重点项目编制情况汇报

汇报与我们的生活、工作时密不可分的，关乎到个人的职业生涯和企业的竞争力。想必很多朋友在汇报写作中，遇到很多难题，应该如何正确开启汇报写作的姿势？以下是小编收集整理的《重点项目编制情况汇报》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第1篇：重点项目编制情况汇报

我县“十二五”规划编制情况汇报

“十二五”规划编制工作自2010年4月全面启动以来，在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变发展方式、调整产业结构、统筹城乡发展、发展循环经济、完善公共服务等重点内容，进行调查研究，科学编制规划，截止目前，各项工作进展顺利。

一.各部门重大课题研究进展情况

目前，我县“十二五”规划编制前期课题研究阶段已基本结束，全县27个责任部门的39个研究课题已基本完成调研。根据统计情况，截止6月30日，已有21个研究课题完成调研，发展计划局负责的五个重大研究课题正在形成之中，其中，全县“十二五”经济社会发展思路及重大经济指标已初步形成并已向省市相关方面进行了汇报。统计局 、农业局、 林业局、水利局、财政局、招商局、应急办、科技局 、环保局、农综办、文旅广视局、计生局、民政局、经贸局、人民银行等部门已完成课题调研，形成调研报告(意见稿)，已着手进行专项规划编制。县法制办、计划局、人劳局、交通局、教体局、国土局、城建局、卫生局、等8个部门的12个研究课题已形成初稿，正在审订;房管局、乡企局、文旅广视局、县供销联社、县残联等5个单位的6个研究课题已完成资料的收集整理，初稿正在编写中。

二.各部门重点规划及专项规划编制进展情况

规划编制工作分为1个国民经济和社会发展总体规划(纲要)，10个重点专项规划，11个其他专项规划，涉及20个责任部门。 - 1 -

按照汉政发(2010)7号文件要求，由我局牵头组织编制的《我县“十二五”循环经济发展规划》和《我县“十二五”产业结构调整发展规划》草案已基本完成进入后期修订和审定阶段，农业局的《我县“十二五”农业和农村经济发展规划》已完成初稿送审，在进一步充实完善中，乡企局、城建局、人劳局、环保局、经贸局、国土局、文旅广视局等7个部门的7个重点规划已基本完成前期调研工作，初稿正在编写中。

11个专项规划中，交通局、电力局、卫生局、科技局、计生局、民政局、电信局等7个部门的7个专项规划已完成初稿送审，现在进一步充实完善中;水利局、教体局、扶贫办、文旅广视局等4个部门的4个专项规划已完成前期调研等准备工作，初稿正在编写中。

三.“十二五”规划的总体思路及重点项目

在前期研究的基础上，我们初步提出了全县“十二五”规划编制工作的总体思路、发展重点、发展目标及部分重点项目。总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，力求“十二五”规划编制工作做到“五着力五实现”：一是着力扩大经济总量，实现加快发展;二是着力优化经济结构，实现突破发展;三是着力转变发展方式，实现可持续发展;四是着力改革创新，实现块跨越发展;五是着力统筹城乡，实现和谐发展。发展重点是：突出“工业扩张、农民增收、城镇建设、交通发展、教育强县”五大重点，全面推进“工业生态化、农业产业化、城乡一体化”三化进程，加

快建设富强、文明、和谐的新我。发展目标是：生态保护进一步优化;基础设施根本性改变;经济总量跨越式扩张;城镇化水平加速提升;教育医疗进一步完善;城乡居民收入进一步提高。表现在主要指标上是：到“十二五”末，为争实现四个翻番，一个翻两番，即全县生产总值到2015年达到70亿元(其中一产12.6亿元，二产26. 亿元，三产28 亿元)，比“十一五”翻一番，年均增长15%以上;全社会固定资产投资到2015年达到85亿元，比“十一五”翻两番，五年累计达229亿元，年均增长20%以上;财政收入与经济保持同步增长，到2015年达到3亿元以上，比“十一五”翻一番;产业结构进一步优化，三次产业比重到2015年达到18：40:42。城镇化率力争达到40%以上。城镇登记失业率控制在3.5%以下.城镇人均可支配收人、农民人均纯收人持续增加，分别达到24500元 、7888元，年均增长12%和15%，均比“十一五”翻一番。单位GDP能耗在“十一五”基础上再降低20%。重点项目是：汉漩路隧道工程、迎宾大道建设、洞河水库、一城四镇月河生态堤防、我月河流域水污染防治工程、月河工业园区服务体系建设、工业产业园孵化项目、我中学迁建、文化大厦建设、城东体育场馆建设、月河高效农业示范带、页岩高档产品开发、金茂生物防锈颜料开发、大木坝森林公园及凤江明清万亩梯田旅游开发项目等14个项目，项目总投资15.72亿元，其他项目还在进一步谋划当中。

四.下一步规划编制工作安排

目前，我县“十二五”规划进入关键阶段。我们将按照《我

县国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的实施意见》要求，扎实推进各项工作，确保规划编制工作顺利完成。

(一)加强督查调度。根据全县的“十二五”规划编制工作总体安排，对各部门承担的专项规划编制工作进行督查调度，确保整个规划编制工作有力、有序推进。同时，积极听取各部门在编制规划过程中的思路和意见，并将优秀成果充实到总体思路中。

(二)广泛集中民智。切实提高编制工作的民主化和科学化水平，组织开展“十二五”规划建言献策活动，向社会广泛征集“十二五”规划编制意见和建议，集中群智民意，开门编制规划，提高“十二五”规划质量。

(三)认真编制纲要。在认真调研的基础上，结合重大课题研究成果，组织起草《我县“十二五”规划纲要(草案)》。

(四)开展咨询论证。县直各部门编制的专项规划初稿完成后，组织咨询论证，不断修改和完善。在全县“十二五”经济社会发展总体规划编制完成初稿后，组织不同层次的咨询论证工作，广泛征求社会各界意见，让“十二五”规划编制过程成为集中人民群众智慧、协调各方利益、形成社会共识的过程，为“十二五”规划的实施奠定良好的社会基础。

(五)加强联系沟通。在规划编制过程中，一方面密切与省、市有关部门的联系，及时申报我县重大项目进入省、市专项规划;县直各部门提出的项目，努力争取进入省、市相应行业规划。

第2篇：机构编制预审核情况汇报

关于机构和人员编制全面推行机构编制实名制管理核查工作情况汇报

为了摸清核实各单位的机构设置、人员编制和领导职数配备及编外人员使用情况，盘活机构编制资源，全面推行机构编制实名制管理。我工作组于7月28日至8月1日对老厂、十八连山两个乡镇及县直10个部门及所属事业单位进行了实地核查，主要采取听取汇报、现场查阅自检自查工作、查看部门公示情况的方式进行实地核查。现将核查情况报告如下：

一、被核查单位的基本情况

(一)十八连山、老厂两镇情况。

1、内设机构严格三定方案设置，均为四个内设机构。

2、科级领导职数：十八连山镇11名，老厂镇9名，实际配置人数均未超。但两镇均设综治办主任(为副科级)，不在领导职数设定方案内。

3、实有行政人员均未超出编制数。

4、事业单位均为6个，级别、负责人员配置数及实有人员均符合编制规定。但是出现事业单位负责人由行政人员担任(十八连山有2名行政领导任事业单位的主任)。

5、连续聘用6个月以上的编外人员情况。十八连山镇有5名编外聘用人员，老厂镇有4名编外聘用人员。

(二)县直10个单位及所属事业单位情况。

1、内设机构及所属事业单位的设置都符合编制规定。

2、领导职数：都严格按三定方案进行，未出现超职数配备现象。

3、部分单位存在实有行政人员超编现象，人防办超3人，商务局超5人，林业局超8人，计生局超3人，食药局超2人，卫生局超3人。

4、县直十家单位，除信访局外其余九单位均有所属事业单位。事业单位的级别、负责人员配置数及实有人员均符合编制规定。

5、商务局现为暂定编制，希望确定编制及增加参公管理事业编制4名及增加行政编制，以便更好的开展工作。

6、安全生产监督管理局由于新修订的《职业病防治法》实施后，国家将职业卫生安全监管职能划归安监部门，但目前尚无职业病防治机构、人员编制，导致这方面工作无法开展。

7、药品食品监督局

9、编外人员聘用情况：人民政府接待处9人，信访局1人，卫生局

人，共计

人。

二、存在的问题

1、实有行政人员超编问题严重，主要是由于县委组织任命领导、领导改非等原因造成。人防办、林业局、商务局、计生局、食药局、卫生局都存在超编现象。

2、部分领导的任职文件找不到。由于文件存档不规范及人事管理人员频繁更换等原因导致部分领导的任职文件查找不到。老厂镇、信访局的部分领导任职文件找不到。

3、按三定方案核定的编制及内设机构，由于受行政编制数的限制，单位内行政编制人员少，一些单位除领导外，剩余人员还没有内设科室多，就出现了内设科室负责人由事业编制人员担任的现象。卫生局有 个内设科室、安监局5个内设科室、林业局1个内设科室。

4、存在部分事业单位的负责人由行政人员负责。按机构编制要求事业单位的负责人是有事业编制的人员担任，但是在实际工作中部分事业单位负责人却由行政人员担任。

5、一些单位编外聘用人员比在编职工还多，主要是卫生系统。县人民医院、中医院、各乡镇卫生院、计生服务站等存在大量的编外聘用人员。

6、一些行政机构存在干部职工老龄化的趋势，急需引进人才，但又满编。人防办、商务局、计生局干部职工年龄偏大，缺少年轻的新生力量。

第3篇：***镇机构编制管理情况汇报

近日，我镇按照上级党委、政府和机构编制部门的部署和要求，对党政机构、事业单位在机构编制和人员管理工作情况进行了核查，现将核查情况汇报如下：

一、机构编制和实有人员基本情况

(一)机构编制和人员情况

1、机构设置

(1)行政综合办公室**个，即:党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室(挂计划生育办公室牌子)、村镇建设环境保护办公室、社会治安综合治理办公室，定编**人。

(2)财政拨款事业单位**个，即：农业综合服务站、财政所、计划生育服务站、文化广播电视服务中心、社区建设服务中心、便民服务中心，定编**人。

2、人员编制及实有人数

我镇共有编制***人(不含教育、卫生、国土、交通等系统驻乡镇机构)，其中行政编制**人，全额事业编制**人。

乡镇机关中层全面实行竞岗双选，我们按照人事制度改革要求，制定了科学的竞岗方案。通过竞争上岗，极大激发了乡镇机关、事业单位干部队伍的活力，干部队伍结构得到明确改善。党政办公室，核定编制编制**人，现有**人;经济发展办公室(挂安全生产监督管理办公室牌子)，核定编制**人，现有**人;社会事务办公室(挂计划生育办公室牌子)，核定编制**人，现有**人;社会治安综合治理办公室，核定编制**人，现有**人。农业综合服务中心，核定编制**名，现有**人;财政管理中心，核定编制

1 **名，现有**人;计划生育服务中心，核定编制**名，现有**人;文化广播电视服务中心，核定编制**名，现有**人;社区建设服务中心，核定编制**名，现有**人;便民服务中心，核定编制4**名，现有**人。

3、机构编制公示情况

20**年机构改革时，我镇根据上级的部署和要求，成立了机构改革工作领导小组，先后制订出台了《***镇党政机关事业单位机构改革人员选配竞争上岗的意见》等文件，特别注重操作过程的公开公正。按照文件要求，我们做到了九公开，即:编制数额公开、上岗人数公开、分流人数公开、资格条件公开、竞争人数公开、操作程序公开、笔试成绩和硬件考核得分公开、竞聘结果公开，自觉接受社会各界的监督。

4、党政群机关实行编制实名制管理情况

我镇在编制上认真落实实名制，做到了编制人数严格控制在上级下达的计划内，实际人数与上报人数保持一致，镇党委把编制情况作为组织部门政务公开的一项重要内容：一是做好单位申报工作，按照单位编制员额，对纳入行政编制管理的在职工作人员进行了逐一审核，填报了《***行政机关人员编制实名花名册》，并在使用行政编制人员名单上标明公务员登记情况，报县编办进行了审核。二是做好公示复核工作。凡按照人事编制管理规定配备的人员，姓名、性别、年龄、工作岗位、职务及所在机构性质、编制员额、经费形式等情况经县编办审核后，一律在镇政府院内进行两次张榜公示，接受社会监督。整个公示过程未出现任何问题。三是做好备案工作。公示完毕后均到县编办将登记情况做了备案。

(二)镇机构领导职数配备

2 领导职数按**人设置，党委设书记**名、副书记**名、纪委书记**名(党委委员兼)、委员**名;政府设镇长**名(副书记兼)、副镇长**名(党委委员兼职**名);人大主席**名，人民武装部**名(党委委员兼)。党政工作机构主要负责人由党政班子成员副职兼任，另设**名副科级副主任。

二、加强人员管理的主要措施

在行政人员的录用上，我镇坚持凡进必考的原则，严把入口关。20**年以来，在县委、县政府的统一领导和组织下，我镇新进公务员**名,其中经过全县公务员考试录用**名，省委组织部选调生**名，全县公开招考副镇级领导干部**名。同时，根据工作需要，把品德好、业务强、年轻有为的干部及时提拔到领导岗位上来，20**年以来提拔副科级干部**人。

在事业单位人员选配上，我们坚持凡进必考的原则，全面推行人员聘用制度，逐步建立适合各类岗位特点的选人用人机制。20**年，我镇教育和卫生系统通过统一招考新进工作人员**人，其中教育系统**人，使我镇机关事业单位的人员编制得到了有效地控制。除教育、卫生、国土、交通等驻镇机构外，镇直各部门未招聘过事业人员。

三、财政经费管理的基本情况：

我镇20**年末镇财政供养人员**人，占农业人口的**%。行政、全额事业事业单位人员工资全部纳入镇财政统发。

我们严格财经纪律，对干部公务消费实行严格控制。一是制订制度。按照税费改革要求，认真核实收费项目，全部纳入镇财政管理，坚决杜绝坐收坐支，围绕车、油、会、接待及采购等，制订了具体制度，对程序进行了明确规定。二是严格落实。对公务支出根据项目不同由相应的部门负责办理，对不符合程序要求

3 的坚决予以否决。三是强化监督。镇财政所对收支情况进行全面公开，纪委、组织、财政、经管等部门强化监督职能，加强对干部及部门的审计和监督，杜绝非正常性开支。四是纳入考核。分半年和年终两次召开主要领导和部门负责人述职述廉大会，对主要领导和部门负责人进行民主评议，将评议情况作为考核的重要依据，与干部评先树优、晋职晋级挂钩，对违反纪律、铺张浪费，造成不良影响的干部依据情况坚决进行处理。

四、机构编制管理中存在的问题及建议

(一)存在的问题

一是农村税费改革后，特别是农业税完全取消后，镇财政收入减少，运行困难，仅能保证部分工资发放。二是全镇事业单位在职人员专业技术人员所占比例不到**%。专业技术人员年龄和知识结构老化，技术人员匮乏现象更严重。三是由于专业技术岗位的限制，乡镇专业技术人员评聘工作很难开展。

(二)意见及建议

一是严格把好进人关，严格编制管理，加强机构编制监督。二是适应农业税取消后镇党委政府的工作环境、工作任务、工作手段，创新镇管理体制，保证镇基层政权的正常运转。三是严肃用人制度，加大对事业单位的改革力度。对现行的管理机制进一步完善，全面推行人员聘用制度，建立适合各类岗位特点的选人用人机制。

第4篇：生产安全事故应急预案编制情况汇报

各位领导、专家：

为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》文件精神，切实做好生产安全事故应急预案编制和管理工作，发挥应急预案在矿井事故预防和应急处置中的作用，进一步规范我矿生产安全事故应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护职工的生命安全和社会稳定，我矿对矿井制定了《生产安全应急预案》。

1、成立编制领导小组：

我矿成立由总工为组长，职能科室负责人为成员的《生产安全应急预案》编制领导小组。

2、应急预案的编制准备及程序：

编制小组在预案编制上本着科学性、实用性、权威性的要求进行矿井生产安全应急预案编制工作。一是在全面调查的矿井基础上，分析本单位危险有害因素，确定危险源，预测可能发生的事故类型及危害程度;二是实行领导与专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出严密、统

一、完整的煤矿事故应急救援方案;三是在应急救援方案制定上符合本矿的客观实际情况，具有实用性，便于操作，起到准确、迅速控制事故的作用;五是在预案应明确救援工作的管理体系，救援行动的组织指挥权限和各 1

级救援组织的职责、任务等一系列的行政管理规定，保证救援工作的统一指挥;六是是广泛收集应急预案编制所需要的资料。

3、应急预案体系的构成：

我矿应急预案体系的构成共分为综合应急预案和专项应急预案。

(1)综合应急预案

综合应急预案在总体上阐述了处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。共分为总则、危险源分析、组织机构及职责预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练及奖惩等十方面的内容。

(2)专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障等基本要求或方案，是综合应急预案的组成部分，专项应急预案制定了明确的救援程序和具体的应急救援措施。共分为：矿井水害事故、矿井火灾事故、矿井瓦斯事故、矿井煤尘事故、矿井顶板事故、矿井供电事故、矿井提升运输事故、矿井矸石山事故、矿井特种设备事故、矿井涉爆事故、灾害性天气停产撤人及矿井主扇停风事故等十二项专项应急预案，并针对具体的装置、场所或设施、岗位制定了响应的应急处理措施。

4、应急预案编制格式和内容：

我矿《生产安全应急预案》总则分为编制目的、编制依据、

适用范围、应急预案体系、应急工作原则五部分。应急预案的编制格式按照标准要求设置了：预案编号、预案版本号、单位名称、预案名称、编制单位名称、颁布日期、批准页、章编号、条编号及附件，并采用A4版面印刷，活页装订;在生产经营单位的危险性分析上注明了单位概况和存在的危险源及风险分析;在应急组织体系上明确了应急组织形式及人员构成(用图框形式表示)并明确现场总指挥、副总指挥及各应急小组职责(用图框形式表示指挥机构构成);在预防与预警方面，我矿的应急预案制定了危险源监控措施，明确了技术性预防措施及管理措施、相应的应急处置措施、预警的方式、内容和流程、信息报告与处置、单位内部信息报告的方式、要求及流程、信息上报的部门、通信方式和内容及时限、向有关部门请求支援的方式及内容、与外界新闻舆论信息沟通的责任人及方式及本单位24小时应急值守电话。真正对危险源方面做到无缝隙监控;在应急响应分级方面，我矿应急预案根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的级别，并根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等相应程序;在信息发布方面，明确了信息发布的部门及信息发布的原则;对于后期处置章节，我们制定了事故发生后，污染物的处理、生产恢复、善后赔偿等内容，并明确了应急能力评估及应急预案修订等内容;保障措施方面，我们制定了通信与信息、应急队伍、应急物资装备、经费及其它保障;另外，我矿应急预案还特别提出

了培训与演练，明确制定了培训计划、方法、演练的方式、演练的频次、演练的范围、演练的内容等。并分别在2012年4月15日及2012年5月23日组织了灾害天气停产撤人及矿井水害演练。演练结束后对演练中出现的问题，矿组织《生产安全应急预案》编制小组，对存在的问题制定整改措施，进一步对《预案》进行了修订。

总之，我矿在《生产安全应急预案》编制方面，做到了预案编制具有科学性、针对性、可操作性、完整性、可读性，并上下相互衔接;做到了预案要素完整、应急过程完整、使用范围完整。但，煤矿事故应急救援预案的编制是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂、动态的系统工程，应及时进行修编补充，我矿的《生产安全应急预案》编制工作还存在很多不足和差距，敬请各位领导、专家批评指正!

谢谢!

二0一二年十月十五日

第5篇：城乡规划编制与管理情况汇报

关于城乡规划编制与管理工作情况报告

市规划建设局 徐祥山 (2011年3月29日)

主任、各位副主任、各位常委：

受市政府委托，我向市人大常委会汇报我市近两年城乡规划编制与管理工作情况，请予审议。

两年来，在市委正确领导和市人大的指导及监督下，全市各级各相关部门紧紧围绕落实科学发展观、统筹城乡发展的目标，深入推进城乡规划工作，特别是针对市人大2008年开展《城乡规划法》执法检查所提出的问题和建议，制定措施，加快落实，在城乡规划的编制和管理上做了大量工作，取得了良好的成效，城乡规划体系进一步完善，城乡资源空间配臵进一步优化，城乡人居环境质量和品位明显提升，城乡规划的引导和综合调控作用显著增强，为促进全市社会经济健康发展发挥了重要的作用。截至2010年底，全市城镇建成区面积达51.48平方公里(其中，城市建成区25平方公里)，城镇人口44.16万人，城镇化率达48%;城镇总规修编实现100%，城区控规覆盖约达90%，行政村村庄规划编制率达74%，城乡规划事业取得了长足发展。

一、2008年执法检查以来的工作情况

近两年，我市城乡规划工作按照科学发展观的要求，坚持“以人为本，着眼长远，注重质量，体现特色”的思路，注重城乡均衡推进，注重突出重点和方法创新，编制步伐不断加快，管理力度不断加强，为促进我市经济社会又好又快发展，提供了重要的规划保障。

(一)以完善考核机制为手段，着力强化对规划工作的领导。一是明确规划工作目标。将规划编制特别是镇村规划编制工作列入

1 重要议事日程，及时研究制定中长期计划和年度实施编制计划，制定了2009年完成乡镇镇区总体规划修编，分三年(2009-2011)完成全市257个行政村村庄规划编制，在“十二五”期间全部完成乡镇镇区控制性详规的村镇规划编制目标，并分年度下达编制任务，逐步推进落实，彻底改变了过去规划编制工作一手硬一手软的局面;二是加强规划工作考核。制定城乡规划建设管理考核办法，将规划编制和管理工作列入各乡镇、街办、开发区年度工作考核目标，与其他主要工作同步推进，同步检查，同步考核，加强问责，进一步增强了各级领导干部的规划责任感;三是完善规划工作机制。认真汲取2008年以前城区管理无序、建设失控的教训，研究出台了《市人民政府关于进一步加强规划建设、国土资源和房地产等审批工作监管的通知》、《市人民政府办公室关于进一步加强土地和城乡规划审批管理工作的通知》等规范性文件，按照权责统一的原则,建立健全了审批预审制度、审批月通报制度、已批项目日巡查制度、审批月例会制度和审批责任追究等有关制度，进一步明确了规划、国土、房产、城管和人防等部门单位工作职责，加强行政审批和执法的责任追究，有效提高了城乡规划工作水平。

(二)以加强学习宣传为途径，着力增强干群规划法制意识。两年来，我市采取多种形式大力学习、宣传《城乡规划法》，注重拓宽宣传方式和手段，注重扩大宣传效果，不断提高全社会对《城乡规划法》的理解和认识。一是加强法律学习。集中举办高规格的全市性《城乡规划法》辅导讲座，着力加强全市各级各部门的规划意识。于2009年8月，主动通过省住建厅邀请住房和城乡建设部法规司副司长周韬来冶在市会展中心人民会场作《城乡规划法》辅导报告，组织全市副局级以上行政事业单位，各乡镇、开发区、街办及相关村有关负责人，规划建设管理工作人员600余人集中参加学习;积极参加上级组织的各类法律培训活动，先后分4批次选派城 2 建系统领导干部和技术人员16人次、乡镇城建干部20人次，参加省住建厅举办的《城乡规划法》学习培训，努力提高规划管理人员的执法能力和水平;开展乡镇、街办分管负责人和规划管理人员培训3次，参培140人次;及时组织我市规划建设、城管、街办、开发区等部门单位外出学习，先后6次赴湖南株洲、浏阳，江苏扬州等地取经，积极借鉴外地先进管理经验;二是加强法律宣传。充分利用《城乡规划法》颁布一周年及其他有利时机，采用挂条幅、贴标语、制作宣传栏、印发资料、户外广告播放、展示规划成果等多种形式，广泛宣传、深入普及《城乡规划法》;利用每年法制宣传日坚持上街宣传，为市民提供规划法律咨询;租用宣传车，常年在市区主要路段、街道进行巡回播放《城乡规划法》录音带;向全市印发公开信，呼吁市民共同遵守和维护正常规划建设秩序;在大冶电视台黄金时段反复播放城乡规划法宣传口号和查处违法建设的通告;在市规划建设局一楼大厅设立资料赠阅台，常年免费向建设业主、服务对象、办事群众免费发放规划法律资料等。同时，各乡镇(场)也通过广播、标语、宣传车等多种方式宣传《城乡规划法》，及时组织镇、村干部及村民代表参加《城乡规划法》学习，扩大《城乡规划法》学习宣传普及面，增强广大农民规划法制意识。据不完全统计，全市两年来共计悬挂城乡规划法宣传横幅标语400余条、印发《城乡规划法》单行本6000余册和其他资料12000册、发放市民公开信20000余份，制作法制宣传栏46期，开展法律咨询320人次，培训学习2000余人次，使《城乡规划法》进机关、进企业、进社区、进家庭，广大人民群众的规划意识进一步得到增强。

(三)以统筹城乡发展为落脚点，着力实现城乡规划编制协同推进。我市各级政府切实加大规划编制投入，加强工作督办，全市两年来规划编制共计投入2550万元，其中，市级财政投入1790万元，乡镇(场)配套投入760万元，全市城乡规划覆盖面不断扩大， 3 规划品位不断提高，城乡规划体系得到进一步丰富和完善，有力地引导和调控了城乡建设与发展。

1.城市总体规划得到及时修改。城市转型，规划先行。面对矿产资源日趋枯竭的现状，为深入推进实施城市转型战略，我们及时向省人民政府申请修改城市总体规划，前后用了两年时间，完成了城市总规修改工作，并于2010年8月获得省政府批准实施。新的总规更为全面地兼顾了资源、政策等因素，对城市发展定位和方向进行了科学调整，按照“组团南抑北拓、提高工业用地比重、适当调整远景用地”的原则，相应提高了全市工业用地比例，扩大城西北工业用地规模，更好地适应了城市转型发展的需要。

2.控制性详规编制又有新进展。近几年，为适应日趋加快的发展形势，我市投入780万元，不断加快城区控制性详规编制步伐，扩大城市详规覆盖面，科学指导城市建设与发展。一是按照城市总规要求，重点做好城市近期向北发展的文章。完成了城西北控规调整和城东北片区控规编制，使大冶中心城区向北发展所涉及区域的控规覆盖率达到了100%。其中，通过对城西北控规的调整，基本解决了制约城西北工业园区发展的排水、高压用电走廊规划等问题，有效促进了园区用地等资源的节约利用。把城东北片区作为城市副中心和交通枢纽来规划定位，为主城区向北发展提供了规划依据;二是根据未来发展预期，做好城市远期向西、向南发展的谋划。一方面从充分展示、挖掘铜录山古矿遗址品牌文化，加快三里七湖水体保护及环湖景观开发角度出发，启动了大冶市铜录山——三里七湖区域的概念性总体规划编制工作，加强铜录山——三里七湖14.88平方公里区域的控制和保护;另一方面，考虑到大冶城区将来向北发展的空间局限性，以及打造城市生态景观需要，着手编制了熊家洲片区10.1平方公里的概念性总体规划，为大冶城区未来向南发展留下了必要空间;三是从营造景观和保护环境角度出发，做 4 强做好城市重点区域规划。委托华中科技大学建筑与城市规划学院完成了快速路和106国道(罗桥段)沿线两侧范围的城市设计,加强城市中心区域建设的引导和控制，彰显城市特色，凸显文化内涵，努力提升城市规划品位。委托深圳建筑设计总院武汉分院编制了城区生态公园一期(余修齐湖)修建性详细规划，为城南生态环境的修复和改善积极提供科学指导。

3.村镇规划编制取得较大突破。两年来，全市切实加大村镇规划编制投入，累计投入资金1420万元，村镇规划编制工作后来居上，“三个滞后”问题得到有效缓解，初步实现了城乡规划编制的协同推进。一是全面完成了全市9镇1乡1场的总体规划修编;二是乡镇控规编制逐步启动。已经编制完成了还地桥镇区控规，保安、金山店、刘仁八等镇区控规正在抓紧编制，预计年内可以完成，其余乡镇控规编制也明确了时间表，此外，还地桥镇金桥工业园、金山店镇新楼工业区等控规编制已经通过了专家评审，陈贵镇纺织服装产业新区控规也已形成初步成果，所有建制镇镇区控规编制任务计划于“十二五”期间全部完成;三是行政村村庄规划编制工作奋起直追，两年共计编制完成190个行政村规划，规划编制率达到74%，基本完成了“十一五”期间村庄规划编制目标任务。有望在今年全部完成编制任务，实现村庄规划编制100%;四是完成了陈贵镇官塘垴、灵乡镇谈桥村等10个试点村村庄发展布局规划编制和凤庄实验区等新农村规划，村庄规划沙盘也正在抓紧制作。无论是在覆盖的广度还是在编制的深度上，村镇规划均取得了长足进步。同时，在相关激励机制上作出了有益的探索，村镇规划编制工作的观念不断转变，思路不断创新，总结出了“以奖代补调动热情、免费测绘强化服务、定期通报加强督促、重点跟踪提供指导”的新思路，较好地缓解了村镇规划编制工作的瓶颈。

4.专项规划编制稳步推进。各类专项规划的编制是合理开发与 5 利用城市空间资源，确保城市建设符合总体规划要求的重要手段。两年来，在完成排水、绿地、公交等规划的基础上，又相继启动了城区商业网点、人防、环卫、广告等专项规划编制，其中，商业网点、人防规划已经专家评审，正待报请市政府批准实施，环卫、广告规划已经形成初步规划成果。同时，还完成了大冶雷山风景名胜区重点景区详细规划、保安镇金竹谷旅游规划、保安湖湿地公园保护总体规划，进一步丰富和深化了城乡规划体系。

(四)以加快制度创新为切入点，着力提升城乡规划管理水平。 1.创新体制机制，强化规划管理成效。一是针对规划管理中存在的问题和不足，及时开展研究，制定对策，先后制订了《城乡规划管理技术规定》、《村镇个人建房管理暂行规定》、《大冶市村镇规划建设管理工作考核办法及评分细则》、《大冶市规划建设局关于加强城市主城区建设项目规划批后管理的通知》和《关于建设项目办理供电供水手续有关事项的通知》等一系列规范性文件，进一步规范了城乡建设秩序。特别是研究出台了《大冶市人民政府关于加强城市主城区个人建房规划管理的通知》，对主城区私人建房采取疏堵结合方式，加强引导和控制，一定程度上缓解了当前主城区特别是城中村私人建房审批面临的突出矛盾，满足了人民群众住宅建设的需求;二是以实行项目资本金制度和商品房初始登记制度为手段，切实加强房地产开发行为管理，保障公共服务设施功能在房地产开发过程中得到有效落实;三是理顺了规划执法权，将城区规划执法职能，集中由市规划建设局统一行使，改变过去批管分离的局面，有效解决了部门之间责权不明的问题，实现了规划审批与监管执法的有效统一;四是加快规划执法队伍建设。成立了城乡规划执法大队(副科级事业单位，20名编制)，强化城区规划执法力度;同时，积极摸索新思路、新办法，加强乡镇(场、街办)规划管理队伍建设，拟在各乡镇(场、街办)设立村镇规划建设管理办公室，实行 6 属地管理，全面加强和充实乡镇规划建设管理力量。目前，相关方案已经市编委会研究通过，即将付诸实施。

2.规范审批程序，促进规划科学决策。一是完善规划审查决策机制。实行项目规划三级审批(市规委会、部门联审会、局规划审批专题会)制度，强化城市规划集中统一管理，加强集体决策，增大审批透明度，提高规划审批的科学性和严谨性。两年来，召开市规委会10次，审查项目规划180余项，召开部门联审会5次，审查项目20项，召开局规划审批专题会24次，研究项目规划452项，实现了城乡规划决策与审批的民主化、科学化、规范化和公开化;二是严格执行项目建设“一书两证”管理制度，加强建设项目审批管理。近两年共核发项目选址意见书160份、建设用地规划许可证139份、建设工程规划许可证461份，核发规划条件78个，有力地规范了项目建设秩序;三是加强规划公示。对重大项目规划，以及可能对周边相邻建筑关系或环境造成影响的项目规划，及时进行批前批后公示。通过规划在线网站及时公示项目规划总平面图、规划审批会议纪要和“一书两证”全部审批情况;通过湛月桥头宣传栏张贴规划方案，现场设立规划公示牌等方式， 向社会公开重大项目规划情况;通过施工现场张贴告示方式，充分征求相关利害关系人意见等等，不断扩大公众知情权，自觉接受社会监督，着力打造“阳光规划”。两年来，共计现场公示项目规划34个，网上公示项目规划50个，规划审批会议纪要和“一书两证”审批情况全部实现了网上公开，有效提高了规划工作透明度。

3.加强监督检查，确保规划严格实施。一是严格项目联合放线制度、规划验收制度、规划听证制度，强化项目放、验线等关键环节的管理，做到手续不齐不放线，对建设工程未经核实或者核实不符合规划条件的，不允许组织竣工验收，及时纠正违反规划建设行为，维护规划的权威性。两年来，对112个审批项目组织了放线， 7 对73个项目组织了验线，对47个工程依法进行了规划验收，及时纠正各类违反规划行为31起，有效保障了项目规划实施不跑调、不走样;二是加强项目实施日常监管。加强规划监察力度，对已批项目规划实施情况实行动态跟踪管理，不间断加强日常检查，营造健康有序的项目建设环境。通过两年来的努力，前些年城区房地产开发肆意违建的现象基本上得到了遏制。

4.开展专项治理，严控规划条件变更。根据上级安排，认真开展房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作，对2007年至2009年3月全市40个房地产开发项目进行了违规变更容积率情况清查，并顺利通过了上级检查。去年，我们又对2009年4月至2010底27个房地产开发项目组织了自查，通过开展专项治理，进一步促进了我市房地产开发活动的依法有序进行。近几年，我市共计有4个房地产开发项目涉及容积率调整，均按规定经过了市规委会审议同意。同时，结合容积率变更专项治理，及时建立健全相关制度。一是严格硬性规定，对变更内容不符合控制性详细规划的坚决不予以调整，对签订国有建设用地出让合同的一律不予以调整;二是建立规划条件变更通报制度，及时向相关部门通报规划条件调整情况;三是起草了《国有土地建筑容积率管理办法》，对变更建筑容积率、建筑密度等开发强度控制性内容的行为作了限制性规范，目前正在作进一步修改完善，待报市政府批准实施。

(五)以查处违法建设为攻坚点，着力规范城乡建设秩序。为切实维护城乡规划的严肃性和权威性，构建规范、有序的规划建设秩序，两年来，我市坚持集中力量查处违法建设，取得了较好的打击和震慑效果。

1.着力做好2008年以前城区违建项目的集中处臵工作。组建处臵专班，对城区2004年至2008年期间45个房地产违规开发项目和违建私房进行了违法性质界定，并分类进行处理和规范。对严重 8 影响城市规划的违法建设行为，坚决予以拆除和纠正。对符合规定但手续不全的，依法进行处罚，限期补办规划审批手续。先后对45个房地产开发项目和240户违建户实施了行政处罚，共追加罚款1800万，对172户符合条件的，按照规定补办了规划手续，及时有力地打击了违建行为，追缴了大量流失规费。

2.继续巩固和扩大城区拆违战果。针对城区部分群众无视规划违法乱建私房的势头，在2008年拆违整治基础上，继续重拳出击，高压打违不放松，深入开展拆违专项行动，巩固和扩大城区拆违战果，始终保持打击违建的高压态势，对严重影响城市规划、影响群众生活的违法建设行为，坚持从严从重从快的原则，坚决予以拆除，决不手软。两年来，按照“统一行动，以块为主，条块结合，部门联动”的要求，充分整合各部门力量，共组织城区大小拆违行动85次，强制拆除违建171处，拆除面积25700平方米，特别是规划执法大队成立以来的短短3个月时间，组织开展24次拆违行动，强制拆除违建52处，拆除面积1800平方米，起到了较好的震慑效果，基本上扭转了房地产开发违法乱建的势头，遏制了私房违建的进一步泛滥。

3.加大日常监管力度，依法查处违建行为。一是进一步完善机制，加强部门协作，不断强化主城区日常监管，坚决维护城区正常建设秩序。开通违法建设举报电话，构建规划协查网络，加强日常巡查，对违法建设做到及时发现、及时制止，加强监控。通过采取停电停水、现场扣押施工设备和没收建筑材料、拆除电表、取消违建户用电用水资格等一系列措施，不断加大遏制违法建设的力度。同时，严格落实责任追究制度，对因巡查不到位，报告不及时，制止不得力，发生新的违法建设的，严格追究单位负责人和直接责任人的责任，坚决遏制城区违建的泛滥蔓延。春节和平常节假日期间，规划执法大队都是坚持巡查不休息，丝毫不敢懈怠，始终保持严防 9 严控态势，近3个月下达《停工通知书》220份、《限期整改通知书》120份，制止违法加层行为57起，有效强化了城区日常监管。据我们掌握的情况，规划执法大队去年12月下旬正式接手城区规划执法工作，当时统计城区在建违建项目是165个(其中，东岳街办范围32个，开发区范围122个，金湖街办范围11个)，目前城区违法建设项目基本上控制在这165个项目之内，没有新增违建项目发生;二是加大行政处罚实施力度。对新发生的违法建设案件按司法程序依法依规进行查处，予以行政处罚。两年来，共对59个房地产开发及其他公建项目和19起私宅违建行为依法实施了行政处罚，罚额600万余元;三是开展乡镇违法建设专项整治。2009年，我们将拆违战场延伸至乡镇，在灵乡、保安、金牛、刘仁八等镇区相继开展违法建设集中整治行动，共处臵违法开发项目23项，涉处建筑面积10.3万平方米，补缴罚款200万元，规划监管的薄弱环节得到一定程度的加强。

二、存在的问题

(一)少数干群对规划工作认识不足。部分干部群众对规划重要性认识不足，执行规划意识不强，时有违反规划建设行为发生，突出表现在四个方面：一是有些干部缺乏规划意识，在工程建设中，随意或擅自改变规划情况屡有发生，特别是在处理招商引资、重大项目建设与规划关系问题上，往往不是规划指导项目建，而是规划围着项目转;二是一些部门单位对规划工作性质缺乏基本认识，认为规划部门办事程序太多，审批时间太长，在建设过程中不遵循先规划后建设的原则，时常出现先动工后办手续甚至不办手续的情况;三是部分群众特别是农村群众对城乡规划法的知晓度不高，规划法制意识淡薄，违法乱建私宅问题比较突出;四是极少数党员干部受利益驱使带头违建，在社会上造成较坏影响等等，有法难依的问题依然是《城乡规划法》实施面临的比较突出的问题。

(二)规划编制进展城乡不平衡。一是村镇规划编制仍然有所滞后。目前，我市还有部分乡镇尚未启动镇区控规编制，已经启动的也是进展较慢，特别是少数乡镇村庄规划编制工作相对比较滞后，迟迟不能打开局面，全市村镇规划编制进展并不平衡，影响到村镇项目建设的依法审批，广大农村无序建设和土地浪费等现象仍然大量存在;二是专项规划还不尽完善。城区商业网点、广告、人防、环卫等规划尚未形成正式成果，交通、旅游、电力等规划编制还未确定时间表，各类专项规划与城市总体规划配套不能令人满意，难以在城市建设发展中全方位落实总体规划意图和避免建设浪费;三是城中村改造规划、旧城特别是坑头老街改造规划严重滞后，而且现阶段编制和实施的难度都较大，难以满足城市居民特别是城中村居民日益增长的住宅建设需求，不能适应城市快速发展的需要;四是规划编制理念还不够超前。规划编制的水平不高，内容不全面，如老城区人口聚集，交通拥堵，新城区公共服务设施不完善，功能缺失，老城区改造与新城区建设协调发展不够，城市的地下空间还没有得到充分利用等等，不能很好地指导城乡建设。城乡规划缺乏个性特色，在挖掘地域历史文化内涵和彰显人文特色上存在不足，具有高品位的规划精品不多等等，规划的前瞻性和指导性不够，城乡规划编制成果的科学性和合理性有待提高。

(三)城乡规划管理面临的困难较大。一是规划实施不严肃。由于行政干预、利益驱使等外部原因，规划随意变更的现象还时有发生，规划的权威性受到挑战;二是乡镇监管较薄弱。相比主城区，乡镇规划的监管是比较薄弱的环节，着重表现为项目建设的随意和日常管理的缺位，农民建房依然无序，规划引导和监管仍然乏力。为了改变农村建房缺乏引导，设计无风格特色的现状，我们去年专门请黄石市城乡规划建设设计院设计和专家评审筛选，确定了20个不同建筑风格、充分考虑了不同经济承受能力的优秀住宅建筑设 11 计方案，组织编印了《大冶市新农村住宅建筑设计方案》，并免费赠送全市各乡镇用以指导农民建房，在现实中也没有得到很好的落实，见到明显的效果。这都一定程度上反映出当前规划工作的监督和责任追究机制尚不够完善，对违反规划决策、推进规划工作不力等行为的检查和制约都不够;三是私房违法乱建势头极为泛滥。由于前些年规划监管不严，城区私房违建一度失控，虽然2008年开展集中整治后有所收敛，但是去年政府实施机构改革，一些人又趁部门规划执法权未交接，城乡规划执法大队尚未组建之机，违法抢建私房极为普遍，旧城区、城中村、城乡结合部已经成为违法私建的集中滋生地，社会影响极坏。未经审批擅自建设、不按规划建设私房的行为屡禁不止，已经成为阻碍《城乡规划法》贯彻实施的最大“痼疾”。要彻底扭转违法乱建私房的势头，已非一日可竞其功，也不是单靠哪一个部门能够解决，必须引起全社会的高度重视，做好长期打算。打击违法建设，遏制违法乱建势头，是城乡规划管理当前必须面临的首要问题;四是面对规划管理难度逐年加大的趋势，我们在规划管理队伍的建设和投入上显得不够。乡镇规划管理机构极为薄弱，大多数乡镇的人员配备和经费都得不到应有保障，相关人员也缺乏必备的业务水平和专业知识。虽然市政府对此引起了高度重视，正在积极采取措施予以加强，但是目前拟定的乡镇规划管理体制仍然是属地管理模式，规划部门对乡镇规划只有业务指导职能，并没有管理职能，不能进行有效的垂直管理，难以适应新形势下的村镇规划管理工作需要。同时，规划管理部门力量也相对不足。《城市规划法》变为《城乡规划法》后，规划工作范围从城市拓展到广大乡村，工作量大幅增长，特别是近几年随着我市城镇化迅猛发展，城镇建成区规模快速扩张，以及城乡一体化工作的深入开展，城乡规划管理工作量更是成倍增长，而规划部门的工作人员不仅没有增加，而且由于旧的人员老化，新的人员难进，以及近几年市政重点 12 工程建设机制改为部门直接负责，牵涉了规划部门大量的人力，规划管理力量不增反降呈现削弱态势。并且由于体制机制问题，规划人才难引进、引进来也难留住，严重影响到整个规划管理队伍的建设。市规划建设局机关现有编制大半是原规划局合并带来的事业编制，按理应当同其他县市一样全部转为行政编，但是由于种种原因，至今仍保留为事业编制，而且只能出不能进，人员退休后新人不能及时补充进来，目前，相当一部分工作人员都是从下属二级单位抽调上来，人手极其不足。新成立的城乡规划执法大队核定编制20人，实际到位只有16人，工作经费的保障落实力度也不够，应为全额拨款却定为差额拨款等等，都说明我市规划管理力量亟须充实加强。

(四)齐抓共管的协作机制未有效形成。部门之间协作不够，未形成管理上的合力，相关工作责任追究机制也不完善。特别是在违法建设监管上，属地管理的责任未真正履行起来，没有将监管责任深入落实到街办、开发区及其村、社区等基层组织中去，行政资源没有得到充分调动和运用。规划执法队组建之前，城管局近百人队伍尚难以有效遏制城区违建势头，现在如果单靠规划执法大队20人来管，力量根本不够，要想达到预期整治效果，必须进一步强化属地管理责任，广泛发动各级各部门和广大人民群众的力量，形成由上至下的违建监管合力，才能真正意义上实现城乡规划的有效管理。

三、下步工作打算

(一)进一步加强组织领导，努力提高干群规划认识。一要切实加强城乡规划工作的组织领导，树立规划是最重要发展元素、科学规划是最大财富的意识，正确处理好当前与长远、局部与整体、发展环境与人居环境、新城区建设与老城区改造、城市与乡村的关系，着力尊重和维护规划刚性地位;二要建立保障法律实施的长效 13 机制，认真落实法律赋予的职责，完善科学决策体系，促进依法行政。要继续将城乡规划工作纳入政府目标考核体系，进一步加大考核力度，全面提升城乡规划水平;三要进一步强化法律宣传，充分利用网络、广播电视、报纸、宣传栏等各种有效宣传形式和途径，从多方面、多层次加大对《城乡规划法》的宣传力度，努力做到家喻户晓，进一步增强各级领导、执法部门、广大群众对城乡规划认知度和规划法制意识，努力在全社会形成人人关心规划、自觉遵守规划、监督规划执行的良好氛围。

(二)进一步强化工作责任，保障城乡规划编制均衡推进。 一要继续加快城乡规划的编制和修订，建立全方位多层次的规划体系。要进一步重视村镇规划工作，明确目标任务，按照市政府部署全面完成村镇规划编制任务。要抓紧完善交通、供电、电信、消防等各项专项规划，与总规充分配套衔接，发挥规划最大功能和效益;二要着力提高规划编制质量。遵循“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，高起点、高标准、高质量地编制各类规划，切实提高规划编制的科学性、超前性和特色性。要把握好区位特点、资源禀赋和人文底蕴等条件，在编制规划中积极塑造地方特色，做到以科学规划促进节约用地、节约资源，改善人居环境，展示地方文化特色;三要继续加大工作督促和考核力度，督促各乡镇切实保障规划工作投入，着力实现城乡规划编制的均衡推进。

(三)进一步加大执法力度，切实提高城乡规划管理水平。一要认真维护规划的刚性地位，各类规划一经批准，必须严格执行，不符合法定条件或未经法定程序，任何单位和个人不得擅自改变城乡规划;二要认真落实城乡规划许可制度。要严格执行 “出具规划条件必须依据控规”、“不出具规划条件不得出让”、“未经工程规划许可不得开工”等法律规定，提高规划决策的科学性、规划实 14 施的严肃性，坚决杜绝违反城乡规划的不正常现象;三要严厉查处违法建设。冰冻三尺，非一日之寒，拆违工作既是攻坚战，更是持久战。全市上下务必高度重视违建查处，认真研究对策，长期不懈地打击违法建设。在摸清城区近年来的违法建设底数之后，要专题研究，分门别类进行处臵。要充分整合规划建设、国土、城管、街办、开发区等部门单位的执法力量，不断加大违法建设查处力度，重点打击性质恶劣、后果严重、社会影响面大的违法行为，特别是党员干部带头违建的行为。对典型案件要公开曝光，做到发现一起，查处一起。要将日常违建的监管责任落实到各级政府、街办、开发区，甚至落实到各个社区、村级组织，由上至下形成社会合力，坚决遏制违法乱建的势头。

(四)进一步完善监管体制，切实强化规划服务功能。一要建立规划统一管理和协作机制。各相关部门严格遵循先规划、后建设的原则，要相互支持，密切配合，强化日常巡查，加强跟踪管理，从源头上把好规划建设关，强化事前、事中监督，切实维护规划的严肃性。对那些徇私枉法，滥用职权的执法人员，要依法追究其行政和法律责任;二要进一步提高规划工作的透明度，深化完善城乡规划公示制度，进一步推进规划的政务公开，完善建立公众参与和监督制度，完善城乡规划公众参与的有关内容和方法，增加公众参加方式，拓宽参与途径与范围，让人民群众享有更多的知情权、参与权、建议权和监督权，大力打造实施“阳光规划”，实现规划决策的科学化、民主化;三要严格规划审批，遵循“三坚持、三不准”原则，“三坚持”即：坚持规划许可程序化，坚持规划执法公平化，坚持规划参与公众化;“三不准”即不经合法程序，容积率不准改，用地性质不准变，公益性配套设施不准缺，切实维护规划的严肃性;四要自觉接受市人大的监督和指导，继续高度重视人大代表提出的建议，继续倾听人民群众的呼声，努力使规划工作充分体现人民群 15 众的根本利益，同时，要维护规划的权威性和严肃性，避免出现“规划跟着项目走”、“碰到压力就妥协”的现象，以对大冶未来负责的积极态度，认真依法行政，推动我市城乡规划工作的开展。

(五)进一步提升作风效能，切实加强规划队伍建设。一要充实队伍力量。按照规划工作的需要，合理充实城乡规划管理部门人员，配备、引进和培养规划专业技术人才，特别要加强乡镇规划管理机构建设，配全机构，配足人员，全面加强村镇规划建设管理。要加强对规划专业人员的引进和培养，努力造就一支品质优秀、眼光开放、业务精炼的高素质规划队伍;二要加强作风效能建设。强化服务理念，转变工作作风，改进服务手段，提升服务效率。坚决纠正规划工作中的不良风气，努力消除“懒、散、庸、拖、贪”等方面的问题，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务变为广大机关干部的自觉行动，积极营造廉洁高效的政务环境、便捷细致的服务环境、公平公正的法制环境，以优良的作风和效能着力助推大冶跨越式发展。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员，我市当前处在深入推进城市转型，争创“三大目标”的关键时期，城乡建设正迎来加快发展的历史性机遇，我们深感任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定认真虚心地听取市人大常委会的意见和建议，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风、负责的态度，深入推进规划编制与管理，努力把我市城乡规划工作提升到一个全新的水平，更好更科学地引导和服务全市社会经济发展。

第6篇：2012全市机构编制会议情况汇报

中共达县县委机构编制委员会办公室 关于全市机构编制工作会议精神的情况

汇

报

2012年3月21日，在市政中心综合楼三楼召开了全市机构编制工作会议，各县(市、区)委分管领导、编办主任，市级各部门负责人和政工科长参加了会议。会议由市委副秘书长王跃主持，会上市委组织部副部长、编办主任熊明霜同志做了工作报告，市委常委、组织部长段再青同志发表了重要讲话。现就会议精神做一简要汇报。

一、 会议主要精神

会议回顾了去年全市机构编制工作取得的新进展，明确了今年的目标任务。会议强调：

(一)要坚决维护机构编制管理的权威性

1.牢固树立“编制就是法”的法治意识，严格遵守和执行机构编制的各项法规政策，做到有令必行、有禁必止。

2.严格机构设置的审批管理，做到“四个不准”：不准越权审批机构，不准擅自设立机构，不准新设立承担行政职能或从事生产经营活动的事业机构，不准将行政职能转交事业机构承担。未经机构编制部门同意，不得对机构编制事项作出规定。涉及机构编制事项由机构编制部门专项办理，任何单位不得搞夹带，未经事先沟通，编制部门可以不接件。

3.严格编制职数的审批管理，做到“五个不准”：不准在行政编制总额外越权审批行政编制，不准自行确定用于党

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(四)要加大组织领导力度

机构编制工作是各级党委和政府的一项重要任务，纪检监察、组织人事、财政、审计、机构编制等部门要建立健全协调配合制约机制，形成相互支持衔接的工作链条，不断增强工作合力。

(五)要加大监督检查力度

纪检监察、机构编制等部门，要加强机构编制法规政策执行情况的监督检查，建立完善监督检查机制。要坚持原则，敢于碰硬，严格执行中纪委《关于机构编制违纪违规行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》，对违纪违规问题一查到底，该通报的通报，该追究责任的要坚决追究责任。近期，对机构编制管理中的政策执行和办理情况，市上要进行一次集中检查，各县要先自行检查，有问题的先自行纠正。对集中检查发现的问题，首先是必须纠正，其次是追究责任。

二、 传达贯彻落实会议精神的办法和措施：

(一) 及时汇报会议精神

将全市机构编制工作会议上领导的重要讲话和机构编制工作报告内容进行选取，形成书面资料，报送县编委主任、副主任及各位编委成员，为编委领导及时掌握会议精神、做出科学决策提供有效依据。

(二)迅速传达学习会议精神

县委编办迅速组织全体人员认真学习会议精神。学习内容以市委编办2012年工作要点为主线，深入领会市委组织部部长段在青同志的重要讲话和市委编办主任熊明霜同志

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