农药使用安全事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害，确保应急处置工作高效、有序，保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置：
(1)使用农药造成的农作物药害事故;
(2)使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;
(3)在农药使用环节发生的人畜中毒事件。
1.4 工作原则
预防为主、科学处置;统一领导、分工协作;分级管理、条块结合;规范有序、快速高效。
2 应急组织指挥体系与职责
2.1 组织机构
农业部成立农药使用安全事故应急领导小组，负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任，副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任，成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。
农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室，作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司，办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任，副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。
地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构，负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。
2.2 领导机构职责
(1)指导处置农药使用安全事故。
(2)确定农药使用安全事故应急控制级别，部署应急处置措施。
(3)向社会发布农药使用安全事故的信息或公告。
(4)确认处置结果，决定解除警情。
2.3 工作机构职责
(1)受理、收集、整理农药使用安全事故信息，向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。
(2)组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。
(3)组织开展事故技术鉴定，提出补救措施，查缴涉案农药产品。
(4)监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。
(5)汇总农药使用安全事故处置结果，提出解除警情建议。
(6)对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。
(7)组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。
(8)领导机构交办的其他工作。
3 监测和预防
3.1 监测
各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点，定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。
3.2 应急准备措施
(1)建立完善农药监督抽查制度，及时公布农药质量状况信息。
(2)建立农药监管信息共享平台，强化信息交流。
(3)加强对农药生产、经营、使用者的培训，保障农药使用安全。
(4)对农药质量、使用状况等情况进行综合分析，提出防范农药使用安全事故措施。
4 应急处置
4.1 应急事件分级
根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度，农药使用安全事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
4.1.1 Ⅰ级
出现下列情况之一的，为Ⅰ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上;
(3)发生100人以上中毒或者5000头(只)以上牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ级
出现下列情况之一的，为Ⅱ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上;
(3)发生50人以上、100人以下中毒，或者1000头(只)以上、5000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ级
出现下列情况之一的，为Ⅲ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上;
(3)发生30人以上、50人以下中毒，或者300头(只)以上、1000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ级
出现下列情况之一的，为Ⅳ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上;
(3)发生5人以上、30人以下中毒，或者100头(只)以上、300头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。
4.2 信息报告
农药使用安全事故发生后，事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告，同时上报上一级农业行政主管部门，并在初次报告后，密切跟踪事态发展，及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。
特别重大、重大农药使用安全事故发生后，事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告，同时抄报农业部办公厅;情况紧急时，可先通过电话等方式报告，随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。
4.3 先期处置
事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查，采取积极措施防止事态扩大，避免造成次生灾害，同时根据调查核实情况，提出事故等级建议。
4.4 分级响应
根据事故的等级，由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故，农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应;发生Ⅱ级使用安全事故，省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应;发生Ⅲ级使用安全事故，地(市)级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应;发生Ⅳ级使用安全事故，县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。
4.5响应措施
(1)组织召开会商会，分析形势，研究落实应急措施。
(2)派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众，核查情况，指导开展处置工作。
(3)组织技术鉴定，分析事故原因，研究制定补救措施，最大限度减少损失。
4.6 指挥与协调
(1)上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导，根据需要组织有关专家协助应急处置，并及时向相关部门和区域通报情况。
(2)各级农业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时，可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案，或者向本级人民政府提出建议，由其协调相关部门开展应急处置工作。
4.7 信息发布
根据分级响应机制，相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况，按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署，及时、客观、准确地发布信息。
4.8 应急结束
根据农药使用安全事故应急领导机构的决定，公布农药使用安全事故应急处置结束，解除警情。
5 后期处置
5.1 善后处置
(1)善后保障
农业行政主管部门应配合当地政府有关部门，保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治，保障事发地区日常生活必需品的供给。
(2)减少损失
农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产，最大限度减少损失。
5.2 评估总结
农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失，总结经验教训，提出改进措施，并形成案例报告。
6 保障措施
6.1 资金保障
农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。
6.2 技术保障
部、省、市(地)级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构，承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。
农业部和各省(区、市)农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库，负责农药使用安全事故的技术支持。
6.3 信息保障
农业部建立农药监管网络信息平台，收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息，实现信息共享。
6.4 人员保障
各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍，负责应急处置相关工作。
7 监督管理
7.1 应急预案演练
各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练，提高应急处置能力。
7.2 宣传教育与培训
各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训，充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。
7.3 监督检查
Ⅰ级使用安全事故的处置情况，由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况，由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况，由地(市)级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。
7.4 奖惩
县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。对失职、渎职的有关人员，依法追究责任。
8 附则
8.1 预案管理
预案要定期评估，并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。
8.2 农产品质量安全事故
因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
(2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条 应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章 应急预案的编制
第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
(一) 有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二) 本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;
(三) 本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;
(四) 應急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;
(五) 有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应;
(六) 有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;
(七) 应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确;
(八) 应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。
第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。
事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。
第十一条 地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。
部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。
第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。
专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。
第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。
事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。
第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或者其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
第三章 应急预案的评审、公布和备案
第二十条 地方各级人民政府应急管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。
第二十一条 矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的，下同)、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第二十三条 应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。
第二十五条 地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门，并依法向社会公布。
地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级人民政府应急管理部门。
第二十六条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。
前款所列单位属于中央企业的，其总部(上市公司)的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。
本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到國家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案;本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。
海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监管机构。
煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：
(一)应急预案备案申报表;
(二)本办法第二十一条所列单位，应当提供应急预案评审意见;
(三)应急预案电子文档;
(四)风险评估结果和应急资源调查清单。
第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十九条 各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。
第四章 应急预案的实施
第三十条 各级人民政府应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
第三十一条 各级人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
第三十二条 各级人民政府应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。
县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查;发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。
第三十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。
应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;
(三)安全生产面临的风险发生重大变化的;
(四)重要应急资源发生重大变化的;
(五)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的;
(六)编制单位认为应当修订的其他情况。
第三十七条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十八条 生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。
第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第四十条 生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。
第五章 监督管理
第四十一条 各级人民政府应急管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
第四十二条 地方各级人民政府应急管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级人民政府应急管理部门。
第四十三条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，各级人民政府应急管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：
(一)未按照规定编制应急预案的;
(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。
第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：
(一)在應急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的;
(二)未按照规定开展应急预案评审的;
(三)事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;
(四)未按照规定开展应急预案评估的;
(五)未按照规定进行应急预案修订的;
(六)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正;逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
为进一步提高全市农机安全生产的监督管理水平，建立完善的农机事故警监联动机制，6月19日，由市农业局农机安全监理站牵头，市政府应急办公室、市公安局交警大队联合组织的“和龙市农机安全生产应急预案演练”活动在龙城镇泉水村举行。州农委农机监理所、市政府应急办、市安委会、市农业局、市公安局、市卫生局、安华保险公司、市中医院等相关部门共计50余人参加了应急演练。据悉，本次应急演练活动是全市开展安全生产月活动的重要举措，市农机安全部门将着力构建此项工作的长效机制，创新工作思路，全面推进农机监理各项工作取得新成效。
作者：秦磊
为进一步贯彻省教育厅关于中小学安全工作的有关通知精神和要求，全面做好学校的安全教育工作，防范学校切不安全现象的发生，清除一切不安全隐患，对突发事件造成影响师生安全的情况进行应急处理，并建立健全学校安全工作的管理机制，落实各项责任目标，特制定本案。
一、组织机构
二、建立规章制度、制定相关措施
1、建立同校长负总责的分层目标责任制：责任到人，工作到位分层包抓。校长包抓教师，领导包抓学年，教师包抓学生。
领导具体分工：xx(一年)xx(二年)xx(三年)xx(四年)xx(五年)xx(六年)
2、建立安全突发事件应急报告制度：如发现师生人身意外伤害、食物中毒、传染病流行等突发事件时，班主任教师或教研组长应立即向学校报告，学宣组以最快的通讯方式向上有关部门报告。
3、建立食品卫生安全管理制度，严把进货索证关、无污染操作关、彻底杜绝食物中毒危害师生的途径。
4、严格直言纪律，学生上下楼一律靠右侧通行，轻声慢步，文明礼让，不拥挤，遇见教师要让路，按学年段、班级规定线路通行，保证通道正常秩序。
5、落实消防安全规定，指定位置放置消火栓、灭火器、开设安全通道出口，对师生进行消防安全知识教育，人走电断。
6、严格路排管理。学生放学站路排出校园，班主任安排踟长，并对学生进行交通安全教育。
7、加强师德师风管理，严禁教师在课堂时间让学生出去代办私事，严禁教师体罚和变相体罚学生的现象发生。
8、清理校园周边环境，为学生提供安全、健康的学生生活环境。
9、停止一切乘车外出活动，禁止师生在野外游泳。
10、加强教师学生纪律、法制、道德、安全教育，以人为本，把对师生人身安全的责任意识放在重重之中的位置，传授必要的自我防护知识。
11、检查校舍、设施的维护情况，有安全隐患的必须立即排除，予以立即维修，杜绝事故的发生。
三、突发事件应急处理措施
1、在教学楼、电影院、展览馆等室内发生拥挤、火灾等突发事件，学校应采取以下措施;
⑴立即终止活动，由安全领导小组的领导组织师生安定下来，不宣组负责立即打120、1
19、110等急救部门请求求助。
⑵组织学生立即从安全出口送出，如有任教由卫生组联系医院等部门及时抢救并送至安全地带，通知家属;同时组织各班有秩序从各个安全出口迅速离开现场,疏散到安全地带。
⑶事后统计师生人员、财产损失，形成报告，上报主管部门。
3、春秋游、室外活动等所发生或可能发生外伤、交通等事故时，应采取以下措施：
⑴卫生组对伤者进行简单处理，同时学宣组报告校领导小组拨打120急救电话等候救助，或由应急组派专人护送至医院，通知家属。
⑵领导小组立即组织师生安定下来，有秩序离开现场。
⑶领导小组派人保护现场，扣留相关责任人，等待有关部门查看。
⑷事后统计师生人员、财产损失，形成报告，上报主管部门。
3、学校发生急性食物中毒、用水中毒或疑似中毒事故后，应分采取以下措施：
⑴安全领导小组立即停止供应食物供水单位的供应活动，学宣组以最快的通讯方式向所在地教育、卫生行政部门报告发生食物中毒事故的单位名称、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。
⑵卫生组协助卫生机构救治病人。
⑶卫生组保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。
⑷卫生组配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。
4、学校发生或者可能发生传染病流行时，应当采取下列相应措施：
⑴安全领导小组安排学宣组立即以最快的通讯方式向xx区人民政府及教育、卫生行政部门报告发生或者可能发生的传染病暴发流行的单位名称、地址、时间、人数，可能发生的传染病等有关内容。
⑵领导小组立即停止群聚活动，停止可能造成传染病暴发、局部流行的一切活动。
⑶卫生组、应急组在上级各部未到达前，根据具体情况尽可能将患传染病的学生或教师隔离。
⑷卫生组积极协助医疗机构救治学生。
⑸学宣传协助所在地教育、卫生行政主管部门做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向学生宣传传染病防治的相关知识。
5、校舍安全
教室、办公室、活动室、食堂、库房、走廊等发生或可能发生火灾时，应采取以下应急措施：
⑴火灾现场人员立即从安全通道按规定线路有秩序撤离，防火责任人立即通知安全领导小组。如冒浓烟，师生撤离时须用毛巾蘸水捂住口鼻。
⑵安全领导小组立即组织应急组疏散人员与灭火，卫生组救护伤员。若火热不能控制，即刻要求学宣组向119火警电话报警，请求救助。
⑶如果食堂发生火灾时，在可能的情况下，要先将液化气缸迅速转移到安全地带，以免造成更大范围的灾害。
⑷火灾发生时，走廊、各室、库房的防火责任人要立即切断电源，在可能的情况下，要先将贵重物品转移到安全地带，把火灾给公、私财产造成的损失降到最低。
6、防落物伤人应采取以下措施：
⑴巡视组、保障组发现校舍损坏后立即上报学校安全领导小组。领导小组安排保障组维修，无力维修的，学宣组要将落伍可能下荣誉称号的范围用线围上，挂出警示牌，引起师生，行人注意。
⑵在警示后如仍出现伤人现象，则校安全领导小组立即组织应急组、卫生组救人，看护现场，同志家属。
四、责任追究
由于工作管理不力，造成师生人身安全事故一，要追究主管人员的责任，违反法律的要追究性责任。
⑴对突发事件隐瞒、缓报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的;
⑵突发事件发生后，对上级部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的;
⑶拒不履行应急处理职责的;
⑷对学生健康造成严重后果的。
五、联系电话
学校安全工作领导小组电话:xx;xx
xx区文化教育局安全工作联系电话：xx(白天)
急救中心：120
六、启动条件
提前做好各项安全工作的应急准备，一经发现师生中有突发事件发生时，立即启动本案。
土门教育工作站安全工作应急预案
一、指导思想：
校园安全包括校舍安全、交通安全、饮食安全、活动安全、网络安全及心理安全。根据上级各有关部门的要求及有关法律法规，为了加强全体师生的安全意识，保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，本着“安全第一，预防为主”的原则，在学校发生突发事件等安全事故时，能够统一指挥，切实有效地降低和控制安全事故的危害，特制定本安全工作应急处理预案。
二、安全事故应急处理指挥机构
校长为安全事故应急处理指挥最高负责人;教导主任为安全事故应急处理现场指挥负责人;值班教师、班主任负责第一现场抢救工作;班主任、相关教师负责师生的疏散协调工作;信息员负责与上级或有关部门紧急联系或求援事宜。在应急情况下，学校所有工作人员必须听从统一指挥，对不听从调度安排或临阵退缩者将依据有关规定给予严肃处理。
三、安全事故抢险救灾应急预案
(一)重大突发事件
1、报警电话：校内报警电话：133x629xx派出所电话：23z15 县教育体育局电话：41x77乡政府4507028火警：119 匪警：110 交警：122 急救：120
2、应急指挥人员：张x、马x
3、处置措施：
(1)接报后，值日人员、应急处理组、后勤保障组相关人员迅速赶到现场控制局面。
(2)组织人员按照程序逐级报告。
(3)如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带离现场，其余人员疏散。
(4)如是活动安全、校舍安全、交通安全等意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。
(5) 如是社会人员来校闹事且较为严重的，须立即拨打公安“110”或市区派出所。
4、注意事项 (1) 处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学员、控制事态。
(2)严禁酒后驾车，尽量少骑或不骑摩托车。
(3)组织学生开展大型活动，须向学校有关处室提前提出包括活动目的、活动内容、安全防范措施、带队教师等在内的书面申请，经同意后方可组织实施。
(二)地震灾害
1、地震应急机构组织和职能
成立地震应急工作领导小组，破坏性地震发生后或临震地震预报发布后，领导小组立即转为“抗震救灾指挥所”，设在学区办公室，组织领导地震应急工作。
领导小组组成如下：
总指挥： 张x(学区校长)
副总指挥：杨x(工会主席、教育专干)、马x(学区会计)贺x(中心小学校长)
指挥部成员：杨x、赵x、包x、教研室主任、班主任。
地震应急领导小组下设5个分组：
(1)指挥组
组长：张x 组员：杨x
职责：负责指挥协调，及时掌握情况，并向领导小组汇报，贯彻传达领导小组的命令，组织有关各组人员按预案对现场进行果断处理，并调配人力、物力资源，进行抢险救灾。
(2) 疏散组
组长：杨x 组员：各校长、各上课教师、班级组长、教导主任、班班主任。
职责：在现场指挥下坚守岗位，依据预案措施及疏散路线、顺序有秩序地进行疏散全体师生到安全地带，疏散过程中，避免拥挤踩踏，以保证全体师生快速、安全地撤离现场。
(3)医疗救助组
组长：刘x 组员：李x 职责：明确职责分工，准备医疗器械和药品，负责将伤员运送到指定安全区并进行简单救治后送往就近医
院进行救治。
(4)安全保障组
组长：张x 组员：王x、何x、李x、学校门卫、后勤人员
职责：调集有关人员、车辆和抢险、救灾物资，协助其他工作组输送救援人员和受灾伤病员。迅速排查，学校电力、饮水、通讯和其它公共设施受灾情况，根据灾情，组织抢修，保证学校供电、供水、通讯畅通。负责维护学校内出入口秩序，做好消防治安力量的准备，了解校内各区域的情况，加强巡视。维持避难场所秩序，做好家长的接待和协调工作。负责搭建帐篷和应急厕所。保证抢险救灾工作顺利进行。
(5)宣传统计组
组长：马x 组员：赵x
职责：开展地震知识和预防知识的宣传和普及工作，提高师生的防震减灾和自救互救的能力，根据市区地震局的震情预报，做好宣传工作，并认真做好地震的调查、上报工作，为地震灾害的快速评估做好准备。
2、临震应急行动
(1)接到上级地震、临震预(警)报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。
(2)组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵，关闭危险场所，停止各项室内大型活动。
(3)加强对易燃易爆物品的管理，加强对食堂、门卫室等场所的防护，保证防震减灾工作顺利进行。
(4)加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
(5)加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常的教学、工作和生活秩序 (6)按预案落实各项物资准备。
3、地震发生时应急行动
强烈地震发生时，一般伴有隆隆的地声、地光及地面振动，从地震发生到房屋倒塌有几秒到十几秒的时间，此时要教育学生一定要沉着冷静，不要恐惧慌乱，更不要无目地乱跑，必须在学校地震应急工作领导小组的统一指挥下开展应急避险。
(1)震时室内、外避险
听到地震警报后，处于教学楼内的师生立即停止教学活动，教师告诉学生不要慌乱，并指挥学生将身体尽量缩成一团，迅速抱头、闭眼、躲在各自的课桌下，靠外墙的学生尽量往里靠。在操场或教学楼外其他地方的师生，应该到室外合适的地方(如：空旷场地或到疏散区)去躲避，原地不动蹲下，双手保护头部。注意避开高大建筑物或危险物(如围墙、电线杆等)。千万不要回到教室去。
(2)紧急疏散避险
等到主震结束后，为了防止有较大的余震发生，应该立即进行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散路线要根据各自实际情况预先设定。集中地应选择坚实、平坦的开阔地，如操场或远离高大建筑物的场地。有电时广播发布疏散信号，停电时用喊话器或哨声发布疏散信号，全体师生听到疏散的信号后，立即按预定的路线有秩序地进行疏散。①要有顺序地疏散，从就近楼梯下楼，下楼时要走楼梯内弯，不准在楼梯或走廊内互相拥挤，避免跌倒。②相关老师应在每层楼梯把守，指挥学生有秩序地疏散，学生和疏散人员要听从指挥有序疏散。③疏散过程中，行动要迅速，但是应该排队有秩序地前进，不要争先恐后、慌乱奔跑。下楼梯时必须走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速转移到指定位置。 ④疏散过程中，可以用书包、双手等护头，以防被砸伤。 ⑤疏散途中尽可能不要穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。
⑥各班学生到达集中地后，要立即原地蹲下，保护头部。等到疏散结束后，以班为单位集队，各班应立即清点人数，并向总指挥报告。
4、震后应急行动
(1)无论是否有预报、警报，当发生破坏性地震后，学校防震减灾领导小组人员立即赶赴学校，各处室负责人必须在震后10分钟内在本校集结待命。
(2)负责人在校长室统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。①迅速发出紧急警报，组织仍滞留在建筑物内的所有人员撤离。②迅速关闭切断输电、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火。③迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移到附近救护站抢救。④加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园24小时值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。 (3)积极做好广大师生的思想宣传教育工作。
5、其它
(1)进入防震紧急状态后，学校防震减灾领导小组将根据上级的命令、指示，通过电话、口授、会议等形 式传达各种命令、指示。
(2)在抗震减灾应急行动中，各科室要密切配合、服从指挥，确保政令畅通和各项工作顺利落实。
(3)本预案于发布之日起施行
附则：疏散过程人员安排：
(一)xx小学 总负责：贺x
(二)杨庄小学 总负责：赵x
(三)脱甲山小学 总负责：包x
(四)康家小学 总负责： 王x
(五)门楼寺小学总负责： 杨x
(六)秋池湾小学 总负责： 赵x
(七)幼儿园 总负责： 朱x
(三)传染疾病
一、工作领导小组，具体成员如下：
组 长：张x 副组长：马x 杨x 成 员：贺x 赵x 赵雄立 杨x
二、遵循预防为主，狠抓措施落实
1、做好常见传染病防治宣传工作，增强师生卫生防疫意识和自我保护能力。(1)通过多种形式对学生进行预防传染病知识的宣传教育，出好宣传专刊。(2)利用健康安全教育课，开展好以预防常见传染病为重点的健康知识教育。
2、组织全校教职工传阅学习有关法律法规，增强教职工法律意识和责任感。
3、开展“三管四灭”(管污水、管粪便、管垃圾处理、灭蝇、灭蚊、灭鼠、灭蟑螂)为中心的爱国卫生运动，搞好环境卫生，在卫生防疫部门的指导下做好环境消毒工作。
4、严格学校考勤和请假制度，校医和班主任认真开展晨检和学生因病缺课登记工作，及时掌握所在班级学生身体健康状况，实行每天晨检报告和“零报告”制度。
5、有计划地做好师生健康体检和常见传染病的预防接种工作。
6、教育学生养成良好的个人卫生习惯，不与传染病人接触，生病及时就医;教育学生坚持锻炼，增强对疾病的抵抗能力。
7、积极争取相关部门的支持，共同做好学校周边不符合食品卫生要求的饮食摊点的整治，消除引发学校传染病的隐患。
8、加强门卫管理，切断外来传染病源。
9、做好预防常见传染病的必要药品等物资储备。
三、一旦学校发现传染性疾病后所采取的措施：
1、我校学生或教职工一旦出现非典、风疹、流脑、麻疹、流感等传染性疾病，应及时就医并向学校请假，不得带病上学、上班。经指定医院诊断排除传染病后才能回校上课、上班;
2、学生或教职工在校内出现传染病，及时组建处理病情的领导小组，在领导小组成员的统一安排下，要求传染病者立即戴防护口罩、手套，到学校隔离室休息，并由学校安全管理人员或卫生保健老师立即通知传染病医院。学生出现传染病症状的班主任立即通知其家长，由家长陪同去医院，家长不能到校的，由班主任老师护送去医院(护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套)。如果是本校教职工出现传染病，也要求戴防护口罩、手套，由医生初步检查后，是传染病立即转市传染病医院并通知其家属，家属不能到校的由工会主席护送去医院(护送人员都要穿好防护服，戴口罩、手套)。
3、在校内发现传染病的学生或教职工，学校应急小组领导立即亲临现场指挥，在第一时间内利用学校隔离室进行隔离观察，并由学校安全管理人员或校医马上打“120”电话，送定点传染病医院诊治。
4、学校对传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教职工进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。
5、传染病人在医院接受治疗时，禁止任何同学、同事前往探望。
6、学校师生员工中发现传染病人，立即上报市教育局，并对病人作跟踪了解。
7、如传染病烈性感染，请示市教育局和其他政府部门，决定是否实行全校停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群,具体做到：
①封锁疫点。立即封锁患者所在班级或所在办公室，暂停学校一切活动。停止校内人员相互往来和与外界往来，等待卫生部门和市教育局的处理意见。如校领导已隔离，由中层干部等组成临时班子，负责处理日常工作。待疫情解除后，校领导班子开始工作。
②疫点消毒。对学校所有场所进行彻底消毒。此项消毒可请防疫站操作，消毒结束后进行通风换气。
③疫情调查。学校密切配合疾控中心进行流行病学调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居同事、同学进行随访，并采取必要的隔离观察措施。
8、学校领导发现传染病人后，迅速通过有关卫生部门向全体师生公布病情感染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定，树立战胜传染病的信念。
四、严格责任追究制度，对不履行职责、玩忽职守的部门和个人要进行严肃查处。
(四)火灾事故
1、处置火灾事故的组织：学校领导，值日人员，应急处理组后勤保障组。
2、应急指挥人员：张x
3、报警程序：
(1)迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。
(2)根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心(电话119)，报告内容为：“…………发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。
(3)在向学校、教育局领导汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。
4、组织实施：
(1)参加人员：在消防车到来之前，包括全体教工及校内人员均有义务参加扑救。
(2)消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
(3)使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。
(4)学校行政人员和教师要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。
(5) 无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。
5、扑救方法：
(1)扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。
(2)扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，严禁用水
扑救。
6、注意事项：
(1)火灾事故重在保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
(2)管理人员应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。
(3)火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。
(4)不得组织学生参加灭火。
(五)盗窃案件
1、处置事件的组织：学校负责人，学校值日人员，公安干警。
2、应急指挥人员：张x
3、报警程序：
(1)发现案件时应及时向学校负责人报告。
(2)重大案件向教育局领导汇报。
(3)经校领导同意后向公安机关报案。
4、处置措施：
(1)接报后，校长应迅速赶到现场，同时向有关领导报告。
(2)安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。
(3)根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。
(4)积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。
5、注意事项 (1)此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。
(2)注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。
(3)各级人员要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。
(六)、食物中毒事件
1、处置事件的组织：学校领导，值日人员，卫生室校医，卫生防疫部门人员。
2、应急指挥人员：各校校长
3、报告程序：
(1)学区领导。
(2)教育局领导。
(3)根据事件需要，经领导同意后报告地方防疫部门。
4、处置措施
(1)发现情况后立即向学校主要领导和有关部门汇报。
(2)以最快速度将中毒人员送往就近医院，情况紧急时经请示拨打急救中心电话“120”或“110”请求
救助。
(3)由饮食服务管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间。
(4)立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由学校安排专人负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。
(5)根据领导要求，分别向上级主管部门和防疫部门报告。
5、注意事项
(1)稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
(2)如有家属来校探视，由学校领导及班主任做好家属的思想工作和接待工作。
(3)事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。 (4)如有新闻媒体要求采访，须经学校安排，未经同意，任何个人不得接受采访，以避免报道失实。
(七)活动安全
1、校内体育活动及其它大型集会必须在有安全保障的条件下进行，活动组织者负有安全管理责任，遇有偶发安全事件应立即组织处理。
2、组织学生出外活动须按规定向学校履行报批手续，不经批准，擅自组织学生外出活动，以违纪论处。外出活动前要集中进行安全教育，要有详细的安全预案，有得力的保障措施和足够安全管理人员，并有明确的职责。要加强巡视，随时清点人数，严禁单独行动。返程时在规定地点清点人数，如使用车辆，随队老师必须跟车返校。活动结束后，组织者应立即向批准单位报告活动安全情况。
(八)、实验室有毒物品泄漏的应急处置措施
应急指挥人员：各校校长
1.试验室发生有毒物品泄漏后，学校应急领导小组要迅速组织学生有序的离开现场，立即在边界设置警戒线，组织人员看护，禁止人群和车辆进入。
2.学校应急领导小组组织人员进入现场救援，严禁单独行动，要有监护人，且必须配备必要的个人防护器具。进入现场后，首先切断电源，然后立即关闭阀门，采用合适的材料和技术堵住泄漏处。
3.泄漏物处置：
(1)围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。
(2)稀释与覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，可用泡沫或其它覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。将收集的泄漏物移交有资质的单位进行处
理.
(九)、预测与预警机制
1、预测预警信息
学校要建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。
(1)信息报送原则 ①迅速：发生突发公共事件后，学校应急领导小组办公室应在事件发生后1小时内报告地区教育局，若因情况复杂，1小时内难以上报的，必须先电话报告，最迟不得超过2小时，待情况核实后，书面材料4 小时内上报。
②准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。
③直报：发生重大突发公共事件后，学校应急领导小组办公室在报学校领导的同时报告地区教育局局安办。特殊情况，应向当地公安派出所及有关部门报告。
④续报：处置突发事件过程中，学校应急领导小组办公室应及时续报事件处置情况及事态变化情况。
(2)预测预警行动
①在学校应急领导小组的统一部署下，学校应急领导小组办公室应按照工作职责落实人员，明确责任，细化措施，把各项工作和要求落到实处。
②学校应急领导小组办公室要完善突发公共事件预测、预警机制，定期对各种可能引发突发公共事件的预测、预警信息进行综合分析，并及时上报应急领导小组。
(十)、房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌安全事故应急处置措施
应急指挥人员：张建新
(1)学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故，学校应急领导小组办公室应立即报告领导小组，并在第一时间赶赴现场处置。遇有学生、教工受伤，应立即求助120急救部门，对伤员进行抢救。同时向教 育局局安办报告。
(2)迅速采取切断现场电源、煤气等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。
(3)在有关方亩的帮助下组织解救受困人员，抢救伤病员。
十、楼梯间拥挤踩踏事故应急处置措施
应急指挥人员：张建新
1、要加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生;
2、学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，学校应急领导小组要在第一时间亲临第一线指挥迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告情况;
3、学校有关领导和有关部门的负责人，在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作;组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要时请求当地政府支援帮助。
4、迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。
(十一)、大型群体活动的公共安全事故应急处置措施
应急指挥人员：张x (1)学校开展各类大型校外活动必须按程序报批，按有关规定编制专项应急预案，报教育主管部门;举办各类大型文体活动，必须编制专项应急预案。
(2)发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案。遇有学生、教工受伤，立即求助120急救部门，对伤员进行抢救。
(3)活动组织者和安全管理人员要维护现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散，尽力避免继发性灾害。
(4)学校应急领导小组要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员。并及时向教育局报告，寻求各部门的支持援助。
(十二)、校园及周边交通安全事故应急处置措施
应急指挥人员：张x (1)加强校车和租用车辆安全管理。学校车辆要定期保养、维护，确保安全。租用车辆要在检查其是否有合法手续;是否经公安、交通部门审验合格，达到安全要求，具备营运资格;是否办理了相关保险之后再签订租用合同，明确双方责任，确保接送师生的安全。
(2)校园及周边发生涉及师生的交通事故，学校应急领导小组要在第一时间赶赴现场，及时拨打110向公安交警部门报告。遇有学生、教职工受伤，立即求助120急救部门，对伤员进行抢救。同时向上级主
管部门报告。
(3)保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。
(4)协助公安交警部门调查取证，尽快查明事故原因并作出处理。
(十三)、突发后勤安全保障事件应急处置措施
应急指挥人员：张x (1)学校要做好食堂等重点场所以及供水、供电、供气、通讯保障等环节的防控工作，对重点场所和
关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。
(2)发生水管爆裂、断电、燃气泄露等重大紧急情况时，学校应急领导小组要立即赶到现场，组织人
员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态。必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。
(3)食堂、餐厅、蓄水池、供水塔部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。
(十四)、校园暴力侵害事故应急处置措施
应急指挥人员：张x
1、事故发生后，应在第一时间报告学校领导小组。
2、积极配合有关部门妥善处理，防止事态恶化和扩大。
3、强化门卫值班。对进入校园的人员严格实行盘查确认、登记准入、离校反馈制度，严控社会闲杂人员
无故进入校园，严防非教学用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危险品进入校园，对未经许可携带可疑物品强行闯入者，门卫和安全保卫人员应及时将其逐出学校，并发出警告。
4、在全校范围内通报事故有关情况，保障校内秩序正常，稳定师生情绪，避免不必要的恐慌和事件发生。
(十五)、学校住宿安全事故应急处置措施
应急指挥人员：张x
1、立即报告
如是宿舍火灾事故，立即报“119”并按照平时消防演练逃生路线迅速疏散住宿学生。值班老师及时向校领导报告，学校校长立即向教育局报告。如是一般事故，值班老师及时向校领导报告，学校在1小时内书面向教育局报告。如是伤害性事故，值班老师及时向校领导报告，并立即向教育局报告，并按学生意外伤害事故处理应急预案开展相关工作。如是校内暴力事件，学校按学校暴力侵害事故应急处置预案开展相关工作。
2、以最快速度及时将受伤学生就近送往医院治疗，并通知家长。
3、作好信息收集工作，并现场进行保护，做好取证等工作。
4、做好安抚学生和家长工作。
(十六)、安全教育
安全工作重在预防，加强安全教育，强化安全意识是防范安全事故的重要措施。学校对全体教师、学院，各处室、班主任对本部门、本班级学员要加强安全教育。安全教育应列为班级常规工作之一。
(一)学校利用教工例会、晨会，班主任利用班会时间，组织学习相关法律法规及校发《安全知识手册》，对全体教师、学员开展常规安全教育。
(二)利用宣传橱窗、广播站及班级黑板报开展安全知识宣传。
(三)班主任要有针对性地举行安全教育主题班会，突出交通安全、防盗安全、网络安全及心理健康教育
等相关内容。
(四)不定期聘请交通管理、消防、医疗保健等相关机构人员给师生举行安全知识讲座。
五、附注
本预案自发布之日起执行，解释权归xx学区。
富顺县互助镇中心小学校
学校安全工作突发事件总体应急预案
一、总 则
(一)目 的
树立以人为本、全面协调和可持续的科学发展观，坚持统一领导、分工负责、预防为主、常备不懈、反应及时、措施果断、依靠科学、密切合作的原则。全面提高我校全体师生，灵活应对各类突发安全性安全事件和风险的能力;有效预防、及时控制和妥善处理各类突发性安全事件;建立健全应急机制，确保我校师生的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定，特制定本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国防汛条例》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《四川省安全生产条例》、《四川省学校安全条例》等国家、省和市、县法律法规及有关规定。
(三)适用范围
本预案适用于我校小学、幼儿园突发事件的应急处置工作，本预案所指的安全突发性事件主要包括以下几个方面：
1、 社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各类非法集会、游行、示威、请愿及集体罢课、上访、聚众闹事等群体性事件;各种非法传教活动、政治性活动;针对师生的各类恐怖袭击事件;重大校园治安、刑事案件;师生非正常死亡、失踪;校园暴力事件、校园网络安全等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。
2、 事故灾难事件。包括：校园内发生的火灾、建筑物倒塌、 1
拥挤踩踏;交通安全、溺水、大型群体活动、学生意外伤害;易燃易爆危险品事故，造成重大损失和影响的后勤供水、电、气等事故及其它影响学校安全和稳定的突发灾难事故。
3、自然灾害类事件。包括：暴风雨、雷电、洪水、地震、地质灾害等以及由此引发的各种次生灾害。
4、公共卫生类事件。包括：发生在校内的传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，学校所在地发生的可能对学校师生健康和生命安全造成危害的突发公共事件。
5、教育教学类事件。包括：体育课、体育活动、实验、实践活动、劳动以及其它各类大型活动等。
6、期中、学年度学生检测安全突发事件。包括：由教育主管部门组织的各类检测过程中领卷、保管、检测等环节出现的泄密事件，以及在检测实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。
(四)工作原则
1、坚持以人为本的原则：加强应急救援人员的安全防护，提高科学指挥的能力和水平;充分发挥人的主观能动性，充分依靠全体师生，建立健全组织和应对安全突发性事件的有效机制，把维护师生根本利益、保障广大师生的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少安全突发性事件造成的人员伤亡、危害以及对学校的影响。
2、坚持预防为主的原则：把应对安全突发性事件的各项管理工作与日常管理相结合，加强基础工作管理，完善各类管理制度，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，做到早发现、早报告、早解决，将安全突发性事件造成的损失降到最低限度。
3、坚持分工负责的原则：以重大安全突发性事件为主体。根据安全突发性事件的严重性、可控性、所需的资源、影响范围等因素，坚持统一领导、分工负责、分类指挥、反应及时、措施果断、依靠科学、密切合作的原则，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。
4、坚持社会广泛参与的原则：调动师生和家长的积极性，积
极依靠街道、社区、交警、消防、卫生等部门的力量，促进工作的开展。
二、建立健全安全突发性事件应急组织机构与职责
(一)组织指挥机构：
组长(总 指 挥)：胡刚(校长)
副组长(副总指挥)：罗吉刚(副校长)、曾明英(工会主席) 成员：雷洁(校政教办办主任)、张仲渠(校安全员)、韩文峰(财务后勤负责人)、聂洪达(教务处主任)、周洪莉(少先队大队辅导员)、陈华(幼儿园园长)、陈川宏(体育教师)及各村小负责人。
(二)组织(指挥)机构职责
1、组长(总指挥)：全面协调事件反应行动,指导、确定发出必要的通知,协助外部支持人员(消防、公安、卫生等)开展救助工作,在指挥中心值班，应对危机，处理相关事宜。
2、副组长(副总指挥)：协助总指挥做好安全突发性事件的处理工作，负责各成员(部门)的具体工作。
3、救护排险组：(韩文峰陈川宏何江、周荣元、冯丽佳、张燕)
协助医务人员到来之前提供急救(以上人员须进行相应的培训和实际演练)援助服务及排险。
4、事故协调组：
(1)现场协调组：(曾明英张仲渠、姜兰及各班主任)
对安全突发性事件现场进行协调、监控，疏散现场人员，控制现场的入出口，在外部支持人员到来之前保护现场。协助外部支持人员，接待外部支持人员，引领外部支持人员到达现场。
(2)清场协调组：(聂洪达张仲渠贾捷、陈平、陈晓、葛显莉)
隔离事件当事人，隔离事件目击证人，疏散无关人员，排查现场之外的地方，寻找与事故有关的失踪人员。
(3)媒体协调组：(雷洁)
接待媒体，以合理的方式满足他们的需求，安排新闻发布和采访工作，与组长及时沟通和联系，必要时以合理方式疏散媒体。
(4)家长协调组：(曾明英聂洪达、罗吉刚)
接待与事故有关的家长，客观、有序地提供事故信息，提供学生的信息，疏散与事故无关的家长，与组长及时沟通。
5、事故报告组: (张仲渠)
收集相关信息，及时上报事故发生和事态发展情况。
6、事故调查组：(曾明英 张仲渠 钟义平)
实事求是、细致、科学地调查事故发生的原因、经过、发展和后果。
7、善后处理组:(胡刚韩文峰、雷洁曾明英、张仲渠) 负责事故收尾、善后处理、责任界定和奖惩，反思学校的安全工作，就事故及相关问题进行咨询，完善学校安全工作。
三、预测、预警
(一)信息监测与报告
校安全办公室、政教办公室负责收集发生在本校内，可能造成重大影响的有关安全突发性事件信息。在第一时间报告有关安全突发性事件的信息。平时注意对可能出现的安全突发性事件的各类情况进行收集，按照早发现、早报告、早处置的原则办理。
(二)预警
学校在出现安全突发性事件时应立即启动应急预案，及时报警，及时报告总指挥。总指挥电话：13890042258
四、应急响应
(一)分级响应
按安全突发性事件可控性、严重程度和影响范围，原则上可按一般(四级)、较大(三级)、重大(二级)和特别重大(一级)四级启动相应预案。
(二)信息共享和处理
建立健全安全突发性事件快速应急信息机制，明确常规信息和现场信息采集的范围、内容、方式、方法、传输渠道及要求，信息分析和共享的方式、方法、报送及反馈程序等，并符合有关信息公开的规定。
(三)基本响应程序
1、基本应急：在出现安全突发下事件时应立即启动应急机制，
并立即报警抢险救助，医疗救护，通报相关(卫生、交通)部门、地方政府和主管部门。组织人员现场监控，疏散人员，安全防护，在必要情况下进行卫生防疫和交通管制，并在应急结束后，进行损失评估。在安全突发性事件中应急、恢复与减灾行动能同时进行的，应同时进行。
2、扩大应急：事态难以控制或有扩大发展趋势时，应立即报告地方政府、主管部门。
3、指挥与协调：总指挥应积极配合听从主管局领导的指挥，提供援助。
4、新闻报道:学校发生安全突发性事件应由教育主管部门向新闻媒体发布有关信息。在安全突发性事件结束后，由主管部门做出事件总体报告后再一次向新闻媒体发布事件的起因、经过及处理的方法等。
五、后期处置
(一)善后处理
对安全突发性事件发生后，进行死亡家属给予一定的经济补偿，伤病人员进行全力的救护，群众物资和劳务给予补偿。
(二)保险
全体学生参加保险机构设置的人身意外伤害保险，由于安全突发性事件造成人员伤害损失的保险业务。出现安全突发下事件后，及时与保险机构取得联系，保证各方面救助工作的顺利进行。
(四)调查和总结
发生安全突下发公共事件后，学校应立即展开调查工作，将调查情况的总结上报教育主管局，主管局组织调查审核后再上报政府。
六、保障措施
(一)通信与信息保障
发生安全突发性事件后，学校应立即公布电话号码，派专人24小时监听，参与部门也要公布通讯方式，学校的领导应保证个人通信工具24小时开机，要统一制作通讯录。
(二)交通运输保障
发生安全突发性事件后，学校应立即教育主管局、地方政府取得联系调动本地所有车辆进行抢险。
(三)应急队伍保障
在发生安全突发性事件后，学校立即启动本应急预案，人员立即到位，进行应急处理，
(四)医疗卫生保障
在发生安全突发性公共事件后，学校立即与当地医疗机构取得联系，医疗人员要在第一时间到达现场，力所能及地进行救护，并立即将伤病人员送往附近医院救治。
(五)治安保障
发生安全突发性事件后，学校安全保卫人员负责维持秩序，疏散无关人员，保护现场，采取24小时值班制。
(六)经费和物资保障
学校尽最大努力保证经费和物资的正常发放和使用。对拖延经费和物资发放的人员，要给以严肃处理，构成犯罪的，交司法部门处理。
(七)紧急避难场所保障
在发生安全突发性事件后，学校根据发生事件的不同情况把人员疏散到不同的地方，如：空旷的场地、地下室、大礼堂或其他公共设施地。
七、宣传、培训和演练
(一)宣传教育
学校要公布有关安全突发性事件的应急预案、报警电话，宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识。
(二)培训、演习
定期对应急处理人员进行应对突发事件的培训和演习，加强应急处理的能力，对师生进行有关的培训和演练，使其能自救和自护。
为应对医院可能出现的停电事故，尽量减少因停电对医院正常医疗秩序造成的干扰及财产损失，特制订本应急预案：
1、应急组织机构：
成立停电应急工作组，由总物业部长担任组长，成立停电抢修组由电工班长担任组长。 职责：
(1)日常工作中对医院电路系统进行定期检查，发现异常，及时检修。 (2)发生停电时，组织人员实施抢修。
(3)向医院总值班及重点科室及时通报停电情况，必要时向供电部门发出求援请求。
(4)事后总结应急抢修工作经验教训。
2、应急程序： 医疗应急程序
(1)各科室应备好应急灯、手电等，保证其处于备用状态并臵随手可及处。医疗过程中如果遇到停电时，医院相关人员应加强巡视，主动提醒患者不要担心，要保持镇静。
(2)因停电被困电梯、治疗室、检查室等处时，请病人及其亲属保持镇静，等候救援或配合院方人员采取应急措施。医院各科室按照医院停电应急预案采取措施。呼吸机、麻醉机若无备用电源，需备好手动通气装臵，停电时医务人员立即将呼吸机病人人机分离，连接简易呼吸囊维持呼吸，并密切观察病人面色、血氧饱和度、意识、生命体征等。
(3)医务人员要加强病房巡视，安抚病人，注意防火、防盗。
(4)正常供电恢复后，特殊设备，如微机控制的CT等须重新检测至备用状态。
(5)停电过程中，发生医疗方面的特殊问题应马上向医务科报告。 2.物业部们应急程序 ： (1)计划性停电应急程序
①物业部门在接到供电公司通知停电的电话或以其他形式的停电通知时，必须问清楚停电的时间，停多长时间及停电原因，做好记录。
②通知停电应急工作组组长(夜间通知总值班人员)，说明停电的原因，具体停电时间，停多长时间，并做好记录。
③如在正常工作时间内，在时间允许的情况下，应由物业部门以电话等多种形式向各部门发出通知。
④如时间紧急，应在接到供电公司的通知后，立即通知停电应急工作组组长(夜间通知总值班人员)，向各部门发出通知，重要科室要跟科主任、护士长讲清停、送电的时间，并制定好停、送电计划。
⑤ 将全部电梯停到1楼位臵。
⑥做好自备发电机电源运行记录及恢复供电后的记录。 (2)临时性停电应急程序
①出现临时性停电时，应立即电话询问供电公司，问明停电原因及停电时间的长短。
②通知应急工作组组长或总值班，说明情况。
③医院内部原因停电时，要查明停电原因，是高压电路还是低压电路。如果高压电路出现故障，医院电工立即导入备用电源，应及时与供电部门联系，尽快恢复，保证用电;如果医院低压电路出现故障时，应快速查明原因，按照操作规定恢复电路。
全院各重点科室应急程序：
1.各科室接到停电通知后，在条件允许的情况下切断所有的仪器、设备电源，待电路恢复正常后再投入使用。
2.接到停电通知后，立即做好停电准备。如有抢救患者使用备用电源。 3.突然停电后，立即寻找维持或替代抢救患者设备运转的方法，保证抢救工作持续进行，开启应急灯等照明设备，并应及时通知电工或总值班。 4.加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火、防盗。
5.电梯遇到突然停电后，维修人员要安抚好电梯内乘客并及时采取措施予以解救。
保障措施：
1、电工平时要熟练掌握供电知识和操作规范，注意操作安全。
2、临床科室常规备有应急灯电筒等照明器材，定期检查，保持完好状态。
3、物业部门要定期(每年不少于1次)组织进行应急停电演练，通过演练，使员工熟练掌握突发停电的应急处臵程序。
极端天气(高温、强降雨、雨雪)应急预案 ：
为进一步做好高温季节、强降雨、雨雪天气等自然灾害应急工作，防止给医院工作人员及在院患者的生命和财产造成重大损失，特制定此应急预案。
(一) 应急组织机构
1.极端天气应急工作组
组 长：分管后勤副院长
副组长：总务科科长、物业部门主任 组 员：后勤维修人员、保卫处人员 职 责：
(1)做好日常巡查工作，落实安全生产责任制，防范极端天气(高温、强降雨、雨雪)带来的影响。
(2)一旦发生极端天气(高温、强降雨、雨雪)导致大面积停电等事故时，及时做好相关应急工作，尽快恢复供电等。
(3)根据极端天气(高温、强降雨、雨雪)带来的影响，决定是否启动应急预案。
(4)及时向上级报告灾情并向社会公布。 (5)必要时请求外力支援。 (6)后勤部门全体成员应在组长的统一指挥下，各司其职，各负其责，通力合作，做好极端气候的防范工作。
2. 极端天气应急抢险队 队 长：物业办主任
队 员：物业后勤人员及保卫处人员
职 责：
(1)平时加强配电房、消防系统、消防控制室、电梯等的安全检查。 (2)发生极端天气(高温、强降雨、雨雪)时，同时引发灾情，组织人员实施救援行动。
(3)及时向自然灾害应急小组汇报极端天气(高温、强降雨、雨雪)产生的后果。
(4)事后总结应急处臵的工作经验。
(5)一旦发生极端天气(高温、强降雨、雨雪)导致人员伤亡时，由组长立即通知救护领导小组，及时组织相关人员，确保受伤人员得到及时高效的医疗救治。
(二)应急程序
1.物业后勤部门应急程序 ：
(1)一旦发生极端天气(高温、强降雨、雨雪)时，应迅速采取相应应急措施。
(2)及时报告自然灾害应急工作组组长(夜间通知总值班人员)，报告自然灾害(高温、强降雨、雨雪)造成的具体灾害(如雷击起火、雷击停电、雷击引起设备故障、洪涝灾害等)情况。
(3)如在正常工作时间内，在时间允许的情况下，应由后勤保障部门以电话等多种形式向各部门发出通知，积极组织应对，尽量避免灾害损失。
(4)如时间紧急，应立即报告自然灾害应急工作组组长(夜间通知总值班人员)，说明详细情况，向各部门发出通知，重要科室要跟科主任、护士长讲清情况，如遇强雷雨天气，应提醒科主任将贵重医疗设备的电源切断，以防止雷击损坏设备。 (5)如极端天气引发洪涝灾害，应立即组织人员进行抗洪。 2.各科室应急程序
(1)各科室接到自然灾害(高温、强降雨、雨雪)通知后，应该在允许情况下把所有的仪器、设备电源先行切断，待天气恢复正常后再投入使用。
(2)接到自然灾害(高温、强降雨、雨雪)的通知后，立即做好防火、防汛、防停电的准备。
(3)突然发生自然灾害(高温、强降雨、雨雪)引发的停电情况，应立即通知各病区开启应急灯照明、使用瓶装氧气等，并及时通知电工或总值班积极配合。
(4)加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火、防汛、防盗。
(三)保障措施 ：
⒈后勤人员加强对分管部位的自查自纠工作，发现问题立即解决。 ⒉电工班执行安排24小时值班制度，保持24小时开通。
⒊临床科室常规备有应急灯、电筒等照明用物，定期检查，保持完好状态。
⒋急诊科加强日常管理，绿色通道保持畅通，配备足够的救治药品。 ⒌物业部门要组织进行极端天气(高温、强降雨、雨雪)应急处臵演练，每年1次，通过演练，使大家熟悉掌握极端天气(高温、强降雨、雨雪)的应急处臵程序，确保医院内所有人员的生命及财产安全。
SOP-A/AQ/13/0521/
5文件内容：
一、目的----------------2
二、适用范围------------2
三、职责----------------2
四、内容----------------2
五、相关记录清单 -------4
六、历史修订记录和原因---- ----------------------------4
七、附录----------------
5【目的】为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生，最大限度地减少可能产生的事故后果，特制定本程序。
【适用范围】本程序适用于本公司区内有可能发生的火灾、泄漏、爆炸事故以及生产异常、洪水等引起的紧急情况。
【职责】
1.安全部负责组织制定应急预案。
2.管理者代表负责应急现场的统一指挥和调度工作。各部门负责制定本部门的应急预案。
3.安全部负责定期对义务消防队进行安全防火技能培训和组织消防演习，发生火灾时组织救护工作;定期对负责安全工作的人员进行培训，检查验收安全工作，发生紧急情况时，组织处理工作。
4.生产部负责与消防、医疗等单位进行紧急联系，并制定生产应急和响应措施。
5.总务部负责事故现场的人员抢救工作。
6.安全部和各部门义务消防队员组成公司灭火抢险工作组。
【内容】
1.应急准备
1.1.公司成立应急准备领导小组，由总经理担任组长，主管安全副总经理、安全部经理担任副组长，组员由安保部、生产部经理总务部经理、消防队队长、环保部经理各车间主任等部门的负责人组成。
1.2.事故易发单位(车间、危险品仓库、排污池„)成立应急队伍，并落实应急措施。
1.3.安全部负责健全包括消防队、医院等单位，以及公司各相关部门的联络表，并与消防队、安全生产监督管理局保持联络以获取安全方面的相关资讯。
1.4.各职能部门及生产车间根据危险源辨识、风险评价结果以及以往事故、事件和紧急情况的经验，确定潜在事故或紧急情况，制定相应的应急计划，报安全部审批后备案。我公司的应急预案主要针对：化学品的泄漏、火灾、爆炸等。
2.应急计划的内容要求:
2.1.组织领导与职责分工;
2.2.应急期间特定作用人员名单;
2.3.疏散程序;
2.4.危险物质识别和放置及所要求的应急措施;
2.5.内、外部的联系(如电话、警铃等);
2.6.事故场所应配备的应急设施;
2.7.发生事故和紧急情况时，应采取的有效措施和相关人员的应急措施;
2.8.与外界和公众的沟通。
2.9.至关重要的记录和设备的保护。
2.10.由安全部负责组建“应急情况抢险小组”，应急办公室白班设在安保部，中夜班设在生产技术部调度室。
2.11.由安全部统一为各职能部门和车间配备充足的应急设备设施，各部门和车间指定专人对应急设备设施进行维护和检测，确保其持续有效。
2.12.应急情况下的信息传递由安全部按照《消防安全管理规定》中相关条款执行。
2.13.火灾爆炸的预防，由安全部按照《消防安全管理规定》执行。
2.14.安全部制定全公司《灭火应急预案》、《危险化学品应急救援预案》。
2.15.各部门制定本部门的《灭火应急预案》、《危险化学品应急救援预案》。
2.16.公司应根据应急计划对相关人员进行应急培训，使员工掌握必要的应急知识。具备条件时应定期对应急计划进行试验或模拟演习，全公司性的应急预案演练由安保部负责演习计划的制定和实施记录。应急计划修改后，有关人员应重新培训。
3.应急响应
3.2.1.发生紧急情况时，应首先确保人身安全，组织人员迅速撤离现场，积极采取有效措施控制事态发展，尽可能的减少伴随的事故影响。
3.2.2.立即进行信息交流，通报紧急情况。现场操作人员或值班人员要立即通知主管领导并上报公司主管部门。
3.2.2.1.应急联络电话：
火警：86601
19、8119急救：120匪警：110总务部医务室：88622614631
42.2.2.2.报警时应简短、明了，必须包括以下信息：
a).发生紧急情况的单位、地址、地点;
b).事故简要情况;
c).报告人姓名、联系电话。
2.2.3.事故单位报警后，应派出有关人员在路口接应。
2.2.4.公司主管部门人员接到紧急情况报告后要立即赶赴现场，成立现场应急指挥小组，组织进行抢救、控制事态发展。
2.2.5.事故事件发生部门负责人应尽快向管理者代表报告事故、事件内容及实施应急情况的效果。
2.2.6.在紧急情况有可能对外部造成影响时，应及时通报可能受影响的单位和个人，并与上级有关部门取得联系，报告事故的状况及有关措施。
2.2.7.事故和紧急情况发生后，由安保部负责汇总情况报告，并对本程序进行评审，必要时予以修订。
4.检查和培训
4.1.检查
应急场所工作人员在工作开始前和结束后，均应进行检查。部门领导定期组织有关人员对相应区域进行检查，重大活动和重大节假日前组织专项检查，对检查出的隐患，督促有关部门限期整改。
4.2.培训
对应急场所工作人员应进行岗位应急知识和防火知识、灭火知识教育。义务消防员每年由质量安全部处组织进行一次消防培训，并做好“应急准备和响应计划演练记录”。
5.应急准备及响应程序和应急计划的定期评审和修订
一般每年年总结时和在事故或紧急情况发生后，各部门除按《事故、事件管理程序》、《不符合、纠正和预防措施控制程序》进行调查分析处理外，各相关部门负责组织对应急准备和响应程序及应急计划进行一次评审，必要时进行修订，以完善程序，并采取预防措施防止再次发生。程序和应急计划的修订按《文件控制程序》执行。
【相关文件、记录】
1.文件
《危害辨识、风险评价和风险控制程序》
《消防安全管理规定》
《不符合、纠正和预防措施程序》
《灭火应急预案》
《防汛抢险预案》
2.记录
《应急预案演练记录》
【历史修订记录和原因】
【附录】
附录一《应急预案演练记录》
应急预案演练记录
编号： JL/AQ/008(00)
提高和保障医院安全和处理突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障职工和病人的生命财产安全，维护医院稳定，促进医院全面、协调、可持续发展。
一、分 级
本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、危及医院安全的紧急事件。
根据突发事件的发生过程和性质，突发事件主要分为以下四类：
⑴自然灾害。主要包括水灾灾害、地震灾害等。
⑵事故灾难。主要包括火灾灾害、爆炸、大面积停水停电事件等。
⑶医疗卫生事件。主要包括医疗安全、食品安全，医院感染事件等。
(4)突发传染病事件。传染病疫情，群体性不明原因疾病等。 (5)信访安全事件。主要包括群体性上访事件，医疗纠纷等。
各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。
二、适用范围
本预案适用于医院突发事件的应对工作。
三、工作原则
⑴以人为本，减少危害。切实履行服务职能，把保障职工和病人的健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
⑵居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
⑶统一领导，分级负责。在医院突发应急指挥部的统一领导下，实行科主任负责制，充分发挥应急指挥机构的作用。
⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化。
⑸快速反应，协同应对。加强医院应急处理队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥广大职工的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
⑹依靠科技，提高素质。加强医院安全技术建设，采用监测、预测、预警、预防和应急处理技术及设施，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
四、突发事件应急预案：
⑴医院突发事件总体应急预案。总体应急预案是医院应急预案体系的总纲，是医院应对突发事件的规范性文件。
⑵医院突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是医院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型的突发事件而制定的应急预案。
⑶突发事件部门应急预案。部门应急预案是有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发事件制定的预案。
各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。
五、组织体系
(1)领导机构
为了应对突发事件，医院成立突发事件应急指挥部。
组 长：李长友 副组长：王曙梅
组 员：各职能科室负责人 应急指挥部下设
1.医疗救治小组 组 长：李长友 副组长：慕晓鸣、王曙梅
组 员：宫世杰、王燕、苏晓玲、纪绍芳、宋华强、王伟、王刚、丁雪霞、吕正芳、张力丹
2.后勤物质保障小组 组 长：慕香波
副组长： 衣祝生、崔馨元、马建宁、郑绍霞、刘艳红 组 员：后勤部所有职员 3.疫情报告流行病学调查小组 组 长：牟延江 副组长：孙祥苹
组 员：刘倩、李翠华、高莉莉、董慧春 4.安全保卫小组 组 长：李万春 副组长： 李友
组 员： 史大向、高进民 5.通讯联络小组
组 长：衣祝生 组 员：崔馨元
六、运行机制
(1)预测与预警
各科室要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处理。
(2)预警级别和发布
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)。
预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和报告人、科室等。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、警报器或组织人员逐科通知等方式进行。
七、应急处理
(1)信息报告
突发事件发生后，各科室要根据相关预案的报告程序立即报告，同时通报有关科室。应急处理过程中，要及时续报有关情况。
(2)先期处理
突发事件发生后，事发地有关科室在报告突发事件信息的同时，要根据职责和规定的权限，及时、有效地进行处理，控制事态。
(3)应急响应
对于先期处理未能有效控制事态的突发事件，要及时启动相关预案，由医院相关科室统一指挥或指导科室开展处理工作。需要多个科室共同参与处理的突发事件，由该突发事件的分管院长牵头，其他科室予以协助。
(4)善后处理
要积极稳妥、深入细致地做好善后处理工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处理工作人员，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。
(5)调查与评估
要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估。
(6)信息发布
如需要发布突发事件信息的，应当准确、客观、全面。
八、应急保障
各有关科室要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通、医疗及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。
(1)人力资源
各科室要加强应急救援的业务培训和应急演练，建立联动协调机制;发挥其在应对突发事件中的作用。
保卫科是处理突发事件的骨干力量，按照有关规定参加应急处理工作。
(2)财力保障
要保证所需突发事件应急准备和救援工作资金，并加以监督。
(3)物资保障
确保应急所需物资的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。(4)医疗保障
根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。
(5)交通保障
要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保物资和人员能够及时、安全送达。 (6)治安维护
要加强对重点部位、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护。
(7)人员防护
指定应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下人员安全、有序的转移或疏散，确保人员安全。
(8)通信保障
完善和建立有线和无线相配套的应急通信系统，确保通信畅通。
(9)后勤设施
要按照职责分工，分别负责电、水的供给，以及废水的处理。 (10)科技支撑
要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处理装备的投入，不断改进技术装备，建立健全安全应急技术平台，提高我院安全科技水平。
八、监督管理
(1)预案演练
各科室要结合实际，有计划、有重点地组织本科室对相关预案进行演练。
(2)宣传和培训
通过横幅、标语、电子屏、网络、各种会议等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高应急技能。
(3)责任与奖惩
突发事件应急处理工作实行责任追究制。
对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
栖霞市杨础中心卫生院
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