矿产资源的大力开发对于我国国民经济的的飞速发展发挥着不可忽视的作用。但随着矿山开采活动的加剧, 一系列环境问题凸显出来, 若不及时加以整治将造成难以逆转的环境灾难。矿山环境问题的频繁发生主要表现为耕地和林地的破坏或大量占用以及环境污染等问题, 造成矿区自然环境破坏。根据《中国地质环境公报》统计, 直至2016年, 由于矿业开采产生的土地占用和破坏面积就达到566.5×104hm2, 其中尾矿堆放面积204.3×104hm2, 露天采坑面积55.2×104hm2, 采矿塌陷面积为46×104hm2。截至目前, 矿业活动引发的地质灾害累计达到200多起, 人员伤亡超过20人, 给人民生活和国家经济带来了严重影响[1]。
矿山环境治理力度不足主要表现在管理者治理意识不足、监督意识薄弱、管理缺位等方面。矿山企业环境管理和整治意识淡薄, 使得管理层风险意识和环保意识不足, 直接导致对环境的消极影响。由于缺乏规范的环境污染预防和治理的权威性文件, 致使公司的环境管理规章制度不够完善, 所以矿山的环境治理方案得不到有效落实, 加上政府的监督管理不够全面和完善, 致使矿区环境保护效果不佳和环境问题情况频发[2]。
在技术发达时代的今天, 矿山环境治理技术水平落后是导致矿山环境污染问题最为直接的原因。据悉, 由于我国在矿山开采环境治理方面的工作展开的比较晚, 技术层面的治理手段相对落后, 与国外水平还存在很大差距[3]。此外, 由于近几年的采矿量和矿山开采力度和开采需求都发生了突飞猛进的变化, 加之相关工作人员对治理技术了解甚少, 并在工作中缺乏创新精神, 使得环境治理速度和执行方案的落实难以跟上开采步伐。因此, 技术水平不到位是我们首要反思的问题。
从国家层面上, 我国国有矿坑开采大部分完成于计划经济时期, 采矿活动中的经济利润主要用于上缴国家, 因此导致矿山环境治理资金投入不足, 再加上长期的地质环境治理与完善已经消耗了大量的企业流动资金, 最终出现了企业入不敷出的治理困境。资金的匮乏让企业对于地质环境的治理和保护心有余而力不足, 最终引发了潜在环境风险。
矿山环境治理工作的展开需要注重管理层环境保护与治理意识的提升。一方面需要加强国有矿业单位管理层的环保工作培训, 并对采矿的各个环节的操作过程加大监督力度, 保证采矿作业的展开顺应环境发展。例如, 加大宣传地质灾害防范工作的必要意义, 帮助企业树立防灾意识。另一方面, 完善企业环境治理规章制度, 例如, 在矿上开采工作展开之前, 制定地质灾害防范预案, 即对开挖中可能遇到的地质灾害预先进行评估和风险应对措施, 以便提升企业的整体环保应急能力。此外还应在企业内部设置地质灾害综合防范部门, 明确责任划分, 让具体责任落实到人, 以便实际灾害发生时的问题追查有据可依。
对于环境治理技术的优化, 需要综合矿山开采前后的施工特点, 进行施工技术的优化与完善。对于泥石流灾害, 可以通过加强土钉支护加以控制。土钉能够与其周围的土体紧密接触, 从而与土体形成一个整体, 一旦边坡出现变形, 相互接触面上的黏结力或摩擦力则可通过对土体的约束保证边坡的稳定。而对于破碎的岩质边坡而言, 土钉 (喷网) 支护能够有效的对变形加以控制。而地质塌陷的预防, 可以在矿产开采完毕后, 通过填充加固和灌浆加固方式, 对采空区的废弃巷道和采掘面进行加固与维修处理。其中, 填充加固主要通过废石填埋与混凝土结合填埋的方式完成, 而注浆加固则需对采空区的地面打孔加注水泥浆等胶结性材料。
加大政府资金支持是保证国有矿业企业环境治理能力的关键, 只有具备了充足的环保资金, 环保行动才不至于捉襟见肘。因此, 国家需要考虑现有财政状况, 对国有矿业企业分发环境治理准备金, 充足企业落实地质环境整治的资金背景。此外, 政府应该发挥其市场激励和引导作用, 以自身为示范, 引导社会资本投入到矿业环境治理工作, 增加企业用以购进先进技术的资金背景, 防止由于资金不足等系列原因导致的环境治理力度不到位等情况的发生。除了国家财政补贴, 还需设立并完善矿山环境恢复治理保障金制度, 设立环境恢复与治理基金, 使废旧矿山的治理也受到关注。另外, 落实环境治理税收优惠制度, 对于积极投入到矿山开采后地质环境治理工作的企业, 在税收上给予适当免税或减税, 进而刺激企业环境问题治理的积极性, 营造积极的矿山企业环境治理的市场氛围。
矿山环境问题的治理与防范工作对于推动我国经济发展的现实意义不可小觑, 因此相关部门需要提升环境治理意识, 尤其是对于国有矿业单位, 更应着力提升自身环保意识, 完善企业内部管理制度, 积极应对技术和资金等多个方面的问题, 为了矿山企业环境问题的防范与治理不懈努力。
摘要：采矿行业在近几年呈现出了前所未有的发展态势, 由于采矿行业自有的属性, 对环境的影响也有目共睹。加之相关管理部门对环境治理意识不足, 导致环境污染问题成为采矿业发展的最大弊端。本文将从实际出发, 分析现有矿山环境治理方面存在的问题, 并从实际出发提出解决策略, 为矿山环境治理提供理论借鉴。
关键词：矿山,环境问题,管理现状
[1] 石小石, 白中科, 刘卿斐.整体性治理视阈下的闭矿环境管理研究[J].资源与产业, 2017, (02) :30-36.
[2] 胡炜, 魏本宁, 赵江涛.国外矿山环境治理管理制度研究及对我国的启示[J].中国矿业, 2011, (S1) :133-136.
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