xx镇地震应急预案
xx镇人民政府
关于印发xx镇地震应急预案的通知
各村村委会：
为进一步搞好地震应急工作，最大限度地保障人民群众生命财产安全、减轻地震灾害造成的损失，根据市县安排部署，结合全镇实际，制定《xx镇地震应急预案》并印发你们，请结合各自实际，认真遵照实施。
二〇一三年八月二十三日
xx镇地震应急预案
为进一步搞好地震应急工作，使全镇各村、各单位处置地震灾害事件工作高效、有序进行，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，最大限度保障群众生命财产安全、维护社会稳定，根据市县安排部署，结合全镇实际，特修订完善和下发《xx镇地震应急预案》。
一、地震应急机构体系地震灾害临震发布以后或发生重大地震灾害时,由镇党委、政府全面负责领导、指挥和协调全镇地震应急工作，并成立xx镇地震应急救援工作领导小组，领导小 组由镇党委书记XX同志任组长、镇政府镇长XX同志、镇人大主席XX同志任副组长，镇党政班子成员、党政办、镇属各部门、上级驻镇有关单位、部门主要负责人、各村党支部书记、村委会主任为指挥部成员。领导小组下设1室9组，即：抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。
(一)抗震救灾办公室及主要职责
1.组织体系抗震救灾办公室设在镇党政办，由镇政府镇长XX同志兼任办公室主任，镇党委副书记XX、纪委书记XX任办公室副主任，XX、XX、XX、XX、XX为成员。
2.主要职责(1)迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向县指挥部报告。(2)及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。(3)组织现场强余震监视和震情会商，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。(4)负责对外的联络和接待工作。(5)负责处理办公室日常工作。
(二)组织宣传组组织体系及主要职责
1.组织宣传组由镇党委副书记XX同志任组长，镇纪委书记XX同志任副组长，XXX为成员。
2.主要职责(1)按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。(2)破坏性地震发生后，在广播上加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。(3)宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。(4)负责地震应急机 构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。
(三)治安保卫组及主要职责
1.治安保卫组由镇政府副镇长XX同志任组长，综治办副主任XX、派出所所长XX为副组长，XX为成员。
2.主要职责(1)在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织做好全镇的安全保卫工作。(2)当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。(3)预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。(4)采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。
(四)医疗救护防疫组及主要职责
1.医疗救护防疫组由镇政府副镇长XX同志任组长，卫生院院长XX任副组长，卫生院工作人员为成员。
2.主要职责(1)在临震应急期间，储备一定数量的药品及医疗救护器械，组织好医疗救护队待命。(2)地震发生后，立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。(3)做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。(4)及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施防止控制传染病的爆发流行。
(五)交通运输组及主要职责
1.交通运输组由镇政府副镇长XX同志任组长，镇经济发展办公室主办XX同志任副组长，XXX为成员。
2.主要职责(1)在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作。(2)地震发生后，尽快 组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员、物资运输和灾民的疏散。(3)组织、协调、疏散伤病人员。
(六)供电保障组及主要职责
1.组织体系供电保障组由镇政府副镇长XX同志任组长，供电所所长XX同志任副组长，供电所工作人员为成员。
2.主要职责(1)在临震应急期间，组织力量对主要变电线路进行检修、加固。(2)地震发生后，供电所迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。
(七)生活物资供应组及主要职责
1.生活物资供应组由镇政府副镇长XX同志任组长，镇民政办XX同志任副组长，XXX为成员。
2.主要职责(1)在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。(2)地震发生后，迅速组织队伍，按照镇上的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。(3)做好应急救济款的发放工作。(4)积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。
(八)抢险救灾组及主要职责
1.抢险救灾组由镇武装部长XX同志任组长，镇武装干事XX任副组长，镇民兵应急分队及各村民兵连连长为成员。
2.主要职责(1)在临震应急期间，组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。(2)破坏性地震发生后，迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。(3)严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队 抢救人员和物资，并采取有效措施，防止灾害的扩大蔓延。
(九)人口疏散组组织体系及主要职责
1.组织体系人口疏散组由镇人大主席XX同志任组长，镇政府副镇长XXX同志任副组长，XXX、镇人大代表为成员。
2.主要职责(1)在临震应急期间，组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。(2)地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。(3)配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。
(十)恢复建设组及主要职责
1.恢复建设组由镇政府副镇长XX同志任组长，镇武装部长XX任副组长，XXX、各村包村干部和大学生村官。
2.主要职责(1)迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。(2)提出重建计划，并报镇政府。(3)积极争取外援和筹措资金。
二、一般破坏性地震的应急行动一般破坏性地震是指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震。各村委会在半小时内向镇抗震救灾办公室汇报灾情，之后每隔一小时向镇抗震救灾办公室汇报灾情，镇抗震救灾办公室及时向县政府及县抗震救灾指挥部汇报灾情，各工作组成员迅速到位开展救灾工作。
三、中等及严重破坏性地震应急行动造成人员死亡20人以内，直接经济损失1亿元以上、5亿元以下的地震为中等破坏性地震;造成人员死亡20人以上，直接经济损失5亿元以上的地震，或者发生大于6.5级地震的为严重破坏性地震。中等或 严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照镇抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作，并迅速向县政府及县抗震救灾指挥部报告灾情。
四、临震应急行动
(一)镇防震救灾工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。
(二)各工作组立即行动，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。
(三)积极储备救灾资金、物资和食品。
(四)保证供电的畅通。
(五)加强全镇的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。
五、其他地震事件的处置
(一)有感地震应急有感地震是指人能感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报县抗震救灾指挥部。
(二)平息地震谣言当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。
六、其他事项
(一)预案管理与更新本预案由镇政府按照有关规定制定、发布，报县地震局备案。为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，期间因人事变动职责由新人员自动接替，不另行文。
(二)预案实施时间;本预案自印发之日起施行。
为使我院在地震发生时应急工作能够迅速、有序、高效进行，及时组织抗震救灾，安全疏散，自救互救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护学院师生员工的生命财产安全，根据有关法律法规精神，结合我院实际，特制订本预案。
一、工作原则
(一)统一指挥。成立“XX学院抗震救灾指挥部”(以下简称“指挥部”)，全面负责地震灾害发生时全校范围内的应对处置工作。
(二)反应迅速。坚持人民至上、生命至上、安全至上的宗旨，一旦发生地震，各级领导干部要做到反应迅速，深入一线，掌握情况，正确应对，果断处置。共产党员、老师以及学生干部要充分发挥先锋模范作用。
(三)属地管理。地震灾害发生时，遵循属地管理原则，在日照市委、市政府的统一领导下，学院启动应急预案，并及时报告山东省教育厅。
(四)预防为主。职能部门应加强对广大师生员工的地震安全知识宣传教育、地震应急避险演练，认真开展各种安全隐患排查整改工作。
(五)重在建设。学院从组织上、制度上、物质上全面加强应急保障条件和保障措施建设，提高应急处置工作能力和效率。
二、应急机构组织和职责
(一)成立“XX学院抗震救灾指挥部”
总 指 挥：学院主要负责人 副总指挥：学院分管领导
成员：指挥部办公室主任、副主任，各应急工作组组长 指挥部下设办公室，办公室人员组成
主 任：分管学生工作或分管后勤保卫工作的校领导(兼) 副主任：学院办公室主要负责人 成 员：学院各部门主要负责人 1.指挥部职责
(1)负责组织实施本预案，统一指挥、部署和实施学院抗震救灾工作。
(2)负责根据政府指令，结合学院实际，制定地震救灾时学院应急措施、规定等。
(3)负责地震灾害造成的人员伤亡、财产损失等信息上报和发布。
(4)负责统一安排、调用、分配省市政府调拨支援的资金、物资等。
(5)负责学院灾情评估报告、善后和灾后重建方案的制定。 (6)负责震时接待工作。 2.指挥部办公室职责
(1)负责落实指挥部各项指示、命令、措施的传达落实。 (2)负责接收各类下拨或援助物资。
(3)建立与政府部门的密切联系，做好抗震抢险救灾工作衔接和配合。
(4)紧急调用校内所有车辆，保证指挥部应急用车，运送受伤人员，运送抢险救灾物资等。
(5)协调下设各应急工作组的工作，汇总各应急工作组的工作情况。
(6)承办总指挥、副总指挥交办的各项紧急任务。
(二)指挥部下设疏散救灾组、安全保卫组、舆论宣传组、救护防疫组、生活救助组、抢修恢复组6个应急工作组
1.疏散救灾组
组 长：学生工作处主要负责人。
成 员：人事处、教务与科研处、各系部主要负责人 疏散救灾组职责：
(1)震前，在党员、干部、青年教职工、学生骨干中培训地震灾害救援志愿者队伍，会同安全保卫组开展地震应急疏散演练。
(2)一旦发生地震，协调指挥系部疏散救灾分队，组织学生、教职工及家属按既定路线、地点尽快疏散，对老教师(特别身边无子女的老教授、老同志)病、弱、残者给予重点保护。
(3)会同社会力量，全力抢救被压、被埋、被困和处在危险环境中的学生、教职工及家属等人员。
(4)组织抢救学院重点物资、设备、档案、文物、珍贵书刊。
2.安全保卫组
组 长：总务处主要负责人 成 员：总务处有关工作人员 安全保卫组职责：
(1)震前，协助疏散救灾组，开展学生、教职工应急疏散演练。
(2)负责保障指挥部、学院重点部门(财务处等)和要害部位(后勤设施、实验室、危险品仓库等)的安全，负责临时避险安置场所治安秩序，配合公安部门制止、打击校园内的违法违纪行为。
(3)排查火灾隐患，监视校内火灾险情，及时准备好消防器具。
(4)负责校内交通秩序管制，规范校内车辆临时通行路线和停放。
3.舆论宣传组
组 长：学院办公室主要负责人
成 员：办公室、广播站、网络中心有关人员 舆论宣传组职责：
(1)震前，负责拟定防震避震、自救互救知识宣传手册，对学生、教职工及家属开展防震避震、自救互救知识的宣传教育。
(2)宣传党和政府的方针政策、法规法纪和震时应急政策、措施，宣传指挥部应对措施和规定，维护校园教学、工作和生活的良好秩序。
(3)宣传抗震救灾先进典型，鼓舞校内广大师生员工、家属救灾抢险的信心。
4.救护防疫组
组 长：总务处处主要负责人 成 员：总务处工作人员 救护防疫组职责：
(1)抢救受伤人员，建立与地方医院的绿色通道，外送危重伤员。
(2)及时开展校内人员伤亡情况统计汇总，根据要求定期报告指挥部。
(3)负责校内避险场所、临时安置场所防疫工作，监测食用水、食品卫生安全。
(4)开展心理疏导和心理援助，消除恐慌心理。 5.生活救助组
组 长：工会主要负责人
成 员：工会、纪委、财务处、总务处有关人员 生活救助组职责：
(1)安置疏散的学生、教职工及家属，负责临时安置区人员管理。
(2)采购、保管地震抢险救灾器材、药品、用具等物资，保管指挥部办公室接收的社会援助物资。
(3)按指挥部指令，分配、发放抢险救灾物资。 (4)负责校内学生、教职工及家属的食品、饮用水应急供应和发放。
6.抢修恢复组
组 长：总务处主要负责人
成 员：总务处、水利工程系、建筑工程系、信息工程系相关人员
抢修恢复组职责：
(1)抢修校内主干道路、进出口通道，保障伤员、物资运送。
(2)清理抢修避险安置场所，负责搭建临时安置帐篷。 (3)尽快恢复校园内广播系统。
(4)协调政府有关部门，组织力量尽快恢复供水、供电和通讯联系。
三、临震应急响应
(一)启动指挥部运作。国家及省、市人民政府发布临震预报后，指挥部立即进入工作状态，启动校地震应急预案，全校工作实行指挥部统一领导和指挥，指挥部办公室启动运行，实行每日工作例会制度、24小时值班制度。全校所有部门和人员无条件服从指挥部新的调动或待命，保证联络畅通。
(二)执行应急措施。在临震应急期内，指挥部根据省、市人民政府发布应急期时间(一般为10天)或以省、市人民政府发布的应急期天数为准，并根据预报地震震级的大小和我院工程设施情况，决定教职工、学生、家属是否进行避震疏散及停止办公、停课，老弱病残者是否转移，或听从省、市人民政府指令，再定疏散、转移等项工作。
(三)储备救灾物资。指挥部在临震期内，采购抗震救灾物资，并在校内紧急调用一切物资、设备、车辆、人员，以备救灾应急。
(四)排查整改隐患。指挥部立即安排校内工程技术人员对生命线工程(供水、供电、通信、医疗等系统)及次生灾害源进行详细检查，发现问题立即采取紧急防治和防范措施。
(五)开展避险自救教育。各应急工作组密切配合，在全校范围内开展必要的应急救援和自救训练，开展应急疏散演练。
四、震后应急响应
(一)一般性地震震后应急响应
1.指挥部立即召开会议。根据政府的震情通报内容，指挥部布置、落实各应急工作组的工作，编制、下达指挥部计划、指令和通报。
2.传达上级震情通报。舆论宣传组会同校内各单位、各部门做好震情通报传达，宣讲指挥部决策措施，防止谣言和煽动信息;反复宣讲紧急避险自救知识，教育师生员工既要坚守工作岗位，又要做好防震准备工作。
3.开展避险应急疏散。地震时，全校学生、教职工及家属等所有人员(包括临时工)就近避震，利用有利地形及小开间保护自己。首次地震结束后，第一时间开展学生、教职工及家属疏散。
4.储备抗震救灾物资。紧急拨付抗震救灾专项资金，采购一定数量的急救药品、食品、饮用水以及抗震救灾器材、用具等物资。
5.加强治安防护工作。安全保卫组要加强校园内的治安巡逻，特别要做好重点部位的防火、防盗、防哄抢等保卫工作，保障疏散通道安全畅通，保证防盗器材、灭火器材等完好。
6.开展校内震害调查。维修、改造或拆除受损设施和建筑物，评估震灾损失，提出所需经费，报告学院指挥部。
(二)破坏性地震震后应急响应
全体校领导、指挥部成员应第一时间赶赴救灾一线，紧急转移安置受灾师生，指挥、组织师生做好抗灾救灾工作，最大程度地减少师生员工生命和财产损失。
1.避震疏散：疏散救灾组立即组织人员对学生、教职工及家属，按既定疏散路线、地点进行应急疏散。
2.抢险救人：疏散救灾组及各系部小分队第一时间组织人员分头排险救人。各级干部、党员应带头深入救灾第一线，组织师生员工开展自救互救。在抢救被埋压人员的同时，注意抢救重要设备、机要档案及重要物资。
3.伤员救护：救护防疫组做好伤员抢救、护理、治疗工作，尽快对外运送伤员至定点医院救治。组织力量开展校内防疫工作。
4.临时安置：生活救助组会同抢修恢复组、安全保卫组，建立和管理临时安置区，搭建临时帐篷，发放粮食、炊具、食盐、燃料、衣被，提供临时照明、生活用水，保障学生、教职工及家属的基本生活。
5.设施抢修：抢修恢复组抢修校内主干道路、进出口及应急避险临时安置场所;配合市政府有关部门和运营商对通讯、供水、供电损坏部位进行抢修，尽快恢复校内生活生产用水、用电及通讯畅通。
6.信息宣传：指挥部办公室按照国家、省、市人民政府的通知精神，第一时间向校内发布震情通报;及时上报人员伤亡、财产损失报告，向上级申请救灾经费和物资;归口向上报告抗震救灾信息。
舆论宣传组利用广播、网络、短信、宣传栏、校刊等多种形式，做好广大师生的思想宣传教育工作，宣传党和政府方针政策和相关法规法纪，发布指挥部相关应急举措和规定，反复 8
宣讲紧急避险自救知识，鼓舞校内广大学生、教职工及家属救灾抢险的信心，稳定和维护学院生活、生产、教学秩序。
7.安全保卫：安全保卫组严密监视火情、疫情;监控易燃易爆、有毒、易污染的次生灾害源，如有险情，立即采取果断措施，防止次生灾害蔓延;配合市政府公安机关做好治安防范，对校内重点部位进行保护。
8.善后安抚：生活救助组及时开展校内人员伤亡情况的统计汇总，根据要求定期报告指挥部;根据指挥部要求，落实国家和学院的安抚政策、措施;救护防疫组向师生员工提供心理咨询，开展心理援助和疏导，消除恐慌心理。
9.灾害评估：指挥部组织开展校内震灾损失调查评估，成立专家组，及时向上级提交评估报告。并按照国家有关规范，对评定不同破坏程度的设施、建筑物进行相应应急处理。各基层单位和相关职能部门组织人员对教学、科研、实验、后勤服务等设施进行抢修，尽快恢复教学生活秩序。
10.总结表彰：指挥部对此次地震的抗震抢险工作进行总结，对在地震救灾抢险工作中的先进典型进行表彰，对救灾工作中存在问题的进行批评处理，情节严重的或特别严重的追究其法律责任。
五、应急保障措施
1.经费物资保障。学院在年度预算中设立“突发公共事件救助”(含防震减灾)专项资金，设立“应急救助物资管理中心”，适当储备应急通讯、帐篷、棉衣棉被，救护药品、救援器材和用具、消防器材等应急救灾物资。
2.应急避险保障。学院规划应急疏散通道，加强教室(实验室)楼、宿舍楼等人员密集场所应急避险通道的检查整改，保证发光反光标志、应急照明等救生设施完好，保持疏散通道、安全出口畅通。
学院开展应急避险场所规划建设，设置统一的指示标志，按照相关规定，建设应急避险场所相对独立的供水、供电等必要设施。
3.应急队伍保障。加强学生、教职员工防震避震、自救互救知识教育宣传，组织开展地震应急疏散避险和救助演练。
在党员、干部、青年教职工、学生骨干中建立地震灾害救援志愿者队伍，开展地震应急救援培训和演练，提高自救互救能力。
本预案未尽事宜，由指挥部办公室负责解释。
二〇一二年九月二十日
一、编制目的
加强地震应急救援和救灾工作的领导，明确街道和各有关单位、社区的职责，建立“横向到边、纵向到底”的地震应急救援工作体系，确保地震应急救援和救灾工作快速、协调、高效、有序开展，最大程度地减少人员伤亡、经济损失和减轻社会影响。
二、编制依据和工作原则
(一)依据：《中华人民共和国防震减灾法》、《突发公共事件总体应急预案》及相关法律、法规和行政规章定制本预案。
(二)工作原则：自行启动、统一领导和社会参与。
三、地震应急组织机构及职责
(一)XX街道地震应急工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
主要职责：根据上级的安排或灾情确定应急工作方案，组织实施《XX街道地震应急预案》，向区政府报告灾情，视
灾情提出请求上级支援的建议;协调各单位、社区开展应急救援工作;根据上级指示承担其他工作。
(二)XX街道地震应急工作领导小组办公室设在城管科，负责落实地震应急工作领导小组的工作部署：协调各单位、社区开展地震应急工作;收集、汇总、上报灾情;承担地震应急工作领导小组日常事务和领导交办的其他工作。
四、预警和预测
负责做好本辖区内的地震宏观异常的收集和上报。
五、地震应急处置
(一)临震应急处置
如果本辖区已发布临震预报，按照上级政府和有关部门的指示，做好地震应急救援准备和采取有效的防范措施。组织群众避震疏散，配合做好应急物资储存、准备和运输;按照上级要求，对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，防止和平息地震谣传或误传，保持社会安定。
(二)有感地震应急处置
本预案所指有感地震是指本辖区普遍有感(地震烈度达到IV度或IV度以上)的地震。有感地震发生后，街道地震应急工作领导小组要适度反应，报告震感相关情况，按市委防震减灾局的要求采取措施，避免发生地震传言(或谣言)，确保社会稳定。
(三)破坏性地震应急赴置
本预案所指破坏性地震是指在本辖区造成人员伤亡或经济损失的地震。破坏性地震发生后，街道应立即启动《圣灯街道地震应急预案》，第一时间向上级有关部门报告了解到的震情灾情(包括地震破坏范围和严重程度，人员伤亡规模和被压埋的情况、灾民自救互救情况、救援行动进展情况)，按上级抗震救灾指挥部的指示和要求开展抗震救灾工作。
主要工作：向上级部门获取地震三要素，对地震的破坏性有个初步判断，组织力量了解灾情，确定重灾区，并及时上报;组织力量开展以营救遇险人员为重点的先期救援和先期处置工作;采取必要的措施，防止发生次生、衍生事故;组织群众开展自救互救，组织力量设置医疗救护点，及时处置伤病员，必要时请求上级援助，视情况转移伤病员;组织受威胁群众疏散，转移到安全区，做好和帮助做好灾民的安置和救助工作;配合上级救援队伍和现场工作队开展工作;及时传达上级政府的救灾指示、命令，公告政府救灾救援进展情况，安抚群众，维持社会秩序。
六、恢复重建
在区政府的统一领导下，协助有关方面做好善后处置、物资发放、抚恤补偿、医疗康复、心理引导、环境整治、保险理赔、事件调查评估和制定实施重建规划等各项工作。做好群众思想政治工作，组织群众自力更生、重建家园。
七、避震疏散
学校操场、社区广场等为避震场所。
制订疏散方案，规定疏散范围、路线和紧急情况下采取的安全保护措施。
八、保障措施
落实地震应急工作经费;落实地震应急救援工作措施;组建街道地震应急救援队;建立社区地震安全员队伍;组织地震应急培训和演习。
XX街道办事处2014年6月9日
根据《XX县地震应急预案》的规定和要求，为保障地震灾害发生后各项医疗卫生救援工作迅速、高 效、有序地进行,提高我院对地震灾害的应急反应能力和医疗卫生救援水平,最大程度地减少人员伤亡和健康危害,保 障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定,结合我院 、 实际,制定本预案。
(—)灾情判断
当发生有感地震时，可能出现房屋晃动、吊灯摆动、物品移动、照明电源中断、通讯联络中断、电梯停运，现场人员惊慌失措、秩序混乱、拥挤、踩伤、摔伤、砸伤、人员被困等情况。
(二)组织指挥体系
指 挥 长：XXX
XXX 副指挥长
XXX
XXX
XXX 成
员：：XX
XX
XXX
XXX
集结地点：卫生院门前空地。 (三)医疗救护队 队
长：
副队长：
成
员：
(四)应急程序：
1、全体职工要树立“灾情就是命令，时间就是生命”的观念，当有感地震或者破坏性地震发生后，医院突发事件应急管委会人员必须以最
1 快的方式赶到医院，根据现场职务高低依次负责组织抢险救灾。
2、医院办公室在地震发生后要立即向医院突发事件应急管委会主任报告，并通知抗震救灾抢救组。
3、抗震救灾抢救组成员在地震发生后要立即到达现场组织人力、物力进行抢险、解救伤员、尸体保管。
4、抗震救灾物资(铁锹、镐、铅丝、手电、钳子等)平时存放在后勤库房“抗震救灾专用架”备用。
(四)疏散程序
疏散方针原则：预防为主，措施得力，坚守岗位，履行职责，患者至上，遇震不乱，减少损失，避免伤亡。
1、指挥员立即到达指挥位置行使抗震救灾指挥权。抗震指挥部位置：院内空地临时指挥部。
2、总指挥抗震救灾时在医院的职务一一最高领导。
白天：院长、副院长，依次类推。
夜间：值班医师、护士。
3、各病区医务人员坚守岗位，稳定患者情绪，让患者远离玻璃门窗、吊灯等头顶上的装饰物，保护好头部，就近躲在坚固的床下、桌子下或墙角，关闭空调、照明电源，保护好患者，防止发生患者跳楼摔伤、电击伤、踩伤等意外事故。
4、手术室医务人员停止手术，坚守岗位，按急救处理原则用无菌物品保护伤口，防止感染，并将手术患者转移至远离玻璃门窗、头顶无装饰物的无菌安全地区，保护患者体位，使用简易呼吸器，保证患者吸呼
2 道畅通，静脉通道畅通，地震停止，继续实施手术。
5、对病房监护室的重症患者及术后患者，医务人员应坚守岗位，稳定患者情绪，守候在患者床前，做好患者心理护理，保证患者呼吸、血压正常，静脉通道通畅，对可能发生的情况，及时采取治疗措施，最大限度地保证患者生命安全。
6、门诊医务人员立即停止各种检查，坚守岗位，关闭各种仪器及电源。将病人就近躲避在坚固的办公桌下、床下及墙角处，防止砸伤。
7、财务人员立即将现钞和支票锁在保险柜内，带好钥匙，锁好门窗，就近隐蔽在安全区。
8、职能科室人员立即关闭电源，锁好门窗，到达指定位置，接受指挥部的领导、调遣。
9、药库、药房工作人员锁好门窗及毒麻、贵重药品，防止被盗、丢失，就近躲避在安全区，震后及时检对，并将情况报指挥部。
10、节假日及夜间地震时，全体医务人员接到通知后应迅速到达医院，听从指挥抗震工作。
(六)紧急疏散方式
1、住院病人及病房工作人员：
各病区经消防安全通道沿楼梯下至一楼后疏散至安全区。
2、门诊病人及工作人员：
经消防安全通道沿楼梯下至一楼后疏散至安全区。 (七)震后措施
1、医务人员迅速对摔伤、砸伤、烧伤、踩伤的病人实施救治。
2、医务人员对本病区的患者逐一检查、治疗，病房主任将本病区地震中病人情况向主要领导汇报。
3、财务科人员及时核对账目，向科长汇报，科长将账目情况向院长汇报。
4、医护人员除对住院患者实施救治外，还要承担社会因地震受伤及其他患者的救治工作。
XX镇卫生院
2014- -
饮用水安全事件是指事故性的，人为的环境污染或违反有关法律法规,生产、销售、使用不安全的涉及饮用水卫生安全产品等。造成饮用水中的有害物质超过允许浓度，导致水质下降并产生急性和慢性健康危害的事件。
饮用水污染事件主要有，生物性饮用水污染事件和化学性饮用水污染事件。生物性污染的健康危害主要是腹泻、伤寒、霍乱、甲型肝炎、细菌性痢疾等肠道传染病的暴发流行。化学性污染的健康危害主要是有毒化学物造成的急、慢性中毒及过敏性皮肤损害等，如氰化物中毒、砷中毒、六价镉中毒、亚硝酸盐中毒、农药中毒等。按污染水源类型分为：地面水污染、生活饮用水污染。
为有效预防，及时控制和清除水污染事故，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据《生活饮用水卫生规范》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合我区实际情况特特制定本预案。
一、成立饮用水安全处理领导小组 组 长：X X 副组长：X X 成 员：X X X X 主要职责：负责饮用水污染事件应急救援，调查工作的
协调。
(一) 办公室 主 任: X X 成 员：X X X X 主要职责：相关文件起草，后勤保障，2小时内上报疫情至区卫生局。
(二) 水污染事件应急救治处理小组 组 长：X X 成 员：X X X X 主要职责：
1、 接到水污染事件报告后，应急小分队迅速赶赴现场，城区45分钟，乡镇90分钟，特殊边远地区2小时，建立应急抢救伤亡人员的临时指挥小组，并各尽其责，保证抢救工作顺利进行。
2、 详细了解事故发生的地点、时间、原因、过程、污染的种类、品名、数量、性状及污染程度、危害和播散趋势，立即向区卫生局及市疾控中心报告。
3、 通知有关集中式供水单位或自备供水单位和个人，迅速采取控制措施和临时供水措施，并通过多种媒体向居民通告，在污染事故未解除前，不得饮用污染的水。
4、 及时发现、登记、调查和处理供水区域内人群中
现的身体不适等异常现象。
(三) 水污染事件应急调查、采样小组
组 长：X X 成 员：X X X X X X X X 主要职责：
1、 病症起因线索调查：居民对水质的反映，询问居民对水质的浑浊度、肉眼可见物、色度、嗅味的异常情况以及饮用后的反应等。
2、 首发病例的饮水状况：首发病例家中的取水地点，取水工具等的卫生状况及其饮用水习惯，发病前后的饮水、饮食情况等，并尽可能在第一时间采集患者家中的水样，进行水质分析。
3、 患者的症状、体症及临床诊断：患者的流行病学特征，查阅病历、化验记录、采集生物标本作进一步检验进行临床会诊，并结合流行病学资料确定诊断。
4、 病例发展，蔓延及分布与供水关系：在流行病学调查基础上分析病例发生的时间、地点、人群分布特点，绘制供水网络与病例分布图，结合水源、供水单位的卫生学调查，注意水源突发性污染的可能性(如：近期是否发生暴雨，取水口上游是否有事故性排放等)，调查水厂制水工艺及运行，自检记录，
排除厂内污染的可能性;对出厂水及病例发生管网未梢水进行水质分析，结合对典型饮水点(如病人家庭、邻居等)的水质分析，判断病例与饮水的关系。
5、 制订水质监测方案，增加监测频次，及时掌握水质污染趋势的动态。
6、 查明污染来源、污染途径及污染物类型、性质和含量。
7、 对供水单位进行现场监督、监测及检查，提出具体的处理意见，并监督其实施。
8、 劝阻居民不要饮用被污染的水。
9、 督促供水单位提供符合饮用水卫生标准的水。
10、 督促供水单位在事故控制措施未解除前，每天定时采样检验，并及时将结果报县卫生局。
11、 污染原因清除，水质经卫生检测合格，水质恢复正常后公告居民，及时解除控制。
(四) 水污染事件健康教育组： 组 长：X X 成 员：X X X X 主要职责：
1、宣传《生活饮用水卫生规范》等相关法律法规，劝阻广
大居民不要饮用被污染的水，督促供水单位提供污染水源的范围，及污染的供水网络，以解除污染警告的时间，范围等。
2、根据调查资料及时写出事故处理报告，并及时上报有关部门。
X X单位 日期(大写)
1总则
1.1目的
与《安溪县教育系统地震应急预案》有效衔接，进一步完善魁斗中心学校地震应急处置体系和运行机制，迅速高效地组织、开展抗震救灾等各项应急工作，提高应对破坏性地震灾害能力，最大限度地减少学校师生员工的生命和财产损失，保证教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》及《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》《福建省地震应急预案》、《福建省教育系统突发事件总体应急预案》《泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案》《泉州市地震应急预案》《泉州市教育系统突发事件总体应急预案》《安溪县地震应急预案》，《安溪县教育系统地震应急预案》结合本单位实际，制定本预案。
1.3基本原则
以人为本，生命至上，统一领导、分级负责、属地管理，积极预防，系统联动，协同应对，预防与应急相结合。
1.4适用范围
本预案适用于我中心学校行政区域内发生的地震和区域外发生并造成一定影响，需要开展应急的地震应对。
2应急组织与职责
2.1中心学校
魁斗中心学校成立地震应急处置工作指挥部。地震应急指挥部是全中心学校抗震救灾的指挥机构，负责统一领导、指挥、协调全中心学校抗震救灾工作。由中心学校校长任指挥长，中心学校书记、副职领导任副指挥长，各有关处室主要负责人为成员。当接到县抗震救灾指挥部办公室震情通报后，中心学校地震应急指挥部启动，由指挥长主持召开紧急部署会，部署抗震救灾工作。
中心学校地震应急指挥部主要职责：
(1)向县人民政府和县教育局抗震救灾指挥部报告本学校掌握的灾情和救灾工作进展情况;
(2)牵头做好中心学校抗震救灾指挥部工作组职责;
(3)负责统一决策、组织、指挥、协调本校范围内校园地震应急响应行动，下达应急处置工作任务。
(4)负责向县教育局报告情况。重大问题及时向县教育局请示报告。
(5)在县教育局的指挥下，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作。
(6)督导预警区、震灾区的撤离转移、救助安置师生，组建临时校舍，保持、恢复正常教学秩序，参与震后校舍重建工作。
(7)完成县教育局突发事件应急处置工作领导小组及安溪县突发事件应急委员会交办的事项，研究解决校园突发事件处置过程中的其他重大事件。
魁斗中心学校地震应急指挥部设立以下相应工作组：
(1)地震应急指挥部领导小组办公室：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处置地震事件的指导意见和具体措施报地震应急指挥部领导小组;及时总结和推广各校处置校园地震事件的经验和做法;督导、检查各校地震应急指挥部领导小组和学校落实地震事件应急处置工作情况;督促各校根据校园地震事件的性质，对处置不当的有关责任人进行责任查究。完成县教育系统地震应急指挥部领导小组交办的其他重要事项。
(2)应急处置工作组：在魁斗中心学校地震应急指挥部的领导下，积极配合各级各相关部门开展防范和抗灾救灾工作。根据灾害的情况，认真分析对本校园所产生的影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置，控制事态发展。
2.3各级各类学校
各级各类学校应设立地震应急处置工作领导小组，制定和完善本校地震应急预案，并负责本校地震应急处置工作。开展防灾、减灾宣传教育和应急演练及培训活动，做好隐患排查整改工作。加强地震信息报告和预警措施，组织开展校内先期应急处置行动，协助相关部门开展应急处置和恢复重建工作。及时向主管部门请示报告。
3.应急响应
3.1地震灾害的分级
根据最新修订的《国家地震应急预案》，地震灾害分为特别重大、重大、较大和一般灾害四个级别。
地震灾害等级标准表
地震灾害
等级
分级标准
初判标准
响应
级别
人员死亡(含失踪)
经济损失占全省年国内生产总值比例
震级
特别重大
地震灾害
300人以上
1%以上
人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震
国家级
重大地震灾害
50——299人
造成严重经济损失
人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密
集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震
省级
较大地震灾害
10——49人
造成较重经济损失
人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震
市级
一般地震灾害
10人以下
造成一定经济损失
人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震
县级
3.2应急响应
3.2.1先期应急响应
(1)地震发生后，县人民政府宣布启动相应级别的应急响应;
(2)县教育系统地震应急指挥部根据县抗震救灾指挥部办公室通报，迅速按照本系统地震应急预案开展应急处置工作，并及时向县人民政府抗震救灾指挥部报告先期处置情况。
3.2.2指挥、部署及行动
指挥长主持召开紧急部署会，先期部署抗震救灾工作：
(1)根据灾情，魁斗中心学校地震应急指挥部立即运作，决定启动相关的工作组;
(2)主动与各类学校取得联系，迅速收集本单位涉及的震情灾情数据，并将震情灾情和应急情况及时报送县教育局;
(3)根据灾情判断和救灾需求，划分若干区域，科学调配本系统资源开展各项抗震救灾工作;
(4)根据本校职责，及时了解灾情及灾区学校的运转能力，迅速统计核算初步救灾需求上报;
(5)在县教育局的领导下，按照县抗震救灾指挥部的部署协助组织、指挥灾区教育系统地震应急工作，做好其他各项工作。
3.2.3应急响应结束
在接到县抗震救灾指挥部终止应急响应的决定后，魁斗中心学校地震应急行动终止，转入灾后恢复重建阶段。
地震应急工作结束后，魁斗中心学校地震应急指挥部负责提交本校抗震救灾工作总结，报县抗震救灾指挥部办公室。
3.2.4灾情报告
地震灾情报告内容：地震造成破坏的范围、人员伤亡，对经济和社会的影响等。地震发生后，各级各类学校要按照国家有关规定及时上报。
地震灾情速报工作程序：
(1)各类学校(单位)立即收集本单位的地震灾情，汇总上报魁斗中心学校地震应急指挥部。
(2)魁斗中心学校地震应急指挥部汇总各校信息后上报县抗震救灾指挥部及县地震局，并及时续报有关情况。
4保障措施
4.1信息保障
学校要建立健全并落实地震信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。
4.2物资保障
学校应逐步建立地震应急处置的物资储备，保证物资、器材的完好和可使用性。
4.3资金保障
应急资金由政府统筹。应急资金纳入统一财政预算。学校应逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费，把应急教育经费列入预算。
4.4人员保障
学校应组建由本单位教职员工组成的地震专职或兼职应急救援队。
4.5培训演练保障
魁斗中心学校地震应急领导小组应经常开展应急预备队的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高应急人员的协同作战和快速反应能力，并在实践中不断充实和完善预案内容。
开展培训演练。加强应急反应机制的日常性管理工作，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对校园突发事件的指挥能力和实战能力。
4.6应急避险场所的设置和建设
学校在县政府的统一领导下，做好应急避险场所的设置和建设工作。
5其他地震事件应急
其他地震事件应急包括临震应急、强有感地震应急、台湾及台湾海峡强地震应急、海域地震应急、省内地震应急、外省特大地震应急以及地震谣传应急。
当其他地震事件发生后，根据县人民政府抗震救灾指挥部指示，采取以下相应的应急响应。
5.1临震应急
当市人民政府发布我市短临地震预报(指未来3个月内可能发生5.0级以上破坏性地震)后，县、乡镇两级人民政府进入临震应急状态。
5.1.1应急响应
(1)根据县政府的统一部署，启动本预案自然灾害类相应级别应急响应并检查与落实预案的执行情况;
(2)按照县政府的统一部署，及时对本校师生发出防灾抗灾通知，必要时要及时组织人员紧急避难;
(3)配合有关部门开展灾情监测工作;
(4)配合有关部门开展生命线等工程的应急保障工作;
(5)督促检查抢险救灾的准备工作;
(6)防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。
5.1.2临震应急结束
(1)当预报区发生破坏性地震后，立即按预案有关规定启动应急响应，开展地震应急处置工作，临震应急自动结束。
(2)当县人民政府根据预报区和临震应急工作实际，发布终止临震应急的公告，临震应急结束。
5.2强有感地震应急
强有感地震指本县行政区域内发生使公众强烈有感，震级小于4.0级的地震;或我县周边发生破坏性地震，波及本县，使公众强烈有感，但未直接造成人员伤亡和明显财产损失，可能或已经造成一定社会影响的地震事件。
魁斗中心学校主要应急处置措施：
(1)根据县地震应急预案要求和县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。
(2)根据县政府的统一部署，启动本预案自然灾害类相应级别应急响应并检查与落实预案的执行隋况;
(3)按照县政府的统一部署，及时对本校师生发出防灾抗灾通知，必要时要及时组织人员紧急避难;
(4)配合有关部门开展灾情监测工作;
(5)配合有关部门开展生命线等工程的应急保障工作;
(6)督促检查抢险救灾的准备工作;
(7)防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。
5.3省内地震应急
省内地震是指在我县周边设区市发生的、并且波及我县造成人员伤亡或一定经济损失的地震。
教育系统地震应急指挥部应急处置措施：
(1)
根据县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。
(2)
根据县抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。
5.4外省特大地震应急
外省特大地震是指我国大陆地区发生特大地震，造成特别重大损失，且未对我县造成直接影响的地震。
教育系统地震应急指挥部应急处置措施：
(1)根据县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。
(2)根据县抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。
5.5地震谣传应急
地震谣传指在本县行政区域内出现地震谣言、传言，并对社会正常生活、生产秩序造成较严重影响的事件。
县教育系统地震应急指挥部应急处置措施：
(1)根据县抗震救灾指挥部指令，采取有效措施平息谣传;(2)防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。
当地震谣传已平息，造成的影响已基本消除，社会生产、生活秩序已恢复正常，县人民政府终止应急响应。
6附则
6.1责任与奖励
魁斗中心学校抗震救灾工作实行本校行政领导负责制和责任追究制度，对抗震救灾工作中做出突出贡献的集体和个人，由本校报县教育局给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报抗震救灾重要情况或者抗震救灾工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
6.2预案管理
魁斗中心学校制定本预案并组织实施。本预案是安溪县教育系统处置地震应急准备和响应的工作文件，各级各类学校遵照执行，并参照本预案制定本校的应急预案。
6.3以上、以下的含义
本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。
6.4预案的解释
本预案由安溪县教育局负责解释。根据有关规定，结合我县实际，适时进行修订。
6.5预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
1总则
1.1编制目的
为迅速贯彻国家防总会议精神和县委县政府的部署要求，进一步提高防汛防台风和抗风险能力，确保我校迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台风应急处置，最大限度地减少台风、暴雨、洪涝等自然灾害造成的危害，保护广大师生员工生命和学校财产安全，确保学校教育教学秩序正常。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国水文条例》《福建省水法实施办法》《福建省水文管理办法》《福建省防洪条例》《泉州市防汛防台风应急预案》和《安溪县人民政府突发公共事件总体应急预案》等，结合我校实际，特制定本预案。
1.3工作原则
1.3.1坚持“以人为本、生命至上”原则。防汛防台风工作要把最大程度保障广大师生员工的生命安全放在首位，努力消除各类次生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低。
1.3.2坚持“统一领导，条块结合”的原则。防汛防台风工作实行行政首长负责制，各校防汛防台风工作接受教育主管部门的督促和指导，同时接受本区域防汛部门的统一领导。
1.3.3坚持“预防为主、平战结合”的原则。防汛防台风工作坚持以预防为主、常备不懈，认真做好应对自然灾害的各项准备，加强宣传教育和培训演练，不断完善组织体系，遇到突发事件要结合日常防范措施，科学组织、快速反应、果断处置。
1.4适用范围
本预案适用于我校辖区范围内发生暴雨、洪水、台风灾害及其引发的次生、衍生灾害时的预防和应急处置。
根据本预案启动的应急响应主要用于规范我校辖区范围内的防汛防台风抗灾行动。
2机构与职责
2.1组织机构
中心校设立学校防汛抗旱领导小组，由校长任组长，学校党支部书记、分管安全工作副书记任副组长，学校其他班子成员、各基层小学、幼儿园负责人任成员。各校园要相应成立防汛抗旱领导小组，由学校班子成员、班主任、保卫人员、生管人员、后勤人员等组成，在中心校防汛抗旱领导小组和所在乡镇人民政府领导下，负责所在学校的防汛抗灾工作。
每年汛前，因人事和机构调整，各校园应及时调整、充实、明确防汛抗旱领导小组成员，确保各项工作有序进行。
2.2组织机构职责
2.2.1中心校防汛抗旱领导小组：负责领导、组织、协调全校的防汛防台工作，督促各校园落实防汛防台风各项措施;组织、指导各基层小学(幼儿园)做好防暴雨、洪水、台风等工作;及时组织、监督学校做好危漏校舍的维修和加固，以及师生安全的防范工作;负责组织做好中高考等重大活动的防灾安全工作，对在校学生进行防暴雨、洪水、台风等知识的宣传;负责向县教育局自然灾害防治领导机构报告相关动态信息。
领导小组下设办公室和八个专项工作组，办公室挂靠在中心校德育处，办公室主任由中心校分管领导兼任，各基层小学、幼儿园负责人任副主任。专项工作组组成及职责分工如下：
①
应急处置组
组长：
职责：学校遇灾遇险时，在第一时间赶赴现场，配合当地乡镇党委、政府，指挥协调，组织抢险救灾工作;协调治安保卫、消防、交通管制，联系协调公安部门打击扰乱校园治安不法行为，保护学校财产和师生生命财产安全。
②值班信息组
组长：
职责：负责管理救灾的文秘、对外接待和协调工作，负责上传、下达等通讯联络工作。
②
后勤保障组
组长：
职责：负责及时采购、调拨救灾物资，及时供应生活必需品和其他救灾所需物资;筹备拨发救灾经费，管理上级及外援救灾经费，并向上级申请救灾经费。
④卫生防疫组
组长：
职责：负责联系协调医务人员进入灾区，抢险医治伤病人员，控制疫情，转移伤病员，储运、调配药品等工作。
⑤宣传动员组
组长：
职责：负责防灾救灾知识的宣传报道，稳定民心和社会秩序。
⑥灾后重建组
组长：
职责：负责协调、协助学校转移安置受灾师生，解决衣食住行问题，做好灾后救援工作;负责联系邀请有关专家进行灾后对策研究和治理方案，为县防灾救灾决策提供依据。
⑦灾情调查组
组长：
职责：负责对灾情全过程进行详细调查，对渎职、失职人员和责任人查清事实经过，并提出初步处理意见，提交局领导班子研究。
⑧监测预报组
组长：
职责：邀请专家对灾情进行监测，分赴灾区指导群测群防，进行加密监测。
2.2.2中心校挂钩学校干部：抓好学校防汛抗旱领导小组有关防汛防台风工作精神的传达，督促、指导学校做好防汛防台风工作。
2.2.3基层小学、幼儿园：负责本校园的防汛防台风工作，成立学校防汛抗旱领导小组;制定完善应急处置预案，并加强培训、演练;适时开展防汛防台风宣传教育和应急演练及培训活动，组建防汛抢险队伍，备足、备好防汛抢险物资，动员和组织广大师生做好防汛防台风工作;做好隐患排查整改工作，加强信息报告和预警措施，发生重大汛情、灾情的，应组织开展先期应急处置工作，并及时向上级主管部门和防汛部门报告。
3预防和预警机制
3.1预防和预警信息
县教育局密切关注气象、国土、水文等部门发布的预警信息，必要时将有关信息及时通知各学校。
县防汛抗旱指挥部通过公共信息渠道，发布、调整和解除洪涝灾害和台风暴雨灾害预警时，县教育局对学校亦同步予以公告。
中心校及时传达县局有关公告，各校园应根据各自防汛防台风工作职责和预案，做好相关预警工作。
3.2预案准备
中心校和各校园及时修订完善防暴雨、洪水、台风预案，以及地质灾害防御预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、防汛抢险应急预案等专项预案。
3.3预警级别划分
防汛防台风预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，分为四级：Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)和Ⅰ级(特别严重)。
3.4
预防、预警准备工作
①思想准备：加强防汛防台风宣传教育，将防灾、避险、自救、互救、逃生等知识纳入学生安全教育和教师员工安全培训内容，组织开展师生员工应急避险演练，提高师生员工安全防范意识和自我保护能力。
②组织准备：建立健全防汛防台组织机构，制定防汛防台风应急预案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设和演练。及时编制包括职能部门、值班电话、传真和主要责任人、工作人员联系电话等信息在内的防汛防台风通讯录，并定期更新发布。
③物资准备：按照规定储备必要的防汛防台风物资，配备必要的应急设施设备。应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。防汛物资要存放合理，保持通道畅通，使用便捷。
④防护检查：要在汛前全面开展防汛防台风工作检查，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。
3.5
主要防御工作
3.5.1排水防涝
①做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞;及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通;
②校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备工作，有条件的要设置贮水井、排水泵、挡水板等措施;
③校内蓄水池、贮水井等进行预排空或降低贮水量。
3.5.2
防高空坠物
①全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固;
②做好校园内的大树、老树维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的老树、大树及时修剪、加固;
③注意校内简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面的清理整治，及时消除问题隐患。
3.5.3
防雷工作
①确保必要的资金投入，分步实施对校内建筑的防雷安全检测，重点做好对90年代以前老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作;
②对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效，杜绝隐患“回潮”。未开展防雷检测与整治的，要明确时间节点，制定实施计划，抓紧落实工作，切实消除汛期可能发生的雷电灾害事故。
3.5.4
滑坡及泥石流
①台风、暴雨等汛期，应切实加强地质灾害点的巡查和监测;
②对洪涝灾害易发地区和山体滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害易发地区要设置警戒区、设立告示牌;
③要主动争取国土资源等部门的支持，对学校周边和校内的地质灾害点、低洼地带、施工工地等危险地带进行重点防治，及时消除安全隐患。
3.6
响应级别
按暴雨、洪水和台风的严重程度和影响范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。
4
响应工作
4.1
总体要求
4.1.1
坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持县防指的统一领导、统一指挥、统一调度。
4.1.2
进入汛期，要实行24小时值班制度，密切关注气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序;并根据预报的台风、暴雨、洪水影响和危害程度启动相应级别的响应工作，及时报告有关工作情况。
4.2
应急响应
4.2.1
Ⅳ级响应
4.2.1.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅳ级预警信号，启动相应Ⅳ级应急行动如下：
(1)县教育局进入Ⅳ级应急响应状态，必要时实行24小时值班制度，加强与县防指信息沟通，并根据要求向教育系统发布有关预警信息和防汛防台风提示，反馈应急响应动态;
(2)中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与县教育局防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急预案的落实情况。
(3)各基层小学(幼儿园)根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与中心校防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急预案的落实情况。
4.2.1.2
Ⅳ响应防御提示
(1)加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛防台风提示;
(2)做好排水防涝准备工作，重点落实学校教学和学生生活场所、校内易积水区域、地下空间等关键部位的防积水和紧急排水措施;
(3)加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等;提前进行校园道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作;
(4)检查加固各类指示标志，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,
妥善放置易受影响的室外物品;
(5)抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作;
(6)提醒学校在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛各项准备工作;
(7)有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.2
Ⅲ级响应
4.2.2.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅲ级预警信号，启动相应Ⅲ级应急行动如下：
(1)县教育局进入Ⅲ级应急响应状态，实行局领导24小时带班值班制度，加强与县防指信息沟通，向教育系统发布有关预警信息和防汛防台提示，检查落实各项防范措施，并根据县防指的指令，协助实施防汛抢险和各项应急处置工作;
(2)中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与县教育局防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急处置的准备情况。
(3)各基层小学(幼儿园)根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与中心校防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急处置的准备情况。
4.2.2.2
Ⅲ级响应防御提示
(1)提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。建议中小学、幼儿园停止露天集体活动，必要时延迟上下学时间;
(2)加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、地下工程、危旧房屋等巡查，通知有关人员做好避险准备;
(3)加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源;
(4)提醒在校内从事楼宇清洗、建筑施工等高空作业采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业;
(5)暴雨橙色、台风黄色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.3
Ⅱ级响应
4.2.3.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅱ级预警信号，启动相应Ⅱ级应急行动如下：
(1)县教育局进入Ⅱ级应急响应状态。按照预案和职责分工，由分管防汛防台风工作领导坐镇指挥，负责组织检查落实各项防范措施，必要时局领导、局机关干部职工分赴挂钩区域、学校检查指导防暴雨、防洪涝准备情况，督促落实各项防御措施;根据县防指的指令，协助实施防汛抢险和各项应急处置工作;
(2)中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与县教育局防汛抗旱领导小组信息畅通，由分管防汛防台风领导检查各项防范措施落实情况，有关情况及时向上级主管部门报告。
(3)各基层小学(幼儿园)根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与中心校防汛抗旱领导小组信息畅通，由分管防汛防台风领导检查各项防范措施落实情况，有关情况及时向中心校报告。
4.2.3.2
Ⅱ级响应防御提示
(1)组织24小时值班，分管领导上岗带班，抓紧落实各项防范措施;
(2)提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人;学校停止一切户外活动，必要时延迟上下学时间，或根据上级主管部门的决定，采取停课或其它专门的保护措施;停止室内大型集会，立即有序疏散人员;
(3)加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作;
(4)校内建设工地按照县建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除;
(5)校内工地临房、危棚简屋等处人员按预案撤离转移至指定安全地带;
(6)抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾;
(7)已被政府设定为临时避险场所的学校要协助职能部门做好安置灾民和赈灾救济工作;
(8)暴雨红色、台风橙色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.2.4
Ⅰ级响应
4.2.4.1
根据县防指发布的防汛防台风Ⅰ级预警信号，启动相应Ⅰ级应急行动如下：
(1)县教育局进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导进入指挥岗位，组织指挥本系统全力投入防汛防台风抢险工作，确保各项防范措施落实到位;
(2)各校园进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导和防汛责任人进入防汛防台风抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施。
4.2.4.2Ⅰ级响应防御提示
(1)加强24小时值班，主要领导负责指挥本单位、本学校防汛防台风工作;
(2)学校根据上级主管部门的决定，采取停课或其它专门的保护措施;学校、托幼机构应指派专人负责管理已到校的学生和已入园(托)的儿童，确保学生安全;
(3)台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，注意提醒师生员工应继续留在安全处避风，防止强风突然吹袭造成人员伤亡;
(4)暴雨、台风红色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
4.3
灾害发生后的先期应急处置
台风、暴雨、雷电、洪涝、滑坡、泥石流等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，学校应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：
(1)灾害发生后，学校应立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息;
(2)组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及初步的师生员工心理疏导;
(3)根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员;在等候专业救援的同时，采取可能的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡;
(4)当政府相关单位或上级部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。
4.4
应急结束
4.4.1
当应急处置工作结束或者县防指解除有关预警信号后，各学校可解除应急状态，转入常态管理。
4.4.2
各学校组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学、工作和生活秩序。
5
后期处置
5.1抢险物资补充
针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到位。
5.2环境整治和损毁设施修复
各学校要组织力量做好学校环境整治，清查校园设施、设备损毁情况，对影响防汛防台风安全及学校教育教学和生活秩序的，应尽快修复。
5.3宣传教育
各学校要充分利用广播、LED电子屏幕、微信公众号、网站等新闻媒体，开展防暴雨、洪水、台风的避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防洪防台风意识及能力。
5.4
培训和演练
采取分级负责的原则，积极组织和参加由各级防汛指挥机构统一组织的专业培训。应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
5.5
调查与总结
各学校应针对防汛防台风工作的各个环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题，从防汛工作的各个方面提出改进措施，进一步做好防汛防台风工作，并按规定将工作总结上报上级主管部门。
6
信息报送和处理
6.1
灾情信息报送时间要求
发生洪涝、台风、暴雨、雷击、滑坡、泥石流等灾害后，各学校应及时报送当地党委、政府应急管理机构和上级教育主管部门;对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报，核实灾情后予以续报。
6.2
灾情信息主要内容
6.2.1
灾害发生的基本情况，包括灾害内容、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度等。
6.2.2
已经采取的措施、处置过程和结果。
7
附则
7.1
奖励与责任追究
对在防汛防台风工作中表现突出，做出重要贡献的学校和个人给予表彰和奖励，在评先评优、职称评聘等方面予以优先考虑;对玩忽职守、不执行命令造成损失的学校和个人依法依规给予相应的处罚及责任追究。
7.2预案管理与更新
本预案由中心校防汛抗旱领导小组办公室负责解释，并根据实际情况适时修订本预案。各基层小学、幼儿园要根据本预案制定防汛防台风应急预案。
7.3
预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
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