律的颁布,对于企业依法合理用工,必将起到十分重要和关键性的作用,因此,我们必须学好《劳动合同法》,用好《劳动合同法》。
二、结合实际,尽力合法用工
在《劳动合同法》没有颁布之前,企业都是遵照《劳动法》来调整用工关系,其中一些规定不是很明确、很具体,用工中间出现的一些矛盾和问题,比较难以调整,加之我们的法律意识和法律知识也很有限,执行不到位的情况经常存在。《劳动合同法》颁布之后,媒体做了强势宣传,引起公司领导班子的高度重视,决心认真贯彻执行。
1、《劳动合同法》的学习和宣传教育情况
在得知《劳动合同法》从2008年1月1日起施行的信息后,我公司就从网上下载了几份《中华人民共和国劳动合同法》文本、法律专家解读《劳动合同法》的相关资料,组织领导班子成员集体学习,并重点学习、讨论了法律专家指出的《劳动合同法》比《劳动法》规定更为明确、更为具体的条款,要求班子成员对贯彻《劳动合同法》有一个明确地认识,端正地态度,积极地贯彻,认真地实施。
随后,公司又召开中层干部会议,针对春节后员工不稳定、流动较大的情况,认真地学习《劳动合同法》,结合以往用工中存在的问题,讨论调整了我公司的一些不符合《劳动合同法》的规定。带着问题学,使大家对《劳动合同法》理解得更清楚、更明白、更透彻。
结合总公司会议精神的传达,各基层单位都及时向员工宣讲了《劳动合同法》的基本内容和精神,告知了员工依法所享有的权利和义务,通知了为保障员工利益,公司在劳动用工方面做出的一些新规定。还通过办板报、贴标语、挂横幅等多种形式,对《劳动合同法》做了广泛深入地宣传。
2、贯彻《劳动合同法》的具体措施
贯彻执行《劳动合同法》是企业的法定责任,不容忽视,结合本企业的实际,已经采取了以下具体措施:
①提高工资。从今年元月份起,公司给每个工作岗位上的员工都增加了工资,月平均增资额达到***元。
②缴纳养老保险。凡在本公司工作一年以上的员工,不分户口类别、用工类别,一律从2008年元月起给予办理养老保险。新增缴纳养老保险人数*名。
③缩短试用期。新招聘的员工试用期,坚决执行《劳动合同法》的规定,由过去的3个月降为2个月,试用期工资与正常工资仅差**元。
④招工有简章。公司每建成一个超市,就需要招收一批新工。为了使应聘者明白工作单位、岗位和工种,了解相应的工资待遇,每次招工都有简章,今年依据《劳动合同法》,对简章内容作了相应修改。
⑤保障员工食宿。我公司各个基层单位的员工人数一般在30人左右,全部办起了员工食堂;离家1.5公里以上的,都给安排免费住宿,做到这一条相当不易。
⑥签订书面劳动合同。我公司及时从*劳动局买回了制式《劳动合同书》***份,没有作任何修改,不夹杂企业单方面意愿,与全体员工签订了新的书面劳动合同。
⑦不采用经济裁员。我公司自成立两年多以来,企业在不断发展壮大,经常招聘新工,安置了***多名下岗职工和农村富余劳力,还没有采取过经济性裁员措施。有些员工干了几月时间要走,经过领导谈话挽留,坚持要走的,如期发给工资,不以任何理由刻扣员工工资。
⑧未发生解除和终止劳动合同事项。与第⑥条同样的理由,我公司自成立以来,还没有发生过解除和终止劳动合同的事项。
3、贯彻《劳动合同法》中存在的困难和问题。
陕西新贸物流配送连锁有限责任公司是一户成立不久的新企业,在激烈地市场竞争中刚刚站住脚跟,还处于起步阶段,要不折不扣地贯彻执行《劳动合同法》,还有一定的困难和问题。
①我公司是为***多户加盟店和直营店提供物流配送服务、为广大群众提供商业零售服务的企业,每天都有业务,每天都要开门,因此,在员工休假安排上有较多困难,现在只做到每周休假一天,用给予加班工资的办法弥补。
②超市员工流动性很大,农闲时想进来的人很多,农忙时一下子走得几乎开不了门,不少人走的时候连声招呼也不打,即使签订了《劳动合同》,也起不到应有的约束作用,员工频繁流动,劳动合同难签。
③除了给员工缴纳养老保险和失业保险之外,工伤保险和医疗保险尚未参加,每月随工资发给员工一定数量的门诊费,住院费由单位予以报销。
三、贯彻《劳动合同法》的几点建议
《中华人民共和国劳动合同法》是一部新法,实施刚刚半年,人们还处于学习认识阶段,贯彻执行过程中的一些矛盾和问题还没有充分暴露,劳资双方对贯彻这部法律的重视程度还不到位,存在较大差距。结合我公司学法用法的实际情况,提出以下几点建议,仅供领导参考。
1、加大普法宣传力度
《劳动合同法》的普法宣传对象主要是企事业用工单位,因为他们是本法的主要执行者,县人劳局年初举办了一期培训班,收到了较好效果。但是还不够,还应要求司法部门把《劳动合同法》纳入“五五普法”规划,向全社会宣传,向职业技术培训学校,向中技、高职院校宣传,使准备就业者对《劳动合同法》的规定有所了解,一但走上社会,参加就业,就能够运用已经掌握的法律知识自觉维护劳动者的合法权益。近几年外出打工的农民很多,要求职业介绍所在组织农民工外出前,给每人赠送一本《中华人民共和国劳动合同法》,一定会收到更好的效果。
2、检查学法用法情况
*人大常委会密切关注《中华人民共和国劳动合同法》的贯彻执行情况,组织了这次视察,对于促进这部法律的实施,一定会起到良好作用。这类活动可多搞几次,主要由司法部门和执法部门来做,坚持数年,步步深入,发现问题,及时纠正,加大力度,必有成效。
3、查处违法行为
不严格贯彻执行《劳动合同法》,必然会发生一些造成严重后果的违法案件,执法部门应予以严肃查处,打击违法者,教育效仿者。借以推动本法的严格实施。
4、研究独特现象
我国人口众多,就业压力巨大,自然行成了廉价劳动力市场,劳动者为了就业,不得不放弃自己的部分权利,这是我国存在的一种独特现象,是贯彻执行《劳动合同法》的最大障碍,执法部门和法律监督部门要针对这种现象,进行深入实际的研究,拿出一些行之有效的办法,把《劳动合同法》赋予劳资双方的权利真正落到实处。
我们坚信,有*人大常委会的关心和关注,《中华人民共和国劳动合同法》一定会在我*得到严格地贯彻执行!
(2013年4月11日)
主任、各位副主任、各位委员:
根据安排,现就我县基层医疗机构卫生服务体系建设情况做一简要汇报,不妥之处,谨请批评指正。
一、基本情况
我县现有乡镇卫生院29所,其中中心卫生院8所,一般卫生院21所,核定岗位总量425个,在岗366人。其中卫生专业技术人员289人,计生专业技术人员55人,管理工勤人员22人。有村卫生室318个,乡村医生429人,妇幼保健员207人。乡镇卫生院2012年完成业务收入1459.95万元,门诊诊疗137889人次,住院40185人次。2013年截至3月底完成业务收入703.45万元,门诊诊疗42151人次,住院14172人次。
二、各项卫生重点工作扎实开展
——卫生院业务用房建设有序推进。完成了投资225万元的李二堡中心卫生院业务用房建设项目并投入使用;投资1460万元的东沟、古鄯、巴州等九个卫生院215套生活周转房建设项目已完工交付使用;投资1078万元的北山、西沟、满坪、甘沟等十个卫生院业务用房建设项目已开工建设。投资140余万元,对李二堡、巴州、官亭、峡门等十个乡镇
卫生院的围墙、大门、地坪进行了修缮,为18个乡镇卫生院争取到国家税务总局援助的40余万元太阳能节能灯。
——医疗设备逐步更新。为有效改善基层医疗机构设备陈旧、诊疗条件差的局面,提高综合诊疗水平,省卫生厅为乡镇卫生院配发了价值710万元的整体实验室、DR、X光机、彩超等常用医疗设备和救护车;为村卫生室配发了价值121.7万元的血糖仪、电子血压计、病床等常用医疗器械和电脑。
——加强对口帮扶及卫生人才队伍建设。根据《青海省2013—2015年度对口帮扶乡镇卫生院全覆盖实施方案》精神,省人民医院对口帮扶我县古鄯、巴州等7所中心卫生院,县人民医院帮扶核桃庄、塘尔垣等8所卫生院,县中医院帮扶东沟、西沟等8个卫生院,县第二人民医院帮扶杏儿、中川等5个卫生院,并签订了对口帮扶协议。省人民医院4名专家已到古鄯中心卫生院开展对口帮扶,县级医院安排36人对口帮扶21个一般乡镇卫生院。乡镇卫生院选派39人到县人民医院、县中医院、县第二人民医院进修急诊、内科、外科、B超、检验等专业知识。安排636名乡村医生(含妇幼保健员)到乡镇卫生院进行为期3个月的培训学习。为缓解乡镇卫生院人员紧张局面,2012年12月补充本科以上学历的医学专业毕业生21人,2013年3月补充大专以上医学毕业生13人到乡镇卫生院工作。建立了领导联系点制度,局领导班子成员每人联系2所卫生院,科主任每人联系1所卫生院,疾控中心、卫生监督、妇保院分别联系2个乡镇卫生院,加强乡镇卫生院的业务指导和管理。
——医疗卫生服务工作成效明显。一是继续巩固基本药物制度。乡镇卫生院严格执行基本药物制度,实行零差率销售,基本药物覆盖率和使用率达100%。自网上集中采购以来,已在网上采购基本药物和一般医用耗材金额为2555.74万元,配送金额为2176.26万元,配送率为85.15%。二是开展抗菌药物专项整治和院内感染控制工作,举办抗菌药物输液知识培训班。对乡镇卫生院使用的抗菌药物品种、剂型、规格、使用量、使用率进行了监督检查,并对处方和病历进行了点评,通过专项整治,各医疗机构抗菌药物使用率逐步下降,处方、病历的书写不断规范。三是开展卫生院和村卫生室标准化建设和等级评审工作,中心卫生院、村卫生室标准化率达100%。开展了乡镇卫生院、村卫生室等级评审工作,完成了25所甲级卫生院、285所甲级村卫生室、33所乙级村卫生室等级评审工作,其中:甲级达86%,乙级达100%。四是扎实开展基本公共卫生服务均等化工作。举办了乡村两级基本公共卫生服务培训班,共培训人员713人。针对公共卫生均等化项目,印制发放了《基本公共卫生服务手册》、《老年人妇女儿童保健手册》、《传染病防治手册》、《常见慢性病保健手册》共40000套,在乡镇卫生院制作了
基本公共卫生服务健康教育宣传栏、文化墙,内容通俗易懂,有效提高了人民群众健康意识、防病意识。乡镇卫生院全部更换集中版HIS系统软件,安装公共卫生服务管理软件和新农合网络直报平台,目前运行良好。建立居民电子健康档案41.41万份,农村居民建档33.56万份,城镇居民建档8.57万份,城乡居民规范化建档率达97.6%。国家免疫规划疫苗全程接种率城乡均达到95%以上。6岁以下儿童系统管理23820人、新生儿3920人、访视3779人,访视率96.4%。管理高血压15823人,糖尿病4409人,重性精神病416人,培训卫生监督协管员71人。五是管理运行机制改革不断深化。制定了《民和县基层医疗卫生机构绩效考核办法》、《民和县医疗机构人员管理办法》、《乡镇卫生院管理办法》、《乡镇卫生院院长管理办法》等,为进一步增强乡镇卫生院管理水平和服务能力,提高服务质量和水平奠定了制度基础。六是全面推行“先住院后结算”服务模式。自2012年9月1日起,在所有公立医疗机构全面施行“先住院后结算”的新服务模式,极大地缓解了群众“看病难、看病贵”问题。七是积极推进“家庭医生团队式服务”模式,为农村孤寡老人、残疾人、重性精神病人、孕产妇等特殊人群提供基本公共卫生服务和基本医疗服务,使基层医疗卫生机构服务工作实现从单纯的医疗服务向预防为主、防治结合的综合服务转变,服务过程从断续的医院服务向连续的卫生保健服务转变,服务方式从被动地等待病人上门向主动走进家庭转变。
三、存在的困难和问题及下一步打算
虽然目前的工作取得了一些成绩,得到了上级部门和群众的认可,但我们的工作中也存在一些困难和问题,我们将积极面对困难、分析困难、解决困难,做好医疗卫生各项工作。一是基层医疗机构服务能力薄弱,不能完全满足群众基本医疗服务需求。二是卫生技术人才总量不足,特别是农村卫生技术人员匮乏,村医队伍整体水平低,服务能力不强。三是基层医疗卫生机构基础设施建设亟待加强。乡镇卫生院、村卫生室、公共卫生机构业务用房、职工生活用房十分紧缺,基础设施建设滞后。四是人才培养任务繁重。随着医疗机构服务范围扩展、床位不断增加,现有卫生专业人员已不能满足工作需求,公共卫生、中医药、全科医学、急诊、妇产科、儿科、药学、检验、公共卫生管理等专业人才严重短缺,各学科骨干力量少,部分专业人才处于严重的断档状态。五是公共卫生服务能力相对薄弱。传染病和慢性非传染性疾病防控形势依然严峻,突发公共卫生事件应急处置能力还需进一步加强,医患纠纷防范调解机制亟待健全完善。六是职业道德教育缺乏持久性,少数医务人员医德缺失,医疗安全的隐患较多,医疗纠纷时有发生。
针对存在的问题,下一步我们将积极采取措施,重点做
好以下六方面工作:
一是继续做好各类传染病防控工作,全面提升卫生应急工作水平,进一步健全公共卫生体系,加大重大疾病预防控制力度。
二是进一步完善基层医疗卫生机构运行机制建设,建立健全各项制度,开展医院管理年活动,强化医疗服务能力建设,不断提高解决临床问题的能力和水平。严格执行《乡镇卫生院绩效考核办法》,有效调动医务人员工作积极性。
三是加大基层卫生人才培养,通过全科医学培训、学历教育、继续教育、短期培训等多种手段,对骨干人才有计划、有目的地加以重点培养。
四是创新公共卫生项目管理模式,促进基本公共卫生服务逐步均等化。加大项目督查力度,使基本公共卫生项目成为乡村两级卫生工作的基础工作,纳入基层卫生工作常态化管理。
五是加强卫生行风建设,进一步净化卫生系统行业风气,转变服务理念,树立医务人员新形象。积极建立医疗纠纷第三方调解机制,着力构建和谐医患关系。
一是创新会前收集发现问题机制,变“单向找问题”为“立体找问题”。
原先主要由人大常委会相关工委根据议题内容,采取调研和座谈的方式发现问题。X年以来,市人大常委会将深入调研、广泛征集意见作为开展好专题询问的基础性工作,全方位、立体式地精准收集群众关注的痛点问题和工作推进的难点问题:一是从专题调研考察中发现问题;
二是通过《X日报》等市属主要新闻媒体发布公告,征集社会各界意见和建议;三是向市人大常委会组成人员、部分市人大代表和各县(市)区人大常委会等征求意见建议;四是从政府有关部门自查报告中发现问题;五是向社会公众发放调查问卷,广泛征集意见和建议。二是创新会上发问回答机制,变“一问一答”为“多问多答”。
原先的问题清单是人大常委会相关工委和政府部门共同拟定,故政府部门的回答也可事先准备,会上问答形式基本就是一问一答式的“念剧本”。X年以来,市人大常委会为增强监督的刚性,一是鼓励常委会组成人员盯紧一个问题,由多人多次提问,直至问到满意;二是针对政府部门的回答情况酌情进行现场追问,做到“一问到底”;三是市人大常委会领导也参与提问,使询问现场的气氛更加热烈;四是政府部门现场无法准确回答的问题,要求在会议结束后的X日内书面答复市人大常委会及询问人。三是创新会中提问问题产生机制,变“导演式”为“实践式”。
原先主要由人大常委会相关工委根据议题内容,与政府相关部门对接,列出问题清单交由常委会组成人员在会上提问。X年以来,市人大常委会大胆改变这一“导演式”监督方式,坚持从工作需求和实际情况出发开展“实践式”专题询问:一是常委会组成人员根据工作实际,从前期发现的问题中归纳提炼拟在会上提问的问题;二是提问问题由提问人自行准备,不提前交给政府部门;三是从现场网络直播网友提问中筛选关注度高的问题,交由工作人员进行现场提问。四是创新会后跟踪监督落实机制,变“点式监督”为“链式监督”。
综合联动运用考察调研、座谈汇报、听取报告、专题询问、会后跟踪监督、满意度测评等手段打好监督组合拳,打造监督链条。一是将会上询问问题和会前收集发现的问题,及在网络直播时网友提出的意见,汇总形成问题清单,要求市政府部门根据问题列出整改清单、明确整改时限和责任人;
二是同一议题的两场询问会结束后,形成专题询问意见交市政府研究办理,要求规定时间内书面反馈研究处理情况;三是在次年对市政府及相关部门落实整改清单及研究办理询问意见情况进行满意度测评,切实推动承诺的兑现和问题的解决。四是创新会议宣传报道机制,变“单一监督”为“复合监督”。
积极推动人大监督与媒体监督的有机融合,从会前调研,到听取专项工作报告,从会议现场的报道,到会后整改情况的报道,均引入市属主流媒体全程参与。关于视察全市工业发展情况的汇报
根据市委和常委会领导安排,X月X日至X日,XX市人大常委会视察组先后对X个县市的工业发展情况进行了视察。本次视察以先实地看点、后座谈汇报的形式开展。前后共有全国、省、市X名人大代表参加视察,市人大常委会X委、X室及市发改委、能源局、工信委等部门的有关负责同志也参加了视察。共视察了X个工业项目。现将视察情况汇报如下:
一、基本情况:
县(市)委、政府紧紧认真贯彻落实省市党代会和工业强市推进大会精神,围绕市委、市政府确定的XXXX奋斗目标,大力实施 “工业强市”战略,不断加大工作力度,积极开展招商引资工作,工业经济实现了快速发展,为全市经济社会发展实现转型跨越提供了强劲支撑。主要特点是:
一是领导高度重视,工业经济发展形势较好。今年,全市坚持以项目建设为支撑,通过领导包挂、层层包抓,加大力度建设工业发展平台,集中优势资源发展支柱产业,工业经济总量持续增长,呈现出开工多、增长快、成效好的良好局面。至目前,XXX开工建设投资500万元以上新续扩改项目XX个,计划总投资XX亿元,完成投资XX亿元,同比增长XX%,已有XX个项目建成投产;X县开工建设各类项目36个,占年度计划的144%,完成投资X亿元;XX市共落实各类新建工业项目XX个,其中,亿元以上项目XX个,开工建设XX个,开工率达到XX,完成固定资产投资XX亿元。
二是多措并举招商,工业园区不断发展壮大。年内,三个县市区把招商引资作为推动项目建设、拉动投资增长的重要举措,想方设法开展招商引资工作。肃州区围绕XXXX X大重点,抽调干部成立工作推进组,开展招商引资“擂台赛”、月通报、月评比、季奖励等活动;XX设置专项资金300万元,积极开展大团队招商、小分队招商,参加各种商洽会、推介会和签约会,壮大工业园区;XX市设置200万元的工业发展基金和200万元的重大项目基金,为重大重点项目的策划包装、前期争取、落地建设提供了有力保障。
三是技改效果显著,工业科技含量不断提高。为促进支柱产业升级,提升企业综合竞争能力,增强工业发展后劲,结合中小企业培养、整合等措施,大力支持企业技术改造和革新,同时,积极引进高科技企业,逐步提高工业整体水平。XX县完成技术投入 XX亿,XXX等龙头企业通过技改实现产值XX万元,同比增长XX。XX市充分利用老、旧厂房,积极引进新设备,实施技改。XXX投资XX亿元,从美国进口相关设备建成XXX项目,已处于调试阶段,正式投产后,年销售收入可达XX亿元,将实现利润XXX万元。
四是产业循环互补突显,工业经济链条逐步延长。在视察中了解到,县市对于资源综合利用、循环利用的意识都比较强,产业之间互补性强。XX县XX项目将延长XX的产业链。XX县结合当地农业发展优势建设的XX辣椒公司,采取“企业带基地联农户”的生产经营模式,将实现本地工农业的对接,对促进农民增收、实现农业产业化将有重要的示范作用。XX市建成的XX项目,以XXXX等工业废弃物为原料,成品将满足周边工业企业建材市场需求,有效展现了资源的综合利用和产业的互补。
五是强化配套设施,园区服务体系逐步健全。X个县市 积极开展工业园区 “三通一平”工作和综合服务性事业配置,为招商引资、企业落户入驻、发展打好了良好的基础。XX县计划投资XX亿元,开展工业园区基础建设,同时,以生产服务、工业服务、公共服务为重点,在园区设置区机械加工、设备租赁、产品运输、电子商务、融资担保、技术研发等多种专业性服务机构和企业,不断推进园区生产性服务业体系建设。XX县投资XX万元用于宏达工业园区XX公里的主干道铺筑。
二、存在的问题:。
通过视察,XX个县市工业发展取得明显成效的同时,也发现存在一些问题:一是受经济运行下行压力影响,市场需求不旺,成本上涨,部分企业未能满负荷生产,处于停产半停产状态;二是工业园区配套基础设施建设经费缺口较大,融资难度大;三是能源项目、矿产产权审批难度大,部分落地企业存在“无米下锅”的情形,部分项目的入驻门槛高、审批程序繁、涉及环节多,时间跨巨大,项目进展缓慢;四是大力发展的工业经济特别是高载能产业,与环境保护及节能减排指标存有矛盾。
三、意见、建议:
通过视察,建议向市委、市政府提出以下几个方面的意见建议:
(一)加强基础设施建设,为工业发展提供有利保障。一是加快园区公路、铁路建设,为工业企业产品外送外销打好基础。像XX县的石材生产项目;三是加快园区天然气管道建设,为部分高科技企业提供能源动力。
(二)统筹规划园区布局,优化产业结构。一是市政府从全市“一盘棋”考虑,对县市工业园区加强指导和统筹定 位整合,促使县市逐步形成各自的特色优势工业产业,利于做大做强,避免项目上马、建设出现各自为政,“小而同”、“小而弱”的现象,形成对外竞争能力不强、市内自我竞争的不良局面。二是进一步理顺经济产业园区机制,加大基础设施投入,制定园区产业布局、企业进驻、税收分成等政策,引导县市区政府发挥优势,共同建好经济产业园区。
地区人大工委主任×××
同志们:
历时两天的××××地区县(市)乡(镇)人大工作第五次联席会议经过与会同志们的共同努力,今天就要圆满结束了,首先,我代表地区人大工委对这次会议的圆满成功表示热烈祝贺!对温宿县委、人大和政府为开好这次会议进行的积极组织和精心筹备所做出的努力表示衷心的感谢!
这次会议得到了××县委、人大和政府的高度重视和积极支持,为会议的胜利召开做出了积极的努力。会议期间,地区人大工委副主任××××作了重要讲话,××县委书记××致了开幕辞,××县人大常委会主任××××和温宿县县长××××分别在会上作了发言,××、××、××、××、××县人大常委会领导、××县一名人大代表以及××县、××××市、××县三个乡(镇)人大主席先后在会上作了经验交流发言。与会同志还就如何进一步做好新形势下人大工作展开了热烈讨论。会议开得很成功,为今后进一步做好人大工作,开创地区人大工作新局面创造了条件,奠定了基础,会议达到了预期目的。
下面,我强调几点意见。
一、深化认识,牢记使命,依法履行职权
地区各级人大要紧密联系人大工作的实际,深刻理解人民代表大会制度的主要内容、特点和优势,充分认识坚持人民代表大会制度的重要性。首先,要加强对在党领导下的人民代表大会制度的认识。人民代表大会制度的坚持与完善、丰富与发展,同党的领导息息相关。一方面,坚持党的领导,是做好人大工作的根本保证。只有在党的领导下,才能保证人大作为国家权力机关的正确路线和方向,才能充分发挥人民代表大会制度的作用。另一方面,进一步加强和完善人民代表大会制度,可以更好地实现党的领导,充分发挥国家权力机关的职能作用,有利于从制度上保证党的路线、方针、政策和党委各项决策的实施,有利于推进决策的民主化、科学化,有利于凝聚民心、集中民智,加快经济与社会发展步伐,实现党委的工作意图。人大对党委的决议,必须坚决贯彻执行,始终与党委在思想上、行动上保持一致,努力把党的路线、方针、政策和党委的意图贯彻好;其次,要加强对人大监督“一署(府)两院”职能作用的认识。按照宪法规定,国家行政机关、审判机关、检察机关,都由人大产生,对人大负责。人大与“一署(府)两院”的关系,是监督与被监督的关系。监督是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,体现国家和人民的意志,是由国家体制决定的。人大对“一署(府)两院”实行法律监督和工作监督,既是一种制约,也是一种促进和支持。因此,可以说,人大权力机关同政府行政机关根本目标是一致的,人大监督的目的是为了促进依法行政、公正司法,使“一署(府)两院”更好地体现人民的意愿和要求。我们在人大工作的同志,对此应该有一个清醒的认识,既要大胆履行宪法和法律赋予的职责,敢于监督,善于监督,又要充分理解“一署(府)两院”在实际工作中遇到的困难,把监督与支持更好地结合起来,形成相互配合、相互支持、协调一致、团结奋进的合力;第三,要消除思想认识误区,坚定做好人大工作的信心。目前,我们有不少同志对人大性质、地位、作用的认识还存在一些差异,特别是新到人大工作的同志,对人大工作还了解不多,把握不够,认识不够清楚。事实上,人大及其常委会是代表人民行使权力的国家机关,地位崇高,责任重大。在改革开放和现代化建设中肩负着重要的使命。人大工作不是二线,是一线。从党政部门到人大,不是退居二线,而是岗位的转换,是进入一个新的重要的工作领域。党和人民给我们以信任和重托,宪法和法律赋予了权力,不充分行使好,就是失职。随着新形势不断发展,新情况、新问题层出不穷,对人大工作提出了更新更高的要求,我们必须以高度的主人翁精神和使命感、责任感,把工作标准定得更高一些,该人大管的事要管好,该监督的要监督到位,该支持的要支持到底。新到人大工作的同志,要树立“有信心才有思路,有作为才有地位,有作为才有权威,有创新才有发展”这样一种人大工作新理念,积极探索,把握规律,努力把人大各方面工作做得更好。希望新进人大工作的县(市)人大常委会的领导和乡(镇)人大主席、副主席要振奋精神,坚定信心,以饱满的政治热情,崭新的精神风貌,良好的工作作风,积极做好人大工作。
二、进一步加强和改进监督工作,增强监督实效
如何进一步加强和完善人大监督工作,是我们地区各级人大在社会主义政治文明建设和构建社会主义和谐社会中必须认真加以研究解决的一个重大问题。人大监督工作的开展,要围绕增强监督实效,探索完善监督方式和监督机制,不断加强监督工作的力度,促进“一署(府)两院”依法行政、公正司法。今年以来,地区人大工委在认真总结往年监督工作的基础上,坚持以依法创新为前提,不断加强和改进监督工作,取得了监督实效。在今年工委委员一次会议上,工委针对往年工委组成人员在委员会议上听取和审议各项报告时,审议意见和建议较少,针对性不够强的问题,实行了工委委员会议审议意见卡制度。工委委员会议之前5到10天,工委办公室提前将会议将要听取和审议的报告和审议意见卡呈送工委组成人员,便于工委组成人员做好审议准备,提出更好的意见和建议,提高了审议质量。6月10日,地区人大工委根据《代表法》和《新疆维吾尔自治区人大常委会监督条例》的有关规定,组织部分在阿的自治区人大代表就自治区十届人大三次会议议案、建议落实情况和××××地区经济发展等问题约见了自治区人民政府组成人员。自治区人民政府领导对××××代表的约见非常重视。自治区主席司马义·铁力瓦尔地、副主席库热西·买合苏提、自治区人民政府秘书长阿尤甫·铁依甫及有关厅局和部门负责人参加了约见。阿尤甫·铁依甫秘书长代表自治区人民政府向××××代表汇报了自治区人民政府办理自治区十届人大三次会议议案、建议、意见情况。我就这次约见活动的法律依据、意见和需要自治区人民政府给予答复解决的问题作了说明,并就××××地区大石峡水库建设、盐碱地治理、提高石油和天然气税率、××××铁路机场建设等问题向自治区人民政府提出了七条建议意见,自治区人大代表阿不拉·塔瓦尔、吐逊·斯拉木、艾买提·玉素甫、托乎提·拜克力分别就天然气开发中的浪费问题、地区天然气入户、防洪资金的落实、拜城至库车铁路建设及各级人大编制问题向自治区人民政府提出了建议和意见。自治区各委、办、厅、局负责人就代表提出的问题逐一进行了答复。约见活动取得了圆满成功。地区各级人大要切实改进监督方式,增强监督实效,促进和保障现代化建设事业健康、快速发展。在监督内容上,要突出重点抓大事,善于抓住重点和主要矛盾进行监督。围绕发展这个第一要务开展监督。要进一步增强发展是第一要务的意识,把为经济建设服务放在头等重要的位置,把实施本地确定的发展战略作为人大监督工作的重点内容,尤其是要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,把监督的着眼点更多地放在解决社会经济发展的薄弱环节上;围绕社会主义法制建设开展监督。要紧紧抓住法制建设中存在的问题,针对“一署(府)两院”工作的薄弱环节问题进行监督,围绕严肃执法和执法队伍建设开展工作。通过加强法律监督来带动工作监督,既保证各项法律的贯彻实施,又保证各项改革政策的全面执行。通过推行部门执法责任制、错案责任追究制等监督机制,使监督更具体化,以促进依法行政、公正司法;围绕人民群众关心的“热点”、“难点”问题开展监督。要站在“群众利益无小事”的立场上,把人民群众关心的“热点”、“难点”问题作为重点内容,选择人民群众申诉、控告较为集中的问题,人民群众反响强烈、矛盾尖锐的问题以及社会困难群体的利益保护等问题,区分不同类别,采取不同措施,依法进行监督,努力为群众排忧解难;在监督方式上,要更加注重规范和有效地运用各种法定的监督方式和手段,进一步增强监督实效。既要运用宪法和法律已有明确规定的监督形式,又要结合本地实际创造性地运用执法检查、工作评议、述职评议、个案监督等各种新的监督方式,通过各种监督方式的科学运用,发挥综合效应,为人大监督注入新的活力;在监督机制上,要坚持不懈地抓好监督工作制度建设,实现监督工作的法制化、规范化。要加强规范监督工作程序,积极探索监督方式。特别是要完善运用各种监督方式的程序性规定,从监督事项的提起、调查、审议、表决、处置等各个环节都形成一整套完整的操作规程,使人大监督工作进一步走向制度化、程序化。要建立健全联系制度,根据工作分工,人大与相关部门加强联系,寻求人大监督和党内监督等各有关方面监督的有效综合运作机制,形成监督合力,提高监督的整体效果;要建立监督公开制度,通过各种形式向社会公开人大监督的内容、方式和过程,使人大监督工作得到社会各方面的了解、支持和帮助,扩大人大监督的社会效果;强化监督反馈机制。健全执法检查情况通报制度,重大监督事项的约见、答复和报告制度等监督落实整改制度,同时要求“一署(府)两院”建立相应的反馈机制,对在视察、调查、检查中发现的重大问题一抓到底,直到最终解决;要严格落实责任制。对有关机关执行不力或不完全执行的,要结合执法责任制的实施,督促其认真纠正,严肃处理。
三、努力提高代表素质,充分发挥代表作用
代表工作是人大工作的基础性工作,是人大工作的主体,也是人大保持活力的源泉所在。人大代表与各族人民群众有着十分密切的联系,在构建社会主义和谐社会、创造良好环境方面起到重要的作用。因此,地区各级人大要在继承已往人大工作好的经验和做法的基础上,进一步改进和加强代表工作,把密切联系代表、充分发挥各级人大代表的作用作为重要的基础性工作来抓,不断探索代表工作的新路子,积极为代表履行职责创造条件,充分发挥人大代表主体作用。通过开展多种形式的代表活动,充分发挥代表在维护社会政治稳定和经济建设中的作用。一是要进一步提高代表的法律知识和业务水平。组织搞好人大代表的学习和培训,不断提高代表素质。要密切代表与选举单位和选民的联系,使其自觉接受人民群众的监督,及时反映人民群众的意见和要求;二是要切实保障各级人大代表依法执行代表职务,发挥代表作用。各级人大代表要按照代表法的要求,明确自己的职责,做到执行职务有方向,有目标。要充分尊重人大代表的民主权利,认真听取和重视代表在人代会和闭会期间提出的意见和建议,督促“一署(府)两院”认真办理代表议案、意见和建议,认真答复代表质询、询问的问题。地区各级人大要进一步建立健全联系代表办法和制度,进一步加强与代表的沟通和联系;三是要依照代表法的规定,认真组织代表开展闭会期间的活动,进一步完善和规范代表活动,积极改进代表活动方式,努力提高代表视察、执法检查、调查、约见、质询、询问、评议等活动的实际效果。要组织代表紧紧围绕党委的工作重点、政府的工作难点和人民群众普遍关心的热点难点问题开展活动,提出高质量、高水平的意见、建议和议案;四是要认真做好人大代表和人民群众的来信来访工作。按照全国人大常委会提出的信访工作“二十字”方针和四个“百分之百”的要求,进一步理顺信访工作机制,改善信访工作条件,上下联动,进一步做好人大信访工作,推动人大信访工作不断取得新进展。对于人大代表和人民群众的来信来访,地区各级人大要热情接待,认真督办。对于上级转办的信访件,要抓紧时间督促有关部门予以妥善解决,及时反馈办理结果,依法维护人大代表和人民群众的合法权益;五是地区各级人大和各族人大代表在维护地区社会政治稳定中肩负着重要职责。要继续深入学xxx自治区党委、地委关于维护稳定的各项重大决策,进一步统一思想认识,倍加顾全大局,倍加珍视团结,倍加维护稳定。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力,善于从政治上观察问题,始终保持清醒头脑,自觉站在反分裂斗争第一线,肩负起维护祖国统一和各民族大团结的神圣使命,在关系国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上,始终做到认识不含混,态度不暧昧,行动不动摇,始终做到旗帜十分鲜明,立场十分坚定。地区各级人大代表要充分发挥联系群众的优势,深入基层,深入群众,多做宣传鼓动工作,积极引导各族群众正确认识当前形势,不断增强全面建设小康社会、构建和谐××××的合力,为维护地区社会政治稳定做出积极的贡献。
四、大力加强县(市)乡(镇)人大工作制度化、规范化建设
县(市)乡(镇)人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分,是县(市)乡(镇)人民行使县(市)乡(镇)管理和管理社会事务以及民主权利的基本形式。做好县(市)乡(镇)人大工作,对于坚持和完善人民代表大会制度,推进民主法制建设非常重要。当前乃至今后一个时期加强对乡(镇)人大工作指导,开创乡(镇)人大工作新局面,是地区人大工作的重点,地区各级人大要高度重视乡(镇)人大工作,根据乡(镇)人大工作的特点,努力在程序化、制度化、规范化上下功夫。一是要督促和指导乡(镇)人大主席团成员努力学习,增长才干,做到知法、懂法,严格依法办事,行使好职权,不断增强履行职务的能力。要把规范乡(镇)人代会和主席团会议程序、保证会议材料质量、提高会议水平、做好乡(镇)人大档案管理工作作为工作重点,为下半年乃至今后的乡(镇)人大工作打下良好的基础。二是要不断帮助和指导乡(镇)人大强化职能,把促进乡(镇)发展作为乡(镇)人大履行职能的第一要务。紧紧围绕人民群众普遍关心的大事和社会反映强烈的问题,依法行使好监督权,推进依法治乡(镇)进程,推动法律、法规的有效实施。更好地促进乡(镇)政府依法行政。三是要坚持依法创新,切实加强和改进对乡(镇)人大工作的指导。要对乡(镇)人大工作进行认真总结,按照法律的规定和程序查找薄弱环节,制定措施,有针对性地进行加强和规范。
五、按照加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的要求,进一步加强自身建设
去年地区县(市)乡(镇)人大工作第四次联席会议召开以来,地区各级人大认真贯彻落实自治区党委、地委和县(市)委人大工作会议精神,监督力度进一步加大,自身建设进一步加强,人大机关办公条件得到进一步改善。地区各级人大认真开展了代表工作,规范了代表活动方式,建立了代表议案、意见、建议督办程序,有些县还采取代表挂牌的形式,公开代表身份,进一步畅通了代表联系选民、了解民意、反映民声的渠道。狠抓了乡(镇)人大工作制度化和规范化建设,乡(镇)人代会、乡(镇)人大主席团会议逐步迈入制度化、规范化轨道。这些都为我们今后进一步加强自身建设创造了条件,奠定了基础。特别是今年以来,地区各级人大机关认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。地区各级人大机关把开展先进性教育活动作为关系人大依法履行职责、开展监督工作的一件大事,切实抓紧抓好,抓出了成效。通过深入开展先进性教育活动,地区各级人大依法履行职责的能力进一步增强,机关党员理想信念和宗旨意识进一步坚定,思想觉悟和精神面貌有了明显改观,机关工作人员的思想作风和工作作风有了明显改进。工作效率和工作质量明显提高,党员实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强,各项工作有了新的进步。
地区各级人大要切实加强理论和业务学习,不断增强学习的紧迫性和自觉性,形成更加浓厚的学习风气,努力把地区各级人大机关建设成为学习型机关。要认真学习宪法、法律和人民代表大会制度的理论,不断增强法律素质和法制观念,进一步提高履行职责的本领。要努力学习新知识,开阔新视野,拓宽新思路,使地区人大工作更加贴近形势发展的需要,贴近地区工作大局,体现广大人民群众的愿望。要大力加强机关干部队伍建设,坚持和完善各项工作制度,强化岗位责任,努力提高服务质量和效率。
地区各级人大组成人员和人大机关干部要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念,在事关政治方向、政治原则的重大问题上,坚定不移地与党中央保持高度一致,始终保持地区人大工作的政治方向。要把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机地统一起来,不断提高发展社会主义民主政治的能力,通过做好人大工作,使党的主张经过法定程序成为国家意志。加强党的执政能力,构建社会主义和谐社会是党中央作出的战略部署,我们人大的同志责无旁贷,有义务从人大的角度去贯彻落实。因此,我们要以中央的决策精神统揽人大工作,并切实贯穿到人大履行职责的全过程,落实到人大工作的各个方面,各个环节。
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