发展广西农村水电事业 推进社会主义新农村建设
摘要 农村水电是清洁可再生能源。大力发展农村水电事业，符合国家能源发展政策，有利于推进社会主义新农村建设。文章通过总结广西农村水电建设成就，分析了农村水电在当前社会主义新农村建设中的作用和意义，昭示了发展农村水电是解决“三农”问题的有效途径，是建设社会主义新农村的重要实践。
关键词 农村水电;社会主义新农村;广西
农村水电是清洁可再生能源。可再生能源包括水能、风能、太阳能、地热、海洋能、生物质能等，大力开发可再生能源，是实现可持续发展战略的需要。从目前发展态势看，我国水能资源开发利用率和普及程度远远高于其他能源。发展农村水电符合国家能源政策，符合社会主义新农村建设的方向。
广西地处亚热带，雨量充沛，河流众多，水能理论蕴藏量1752万千瓦，可开发量1418万千瓦，其中中小水电可开发量548.9万千瓦(不含红水河干流)。近年来，随着经济的快速发展，广西农村水电也取得了长足的发展，特别是近两年，农村水电在不断的扎实建设、争取职能和强化管理的进程中呈现出新的形势。
一、广西农村水电建设综述
建国初期，党和国家制定的第一个《全国农业发展纲要》中提出：“凡是能够发电的水利建设，应当尽可能同时进行中小型水电建设，结合国家大中型的电力工程建设，逐步发展农村用电。”随着《纲要》和农业合作化的实施，广大农村治水结合办水电。建设了一大批装机十到几百千瓦的小水电站，并配套建设了10千伏及以下线路，逐步解决了广大农村照明和农副产品加工用电。随着农业的发展和生活的改善，农民对用电提出了新的要求，国家水电部在1958年全国农村水电工作会议上，总结提出了加快发展农村小水电以适应农村用电不断增长对电力需要的意见，同时倡议在有条件的省(区)先搞5个县和100个社的农村电气化建设试点。广西选择了苍梧、柳江、平果、桂平、大新5个县为试点，按照“小型为主，地方和群众自办为主，设备地方自制为主”的方针，掀起了大办小水电、大搞农村初级电气化试点建设的高潮。由于受历史条件的限制和“文化大革命”的影响，农村初级电气化试点建设没有实现。党的十一届三中全会后，伴随着改革开放脚步，在邓小平同志的倡导下，又迎来了国务院决定在中小水电资源丰富地区，主要依靠地方、群众的力量，积极发展农村水电，建设中国特色的农村初级电气化建设年代。
改革开放之初，党中央提出在全国建设100个具有中国特色的农村水电初级电气化试点县的目标任务。广西壮族自治区党委、政府根据全国统一制定的农村初级电气化标准和选择试点县条件的要求，结合广西的实际情况，经反复比较，选定大新、恭城、灌阳、全州、贺县、岑溪、昭平、容县等8个县为试点县，并于1983年获国务院批准。根据其他非试点县的积极态势和条件，自治区水电厅于1986年又增报钟山、蒙山、龙州、金秀、资源等县为电气化试点县的替补县，并得到水电部的认可。经过5年苦战，至1989年末，大新、恭城等9个县通过自治区组织的验收，达到农村初级电气化县的标准，超额完成国务院第一批下达广西8个达标县的任务。
在全国第二批200个县的计划中，广西蒙山、资源、百色等20个县(市)入列，其中国家级重点扶贫县5个，自治区级重点扶贫县9個。经过努力，至1995年已有22个县完成了第二批农村水电初级电气化建设，比原计划超额2个。
国务院《国办通[1996]2号》批准全国“九五”期间建设第三批300个农村水电初级电气化县，广西天等、上林、隆安等22个县(市、区)入列。根据第一、二批农村电气化县建设经验，自治区计委与水电厅增列巴马、那坡、陆川、凭祥为广西第三批农村电气化建设替补县，同时要求第二批电气化县未达标的西林、荔浦县继续完成农村电气化县建设。以确保“九五”期间完成国务院下达广西建设农村电气化县的任务。到2000年底，有18个县完成了达标建设。“十五”期间广西又建成24个农村水电电气化县。另外，由水利系统负责的农网改造二期工程建设也已启动，这为广西地方电力的进一步发展提供了广阔的空间。
地处桂北山区的恭城瑶族自治县是广西第一个农村水电初级电气化达标县。1986年实现初级电气化后，恭城县不断巩固和发展电气化建设成果，到2001年全县小水电年发电量1.1亿千瓦时，供电量1.05亿千瓦时。15年来，该县国内生产总值增长了9倍，农民人均纯收入由300多元增加到1500多元，摘掉了自治区级贫困县的帽子，建成了国家级生态农业示范县。
梧州地区(今贺州市)是全国第一个农村水电初级电气化地区，其办电经验曾作为一种模式向全国推广。经过将近20年跨越式的发展，地方电力已成为当地经济的支柱产业。到2000年底，全地区发电总装机达到35万千瓦，年发电量13.8亿千瓦时，户通电率近97%，户均生活用电量323千瓦时，并且建成了全国水利系统唯一的厂网合一，网架覆盖面最宽、最完整、实力最强的地方电网。地方电力企业每年上缴地区财政的利润达到1个亿，占地区本级财政总收入的50%。2001年2月28日，由地区电业公司作为发起人的桂东电力股份有限公司在上海证券交易所挂牌交易，成为广西地方电力系统第一家上市公司。
二、发展农村水电、建设农村电气化在社会主义新农村建设中的作用和意义
农村水电植根在农村，服务于“三农”，是山区农村的紧俏资源和发展优势，是农村区域经济发展新的增长点和助推器，对其加快开发和建设，将极大地推动农村经济发展，促进农村社会进步，为农村繁荣、农业增效和农民增收创造更加有利的条件，为打造环境怡人、生态优美、生活富足、和谐文明的社会主义新农村奠定良好基础。
一是贯彻落实以人为本，构建和谐社会的具体实践。新时期农村水电建设是贯彻落实以人为本的科学发展观，统筹城乡、区域、社会经济、人与自然和谐发展，构建和谐社会的具体实践。发展农村水电、建设农村电气化涉及千家万户，是农民增收效果较显著的农村公共设施和基础设施。农村水电电气化建设以促进有效解决“三农”问题和保护与改善生态环境为主要目标，围绕提高广大人民群众生活水平和生活质量、改善农村生产条件、提高劳动生产力为中心，不断促进当地经济社会全面协调可持续发展。实践证明，实现农村电气化是农村经济社会发展的先行官，是农村现实的先进生产力，是推进农村生产发展、生活富裕、生态良好的客观需要。
二是改善农村基础设施，促进农业发展的重要手段。开发农村水能资源，建设电源、完善电网，满足农村经济发展和人民群众日益增长的物质文化生活用电需要，是农村水电电气化县建设的重要内容。农村水电具有就地开发、就近成网、成片供电的特点，适合解决分散、边远、贫困山区的用电问题。农村水电电气化建设的内容和农村水电的特
点，决定了它对边远山区改善交通、通讯等基础设施建设，促进中小河流综合治理，提高农业灌溉能力、解决人畜饮水等农田水利建设，有着重要的作用和意义。
三是促进水能资源开发，发展山区经济社会的客观需要。农村水能资源是贫困地区、边远山区的重要优势资源之一，也是这些地方得天独厚、不可多得的优势条件。开发利用水能资源，将资源优势转化为经济优势、生态优势，促进山区经济社会快速健康发展，已成为这些地区的党委、政府和广大人民群众迫切的愿望。在国家财政投入的带动和扶持政策的引导下，实施农村水电电气化建设可以有效促进农村水能资源的开发利用，推进农村工业化、产业化、城镇化的建设，为农村全面建设小康社会提供支撑和保障。
四是加快山区扶贫开发，增强造血功能的必然选择。农村水电具有装机容量小、投资少、建设周期短、见效快、可持续利用等优势，对促进边远山区扶贫开发、脱贫致富有着极其重要的现实意义，是其他项目无法比拟和替代的。农村水电开发不仅可以促进山区经济发展，增加地方财政收入，还可以促进农民群众持续增收。贫困山区在国家的扶持下，农民以资金、土地和山林折价入股等方式参与农村水电开发，可以年复一年地持续获得收入，达到长久扶贫的目的，极大地增强了扶贫开发的造血功能。
三、开发农村水电、建设农村电气化有力地推动了社会主义新农村建设
水电兴带来百业旺。农村小水电的发展带来的是拉动作用和辐射效应，释放和发展的是社会生产力。大新、全州等县坚持水电强县富民方针，大力实施以农村电气化县建设和小水电代燃料工程建设为重点的农村水电建设，扶持水电产业发展，致力于区域经济发展，切实提高农民收入，加快脱贫致富步伐，山区面貌发生了巨大变化。农村经济发展了，农民富裕了，社会主义新农村建设有了真实的内涵和坚实的立足点。
(一)促进了民族地区社会进步、民族团结和边疆稳定。广西是少数民族聚居区，全自治区少数民族人口占总人口的38.4%。改革开放以后，自治区党委、政府结合农村电气化县建设，把利用水力资源优势、大力发展水电列为广西“八大支柱产业”之一。随着农村电气化事业的发展，经济体制改革不断深化，边疆民族地区的经济和社会面貌发生了翻天覆地的变化，以沿海沿边为特色的全方位、多层次对外开放正在向纵深拓展，边疆广大农村政治稳定，民族团结，社会进步，边防巩固，人民安居乐业。
(二)解决了边远山区用电问题，促进了少数民族贫困地区脱贫致富，促进了农村文教事业的发展。农村电气化的建设，贯彻执行了国家制定的“自建、自管、自用”方针和“谁建、谁管、谁受益”、“小水电要有自己的供电区”、“以电养电”等政策，极大地调动了地方和群众办电的积极性。至2000年第三批农村初级电气化达标验收时，广西农村中小水电装机达182.25万千瓦，比实施电气化建设前增加116.56万千瓦，新增年发电量39.84亿千瓦时。一大批中小水电站的建成，加快了中小河流的治理，在肪洪、灌溉、供水和水土保持等方面都发挥了积极作用。2000年广西49个农村的电气化达标县学龄儿童入学率达到98%。实践证明，农村电气化扶贫是标本兼治的扶贫，农村电气化建设被群众喻为党和政府为边远地区、贫困山区实施的“光明工程”、“德政工程”。
(三)保護了森林资源，改善了生态环境。中小水电是清洁能源，是我国实施可持续发展战略不可缺少的重要组成部分。15年来，随着中小水电的开发利用和农村用电的普及，利用丰水电能以电代柴的农户越来越多，截至1999年底，已有116.4万农户用上电炊，电炊户率达21.26%，相当于减少烧柴91.1万立方米，有效地遏制了乱砍滥伐现象，保护了森林，改善了生态环境。森林覆盖率有了很大提高，目前第一批电气化县为58%，第二批为56%，第三批为55.8%，都比电气化建设前有较大提高。
(四)提高了科技水平。农村水电及小电网建设普遍采用新工艺、新技术、新设备。水电站方面：有荣地电站的碾压混凝土坝首创了二级配碾压混凝土防渗;天湖电站超高水头钢管关键技术和无衬砌高压井洞设计与施工;爽岛电站溢洪道采用锥面帖角倒悬扭曲面挑坎消能;昭平电站船闸采用槛下分散输水系统，顶部带拉杆的坞式整体闸室结构等。不少中小水电站选用新型高效率水轮机、微机调速器、微机自动励磁和综合自动化装置等。电网方面：普遍推广应用微机调度自动化、变电站综合自动化装置及供电管理微机技术等，提高了电网的科学调度管理，提高了供电质量和可靠性。
四、抓住机遇，促进农村水电的再发展。为全面建设社会主义新农村再作贡献
目前，农村水电正处在一个非常好的发展环境，国家相继出台了有关促进农村水电等可再生能源发展的法律法规。各地应抢抓机遇，以农村水电电气化县建设和小水电代燃料生态工程的实施为主体，加大农村水电开发建设力度，加速城镇电网和配套工程建设改造，转变思路，创新思维，服务“三农”，为建设社会主义新农村作新贡献。
一是以人为本，落实科学发展观，促进农村水电和谐发展。发展农村水电，要坚持保护优先、开发有序的原则，严格控制未纳入开发规划的不合理的水力资源开发行为，加大环境保护投入和管理力度，减小水电开发建设对生态环境的负面影响。在发挥农村水电经济效益的同时，高度重视农村水电无序开发所引起的生态环境和社会问题。要制定生态环境友好型水电建设技术规范，为河道留足生态水源，使河道一年四季碧水长流，保护水生物资源和生态平衡。
二是将水电农村电气化建设、小水电代燃料建设纳入社会主义新农村建设的重要内容。充分发挥农村水电的独特作用，促进当地农民就业，增加本地消费，进一步带动当地农副产品加工和中小企业发展，促进小城镇建设。
三是引导、支持农民自己办电。将农村水能资源作为特殊资源，政府应界定一定规模的小水电资源由所在乡村农民平均有限占有，无偿使用。支持农村集体和农民用土地使用权入股，信贷资金入股、国家补助入股等多种形式开发经营农村水电，促进和保障农业增效、农民增收和农村发展。并形成长效机制，使山区小水电更具活力和生命力。
四是加大对农村水电的扶持力度。在电力市场中，农村水电仍处于弱势地位，需要国家继续加大扶持力度。政府要加大对农村水电的财政支持，国家扶贫资金、不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、以工代赈等资金要重点用在农村水电建设上。要继续发挥银行的信贷支持作用，小额贷款、扶贫贷款等要向农村水电建设倾斜。支持农村集体和农民使用未来农村水电股权权益、未来电费收益作为贷款抵押担保，延长还款年限，实行财政贴息。坚持“以税惠农”，农村集体、农民兴办的农电企业增值税、所得税可执行零税率。
作者：吴大华
摘 要：经过本轮公车改革之后，广西林业类事业单位取得了喜人的成绩。配备不合理、使用效率低等现象得到了明显改善，公车私用的问题得到了有效遏制，但长期以来存在的车辆管理与运行成本偏高的问题仍未彻底消除。有鉴于此，本文就广西林业类事业单位公务用车运行与管理的各项成本进行分析，以公车改革社会化服务为视角，就广西林业类事业单位公车改革进入深入探索，以期为林业类事业单位公车改革提供有益借鉴。
关键词：林业类事业单位 公车服务 社会化改革
Research on the Socialization Reform of Official Car Service of Forestry Institutions in Guangxi
Liu Bingxing
Key words：forestry institutions， bus services， socialization reform
多年來，作为我国公务用车的一般制度-实物供给制，在保障公务出行方面发挥了重要作用。然而，随着市场经济机制体制的不断完善，传统的公务用车制度越来越难以适应形势发展的需要。为解决公务用车领域存在的各种突出问题，党中央、国务院专门做出部署，全面推进公务用车制度改革。林业类事业单位是我国公共事业单位不可分割的重要组成部分，广西林业事业单位严格执行中央及地方公务用车制度改革相关要求，以降低公务交通成本、保障公务活动开展、提高行政工作效率、促进党风廉政建设为目的，进行了公务用车改革。经过改革后，公务用车配备不合理、使用效率低等现象得到了改善，公车私用的问题得到了有效遏制，然而与社会车辆用车成本相比，公务车辆的管理与运行成本仍然偏高。为此进一步推动公务用车改革，降低公务交通运营成本，本文就广西林业类事业单位公车管理与运行成本分析，提出公车服务社会化策略并开展分析，为公务用车深化改革提供借鉴。
1 广西林业类事业单位现有公务用车成本构成
经统计，广西林业类事业单位公务用车成本由显性支出成本和隐形管理成本两部分组成。其中，显性支出成本主要包含车辆购置费用、车辆运行费用、司勤人员支出、相关管理人员支出等，即公务用车显性支出=车辆购置费+车辆运行费+司勤人员支出+管理人员支出。隐性成本支出成本主要包括财务核算时间成本、个人申请与领导审批时间成本、管理与监督成本等，即公务用车隐性成本支出=财务核算时间成本+个人申请与领导审批时间成本+管理与监督成本。
1.1 公务用车显性支出
(1)车辆购置费。车辆购置费是指更新或新增车辆的购置费用，包括车辆购置款、购置税和上牌费等由于购买车辆产生的其他费用。
(2)车辆运行费。车辆运行费是指车辆在进行公务活动中产生的相关费用，包括燃料费、维护与修理费、保险费、过路过桥费以及其他费用。
(3)司勤人员支出。司勤人员支出是指专职司机与乘务人员的工资、津补贴、五险一金和其他支出等。
(4)管理人员支出。管理人员支出是指车辆管理人员(如车队长)的工资、津补贴、五险一金和其他支出等。
1.2 公务用车隐性支出
(1)财务核算成本。财务核算时间成本是指公务车辆在购置、运行与使用过程中产生的需要财务核算、审计的相关票据等活动产生的时间支出。
(2)个人申请与领导审批成本。个人申请与领导审批时间成本是指车辆在使用前使用者申请与各级领导审批而产生的人力、物力成本。
(3)管理与监督成本。管理与监督成本是指为公务车辆使用过程中的投诉、上访等问题设置的部门及相关人员的工资、津补贴、五险一金和其他金钱支出和处理这些问题产生的时间支出。
(4)政府采购成本。政府采购成本是指公务车辆在购置时需进行的各项采购招标所产生的时间与经济等方面的支出。
2 广西林业事业单位公车运行成本高于社会车辆的原因分析
2.1 购车价格偏高
广西林业类事业单位购车的主要方式是通过政府采购渠道来购买，车辆购置的价格通常为厂家指导价，很少能享受到企业活动让利优惠。而社会车辆在购置时，则会根据市场行情享受一定的厂家优惠政策，除特殊车型外，其购置金额往往低于厂家指导价格，导致广西林业事业单位购车成本高于社会车辆。
2.2 运行费用偏高
在车辆运行费用方面，广西林业类事业单位的过路过桥费与社会车辆基本一致，其高于社会车辆的费用主要体现在保险费、燃料费及维护与修理费三个方面。在保险费方面，社会车辆在购买保险费时往往会有一定的优惠，而单位车辆购买保险时往往是按原价报销。在燃料费方面，一方面由于部分职工在驾驶操作车辆时存在长时间怠速、急加速、急减速、空调不当使用等行为，使车辆自然油耗增加;另一方面部分职工存在虚报用油量的情況，导致车辆油耗增加。在维护与修理费用方面，一方面，职工用车时存在急转弯、停放位置不合理等行为，使公务车辆与社会车辆相比更容易损坏;另一方面，公务车辆在维修过程中存在着虚报维修项目、扩大维修范围等现象，使公务车辆的维修费用与社会车辆相比偏高。
2.3 管理成本偏高
一方面，社会企业车辆管理中，往往存在“一人多岗”、“一人多职”的情况，其总体的工资、津补贴、五险一金和其他金钱支出与事业单位人员相比，较低。另一方面，随着科学技术的进步，大型的租车公司(如神州专车等)，车辆管理早已实现了网络化，其管理成本远无低于广西林业类事业单位。
2.4 隐性支出于社会车辆
广西林业类事业单位公务车辆隐性支出主要体现在财务核算、个人申请与领导审批、管理与监督成本和政府采购四个方面，其隐性支出主要体现为时间支出与人员工资等。在一些大型企业，由于建立了网络平台，车辆的使用与运行轨迹均可通过网络记录下来(如滴滴打车的路线)，大大缩短了管理与监督成本，缩短了财务核算时间，减少了由于人员找领导签字过程中花费的交通时间等。现行的报账制度、管理制度、管理方式是广西林业类事业单位公务车辆陷性支出高于社会车辆的主要原因。
3 广西林业类事业单位实施公车服务社会化的益处
公车服务社会化是指将公务车辆使用单位与车辆所有单位分离，即广西林业类事业单位不再拥有公务车辆，而由专门的第三方企业提供车辆的调度、保养、维修等服务，保障公务出行。公车服务社会化已在部分省市开展了试点，如浙江省和杭州市两级公务用车采用了“神州专车+公务用车”的举措，从机关单位自办车队到把公务出行交给“网约车”，政府部门加大对分享经济产品和服务的购买力度，扩大公共服务需求。从成本核算角度，公车服务社会化存在以下益处：
3.1 免除车辆购置成本
公车服务社会化后，广西林业类事业单位可利用融资租赁方式增加车辆数，无需购买车辆，既减免了车辆购置费用，又降低了车辆的管理费用，并且从源头上避免了车辆购置、上保险等环节产生腐败的机会。
3.2 引进平台化管理模式，降低车辆运行与管理成本
公车服务社会化后，可引入或接入第三方企业的用车管理平台，该平台将管理、结算、报销、对账一体化，平台以网络的形式接入。需要用车出行的职工可通过手机或电脑即可提交申请，相关领导可通过平台进行审批，费用可通过平台结算，用车职工可通过平台报销，财务人员可通过平台对账。通过第三方的平台，广西林业类事业单元可减少审批时间，提高审批效率，减少审批过程中的时间与精力投入，从而有效降低管理成本，提高公务出行效率。
3.3 公车使用更加透明，降低公车使用中的各种问题
引入社会化管理后，管理人员可通过平台大数据，清晰可查用车轨迹，且能做好用车流程、线路的监管和追踪，有效防止公车私用的现象。由于公车使用的报销人与单位职工进行了分离，车辆维护、修理、保险等环节均由社会企业承担，从根本上杜绝了各个环节易存在的腐败问题，从而降低了车辆的维护与修理成本。
3.4 精简机构，将公车改革扩大至整个单位
引入社会化管理后，广西林业类事业单位可以精简相应的机构，如专职司乘人员和车辆管理人员，减少相应的人员开支。另外，可减少公务车辆停车厂等设备、厂地，还降低了原有部门人员，如财务及相关领导的工作量，从而为单元机构、提质增效提供了有效的载体。
4 结语
林业类事业单位公车服务实现社会化，从表面上看可以降低公务车辆购置、使用、运行与管理成本，但是从根本上来看，是通过将车辆的所有权与使用权进行分离，从而达到机关事业单元精减机构、提高效率、防止腐败、加强公务监督的一系列重要举措。然而，广西林业类事业单位在推进公车服务社会化的过程中尚存在两个最主要的问题。一方面是车辆租赁费用标准的制定，众所周知，车辆在使用过程中，购置费、保险费、燃油费、修理费、过路过桥费、停车费是客观存在的，如何科学有效制定车辆租赁费用，是该公车服务社会化的主要问题。另一方面是虽然国内出现了如浙江杭州这样的“公务出行+网约车”的成功案例，但是，广西林业事业单位中大都处在交通不便的深山，公务用车不仅限于出行，还有拉树木、树苗等生产经营类的活动，这些都需要开展相应的方案论证，从而因地制宜，制订符合广西林业类事业单位公务车辆改革的有效方案。
参考文献：
[1]陈冰.公车改革相关节支率测算浅析[J].金融经济，2019(06)：212-213.
[2]徐其扬.公车改革+网约车 赢家不止中标者[N].浙江法制报，2017-07-13(007).
[3]张润芝.基层单位公车改革的变迁[N]. 科学导报，2019-11-26(B02).
作者：刘秉兴
“十二五”时期(2011—2015年)是我区科学发展、和谐发展、跨越发展，加快实现“富民强桂”新跨越和全面建设小康社会的重要时期。为推进“十二五”期间我区就业和社会保障事业的全面发展，根据自治区党委九届十三次全会提出的“建立健全基本公共服务体系，促进充分就业，合理调整收入分配，健全覆盖城乡居民的社会保障体系”等要求，以及《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，制定本规划。
一、“十一五”统筹就业和社会保障主要成就和基本经验
(一)主要成就
“十一五” 时期，我区以保障和改善民生为主线，实施积极就业政策，完善社会保障体系，调节收入分配，加强劳动关系协调机制建设，推进就业和社会保障公共服务体系建设，就业和社会保障事业取得重大进展，主要预期目标顺利实现。
1.就业工作成效显著，就业局势保持稳定
——就业规模不断扩大。“十一五”期间，全区城镇新增就业188.3万人，转移农村劳动力396万人，城镇登记失业率每年控制在4.5%以内。到2010年末，全区城乡就业人员总数达到2903万人，比“十五”期末增长7.4%，(详见“专栏1”)。
专栏1：“十一五”时期广西就业情况一览表
[指标名称&单位&“十一五”实现值&比“十五”增长&城乡就业总人数&万人&2903&7.4%&城镇新增就业人数&万人&188.3&85.5%&农村劳动力转移就业人数&万人&396&43.1%&城镇登记失业率&%&3.66&下降0.49个百分点&]
——統筹城乡就业迈出新步伐。自治区先后认定了10个统筹城乡就业重点联系县，南宁市被国家认定为全国统筹城乡就业试点城市。浦北县、宜州市、全州县、大新县、武宣县、靖西县被确定为国家农村劳动力转移就业工作示范县，自治区也认定了22个农村劳动力转移就业工作示范县，树立了一批在全国、全区有较高知名度的劳务品牌。实行城乡平等的就业政策，清理和取消了各种歧视性规定和不合理限制，各级人力资源市场向城乡劳动者全面开放，逐步形成了“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业机制。
——职业培训力度进一步加大。以就业为导向，大力开展有针对性的职业教育、职业技能培训、创业培训，提高城乡劳动力的职业技能水平和创业就业能力。劳动预备制度全面推行。职业院校建设进一步加强，依托技工学校等职业院校培养企业急需的技能型人才，实现职业培训与促进就业的相互促进。与职业培训相适应的职业资格证书制度进一步建立，覆盖全区的职业资格鉴定网络基本形成。
——公共就业服务体系基本建立。各级人力资源市场建设初具规模，公共就业服务向基层延伸，信息网络建设向自治区、市、县、乡四级联网发展。乡镇以上已普遍建立公共就业服务机构，城市的街道、社区公共就业服务机构组建率达到85%以上，近三分之一的行政村也建立了公共就业服务工作站。
——有效应对金融危机影响。面对国际金融危机影响，及时出台了一系列“促就业、保稳定”的政策措施。实施缓缴五项社会保险费、降低四项社会保险费率、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等“五缓四降三补贴”政策，减轻企业负担稳定就业岗位。完善了以高校毕业生、返乡农民工、就业困难群体为重点的就业政策支持体系。设立返乡农民工创业就业基金，为返乡农民工量身打造了创业扶持、就业吸纳扶持、创业就业培训、参与家园建设等四个板块的组合型扶持政策。国际金融危机期间，全区培训返乡农民工36万人，288.6万名返乡农民工全部重新实现就业，其中8.3万返乡农民工实现了自主创业。应对措施的实施，对安定社会人心、稳定就业局势发挥了重要作用。
2.城乡社会保障体系建设取得新突破
——覆盖城乡居民的社会保障体系初步建立。建立了城镇企业职工基本养老保险自治区级统筹制度，制定实施了企业职工基本养老保险关系转移接续办法，企业年金制度建设取得积极进展。新型农村社会养老保险制度从2009年起初步建立并开始试点。失业保险市级统筹制度全面实行，失业保险与促进就业联动机制基本建立。建立并全面实施了城镇基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度、城乡医疗救助制度。覆盖城镇职工的工伤保险、生育保险制度普遍实施并实现了市级统筹。城乡居民最低生活保障制度、五保供养制度、城乡困难群众临时救助制度等社会救助体系逐步建立健全。
——覆盖人群全面扩大。到2010年末，全区参加城镇企业职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险总人数分别达到449.3万人、238.4万人、935.2万人、235.7万人和218.5万人，分别比2005年增加了160.7万人、18.5万人、649.3万人、91.2万人和77.1万人，参加新型农村社会养老保险人数220.4万人。新农合制度实现全覆盖，参合率逐年提高。参加新型农村合作医疗的农民从2005年的484.2万人增加到2010年的3811.34万人，参合率从57.76%提高到93.11%，农民人人享有基本医疗保障逐步得到实现。到2010年末，全区有60.4万人享受到城市最低生活保障，有319万人享受到农村最低生活保障，分别比2005年增加了3.5万人和282万人，基本实现应保尽保。城乡低保对象、五保户参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗个人缴费得到全额补助。截至2010年末共资助城乡低保对象、五保户参合参保265万人，大病救助13.02万人，门诊救助23.08万人(详见“专栏2”)。
专栏2：“十一五”时期广西社会保障情况一览表
[指标名称&单位&“十一五”期末
实现值&比“十五”期末
增长%&参加城镇基本养老保险人数&万人&449.3&55.7&参加失业保险人数&万人&238.4&8.4&参加城镇基本医疗保险人数&万人&935.2&227.1&参加工伤保险人数&万人&235.7&63.2&参加职工生育保险人数&万人&218.5&54.5&参加新型农村社会养老保险人数&万人&220.4&——&参加新型农村合作医疗人数&万人&3811.3&687.1&享受城市最低生活保障人数&万人&60.4&6.2&享受农村最低生活保障人数&万人&319&762.2&]
——社会保障水平和管理服务能力不断提高。到2010年，全区企业退休人员月人均基本养老金达到1182元，失业人员月人均失业金达到462元，分别比“十五”期末增长91.6%和49%。2010年城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险政策内费用报销比例分别达75.3%和48.3%。新型农村合作医疗最高住院补偿金额达到3.5万元。全区城市低保平均保障标准达到每人每月233元，农村低保平均保障标准达到每人每年1228元，分别比“十五”期末提高88元和545元。从2009年10月起，全区农村五保供养标准提高到每人每月50元钱、30斤米、1斤油，比“十五”期末增加现金补助20元/月。全区社会保障公共服务体系基本建立，初步形成了以各级社会保险经办机构为主干、以银行及各类定点服务机构为依托、以社区劳动保障工作平台为基础的社会保障管理服务组织体系和服务网络，并逐步向乡镇、行政村延伸。社会保障管理服务体系的建立，为提高管理服务水平、完善公共服务职能提供了有力支撑。
四是劳动关系中矛盾日益突出，保持和谐稳定劳动关系的难度不断加大。受经济转轨转型和加快转变经济发展方式等影响，劳动人事争议集体案件日趋突出，对有效化解群体性事件、维护社会稳定提出了挑战。
五是基础能力建设需要进一步加强。随着城乡就业规模和社会保障覆盖范围的不断扩大，我区就业和社会保障公共服务体系总体上还不适应形势发展需要，基础建设薄弱、能力建设滞后的问题比较突出，迫切需要加快建设步伐，大力提升公共服务能力。
六是城乡发展不平衡，统筹城乡就业和社会保障步伐需要加快。
三、“十二五”统筹就业和社会保障事业发展的指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕实现“富民强桂”新跨越，以科学发展为主题，以保障和改善民生、促进社会和谐稳定为主线，全面落实国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，大力实施“就业优先”战略和更加积极的就业政策，加快构建完善的社会保障体系，深化收入分配制度改革，促进和维护劳动关系的和谐，努力实现就业和社会保障事业的新发展。
(二)基本原则
1.坚持以人为本、深化改革原则。把改善民生和社会保障作为工作主线，以改革的思路、改革的办法解决工作中的深层次问题。注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调起来，在重大改革、重大决策的制定和实施政策中，要坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持把工作的出发点和落脚点始终放在维护人民群众的利益上，努力维护劳动者合法权益，使广大劳动者享受改革发展的成果，促进社会和谐稳定。
2.坚持统筹兼顾、协调推进原则。统筹考虑城乡各类劳动者的需求，协调推进就业、社会保障和劳动关系调整等劳动就业和社会保障各项事业的发展。在增加就业总量的同时，注重提高就业质量;在扩大社会保险覆盖面的同时，注重制度体系的完善;在全面维护劳动者合法权益的同时，注重各类社会群体利益关系的协调平衡;在安排财政资金和投资项目时，注重向扩大就业、完善社会保障体系、改善困难群众生活倾斜;在推进各项制度改革的同时，注重法制、规划、信息网络、监管和服务体系等基础建设;坚持城乡、区域发展的衔接和平衡，逐步缩小城乡之间、区域之间和不同群体之间基本公共服务水平的差距，体现社会公平、公正，推进经济与社会协调发展。
3.坚持重点突破、整体提升原则。着眼于就业和社会保障工作的整体性，在做好已有领域的各项工作的基础上，坚持典型引路、统筹协调，力促尚未完善的领域各项工作迅速赶上，努力开创各项工作齐头并进、整体提升、相互协调的良好局面。同时，抓住机遇重点突破一些制度迫切需要、社会影响较大、具有普遍意义的工作，为就业和社会保障事业的创新发展提供保证。
4.坚持优先发展、循序渐进原则。在经济社会发展中实施“就业优先”战略，强化政府责任，把促进就业作为改善民生和提高人民生活水平的重要任务，将稳定和扩大就业作为拉动消费促进内需的坚实基础，促进经济增长与扩大就业和提高劳动者素质相结合。在推进社会保障进程中坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，根据经济发展水平，逐步健全与之相适应的社会保障制度，不断完善多层次、多元化的社会保障体系。
5.坚持政府主导、社会参与原则。坚持政府在推动就业和社会保障事业发展中的基础性作用的同时，推进就业和社会保障事业社会化改革，整合各种社会资源，凝聚各种社会力量，形成促进就业和社会保障事业发展的整体合力。
四、“十二五”统筹就业和社会保障事业发展的主要目标和重点任务
(一)主要目标
“十二五”期间，我区就业和社会保障事业发展的总体目标是：建立健全与我区经济发展水平相适应的比较完善的就业和社会保障制度及运行机制，逐步形成就业机制比较完善，社会保障体系比较健全，收入分配比较合理，劳动关系基本和谐稳定，管理服务规范高效的事业发展新格局。
1.就业规模不断扩大。积极的就业政策进一步实施，政策扶持力度进一步加大，适应社会主义市场经济体制要求的公共就业服务体系和城乡统一的人力资源市场逐步建立，中小企业和服务业进一步发展壮大，就业渠道不断拓宽，就业规模不断扩大。“十二五”期间，全区城镇新增就业190万人，农村劳动力转移就业300万人;城镇登记失业率控制在5%以内。
2.劳动者素质逐步提高。覆盖城乡的职业培训和技能人才评价体系全面建立，职业技能培训的宏观管理和调控进一步加强，全民职业技能培训有效推进实施，技能劳动者队伍不断壮大。“十二五”期间，城乡劳动者培训力度不断加大，劳动者素质不断提高。到2015年末，全区技能劳动者人数达到220万人。
3.社会保障体系进一步完善。覆盖城乡的社会保障制度基本完备，体系比较健全，实现资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化。与社会保障制度相适应的基金监管体系逐步健全，基金监管更加有力，基金安全更有保障。社会保障覆盖范围进一步扩大，城镇各类就业人员平等享有社会保障，农村各项社会保障制度实现全覆盖，保障水平不断提高。到2015年末，参加城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别达到540万人、240万人、250万人和225万人，参加新型农村社会养老保险人数1000万人以上，城镇基本医疗保险覆盖率、新型农村合作医疗参合率达到95%以上，社会保障卡持卡人数达到350万人，城乡居民最低生活保障、农村五保供养对象全面实现应保尽保。
4.合理的收入分配格局进一步形成。企业工资收入分配逐步趋向合理，机关事业单位收入分配制度进一步完善，职工工资水平稳步提高，区域间、行业间工资收入差距明显缩小。到2015年，力争城镇单位从业人员劳动报酬总额占地区生产总值的比重提高2个百分点左右，全区城镇单位在岗职工年平均工资达到50000元左右，城镇单位从业人员月最低工资达到1000元以上。
5.劳动关系和谐稳定。劳动关系调整机制不断完善，劳动合同管理制度建设进一步加强，各类用人单位的劳动者普遍签订劳动合同，劳动合同签订率保持在90%以上。劳动人事争议实体化建设取得明显成效，劳动人事争议处理能力进一步增强，到2015年，劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上。同时，地方性就业保障法规体系进一步健全，覆盖城乡的劳动保障监察执法网络逐步形成，劳动者维权机制进一步完善，劳动保障监察结案率达到95%以上。
6.就业和社会保障公共服务体系普遍建立。覆盖全社会的劳动就業和社会保障公共服务网络基本形成，县级(含)以上普遍建立布局合理、功能齐全、信息联网的劳动就业和社会保障基础服务设施，街道、社区、乡镇基本完成综合性劳动就业社会保障公共服务基层工作平台建设，行政村普遍实行劳动就业社会保障协管员制度。纳入社区管理的企业退休人员比例达到80%以上，社会养老服务体系和儿童福利服务体系进一步完善，残疾人基本公共服务体系初步建立。
(“十二五”主要发展目标详见“专栏4”)
专栏4：“十二五”就业和社会保障事业发展主要指标
[序号&指标&单位&2010年 &2015年&属性&一&就业和培训&&&&&1&城镇新增就业人数&万人&188.3
(“十一五”累计)&190
(“十二五”累计)&预期性&2&城镇登记失业率&%&3.66&<5&预期性&3&农村劳动力转移就业新增人数&万人&396
(“十一五”累计)&300
(“十二五”累计)&预期性&4&技能劳动者人数&万人&140&220&预期性&二&社会保障&&&&&5&参加城镇基本养老保险人数&万人&449.3&540&約束性&6&参加新型农村社会养老保险人数&万人&220.4&1000&约束性&7&城镇基本医疗保险覆盖率&%&91&95&约束性&8&新型农村合作医疗参合率&%&93.1&95以上&约束性&9&参加失业保险人数&万人&238.4&240&约束性&10&参加工伤保险人数&万人&235.8&250&约束性&11&参加生育保险人数&万人&218.4&225&约束性&12&社会保障卡持卡人数&万人&25&350&预期性&13&纳入社区管理的企业退休人员比例&%&78.9&80以上&预期性&14&企业退休人员月平均养老金&元/月&1182&“十二五”年均
增长10%左右&预期性&15&机构养老服务床位数&万张&6.6&10&预期性&三&工资和劳动关系&&&&&16&城镇单位在岗职工年平均工资&元/年&31842&50000&预期性&17&各类企业劳动合同签订率&%&97.4&90以上&约束性&18&劳动人事争议仲裁结案率&%&97.6&90以上&约束性&19&劳动保障监察案件结案率&%&99.1&95以上&约束性&]
(二)重点任务
1.实施经济发展与促进就业并举的就业发展战略，千方百计扩大就业
——紧密结合经济发展，不断扩大就业规模。进一步完善和实施有利于鼓励、支持和引导非公有制经济和第三产业发展的政策措施，充分发挥非公有制经济和第三产业在扩大、促进就业方面的积极作用，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，使之成为吸纳劳动力就业的主要渠道。利用工业化进程的加快和经济、产业结构调整, 优化就业结构，提升就业质量。
——实施更加积极的就业政策，进一步形成促进就业政策体系。制定与宏观经济政策紧密结合的积极就业政策，做到发展经济和增加就业并重、并举，创造更多的就业岗位，增加就业总量。完善促进失业人员再就业扶持政策，促进更多的失业人员实现再就业，逐步减少失业人员的存量。实行更加有利于促进就业的财税、金融扶持政策，对劳动者自谋职业和从事个体经营、创办企业的，给予税收优惠支持;对企业吸纳符合条件的人员就业依法给予税收优惠;鼓励引导金融机构做好对劳动者创业和组织起来就业的小额担保贷款工作，支持劳动者自主创业、自谋职业。推行灵活的就业形式，引导劳动者转变就业观念，采取非全日制、临时性、阶段性和弹性工作时间等多种灵活的就业形式实现就业。通过政策引导鼓励有创业愿望和创业能力的人员自主创业和自谋职业。
——统筹城乡就业，做好重点群体就业工作。加快推进统筹城乡就业工作，建立健全平等就业制度，创造平等就业机会，消除劳动者城乡差别和就业歧视，促进统筹城乡和区域就业的协调发展。建立面向城乡劳动者的就业服务体系、就业组织体系、职业培训体系以及用工管理制度和社会保障制度，促进城乡劳动者实现开发就业、平等就业、素质就业和稳定就业。把大中专毕业生、技工学校毕业生就业工作放在首位，积极促进城乡新成长劳动力就业。健全完善军队转业人员和退役军人安置办法，做好军队转业人员安置和退役军人就业工作。进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，推进我区由低水平劳动力输出省区向技能人才强省的转变。加大对困难群体特别是零就业家庭成员的就业援助力度，建立健全就业援助制度和工作保障制度并使之长效化，全面推进充分就业社区建设，确保就业困难群体及时得到就业援助。
——加强失业调控，控制失业率。建立健全覆盖各类失业人员的失业登记制度，完善就业登记、失业登记与就业服务有机衔接的工作流程，建立就业和失业状况的评价体系、失业预警机制和制定控制失业的宏观调控政策，制定失业调控预案，实施失业预防、调节和控制，依法规范企业用工行为，将失业人员数量调控在适度范围内，保持就业局势稳定。
——加强职业技能培训，提高劳动者素质，促进充分就业。加强职业教育和培训资源建设，充分调动社会资源参与职业教育和培训的积极性，加强产业工人培训，促进工人队伍素质明显改善，技能人才初、中、高结构趋于合理。发挥职业院校主渠道作用，着力提高产业工人培养质量;发挥企业主体作用，提升在职工人的技能层次。健全职业培训制度，进一步提高职业技能培训质量。实施特别职业培训计划，以在岗农民工技能提升培训、困难企业职工技能培训、劳动预备制培训和创业培训为重点，整合和规范各类培训，积极实施边境地区0—20公里边民培训就业工程、乡村旅游从业人员职业技能培训工程、计划生育家庭特别培训工程、失地农民培训工程、库区移民培训工程等专项培训就业活动。重视加强紧缺技能人才的培训，如维修技师、销售精英、市场专员等。完善和加强培训补贴资金管理，确保培训质量和资金安全。建立健全职业技能培训信息管理系统，进一步完善职业培训定点机构管理、职业培训管理、职业培训补贴办法等职业能力建设的政策体系。推进职业技能鉴定工作，完善职业技能鉴定基础工作和职业技能鉴定质量制度，扩大职业技能鉴定面。积极开展职业技能竞赛工作。加强技工教育基础能力建设和高技能人才公共实训基地建设，全面推动高技能人才建设。
——改善创业环境，以创业带动就业。不断完善支持自主创业、自谋职业的政策体系，进一步强化政策扶持、创业培训、创业服务相互衔接的工作机制，切实做好有创业意愿和创业能力的劳动者，尤其是下岗失业人员、高校毕业生、归国留学人员、回乡农民工、复员退伍军人、残疾人、库区和移民安置区移民等群体的创业帮扶工作。降低创业门槛，设立创业投资基金，积极发展创业中介服务机构，构建全民创业信息化服务平台。加强创业项目征集、评估、推介工作，发挥创业孵化基地作用，为劳动者创业提供便利条件。拓宽劳动者创业门路，鼓励劳动者创办中小企业、从事个体经营、创办合作组织以及新项目。加强创业意识教育，转变就业观念，大力宣传创业带动就业的经验成果，树立一批创业带动就业的先进典型，营造崇尚创业、全民创业的良好氛围，使更多的劳动者成为创业者。
——加快建立统一规范、更加开放的人力资源市场。加大政府支持力度，形成政府宏观调控和提供公共服务、市场主体公平竞争、中介组织规范服务的人力资源市场运行格局。消除人力资源市场发展的体制性障碍，加快建立覆盖城乡、服务各类劳动者的统一的人力资源市场体系，逐步实现人力资源市场一体化，提高就业服务整体能力。积极培育和发展网上人力资源市场，促进人力资源服务的规范化、标准化，提高专业化、信息化、国际化水平。
2.健全覆盖城乡居民的社会保障体系
——构建城镇养老保险体系框架。完善城镇基本养老保险制度。完善参保政策，妥善解决历史遗留问题，将符合条件人员全部纳入城镇企业职工基本养老保险覆盖范围;改革缴费办法，建立多层次缴费平台，引导和激励参保人员积极主动缴费，全面强化养老保险基金征缴，增强基金支撑能力;进一步明确和落实各级政府和有关部门保发放的责任，继续确保基本养老金按时足额发放;建立基本养老金正常调整机制，逐步提高基本养老金水平;完善城镇企业职工基本养老保险基金自治区级统筹管理、运行和监控机制，实现养老保险关系跨区域通畅便捷转移接续;研究探索建立基金预警机制和抗风险机制。按照国家统一部署，适时启动机关事业单位工作人员退休养老制度改革，探索建立新型机关事业单位工作人员养老保险制度。探索建立个人缴费、政府补助、社会统筹与个人账户相结合、养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成的城镇居民社会养老保险制度。通过制定和实施普惠性城镇居民社会养老保险政策措施，将因各种原因未参加城镇基本养老保险的城镇居民纳入制度中，实现养老保险制度对城镇居民的全覆盖，全面解决城镇居民养老保障问题。制定和完善城镇基本养老保险制度，实现城镇企业职工基本养老保险与机关事业单位养老保险、城镇居民社会养老保险以及新型农村社会养老保险各项制度的有机联通，保障参保人员相应的待遇权益。完善补充养老保险制度，在推动企业年金健康发展的基础上，探索建立职业年金、商业性养老保险等补充养老保险制度，不断丰富补充养老保险内容，促进补充养老保险形式多样化。完善养老保险各项工作制度和管理制度，不断创新管理服务的方式和手段，加快推进养老保险信息管理系统全区联网，实现对各项养老保险制度实施情况的动态、实时、有效监控。建立健全高效运转的社会保险经办管理服务体系，提高工作人员的管理水平和服务质量，满足退休人员日益增长的服务需求。
——促进新型农村社会养老保险快速发展。加强新型农村社会养老保险的舆论宣传，引导农民自愿参保缴费。不断改革完善新型农村社会养老保险的各项政策措施。加强新型农村社会养老保险基金的审计和监督，确保各级财政补贴资金落实到位，确保养老金按时足额发放。建立规范化、标准化的新型农村社会养老保险业务经办流程。研究制定村干部、农村计划生育家庭等特殊群体参加新农保办法，加大财政对特殊群体参保人员的投入，提高特殊群体的养老金待遇水平。
——进一步完善失业保险制度。加快完善失业保险政策法规体系，修改完善《广西失业保险办法》。加强失业保险扩面和基金征缴工作，增强失业保险基金风险防范和保障能力。进一步提高失业保险统筹层次，推进失业保险基金逐步实现自治区级统筹。做好失业动态监测工作，加强对较大规模的失业实施预防、调节和控制。健全和完善失业保险与就业服务相结合的服务体系，强化失业保险保障生活、促进就业和预防失业的功能。
——巩固扩大基本医疗保险覆盖面，提高基本医保基金管理水平，完善生育保险制度。进一步增强制度吸引力巩固扩面成果，不断扩大覆盖面, 逐步解决关闭破产企业退休人员和困难企业退休人员及职工的参保问题，实现人人享有医疗保障目标，促进社会和谐。进一步提高基本医疗保障水平。基本医疗保障要从重点保障大病起步，逐步向门诊小病延伸。把基本医疗保险基金的结余逐步降到合理水平。城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例达到60%以上，城镇职工医保政策范围内住院医疗费用报销比例逐年有所提高。所有统筹地区城镇职工医保和城镇居民医保的统筹基金最高支付限额分别达到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍以上。实现“一卡通”就医即时结算;推行按人头付费、按病种付费、总额预付等多元支付方式，探索建立医疗保险经办机构与医疗机构的谈判机制，做好流动就业人员基本医疗保险关系跨制度、跨地区转移接续工作，开展以异地安置退休人员为重点的就地就医、就地结算服务;提高基本医疗保险统筹层次，开展基本医疗保障经办管理资源整合。完善生育保险制度，研究出台广西生育保险办法，按照生育保险与医疗保险协同推进的工作思路，进一步扩大生育保险覆盖范围。
——加快完善工伤保险制度。进一步扩大工伤保险覆盖范围，保障广大城镇劳动者在因工作遭受事故伤害或患职业病后的基本生活，逐步建立与我区经济发展水平相适应的，工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的工伤保险体系，维护社会稳定。“十二五”期间，全面解决公务员和参公事业单位人员的工伤保障问题。研究非正规就业和灵活就业人员的参保政策，探索将灵活就业人员和非正规就业人员纳入工伤保险范围。建立完善工伤保险待遇水平正常调整的机制，努力实现工伤职工人人享有康复服务的目标。进一步提高统筹层次，“十二五”期间，在全部实现地市级统筹目标的基础上，探索建立自治区级统筹制度。
——进一步加强新型农村合作医疗制度建设。以便民、利民、为民为出发点，大力加强制度建设，巩固和发展与农村经济社会发展水平和农民基本医疗需求相适应的、具有基本医疗保障性质的新农合制度，逐步缩小城乡居民之间的基本医疗保障差距。建立稳定的新农合筹资和缴费机制，进一步调整和完善统筹补偿方案，强化基金监督管理，探索便民的就医和结报方式，做好与其他保障救助政策的衔接，使参合农民得到更多实惠。加强新农合制度运行和医疗机构改革之间的衔接，规范医疗服务行为，控制医药费用不合理增长。
——完善社会救助体系。进一步完善城乡低保制度，建立科学的低保保障标准确定机制，完善低保保障资金筹措机制、居民家庭收入核对办法;全面落实“分类施保”、应保尽保政策，实现城乡低保与经济发展水平相适应。进一步健全城乡医疗救助制度，完善救助方式，提高救助水平，实现城乡医疗救助基本满足困难群众的医疗需要。进一步加强农村五保供养工作，积极推进农村五保供养服务机构建设，到“十二五”期末，农村五保供养标准力争不低于当地农村居民平均生活水平。建立健全城乡困难群众临时救助制度，救助资金来源有可靠保障，进一步增强救助能力。
——发展壮大社会福利事业。以提高孤老孤残孤儿等特殊群体的保障水平为重点，以发展社会福利服务为载体，推动建立以老年人、孤儿、残疾人以及其他困难群体为重点的适度普惠型社会福利制度，建设服务对象公众化、服务主体多元化、服务内容多样化的新型福利服务体系。建立社会福利行业科学有效的进入、运营、退出机制，加强社会福利机构的专业化、职业化、标准化及管理规范化。加快社会养老服务体系建设，加强养老服务机构标准化建设。加强养老护理员队伍建设。加强儿童福利，全面落实孤儿保障工作政策。构建以儿童福利机构为载体、社区福利服务为依托、家庭养育为基础的儿童福利服务体系。加强残疾人福利工作，建立残疾人公共服务体系，提高残疾人福利水平。
——大力促进慈善事业发展。建立与传统文化、现代专业技术及经济社会发展水平相适应的、具有广西地方特色的慈善事业发展体系。建立健全促进慈善事业发展协调指导机制，加强慈善组织和基金会建设，发展经常性捐助站点和慈善超市。力争到“十二五”期末，每个市、县、区全部建立慈善机构，乡镇(街道)、社区建立慈善工作服务站点，每个县(区)有一个以上的经常性捐助站点和慈善超市。建立慈善事业激励机制，组织开展各类慈善公益服务活动。发展慈善文化，合理设计慈善项目，创新项目实施方式，推动慈善活动的项目化、常態化、社会化。规范慈善行业服务监管制度，建立规范有序的慈善信息网络服务平台，实现资源共享。加强慈善组织诚信建设，完善慈善组织自律机制，提高慈善组织的公信力和专业化水平。
——全面提高社会保险基金的监督管理水平。加强制度建设，在社会保险经办机构全面建立社会保险基金征收、支付、管理、运营的信息通报制度，不断完善信息通报的内容和工作流程。继续推行社会保险基金管理使用公示制度，进一步提高社会保险基金管理使用的透明度。完善社会保险基金监督制度，对社会保险经办机构内部控制制度进行梳理，完善社会保险基金征缴、支出、结余和管理运营等环节的监督，实现社会保险基金征收、支付、管理、运营的法制化、规范化、制度化。推进清理回收挤占挪用社会保险基金的工作，对被挤占挪用的社会保险基金，按照违规问题的性质和整改要求进行分类，制订相应处理方案。推进社会保险基金信息披露制度，定期向社会公布社会保险基金的筹集、管理、使用和运营情况，接受社会监督。结合“金保工程”建设，及时推进社会保险基金监督软件联网应用工作，实现对基金的实时监督。规范企业年金基金管理合同备案工作，推动企业年金规范发展。
3.继续推进工资收入分配制度改革
——继续完善和推进公务员收入分配制度改革工作。根据国家和自治区的部署，继续完善和推进公务员收入分配制度改革工作，继续做好规范公务员津贴补贴工作，研究同城同等条件公务员津贴补贴水平保持合理关系问题。合理调整相关标准和比例，争取合适时机出台相关调整政策，调动各方面积极性。进一步完善聘任制公务员薪酬政策。积极推进聘任制公务员薪酬政策的试点工作，认真总结，不断完善，适时推广。研究和制定级别与工资等待遇挂钩政策、边境地区工作人员津补贴政策、少数民族地区特殊优惠政策等相关政策。
——积极推进事业单位收入分配制度改革。根据国家和自治区医药体制改革和自治区教育发展中长期发展规划的相关要求，进一步完善义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作。加强监督检查力度，确保国家和自治区政策落实到位;维护义务教育阶段中小学教师队伍和公共卫生与基层医疗卫生事业单位人员的稳定，促进义务教育事业和公共卫生与基层医疗卫生事业的健康稳步协调发展。加快推进其他事业单位实施绩效工资工作。研究制定符合我区实际的事业单位绩效工资政策，力争在“十二五”初期，所有事业单位实施绩效工资制度。加强对项目工资、优秀人才协议工资指导意见实施情况的跟踪指导。加强对新出台工资政策的宣传，鼓励事业单位在国家和自治区政策允许范围内，结合实际积极实施收入分配制度改革。
——完善企业工资收入分配制度。进一步发挥政府在企业收入分配方面的规范、监督、指导和调节作用，规范企业工资收入分配秩序，建立健全工资集体协商制度，推进集体合同的签订，推动企业进一步完善工资正常增长机制，使收入分配逐步趋向合理。进一步完善企业工资收入宏观调控体系，结合贯彻《最低工资规定》，进一步完善职工最低工资标准的调整机制。继续推进完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本预测预警等制度建设，促进劳动者工资水平与企业经济效益的有机衔接。
4.健全劳动关系协调机制，促进劳动关系和谐稳定
——进一步完善劳动关系调整机制。继续全面实施劳动合同制度，规范企业劳动用工行为。深入贯彻落实《劳动合同法》以及《劳动合同法实施条例》，重点解决劳动合同签订率低、劳动合同短期化和劳务派遣用工不规范问题。进一步规范企业劳动关系，坚决纠正国有企业改制中侵害职工权益问题。重点解决国有企业重组改制工作中，劳动关系处理政策不落实、职工安置方案不经职代会讨论、安置资金不到位等问题。加快完善劳动关系三方协商机制。在县一级建立的基础上，推进劳动关系三方协商机制向乡镇、街道延伸。进一步明确三方机制的职责任务，完善三方会议制度，推进劳动关系主体双方建立自主协商机制，促进劳动关系的和谐与稳定。进一步完善劳动合同制度，巩固和加强劳动合同管理，规范劳动关系双方的权利义务。重点在非公有制企业、国有重组改制企业和进城农民工中推进签订劳动合同工作，切实发挥劳动合同制度在保障职工权益和规范劳动关系管理方面的积极作用。认真落实集体合同的签订和推广工作，充分发挥集体合同在劳动关系中的协调作用。以指导、督促企业完善劳动合同制度和集体协商机制为核心，全面推进“和谐劳动关系工程”建设，积极开展创建和谐劳动关系企业与工业园区活动，促进各类企业劳动关系和谐稳定。建立和完善劳动用工备案制度，逐步实现企业用工备案的信息化和政府对劳动用工管理的动态化。
——推进劳动条件标准体系建设。研究制定我区加强劳动定额标准工作的指导意见，推进劳动定额标准工作专业化、制度化。完善特殊工时制度，加强对企业实行特殊工时制度的审批管理。
——完善劳动人事争议仲裁制度。规范办案程序，提高工作效率和办案效能，积极探索办案流程管理及庭审新方式，使案件管理更加科学规范合理，以缓解案多人少的矛盾。进一步推进全区14个地级市成立劳动人事争议仲裁院，力争在条件较好且劳动人事争议案件较多的县(市)也成立劳动人事争议仲裁院。加大案件的调解力度，力争使更多的案件通过调解方式解决，以维护劳动关系的和谐稳定。加强人力资源社会保障行政部门与工会、企业联合会/企业家协会等部门的协调配合，努力构建劳动人事争议调解网络，帮助、指导企业建立劳动争议调解委员会和争议预防机制，充分发挥企业劳动争议调解委员会的作用。建立健全企业调解、行业调解、区域性调解三级调解组织及网络，积极推动区域性、行业性调解组织建设，重点指导和推动乡镇、街道、社区基层组织或基层人民调解组织做好劳动争议调解工作，努力把问题解决在源头和基层，预防争议的发生，构建维护和谐劳动关系的长效机制。
5.全面做好农民工就业和社会保障工作
建立健全农民工工作目标责任制。把返乡农民工和农村劳动力转移就业的目标任务，逐级分解，建立目标责任体系，并作为政府政绩考核的重要内容。加强农民工职业技能培训与鉴定工作，提升农民工的文化知识和职业技能水平，提高农民工就业能力。积极开发适合返乡农民工就业的岗位，拓展就业渠道，努力帮助返乡农民工实现就业。进一步贯彻落实《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，依法规范农民工劳动管理，促进农民工与用人单位建立稳定的劳动关系。进一步完善农民工参加各项社会保险的政策，制定完善适合农民工等流动就业人员的社会保险关系转移接续办法，改善农民工社会保险管理服务，不断提高农民工社会保险参保率。进一步扩大农民工工资保证金制度的实施范围，建立相关部门联动防控机制，对恶意拖欠农民工工资的用人单位，依法予以严肃查处。建立健全拖欠工资引发群体性事件的应急工作机制，统筹应急周转金，完善应急预案，防止和及时处理欠薪逃匿等问题。加强农民工劳动争议调解仲裁工作，建立方便农民工申诉的“绿色通道”，最大限度地保障仲裁程序快捷和无障碍，帮助农民工实现仲裁救济权利。加大劳动保障监察执法力度，维护农民工合法权益。
6.加强劳动就业和社会保障法制建设
——进一步加大劳动就业和社会保障立法工作力度。围绕劳动就业和社会保障工作中急需解决的重大问题，有计划地开展劳动合同、社会保险、劳动争议调解处理、职业技能鉴定等方面的立法调研、论证工作。根据劳动就业和社会保障事业发展新情况，适时调整立法规划，制定贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等配套法规规章，修改完善现行工伤保险、失业保险等法规规章，推进建设具有广西地方特色的劳动就业和社会保障法规体系。建立健全各级劳动就业和社会保障行政复议和行政应诉機构，依法办理行政复议，及时化解行政争议，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
——加大劳动就业和社会保障普法工作力度，提高普法实效。完善普法宣传工作机制，强化对公民、法人和其他组织的普法教育，提高普法工作的针对性和实效性，为劳动就业和社会保障事业发展营造良好的社会舆论环境。
——加大劳动保障监察执法力度。加强日常巡查、投诉举报专查和书面材料年度审查，及时查处各种劳动保障违法行为。组织开展专项检查，加强对重点行业和重点企业的监管，加强对拖欠劳动者工资、非法职业中介、非法使用童工、非法用工、欠缴漏缴社会保险费等行为的监督检查。全面推行以“网格化管理”和“网络化管理”为主要内容的劳动保障监察“两网化”管理制度，划分监管网格，配备劳动保障监察协查员，将劳动保障监察网络化建设列入金保工程，实现对用人单位遵守劳动保障法律法规情况的有效监控。建立全区劳动保障监察执法电子管理系统，全面提高执法效率，切实维护劳动者的合法权益。
7.加强劳动就业和社会保障基础能力建设
——强化基层机构建设，完善劳动就业和社会保障公共管理服务体系。加强基层劳动就业和社会保障服务设施建设，不断完善服务功能，扩大服务人群。整合基层公共服务资源，加强基层劳动就业和社会保障工作平台建设，将劳动就业和社会保障服务向农村延伸，在所有的城市街道、社区和乡镇逐步建立劳动就业和社会保障基层服务平台，在行政村普遍实施劳动就业和社会保障协管员制度。大力开展专业培训和岗位培训，不断提高劳动就业和社会保障工作人员的业务素质、操作技能和服务水平，提高劳动就业和社会保障公共服务能力，满足人民群众日益增长的公共服务需求。
——加强劳动就业和社会保障信息化建设。加快推进基层劳动就业和社会保障公共服务平台的信息网络建设，以推进“金保工程”建设为契机，以“数据向上集中、服务向下延伸、全区联网、信息共享”为目标，完善城市街道、社区和乡镇、行政村基层平台信息系统建设，推进基层平台信息网络贯通，实现自治区、市、县(市、区)、街道(乡镇)、社区(行政村)五级劳动就业和社会保障信息网络全覆盖。到“十二五”期末，基本实现基层劳动就业和社会保障公共服务的规范化、专业化、信息化、网络化，广大城乡居民能够就近享受到劳动就业和社会保障公共服务。
五、“十二五”统筹就业和社会保障事业发展的保障措施
(一)建立健全劳动就业和社会保障投入机制，加大政府公共财政投入
进一步明确各级政府在劳动就业和社会保障方面的责任，建立健全政府对劳动就业和社会保障的投入机制。各级政府要按照“把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业”的要求，根据促进充分就业、健全覆盖城乡居民的社会保障体系、构建和谐劳动关系等需要，调整财政支出结构，不断增加劳动就业和社会保障支出比重，切实为促进充分就业、扩大社会保障覆盖面、提高社会保障水平、维护劳动者合法权益等重点工作以及完善基层劳动就业和社会保障公共服务基础设施提供相应保障，全面形成与劳动就业和社会保障工作目标任务相适应的财政投入机制。同时，各级财政部门和人力资源社会保障部门要加强对劳动就业和社会保障财政投入资金使用情况的跟踪评估和监督检查，建立和完善劳动就业和社会保障专项资金支出绩效评估机制，努力提高劳动就业和社会保障专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性，切实发挥资金使用效益。“十二五”期间，进一步加大政策扶持力度，切实把劳动就业和社会保障工作作为各级政府保障和改善民生的一项重要工作，在促进就业、完善社会保障制度等方面进一步实施财税、信贷等优惠政策。
(二)推进实施劳动就业和社会保障重点工程项目建设
“十二五”期间，针对就业和社会保障公共服务领域的关键部位和薄弱环节，根据国家对投资项目的安排，结合地方实际，有步骤地推进实施劳动就业和社会保障工程项目建设，重点实施基层公共就业和社会保障服务体系建设项目、创业孵化基地建设项目、职业教育基础能力建设项目、广西壮族自治区社会保障服务中心建设项目、劳动人事争议调解仲裁场所建设项目、劳动保障监察两网化建设项目、广西工伤康复中心建设项目、社会救助和社会福利服务设施建设项目、全区人力资源社会保障信息化建设项目。通过重点工程项目的实施，进一步改善劳动就业和社会保障基础设施，促进管理服务能力全面提升。
1.基层公共就业和社会保障服务体系建设项目
在全区各县(市、区)及其所辖乡镇开展公共就业和社保障服务体系建设，力争到“十二五”期末，全区县(市、区)、乡镇(街道)基本建立公共就业和社保障服务中心，行政村(社区)基本建立劳动就业和社会保障服务站。每个乡镇(街道)、行政村(社区)就业和社会保障服务中心(站)，配备相应的办公桌椅、档案柜、电话机、传真机、计算机、打印机、网络终端、就业和社会保障信息公布栏等基本设备。
2.创业孵化基地建设项目
按照深入实施西部大开发战略和促进全民创业若干意见精神，在全区14个市各建设一个市级创业孵化基地，在14个市各选择一个县建设一个县级创业孵化基地，推进创业型城市建设，促进以创业带动就业。
3.职业教育基础能力建设项目
适应工业化、城镇化快速发展以及北部湾经济区建设对高素质劳动者和技能型人才的迫切需求，加强职业教育基础设施建设，推进技工教育基础能力建设和高技能人才公共实训基地建设，逐步形成规划布局合理，办学理念先进，培养模式科学，服务社会功能显著，具有广西特色的现代技工教育培训体系。重点支持一批办学质量较高、改革力度大、专业设置对路、就业率高、辐射范围大的优质特色职业院校，进一步改善办学条件，扩大培养培训规模，提高办学水平和质量。
4.广西壮族自治区社会保障服务中心建设项目
按照完善社会保障公共服务设施建设的有关要求和部颁标准，在南宁市建设规范化的自治区本级社会保障服务中心，满足自治区本级社会保险管理对象的需要。
5.劳动人事争议调解仲裁场所建设项目
在自治区、市、县三级开展劳动人事争议调解仲裁场所建设，促进各级劳动人事争议仲裁机构更好地处理解决日益增长的社会保障和劳资等利益纠纷问题，维护社会稳定，促进社会和谐。
6.劳动保障监察两网化建设项目
在全区开展以“网格化管理”和“网络化管理”为主要内容的劳动保障监察两网化建设，建立所有用人单位的用工数据库，建立动态监控和信息共享平台，建立高效便捷的指挥管理平台，切实加强对用人单位劳动用工行为的监管，及时发现和纠正劳动保障违法行为，维护社会稳定。
7.广西工伤康复中心建设项目
发展工伤康复事业，根据国家有关安排，在南宁、柳州或北部湾城市，选择医疗基础较好、自主经营的职工医院，建设一个在广西具有示范和辐射作用的工伤康复中心。
8.社会救助和社会福利服务设施建设项目
新建设一批综合性社会福利院、老年福利院、农村敬老院、儿童福利院、救助管理站、接济管理服务中心等为民服务设施建设项目，加大对现有社会福利基础设施的改造力度，提高对各类民政对象的保障和服务能力。
9.全区人力资源和社会保障信息化建设项目
在全区建设广西金保工程、自治区本级金保工程(二期)、广西城镇居民基本医疗保险信息系统、广西新型农村社会养老保险信息系统、广西人力资源社会保障公共服务信息系统等信息化项目，全面提升劳动就业社会保障信息化水平。
(三)建立完善规划实施的监督和评估机制
制定规划目标任务和重点工作分解实施方案，实行规划实施目标分级落实责任制度，明确重点工作分工、牵头单位、責任单位和进度安排，推进规划有效实施和重点工作目标任务的落实。加强对规划实施情况的跟踪检查，建立健全规划实施的年度监测、中期评估和终期评估制度，及时研究规划实施中出现的新情况、新问题，适时修订调整相关目标任务和政策措施。完善规划实施监督机制，鼓励社会公众积极参与规划的实施和监督。
(四)加强组织领导
进一步加强和改善对就业和社会保障工作的领导。各级党委、政府要把解决就业、社会保障、收入分配等重大问题作为保障和改善民生的出发点和落脚点，及时研究解决就业和社会保障改革发展中的重大问题和人民群众关心的热点问题，切实把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展城乡社会保障事业，合理调整收入分配，使改革发展的成果惠及广大人民群众。各级人力资源社会保障部门在统筹城乡就业和社会保障工作中要发挥牵头部门的作用，发展改革、财政、民政、卫生、教育、国土、建设等相关部门要密切配合，认真履行各自职责，形成合力，确保统筹城乡就业和社会保障工作顺利推进。
公告
根据人力资源和社会保障部《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》(人社部发〔2010〕92号)、《广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施办法》(桂人社发〔2011〕155号)和《河池市事业单位公开招聘工作人员实施办法》(河政发〔2010〕40号)精神，经河池市机构编制委员会办公室、河池市人力资源和社会保障局同意，河池市水利局决定面向社会公开招聘5名急需紧缺人才到广西河池水利电力勘测设计研究院工作，现将有关事项公告如下：
一、公开招聘职位及名额
公开招聘水利电力勘测设计员5名(具体详见附件2017年广西河池水利电力勘测设计研究院公开招聘急需紧缺人才计划表)。
二、招聘范围 面向社会招聘。
三、招聘条件 (一)基本条件
1.遵纪守法，品行端正，具有良好的政治、业务素质，勤奋敬业，政治立场坚定，坚持原则，作风正派。
2.工作能力较强，有胜任相应职位的工作能力。 3.身体健康，具有正常履行职责的身体条件。
4.符合《2017年广西河池水利电力勘测设计研究院公开招聘急需紧缺人才计划表》的条件要求。
(二)有下列情形之一的，不得报名
1.涉嫌违纪违法正在接受有关专门机关审查尚未作出结论的。 2.受处分期间或者未满影响期限的。 3.尚在新录用、新招聘试用期的。 4.到定向单位工作未满服务年限的。 5.法律、法规规定的其他情形。
四、招聘程序
招聘工作按组织报名、资格审查、面试、考核和体检、讨论决定、公示、聘用任职等程序进行。
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(一)报名
1.报名时间：2017年4月5日至13日。
2.报名方式：采取现场报名，须提供所提交材料的原件和复印件，原件经核验后退回本人。
3.报名地址：广西河池水利电力勘测设计研究院办公室(广西河池市金城江区南新西路68号)，联系电话：0778-2285141。
4.报名须提供以下材料(原件及复印件)：
(1)《河池市2017年事业单位公开招聘急需紧缺人才报名登记表》,一式三份(手工填写)。
(2)身份证、学历证、职称证以及注册土木工程师(水利水电工程)资格证书或注册咨询工程师(投资)执业资格证书或全国水利工程建设监理工程师资格证书或高级专业技术资格证书等原件和复印件。
(3)近期2寸免冠半身照片3张。
报考者必须保证真实、准确地提供本人信息及证明资料，准确提供有效的联系方式，保证不弄虚作假，不伪造、使用假证明、假证书。如经查实弄虚作假者，将取消聘用资格。
(二)资格审查
广西河池水利电力勘测设计研究院按照招聘条件对报名人员资格条件进行初审，河池市水利局进行复审。
(三)面试
审查合格人员可进入面试。面试采取专业知识测试与实际操作测试相结合方式进行，面试成绩总分为100分，60分为合格。
(四)考核和体检
根据考生面试成绩从高分到低分的顺序，按1:1确定体检、考核人选，体检参照《公务员录用体检通用标准(试行)》进行。体检不合格的，按从高分到低分进行递补。考核由河池市水利局组织实施，对考核对象进行考核。
(五)讨论决定
河池市水利局党组讨论确定拟聘用人员。 (六)公示
对拟聘用人员按照规定进行公示，公示期为5个工作日。公示无异议或反映情况经调查不影响聘用的，正式确定为聘用对象。
(七)聘用和任职
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正式办理聘用和任职手续。
原标题：河池市水利局面向社会公开招聘事业单位急需紧缺人才公告 点击下载>>>
附件：1.2017年广西河池水利电力勘测设计研究院公开招聘急需紧缺人才计划表
2.个人承诺书
3.河池市2017年事业单位公开招聘急需紧缺人才报名登记表
河池市水利局 2017年2月21日
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广西最大的陨石--昭平陨石(当地人称为：银牛)
广西最大的丹霞天生桥--博白晏石大仙桥
广西最大的岩溶天生桥--凤山江洲仙人桥
广西最大的花岗岩石柱--融水元宝山石柱
中国第一处获确认的国际地层界线剖面--灵川南边村剖面
广西色泽最鲜艳的花岗岩--岑溪红
广西储量最大的非金属矿--石灰岩矿
广西最大的锡矿床--南丹大厂锡矿床
中国最大的膨润土矿床--宁明膨润土矿床
中国最大的锰矿床--大新下雷锰矿床
广西保存最完好的国家级石灰岩季节性雨林保护区--山弄岗自然保护区
广西最早建立的国家级海洋类型自然保护区--山口红树林保护区1990年
广西面积最大的国家级自然保护区--十万大山自然保护区5.8万公顷
广西最早建立的国家级自然保护区--花坪自然保护区(1978年)
广西最珍贵的“动物活化石”--瑶山鳄蜥
中国最珍贵的“植物活化石”-银杉
中国最矮的马--德保矮马(82~100cm)
中国最名贵的珍珠--合浦珍珠
中国最珍稀的猴类--白头叶猴
世界最珍贵的山茶花--金花茶
广西震级最高的地震--1936年灵山地震(震级6.8)
广西地势最高的县城--乐业县城(海拔970米)
广西地势最高的县--资源县
广西面积最小的县--合山市(320平方公里)
广西面积最大的县--田林县(5577平方公里)
广西最大的岛屿--涠洲岛(24.96平方公里)
广西最大的海湾--北部湾(13万平方公里)
广西年平均气温最高和最低的地方--涠洲岛(22.9℃);乐业县和资源县(16.4℃)
广西年平均降雨量最多和最少的地方--东兴市(2822.7毫米);百色右江区(1089.5毫米)
广西年平均日照时数最多和最少的地方--涠洲岛(2234小时);龙胜各族自治县(1240小时)
广西人口数目最大的县--博白县，为174万。(2011年)
广西炎热日数最多的地方--百色
广西最大的盆地--玉林盆地(637平方公里)
广西最大的三角洲--南流江三角洲(175平方公里)
广西最大的冲积平原--浔江平原(629平方公里)
广西最曲折的河流--左江
广西最大的地下河--都安地苏地下河
广西水能蕴量最丰富的河流--红水河
广西最大的水系--西江水系
广西最大的峡谷--大藤峡
广西最高的山峰--猫儿山(2141m)
广西独有的蝴蝶--金斑喙凤蝶
长江水系广西境内最大的河流--湘江
水系广西境内最大的河流--北仑河
名胜古迹、旅游
广西引进台资建设的最大旅游休闲项目--桂林乐满地休闲世界
中国表现形式最丰富科技含量最高的大型综合水景--南宁南湖新城水幕电影综合水景
最新创意的大型山水实景演出--《印象·刘三姐》
世界最大的人造瀑布--桂林“九天银河”瀑布
名人留迹最多的山--桂林叠彩山
外国人到广西驻足最多的一条街--阳朔西街
中国最大的观赏石景园--柳州奇石园(42800平
柳州奇石园 方米)
中国最早兴建的孙中山纪念堂--(1926年奠基)
广西最有人文内涵的公园--柳州柳侯公园
广西最著名的风雨桥--三江程阳风雨桥
广西第一斜塔--左江斜塔
广西最长的内河大桥——藤县西江大桥
广西已开发最适合探险漂流的大峡谷--防城港野人谷和九龙潭
广西防城港市那良古镇刘永福故居
广西现存最好的明代四排楼--合浦大士阁
广西最精巧的名楼--容县经略台真武阁
广西获皇帝赐御书最多的古寺--贵港南山寺
宋代“楚南第一名刹”--全州湘山寺
广西现存规模最大保存最完整的孔庙--恭城孔庙
广西最著名的龙母庙--梧州龙母太庙
广西最大的私家园林--谢鲁山庄
广西三江鼓楼
广西现存最完好的建于明代的山寨遗址--合山思光山寨
广西楹联第一村--灵山大芦村
中国最具旅游价值古村落--灵川江头州村
广西保存最好的古镇--昭平黄姚古镇
广西保留最好的古代县城--富川旧城
广西现存规模最大最完好的土司衙署--忻城莫氏土司衙署
广西最具匠心的石刻--永福百寿岩“百寿图”石刻
广西最具丰富内涵的独字石刻--阳朔碧莲峰“带”字
广西石刻分布最集中的地方--桂林桂海碑林
广西三江风雨桥
中国现存最大最完整的古代城池石刻平面图--《静江府城池图》
广西现存最好的明代藩王城--桂林王城
中国现存明代藩王墓数量最多的墓群--桂林明靖江王墓群
广西库容最大的淡水湖景区--百色澄碧湖风景区
广西岛屿最多的淡水湖景区--合浦星岛湖
广西岛屿最多的滨海景区--钦州七十二泾
广西已开发最适合探险漂流的大峡谷--资源五排河大峡谷
广西最古老的关隘--兴安严关
岭南最古老的运河--兴安灵渠
广西最著名的石林--左江石景林
广西已开发陆路游程最长的岩洞--马山金伦洞
广西已开发水路游程最长的岩洞--荔浦丰鱼岩
广西创上海大世界吉尼斯纪录的岩洞--桂林冠岩
广西现存唐代佛教造像最多的名山--桂林西山
中国唯一存留米芾自画像石刻的名山--桂林伏波山
广西形象最逼真的名山--桂林象鼻山、骆驼山
中国南疆第一关--凭祥友谊关
广西最著名的革命文物保护单位--百色起义文物保护单位
广西最具代表性的古代崖壁画--宁明花山崖壁画
亚洲最大的跨国瀑布--大新德天瀑布
数量、密度居世界第一的天坑群--乐业大石围天坑群
广西第一个国家级旅游度假区--北海银滩旅游度假区
广西第一个国家级风景名胜区--桂林漓江风景名胜区
世界上最典型、最集中的岩溶地貌景观--桂林山水
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广西事业单位招聘:广西事业单位考试公基知识模拟题
(一)
【导语】本文为事业单位考试公基备考模拟题，共六道大题。
一、填空(每空0.5共8分)1.2.为时事题
3、国家公务员培训主要有-----------种类型。
4、社会形态的变化归根到底是由-----------状况决定的。
5、生产商品的劳动二重性是-------和-----------。
6、市场经济是以--对资源进行配置的一种经济运行方式。
7、无效合同自一之时就无效。
8、提高行政效率是行政管理的----------。
9、邓小平对社会主义本质的科学论断，从根本上----------的问题。
10、宣纸、宣笔、徽墨、歙砚被世人称为“----------”，早在唐宋时就驰名天下。
11、国家公务员的法律地位反映在公务员与国家的关系上，就是行政机关与公务员之间的----关系。
12、犯罪客体是指犯罪行为所侵害的------。
13、行政机构设置和人员配备最基本的依据是-------。
14、根据实现的程度，行政效率可分为-----和---------
二、单选(每题1分，共20分)
1、马克思主义哲学区别于一切旧哲学的最主要最显著的特点是 ( ) A、唯物性 B、辩证性 C、实践性 D、革命性
2、资本主义的基本规律是 ( ) A、价值规律 B、剩余价值规律 C、平均利润规律 D、按资分配规律
3、我国宪法规定，凡年满 周岁的中国公民依法享有选举权。 ( ) A、14 B、16 C、18 D、20 5.公文的成文时间一般就是 ( ) A、拟稿人完稿的日期 B、领导人签发的日期 C、核稿人审核的日期 D、文印人员印毕的日期 6.市场机制中的核心机制是 ( ) A、供求机制 B、价格机制 C、风险机制 D、竞争机制 7.文学类题目
8、满--周岁的未成年人是无民事行为能力的人。 ( ) A、10 B、14 C、16 D、18
9、行政决策的关键环节是 ( )
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A、调查预测，拟定方案 B、发现问题、确定目标 ; C、评估选优，决定方案 D、局部试点，完善决策 ;
10、否定实践标准的不确定性会导致 ( ) A、相对主义 B、不可知论 C、教条主义 D、怀疑主义
11、社会主义的根本任务就是 ( ) A、消灭剥削 B、实现共同富裕 │C、发展生产力 D、消除两极分化
12、--属于行政处罚中的行为罚
A、罚款 B、行政拘留 C、吊销营业执照 D、没收违法所得
13、辩证法所要回答的是 ( ) A、世界的本质是什么的问题 B、世界的本原是什么的问题 C、世界的状况是怎么样的问题 D、世界是否可知的问题 │
14、全文的基本表达方式有： ( ) A、说明、议论、描述 B、说明、叙述、议论 C、议论、记叙、描述 D、说明、描述、论理
15、行政控制的关键阶段是 ( ) A、实施行政监督 B、确定控制标准 C、纠正偏差 D、获取偏差信息
16、乡(镇)企业的法定代表人是 ( ) A、厂长 B、厂党委书记 C、乡长 D、乡党委书记
17、公民素质的内涵包括 ( ) A、思想道德修养、无产阶级世界观、职业道德 B、思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念 C、思想道德修养、共产主义人生观、家庭美德 D、正确的世界观、人生观、价值观
18、社会主义市场经济条件下的市场主体是 ( ) A、企业 B、消费者 C、政府 D、居民
19、录用国家公务员的基本原则是“公开、平等、竞争、择优”，其中竞争是 ( ) A、核心 B、保证 C、目的 D、条件
20、根据公司法规定，--是公司必设机构。 ( ) A、股东会 B、董事会 C、监事会 D、经理
三、多项选择题(将备选答案中正确的全部选出，并将序号填入括号内;错选、多选或少选均不得分。每题1.5分，共12分)
1、社会主义的本质是 ( )
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A、解放生产力 B、发展生产力 C、消灭剥削 D、消除两极分化 E、最终达到共同富裕
2、现代企业制度的基本特征是 ( ) A、产权清晰 B、权现明确 C、政企分开 D、企业自主 E、管理科学
3、两点论与重点论的关系表现为 ( ) A、两者相互区别，相互包含，相互补充 B、两点论即均衡论，与重点论对立 C、两点论包含着重点论 D、重点论以两点论为前提 E、重点论即一点论，与两点论对立
4、宏观调控的三大经济政策是 ( ) ; A、财政政策 B、货币政策 C、就业政策 D、价格政策 E、产业政策 ：
5、商品经济包括 ( ) A、商品生产 B、商品储存 C、商品交换 D、商品流通 E、商品经营
6、行政监督的主要作用有 ( ) A、评价作用 B、组织作用 C、预防作用 D、改进作用 E、惩罚作用
7、我国刑法规定的主刑包括 ( ) A、管制 B、拘留 C、有期徒刑 D、死刑 E、罚金
8、根据行政处罚法规定，行使行政处罚权的实施机关包括 ( . ) A、具有行政处罚权的行政机关 B、国务院授权省人民政府决定的综合执法机关 C、受行政机关委托的组织 D、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 E、受行政机关委托的公民个人
四、判断题(正确的在题后括号内打“√”，错误的打“x”;判断错误不倒扣分。每题1分，共12分)
1、全国人民代表大会及其常务委员会有权制定和修改宪法。 ( )
2、社会主义国家都必须经历社会主义初级阶段。 ( )
3、司法监督包括人民法院和人民检察院的监督。 ( )
4、刑事诉讼法规定：凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。生理上、精神上有缺
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陷或年幼的人，不能作证人。 ( )
5、凡晋升职务的公务员，都是公务员任职培训的对象。 ( )
6、公民通常是指具有某个国家国籍的自然人。 ( )
7、任何国家进入社会主义都必须经历社会主义初级阶段。 ( )
8、剩余价值不能离开流通而产生。 ( )
9、矛盾的普遍性与矛盾的特殊性是矛盾的两种基本属性。 ( )
10、社会历史是有规律的，所以历史事件是可以重复的。 ( )
11、年满14周岁的人犯罪，应当负刑事责任。 ( )
12、价值规律要求商品交换按照使用价值来进行。 ( )
五、简答题(共18分)
1、为什么说社会保障制度是社会主义市场经济正常运行的必要条件? (4分)
2、社会主义市场经济有哪些特殊性?(5分)
3、简述矛盾的同一性与斗争性的辩证关系。(4分)
4、简述行政处罚与行政处分的区别。(5分)
六、论述题(15分)
什么是依法治国?联系实际谈谈我国实行依法治国的重要意义?
七、公文写作题(15分)
阅读下列素材，以“x x省教委调查组”的名义写一篇调查报告(不少于600字)。 ①今年初，x x省教委组织了17个地市、34个县教育部门的同志，冒着冰冷刺骨的寒风，翻山越岭，涉水过河，调查走访了100多个村庄，近5千个农户。
②年人均收入1000元以上的家庭，其主要劳动成员中具有高中以上文化程度的占92%。 ③年人均收入500-1000元的家庭，具有初中以上文化程度的占86%。 4年人均收入200-500元的家庭，具有初中以下文化程度的占95%。
⑤x x县4个村、近4千个劳动力中，具有高中以上文化水平的，人均年收入为501元，初中为385元，小学为3N元，文盲半文盲为255元。
⑥调查中发现，也有个别文盲半文盲是“万元户”。
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广西事业单位考试申论归纳概括专题
(一)
安全生产主题
(一)给定材料
1.2009年6月29日凌晨，广铁集团公司机务段两名司机当班值乘的K9017次客车在郴州段5道停车时，制动失效，挤坏118号道岔，以每小时55公里的速度冒进出站信号后，与3道正在开出的K9063次客车发生侧向冲突，造成K9063次机车脱轨，机后第一位车辆(硬卧)脱轨;K9017次机车颠覆，并压垮下行线左侧民房，机后第一位、第二位、第三位、第四位车辆排车散架，第五位南头第一位台车脱轨，事故共造成3人死亡，其中旅客2人，居民1人，受伤63人，其中重伤6人。
两辆火车在郴州段5道停车时发生侧面冲突，烟摊附近的七八间小店成为废墟，杂货铺老板娘李伟红不幸身亡。当地民警在距废墟10多米远处拉上警戒线，禁止人员靠近。
当地人介绍，这里的老名字叫车头路，后来改称道口。一座道口天桥横跨铁路，可通往火车站。
72岁的马春芳在警戒线边的一个棚子下卖烟，棚子紧挨着围墙。他是从1993年开始在这里卖烟的。当时，这里没有围墙，也没有这么多平房。几年后，当地铁路部门的人陆续在铁道边建造了十多间房屋，并建起围墙。前年，为防止人员攀爬，围墙由1米多加高到2米多。
马春芳说，一部分房屋归当地铁路的工务段管，李伟红等人的店铺则归机务段管。崔丽萍说，她的店就是从工务段租的，每月房租200多，按年交。
对此，多家店主均称房屋是从铁路部门租下来的，月租金140元到500元不等。也有部分店主的店铺不是从铁路部门直接租赁，而是从他人手中转租而来。
当地一名人士算了笔账，就按每月租金200元，出租15间计算，一年的收益就有三四万元。这些房屋多为框架结构，建设成本很低，十多年来收入不菲。
“这不仅是天灾，也是人祸。”72岁的马春芳站在自己的烟摊前，如此评价这次郴州火车相撞事故。
马春芳说，他的烟棚距离最近的铁轨只有三四米远。当列车通过时，火车的鸣笛声和运行声震耳欲聋。
这排民房距离铁轨最远不超过5米。按照《铁路运输安全保护条例》规定，铁道沿线8米内不能建设房屋。因此，多名店主认为，这些房屋建设涉嫌违法，这是造成店主死亡悲剧的一个重要原因。
广铁集团宣传部一名工作人员说，这些房屋是否为当地铁路部门所有，他还不掌握这方面的情况。对于居民房屋与铁轨的安全距离的规定，他称还要进一步了解。
此外，该工作人员介绍，“制动失效”还不能算是事故的具体原因，具体原因还要等专家组继续调查后才能确定。
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事故发生后，铁道部、广铁集团迅速启动应急预案，分别从衡阳、郴州调集事故救援列车及1000余名救援人员赶往事故发生地。铁道部部长刘志军也迅速赶往事故现场，组织指挥救援工作。为全力抢救伤者，郴州市调动全市医疗力量，全力进行抢救。受伤的乘客都在第一时间被送到郴州市第四人民医院、郴州市第一人民医院和明华医院进行救治。
湖南省委、省政府对抢救事故伤员高度重视，省委书记张春贤、省长周强要求郴州市组织力量全力救治受伤人员，配合有关部门维持现场秩序，安置、分流旅客。副省长陈肇雄连夜赶赴现场，指导救援工作，并到医院看望慰问了伤员。
郴州市第四人民医院副院长、副主任医师陈景林一边查房，一边接受了记者的采访。他介绍说，火车相撞事故发生后，全院立刻启动突发事件医疗救治预案，迅速组织了由130多名医术精湛的医护人员组成的救治团队，全力投入救援一线，不惜一切代价抢救受伤人员的生命。
“这次火车相撞事故造成大量乘客受伤，大部分是骨折、颅脑外伤、腹部外伤和软组织挫伤，都在第一时间得到了救治。”陈景林说。
事故给京广线行车秩序造成影响，部分列车晚点。郴州市政府紧急调集100台大客车，协助铁路部门搞好旅客分流。29日上午9时许，所有滞留旅客全部分流完毕。
与此同时，临时指挥部紧急采购食品、矿泉水给疏散出来的旅客，并从郴州电业局等单位调集10台发电车，若干应急照明灯、氧焊切割机、千斤顶等救援物资，配合铁路部门参与紧急救援。
铁路部门称，目前事故原因正在调查之中。据事发时正在现场的一位铁路工作人员介绍，K9017次列车进站时本应停车靠站，但不知何故列车并没有及时停下来，而是直接冲向刚刚启动准备出站的K9063次列车，由于当时速度很快，导致K9017次列车出轨撞向K9063次列车。
2.火车还没出站，就发生了两列客车相撞的事故，这让人们对事故原因产生了极大的好奇心。
值得一提的是，当该事故发生时，铁道部部长刘志军正在外地进行行车安全检查，由此可见，行车安全事故防不胜防。
据记者调查，铁路行车安全涉及面非常广泛，根据《铁路运输安全保护条例》，在铁路线路安全方面涉及的安全检查因素有：铁路线路两侧安全保护区、铁路的重要桥梁和隧道、跨越穿越铁路线路和站场，架设和铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施;在铁路营运安全方面涉及到的安全因素包括：设计、生产、维修或者进口新型的铁路机车车辆，要符合国家规定的标准，铁路运输管理信息系统及专业安全管理人员均要通过国务院铁路主管部门认定的国家安全技术标准和要求;铁路机车车辆和自轮运转车辆的驾驶人员应当经国务院铁路主管部门考试合格后，方可上岗。
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“目前事故原因正在调查中，究竟是什么原因，必须等到调查报告出来，但可以肯定的是，对此事故的调查将严格按照《铁路行车事故处理规则》进行。”一业内法律人士6月29日向记者透露。
北京交通大学交通法研究所的张长青教授在接受《法制日报》记者专访时说，《铁路行车事故处理规则》把行车事故分为特别重大事故、重大事故、大事故、险性事故和一般事故。列车发生冲突、脱轨、火灾、爆炸或调车作业发生冲突、脱轨，造成50人死亡和直接经济损失1000万元及以上为特别重大事故;造成3人以上死亡、5人以上重伤和直接经济损失500万元及以上的为重大事故;单线或双线之一线行车中断或延误本列满两小时，双线行车中断满1小时、直接经济损失100万元及以上的为大事故。
“从目前获得的信息看，郴州火车相撞事故属于重大事故。”张长青说，重大事故的调查程序一般由铁路局调查并提出处理意见，由铁道部审查批复;大事故由铁路局调查处理，并报铁道部备案。重大、大事故涉及的两个铁路局意见不一致时，各自向铁道部提出事故调查处理报告，由铁道部审查裁决。
无论调查结果如何，对调查人员来讲都将从微小的细节查起，如列车司机是否处于适合开车的状态?轨道是否清洁?出站列车与进站列车的车速是否符合要求?调度指令是否正确等均在调查之列。业内法律人士告诉记者，其实平时的安全检查也是不放过小细节的，怕就怕个别检查人员一时犯懒，疏忽大意。
就在各方人士积极处理郴州火车相撞事故之时，铁道部公布了2009年调整列车运行图暨暑期临客运行图方案，新的全国铁路列车运行图将在7月1日零点开始实行。
“安全行车是调整列车运行图的首要要求，郴州火车相撞事故将警醒所有铁路职工在这次调图中要恪尽职守，防范安全隐患，即使最微小的隐患也不能放过。对我来讲，就是确保足时休息，精精神神上岗。”北京铁路局火车司机王刚向记者表示。
3.今年是全国“安全生产年”，6月又是我国第八个全国安全生产月。令人痛心的是，近期一些地方接连发生较大及重大生产安全事故，给人民生命和财产造成严重损失。
安全生产工作一直受到党中央、国务院的高度重视。然而，近年来发生的许多起安全生产事故背后的原因，绝不仅是“发展的代价”。
《半月谈》记者近期从第四届全国安全生产法制高层论坛上获悉：目前我国安全责任事故的背后，基层人员的渎职问题比较普遍。
最高人民检察院渎职侵权检察厅副厅长宋寒松在该论坛上透露：2007年7月至2009年3月，全国检察机关参与重大生产安全责任事故调查3466件;立案查办涉嫌渎职等职务犯罪案件1371人，其中玩忽职守1141人;有科以下干部515人，科级干部331人，处级干部48人。
一系列数字背后是令人心痛的事实：每起安全生产事故中，都导致了一条条鲜活的生命逝去、一个个家庭陷入悲痛甚至生存危机。然而，人们在心痛之中更需要警惕和思考的，是
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大量基层安监人员严重的渎职行为——这仿佛一个不知何时会爆炸的炸弹，随时威胁着劳动者的生命安全。
宋寒松分析，重大责任事故渎职人员多集中在基层：科级以下基层行政执法和监管部门占立案数的37.56%，这说明一些直接负责安全生产监督管理执法人员滥用职权、玩忽职守，造成了严重的危害后果。“几乎每起重大责任事故背后都存在国家机关工作人员的渎职问题，涉及了行政管理、行业管理、生产安全执法和监管的主要环节。其中基层政府和煤炭生产主管部门人员占31.58%，安全生产和煤矿安全监察部门人员占25.31%。”
相关人员对不安全生产的纵容甚至参与，是重大安全生产事故多发的主要原因。“调查中我们发现，相关职能部门的部分执法人员甚至与不法业主沆瀣一气，大搞权钱交易，成了非法开采、生产的保护伞。”宋寒松说。
4.思想认识，这个看似抽象的概念，却对安全生产一直产生着重大影响。
一是“保帽子”意识。安监部门领导任免权在同级政府，处理安全生产违法事宜时不得不看政府领导脸色行事，该严的严不起来，该落实的落实不下去，遇到碰硬的事往往绕开法律规定处理。
二是“保饭碗”意识。因行政经费、人员工资等都由同级财政负担，有些地方的预算随意性很大，有时就靠领导一句话。因涉及每个安监人员的切身利益，基层安监部门的负责人在行政执法时有所顾忌。
三是“保形象”意识。现在各部门都要进行民主考核评比，而执法部门难免得罪一些服务对象，执法越严格得罪的人越多，年终考核也就容易受到影响。如果列为末位，领导班子会被纪检监察、组织等部门诫勉谈话，主要领导会被就地免职。
5.作为基层的安全生产监管人员，陕西省汉中市安监局综合科干部夏钧的观点很有代表性。他认为，当前在地方政府领导存在一些认识误区：急于出政绩，对企业进行无原则“保护”，包容和谅解其安全生产违法行为。比如提出“先发展后规范”的企业发展政策，盲目攀比企业发展数量和规模，一些小规模企业无法完成技术改造，安全生产基本条件差，却仍然急于投入生产，为事故埋下隐患。比如明确提出只要“不出大的事故，不影响大的问题”，相关执法部门必须要为企业的发展“保驾护航”，一些地方甚至超出法律原则出台一些“优惠政策”，对基层执法工作加以限制和约束。
夏钧以某县水泥厂为例。这个原本的“包袱”企业改制后被外地客商整体收购。该县政府领导高度重视，成立了专门的工作协调机构对其“重点保护”，甚至技改时要所有部门都想方设法“开绿灯”。结果，该企业技改项目不经任何部门批准就投入建设，施工过程中多次发生安全事故，多次造成人员死亡。当地安监部门介入调查处理过程时，县政府领导多次直接或通过多种渠道进行干预、说情，阻挠执法，令安监渎职有恃无恐。
一个亟待引起重视的现象是，目前安监渎职行为绝大多数得以逍遥法外。有关人士指出，
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现有体制安排导致检察机关对责任事故中渎职犯罪现象查处难，对安监人员以渎职行为与捞取政绩官员的“二人转”行为未形成有效的法律震慑。
6.广东省检察院反渎职侵权局曾专门就责任事故背后渎职犯罪的情况进行调研，发现当前对此类案件的查处、判决存在“三少”的特点：一是检察机关对事故介入调查总量少。2005年至2008年初全省检察机关介入调查的事故145起，仅占全省事故总数的0.07%。二是检察机关在查处此类犯罪刑事追究少，不起诉率达到45%。三是判处实刑少。
江西省南昌市人民检察院副检察长刘莉芬分析，当前对安全事故的渎职行为查处力度不够，原因是事故调查组把工作重点放在了查明事故原因、应对新闻媒体、做好死伤者的善后安抚等;事故发生后，先到场的往往是公安、安监等部门，检察机关介入的滞后性影响了对渎职行为的查处;“案件移送制度”在各行政部门难以落实，与检察机关联系减少，信息通报渠道不畅。
广东省检察院反渎局指出，一些一线办案同志反映，行政执法领域机构众多、职能交叉现象突出，要厘清责任很不容易。而一些行政监管部门对事故安全隐患往往是罚款了事，这种“罚款经济”获得的是部门集体利益，当个别人要为此承担刑事责任时，利益部门必然进行干涉，检察机关因此可能面对来自几个行政职能部门的共同抵触。此外，一些监管部门采用貌似合法的形式，将监管权力层层下放，有的甚至下放直到街道、村委会。而这些基层组织受到执法能力、执法条件以及人员素质等因素的影响，往往使监管责任得不到有效落实。如村委会中的监管人员，不能行使相应的权力，但承担了监管失职的风险。由于村委会不属于国家行政机关，检察机关也难以介入。
7.据《人民日报》2009年6月22日报道，19日至20日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在河北省唐山、秦皇岛考察。他深入工厂企业、港口码头、人力资源市场及采煤沉陷区、危旧平房改造区，看望慰问干部群众，就经济运行和民生问题进行调研。他强调，我国经济正处在平稳回升的关键时期，要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面贯彻落实好应对国际金融危机的一揽子计划;必须在保持经济平稳较快增长中重视结构调整，把握好结构调整的力度、节奏和方式，实现国民经济的又好又快发展。
考察期间，温家宝总理两次语重心长地提到“不能马虎”，既是对做好相关安全工作地温馨提醒，又是对进一步做好安全工作的明确要求，彰显了总理民生为本，确保人民群众生命财产安全的为民情怀。
19日上午，温家宝首先来到制造高速动车组的北车集团唐山轨道客车有限公司，考察了动车组铝合金车体生产线和总装配厂。温家宝登上一辆动车组车头，在狭窄的空间里蹲下身来仔细观看工人们连接控制线。一位女工告诉总理，一个动车组有10万根控制线需要连接。温家宝听后说，每一根线都关系着安全，不能有一点马虎。温家宝来到蒙牛乳业(唐山)有限公司，考察了超高温无菌灌装生产线和仓储中心。他特意来到产品检验室，仔细察看产品
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检验过程。公司负责人告诉总理，他们投资5000万元专门建立了检验室。温家宝说，奶制品的质量关系着千家万户包括几亿孩子的健康。奶制品出口还关系世界其他国家人民的健康。要让孩子们喝上安全的奶，要让家长们放心，不能有丝毫马虎。
安全生产和食品加工业连接工业、农业和群众生活。特别是食品质量方面，无论是国内群众，还是国际市场对食品质量要求都越来越高。食品工业每一个环节都不能出问题。一次质量事故就能影响一个产业的信誉，但要挽回信誉却需要千万倍的付出。必须兢兢业业、一丝不苟地做好本职工作。要充分认识食品工业、食品质量和安全的重要性，埋头苦干、艰苦奋斗，重新起步，用过硬的产品质量，在国内外赢得信誉。
安全生产和食品安全问题又是民生问题。改善民生一直是温家宝总理关心的大事。群众冷暖就是国家大事，政府要把群众的冷暖时刻挂在心上。无论是应对国际金融危机，还是进一步发展经济，目的只有一个，就是要让人民群众过上好生活。用温总理的话来说，民生问题“不能马虎”。
8.国资委发布了《中央企业安全生产监督管理暂行办法》，办法规定，授权董事会对经理层人员进行经营业绩考核的中央企业，董事会应当将安全生产工作纳入经理层人员经营业绩考核，与绩效薪金挂钩。该办法自2008年9月1日起施行。
《办法》规定央企安全生产工作的报告制度：境内发生较大及以上生产安全事故，中央企业应当编制生产安全事故快报，迅速报告。事故现场负责人应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向上一级单位负责人报告;以后逐级报告至国资委，且每级时间间隔不得超过2小时。境内由于生产安全事故引发的特别重大、重大突发公共事件，中央企业接到报告后应当立即向国资委报告。境外发生生产安全死亡事故，中央企业接到报告后应当立即向国资委报告。
《办法》同时规定了安全生产监督管理与奖惩办法：中央企业半年内连续发生重大以上生产安全事故，国资委除依据有关规定落实对有关责任单位和责任人的处理外，对中央企业予以通报批评，对其主要负责人进行诫勉谈话。国资委配合有关部门对中央企业安全生产违法行为的举报进行调查，或者责成有关单位进行调查，依照干部管理权限对有关责任人予以处理。国资委根据中央企业考核期内发生的生产安全责任事故认定情况，对中央企业负责人经营业绩考核结果进行降级或者降分处理。
对未严格按照国家和行业有关规定足额提取安全生产费用的中央企业，国资委从企业负责人业绩考核的业绩利润中予以扣减，并予以降分处理。授权董事会对经理层人员进行经营业绩考核的中央企业，董事会应当将安全生产工作纳入经理层人员经营业绩考核，与绩效薪金挂钩，并比照本办法的安全生产业绩考核规定执行。
董事会对经理层的安全生产业绩考核情况纳入国资委对董事会的考核评价内容。对董事会未有效履行监督、考核安全生产职能，企业发生特别重大责任事故并造成严重社会影响的，
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国资委对董事会予以调整，对有关董事予以解聘。中央企业负责人经营业绩考核中因安全生产问题受到降级处理的，取消其参加该考核国资委组织或者参与组织的评优、评先活动资格。
9.近些年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各方面努力，全国安全生产状况呈现出总体平稳、趋于好转的态势，但事故总量仍然过大，重特大事故仍然时有发生，安全生产形势仍然相当严峻。2008年第三季度以来，全国连续发生几起特别重大事故，损失惨重，影响恶劣，教训深刻。用科学发展观审视思考，安全生产事故发生的主要原因是：少数地方、部门和单位没有树立正确的政绩观，经济发展方式没有根本转变;没有建立起良好的安全生产法治环境与秩序;党风、政风及干部作风不实不正;管理和技术落后，“三违”现象严重，等等。
搞好安全生产，实现安全发展，必须按照中央的要求，把科学发展观真正落实到安全生产领域的各个方面和环节，抓住工作重点，采取切实可行措施，务求取得实效。
深入开展重点行业领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作。要抓住煤矿这一“重中之重”，强力推进瓦斯治理、整顿关闭、管理强矿，有效防范事故发生;围绕治乱、治散、治小、治差，搞好金属与非金属矿山安全，尤其是尾矿库安全的专项整治，深化重点行业(领域)的安全专项整治，取缔关闭各类非法的小厂、小矿和小经营点;持之以恒地强化隐患排查治理，加强对重大危险源的监控。
加强企业的安全管理和政府及部门的安全监管。企业在落实法定代表人负责制的基础上，要层层建立安全责任体系，依法履行安全生产责任，加强企业内部管理，搞好安全生产工作。地方政府及有关部门应落实行政首长和部门首长负责制，搞好安全监管，把住安全许可、项目安全评价、设计审查和竣工验收等关口，从源头上解决问题。
大力推进安全技术创新与进步。全面落实“十一五”安全生产科技规划，加强安全生产领域的科技创新与进步，搞好产、学、研结合，推进原始创新、消化创新，搞好科研成果的转化与应用。加强安全技术改造，淘汰落后的技术装备，提高企业安全科技含量，提升本质安全水平。
促使安全生产走上法治轨道。加强立法工作，健全完善法律法规体系和规程标准体系，做到有法可依、有规可守、有标可循;推进安全生产普法工作，让安全生产法律法规进城市、进农村、进企业、进社区;强化执法工作，严厉打击非法违规建设、生产、经营行为，严厉打击谎报、瞒报事故和逃匿行为，依法严肃查处各类事故，加大责任追究力度。
加强安全生产宣传教育和培训工作。加大安全生产法律法规、方针政策、工作部署、典型经验的宣传和对典型事故案例的曝光，营造舆论氛围;采取有力措施，增强企业负责人、管理人员、员工的安全意识;全面加强安全培训工作，提高全民尤其是从业人员的安全素质。
加强安全生产应急管理。抓好预案体系建设，做到政府预案、企业预案与总体预案、专
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项预案、具体预案相配套、相衔接，并确保预案质量;抓好应急法规标准体系建设、应急救援队伍体系建设、信息平台体系建设、应急管理指挥体系建设;加强队伍建设，推进安全监管体制、机制、手段、方法创新，提高工作效率，强化安全监管监察队伍建设，提高履职能力，等等。
10.近日，国家安监总局有关负责人在接受记者采访时强调：不少人认为，金融危机情况下，企业生产下滑，道路运输量下降，整个安全生产状况会比较乐观，其实这是一种误读误解。金融危机条件下，安全生产面临的形势恰恰可能更加严峻，新的一年我国安全生产将面临更加严峻和复杂的局面。
这位负责人解释说，受国际金融危机严重影响和冲击，经济发展面临着严峻形势，而经济发展速度相对放缓，给安全生产带来了一些新情况、新课题和新挑战。首先是，由于企业效益下滑，一些单位可能不再增加安全投入，甚至原本应该投入的安全资金也可能减少，一些安全技术改造项目可能会被推迟，一些需要治理的安全隐患可能会因资金问题而搁置或延迟。其次，各级政府为拉动内需保增长而加大投入，基本建设规模扩大，在安全准入把关不严的情况下，有可能造成新的安全隐患。再次，各地鼓励返乡的农民工自主创业，小型生产经营厂点必然会增多，小厂点小作坊安全基础较差，安全监管的难度必然增大。特别是在金融危机严重、经济十分脆弱的形势下，如果安全生产形势出现大的波动，重特大事故多发，必将给我国经济发展、社会稳定等带来严重影响。
国家安监总局负责人还强调说，在看到上述问题的同时，还要看到，安全生产领域原有的深层次矛盾问题尚未从根本上解决，影响安全发展的诸多体制性、结构性因素仍然存在。比如，乡镇安全监管机构还不够健全，应急救援、安全科技等支撑体系还不完善;采掘业、制造业等传统和基础产业中，落后生产能力所占比重还比较大;煤矿等高危行业的安全生产安全基础还比较薄弱等问题。所有这些新老问题交织在一起，使得新的一年我国安全生产将面临更加严峻和复杂的局面。
这位负责人认为，党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，是破解难题的最大动力。安监总局提出，坚持近期与远期、治标与治本、预防与查处相结合，深入开展“安全生产年”活动，开展“三项行动”，加强“三项建设”，把事故总量压下来，把重特大事故压下来，把伤残人数压下来。这位负责人强调，为加强地方人民政府对安全生产工作的领导并落实责任，要突出做好安全生产控制考核指标的分解和落实工作。近日，将向社会公布2008全国各省区市安全生产控制考核指标的落实情况，以接受社会的监督。今年，要进一步完善控制考核指标体系，建立考核奖惩制度，做到月通报、季发布、年考核，真正把安全生产责任落到实处。
(二)申论要求
一、根据材料
1、2的主要内容，对郴州火车相撞的事件经过进行简要概述。
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要求：紧扣给定资料，概述全面，条理清楚，300字左右。
二、简要分析材料7中温总理就应对金融危机问题在唐山、秦皇岛考察期间的讲话中“不能马虎”的含义。
要求：观点明确，分析恰当，200字左右。
三、根据背景材料，简要概括我国安全生产出现基层人员渎职问题的主要原因。 要求：概述全面、条理清楚，语言流畅，不超过300字。
四、根据背景材料，简要概括材料中提出的在受到金融危机冲击的情况下，保障我国安全生产的基本方针政策。
要求：概述全面，简明扼要，语言流畅，300字左右。
(三)参考答案与思路点拨
一、根据材料
1、2的主要内容，对郴州火车相撞的事件经过进行简要概述。 参考答案(282字)：
2009年6月29日凌晨，K9017次客车在郴州与K9063次客车发生侧向冲突，造成K9063脱轨，K9017颠覆，并压垮下行线左侧民房。事故共造成3人死亡，其中旅客2人，居民1人，受伤63人。
事故发生后，铁道部启动应急预案，调集救援列车及救援人员赶往事故发生地，组织指挥救援工作。郴州市有关部门全力进行抢救受伤乘客，配合有关部门维持现场秩序，安置、分流旅客。郴州市人民医院立刻启动突发事件医疗救治预案，迅速组织了救治团队，全力投入救援一线，抢救受伤人员的生命。郴州市政府协助铁路部门搞好旅客分流，临时指挥部紧急采购食品、矿泉水给疏散出来的旅客，并从郴州电业局等单位调集救援物资，配合铁路部门参与紧急救援。
思路点拨：
本题属于概括资料信息题，具体为概括事件经过。作答基本信息点为事故发生时间、地点、伤亡情况、应急处理措施和善后措施，基本结构和写作要求与概括类试题相同，可结合实际情况进行概括。
二、简要分析材料7中温总理就应对金融危机问题在唐山、秦皇岛考察期间的讲话中“不能马虎”的含义。
参考答案(223字)：
温家宝总理两次提到“不能马虎”，既是对做好相关安全工作的温馨提醒，又是对进一步做好安全工作的明确要求，彰显了总理民生为本，确保人民群众生命财产安全的为民情怀。
必须兢兢业业、一丝不苟地做好本职工作。要充分认识到安全生产的重要性，埋头苦干、艰苦奋斗，用过硬的产品质量，在国内外赢得信誉。
安全生产和食品安全问题又是民生问题。改善民生一直是温家宝总理关心的大事。群众
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冷暖就是国家大事，政府要把群众的冷暖时刻挂在心上。用温总理的话来说，民生问题“不能马虎”。
思路点拨：
谈自己对划线文字的理解，并不要求解析文字所表达的概念内涵，主要是引申论述，运用自己的理解，联系实际，从划线文字中引申观点。首先，阅读相关材料，明确解析对象;其次，全面考察词语所处的语言环境，联系上下文，深刻认识划线词;最后，整理思路，形成答案。同时要保证答案的完整性，提高答案的深刻性、现实针对性和实用性。
材料中提到的温总理所讲的“不能马虎”，联系上下文内容可以知道温总理的话有两层含义，一是要对本职工作不能马虎，认识到安全生产的重要性，保证产品质量;二是引申到了民生问题上，要求官员们重视安全生产问题，对民生问题的处理不能马虎。
三、根据背景材料，简要概括我国安全生产出现基层人员渎职问题的主要原因。 参考答案(320字)：
基层人员渎职现象的主要原因是：
一是安监部门任免权在同级政府，处理违法事故时不能依法办理，从严处理。安监部门经费预算由同级财政负担，涉及安监人员的切身利益，因此在执法时有所顾忌。
二是地方保护主义作祟，为提高政绩而保护企业的安全生产违法行为，甚至限制执法人员执法行为。
三是对安全事故的渎职行为查处力度不够，因为事故发生后，检察机关介入的滞后性影响了对渎职行为的查处，“案件移送制度”在各行政部门难以落实，与检察机关联系减少，信息通报渠道不畅。
四是行政执法领域机构众多、职能交叉现象突出，不易理清责任，那么检察机关可能要面对来自几个行政职能部门的共同抵触。一些监管部门将权力下放，但基层组织的执法能力较差，使监管责任得不到落实，检察机关很难介入。
思路点拨：
本题属于概括原因题型，概括原因题与分析原因题的区别在于答案比较明显地存在于给定材料中。另外，原因分析通常与提出对策相联系，因此考生必须对原因概括(或分析)类题目加以重点关注。
本题的相关材料为材料
3、
4、
5、6，应从上述材料中找出基层人员渎职现象的主要原因的相关论述，对信息进行筛选过滤，增补完善，并进行归纳总结，分条叙述，用词要严谨，达到言语流畅的效果。
四、根据背景材料，简要概括材料中提出的在受到金融危机冲击的情况下，保障我国安全生产的基本方针政策。
参考答案(348字)：
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实现安全生产，必须落实科学发展观，抓住工作重点采取切实可行措施，务求取得实效。 深入开展安全生产专项整治及隐患排查治理工作，加强对重大危险源的监控，落实行政首长和部门首长负责制，把住安全许可、竣工验收等关口，从源头上解决问题。
大力推进安全技术创新与进步。加强安全生产领域的科技创新与进步，加强安全技术改造，提高企业安全科技含量，提升安全水平。
促使安全生产走上法治轨道。加强立法工作，健全完善法律法规体系和规程标准体系，严厉打击各类非法违规行为，加大责任追究力度。
加强安全生产应急管理。抓好预案体系建设，推进安全监管体制创新，强化安全监管监察队伍建设等。
加强安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识。
接受社会的监督，进一步完善控制考核指标体系，建立考核奖惩制度，真正把安全生产责任落到实处。
思路点拨：
本题属于概括对策措施题，作答的基本范式是：基本方针+政策(指导思想+工作原则+具体措施)，题目没有明确提示要严格依据资料的原则性对策概括还是允许引申发挥，默认为依据给定资料，从材料中提取对策，进行整理，有层次、有条理的表述。
材料
7、
8、
9、10主要介绍了保障我国安全生产的一些方针政策和法律法规，这些材料都可用于作答本题，要将这些信息比较分析，留取有用信息，合并同义和近义项，增补完善，充实细化对策，保证对策有条理、分层次、详略得当的表述出来。
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2016广西事业单位：事业单位编制与公务员编制的区别
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一、工资的来源不同
公务员编制就是单位工作的正式人员，其工资由财政全供。事业单位工资由财政全供或者财政部分供给或者自收自支。事业单位的工资形式有三种：一种是全 额参照公务员待遇,全额财政拨款，像林业局。一种是差额的,给一个百分点，然后自己单位给你发一个百分点，像公立医院。还有一种就是只管编制，不管工资, 只给政策，不给钱，像一些博物馆就是。很多考生认为，公务员管的严，事业编制管理松，公务员作为单位的正式员工，工资和福利待遇一定比事业单位好，这种认 识是存在一定误区的，事业单位的工资结构和公务员不一样，一般来说，事业单位的工资高于公务员单位和参照的事业单位。比如，市里中学老师的工资就比市政府 办的公务员工资要高，因为事业单位的补贴较多。只不过事业编制人员缴纳失业保险、公务员编制人员不缴纳失业保险。
二、事业编制与公务员编制岗位之间的转换有差异
在县级党政机关，一个单位公务员和事业单位人员往往不区分，局机关里公务员编制很少，大部分都是下属事业编制的人。县委可以直接将事业编制的股长提拔为县局的副局长，自动就转为公务员编制了。
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通常到了市里以上的级别，公务员和事业编制就区分得很明显，工作人员一般不大范围的交叉，一般是各司其职，各负其职，尤其是副科以下的人员岗位之间 一般不能相互转换，但是到了副科就可以相互转换。比如可以从事业单位里直接提拔人到局机关当副科长或科长，也自动转为公务员编制了。
三、公务员招考与事业单位的招考有区别
所有的公务员都是通过公务员考试进入(包括事业单位中的公务员)，事业单位招考是不会招考公务员的，事业单位招考，主要是针对科、教、文、卫、交通等系统，报考时还有一些具体限制。如报考教师的，需要教师资格证，报考医院的，需要医师资格证书等。
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广西事业单位招聘:2014柳州市事业单位考试招聘工作人员919名
(参见)
一、招聘的基本条件
(一)具有中华人民共和国国籍，且年满18周岁;
(二)遵守宪法和法律;
(三)具有良好的品行;
(四)具备岗位所需的任职资格、职业(执业)资格及技能要求;
(五)具有招聘岗位所需的学历和资历;
(六)适应岗位要求的身体条件;
(七)招聘岗位所规定的其他资格条件(详见《2014年度柳州市事业单位、机关(参照公务员管理)单位招聘工作(后勤)人员岗位资格条件表》);
(八)其他
1.时间段要求：招聘条件中凡涉及时间段的计算，均以2014年7月31日为界。
2.应聘人员不能应聘与本人有应回避亲属关系的岗位。
二、招聘对象
(一)获得全国普通高等院校全日制本科及以上学历或硕士学位以上的报考人员，或具有中级及以上专业技术资格的人员;报名不受户口所在地限制。
(二)全日制普通高等学校专科学历的报考人员，属应届毕业生的其生源地应为柳州市(含六县);属在职人员的应为柳州市(含六县)常住户口。
(三)非全日制普通高等学校专科及以上学历的报考人员应为柳州市(含六县)常住户口。
(四)对报考县城乡镇事业单位专业技术岗位的报考者，属柳州市(含六县)常住户口的，学历可放宽至中专学历，对报考司机、厨师等工勤技能岗位的报考人员，属柳州市(含六县)常住户口的，学历可放宽至高中毕业。
(五)属于柳州市给予适当照顾的(夫妻两地分居、照顾父母身边无子女、随军家属就业)报考人员报名不受户口所在地限制。
(六)柳州市常住户口的报考人员，在柳州市公安局户籍部门入户登记时间为2014年7月31日24:00时以前。
三、报名
2014年度柳州市事业单位招聘工作人员以及机关(参照公务员管理事业单位)招聘后勤服务人员公开招考工作全部实行网上报名、网上资格审查、网上交费、网上打印准考证。
(一)网上报名填表
凡符合本简章报考条件要求者，在柳州市人力资源和社会保障网
(http:///)报名。报考者只能报考一个部门或单位的一个岗位。报考者在规定的时间内登录柳州市人力资源和社会保障网的事业单位公开考试专题(http:///zcfg.aspx?mCode=00052205)栏目进入报名系统，填写《2014年度柳州市事业单位公开考试招聘工作人员报名表》(以下简称《报名表》)，同时上传本人近期免冠1寸正面证件电子照片(格式为.jpg格式，大小5-30k，照片上传后招聘单位才能审核资格条件)，认真核对信息无误后提交，经审查合格并缴费后，在同一网站上自行下载打印《报名表》一式三份并妥善保存，对打印的《报名表》由报考者本人签名确认。
网上报名填表时间：2014年5月5日9：00时-5月16日17：00时
报名、缴费、准考证下载及招聘单位联系方式等有关事项及要求详见柳州市人力资源和社会保障网的“柳州市人事考试中心”“事业单位公开考试专
题”“2014年度柳州市事业单位公开招聘工作人员报名系统”。
(二)资格审查方式及时间
各招聘单位及其主管部门按照市人事考试中心提供的方式进入网上资格预审系统，依据本简章规定的招聘岗位资格条件在网上对报考者进行资格审查，在两个工作日内提出是否同意报考的意见。对符合报考条件的，不得拒绝报考;不同意报考的要简要说明理由。
报考者要认真核对报考岗位的招聘条件(特别注意是否有年龄、职称要求，是否有工作经历要求，是否有户籍限制，是否有党团员要求等)，凡是不符合报考条件的，取消报考资格，责任由报考者承担。通过资格审查的报考者，不得再改报符合岗位资格条件的其他岗位。未通过资格审查的报考者，在报名期内，可以再改报符合岗位资格条件的其他岗位。
招聘单位应指定专人并严格按照简章公布的岗位条件，认真负责对报考人员进行资格审查，如审查不严造成失误，从而导致的损失由招聘单位承担相应责任。
资格审查时间：2014年5月6日9：00时-5月17日17：00时报名、缴费、准考证下载及招聘单位联系方式等有关事项及要求详见柳州市人力资源和社会保障网的“2014年度柳州市事业单位公开招聘工作人员报名系统”。
(三)缴纳报名考试费及发票领取时间
经招聘单位及其主管部门审查同意的报考者，按规定应缴纳考试费100元。若未按期交费者视为自动放弃报名。网上交费办法详见柳州市人力资源和社会保障网柳州市人事考试中心栏目中建行缴费帮助指南
(http:///zcfg.aspx?mCode=00052212)有关说明。 网上缴费时间：2014年5月6日9：00时-5月18日17：00时
需领发票者，请在下列时间办理：2014年6月12日(周四)、6月13日(周五)上午9：00—11：30时，下午15：00—17：00时在柳州市人力资源和社会保障局规划财务科(柳州市中山东路42号市人力资源和社会保障局)，凭身份证原件、准考证、报名表领取。
(四)从网上下载打印准考证方法及时间
资格审查合格并已交报名考试费的报考者，请从柳州市人力资源和社会保障网柳州市人事考试中心栏目中事业单位公开考试专题准考证打印入口下载打印准考证(必须打印出上传的电子照片，自贴照片无效)。报考者按准考证上的时间、地点参加公共科目笔试。笔试时需携带本人身份证原件、准考证，以上两证不全者，不能参加考试。
网上下载打印准考证时间：2014年6月7日9:00-14日17:00
四、考试
(一)公共科目笔试
1.公共科目笔试内容：笔试科目为《公共基础知识》和《职业能力倾向测验》。
2.开考的比例：招聘职位与报名人数的开考比例不能少于1：3。对招聘职位达不到开考比例的，确因工作急需补缺的，由招聘单位(或主管部门)在缴费结束后3天内(2014年5月19日-5月21日)报市人力资源和社会保障局同意后，方能开考;确实不能开考的岗位，由招聘单位(或主管部门)报经市人力资源和社会保障局同意后，由招聘单位及时告知报考人员，并在2天内(2014年5月28日9:00—5月29日17:00)选择报考其他岗位。
3.改报及退费。如考生所报考的岗位因不足开考比例而取消开考的，可以申请改报或退费。改报考生可在2014年5月28日9:00—5月29日17:00在网站上直接改报其他岗位。招聘单位在2014年5月28日9:00—5月30日17:00审核改报人员信息，不想改报或改报不成功的考生，报名费退还回原缴费卡。
4.笔试时间：2014年6月14日(星期六) 《公共基础知识》上午9：00—11：00 《职业能力倾向测验》下午14：30—16：30
公共科目笔试地点、考务事项详见《准考证》。
5.照顾加分。少数民族报考人员加3分。照顾加分计入笔试总成绩。
(二)专业科目笔试
专业科目笔试由各招考单位主管部门统一组织。时间、地点由组织专业科目笔试的部门通过媒体公布。专业科目笔试不收考试费，不单独划定合格分数线。须参加专业科目笔试的岗位详见资格条件表。
(三)面试
1、面试入围人选资格初审
根据计划聘用人数与面试人选1∶3的比例，按照笔试合格成绩从高分到低分的顺序，确定拟进入面试范围的人选，比例内末位考生出现笔试成绩并列时，同时确定为拟进入面试范围人选。不进行专业科目笔试的报考人员，笔试合格成绩=《公共基础知识》合格成绩×50%+《职业能力倾向测验》合格成绩×50%+照顾加分;进行专业科目笔试人员的笔试合格总成绩=《公共基础知识》合格成绩×30%+《职业能力倾向测验》合格成绩×30%+专业科目笔试成绩×40%+照顾加分(成绩计算四舍五入，保留到小数点后两位，下同)。
已确定的面试人选名单由招聘单位在柳州市人力资源和社会保障局网、本单位工作区域内公示5个工作日,面试时间、地点及相关事宜由招聘单位电话或函件通知进入面试人员。
2.发布面试公告
参加面试人选确定后，由面试实施机关在柳州市人力资源和社会保障网上发布面试公告。
发布面试公告的时间：面试前一个星期。
3.面试资格复审
面试前，各招聘单位主管机关要通知进入面试人员通过现场验证进行资格复审。资格复审时，报考人员应提供前述报名申请材料的原件。材料审核无误的且符合岗位条件的，当场发放《面试资格确认书》;提供的原件与资格初审时提供的复印件取消面试资格，所有责任由报考者自负。
面试资格复审的时间：面试人选公示期间或由招聘单位主管机关另行通知。
4.面试的组织
面试成绩满分为100分，面试成绩60分为合格。面试成绩不合格者，不得确定为考核人选。其中，经人社部门核准开考或因考生缺考，面试时达不到1:3开考比例的，该岗位考生成绩须达到该考场面试满分值70%以上(含70%)的方可按招聘需求进入下一程序。考生成绩都达不到70%以上分值的，取消该岗位的招聘。
五、考核
(一)招聘单位根据计划招聘用人数与体检、考察人选1∶1的比例，按照综合成绩〔综合成绩=笔试合格总成绩×50%+面试合格成绩×50%〕从高分到低分的顺序确定体检、考察人选，报市人力资源和社会保障局核准后，在柳州市人力资源和社会保障网的“柳州市人事考试中心”“事业单位公开考试专题”公布。 相同职位招聘数内出现两人以上总分并列时，以面试成绩高分者进入体检程序。如果此时出现面试成绩也相同，则以笔试《职业能力倾向测验》成绩高分者进入体检程序。
(二)考核内容主要考察报考人员的思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩、勤政廉政、遵守国家法律法规及原工作单位规章制度等情况，并对报考人员资格条件及相关情况进行复查。考核工作原则上在10个工作日内完成。
(三)考核不合格者，可从面试合格人选中按综合成绩由高分至低分依次递补。
六、体检
七、人员聘用
九、有关说明
1.应聘人员在报考期间，应及时了解柳州市人力资源和社会保障网
(http:///)发布的最新情况，因本人原因错过重要信息而影响考试聘用的，责任自负。
2.本次公招考试不指定考试用书，也不委托任何机构举办考试辅导培训班。
3.本简章由柳州市人力资源和社会保障局解释。
4.联系方式：
(1)网上报名咨询电话：(0772)2828697
(2)网上缴费咨询电话：95533，(0772)287158
2(3)政策咨询电话：(0772)2812972
(4)监督电话：(0772)2827590
(5)报考条件咨询电话：招聘单位(电话见计划表)
附件1：2014年柳州市机关、参照公务员法管理单位招聘后勤岗位资格条件表(70名)
附件2：2014年柳州市事业单位考试招聘工作人员岗位资格条件表(849名)
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