食品安全风险评估报告

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第1篇：食品安全风险评估报告

欧盟5G网络安全风险评估报告

2019年3月，欧盟委员会通过《5G网络安全建议书》，呼吁欧盟成员国完成国家风险评估并审查国家安全措施。欧盟国家网络安全协作组根据成员国的评估结果，于同年10月发布《欧盟5G网络安全风险评估报告》。报告分析了5G网络的主要威胁和威胁实施者、受威胁的资产、各种脆弱点以及许多战略风险，确定了可在欧盟各国和整个欧盟层面实施的5G网络安全风险缓解措施。报告指出，5G技术和环境的发展将带来一系列新的挑战，欧盟成员国应做好充分准备。

5G网络安全简介

在欧盟经济和社会实现数字化转型的过程中，5G网络将发挥核心作用。5G网络有潜力支持各种应用程序和功能的运行，其作用绝不仅限于为最终用户的沟通提供移动通信服务。2025年，估计全球5G收入将达到2250亿欧元，5G技术和服务将成为欧洲参与全球市场竞争的重要资产。为保护欧盟的经济和社会秩序，充分利用和发挥5G带来的重要机遇和潜力，确保欧盟战略自主权，5G网络的安全至关重要。

政策背景和进度

2019年3月22日，欧盟理事会表示支持以统一的的方式对待5G网络安全问题，26日，欧盟委员会通过了《5G网络安全建议书》(以下简称“建议书”)。建议书支持欧盟制定统一的方法保障5G网络安全，并要求欧盟成员国对5G网络基础设施进行国家风险评估。

2019年7月，欧盟成员国向欧盟委员会和欧洲国家网络安全委员会(ENISA)提交了国家风险评估结果。根据评估结果，欧盟国家网络安全(NIS)协作组于10月发布了《欧盟5G网络安全风险评估报告》。随着5G技术和相关应用的发展，并考虑到快速变化的威胁环境，每年可对本报告进行更新。NIS协作组还将参考欧盟联合风险评估结果来制定风险缓解措施工具箱，建议书呼吁各成员国在2019年12月31日之前就风险缓解措施工具箱达成一致。

5G网络及相关应用

建议书定义5G网络是用于移动和无线通信技术的所有相关网络基础架构元素的集合。该集合还可能包括基于上一代移动无线通信技术(4G或3G)的传统网络元素。这些元素应用于具有先进性能特征(高数据速率和容量、低延迟、超高可靠性、支持大量设备连接等)的连接和增值服务。以上服务对于欧盟内部市场的运作、社会和经济职能(能源、交通、银行、卫生等)的维护和运行、工业控制系统都至关重要。

软件定义网络和网络功能虚拟化(NFV)技术将使传统网络体系结构发生重大转变。由于网络功能无需建立在专用的硬件和软件上，功能差异将主要体现在软件中。从安全的角度来看，漏洞的更新和修补将变得简便。但软件依赖度的提高以及频繁更新的需求将大大提升第三方供应商和补丁管理程序的地位。

网络切片技术使同一物理网络上不同服务层高度分离，进而可在整个网络上提供差异化服务。从安全的角度来看，每个网络切片都有不同的安全要求，攻击者的攻击面增多。

移动边缘计算技术减少了集中化的体系结构，允许网络将流量引向终端用户附近的计算资源和第三方服务，从而确保较短的响应时间。从安全的角度来看，边缘计算将增加攻击者的整体攻击面和潜在入口点的数量，并为攻击者创造了更多恶意假冒网络部件和功能的机会。

此外，电信供应链的复杂性将更加突出。各种现有的或新的参与者(集成商、服务提供商、软件供应商等)将更大程度地参与到网络关键部门管理工作中去。第三代合作伙伴计划(3GPP)的SA3工作组目前正在着手解决有关的5G安全问题。

欧盟的5G生态系统和部署

为促进欧盟部署5G基础设施和服务，“欧盟5G行动计划2”为5G基础设施的公共和私人投资制定了路线图，计划最晚到2020年底推出商用5G网络。

运营商部署计划将采用分阶段的方式引入5G网络的关键创新技术。在第一阶段(极短期或短期)，5G部署将主要在非独立网络中进行，其中仅将无线接入网络升级到5G技术，核心网仍依赖现有的4G技术。在后续阶段(中期到长期)，需要部署独立5G网络，包括5G核心网和各类新功能。在此过程中，5G网络基础设施的主要利益相关者包括以下几类：

移动网络运营商(MNO)：为用户提供移动网络服务的实体，在第三方的帮助下运营自己的网络。移动网络运营商扮演着核心决策角色，能够充分利用其网络影响整体的安全运行。

MNO的供应商：为MNO提供设备或服务的实体，包括但不限于：电信设备制造商以及其他第三方供应商(例如，云基础架构提供商、系统集成商、安全和维护承包商、传输设备制造商等)。

设备和服务供应商的制造商：提供能够接入5G网络和组成5G控制平面中托管服务的物体和服务组件(例如智能手机、互联车辆、电子医疗)的实体。

其他：包括5G移动网络的服务和内容提供商以及终端用户。在欧盟提供服务的MNO必须遵守欧盟和各成员国的法律。成员国有关主管部门有权执行一般性授权，以确保MNO获得提供电信网络或服务的权利并履行特定义务。目前，MNO的供应商公司屈指可数。从市场份额的角度来看，主要供应商包括华为、爱立信、诺基亚、中兴、三星和思科。此外，MNO的其他重要第三方供应商还包括一系列提供各种服务(如网络管理和维护、数据中心等)的分包商。这些分包商可能与MNO处于不同的国家。值得注意的是，全球电信供应链的复雜性和相互依存性，以及许多欧盟使用或建设的网络系统的大部分制造商和第三方支持公司并未处于欧盟。

欧盟成员国对5G网络安全风险的评估

报告遵循ISO/IEC：270053风险评估方法，基于有关用例和可能场景的假设，对以下参数进行评估，并在最后给出了一些风险场景和缓解措施。

威胁种类

本地或全球5G网络中断(可用性);暗中监视5G网络基础设施中的流量/数据(保密性);修改或重路由5G网络基础架构中的流量/数据(完整性、保密性);通过5G网络破坏或更改其他数字基础架构或信息系统(完整性、可用性)。与现有网络相比，经济和社会功能对5G网络的依赖将更大，将可能会大大加剧5G网络中断带来的潜在负面影响。5G网络面临的威胁的严重性主要取决于以下几个因素：受影响的用户数量和类型;事件发现或修复之前所需的时间;受影响的服务类型(公共安全，紧急服务，卫生，政府活动，电力供应，水供应等)以及损害或经济损失的程度;被破坏的信息类别。

威胁实施者

表1列出了报告梳理的几种主要威胁实施者。

以下对威胁实施者攻击和企图攻击5G网络基础设施的能力(资源)和意图(动机)进行评估：国家(或国家支持的)实施者构成的威胁最严重，其可对5G网络进行持续、复杂的攻击，具有充分的动机和意图，也具有相对来说最强的能力。这些攻击可能非常复杂，并对公众基本服务产生重大影响，从而摧毁公众对移动技术和运营商的信任。例如，国家(或国家支持的)实施者可能会利用未记录在案的功能或攻击关键基础设施，从而导致电信服务的大规模中断或对其造成严重干扰。部分成员国已经确定某些非欧盟国家的网络进攻计划对其国家利益构成了威胁。

在某些情况下，内部人员或分包商也可能成为潜在的威胁实施者，尤其是为成员国服务的人员或分包商，因为它们可以被其他国家视为获取关键目标资产的渠道。

受威胁资产

对运营商而言，5G新功能的引入将需要对现有网络进行重新设计。表2按照以下两类标准对各类技术资产的敏感性进行了评估：影响的类型，即保密性、可用性、完整性受到的损害程度;影响的规模，即用户、持续时间、受影响的基站或小区数量、被更改或访问的信息量等。

在考虑关键资产时，以下非技术资产类别(包括用户组、地理区域、关键基础架构等)也需要特别关注：NIS指令下的基本服务运营商和关键基础架构运营商;政府实体、执法部门、公共保护和救灾机构、军事部门;网络安全法规未涵盖的关键部门/实体;战略性私人公司;在5G网络出现故障时没有备用解决方案的区域或实体。

各种脆弱点

1.硬件、软件、流程和策略相关。与任何其他数字基础设施一样，5G网络可能会涉及一系列通用技术脆弱点，这些脆弱点可能由任何一个利益相关者安全流程中的潜在漏洞引起，也可能会对软件和硬件产生影响。由于5G网络主要建立在软件基础上，主要的安全脆弱点可能使威胁实施者更容易将恶意后门插入产品中，并使其更难被发现。

对于移动网络运营商及其供应商来说，以下与流程或配置相关的脆弱点特别值得关注：缺乏专业、训练有素的人员来保护、监视和维护5G网络;缺乏足够的内部安全控制、监视实践、安全管理系统以及风险管理实践;安全性或操作维护程序(例如，软件更新/补丁程序等)管理不足;不遵守或未正确执行3GPP标准;不良的网络设计和架构;网络和IT基础架构的物理安全性差;针对本地和远程访问网络组件的策略不足;采购过程中缺乏安全要求或安全要求不足;不良的变更管理过程等。

2.供应商相关。在5G网络中，第三方供应商提供软件和服务的作用日益增强，导致更多的脆弱点暴露风险。各供应商的风险状况可以根据以下几个因素进行评估：第一，供应商受到非欧盟国家干涉的可能性。以下因素的存在(包括但不限于)可能会加剧这类干涉的产生：供应商与特定第三国政府之间的紧密联系;第三国立法，尤其是没有立法、民主制衡，或者其与欧盟没有安全或数据保护协议的第三国;供应商的公司所有权特征。第二，供应商保证供应的能力。第三，供应商的自身供应链的控制程度、产品整体质量和网络安全实践水平。

3.缺乏多样性。在单个网络中，高度依赖单个供应商会导致对特定解决方案的依赖，这将使从其他供应商获取解决方案变得更加困难，尤其是在解决方案无法完全互操作的情况下。在国家和欧盟层面，供应商缺乏多样性会增加5G基础设施的整体脆弱性。一个或多个网络的依赖关系也会显著影响各成员国和整个欧盟的弹性并造成单点故障。此外，如果市场上供应商的数量有限，那么供应商开发更安全产品的动力就会降低。

风险场景举例

根据前几节所列出的有关各种参数的调查结果，确定了许多战略性风险场景，这些风险场景的特征是：风险与整个欧盟相关;风险将导致非常高或潜在的系统性影响;随着5G网络的发展，风险发生的可能性正在增加。

以下场景反映了不同参数(威胁、威胁实施者、资产和脆弱点)的组合，但并未涵盖所有风险。

1.安全措施不足。网络配置错误：国家(或国家支持的)实施者利用配置不当的系统和架构，通过其外部接口渗透到5G网络中，导致网络核心功能受到损害，或者利用边缘计算节点来破坏信息保密性和分布式服务;缺少访问控制：具有网络管理员权限的分包商由于第三国法律要求或员工的恶意行为采取破坏行动，从而导致保密性、完整性、可用性遭到破坏。

2.供应链风险。低質量的产品：由国家(或国家支持的)实施者利用恶意软件进行间谍活动，滥用质量低劣的网络组件，利用意外脆弱点影响核心网络中的敏感元素等;单一依赖性：MNO从单个供应商那里获取大量敏感的网络组件或服务。但由于该供应商的供应不足使其设备可用性、更新能力大大降低。

3.威胁实施手段。通过5G供应链进行国家干预：敌对国家(或国家支持的)实施者对其管辖范围内的供应商施加压力，进而通过后台漏洞对敏感网络资产进行访问;有组织犯罪集团利用5G网络：有组织犯罪集团通过控制5G网络体系结构的关键部分，破坏各种服务，进而勒索依赖于该服务的企业或MNO来获取利润。例如，“网络钓鱼”，在线骗局、窃取用户的隐私数据等。

4.关键系统依赖性。关键基础设施或服务被破坏：恶意黑客通过控制专用网络切片来破坏信息/数据的完整性和应急服务;5G网络大规模故障：自然灾害、国家(或国家支持的)实施者、有组织犯罪集团对能源系统或其他支撑系统进行攻击，导致大规模电力供应中断等事件。

5.终端用户设备。利用物联网技术：黑客团体、国家(或国家支持的)实施者获取物联网等安全性较低的设备(例如工业自动化控制设备、运输容器、传感器、平板电脑和智能手机、家用电器等)的控制权，通过信令过载来攻击物联网络。

现有的缓解措施

第一，标准方面，3GPPSA3已经解决了一些与5G安全相关的问题，尤其是端到端加密技术;第二，根据欧盟电信法规，欧盟成员国可以要求在其境内提供服务的电信运营商承担一定义务;第三，NIS指令要求在能源、金融、医疗保健、运输、供水等领域提供基本服务的运营商采取适当的安全措施，并将严重事件通报相关国家主管部门。NIS指令还包括在跨境风险和事件发生时各成员国之间的协调问题;第四，欧盟和国家层面的其他安全框架还包括数据保护和隐私规则(尤其是通用数据保护法规和电子隐私指令)，以及适用于关键基础架构的一些要求;第五，各MNO已采用各种安全措施，包括技术措施(例如，加密、身份验证、自动化、异常检测等)和与过程相关的措施(例如，脆弱点管理、事件和响应计划、用户权限管理、灾难恢复计划等)。

《报告》得出的结论

5G技术和环境的不断发展可能会加剧以上各类挑战。5G网络技术和标准虽然改进了安全性，但网络架构中的新功能以及广泛的服务和应用也将带来一些新的重要挑战。

(一) 5G将增加网络整体攻击面及潜在切入点的数量。5G网络边缘的增强功能和集中程度更低的体系结构意味着核心网络的某些功能可以集成到网络的其他部分，从而使相应设备的敏感性加剧;5G设备中软件重要性的提升将导致与软件开发和更新过程相关的风险增加，从而引起配置错误等新风险。

(二) 5G第三方供应商在供应链中的作用更加突出。由于5G第三方供应商在网络或区域中占有重要地位，其也更容易成为攻击目标。威胁实施者(尤其是非欧盟国家或非欧盟国家支持的实施者)具有对欧盟成员国电信网络进行攻击的动机和资源，其可用的攻击路径数量也会因第三方供应商的作用升高而增加。对单个供应商的依赖加剧了在该供应商出现潜在风险时所要面临的风险。

(三)5G广泛服务和应用对网络安全提出更高要求。未来，5G网络会成为广泛服务和诸多关键IT应用程序支撑环境的重要组成部分。5G广泛服务和应用将进一步对5G网络安全有关的性质(如保密性、隐私性、完整性、可用性等)提出更高要求。这也是对欧盟成员国国家安全能力的重大挑战。

下一步工作重点

(一)重新评估当前政策和安全框架。欧盟成员国采取必要缓解措施的重要一步是重新评估5G及其生态系统的当前政策和安全框架。找出现有框架和执行机制中的潜在问题，包括网络安全法规的实施、公共机构的监督作用、运营商和供应商各自承担义务和责任等。

(二)充分利用現有网络安全措施。现有网络安全措施主要涉及适用于前几代移动通信网络并且对未来5G网络的部署仍然有效的安全性要求。3GPP标准针对许多已识别的风险，尤其是那些影响核心网络、设备或访问级别的风险，也定义了一些应急措施。然而，5G与4G的根本性差异意味着在4G网络上的安全措施可能无法有效缓解当前已确定的5G网络安全风险。此外，某些5G网络安全风险的性质和特征决定了其无法仅通过技术措施来解决。

(三)评估并建立风险管理措施工具箱。在实施建议书的后续阶段可对各类缓解措施进行评估。同时，还会考虑欧洲工业能力在软件开发、设备制造、实验室测试、合格评定等方面的发展水平。最终，委员会将建立一个适当的、有效的、有针对性的通用风险管理措施工具箱，以缓解欧盟成员国在此过程中确定的5G网络安全风险。

第2篇：食品检验报告带入性风险的防控探讨

食品检验报告实际就是食品检验机构根据食品安全标准、相关法律条款以及食品检验规范等，对食品展开全面、深入的检验，并根据最终结果，出具各项检验数据及真实、客观的检验报告。但需要指出的是，食品检验报告自身也会造成诸多风险，因而需要采取各项措施加以防范，以此来提高其实效性与客观性。

注重审查机制

依据最新修订的《行政诉讼法》可得知，其第33条内容对行政诉讼证据进行详细详细分类;针对产品质量检验报告而言，则属于一种有着非常强专业性的技术鉴定。对于所得到的检验报告来讲，需及时审查鉴别，尤其是对审查检验报告内容、形式等，不能发生外行审查内行的尴尬情况。需要以基层人员执法实况为出发点、落脚点，分别在审查鉴别的高要求及重要性面前，以及检验报告出炉到送给当事人之间，构建项目审查机制，发挥双重业务指导作用(即局稽查大队与业务科室)，这样才能更好的规避、预防检验食品的错误发生，消除由此所造成的严重后果。

以一种客观姿态去看待食品抽样检验结果

检验报告的基本生命为“检验结果仅对来样负责”。以抽样方法、标准的科学性前提为基础，现场笔录、抽样记录单以及检验报告当中的抽样基数记录与判定，会对整个送检样品的鉴定结论与准确性产生直接影响。但需要强调的是，检验结果与抽样阶段此地、此批次以及存量之间所存在的关联性，以及后续处理期间，鉴定结论内收还是溯及力外延的问题，需从根本上做到具体问题、具体分析。将抽样当中一些比较常见的食用农产品水分超标为例，借助既往常识来进行理解，因受到存放时间以及储存环境等因素的综合影响，产品会出现受潮情况，因而会造成抽检不合格，此检验结论仅局限于抽检过程中此店同一个存放点以及相同批次的存量。因此，需要注重各项内容的记录与收集，以一种客观姿态去正视抽样检验，最大程度提高检验的准确性与实效性。

对补入证据有效固定

针对检验报告而言，当接收后，需及时送达，此乃基层单位及相关工作人员的基础性工作。依据时效性原则，在还没有送达之前，需要同时完成各种资料的接收，比如进销单据、抽样单、抽样计划通知及抽样时现场笔录等，并对现实情况及数据全面掌握，为更好的在送达时依据开展现场检查，奠定坚实基础，并为更好的处理涉案食品，做好各项准备。还需要指出的是，若抽样痕迹的关键项出现填错或者漏填的情况，比如检验报告、抽样单等，那么便需要对整个检验报告的证明力、溯及力及准确性给予慎重考虑，因而这些问题可能会导致检验报告直接丧失效力，或者是无法进立案程序等情况。以检测依据为对照，就整个检验项目进行查看，并对标准要求进行核对，乃是对检测依据进行倒查，并就其正确与否进行明确的重要方法。在实际检查时，在所列出的标准当中，查看是否有所需要检验的项目，另外，还需要查看标准要求在引用上正确与否等。此些内容对检验报告的合法性会产生直接影响。

依法循制后续处理

最新修订的《行政处罚法》中明确指出，不遵守法定程序，或者没有法定依据的，那么行政处罚均无效。此乃相关执法部门在既往抽检风波当中出现失声、失利情况的主要根源所在。针对那些不合格的食品检验报告来讲，初期阶段的检验报告，并非整个检验的最终定论，对于程序性事实来分析，其包含诸多内容，不仅有是否剥夺当事人陈述申辩权，而且还包含是否提供救济途径，除此之外，还包括是否遵循时限规定以及是否越权滥权等。在整个诉讼程序当中，针对当事人所提出的实体性异议，或者是程序性异议，如果得到认定，如有充足证据可以证明鉴定结论与《关于行政诉讼证据若干问题的规定》(最高人民法院)中所规定的情形相符，那么整个检验报告便会丧失其应有的效力，而且已给出的处罚决定还会出现被撤销的情况。所以，在将检验报告向当事人进行传送时，不管当事人有无提出复检，都需要听取其对食品被判定为不合格所发表的各种意见，并且还需要在案卷资料当中，比如询问笔录等，进行详细、准确的记录，并从中对那些可能对检验报告合法性、有效性造成影响的因素进行认真分析，最大程度规避先入为主的错误或片面的执法惯性。

综上，伴随当今抽检类案件被诉事件的逐年增加，检验报告作为一种特殊的证据，其准确、规范与否，会对被诉具体行政行为是否合规、合法产生重要影响，甚至起到决定作用。而对于检验人及检验机构来讲，则负责所出具的检验报告，但对于执法人员及执法机构来讲，需要对所下达的处罚决定予以负责。因此，要想更好的防控食品检验报告带入性风险，需要各个部门、各个环节之间的緊密配合，并依据相关法律、规范来开展工作。

作者：张元元

第3篇：中国非金融类上市公司财务安全评估报告

2014年下半年至2015年5月，中国沪深两市股指全面“逆袭”，大盘指数屡创新高。根据Themis纯定量异常值评级模型就2015年非金融类上市公司财务安全情况进行了分析总结发现，相对于投资者们表现出的极大投资热情，上市公司整体却呈现明显下行趋势，财务安全状况为近5年最低，我国实体经济态势与股市变化存在明显反差。以下详细报告内容为广大投资者、金融机构和监管部门提供参考。

中国非金融类上市公司

总体财务安全状况分析

2015年FSI总指数下降到近10年来历史最低点

从2008年到2015年，中国非金融上市公司财务安全总指数(Financial security index，简称FSI总指数)呈现先升后降态势，2011年FSI总指数达到最高值，从2012年开始，FSI总指数已经连续4年呈现持续下降趋势，2015年FSI总指数下降到近10年来历史最低点，且下降速度较2014年进一步加快。

根据Themis FSI总指数分析，2015年，中国非金融上市公司总体财务安全状况是近10年中最差的一年。中国上市公司总体财务安全形势将更为严峻。2015年FSI总指数为5227.35 点，较上年度下降了108个基点，降幅为2.02%。

通过近10年FSI总指数与GDP增长率的线性回归分析， FSI中国非金融上市公司总指数量化指标趋势与我国GDP年增长率趋势呈现正相关关系，FSI总指数的量化指标预测年度GDP增长率准确率非常高。根据2015年FSI总指数预测值和往年调整值分析，2015年，在我国宏观经济环境和宏观经济政策没有明显变化的情况下，我国GDP增长率将在2014年GDP增长率基础上进一步下降，预计2015年全年GDP增长率为7.05%左右。

上述数据反映出，2015年中国宏观经济仍然处于下行通道，实体经济经营和财务困难没有得到根本抑制，企业财务风险进一步加大，应引起国家和有关部门的高度重视。为了确保2015年我国宏观经济(GDP)增长达到既定目标，有必要在现行经济政策基础上，适度放宽宏观经济政策。

从宏观经济风险角度看，我国上市公司总体财务安全状况尚在可控范围，不会出现重大系统性财务风险。但个别行业已经出现局部风险，如房地产业。从投融资角度看，2015年我国总体投融资风险偏大，从事投融资业务时应更为谨慎。

各市场财务安全状况分析

——中小板表现最好，主板风险渐显

分市场来看，2015年主板市场上市公司财务安全指数远低于中小板和创业板，预计2015年将是主板上市公司投资价值降低、风险逐渐显露的一年。中小板市场上市公司整体财务安全状况平稳，是三个分市场中表现最好的板块，Themis预计2015年中小板上市公司的投资价值将逐步展现，成为最具投资价值的分市场。创业板市场上市公司整体财务安全状况虽有下滑，但总体风险可控，财务风险高于中小板，但远低于主板。对于2015年来说创业板仍具有一定投资价值。

三大产业和25个行业的财务安全分析

第二产业最佳、第三产业最差;

家电业最好、房地产业最差

结合申万行业分类标准和Themis模型分类标准，中国三大产业中，第一产业所属1个一类行业，即农林牧渔业;第二产业所属18个一类行业，即采掘、化工、钢铁制造、有色金属、电子、汽车、家用电器、食品饮料、纺织服装、轻工制造、医药生物、公共事业、建筑材料、建筑装饰、电气设备、机械设备、国防军工以及综合行业;第三产业所属6个一类行业(金融行业除外)，分别是交通运输、商业贸易、休闲服务、计算机、通信以及房地产行业。

2015年，从三大产业的Themis FSI总指数变化情况可以看出：

1.三大产业的FSI总指数均处于下降通道中，说明宏观经济下行对三大产业均造成不同程度的影响。

2. 第二产业上市公司的总体财务安全状况好于第一产业和第三产业，是三个产业中表现最好的产业。第二产业上市公司总体处于安全区，系统性风险较低。这对基础制造大国的我国来说是一个好消息。

3. 第三产业上市公司的总体财务安全状况最差，整体财务安全状况甚至低于第二产业一个等级，且下滑速度没有得到抑制，可能已经存在局部风险。第三产业一直以来是国家重点扶持的产业，当前局面下应当立刻采取宏观政策措施快速扭转这一不良局面。

4. 第一产业上市公司的总体财务安全状况处于中游水平，但下滑速度较快。虽好于第三产业，但整体安全性也不容乐观。

2015年，通过Themis评估预测，中国三大产业25个行业的财务安全状况特征如下：

1. 2015年，在中国三大产业的25个一类行业中，有5个行业总体财务安全状况上升，5个行业总体财务安全状况持平，15个行业总体财务安全状况下降。行业总体财务安全下降行业占比60%。下降行业占比近5年中最高。

FSI总指数上升的5个行业包括：电气设备、家用电器、通信、钢铁制造、化工行业。

FSI指数基本持平的5个行业包括：轻工制造、有色金属、电子、休闲服务、建筑装饰行业。

FSI指数下降的16个行业包括：医药生物、食品饮料、汽车、纺织服装、计算机、交通运输、商业贸易、农林牧渔、公共事业、机械设备、国防军工、采掘、综合、建筑材料、房地产。

2. 2015年，25个行业中财务安全状况上升最快的行业是电气设备行业，行业FSI指数上升7.43%，发展趋势在25个行业中表现最好。

3. 2015年，FSI行业指数最高的行业是家用电器行业，指数值为6520.83，行业整体安全性上在25个行业中表现最好。

4. 2015年，25个行业中财务安全状况下降最快的行业是采掘业，行业FSI指数下降800.24点，降幅达到-16.37%，下降趋势在25个行业中最快。

5. 2015年，Themis FSI行业指数最低的行业是房地产行业，行业FSI指数值为2181.54，是近5年该行业最低分。行业整体安全性上在25个行业中表现最差。

各地区上市公司财务安全分析

——江西省上市公司财务安全质量最高;天津市则下滑最快

地区财务安全分析是通过对比各地区上市公司财务安全状况，反映一个地区上市公司总体的财务安全水平和财务风险的高低。

2015年，一些地区企业经营出现恶化趋势，甚至出现中小企业倒闭潮，当地银行坏账率随之高企。因此，有必要分析我国各地区上市公司整体财务安全状况是否受到影响。

统计发现我国各地区FSI综合指数呈现如下特点，

1. 2015年，江西省FSI地区指数排名第一位，增长6.66%，增长幅度位居第三位，且近5年地区FSI综合指数稳居前五，可见该地区上市公司整体财务安全质量保持着领先地位的同时自身也在不断改进和完善。

2. 在Themis FSI地区指数排名前十中，经济大省(依据2014年省份GDP排名前十)占5席，分别是广东省、江苏省、山东省、浙江省、河北省。从大区来看，华东地区财务安全状况最好，其他依次是华中地区、华南地区、东北地区、西南地区、华北地区以及西北地区。这说明地区经济越发达，所属上市公司的经济活力和财务安全性越高，这从FSI指数排名可明显看出。

3. 2015年，天津市FSI指数下滑快于其他各省份，与去年同期相比下降幅度达到20.70%，说明天津市所属上市公司财务安全状况急剧下滑。其他地区FSI指数下滑幅度较大(超过10%)的还有4个省份，分别为：青海省(14.85%)，海南省(11.54%)，黑龙江省(11.01%)，内蒙古自治区(10.46%)。

4. 2015年，有8个省份FSI指数不同程度上涨，分别为：湖北省(6.83%)，河北省(6.75%)，江西省(6.66%)，贵州省(5.52%)，安徽省(4.82%)，宁夏回族自治区(3.76%)，河南省(0.95%)，重庆市(0.70%)。

上市公司财务安全等级分析

上市公司财务安全等级总体分析

——最优秀上市公司仅5家;出现财务风险的公司多达610家。

2015年，在全部非金融上市公司样本中，中国财务安全最优秀上市公司(AAA级)有5家，占所有非金融上市公司总数的0.22%;较优秀上市公司(AA级以上)170家，占比7.54%。总体看，优秀上升公司比例不到总数的8%。

同时，2015年已出现财务风险或重大财务风险的上市公司(CCC级以下)比例为27.04%，总数为610家，比2014年增加32家，出现财务风险上市公司的数量正在不断增加。

财报粉饰嫌疑的公司数量在增多

——上市房企财务粉饰嫌疑最多;应付科目的粉饰占比最高，占85%

通过Themis纯定量异常值评级分析看，在2015年进行财务安全评级的2256家样本中，有823家上市公司存在不同程度的财务报表粉饰嫌疑，比2014年增加79家，占全部样本上市公司的36.48%。

从行业情况看，在130家房地产上市公司中，有91家存在不同程度的财务报表粉饰嫌疑，行业占比达70%;第二是商业贸易行业，82家上市公司中存在粉饰嫌疑上市公司46家，行业占比56.1%;第三是综合行业，47家上市公司中存在粉饰嫌疑23家，行业占比48.94%。

存在财务报表粉饰嫌疑、同时又存在财务风险的上市公司(低于CCC级、40分)数量为631家，占所有存在财务风险上市公司总数的76.67%。

上市公司的财务报表粉饰最严重的会计科目是应付科目，本科目存在应付账款藏匿的粉饰嫌疑公司占所有存在粉饰嫌疑公司的85%;其次是销售成本科目，粉饰嫌疑占比12%;存在粉饰或非正常现象公司占比排第三，为11%。

作者：蒲小雷 韩家平

第4篇：安全风险评估报告

凤翔县供电分公司 安全风险管理评价报告

一、风险控制效果评价范围及目的评审企业开展风险分析以来在生产、管理、服务、活动等所有过程中，危险源识别是否全面，是否有遗漏;风险控制措施(方案)是否充分、有效，是否将风险降到可接受水平，在落实控制措施中是否产生新的危险源，是否需要补充完善控制措施，风险控制措施是否已被用于实际工作中，在面对诸如完成工作的压力等情况下是否被忽视。并在此基础上，进一步分析评价，评定危害程度和影响范围，合理划分风险等级，确定优先控制顺序，作为来年制定企业职业健康安全管理目标、安全工作计划和隐患治理方案，修订完善运行控制程序、操作规程、应急预案的依据，并采取措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度，达到预防事故，确保安全健康的目的。

二、风险控制效果评价组织 企业成立了两级风险评价组织，即公司风险评价组和站所风险评价小组。要求各级风险评价人员严格按照《风险评价及风险控制程序》，认真履行各自的职责,做好风险控制效果评价工作,为预防和控制事故提供可靠依据。

三、风险控制效果评价情况 开展安全标准化以来，各项风险控制措施得到有效落实，全面实现了职业健康安全目标。具体如下：

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础上，还必须执行检修作业条件确认和验收制度，项目单位必须保证检修项目达到安全环保要求，具备检修条件;检修单位必须保证检修质量达到安全环保要求，并相互监督和确认。

2、强化对关键装置重点部位和重大危险源的监控和管理。在厂级综合巡查、专业巡查和

二、三级监控网络以及视频监控系统的基础上，建立完善关键装置重点部位企业管理人员定点承包机制，完善应急处理方案。

(三)认真开展安全生产事故隐患排查治理，防范事故发生。对检查中发现的问题和隐患限期整改，对发现当天就能整改的问题和隐患，均立即整改绝不让其过夜;对暂时不具备整改条件的，均做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，制定严密的监控措施，杜绝和防范事故发生。发现的问题和隐患已全部按要求整改完成，达到了预期效果，期间企业安全生产平稳运行。这说明我公司隐患排查治理工作初见成效，真正起到消除隐患、防范事故的作用。

(四)做好安全教育培训，提高全员安全意识和技能。企业在抓安全教育上，严格执行“三级安全教育”，对新进厂的人员按要求进行了厂级教育，同时督促、检查

二、三级安全教育，使他们熟悉、掌握必要的安全技术知识和自我防护技能，达到要求后方可上岗操作。对换岗、转产、复工人员，各单位均按要求进行了安全技能和岗位操作法的培训，

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凤翔县供电分公司

2、加强对易燃易爆生产装置、设施、防雷防静电设施的检查，并定期检测。

3、应加强消防设施及器材的维护保养，定期更换灭火器，使其处于完好状态。

4、即时更新安全管理制度、岗位安全操作规程和作业安全规程，按相关的法律、法规的有关规定予与补充和完善，持续改进。严格执行安全监督检查制度。

5、加强对职工的安全、危化品知识、事故应急处理、消防、个人安全卫生防护的培训。

6、继续强化设备管理。各类特种设备、压力容器、压力管道及其安全附件必须严格按照《特种设备安全监察条例》的各项规定，定期检测并合格，经常对设备进行保养、维护。

7、严格执行工艺操作指标、操作规程，严禁超压、超温、超负荷运行。防止快速放料，防止工艺操作错误而引起温度、压力过高，导致事故发生。

8、安全检修必须按检修操作规程作业。采取隔绝、置换、吹扫与清洗等措施后，经取样分析合格，在有人监护的情况下，才可以进行检修作业。

五、结论凤翔县供电分公司全年，企业无社会灾害性事故，无重大火灾、爆炸事故，无因工死亡和重伤，无轻伤，无职业病发生，发生轻微伤害，完成了企业职业健康安全管

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第5篇：安全风险评估报告

甘州区安阳乡王阜庄小学、幼儿园 2018春学期学校安全风险评估报告

一、评估对象

安阳乡王阜庄小学、王阜庄幼儿园全体师生人身安全，学校财产安全。

二、评估目的

1.本着对人民利益高度负责的精神，贯彻落实“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针。

2.找出安阳乡王阜庄小学、幼儿园存在的对师生伤害的危险因素。

3.在风险事件发生之后，对于风险事件给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损失进行量化评估。

三、评估单元

根据学校教育教学的特点，结合实际，学校安全风险评价共分七个单元。

1.营养餐和突发公共卫生事件; 2.体育教学中突发伤害事故安全; 3.防洪、防地震等自然灾害事件; 4.校园踩踏事故安全; 5.防火安全; 6.溺水事故; 7.校园安保。

四、危险辨识

按学校安全风险评价的七个单元的划分，在学校安全中会出现群体性公共卫生、突发伤害、踩踏、火灾、自然灾害、溺水、恐怖袭击等事故。

五、风险程度

(一)学校安全基本情况

安阳乡王阜庄小学共有5个教学班，有专职教师7人，学生67人。附设幼儿园1所，有招聘教师2人，在园幼儿33人。所有学生、幼儿都来自于本村。校园总占地9600平方米，建筑面积1021平方米。

近十多年来，我校几乎没发生过安全事故，只有2例学生由于玩耍摔伤的轻微事故。

(二)划分单元具体情况 1.突发公共卫生事件

突发公共卫生事件分为群体性中毒事件和疾病传染性事件。 学校自实行营养餐工程以来，严把食品原料进出货关和加工关。但由于路程远，学生少，所需原材料少，供货商所供材料来源有时不明确，还供应面包，存在安全隐患。另外，学校厨房卫生条件差、基础设施缺乏，加之气候的变化异常，群体性事件和疾病传染性事件极易发生。风险等级：中。

2.体育教学中突发伤害事故安全 体育教学中突发伤害事故具有伤害小、人数少的特点。由于学生自我保护意识差，学校的教材教具、场地设备差，体育教学中的突发伤害事故有发生。风险等级：低。

3.防洪、防地震等自然灾害事件

因自然环境和地质结构等因素，学校防洪和防震等自然灾害事件不易发生。风险等级：低。

4.校园踩踏事故安全

学校学生多少、活动场地充足，不易出现踩踏事件。风险等级：低。

5.防火安全

学生年龄结构小，加上防火设施设备条件差，教学楼线路老化等原因，火灾事故极易发生。风险等级：中。

6.溺水事故

容易在脱离学校、家长的监管下发生此类事故。风险等级：低。

7.校园安保

学校没有专职保安，都有教师兼职，容易出现懈怠现象。风险等级：低。

六、风险承受能力分析

学校安全事故是不能承受的，究其原因：

1.给家庭带来灾难和悲剧。如一名年级二学生在学校上课期间摔伤，使得她家老人、父母的精神受到不同程度的伤害。 2.给社会带来不稳定因素。一起事故发生后，往往会成为人们谈论的热点话题，特别是群死群伤事故，伤亡人中往往有无辜者，这类事件一旦发生，公安机关、教育部门将会浪费巨大的人力、物力、财力来平息这个问题。

3.给学校声誉带来损失。事故会使学校将更多的精力用于挽回声誉，从而忽视了学校的教学质量，这将造成学校教育教学质量的倒退，使得学校因此而没落。

七、学校安全控制措施

(一)突发公共卫生事件控制措施

1.根据甘州区教育局所发的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。

2.建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发卫生事件防治措施落实情况。

3.广泛深入地开展突发公共事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的突发卫生应急处置能力。

4.建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨午检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5.开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、宿舍、食堂、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

(二)体育教学中突发伤害事故安全控制措施

1.强化工作职责，完善应急预案的制定和各项措施的落实。 2.充分利用各种渠道进行体育安全知识的宣传教育，组织、指导体育安全常识的普及及教育，广泛开展体育安全和有关技能训练，不断提高广大师生的防范意识和技能。

3.认真搞好各项物资保障，严格按照要求积极落实教材教具、抢救物资，强化管理，保持良好的备战状态。

(三)防洪、防地震等自然灾害事件控制措施 1.完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。 2.做好防自然灾害的宣传教育、组织防灾害的演习工作。提高广大师生的防范意识。

3.接到上级指令或天气监测预报信息、预警信号，需要停课，则通过学校通讯网络成员第一时间将信息传递给有关老师、学生、家长，立即采取措施停课放假。

(四)校园踩踏事故安全控制措施

1.学校领导一定要重视楼道拥挤踩踏等突发事件，在楼道张贴警示行走标语，将安全工作的各项职责层层进行分解，落实到人，每一个班主任、任课教师都要担负起对学生进行安全管理和教育的责任，想方设法减小安全事故发生。

2.全体教职工(特别是班主任)要做好如何应对火灾、暴力、高楼遇险、拥挤踩踏等突发事件的心理教育与技能培养，做到突发事件不惊慌，要沉着，不起哄。(建议学生处负责) 3.要从学生实际出发，在出操、集合、上下课等上下楼梯的活动中，不强调快速、整齐，适当错开时间，分年级、分班级逐次下上楼，安排教职工(下一节上课教师上课前，在楼梯口守候学生上楼梯并做好疏散工作;上一节上课教师在下课后组织本班学生下楼梯)负责维持秩序，管理学生。学生晚间下自习，上自习教师必须值班，上午、下午最后一节上课教师要特别注意疏散学生下楼道。

4.楼梯间必须安装应急照明设施，要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，及时消除安全隐患，出现停电或楼梯间照明设施损坏时，要及时开启应急照明设备，及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯通畅。要加固已损坏的楼梯扶手，更换不符合购置安装规范的楼梯间照明设施，并落实专人定期检修，发生损坏及时修复或更换。校舍楼梯、通道的设置要符合安全要求和国家有关规范。

5.要制定预防校园拥挤踩踏事故的应急预案，做好防范。

(五)防火安全措施

1、学校各位教职工应严格执行防火部位的安全制度和安全操作规程，懂得正确使用灭火器和消火栓，经常对本单位消火栓、灭火器材进行检查、维护、保养，保持其良好状态。认真进行防火安全检查，做好记录。

2、图书阅览室、闲置的教室等应切断电源，关闭用电设施，对本部位防火工作经常检查，做好记录。

3、定期组织师生员工听取消防安全知识讲座。

4、每学年在消防主管部门的指导下进行一次全校性消防疏散演习。

(六)防溺水安全措施：

1.学校利用广播、宣传栏，班主任利用板报、班会对学生进行预防溺水安全教育。

2.每年开学初，学校召开家长会，对学生安全提出具体要求，并与家长、学生签定安全责任书。

3.教育学生不要在放学、上学时段，在没有任何保护措施的情况下私自结伴去游泳，防患于未然。

4.学生在天气炎热或下暴雨时，最容易发生溺水事故，班主任要加强组织领导，将安全放在第一位。

5.班主任、任课教师每节课上课前要清点学生人数，对未到校的学生要查明原因，及时与家长取得联系，预防学生私自外出发生意外溺水事故。

6.发挥学生干部的作用，做好对学生私自结伴去游泳苗头的劝阻工作，并及时报告班主任或学校。

7.学校要建立健全预防学生溺水事故的安全防范制度。把任务落实到部门、班级，实行各负其责的防范工作机制。

8.学校应当加强在水渠、池塘等易发生溺水的地方巡查。 9.学校组织学生参加的集体劳动、社会实践等活动时，活动地点或途中有河流、湖泊的，要落实预防学生溺水事故的相关措施。

(七)校园安保措施：

学校配备安保器械不足;上级没有给学校配专职安保人员，学校只好让教师顶岗;学校在校园关键部位安装电子监控;认真落实外来人员进出校园盘查询问制度，并做好记录，禁止外来车辆入校;在学生上下学、上操、下课期间等重要时段，学校安排保安和值班人员维持秩序，保障学生安全。

安阳乡王阜庄小学 2018年2月27日

第6篇：卫生院食品安全风险评估报告

中心卫生院食品安全风险

评估报告

一、评估的依据和主要目的。

我院开展食品安全风险评估主要依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《食品安全风险评估管理规定(试行)》文件精神开展此项工作，通过开展评估，全面排查我镇辖区内食品安全隐患，建立健全食品安全监管长效机制，不断提升监管工作水平，在群众中牢固树立“食品安全无小事”的思想观念，确保我镇食品环境安全健康，规范有序。

二、评估方法和步骤。

按照上级党委政府和县卫生局的相关要求，结合我镇实际，在全镇范围内开展食品安全大检查，对检查出的食品安全隐患和风险进行综合评估。

我镇紧紧围绕食品安全卫生工作是一项民生工程这一宗旨，认真履行职责，坚持高标准、高质量、高起点的原则，严格按照上级精神和县督导方案要求，突出重点，狠抓整治。以学校、幼儿园、企业食堂和餐饮业为重点区域，以食品非法添加剂、瘦肉精、猪肉、冷冻食品及辣椒制品为重点对象，多次对全镇境内的食品加工、销售商户进行了检查，先后检查了4个村，30余家商户，9所学校(幼儿园)、5个个体

户。针对各个行业的特点，分别定期对以下行业进行了有针对性的检查：

1、单位食堂、餐饮业门店：“三证”办理情况、内部设施情况、有无防蝇设施和冷藏设施以及环境条件等;

2、商店：“三证”情况、不合格产品与过期产品是否上架、从业人员有无健康证等情况;

检查中，工作人员一方面检查食堂从业人员、生产经营食品商户存在的问题，一方面向生产经营人员讲解食品卫生安全知识，同时对部分购买群众进行宣传教育，不断提高他们的食品安全卫生意识。对发现的问题，能当场整改的，当场整改，不能当场整改，责令限期整改。

三、我镇目前存在的食品安全隐患风险及成因。 通过食品安全卫生检查，净化了全镇食品生产经营市场，公众的食品安全卫生意识得到加强，专项整治活动取得了阶段性成效。但检查中也发现一些薄弱环节，有的问题还比较突出，急待解决。主要表现在几个方面：一是部分群众食品安全卫生意识不强，很多群众误认为商店出售的食品是经过国家检查过的，不会有问题，可以放心食用;有的认为“不干不净吃了没病”，不必过于讲究卫生;有的贪图便宜，主动购买一些质量不高的产品。二是个别经营者受利益驱动，出售一些不合格的产品，甚至过期产品;部分经营者对食品安全卫生认识不高，认为所卖的东西不是自己生产的，出了事与已无关。

四、食品安全隐患整治措施。

(一)加大宣传力度。通过召开会议、印发食品安全卫生小册子，对广大生产者和消费者进行宣传教育，通过宣传，提高广大生产者和费者的食品安全卫生意识，自觉养成良好的食品卫生安全习惯，自觉抵制不良卫生食品，增强自律和他律意识，增强食品安全卫生意识。

(二)加大整改力度。对不合格的食品要全部下架、封存、销毁。对限期整改不到位，坚决予以关停，并给予相应的经济处罚，确保整改到位。

(三)加大督查力度。实行动态管理和综合防范制度，把食品安全卫生检查工作作为一项长期性、经营性工作抓下去，建立专业队伍，积极探索建立食品安全监管长效机制，建立和完善食品安全信息通报、发布、分析评估制度、部门联席会议制度和应急预警制度，及时掌握食品安全动态，提高对突发性、重大食品安全事件的处置能力，不断建立“群众参与、部门配合、多方协调、上下联动”的食品安全卫生监管机制，确保全镇食品安全卫生工作健康有序发展，切实保障全镇人民群众健康。

中心卫生院

二O一二年十月二十八日

第7篇：2016年食品安全风险监测评估报告

食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。为保障全区人民群众身体健康和生命安全，系统、连续地收集、整理、分析食源性疾病分布及其影响因素，了解全区食源性疾病的发病及其流行趋势，提高食源性疾病的预警与控制能力。围绕食品食源性致病菌监测、化学污染物和有害因素监测、食源性疾病主动监测等任务，真抓实干、全力以赴，努力为政府食品安全监管做好专业参谋，扎实完成了食品安全风险监测各项工作任务。现将食品安全风险监测评估工作情况汇报如下：

一、提高思想认识，明确责任分工，从制度上保障风险监测工作

根据《关于印发2016年食品安全风险监测方案的通知》要求，我局高度重视，组织制定了详细的监测工作实施方案和采样计划，细化监测任务和采样工作进度，对具体食品安全风险监测工作进行协调安排和部署。明确了相关单位职责，要求区疾控中心和各职能部门高度重视此项工作，基本建立了食品安全风险监测体系，将食品安全监测工作当成一项重要任务，认真组织实施，及时做好调查、采样、检验、网报和分析报告等工作，为开展食源性疾病(包括食物中毒)、疑似食源性异常病例、异常健康时间监测工作奠定了坚实基础。

二、扎实工作，严格要求，认真开展食品安全风险监测工作

(一)食品样品采集

为确保食品安全风险监测工作的顺利开展，我局严格按照省市《2016年食品安全风险检测工作方案》的要求，制定了《2016年xx区食品安全风险监测工作计划》，根据监测计划及任务安排，制定了详细的样品采集、存放、送样等工作计划和工作制度，严格按照采样要求规范采样，确保采样及时、准确。从3月份开始在超市、食品商店和农贸市场等居民的主要购买点采集样品，采样人员以消费者身份购买样品，对样品信息进行详细登记，建立溯源档案，并确保相关样品信息的保密性。采集的样品有儿童食品、速冻米面生制品、煎饼、草莓、生鲜肉、即食非发酵豆制品、水果、蔬菜等。截止目前，全区完成食品安全风险监测微生物采样9次，采集样品18份。完成食品风险监测理化项目3次，采集样品44份。将样品分别编号并送至疾控中心，微生物样品用无菌袋包装，冷藏箱送样。

(二)食源性疾病监测

根据市《2016年食源性疾病监测方案》的要求，我局制定了《2016年xx区食源性疾病监测方案》，主要对异常病例、临床病例、食源性疾病暴发三方面进行监测，对相关工作人员进行了业务培训。并做好暴发食源性疾病的流行病学调查，溯源分析和网络报告，并承担对各医疗机构监测工作的技术指导、质量控制和督导考核工作。

三、存在问题

一是食源性疾病监测工作的开展，人员还没有得到充分培训，对具体内容、程序仍有疑惑，监测能力没有得到充分发挥，监测工作质量难以保证。二是人员短缺。监管人员少，食品安全工作任务重，监管还不能完全到位。

四、下一步打算

(一)要继续认真学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》及省市有关食品安全风险监测的文件和规定，严格按照国家、省、市有关要求，做好食源性疾病监测工作。

(二)继续落实食源性疾病监测责任制。继续把食源性疾病监测工作纳入目标考核范畴，全面落实安全监管责任，完善食源性疾病监测各项工作制度，为食源性疾病监测工作深入地开展提供了有力的制度保障。

(三)深入开展食源性疾病监测、疑似食源性异常病例、异常事件监测工作。继续采取有效措施，加大监督检查力度，努力构建监测长效机制，不断提高自身监测水平，确保食品安全监测工作取得实效。

xx区食品药品监督管理局

2016年7月8日

第8篇：安全风险辨识评估报告

阜新市双山煤矿

2017年5月

前 言

为切实贯彻落实国务院安委会办公室《关于标本兼治遏制重特大事故工作指南》(安委办[2016]3号)、辽宁省《标本兼治遏制重特大事故工作实施意见的通知》(辽安发[2016]4号)、辽宁省安委办《关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(辽安办发[2016]113号)和恒泰集团《关于印发煤矿安全风险分级管控工作实施方案的通知》文件要求，进一步推进煤矿安全生产标准化中煤矿安全风险分级管控标准化建设工作。为高质量地搞好安全风险分级和辨识评估工作，我公司成立了以董事长为组长的评估专家组，对公司井上下所有主要作业场所和相关作业范围，进行全面排查和分级，针对水、火、煤尘、瓦斯、顶板等主要灾害和运输系统、构造、大型机械设备、电气设备等可能导致事故发生的至灾因素，进行了全面的辨识和分级评估，通过全方位、全过程对事故多发的重点区域、重点部位、重点环节以及生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行排查、分级和评估，建立安全风险数据库、绘制空间分布图，制定相应的防控措施，提升全体员工的风险意识，强化各级管理人员对风险的管控能力，从而确保安全生产，有效防控重特大事故。 第一章 安全风险分级辨识评估专家组构成及职责

一、专家组构成

组

长：李宪军

职务：公司总经理

技术负责人：金庆和 职务：公司总工程师 工作负责人：卢

峰

职务：公司副总经理

成

员： 赵树军 职务：地质测量科科长 、生产技术科科长 张

军 职务：生产矿长

赵振海

职务：机电矿长

郭维臣 职务：安全矿长

刘福才 职务：后勤矿长

安全风险分级辨识评估工作办公室设在安全监察科，由分管矿长具体负责，安全风险分级评估和管控工作的日常开展。

二、职责分工

组长：对安全风险分级辨识评估工作进行总体牵头和安排，并按照矿井安全风险评估辨识结果应用于确定安全生产重点工作，指导和完善生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案，对安全风险评估辨识的危险因素，按管控措施要求，进行安全管控措施的安排。

技术负责人：对安全风险辨识评估工作提供技术指导，并对评估结果和相关内容进行技术审核。

工作负责人：负责安全风险辨识评估工作的日常开展和具体承办，对安全风险辨识评估工作的后续落实，进行现场跟进，安排各部门按安全风险辨识评估内容进行管控措施的落实。

安全监察处：负责安全风险辨识评估工作的具体开展，组织各业务部室，定期对矿井所有范围内的危险因素进行排查，及时更新完善矿井安全风险相关内容，对现场风险管控措施落实情况进行监管，建立风险分级管控管理档案及相关制度。

通风部：负责瓦斯、煤尘、主要回风巷、瓦斯抽放泵站等地点安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。

调度生产指挥中心：负责采掘作业地点顶板、大型机械设备、小巷运输等安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。

机电运输部：负责地面机电检修厂区、降压站、风机房、井上下配电室、水仓、大巷运输、排矸线路等安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。

地质测量部：负责地质构造、水灾等安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。 生产技术部：负责井下各作业地点煤与瓦斯突出情况的风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。

选煤部：负责南北煤台、各选煤车间、筒仓、运输皮带等安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。

综合办公室：负责食堂、澡堂、办公区域、宿舍楼等地点安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。

经营管理部：负责油库、材料库等地点安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。 党群工作部：负责人员密集场所、火药库等安全风险辨识评估工作，并落实相关管控措施。

第二章 安全风险辨识评估基本内容

一、安全风险辨识评估范围

根据专家组对公司井上下所有作业地点进行排查，按照危险源、至灾因素、设备运转影响范围等，确定双山煤矿井上下安全风险辨识评估地点共包括96处，其中地面34处，井下62处。(具体范围见安全风险辨识清单)

二、安全风险辨识评估方法和主要内容

(一)风险辨识 1.重大危险源

依据辽宁省煤炭工业厅《关于进一步加强和规范全省井工煤矿重大危险源辨识评估和监控管理工作的通知》(辽煤执发[2013]1745号)，根据重大危险源存在的危险性大小、发生事故的难易程度、事故危害程度等因素，对存在的重大危险源按照煤与瓦斯突出、瓦斯、煤尘、煤层自燃、水文地质、机械危险性、电气危险性、采掘工作面顶板、其它自然因素等种类进行划分评估，定性定量排查各煤层、采区、存在危险源的作业场所、地点。

2.隐蔽致灾因素

按照隐蔽致灾因素的普查要求对采空区、废弃老窑(井筒)、不良钻孔、断层、裂隙、褶曲、陷落柱、瓦斯富集区、导水裂缝带、地下含水体、河床冲刷带等不明、不清的隐蔽致灾因素进行排查，明确可能存在安全风险的作业场所、地点。 3.生产作业中的关键环节

按照采、掘、机、运、通、地测防治水等专业划分，对具体作业场所、地点的关键时段、关键区域、部位、关键单位、关键环节可能出现安全风险进行摸排。

(二)风险评估

对找出的风险点进行安全风险评估，明确管控的重点。安全风险评估采用D=LEC公式计算风险分值(单位：分)，其中：

D — 作业地点、关键环节等存在的安全风险 L —事故发生的可能性 E — 人员接触危险环境的频率 C — 发生事故产生的后果 表1：L值的确定

(三)风险等级

按照安全风险评估结论可能造成的危害后果，将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标注警示。同时，及时关注风险源的动态变化情况，随时对警示等级进行变更。

1.红色风险：发生事故将难以控制，会造成多人伤亡和巨额财产损失，社会影响恶劣，需集团公司和公司各级部门制定严格的制度、措施，重点管控。

2.橙色风险：发生事故较难控制，会造成多人伤害或发生死亡事故，后果严重，需公司各级部门严格执行相关规定要求，重点管控。

3.黄色风险：有发生严重伤害事故的风险，需部门、队组逐级落实措施、重点防控。 4.蓝色风险:有发生伤害事故的风险，需班组及岗位操作人员加强防范、正规操作。

(四)管控措施

各部门要根据安全风险的特点和评估、分级结论，从组织、制度、技术、应急等方面制定措施，通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、监控设施等办法，对风险源进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。同时对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一明确管控层级(公司、部门、队组、班组、岗位)，落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施。

(五)风险公告

对存在的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，在醒目位臵和重点区域分别设臵安全风险公告栏，制作岗位安全风险卡片，标明安全风险可能引发事故的隐患类别、事故后果和管控措施、应急措施及报告方式等内容。让每一名员工了解风险点的基本情况及防范、应急对策。

三、安全风险辨识、评估、管控工作流程

第三章 安全风险辨识评估结论和管控措施

一、评估结论

双山煤矿按国家、省和集团公司要求，积极开展安全风险辨识和分级管控工作，组织各部室相关人员，成立专家组，召开三次专题会，对井上下所有范围内的作业地点和场所进行了全面排查，目前已完成初步的风险分级排查工作，共排查风险作业地点96处，其中地面风险地点34处，井下62处，其中地面主要包括油库、材料库、机电厂区、排矸运输线、风井、压风机房、瓦斯泵站、选煤厂主要运输皮带、筒仓、车间、运煤路线、锅炉房、煤气贮藏场所、宿舍楼等人员密集场所;井下主要包括主要运输大巷、皮带大巷、猴车巷、火药库、水仓、机电硐室、移动瓦斯抽放泵站、主要回风大巷、煤仓和各主要采掘作业地点等区域;共排查出各类风险161个，其中地面34个(红色2个、橙色3个、黄色8个、蓝色21个);井下127个(红色11个、橙色10个、黄色71个、蓝色35个)。

二、安全风险辨识清单及管控措施 见附表

三、安全风险辨识成果

通过对公司井上下全覆盖的安全风险辨识评估工作开展，对公司范围内所有存在的危险因素进行了辨识和评估，并制定了基本的安全管控措施，使公司广大员工和各级领导干部，清楚明了公司目前存在的各类安全风险因素，同时了解了相关的现场管控措施，特别是各作业地点人员，对自己作业过程中所接触的安全风险因素有了更明确的认识，进而能够加强在作业过程中，从安全意识上增强了该方面的管控行为，从而大大降低了作业过程中由于认知不到位，导致现场管控措施落实存在漏洞引发事故发生的几率。同时由于安全风险公告栏的设臵，使进入该区域的人员，能够很清楚的知道，区域安全风险因素，从而一方面避免由于对现场认识不足，导致事故的发生。另一方面，便于安全管理人员对现场安全风险管控措施落实情况的排查。通过安全风险辨识评估工作的日常开展，我公司安全保障能力得到了很大的提升，从实施以来未发生重大隐患事故和人身伤害事故。

第9篇：学校安全风险评估自查报告（定稿）

×××小学

校园安全风险评估自查报告

依据《福建省重点目标反恐防范安全风险评估指导意见》，我校重点对学校校舍等安全隐患进行了全面排查，并对部分隐患进行了整改，达到了开学要求。现在根据县教育局的要求，学校重点对校园保安、校舍设施、食品卫生、人身安全、交通安全等评估内容进行了自查，现在把自查情况作如下汇报：

一、自查情况

(一)校园安保：学校按标准配备安保器械;上级给学校配齐配足安保人员(1人)，学校在校园关键部位安装电子监控;认真落实外来人员进出校园盘查询问制度，并做好记录，禁止外来车辆入校;在学生上下学、上操、下课期间等重要时段，学校安排保安和值班人员维持秩序，保障学生安全。

(二)校舍设施安全：我校校舍是临时用房，(新教学楼正在投建中)确实存在一定安全隐患，但是学校做了大量的维修维护工作，并且平时加强对师生的安全教育和应急演练;教室、实验室、图书室等重点部位安全管理到位;消防设施器材按标准配备并定期进行检修维护和保养;消防通道、安全出口畅通;总务处加强用电、用火等的管理，每月进行两次检查。

(三)师生人身安全：学校建立了完善的安全管理制度;周周开展安全教育，次次有主题;学校制定了完善的校园安全应急预案并定期组织应急演练;学校重视学生教学活动、集体活动的安全管理;学校与村委治保人员配合定期对校园门口、校园周边进行排查，到现在为止没有发现高危人员和可能危及学生安全的各类隐患;学校能够及时对学生之间、师生之间矛盾纠纷进行排查化解;学校建立了特殊群体学生包靠制度，每学期进行管制刀具排查不少于三次;学校相当重视对学生进行防溺水安全教育，层层签订责任书，联系有关库区加强水域巡查监管，建立了教师包靠制度，落实了有关人员安全责任，预防学生溺水事故发生。

(四)食品卫生安全：学校建立了相关规章制度;严把小卖部从业人员营业资格、健康体检、与小卖部从业人员签订安全责任书，建立传染病防控工作预案，开展预防传染病教育并落实相应的防控措施。

(五)交通安全：学校重视对学生进行交通安全教育;严格落实自行车管理，强制禁止不满12周岁学生骑自行车上学。

二、发现的主要安全隐患有：

1、学校房屋部分门窗破损。

2、部分灭火器压力不足。

3、校门前没有人行横道线，限速标识和限速带需要安装。

4、学校监控覆盖面不全。

三、整改措施和时限

1、加强值班教师的教育、管理和检查。

2、尽快修缮房屋和门窗，同时加强对全体师生的应急演练和教育。

3、把压力不足的灭火器全部充压、修整。

4、在学校门口两侧划人行横道线，安装限速标识和限速带。

5、再安装 3个监控头，，基本达到校园全覆盖。

××小学

2017.3