国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《xx统计局长述职报告》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
2018年债券市场统计分析报告
中央结算公司统计监测部1
2018年我国债券市场逐步回暖，债券市场发行增速回升，存量规模稳步增长，市场流动性得到修复，交易结算量增速加快。在世界主要经济体增速放缓、中美贸易战、国内经济下行压力增加等复杂形势下，我国货币政策保持稳健中性，货币市场利率震荡下行后企稳，社会融资成本整体上升。债券市场信用风险事件多发，债券违约进入常态化，倒逼了违约处置机制和市场化企业破产制度的建立和健全。一级市场产品创新的深化与二级市场交易制度的完善给债券市场的发展注入了新的活力，债券市场呈现复苏态势。对外开放与互联互通持续推进，境外投资者债券持有量增速加快，金融国际化程度提高。
2018年债券市场运行情况
(一)货币市场利率震荡下行后整体企稳
1.货币市场利率较上年大幅下行
2018年上半年货币市场利率震荡下行，下半年开始低位企稳。截至年末，银行间市场中债隔夜基准回购利率(BR001)均值较上年下行15BP至2.47%，7天基准回购利率(BR007)均值较上年下行13BP至2.79%(见图1);银行间质押式回购加权利率隔夜品种(R001)和7天品种(R007)均值分别较上年下降19BP和33BP;隔夜Shibor日均利率较上年下降15BP，7天Shibor日均利率下降7BP，14天、1个月和3个月Shibor日均利率分别下降25BP、64BP和62BP。
2.货币政策保持稳健中性，维护流动性合理充裕
2018年初，人民银行建立临时准备金动用安排(CRA)，以满足春节期间的临时流动性需求。3月22日，人民银行开展的逆回购中标利率上行5BP，并上调各期限常备借贷便利利率5BP;4月17日开展的中期借贷便利利率也同步上行5BP，以响应美联储加息并缩小市场利率和公开市场操作利率的利差。人民银行全年共实施四次降准或定向降准，为市场提供长期资金：自1月25日起实施普惠金融定向降准;自4月25日起降准1个百分点置换中期借贷便利;自7月5日起定向降准0.5个百分点以支持“债转股”和小微企业融资;自10月15日起降准1个百分点以置换中期借贷便利。
3.社会融资成本整体上升
从间接融资看，根据人民银行《2018年第三季度中国货币政策执行报告》，9月非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为5.94%，较上年12月上涨20BP，较上年同期上涨18BP。从直接融资看，2018年7年期2AAA级企业债加权平均发行利率为6.39%，较上年上涨77BP;7年期AA+级企业债加权平均发行利率为6.59%，较上年上涨18BP;7年期AA级企业债为7.73%，较上年上涨104BP。
(二)收益率曲线震荡下行，债券价格指数上涨
1.国债收益率曲线大幅下行
2018年一季度，国债收益率曲线小幅下行;二季度，国债收益率曲线震荡企稳;三季度，国债收益率曲线长短端走势出现分歧，短端收益率大幅下行，长端收益率小幅上行，国债收益率曲线趋于陡峭;四季度，国债收益率走势逆转，短端收益率上行，长端收益率下行，国债收益率曲线趋于平坦(见图2)。
2.10年期国债收益率震荡下跌
10年期国债收益率在一季度先升后降，1月18日达到最高点3.9797%，之后下跌，一季度末较年初下降16.01BP，达到3.7407%;二季度小幅震荡下跌，下跌趋势持续至三季度中旬，之后小幅回升，上涨趋势持续至三季度末;四季度大幅下跌，年末跌至最低点3.2265%，较年初下跌67.43BP。
3.债券价格指数大幅上行
从整体趋势来看，中债新综合净价指数在一季度持续上行，4—5月、8月出现短暂回落，其后持续上行。从全年来看，中债新综合净价指数在1月18日达到年内最低点95.95，12月29日达到年内最高点99.95，较最低点上涨4%。
(三)债券市场发行总量略有回升
2018年债券市场共发行各类债券22.60万亿元3，同比增长10.41%(见图3)。其中，在中央结算公司登记发行债券13.67万亿元，占比60.48%;在上海清算所发行债券5.71万亿元，占比25.28%;在交易所新發债券3.22万亿元，占比14.24%(见表1)。
银行间债券市场发行方面，在中央结算公司发行记账式国债3.33万亿元，同比下降9.21%;发行地方政府债4.17万亿元，同比下降4.43%;发行政策性银行债3.43万亿元，同比增长7.26%;发行商业银行债0.92万亿元，同比增长6.28%;发行信贷资产支持证券0.93万亿元，同比增长56.04%;发行其他类型债券0.89万亿元，同比下降0.22%。在上清所发行中期票据1.68万亿元，同比增加63.20%;发行短期融资券(含超短融)3.13万亿元，同比增加33.79%;发行非公开定向债务融资工具0.54万亿元，同比增加10.19%;发行其他类型债券0.37万亿元，同比增加68.09%(见图4)。
(四)债券市场托管总量增速平稳
2018年末，全国债券市场托管存量达到76.45万亿元4，同比增加9.36万亿元，同比增长13.95%。其中，中央结算公司托管债券57.62万亿元，占全市场75.37%;上海清算所托管债券9.83万亿元，占全市场12.86%;交易所托管债券9.00万亿元，占全市场11.77%。(见表2)
2018年末投资者持有结构特点如下(见表3和图5)：一是地方政府债规模进一步扩大。年末，地方政府债存量18.07万亿元，同比增长22.55%。从持有者结构看，增持量最多的为商业银行，同比增持2.6万亿元;增持速度最快的是非银行金融机构(包括表3中的证券公司、保险公司和其他非银行金融机构)，同比增长600.92%。二是商业银行债规模保持高速增长。年末，商业银行债托管量达到3.81万亿元，同比增长22.81%。其中，二级资本工具大幅增长30.27%，规模达到1.72万亿元，商业银行普通债增长29.64%。从持有结构来看，政策性银行、信用社、证券公司的持有量同比增幅较大，分别达到95.10%、73.83%和172.59%。三是证券公司持债规模增速提升。年末，证券公司持有债券6479.65亿元，同比大幅增长77.10%。从增量结构上看，证券公司对记账式国债、政策性银行债、商业银行债的增持同比都超过100%，对地方政府债更是同比增持600.65%。四是企业债存量同比稍有下降。年末，企业债存量为3.11万亿元，同比减少13.01%。从持有者结构来看，除政策性银行、商业银行和证券公司增持外，其他机构均有不同程度的减持。减持最多的为非法人产品，减持0.26万亿元。五是资产支持证券规模明显上升。年末，资产支持证券规模为1.48万亿元，同比增加69.67%。从持有者结构来看，增持幅度最大的是商业银行和非法人产品，分别增持0.38万亿元和0.21万亿元。六是境外机构持债规模大幅上升。年末，境外机构持有各类债券1.51万亿元，同比增长50.26%。其中，记账式国债和政策性银行债仍为主要券种，占持债总量的96.87%。记账式国债持有量大幅上升，本年末持有量同比增长78.09%。
(五)债券市场交易量加速增长
2018年，债券市场现券、借贷和回购交易结算量为1140.02万亿元，同比增长12.87%，同比增速上升8.01个百分点。其中，现券结算量为151.50万亿元，同比增长44.71%，同比增速上升59.22个百分点;回购交易结算量为986.12万亿元，同比增长9.19%，同比增速上升1.58个百分点(见表4)。
2018年中央结算公司的债券结算量为666.03万亿元，同比增长17.10%。其中，现券结算量为77.93万亿元，同比增长49.24%;回购交易结算量为585.69万亿元，同比增长13.89%;债券借贷结算量为2.40万亿元，同比增长7.09%。中央结算公司结算量占银行间债券市场的73.27%。
从中央结算公司支持完成的现券交易看，国债和地方政府债占比29.61%，比重较上年上升2.96个百分点，结算量同比增长65.85%，其中地方政府债结算量增长410.72%，换手率显著提升;政策性银行债现券结算量占比64.36%，结算量同比增长49.70%，仍然是现券交易中最活跃的券种;企业债现券结算量占比2.38%，比重较上年下降3.17个百分点，结算量同比下降35.96%。
(一)债券市场创新成果丰硕
1.地方政府债券市场平稳发展
一是地方政府债务风险管理持续强化。1月，保监会、财政部联合发布《关于加强保险资金运用管理支持防范化解地方政府债务风险的指导意见》(保监发〔2018〕6号);2月，国家发展改革委办公厅和财政部办公厅联合发布《关于进一步增强企业债券服务实体经济能力严格防范地方债务风险的通知》(发改办财金〔2018〕194号)，严格限制违法违规向地方政府提供融资和地方政府担保行为;2月，湖南省财政厅下发《关于实施PPP和政府购买服务负面清单管理的通知》(湘财债管〔2018〕7号)，为首个防控政府性债务风险的省级PPP负面清单。
二是地方政府债券品种、主体、期限持续创新。2018年，首只多地市土地储备项目集合专项债、首只地方政府水资源配置工程专项债、首单棚改专项债相继成功发行，首只地方债开放式基金(ETF)成立;新疆生产建设兵团首次发行地方政府债;公开发行的地方债期限品种增加，一般债券增加了2年、15年和20年期，普通专项债增加15年和20年期。
2.“一带一路”主题债券发行扩容
2018年，首单“一带一路”公募熊猫公司债、建设公司债发行，首单“一带一路”建设可续期公司债券获批，交易所开展“一带一路”债券试点。“一带一路”主题债券持续扩容、融资模式进一步创新，为服务国家“一带一路”建设提供了资金支持。
3.民营企业融资工具持续创新
首单公募类双创债务融资工具、首只优质主体企业债、首单挂钩民企债券的信用风险缓释凭证(CRMW)、首批纾困专项公司债发行，创新创业公司债试点规模扩大。
4.资产证券化产品进一步发展
一是基础资产类型种类增多。首单飞机租赁资产支持证券、首单长租公寓抵押贷款资产证券化产品、首单储架式权益型长租公寓类REITs、首单教育系统PPP资产证券化、首单不依赖主体信用的商业地产CMBN、首单基于区块链技术的信贷资产证券化产品发行。首单由专业化机构托管的长租公寓类房地产信托投资基金產品、首单支持新经济企业供应链金融的资产支持证券获批。
二是计价币种和产品规模持续拓展。首单美元资产支持证券、首单达到百亿级规模的类REITs产品发行。
三是制度建设持续完善。4月，证监会、住房城乡建设部联合发布《关于推进住房租赁资产证券化相关工作的通知》(证监发〔2018〕30号)，明确了开展住房租赁资产证券化的基本条件;5月，沪深交易所分别发布《资产支持证券存续期信用风险管理指引(试行)》和《资产支持证券定期报告内容与格式指引》，提出完善资产支持证券风险管理体系。
5.债券市场价格产品品种增加
中央结算公司发布一系列债券指数，包括平安中债-5年期、10年期、5-10年期国开债活跃券指数，中债-中高等级公司债利差因子指数，中债-爱建高收益债券指数，中债iBoxx政府债、政策性银行债指数等。中债-中国绿色债券指数、中债-中国绿色债券精选指数、中债-中国气候相关债券指数等3只中债绿色债券指数登陆卢森堡证券交易所。
(二)债券市场制度建设持续强化
1.债券市场发行机制创新
一是地方政府债发行机制进一步优化。2018年7月、8月，财政部分别印发《地方政府债券公开承销发行业务规程》和《地方政府债券弹性招标发行业务规程》;9月，三期新疆维吾尔自治区项目收益专项债顺利采用公开承销方式发行，发行人发行效率得到提高;9月，银保监会下发《关于商业银行承销地方政府债券有关事项的通知》，取消了商业银行承销地方债限额;11月，人民银行、财政部、银保监会联合发布《关于在全国银行间债券市场开展地方政府债券柜台业务的通知》，地方债发售渠道扩容，促进了多层次债券市场建设。
二是政策债发行方式持续创新。8月，政策性银行债柜台市场承销渠道拓宽，政策债首次登陆股份制商业银行和农村金融机构，社会公众稳健投资渠道得到拓展，普惠金融服务质效有效提高;国开债试点弹性招标发行，发行人业务灵活性得到提高，债券收益率稳定性增强。
三是规范各类债券发行。2月，国家发展改革委办公厅和财政部办公厅联合发布《关于进一步增强企业债券服务实体经济能力严格防范地方债务风险的通知》(发改办财金〔2018〕194号)，规范企业债券发行;2月，人民银行发布2018年第3号公告，就银行业金融机构发行资本补充债券作出相关规定。
四是发行渠道继续拓宽。首单通过“债券通”机制引入境外投资者的住房抵押贷款支持证券产品和资产支持票据分别发行，首单跨市场铁道债发行。
2.债券市场交易机制创新
一是引入三方回购交易机制，增强交易风险防控能力。4月，上交所、中国结算公布《公司债券质押式三方回购交易及结算暂行办法》，5月，交易所债券市场达成首批三方回购交易;10月，人民银行发布公告，在银行间债券市场正式推出三方回购交易。三方回购交易有利于市场参与者降低结算失败风险，保证回购交易存续期间风险敞口得到有效覆盖，提升风险防控能力，其推出将有助于提升债券市场流动性、拓宽金融机构融资渠道。
二是出台债券匿名拍卖业务细则，提升债券流动性。6月，中国外汇交易中心、全国银行间同业拆借中心联合发布《关于开展债券匿名拍卖业务的通知》(中汇交发〔2018〕192号)及相关细则，匿名拍卖业务适用的债券应满足在银行间市场流通相关标准，包括但不限于违约债券、受违约影响的债券、资产支持证券次级档等低流动性债券。
三是持续规范债券交易业务，提升风险管理水平。1月，人民银行、银监会、证监会、保监会联合印发《关于规范债券市场参与者债券交易业务的通知》(银发〔2017〕302号)，督促各类市场参与者加强内部控制与风险管理，健全债券交易相关的各项内控制度，规范交易行为，并将自身杠杆操作控制在合理水平。
3.加强债券市场管理与信用监管
一是规范债券存续期管理。3月，人民银行金融市场司印发《关于加强绿色金融债券存续期监督管理有关事宜的通知》(银发〔2018〕29号)、《绿色金融债券存续期信息披露规范》及信息披露报告模板，加强对存续期绿色金融债券募集资金使用情况的监督核查。4月，中国人民银行发布《关于证券公司短期融资券管理有关事项的通知》(银市场〔2018〕14号)，规范证券公司短期融资券管理。
二是完善金融基础设施统计。4月，国务院办公厅印发《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》(国办发〔2018〕18号)，其中指出金融业综合统计是国家金融基础设施现代化的重要组成部分，提出要建立“统一标准、同步采集、集中校验、汇总共享”的工作机制。
三是加强信用评级行业统一监管。9月，人民银行、证监会联合发布公告，围绕逐步统一银行间和交易所债券市场评级业务资质、加强对信用评级机构监管和监管信息共享、推进信用评级机构完善内部制度、统一评级标准、提高评级质量等进行规范。
(三)债券市场对外开放稳步推进
1.债券市场持续鼓励吸引境外资本
一是免征境外机构在境内债券市场的利息所得税。11月，财政部、税务总局发布《关于境外机构投资境内债券市场企业所得税增值税政策的通知》(财税〔2018〕108号)，对境外机构投资境内债券市场取得的债券利息收入暂免征收企业所得税和增值税，政策期限暂定3年。
二是为跨境证券投资和资金流动提供便利。3月，人民币跨境支付系统(CIPS)二期试运行，基本覆盖全球各时区的工作时间;5月，人民银行办公厅发布《关于进一步完善跨境资金流动管理支持金融市场开放有关事宜的通知》(银办发〔2018〕96号)，提出境外人民币业务清算行和境外人民币业务参加行可开展同业拆借、跨境账户融资、银行间债券市场回购交易等业务;6月，国家外汇管理局发布《合格境外机构投资者境内证券投资外汇管理规定》(国家外汇管理局公告2018年第1号)，取消对QFII、RQFII的多项要求，进一步便利跨境证券投资。
三是规范境外机构债券发行管理。9月，人民银行、财政部联合发布《全国银行间债券市场境外机构债券发行管理暂行办法》(中国人民银行财政部公告〔2018〕第16号)，进一步明确了境外机构在银行间债券市场发债所应具备的条件、申请注册程序，并同时就信息披露、发行登记、托管结算及人民币资金账户开立、资金汇兑、投资者保护等事项进行规范。
四是给予国际评级机构市场准入。3月，交易商协会发布《银行间债券市场信用评级机构注册评价规则》及配套制度，正式接受境外评级机构以境外法人主体或境内法人主体方式申请注册，并与境内信用评级机构平等对待。这一制度有利于促进信用评级机构良性竞争，满足境内外投资者的相关需求。
2.进一步融入国际金融市场
一是在香港发行人民币国债和央行票据。7月，财政部在香港发行50亿元人民币国债;10月，财政部又在香港增发50亿元人民币国债;9月，人民银行和香港金融管理局签署《关于使用债务工具中央结算系统发行中国人民银行票据的合作备忘录》，香港金融管理局将人民银行在香港发行的人民币票据纳入人民币流动资金安排的合资格抵押品名单;11月，人民银行在香港发行200亿元人民币央行票据。
二是中国债券将纳入彭博全球指数。3月，彭博宣布自2019年4月起逐步把以人民币计价的中国国债和政策性银行债券纳入彭博巴克莱全球综合指数。在完全纳入后，以人民币计价的中国债券将成为继以美元、欧元、日元计价之后的第四大货币债券，有利于带动全球配置中国债券及增加对“债券通”的需求。
三是推出以境外外币债为抵押品的外币拆借业务。7月，外汇交易中心推出以境外外币债为抵押品的外币拆借业务，此举丰富了外币融资工具，进一步满足了境内外币拆借参与机构的外币资产负债管理需求。
3.加强境内外金融机构合作交流
一是与中东欧国家探讨加强绿色金融债券合作。7月，第七次中国—中东欧国家(“16+1”)领导人会晤在保加利亚舉行，与会各方发布了《中国—中东欧国家合作索菲亚纲要》，其中提出探讨开展人民币融资及发行绿色金融债券合作，将绿色金融融入中东欧建设。
二是境内外金融基础设施合作。10月，中央结算公司与加拿大最大的交易所集团TMX集团在北京签署合作备忘录，这是积极贯彻支持人民银行债市开放政策安排的重要举措，探索通过境内外金融基础设施互联，进一步提升我国债市开放水平。
(四)信用风险事件有所增加
2018年，信用债违约规模扩大。全年债市违约事件涉及46个发行企业的120只债券，违约规模为1112.17亿元。违约债券只数同比增长264%，违约规模同比增长315%(见图6)。2018年债券违约呈现以下特点：一是新增违约企业数量增多，二是交叉违约条款造成未到期违约进程加快，三是前期违约企业存续债券出现连环违约，四是技术性违约事件增加。
(一)发挥国债功能，强化国债金融基准职能
一是适度扩大国债发行规模。在经济下行压力依然较大的情况下，2019年积极财政政策将加力增效，在继续实施减税降费的基础上，建议适度扩大国债发行规模，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保障经济在合理区间运行。
二是继续强化国债金融基准职能。具有足够深度和良好流动性的国债市场是金融市场定价和流动性管理的基础。为了进一步完善国债收益率曲线定价基准职能，在一级市场应提高短期国债发行比重，夯实国债收益率曲线编制的市场基础;在二级市场应激发国债做市意愿，扩大国债期货参与主体范围，提高国债流动性;此外，应鼓励商业银行以公允的国债收益率曲线为基准进行存贷款定价及内部转移定价，鼓励发行人以国债收益率曲线为基准发行浮动利率债券，研究解决国债和其他债券税制不统一问题，提高国债收益率曲线可比性。
(二)加快地方债创新，完善交易定价机制
一是加快地方专项债品种创新，支持地方政府经济发展。地方政府专项债以单项政府性基金或专项收入为偿债来源，是在实施更加积极财政政策和防范地方政府债务风险的双重背景下地方政府合法合规举债的重要途径。应加快专项债品种创新，扩大发行规模，积极探索通过发行专项债保障重点领域融资需求，引导社会资本流向特定目标，提升债券市场对经济支持的准确性，更好地发挥专项债对地方经济发展的支持力度。
二是完善地方债定价和交易机制。相较于国债和政策性银行债，地方债市场化程度较低、流动性偏弱，应规范地方债信用评级机制，引导评级机构建立一套科学有效的地方债信用评级体系，改变评级“一刀切”的现状;完善地方债信息披露机制，提升市场透明度;加强地方债收益率曲线建设，为地方债市场化定价提供依据。同时应继续提高地方债流动性，推进地方债零售市场建设，拓展面向中小机构及个人投资者的销售渠道;合理设定地方债风险权重，进一步调动商业银行投资积极性;积极发展相关衍生品，盘活二级市场流动性。
(三)继续支持专项金融债券和资本工具发展创新
一是通过支持专项金融债券加大对重点领域的定向支持。继续支持政策性银行发行扶贫专项债，为扶贫攻坚提供长期限低成本资金保障，发挥其对社会资本的引导作用，激发贫困地区的内生发展动力，实现稳定脱贫和可持续发展。完善绿色金融债相关制度建设，为绿色项目提供融资渠道，通过统一绿色债券标准、完善激励机制、规范信息披露制度等方式推动绿债市场发展，提升金融机构发行绿色金融债的积极性。鼓励商业银行发行小微专项金融债，激励商业银行发展小微企业贷款业务，缓解小微企业融资难、融资贵问题。
二是支持资本补充工具发展创新，提高商业银行支持实体经济能力。随着对影子银行、非标融资监管力度的加强，商业银行表外业务逐步回表，资本金压力将有所上升，内源性资本累积往往难以满足商业银行业务的持续发展及监管对资本的要求，限制了商业银行的放贷空间。应继续支持商业银行资本工具创新，扩展资本补充渠道，特别是应探索补充一级资本的债券，提高商业银行抗风险能力，解决商业银行支持实体经济的后顾之忧。
(四)推进信用债市场制度建设，支持民营企业融资
一是丰富信用债品种，助力解决企业融资困难状况。切实落实监管部门政策，优化申报审批流程及发行过程，支持符合政策要求的优质企业发行债券。增加专项债券的发行，引导社会资金流向，为民营企业提供更丰富的融资工具。继续推进信用风险缓释工具的发展，增大规模，丰富品种，增强流动性，发挥其信用增进的作用，为民营企业直接融资提供帮助。
二是健全违约处置机制，防控信用风险蔓延。2018年是信用债违约多发的一年，违约金额超过前四年的总和，信用风险进一步释放。在“有序打破刚性兑付”成为各方共识的前提下，债券违约也将逐步进入常态化，完善违约处置机制的诉求更加迫切。一方面可允许违约债券继续在二级市场进行交易，在满足客观交易需求的同时，也通过市场提高违约债券处置效率。另一方面应健全市场化企业破产制度，必要时可以通过破产和解、破产重组和破产清算等制度，对违约债券进行处置，保护债权人的权益。
三是完善信用债评级制度。在人民银行和证监会联合发布的2018年第14号公告的基础上，切实落实银行间与交易所两市场的评级业务资质互认，消除监管套利，统一评级标准，解决信息不对称问题，便利信用债在两个市场之间的流通。同时，重视评级的动态管理，加强对发行人内外部经营情况、财务情况等的实时风险监控，及时说明其变化并调整评级，使评级反映发行人及债券的真实情况，更好地发挥作用。
四是进一步强化信息披露，统一信息披露标准。提高信息披露质量，有助于信用债发行人规范经营管理，提高企业治理水平。信息的规范透明有助于债券投资者准确地作出投资决策，提高投资者配置信用债的积极性。信息披露标准的统一，有助于降低发行人信息披露的成本，减小投资者识别信息、阅读信息、分析信息的难度，增强信用债的流动性，更有利于信用债的健康发展。标准的统一，也有利于支持民营企业运用直接融资工具进行融资，缓解融资困难现状。
(五)完善资产证券化顶层设计，提高二级市场流动性
一是健全法律制度，促进统一监管。自20世纪90年代起步以来，经过多年发展，我国的资产证券化已实现常态化发展，在发行制度的简化、交易方式的创新、底层资产的丰富、参与主体的多元化等各方面都有了长足进步。因此亟需健全相關法律、完善相应制度、实现操作程序的标准化。确立破产隔离效力、明确税收优惠政策的全面统一的顶层法律框架，有助于减少资产证券化的模糊地带和争议纠纷，是推出中国REITs、盘活存量资产的基础。另一方面，中国资产证券化在探索中走向了分散化，各个市场和机构都作出了相应尝试，形成了资产证券化产品市场分立、缺乏统一标准、风险难以监测的局面。因此，需要统一监管规范、建立流程标准、集中风险监测、消除监管套利。
二是严格信息披露，加强风险防控。在资产证券化相关信息必须完整披露的理论基础上，进一步明确和细化各类基础资产，尤其是创新基础资产的信息披露内容、格式和详细要求，提高不同市场、不同类型资产证券化产品披露信息的可比性、完整性、规范性。在风险防控方面，应该将风险管理意识落实到各个环节：在资产证券化产品的构建环节，基础资产的选择要避免“泛证券化”，结构设计应满足穿透监管要求;在资产证券化产品的存续和流通中，应丰富风险对冲工具，落实跟踪评级，加强投资者风险教育，培育成熟自律的市场环境。
三是完善资产证券化定价机制，提高二级市场流动性。资产证券化产品的存量规模逐年增加，呈现加速趋势，但二级市场上资产支持证券的流动性仍处于中下水平。为提高资产证券化产品的流动性，可改善交易机制、丰富交易类型，如推动资产支持证券做市商业务的展开，制定管理办法和业务指引;通过更透明的信息披露、更有效的风险监测、更准确的市场定价及集中的质押权登记机制，增强资产支持证券在回购业务中作为担保品的吸引力，吸引更多类型投资者的参与，提高市场活力。
(六)持续推动债券市场基础设施优化整合
12月，中央经济工作会议要求完善金融基础设施。推动债券市场统一中央托管、统筹债券市场托管结算基础设施优化整合，是顺应国际证券托管结算普遍发展趋势、促进我国债券市场高质量健康发展的核心要求。在优化整合的基础上统一互联，有利于打破市场分割的技术堡垒，提高价格发现效率，降低市场运行成本，提升监管有效性，便利债券投资者入市，推动市场开放，从而建立统一管理和协调发展的债券市场。
(七)提升金融国际化水平，持续推进互联互通
一是持续推进互联互通，丰富投资者类型。2018年境外投资者通过直接入市和“债券通”渠道参与银行间债券市场，投资规模持续扩大，债券持有量突破1.7万亿元。其中，境外投资者国债持有量占全部国债托管量的比重已超过8%，人民币债券成为国际认可的避险资产。但从托管量的占比来看，境外投资者持券量占全市场的比重仍有待提高。
二是完善基础制度，提升金融国际化水平。随着境外投资者的增加，应完善基础制度，厘清境外投资者“走進来”与境内投资者“走出去”的制度问题，尤其是税收规则、货币汇兑等切实影响投资者权益的问题，消除投资者在对外开放中的后顾之忧。
注：1.研究小组成员：郑翔宇、尹昱乔、陈星、黄稚渊、王琳、王雨楠。
2.2018年，发行期限为7年的企业债发行只数占比为77.89%，发行量占比为72.68%。
3.此项统计中不包括可转让存单，2018年可转让存单发行量约21.08万亿元。
4.此项统计中不包括可转让存单，2018年末可转让存单余额约为9.89万亿元。
责任编辑：罗邦敏刘颖
2015年债券市场运行情况
(一)货币市场利率持续下行后趋稳
2015年，货币市场利率较2014年继续下降。Shibor隔夜品种的日平均利率较上年下行76个基点至2.01%，Shibor7天品种的日平均利率较上年下行71个基点至2.87%。银行间隔夜回购品种日平均利率较上年下行77个基点至2.01%，7天回购品种日平均利率较上年下行71个基点至2.92%(见图1)。
根据公开披露的数据统计，2015年央行在公开市场共开展77次逆回购操作，全年央行通过逆回购向市场投放资金32380亿元。但若考虑到回购到期、央票到期、国库现金定存等因素，央行在公开市场共净回收资金1500亿元。央行2015年十次下调7日逆回购利率，该利率由年初的3.85%下降185个基点至2.25%。
(二)债券指数持续上涨，收益率曲线下行
2015年，应对国内经济增速放缓，下行压力较大，央行继续采取相对稳健的货币政策，多措并举引导市场利率下行，资金整体趋于宽松，债券市场持续显现牛市格局，中债指数持续上涨，债券收益率曲线下行。
截至2015年12月31日，中债新综合指数(净价)为102.8321点，较2014年12月末的99.4821点上涨3.37%;中债新综合指数(财富)为169.9023点，较2014年12月末的157.0586点上涨了8.18%。中债固定利率国债、政策性金融债、企业债(AAA级)和中短期票据(AAA级)平均收益率分别较上年末下行84、129、159和181个基点(见图2)。
(三)债券市场发行总量迅猛增长
2015年，债券市场共发行各类债券16.82万亿元，同比增长53.12%，增速提高16.7个百分点(见图3)。其中，在中央结算公司发行债券10.12万亿元，占债券市场发行总量的60.15%;在上海清算所发行债券5.63万亿元，占债券市场发行总量的33.48%;在交易所发行债券1.07万亿元，占债券市场发行总量的6.38%。
银行间债券市场方面，在中央结算公司发行的债券中，2015年国债发行1.8万亿元，同比增长25.43%;地方政府债发行3.84万亿元，几乎是去年发行量的10倍;政策性银行债发行2.58万亿元，同比增长12.23%;商业银行债发行0.2万亿元，同比增长140.89%。在上清所发行的债券中，中期票据发行1.24万亿元，同比增长27.11%; 短期融资券(含超短期融资券)发行3.24万亿元，同比增长49.35%;非公开定向债务融资工具发行0.88万亿元，同比减少14.04%(见图4)。
(四)债券市场托管总量持续快速增长
截至 2015年12月31日，全国债券市场总托管量达到44.85万亿元，比去年同期增加9.21万亿元，同比增幅为25.83%。其中，中央结算公司托管债券35.04万亿元，占全市场的78.13%;上海清算所托管债券7.31万亿元，占全市场的16.30%;交易所托管债券2.50万亿元，占全市场的5.57%。
2015年末投资者持有结构特点如下(见图5、表1)：
1.2015年开展地方政府债务置换，全年新发行地方债3.84万亿元。在此背景下，各主要债券持有者对地方政府债的持有量均大幅上涨。其中，地方政府债的最大持有者为商业银行，年末持有量余额高达4.46万亿元，同比增长288.4%。
2.2015年度政府支持信贷资产支持证券的力度加大，为进一步盘活信贷存量，信贷资产支持证券发行量同比增长42%。各主要投资机构也给予资产证券化产品大力支持，均大幅增加资产支持证券的持有量。
3.商业银行、信用社、保险机构和非金融机构等均在本年度减持企业债，而证券公司、基金和境外机构则更偏好于增加企业债持有量。其中，境外机构增持企业债的速度最快，其企业债持有量增速高达147.7%。
4.银行间债券市场开放度愈来愈高，但境外机构参与规模整体仍偏低。截至2015年12月31日，境外机构持有债券比重约为1.72%。从券种结构来看，境外机构更偏好持有风险较低的国债和政策性银行债，二者占其持有总量的比重高达82.13%。值得注意的是，尽管地方政府债体量较大，但境外机构持有余额仅为3.8亿元，同比减少34.48%。
(五)债券担保品应用持续扩展
2015年，债券作为担保品应用的广度和深度进一步提高。全年配合试点地区开展地方国库现金管理操作，启动社保基金协议存款质押券管理业务。向金融及商品期货市场推广担保品管理服务取得突破，开辟了担保品管理服务新领域。目前，中央结算公司管理的债券担保品超过5万亿元。其中，双边业务(包括回购、借贷、公开市场操作等)担保品余额超过4.5万亿元;中央及地方国库现金管理累计开展4.5万亿元，质押余额超过6300亿元;支付系统、外汇委托贷款及各类存款质押业务的质押余额约3000亿元;此外还有国债期货的债券保证金应用。在中央结算公司托管的政府债券、央行票据、政府支持债券、政策性银行债等高等级债券是天然优质担保品，目前超过27万亿元，未来债券担保品的应用空间巨大，必将日益成为金融市场的稳定器和流动性中枢。
(六)债券市场交投活跃度大幅提高
2015年，债券市场现券、借贷和回购交易结算量为675.13万亿元，同比增长91.71%，相比2014年增速提高了61.68个百分点。其中全市场现券结算量为85.78万亿元，同比提高111.21%;全市场回购交易结算量为588.24万亿元，同比增长88.82%，比上年提高了51.94个百分点(见表2)。
中央结算公司结算量 466.58万亿元，同比增长90.49%，其中现券60.54万亿元，同比提高95.43%;回购404.93万亿元，同比增长89.61%;债券借贷11064.84亿元，同比增长179.25%。中央结算公司结算量占银行间债券市场85.1%。
从银行间现券交易的券种结构来看，国债和地方政府债券现券结算量比重为11.35%，结算量同比增长66.78%;央行票据现券结算量比重为0.72%，结算量同比增长391.37%;政策性银行债券现券结算量比重为45.59%，结算量同比增长140.07%;信用类债券现券交易结算量比重达到39.43%，结算量同比增长101.04%。商业银行柜台结算量本年109.28亿元，较上年增加76.86%。
2015年债券市场运行特点
(一)债券市场持续创新发展
1.地方政府债券市场取得积极发展
一是得益于置换债券的成功发行，地方债规模快速增长。财政部分别于2015年3月、6月和8月，分三批向地方下达了合计3.2万亿元的地方政府债券额度以置换存量债务。二是发行机制有较多创新，实现了地方债自发自还全覆盖。为保障地方政府债券平稳有序发行，财政部、人民银行、银监会联合印发通知，明确债务置换可采用定向承销方式。三是流动性机制有进展。地方政府债券被纳入中央国库现金管理、地方国库现金管理和部分货币政策操作的抵押品范围。
2.国债收益率曲线进一步深化发展
财政部自2015年二季度起按月滚动发行6个月期国债，自四季度起按周滚动发行3个月期国债，并于11月27日在其网站首次公布3个月、6个月国债收益率，在此基础上将关键期限国债收益率曲线改为“中国国债收益率曲线”。短期国债的常态化滚动发行有利于进一步完善国债期限结构，优化短端国债收益率曲线，增强国债收益率曲线的定价基准作用，促进了货币政策和财政政策的协调，同时支持了人民币加入特别提款权货币篮子，推进了人民币国际化战略。
3.信用债新政出台，发行量大幅增加
一是企业债券审核流程大大简化。12月下发的《关于简化企业债券审报程序加强风险防范和改革监管方式的意见》指出，发改委将委托第三方机构对申报材料的完备性、合规性进行评估，再由发改委进行复核，发审流程缩减至35个工作日，审核效率大大提高。二是公司债券迎来大发展。2015年1月，证监会发布修订后的《公司债券发行与交易管理办法》，新办法促使公司债发行量迅猛增长，尤其是2015年7月以后，公司债的发行量明显超过中票、短融等，全年发行量接近一万亿元，创出历史新高。
4.专项金融债补充地方建设资本金
2015年8月，由国开行、农发行向邮储银行定向发行首批规模3000亿元的专项建设债券，中央财政按照专项建设债券利率的90%给予贴息。此次发行的专项建设债券是首批基础设施专项金融债，国开行、农发行将把所筹资金，用于项目资本金投入、股权投资和参与地方投融资基金等。此轮专项建设债券的总体发行额度在一万亿元左右，资金成本在0.5%-1%之间。
5.资产证券化产品发展提速
人民银行于2015年4月推出信贷资产支持证券的发行注册制。5月国务院会议确定新增5000亿元信贷资产证券化试点规模。2015年，资产证券化市场创新步伐不断加快，基础资产类型更加多样，基础资产覆盖到公司贷款、汽车贷款、住房抵押贷款、融资租赁资产、小额贷款及住房公积金贷款等新领域。
6.债券衍生品进一步推出
10年期国债期货合约正式在中金所挂牌，填补了中国债券市场长端避险工具的空白，有利于进一步提升国债收益率曲线的准确性和有效性。此外，银行间标准债券远期推出，丰富了场外衍生工具。标准债券远期暂时采取现金交割模式，下一步将确立实物交割模式。
(二)债券市场制度建设取得新突破
1.银行间债券市场取消交易流通审批
2015年5月26日，人民银行发布2015年第9号公告，决定取消银行间债券市场债券交易流通审批。《公告》提出，依法发行的各类债券，完成债权债务关系确立并登记完毕后，即可在银行间债券市场交易流通，央行不再进行审批。
2.私募基金获准进入银行间债券市场
2015年6月15日，人民银行下发《关于私募投资基金进入银行间债券市场有关事项的通知》，允许私募投资基金进入银行间债券市场。与银行、券商、保险等各类金融机构法人以及各类非法人投资产品相同，私募基金进入银行间债券市场将直接通过全国银行间同业拆借交易中心交易系统进行债券交易，包括各类债券的现券买卖、回购、远期和借贷交易。
3.银行间市场启动债券交易结算应急服务
2015年1月23日，外汇交易中心、中央结算公司和上海清算所联合发布公告称，自1月26日起，于交易日16：30至17：00向市场成员提供债券交易结算应急服务，试行期6个月。债券交易结算应急服务涵盖现券、回购、债券远期和借贷等交易。此举将进一步完善债券市场交易结算机制，便利市场成员交易程序。
4.货币经纪公司进入交易所债券市场
2015年3月2日，沪深交易所分别发布通知，提出机构投资者可以委托货币经纪公司，为其交易或者转让债券、债券回购、债券衍生产品及其他相关品种提供居间服务。债券市场引入货币经纪公司是国际债券市场通行做法和普遍规律，与做市商制度互为补充，相辅相成。
5.交易所回购债券质押率动态调整
2015年11月25日，中国结算发布相关通知，提出将综合考虑回购债券的集中度、流动性和信用情况等相关因素，对部分回购质押债券标准券折算率予以动态调整，并逐步完善质押券差别化动态管理机制。此举将提高债券质押回购业务日常盯市与动态调整管理工作的有效性和精细化，防范系统性风险。
(三)债券市场双向开放速度进一步加快
1.债市开放“引进来”方面
2015年6月，境外人民币清算行和参加行获准进入银行间债券市场，并可开展债券回购交易，且回购资金可调出境外使用;7月，境外机构(境外央行、国际金融组织、主权财富基金)获准进入银行间债券市场，且人民银行将审批制改为备案制，投资额度放开，交易品种也相应拓宽;9月以来，四个月内境外机构已发行或获准发行的“熊猫债”超过200亿元。
2015年，境外机构进入境内债券市场投资交易的步伐进一步加快，至2015年底，在中央结算公司开立账户的境外投资者超过300家，持有人民币债券资产突破6000亿元，占全市场境外投资者持有量的90%以上。
2.债市开放“走出去”方面
在离岸市场，中国银行2015年6月在亚洲地区和伦敦等地发行“一带一路”主题债券，人民银行10月在伦敦发行50亿元人民币央行票据，建设银行11月在马来西亚发行海上丝绸之路债券。一系列债券发行丰富了离岸市场高等级人民币金融产品，有利于深化离岸人民币市场的发展。
3.债券市场互联互通方面
为配合李克强总理访韩，人民银行于2015年10月31日在其网站公布了近期中韩金融合作取得的五方面新进展，其中包括“在风险可控的前提下，促进中韩债券市场基础设施，包括登记、托管、结算机构之间的互联互通机制建设”。在此指导下，中央结算公司与韩国中央托管机构就互联支持“债市通”方案进行了技术性研究磋商，取得了阶段性进展，相信在不久的将来，“债市通”将成为可能。
(四)债券市场打破刚兑的临界事件增多
2015年债券市场发生信用事件的频度增加，从私募债到公募债，从民企到国企，从利息违约到本金违约，涉及面有所扩大。今年债券市场共发生近20起信用事件，其中有部分债券通过股东、政府兜底或重组等方式最终实现偿付，但债券市场打破刚性兑付仍是发展趋势。刚性兑付的打破将使信用债定价更趋合理，引导资源得到更有效的配置，促进经济的改革转型。与此同时，债券违约市场化将促使市场参与者强化风险意识、提高风险的防范和应对能力，也提高市场对于完善基础设施建设和建立风险管理体系的需求，必须将释放出的个体风险进行有效的分散和转移，才能扼制系统性风险的发生。
(五)债券市场利率中枢不断下移
2015年人民银行多次降准降息，市场资金面整体较为宽松，债券一二级市场利率中枢延续2014年走势进一步下行。一级市场上，十年期国债发行利率从年初的3.77%下降至2.99%，跌幅21%;十年期国开债发行利率从年初的4.22%下行至3.74%，下行幅度11%。二级市场上，债券收益率下行同样明显。十年期国债到期收益率由年初的3.63%下降至2.82%，降幅22%;十年期国开债到期收益率由年初的4.08%下降至3.13%，降幅23%。
债券回购市场上，银行间隔夜和7天回购加权平均利率呈先降后稳态势。隔夜和7天回购利率在2015年3月初达到全年高点3.5%和4.8%。随后一路下行，到5月末，隔夜和7天回购利率下降至全年低点1.0%和1.9%。下半年，回购利率基本保持稳定，隔夜和7天回购利率在1.8%和2.3%左右波动。
2016年债券市场发展建议
(一)完善国债市场建设，充分发挥国债金融功能
一是扩大国债规模，助力经济稳增长、调结构。2016年，为配合实体经济稳增长、调结构，支持去杠杆、降成本、补短板等发展任务，建议适度扩大国债发行规模，保障公共开支。具体操作上，可以增加单期国债发行规模，同时在三个月国债常态化发行基础上增加六个月国债发行频次。
二是完善国债市场的税收制度。目前，各地区在国债相关的税收制度执行过程中，不同交易场所在国债交易环节收取的费用标准不统一，在一定程度上影响了国债市场的定价和流动性。因此，应进一步明确国债相关税收中的税基，例如国债的利息收入在转让时是否征收营业税，以及进一步明确税收中各要素项的计算标准，例如利息收入的确认时点等。
三是进一步强化国债收益率曲线的利率基准应用。鼓励商业银行以公允的国债收益率曲线为基准进行存贷款定价及内部转移定价，并鼓励发行人以国债收益率曲线为基准发行浮动利率债券，使国债收益率曲线的深度应用得到进一步有效扩展，更好地发挥其定价基准的作用。
(二)适度扩大地方债规模，继续有序开展地方债务置换
一是适度扩大地方政府债券规模及置换额，建议具体操作层面，适度扩大债务状况良好省份的新增债券发行额度;二是推动地方债发行定价市场化，建议地方债发行与财政存款、项目合作等政策性因素脱钩，针对项目本身情况合理定价;三是切实提高地方债流动性，建议定向承销的地方政府债券早日实现机构间自由转让，并应出台细则尽快落实地方政府债券在商业银行柜台市场交易流通;四是合理设定地方债风险权重，目前规定，“商业银行对公共部门实体的债权风险权重为20%”，为进一步调动商业银行的积极性，有必要参考地方政府债券的类别，细化设置0-20%之间的风险权重。
(三)进一步鼓励公司信用类债券市场发展
一是支持大型优质企业发行产业债，促进解决中小企业融资难问题。大企业发债还能将银行信贷额度腾挪出来，促使商业银行将目标客户转向中小企业，有利于解决中小企业融资难问题。二是强化专业中介机构责任。主承销商应对发行人后续财务状况变化、兑付付息操作、应急管理等进行督导，日常进行风险排查和压力测试。应规范评级机构的评级行为，明确其权利义务，提高跟踪评级的灵敏度，建立对评级质量的评估标准。三是持续强化信用债信息披露。加强信息披露可以督促发行人提高经营管理规范性，提高企业治理水平。为便于投资人理解，应规范披露内容清单，要求披露格式标准化并具备通用性。
(四)继续推动金融债券有效发挥作用
一是进一步发挥政策性金融债倍增器作用。从目前稳增长的各项措施来看，地方基建项目投资仍是稳增长的关键力量。但目前新增地方债发行量远不及地方投资需求，公私合作(PPP)的融资成本较高。因此在低成本窗口期，应抓住时机进一步引导社会资金，发挥政金债投资倍增器作用。
二是发挥商业银行债逆周期资本缓冲作用。经济危机后，世界各国为改善商业银行资产负债表，提出逆周期调节目标，要求银行在经济环境有利的时候储备更多资本，以提高经济低谷时的应对能力。目前，国内经济发展速度虽稳中有降，短期内市场资金面仍将保持宽松态势，商业银行应找准融资时机，借助债券市场完善逆周期资本缓冲机制。
(五)增加资产证券化品种，提高资产证券化产品流动性
一是提高非银机构投资者参与深度。当前相当大比重的资产证券化产品仍由银行类投资者持有，应进一步鼓励更多的非银机构参与资产证券化产品投资，培育成熟投资者，并提高投资者风险识别能力，以规避系统性风险，提升市场流动性。
二是以统一标准推动按揭资产支持证券发展。建议成立政府支持机构(如住房银行)，收购和重组两类住房抵押贷款，经过担保和增信，以标准化证券的形式出售，并进行统一的登记托管结算。通过这样的制度安排，形成标准统一的RMBS市场，既免除了信用风险，又有利于提高RMBS市场的整体规模。
三是有序推出不良资产证券化。以不良贷款为代表的不良资产近年不断增加，应适当试点不良资产证券化，逐步完善相关法律法规，建立不良资产入库标准，推动标准化发展，促进不良数据库和公允定价模型的形成，扩大投资者范围，形成多层次、有差异的投资者结构，逐步提高不良资产证券化产品的设计、交易和管理水平，带动整个证券化市场的深入发展。
(六)加强法律制度建设，完善债市风险管理机制
一是加强债券市场信用风险的管理制度建设。2016年，债券市场信用风险将加速释放。相关部门应加强对高危债券的事前风险监测，并建立事后应对机制，建立起良好的投资者保护机制，对债券市场信用风险进行有序释放。
二是防范债券市场流动性风险。为有效防控债券市场爆发流动性危机，债市监管部门应加强合作，相关政策出台时应综合考虑债市流动性风险的防控。
三是全面引入逐日盯市机制。为了反映质押券的风险，维护投资者利益，建议以中债估值代替标准券折算率计算公式中的平均价和波动率。同时，信用债折扣系数的设置建议采用市场隐含评级。
四是进一步扩大债券担保品的应用。近几年来，债券担保品既应用于回购、证券借贷、国债期货等市场交易，又应用于各类政策操作中。应进一步推动债券特别是国债担保品的发展，使国债充当股票及商品期货保证金。这样既可盘活存量，并提高债市流动性，也可为各市场提供安全担保品。
(七)继续扩大债券市场开放程度
一是以债券市场互联互通为基础，推动债券市场国际化建设。2015年末，境外机构持有债券规模仍不到市场存量的2%。债券市场具有固定收益性、低波动性、机构参与性等特点，适于优先开放。可积极借鉴沪港通经验，以基础设施跨境互联为基础，试点发展“债市通”，不断提高债券市场进入的便利性。
二是继续扩大跨境发行。在深化发展境内“熊猫债”基础上，探索尝试在自贸区发行债券。在上海自贸区发行债券能够拓宽离岸人民币的投资渠道，强化人民币国际化地位。并且，在跨境发行试点过程中，可稳步推进跨境业务制度的完善，成熟时可以有序推广试点自贸区经验。
三是在人民币国际化背景下，强化人民币债券在国际金融市场上的地位。建议扩大人民币标价债券在主要国际金融中心的发行规模，使其成为重要的国际资产配置工具。
(八)推动债券市场基础设施有效整合
债券统一托管和市场化发行、多元化交易是市场稳健运行的基础。推动债券市场基础设施的有效整合，做到分工有序、统一互联，有利于债券市场价格发现功能的完善，有利于债券市场统筹监管，有利于债券市场长远发展，有利于债券市场更好地服务于宏观审慎管理政策框架。
作者单位：中央结算公司研发部
责任编辑：刘颖
作者：刘华伟 刘智成
摘 要：《档案管理》是目前档案学档案事业类13种核心期刊中唯一开辟有“调查报告”栏目的一家。本文通过对2002至2006年《档案管理》调查报告栏目载文量、作者、研究主题、抽样方法、资料收集方法、被引证情况的统计分析，得出《档案管理》发表调查报告的一些规律和特点。
关键词：档案管理 调查研究 调查报告统计分析
《档案管理》杂志的老总曾在2001年感慨地说。杂志社虽专门约请写作专家介绍调查报告的写法，然而至今没有见到一篇真正高水平的调查报告。杂志社希望为职称所困的基层档案工作者下下工夫练练手，解剖它十几只“小麻雀”。并热情邀请身怀绝技的专家学者也不妨忙里偷闲下来走走，呼吸一下新鲜空气，顺便捉它几只“麻雀”带回去解剖………五六年过去了，现在的状况如何呢?笔者试对《档案管理》2002-2006年5年间发表的调查报告进行了统计分析，
1 调查报告栏目载文统计分析
据了解，在目前档案学档案事业类13种核心期刊中，《档案管理》是唯一开辟有“调查报告”栏目的一家。自2002年第1期开辟“调查报告”栏目，截止2006年第6期，该专栏共发表各类调查报告95篇(各年发表情况见表1)，平均每期发表3，2篇，平均每期发表调查报告近5个版，平均每篇调查报告1，4页。
如果以2005年杂志改版为界线来划分，可以看出改版前后杂志每期拿出的版面基本未变，但是每期发表调查报告的篇数在减少(少了1篇)，相应的调查报告的篇幅在增长(差不多长了半个版)。如果考虑到杂志改版后内文由48页增加到96页的现实，可以看出，虽然调查报告的质量有所提高(相对的篇幅长点更能说明问题)，但杂志社对调查研究的整体状况是不满意的。这从《档案管理》专业版三个主要栏目。即理论探讨、业务研究和调查报告2002至2006年载文情况的粗略对比统计中可以很清楚地看出来(见表2)，改版后理论探讨栏目每期拿出的总页数较改版前增加了9.36个版，期均载文量增加了2篇，平均每篇文章的长度增加了0，67个版，结论是杂志社对理论探讨栏目更加重视，理论探讨文章的质量进一步提高。业务研究栏目每期拿出的总页数较改版前增加了4.44个版，期均载文量减少了2，7篇，平均每篇文章的长度增加了0，79个版，结论是杂志社对业务研究栏目比较重视，业务研究文章的质量有明显提高。
如果细化到各期杂志，最多的一期发表调查报告10篇共10个版面，平均1篇1页。最少的两期，连1篇也没有发(见图1)。总的看来，杂志社对调查报告的态度是有好稿就发，没好稿拉倒，照顾关系稿、人情稿的情况在逐年减少。
2 调查报告作者统计分析
2.1 《档案管理》2002-2006年调查报告栏目所发的95篇调查报告，分别由82名作者(指第一作者，本文如无特别说明，合著者均统计第一作者)完成。其中发表调查报告2篇及以上的仅有5人(见表3)。这5位作者发表的18篇调查报告按发表年份统计，2002年1篇，2003年6篇，2004年6篇，2005年5篇，但2006年这5位作者均未在调查报告栏目内发过稿。这说明《档案管理》调查报告栏目对优秀作者的吸引力还不够强，优秀调查报告作者也未将精力始终放在调查报告的写作上。
2.2 《档案管理》95篇调查报告第一作者，按系统(作者单位性质)进行统计。从表4大体看出，调查报告主要还是各级档案行政管理部门和综合档案馆的人在撰写：在高等院校从事档案专业教学科研的作者虽然少，但调查报告的质量最高：大中专院校档案馆、室工作人员逐渐成为调查报告重要作者群：其他1篇作者为郑州市城建档案馆工作人员。在高校档案教学科研的7名作者中，有5名来自外省，我省高校作者仅有郑州大学1人、洛阳大学1人;在综合档案馆、档案局作者完成的48篇调查报告中，有18篇为县级档案局馆工作人员完成，有25篇为市地级档案局馆工作人员完成，有5篇为省级档案局馆工作人员完成(其中1篇为外省作者)。
2.3 《档案管理》95篇调查报告第一作者，按地区进行统计(表5)。省内作者分布在全省15个省辖市，三门峡、商丘、信阳三市没有调查报告发表。笔者观察发表调查报告比较多的市虽与有高产作者有关，但更主要的原因是这些地区学术气氛浓，在整个档案专业论文发表方面这几个市都是领先的。值得关注的是，省外作者的稿件虽然较少，但稿件质量较高，平均每篇达到2.7页，远远超过了平均数。
3调查报告研究主题统计分析
笔者将《档案管理》95篇调查报告按9个主题分类，即档案利用、新领域档案工作、单位档案管理个案分析、档案信息化建设、档案人员素质、农业农村档案工作、档案论文文献分析、工程档案管理和其他(具体见表6)。经过分析，有以下几点认识：
3.1 馆室藏档案资料利用统计分析在所有调查报告中占比例最重，为26篇，占调查报告总数的27.4%。可以看到，不仅有馆室藏档案利用的调查，还有馆藏资料、档案编研成果、馆藏二级单位档案利用情况的调查，还有作者对馆藏未利用档案进行的统计分析。开封、新乡、南阳馆藏档案利用的统计数据达到了10年以上，南阳唐河县档案局郭炜的调查更是长达20年(1985—2004)，有力地增强了调查分析的可信性。
3.2 有关新领域档案工作的调查研究也是比较多的，有15篇，占到15.8%。这说明调查报告作者对档案工作领域的新生事物比较关注。对尚未引起档案行政管理部门重视并加以指导的社会中介组织(会计师事务所、律师事务所等)档案管理状况的调查很有必要。但是，这些研究大多还是初步的，与档案利用的深度调查研究相比，有关新领域档案工作的调查研究主要还停留在对现状的简单描述上。
3.3 有关作者本人所在单位档案管理工作现状的个案调查，虽然数量不少，但总体质量不高。平均每篇仅有1，03页(版)，基本说明不了什么问题。
3.4 在调查报告数量不多的几类中，有关文献统计分析的5篇文章质量最高，平均每篇达到2，66页(版)，5位作者有4位是来自高等院校档案专业的教学科研人员，有3位来自省外高校。另外，关于档案用户调查的3篇调查报告，以及《深圳市工程档案管理失控状况分析与对策》(2005年第3期)、《濮阳市档案局(馆)10年(1988-1997)形成的文件和档案综合统计分析》(2002年第4期)都是既有数据又有分析的质量较高的调查报告。
4 调查抽样方法统计分析
抽样是从总体中按一定方式选择或抽取样本的过程。从大的方面看，各种抽样都可以归为概率抽样与非概率抽样两大类，这是两种有着本质区别的抽样类型。概率抽样与非概率抽样又可细分为不同的形式(见图2)，但从《档案管理》22篇抽样调查报告来看，档案界同行对抽样方法掌握得并不
好。
根据《档案管理》调查报告的实际状况，笔者将其简单划分为抽样调查、个案调查、全面调查三种类型。所谓抽样调查，是指在调查总体中按照一定的方法选取一定的样本，通过对样本调查所获得的数据进行统计分析，然后来推论欲调查对象的整体状况：个案调查是通过对有代表性的一个单位的调查，来推论和揭示整个地区或行业档案管理的现状;所谓的全面调查，也是相对意义上的，只是对想要调查的某一领域的全部对象进行调查，并不是普查。从表7可以看出，个案调查占了所有调查报告的一半还要多，这些调查基本上都是对作者所在单位档案或者某一方面档案工作的调查，很难说其调查具有代表性和典型性。
在本文写作过程中，笔者还发现《档案管理》的调查报告大都缺少对调查样本抽取方法的描述，但如果少了这些必要的描述，开门见山就是“通过调查，笔者……”所得结论是难以让人信服的，当然也有做得好的，像《社会保障档案管理现状的调查报告》 (2004年第3期)就专门有一段描述“调查样本的抽取方法：在全市2689个参保单位中，市区按参保单位(1357个)名录每隔10个单位抽取1个单位，随机抽取10%，计135个单位：各县按参保单位(1332个)名录每隔20个单位抽取1个单位，随机抽取5%，计65个单位：共计200个单位作为问卷调查对象。在此基础上再在200个问卷调查对象中随机抽取10%，计20个单位作为重点调查对象，调查共发出调查问卷200份，收回有效问卷144份，有效回收率为72%。”有了这一段作铺垫。读者的第一印象就是该文的调查结论是可信的，起码它反映了开封市社会保障档案管理的实际状况。
5 调查资料收集方法统计分析
笔者将调查报告资料收集方法分为问卷法、结构访谈、实地凋查、网络查询四种。问卷法，是采用一种预先设计好的结构化、标准化的问卷作为资料收集工具的一种调查方式。结构访谈类似于问卷调查，只不过它是调查者拿着事先拟定好的调查提纲(问卷)向被调查者提问，然后记录整理。实地调查，主要是指调查报告作者根据自己平时的工作体会和记录，结合单位的一些统计报表来进行统计分析。网络查询是通过互联网，特别是一些专门的网站，如中国学术期刊网等进行检索查询所需的调查资料。
从表8可以看出采用实地调查收集资料的最多，占到了57.9%：采用问卷法和结构访谈来收集资料的占了21.1%，这与调查抽样方法的统计是基本相符的，凡采用个案调查的大多采用实地调查的方法，采用抽样方法的大多采用问卷法来收集资料。未说明资料收集方法的有12.6%，这也与“《档案管理》调查报告大都缺少对调查样本抽取方法的描述”是一致的。值得关注的是，采用网络查询撰写的调查报告有8篇，其中2003年1篇，2004年1篇，2005年2篇，2006年4篇，呈逐年递增趋势;这8篇调查报告，有7篇为高校档案专业教师、研究生、高校档案馆工作人员所写。有4篇为省外作者所写。
6 调查报告被引证情况统计分析
撰写调查报告的目的是为了被采用。被采用有两方面的含意，一是被有关主管部门采纳，作为决策参考从而影响实践，这不太好统计;二是其观点或数据被其他学者采用，作为引文在其专业论文中出现，这也是评价期刊论文质量和影响程度的一个重要指标。2006年12月2日，笔者通过中国知网(http：//www.cnki.net/index，htm)的中国引文数据库(http：//ckrdl77.cnki.net/grid20/Navigator.aspx?id=6)，检索到“被引文献来源”《档案管理》2002至2006年共有133篇论文被引证，其中专业论文124篇，按栏目进行统计如表9。
表9 《档案管》2002-2006年专业论文被引证情况统计表
从表9可以看出，调查报告的被引证量和比例都是比较低的。结合表2统计的2002至2006年《档案管理》专业版3个主要栏目，即理论探讨、业务研究和调查报告的发文量进行对比(见表10)，调查报告的被引证比例也是最低的。调查报告的质量有待提高。
7 小结
7.1 《档案管理》自2002年开辟“调查报告”专栏以来，发表了省内外82名作者的95篇调查报告，受到了国内档案界的关注。作为档案学档案事业类核心期刊中唯一设置调查报告专栏的杂志，《档案管理》应把这一特色栏目坚持办下去。
7.2 选择了一个调查问题后，抽样收集资料和对资料进行分析是完成调查研究的三个关键环节。前文中笔者对抽样和资料收集方面存在的问题作了一些简单分析，但对资料分析未作讨论，主要是笔者对此也是一知半解，不敢妄加评论。总体看来，我们调查研究的水平、调查报告的质量还不太高，希望专家学者对此作进一步研究，促进作者调查研究水平的不断提高，把“调查报告”这个栏目办得更好。
7.3 栏目名称宜固定为“调查研究”。据笔者统计，2002至2006年，《档案管理》共30期杂志有28期设有该专栏，可以说它是一个固定栏目。28期中，《档案管理》调查报告栏目先后出现了3个名称：调查报告、调查研究和调研报告。“调查报告”的名称从2002年第1期沿用到2004年第3期，2005年第6期和2006年第1期又使用了这个名字，共16期发了53篇：“调查研究”仅在2005年第2期出现，发了1篇：“调研报告”的名称在2004年第6期、2005年第1期、第3、4、5期、2006年第2至第6期出现，共9期发了29篇。另外，2004年第4期、第5期杂志目录印的是“调研报告”，但内文仍是“调查报告”，2期共发了12篇。纵观2005年杂志改版后专业版的栏目名称，理论探讨、业务研究、工作园地大体是按论文研究的深入程度来划分，正如杂志社老总常说：空对空是理论探讨，空对地、地对空是业务研究，地对地是工作园地：调查报告和争鸣、博士论坛、专题沙龙、业务答疑、文摘、书评等，主要是按文体的形式来划分的。如果是这样的话，栏目名称就应定为“调查报告”。因为调查报告是一种常用文体，而调研报告只是为了防止出现“调查就是数字罗列”现象，而对“研”额外加以强调而已。
作者：李兴利
各位领导、同志们：
今天，根据县考核办发[2005]4号文件《关于对乡镇、部门(单位)2005年目标管理责任制与领导班子和领导干部进行三位一体考核的通知》精神，考核组对我单位的全面工作和领导干部的思想政治素质、工作能力、工作作风、工作实绩和执行党风廉政建设责任制及廉洁自律情况进行考核，下面就一年来我局各项工作
向考核组报告，不妥之处，请批评指正。2005年，是全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神的重要一年，也是我县实施“三大战略”、加快推进全面建设小康社会进程的关键年。我县统计工作在县委、县政府和上级业务部门的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实全国和省、市统计工作会议精神，按照《XXX政府部门目标管理责任书》的考核要求，全面实践以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进教育活动，坚持以提高统计服务水平为中心，以提高数据质量为主线，本着服务抓质量、发展抓改革、信息化抓应用，强化基础工作，加强队伍建设，加大执法力度，全方位提升统计工作的整体水平，使全年各项工作取得了较好的成绩。
一、2005年工作完成情况
(一)、切实抓好党员先进性教育活动，全面推进统计工作
今年以来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全县中心工作，解放思想，事实求是，与时俱进，开拓创新，深入扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进教育活动，本着达到的目标和要求，严要求，强安排，硬服务，有效的促进了各项工作的开展。
一是学习上采取了灵活多样的方式方法。动员全体干部职工积极参加学习，坚持集中辅导学习与自学相结合，以自学为主;坚持在职学习与脱产学习相结合，以在职学习为主;坚持统一的必学内容和学习本单位业务知识相结合;坚持“百家争鸣，百花齐放”的宽松式学习方式。全面推进《公民道德建设实施纲要》的学习贯彻，全年学习笔记达3万字以上。通过学习，提高了全体干部职工的整体素质，规范了从政行为，提高了工作效率。
二是党员带头，模范执行，得到了有效发挥。坚决贯彻“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕“三大战略”的实施，坚持标本兼治、综合治理的方针，深化领导干部廉洁自律、切实纠正部门和行业不正之风，加大抓源治本的力度，加强教育、强化监督，惩防并举、注重预防，深入扎实地推进精神文明建设和党风廉政建设，为全面搞好统计工作提供了强有力的思想保证。局领导班子团结协作，朝气蓬勃，战斗力强，能充分调动干部职工的工作积极性、主动性和创造性，班子成员廉洁奉公，敬业奉献，以身作则，充分发挥了整体功能。
三是完善了各项制度，提升了整体队伍素质。进一步完善了《XXX统计局10项制度》，与每个同志都签订了《XXX统计局工作目标管理责任书》，全局形成了一支业务能力精，战斗力强，开拓性、预见性、创新性高的干部队伍。制定了《XXX统计局创三优活动安排意见》，组织开展了以“优美的工作环境、优良的工作秩序、优秀的工作业绩”为主要内容的创“三优”活动和职业道德、敬业爱岗思想教育活动，通过各种有效措施，在积极解决干部职工实际困难、改善工作条件的同时，下大力气着力营造加快发展的工作环境，着力培养想干事、会干事、能干事、干成事的职工队伍。
四是长效的机制，保证了统计工作的健康发展。在先进性教育活动期间，我局印发了意见征求表，广泛征求社会各界对统计工作的意见和建议，并建立了销号制度，按要求和时限逐项改进销号，保证了今后统计工作的健康发展。
(二)、精心组织，认真搞好全国经济普查和1人口抽样调查工作
按照国家和省、市的总体要求及工作部署，认真组织好第一次全国经济普查工作，我们做了大量的工作，各乡镇成立了普查机构，制定了普查实施方案和工作流程，绘制了普查小区地图，上报了摸底情况，完成了普查登记和数据录入工作，并进行了复查和抽查。同时，组织开展了全国1人口抽样调查工作，督促各乡镇按照《XX省人民政府关于做好全国1人口抽样调查工作的通知》要求和全县调查工作安排成立了1人口抽样调查领导小组及办公室，各乡镇1人口抽样调查办公室上报样本村和居委会调查小组工作人员名单及联系电话号码，并及时向县调查办报告工作进展情况，抓紧制定实施方案，抓好组织落实和经费落实，健全组织机构，做好宣传、培训、登记和数据处理等相应的准备工作，制定了调查实施方案和工作流程，绘制了调查小区地图，上报了摸底情况，目前，完成了6个乡镇、31个调查小区、6000多人的调查任务，并进行了复查和抽查，此项工作正在紧锣密鼓地进行。
(三)、狠抓业务工作，提高数据质量
为了真正落实“四五”普法任务，进一步加强《统计法》及《甘肃省统计管理规定》等相关法律法规的宣传工作。我们坚持“专业联动、下定一级、总体控制”的数据质量评
估认定制度，建立了数据评估小组，加强部门协作，形成定期对主要数据会商评估和相互提供资料的制度，统计数据质量实行“一把手”负责制，主要数据上报前，须由局长或委托副局长亲自把关，签字确认，否则不能上报。认真坚持不评估不上报制度，坚持数据须经市局评估认定后方可使用和对外公布的原则，正确公布使用统计数据。
一是按时发布了《XXX2004年
国民经济和社会经济发展统计公报》，编印了《2004年统计年鉴》和《XXX2004年国民经济主要经济指标提要本》，及时发布《XXX经济运行快报》。年内，通过妇女儿童统计监测，完成了妇女及儿童“十五”中期评估报告，使各级领导及时了解我县妇女儿童事业发展的现状和存在的问题，正确制定出今后的发展方向;通过全县社会安全感调查，完成了社会安全评估报告;为党政领导和上级业务部门提供统计信息230多条，统计分析40多篇，正确地分析和判断经济发展走势，为各级党政领导和宏观经济调控提供了准确、科学的决策依据。
二是全部专业数据实现了与省、市统计系统FTP网络传输，完成了综合、农业、工业、商贸、投资、劳动工资、城市住户调查、农村住户调查、物价调查、社会统计、科技、交通运输、邮电通信业、企业调查和核算等专业的月、季、年报。不断深化统计制度方法改革，改进和规范了GDP核算，认真做好新行业GDP核算工作，进一步完善了部门统计报表制度。进一步推进统计信息化建设，加强网络维护和管理，改造了县局局域网提速工作，完善了县、乡两级统计信息网络管理系统和安全保密系统，实现了人手一机，提高了工作效率。
三是完成了农村抽样调查基础工作检查任务，扎实有序地开展统计执法检查工作，查处了XXX国税局、XXX地税局、XXX等单位。通过这次检查，处罚了个别单位，起到维护《统计法》、震慑违法的作用。
(四)、积极参加全县中心工作
在单位人员紧张和经济条件十分困难的情况下，全力支持全县小康建设等工作，为新天镇小庙村捐赠现金1000元，并派驻一名干部长期驻南丰乡秦庄村帮助小康示范点建设工作，为该村争取水泥93吨，现金3600元，改善了村委会办公设施，新建文化长廊一条，得到了群众的好评。
(五)今年主要经济指标预计完成
紧紧把握我县经济发展的脉搏，认真核算全县国民经济主要指标，预计全年实现生产总值13.9亿元，同比增长11.5;农业增加值5.38亿元，同比增长5.8;工业增加值2.94亿元，同比增长21.7;全社会固定资产投资完成5.0亿元，同比增长8.6;社会消费品零售总额完成4.15亿元，同比增长12.0;农民人均纯收入3358元，净增202元;城镇居民可支配收入6788元，净增560元。
二、加强党风廉政建设的组织领导，认真落实党风廉政建设各项制度
年初，我局制定了《XXX统计局关于2005年全局党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》，切实把党风廉政建设和反腐败工作做为一项重要的工作来抓，确定由我专抓此项工作，确保了党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。并认真学习中纪委和省、市、县纪委会议精神，将学习和工作相结合，以学习的提高促进工作的创新，为切实履行“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的本质要求，武装了干部队伍的头脑，促进了统计工作的全面健康发展。
为进一步增强领导干部廉洁自律意识、规范从政行为，严格执行四大纪律八项要求，我单位召开民主生活会4次，局领导分别进行了自查自纠发言，全体党员进行了认真讨论。本人严格要求自己，努力搞好统计工作。政治路线确定之后，领导干部就是决定的因素，单位工作的好与差，很大程度取决于领导者的政治素质和业务工作能力，取决于主要负责人的工作作风。过去的一年时间里，自己时时处处严格要求自己，积极带头参加学习，自觉书写笔记和心得，促使单位形成了良好的学习氛围，不断提高单位职工的政治思想觉悟和业务工作水平。带头遵守党的规章制度和反腐倡廉的各项规定，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。带头遵守组织纪律，做到不迟到早退。带头参加各种义务劳动，各项集体活动，下乡搞中心工作，业务工作和各项调查，影响和带动全局干部职工，团结一致，形成合力，做好统计工作。
为了认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，我局制订了《XXX统计局开展保持共产党员先进性教育活动实施意见》和《XXX统计局开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》，针对党员干部思想状况，结合各自实际，采取灵活多样的教育形式。按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强作风建设，严明政治纪律，维护政令畅通。把保持共产党员先进性教育活动和对照检查、座谈讨论结合起来;利用违反党纪条规、法律法规而受到惩处的反面典型进行警示教育;组织播放观看电教片，开展形象直观教育;采取集中学习和自学相结合，建立了学习记录，《以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动读本》为主要教材，组织党员、干部、职工认真学习，全年，我局集中学习达80小时，总学习时间达200小时，党员干部参学率达100。认真召开领导班子民主生活会，全年，召开民主生活会4次，广泛征求班子职工对班子及成员的意见，对照党纪条规和法律法规进行自查，重点检查领导班子的从政行为。通过班子成员之间、班子成员与干部职工之间的交流沟通，按照“团结—批评—团结”的原则，对自身和班子存在的问题，开展批评与自我批评，切实解决了班子及成员在工作、思想、作风方面存在的突出问题。通过对照检查，解决了党员干部特别是领导干部自身存在的问题，增强了遵守、维护党纪条规和法律法规的自觉性，规范了从政行为，达到了学习的目的，通过灵活多样的教育形式，使领导班子及成员明确了党风廉政建设的目标和任务，掌握了保持共产党员先进性教育活动的基本内容，并能在实际工作中遵照执行，确保了本单位无违纪违法行为发生，转变了工作作风，促进了统计工作的开展。党员干部的纪律意识、法制观念得到了增强，促进了廉洁自律工作。
三、抓好精神文明建设是搞好统计工作的根本保证
2005年，我局紧紧围绕全县中心工作，扎实推进思想道德建设，实施诚信工程，建设诚信民乐，创建学习型机关，以全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会为目标，坚决贯彻“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕“三大战略”的实施，坚持标本兼治、综合治理的方针，深化领导干部廉洁自律、切实纠正部门和行业不正之风的工作格局，加大抓源治本的力度，加强教育、强化监督，惩防并举、注重预防，深入扎实地推进政治文明建设和精神文明建设，为全面搞好统计工作提供了良好的政治环境。
按照县委、县政府的总体部署，继续搞好学习型机关的创建工作，做到有计划、抓落实、见成效，单位达到学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型、节约型机关的要求。充分发挥建设“六型”机关推动整体工作的效能，全面提高机关干部队伍的整体素质，推动机关转变职能，改进作风，提高工作效率。我局制定了《XXX统计局学习制度》，成立了建设学习型机关活动领导小组，实行一把手负责制。对干部职工参加学习的情况适时进行督查，到年终列入公务员考核，以激发干部职工学习的自觉性和积极性。主要学习政治理论、经济知识、法律知识、业务知识和公用知识。通过学习，提高了全体干部职工的整体素质，规范了从政行为，提高了工作效率。
四、正确认识不足，不断完善自我
一年来，各项工作虽然取得了一定成绩，但与新时期统计工作的要求相比，还存在一些不足，主要是思想解放程度还不够，在统计服务上还有一定差距等。在今后的工作中，我一定认真总结经验，克服不足，努力把工作做得更好。
各位领导、同志们：
今天，根据县考核办发[2005]4号文件《关于对乡镇、部门(单位)2005年年度目标管理责任制与领导班子和领导干部进行三位一体考核的通知》精神，考核组对我单位的全面工作和领导干部的思想政治素质、工作能力、工作作风、工作实绩和执行党风廉政建设责任制及廉洁自律情况进行年度考核，下面就一年来我局各项工作
向考核组报告，不妥之处，请批评指正。2005年，是全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神的重要一年，也是我县实施“三大战略”、加快推进全面建设小康社会进程的关键年。我县统计工作在县委、县政府和上级业务部门的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实全国和省、市统计工作会议精神，按照《XXX政府部门目标管理责任书》的考核要求，全面实践以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进教育活动，坚持以提高统计服务水平为中心，以提高数据质量为主线，本着服务抓质量、发展抓改革、信息化抓应用，强化基础工作，加强队伍建设，加大执法力度，全方位提升统计工作的整体水平，使全年各项工作取得了较好的成绩。
一、2005年工作完成情况
(一)、切实抓好党员先进性教育活动，全面推进统计工作
今年以来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全县中心工作，解放思想，事实求是，与时俱进，开拓创新，深入扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进教育活动，本着达到的目标和要求，严要求，强安排，硬服务，有效的促进了各项工作的开展。
一是学习上采取了灵活多样的方式方法。动员全体干部职工积极参加学习，坚持集中辅导学习与自学相结合，以自学为主;坚持在职学习与脱产学习相结合，以在职学习为主;坚持统一的必学内容和学习本单位业务知识相结合;坚持“百家争鸣，百花齐放”的宽松式学习方式。全面推进《公民道德建设实施纲要》的学习贯彻，全年学习笔记达3万字以上。通过学习，提高了全体干部职工的整体素质，规范了从政行为，提高了工作效率。
二是党员带头，模范执行，得到了有效发挥。坚决贯彻“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕“三大战略”的实施，坚持标本兼治、综合治理的方针，深化领导干部廉洁自律、切实纠正部门和行业不正之风，加大抓源治本的力度，加强教育、强化监督，惩防并举、注重预防，深入扎实地推进精神文明建设和党风廉政建设，为全面搞好统计工作提供了强有力的思想保证。局领导班子团结协作，朝气蓬勃，战斗力强，能充分调动干部职工的工作积极性、主动性和创造性，班子成员廉洁奉公，敬业奉献，以身作则，充分发挥了整体功能。
三是完善了各项制度，提升了整体队伍素质。进一步完善了《XXX统计局10项制度》，与每个同志都签订了《XXX统计局工作目标管理责任书》，全局形成了一支业务能力精，战斗力强，开拓性、预见性、创新性高的干部队伍。制定了《XXX统计局创三优活动安排意见》，组织开展了以“优美的工作环境、优良的工作秩序、优秀的工作业绩”为主要内容的创“三优”活动和职业道德、敬业爱岗思想教育活动，通过各种有效措施，在积极解决干部职工实际困难、改善工作条件的同时，下大力气着力营造加快发展的工作环境，着力培养想干事、会干事、能干事、干成事的职工队伍。
四是长效的机制，保证了统计工作的健康发展。在先进性教育活动期间，我局印发了意见征求表，广泛征求社会各界对统计工作的意见和建议，并建立了销号制度，按要求和时限逐项改进销号，保证了今后统计工作的健康发展。
(二)、精心组织，认真搞好全国经济普查和1人口抽样调查工作
按照国家和省、市的总体要求及工作部署，认真组织好第一次全国经济普查工作，我们做了大量的工作，各乡镇成立了普查机构，制定了普查实施方案和工作流程，绘制了普查小区地图，上报了摸底情况，完成了普查登记和数据录入工作，并进行了复查和抽查。同时，组织开展了全国1人口抽样调查工作，督促各乡镇按照《XX省人民政府关于做好全国1人口抽样调查工作的通知》要求和全县调查工作安排成立了1人口抽样调查领导小组及办公室，各乡镇1人口抽样调查办公室上报样本村和居委会调查小组工作人员名单及联系电话号码，并及时向县调查办报告工作进展情况，抓紧制定实施方案，抓好组织落实和经费落实，健全组织机构，做好宣传、培训、登记和数据处理等相应的准备工作，制定了调查实施方案和工作流程，绘制了调查小区地图，上报了摸底情况，目前，完成了6个乡镇、31个调查小区、6000多人的调查任务，并进行了复查和抽查，此项工作正在紧锣密鼓地进行。
(三)、狠抓业务工作，提高数据质量
为了真正落实“四五”普法任务，进一步加强《统计法》及《甘肃省统计管理规定》等相关法律法规的宣传工作。我们坚持“专业联动、下定一级、总体控制”的数据质量评
估认定制度，建立了数据评估小组，加强部门协作，形成定期对主要数据会商评估和相互提供资料的制度，统计数据质量实行“一把手”负责制，主要数据上报前，须由局长或委托副局长亲自把关，签字确认，否则不能上报。认真坚持不评估不上报制度，坚持数据须经市局评估认定后方可使用和对外公布的原则，正确公布使用统计数据。
一是按时发布了《XXX2004年
国民经济和社会经济发展统计公报》，编印了《2004年统计年鉴》和《XXX2004年国民经济主要经济指标提要本》，及时发布《XXX经济运行快报》。年内，通过妇女儿童统计监测，完成了妇女及儿童“十五”中期评估报告，使各级领导及时了解我县妇女儿童事业发展的现状和存在的问题，正确制定出今后的发展方向;通过全县社会安全感调查，完成了社会安全评估报告;为党政领导和上级业务部门提供统计信息230多条，统计分析40多篇，正确地分析和判断经济发展走势，为各级党政领导和宏观经济调控提供了准确、科学的决策依据。
二是全部专业数据实现了与省、市统计系统FTP网络传输，完成了综合、农业、工业、商贸、投资、劳动工资、城市住户调查、农村住户调查、物价调查、社会统计、科技、交通运输、邮电通信业、企业调查和核算等专业的月、季、年报。不断深化统计制度方法改革，改进和规范了GDP核算，认真做好新行业GDP核算工作，进一步完善了部门统计报表制度。进一步推进统计信息化建设，加强网络维护和管理，改造了县局局域网提速工作，完善了县、乡两级统计信息网络管理系统和安全保密系统，实现了人手一机，提高了工作效率。
三是完成了农村抽样调查基础工作检查任务，扎实有序地开展统计执法检查工作，查处了XXX国税局、XXX地税局、XXX等单位。通过这次检查，处罚了个别单位，起到维护《统计法》、震慑违法的作用。
(四)、积极参加全县中心工作
在单位人员紧张和经济条件十分困难的情况下，全力支持全县小康建设等工作，为新天镇小庙村捐赠现金1000元，并派驻一名干部长期驻南丰乡秦庄村帮助小康示范点建设工作，为该村争取水泥93吨，现金3600元，改善了村委会办公设施，新建文化长廊一条，得到了群众的好评。
(五)今年主要经济指标预计完成
紧紧把握我县经济发展的脉搏，认真核算全县国民经济主要指标，预计全年实现生产总值13.9亿元，同比增长11.5;农业增加值5.38亿元，同比增长5.8;工业增加值2.94亿元，同比增长21.7;全社会固定资产投资完成5.0亿元，同比增长8.6;社会消费品零售总额完成4.15亿元，同比增长12.0;农民人均纯收入3358元，净增202元;城镇居民可支配收入6788元，净增560元。
二、加强党风廉政建设的组织领导，认真落实党风廉政建设各项制度
年初，我局制定了《XXX统计局关于2005年全局党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》，切实把党风廉政建设和反腐败工作做为一项重要的工作来抓，确定由我专抓此项工作，确保了党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。并认真学习中纪委和省、市、县纪委会议精神，将学习和工作相结合，以学习的提高促进工作的创新，为切实履行“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的本质要求，武装了干部队伍的头脑，促进了统计工作的全面健康发展。
为进一步增强领导干部廉洁自律意识、规范从政行为，严格执行四大纪律八项要求，我单位召开民主生活会4次，局领导分别进行了自查自纠发言，全体党员进行了认真讨论。本人严格要求自己，努力搞好统计工作。政治路线确定之后，领导干部就是决定的因素，单位工作的好与差，很大程度取决于领导者的政治素质和业务工作能力，取决于主要负责人的工作作风。过去的一年时间里，自己时时处处严格要求自己，积极带头参加学习，自觉书写笔记和心得，促使单位形成了良好的学习氛围，不断提高单位职工的政治思想觉悟和业务工作水平。带头遵守党的规章制度和反腐倡廉的各项规定，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。带头遵守组织纪律，做到不迟到早退。带头参加各种义务劳动，各项集体活动，下乡搞中心工作，业务工作和各项调查，影响和带动全局干部职工，团结一致，形成合力，做好统计工作。
为了认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，我局制订了《XXX统计局开展保持共产党员先进性教育活动实施意见》和《XXX统计局开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》，针对党员干部思想状况，结合各自实际，采取灵活多样的教育形式。按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强作风建设，严明政治纪律，维护政令畅通。把保持共产党员先进性教育活动和对照检查、座谈讨论结合起来;利用违反党纪条规、法律法规而受到惩处的反面典型进行警示教育;组织播放观看电教片，开展形象直观教育;采取集中学习和自学相结合，建立了学习记录，《以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动读本》为主要教材，组织党员、干部、职工认真学习，全年，我局集中学习达80小时，总学习时间达200小时，党员干部参学率达100。认真召开领导班子民主生活会，全年，召开民主生活会4次，广泛征求班子职工对班子及成员的意见，对照党纪条规和法律法规进行自查，重点检查领导班子的从政行为。通过班子成员之间、班子成员与干部职工之间的交流沟通，按照“团结—批评—团结”的原则，对自身和班子存在的问题，开展批评与自我批评，切实解决了班子及成员在工作、思想、作风方面存在的突出问题。通过对照检查，解决了党员干部特别是领导干部自身存在的问题，增强了遵守、维护党纪条规和法律法规的自觉性，规范了从政行为，达到了学习的目的，通过灵活多样的教育形式，使领导班子及成员明确了党风廉政建设的目标和任务，掌握了保持共产党员先进性教育活动的基本内容，并能在实际工作中遵照执行，确保了本单位无违纪违法行为发生，转变了工作作风，促进了统计工作的开展。党员干部的纪律意识、法制观念得到了增强，促进了廉洁自律工作。
三、抓好精神文明建设是搞好统计工作的根本保证
2005年，我局紧紧围绕全县中心工作，扎实推进思想道德建设，实施诚信工程，建设诚信民乐，创建学习型机关，以全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会为目标，坚决贯彻“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕“三大战略”的实施，坚持标本兼治、综合治理的方针，深化领导干部廉洁自律、切实纠正部门和行业不正之风的工作格局，加大抓源治本的力度，加强教育、强化监督，惩防并举、注重预防，深入扎实地推进政治文明建设和精神文明建设，为全面搞好统计工作提供了良好的政治环境。
按照县委、县政府的总体部署，继续搞好学习型机关的创建工作，做到有计划、抓落实、见成效，单位达到学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型、节约型机关的要求。充分发挥建设“六型”机关推动整体工作的效能，全面提高机关干部队伍的整体素质，推动机关转变职能，改进作风，提高工作效率。我局制定了《XXX统计局学习制度》，成立了建设学习型机关活动领导小组，实行一把手负责制。对干部职工参加学习的情况适时进行督查，到年终列入公务员年度考核，以激发干部职工学习的自觉性和积极性。主要学习政治理论、经济知识、法律知识、业务知识和公用知识。通过学习，提高了全体干部职工的整体素质，规范了从政行为，提高了工作效率。
四、正确认识不足，不断完善自我
一年来，各项工作虽然取得了一定成绩，但与新时期统计工作的要求相比，还存在一些不足，主要是思想解放程度还不够，在统计服务上还有一定差距等。在今后的工作中，我一定认真总结经验，克服不足，努力把工作做得更好。
XX审计局长述职报告
XX，在局主要领导的团结带领下，在分管各科室积极配合下，本人分管的各项工作任务已顺利完成。根据此次的述职述廉述学述法考核要求，现将近一年的工作学习及执行廉政纪律情况作如下汇报：
一、履行职责情况
一是认真履行职责，完成全年审计工作任务。在全面实施建设项目预决算审计的基础上，将重大项目的审计列为重点，强化审计监督力度，促进加强投资管理，提高投资效益。累计完成审计总投资亿万元，审计核减亿元。二是监督与服务并举，服务全区发展。照“三主动、三服务”的工作要求，寓服务于监督之中，审计中发现问题及时向被审计单位提出审计意见和建议，帮助被审计单位整改纠正。三是加大宣传力度，扩大审计影响。加大信息宣传工作的督查考核力度，提高信息宣传的积极性。在信息报送上，实行信息报送三级审核制度，统一扎口，严把信息质量关。全局在中央、省市媒体发表信息77篇，本人发表20篇，为审计工作营造了良好的舆论环境。
二、廉洁自律情况
严格遵守审计纪律，提高廉洁自律意识,从未发生在被审计单位有“拿、卡、要”的现象，拒绝接受礼金、有价证券和各类代币券(卡)、宴请等;从末参加公款支付的营业性歌舞厅、夜总会等公共场所的娱乐性活动和健身活动，从未在任何单位报销各项费用，坚持客观、公正审计。做为副局长，严格遵守财务纪律，从末在单位报销应由私人承担的招待费等各项费用，从未用公款出国(境)或国内旅游;遵守公务用车的有关规定，未用公务车办私事;未拖欠公款，未将公款借给亲友，未在企业兼职。
三、学习情况
一是学习党的七届五中全会精神，领会党和政府各项路线方针政策，提高自己的理论水平，并认真撰写了2万字读书笔记，撰写理论文章2篇。二是认真学习专业知识，自学工程审计相关知识，参加审计系统计算机审计培训，审计业务能力得到有效提升。
四、学法情况
先后学习《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、等有关内容，重点学习了《审计法》、《xx市建设项目审计监督办法》等业务法律法规。通过学习，法律知识、法治理念有了进一步提高，依法决策、依法办事能力得到进一步加强，在实践中能自觉运用法律法规来规范和指导工作。
XX审计局长述职报告
主任、各位副主任、各位委员、各位代表：
按照区人大常委会的安排，现将自己从20xx年任期以来履职履责及勤政廉洁情况进行述职，请予评议。
20xx年2月换届以来，在区委、区政府和市审计局的领导下，在区人大和政协的监督支持下，依靠全局职工的支持配合，与班子成员一道，尽心竭力，尽职尽责，带领全体审计干部认真贯彻落实“依法审计，突出重点，围绕中心，服务大局，求真务实”的审计工作方针，紧紧围绕构建成都工业高地，推进城乡一体化进程的发展战略。时刻关注社会热点、焦点及人民群众关心的问题。在加强财政预(决)算审计;强化专项资金审计;完善领导干部任期经济责任审计;加大对政府投入建设项目的审计力度。
搞好国有企业资产、负债、损益审计等方面，强化审计监督，创新工作方法，提高审计质量，切实做到依法审计、敢于审计、善于审计，充分发挥审计机关经济秩序的维护者、经济运行的监督者、经济决策的参谋者和廉政建设的促进者的作用。同时，规范内部管理，着力提高审计队伍的整体素质，圆满完成了上级交给的各项工作任务。三年来，共完成国家审计项目 183项，计划内43项，交办项目140项。其中：财政审计16项，行政事业及专项审计26项，领导干部任期经济责任审计22项，固定资产投资审计110项，企业审计3项，外资审计2项，金融审计2项，审计调查2项。共查处违规金额6042。47万元，应纠正金额1521。00万元，收缴财政入库2759。87万元，为财政节约资金2218。56万元。为我区经济和社会事业的发展起到了保驾护航的作用。
一、始终把促进地方经济发展作为审计第一要务，认真履行各项职责。
从1971年参加工作，到1995年5月担任审计局长。自己的每一点进步都离不开党组织的培养教育，离不开干部和群众对我的信任与重托。尽管自己先后从事过农业财务、部队财务、财政管理工作，对审计业务比较熟悉，又有一定的工作经验。但是，随着市场经济的发展，如何在新形势下创新审计方法，抓住审计工作重点，提高审计质量，更好地维护社会主义经济秩序，促进廉政建设，深感责任重大，不敢有丝毫懈怠。因此，自己始终将全面提高个人素质放在首位，高度重视政治理论的学习和业务知识的更新，与时俱进。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党中央、国务院、省、市、区的各项决策和决议。积极参加中心学习组的学习，认真学习“三个代表”重要思想，十六届三中、四中全会报告，保持共产党员先进性教育必读文章、省八次党代会和市十次党代会报告。在西南财大“会计与审计”专业研修班，系统地学习了新形势下审计、财政、税收、金融、经济和行政管理方面的知识。通过学习与探索，提高了认识，开拓了视野，更新了观念，业务知识得到了更新与强化，解决新情况、新问题的能力进一步提高。
二、坚持“全面审计，突出重点”的方针，着力搞好七个方面的审计工作。
1、注重四个结合，推进财政“一体化”审计，使财政预(决)算审计力度更大。一直以来，审计部门在规范财政预、决算审计，维护正常的经济秩序，促进经济的健康发展方面起到了积极的作用，向区委、区政府报送了较高质量的综合报告，为领导决策提供了有力的参考依据。一是按照《审计法》的规定，紧紧抓住财政审计这一重点，强化预算执行审计“一体化”工作思想，紧紧围绕增收节支，强化预算约束，促进财政部门分配行为公正、透明和规范，以严格预算管理，制止铺张浪费，提高财政资金使用效益为目标。工作中注重抓好四个结合：即预算执行审计同行政事业单位财务收支审计相结合;同党政领导干部任期经济责任审计相结合;同专项资金审计相结合;同投资审计相结合。实现了由收支审计并重转向支出审计，保证了预算收支审计任务的完成。
按时向区政府提交预算执行情况审计结果报告，及时向区人大常委会报告预算执行情况和其它财政收支审计工作报告。并根据人大常委会的决定，认真抓好问题的整改和落实，为维护经济秩序起到了积极作用。二是加强乡(镇)财政决算审计，三年来，我局紧紧围绕推进城乡一体化进程的战略目标，把理顺上下级财政分配关系，清理银行帐户，三农资金使用作为审计监督的重点。注重上、下审计相结合，严肃查处了挤占挪用、截留上级收入、固定资产不上帐等违规问题。使水利建设资金、微水治旱、扶贫开发、抗旱救灾、乡村道路、天然林保护、两免一补等专项资金落实到具体项目，维护了财经纪律，防止了国有资产流失，提高了财政财务管理水平。
2、突出重点领域，创新审计手段，行政事业单位审计面更广。三年来紧紧围绕领导高度重视，广大人民群众关注的热点、难点和焦点问题，在改进工作方法上下功夫，在提高工作质量上做文章。一是加大对支农资金、农网改造资金、环保资金、民政资金、国土资金、教育资金、征地拆迁补偿资金、社保资金等专项资金的审计力度。揭露了截留、挤占挪用、隐瞒等问题。二是加强预算外资金的审计和银行帐户清理，为加强“收支两条线”管理，实现财政集中支付，创造了条件。切实帮助被审计单位加强资金管理，维护广大人民群众切身利益，保证了专款专用，提高了专项资金的使用效益，起到了“一审、二帮、三促进”的积极作用。
人社局长XX年工作述职报告
根据市委决定，我于20xx年3月29日转岗到市人社局工作，市人大4月28日正式任命我为市人社局局长。自到岗以来，在市委、市政府的正确领导下，我立即转变角色，带领班子成员和全体干部职工围绕市委、市政府年初下达目标任务，真抓实干、廉洁自律，取得了一定成绩，现总结汇报如下。
作为局党组书记、局长，为更好适应工作需求，我始终把加强党性修养作为学习的重中之重。一年来，我深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观以及党的十八大精神等重大战略思想，深刻理解中国特色社会主义理论体系的根本立场、基本观点、科学方法，着力从世界和方法论上提高马克思主义理论水平和认识世界、改造世界的能力，努力做到认识上有新提高、思想上有新收获。与此同时，为了尽快成为人社工作的行家里手，我坚持向单位老同志学、向群众学、向身边工作人员学、向书本学，切实增强了干事创业的本领。
一是行政审批服务流程更加便捷。 以权力运行监控为核心、以制度建设为重点，按照创新改革、转变职能、从严管理的要求，对本单位所实施的行政审批事项进行全面认真梳理，最终确定保留项目7项，将 9个审批性质相同或类似的项目予以合并为3个项目，将8个可以通过行政确认、日常检查、备案监督、内部管理、部门服务等实现监管的审批项目予以放开。进一步压缩审批时限，所有审批项目的办理时限在原有基础上又压缩了二分之一以上。进一步强化集中、规范服务，本着“应进则进、授权到位”原则，梳理移交局政务中心窗口办理行政审批服务项目22个(共25小项)，全年办理各项审批服务43749件次，均按时限要求准确办结，无投诉举报事件发生，社会满意度不断提升。
二是工作制度执行更加到位。 局机关各科室、单位结合当前人社工作的新形势、新要求，对原有的各项规章制度进行认真梳理、完善，切实做到以制度管人、管事、管钱、管物。严格执行首问负责制、一次性告知制和限时办结制等制度，增强了干部职工的责任意识，做到“我的岗位我负责，我的岗位请放心”，解决了推诿扯皮、效率低下的问题;严格执行考勤签到、请销假、公务接待、公务用车、外出考察、因公出国(境)等相关规章制度，解决了作风懒散、超标接待的问题。
三是“两个安全”防范更加有力。 基金安全和考试安全是人社部门责任最大、风险最高的两个领域，我高度重视这两个安全问题。加强警示教育。利用集体学习、考务会议等契机，告诫全局党员干部职工牢固树立高压线意识，履职尽责、严看死守、不出差错。加强制度建设。在人事考试方面，建立健全了面试考官异地调任、纪检干部全程监督、考试过程全程录像等工作制度，最大限度确保公开公平公正，做到“零权力、零差错、零投诉”。加强督查指导。在社保基金和就业专项基金管理方面，先后在全市组织开展社会保险费征缴、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、新农保基金等多项检查，督促各县区按要求纠正回收违规基金、整改落实存在问题，基金管理水平进一步加强。
一是抓自警自律，以身作则。 作为班子一把手，始终坚持以身作则，带头示范。带头讲党课、带头参加民主生活会、带头述职述廉，要求其他同志做到的，自已首先做到，要求别人不做的，自已坚决不做。努力做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”，保证各项工作任务优质高效完成。始终坚持廉洁自律，牢守底线。严格遵守各项法律法规，严格遵守各项党纪政纪，自觉遵守执行《廉政准则》，扛得住灯红酒绿的诱惑，经得起权利和金钱的考验，在工作圈、生活圈、社交圈都能做到一尘不染、一身正气。始终坚持勤俭节约，艰苦奋斗。认真学习贯彻中央“八项规定”、省委三十条意见和市委相关政策规定，以身作则、率先垂范，始终弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，严格遵守财务审批制度，严格遵守公务接待制度，严格遵守小汽车管理制度，努力营造勤俭节约、艰苦朴素、奋发向上的机关作风。
二是抓和谐民主，班子团结。 一年来，我不断改进工作方法，切实摆正自己位置，努力维护了班子团结。在班子内部，始终坚持集体讨论，民主决策。在重大工作部署、大项经费开支、干部人事任免以及涉及群众利益的重大问题上，始终坚持集体讨论、民主决策，虚心听取同志的意见和建议，从不搞个人说了算。平时能够做到襟怀坦白，心胸开阔，坦诚待人，班子的向心力、凝聚力、战斗力明显增强。
三是抓机关作风和效能建设。 4月初，面向服务对象和县区人社部门印发了四百份调研问卷，并在此基础上召开了全局机关作风和效能建设动员大会，就如何加强全局党员干部职工的作风和效能建设工作，提出了明确要求和步骤，推动了全局作风大转变、环境大优化、效能大提升。
四是抓廉政教育，杜绝隐患。 我始终把党风廉政建设放在突出位置，切实履行“一岗双责”。对党风廉政建设责任制工作亲自抓，多次主持召开会议，研究部署党风廉政工作，把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。同时，对党风廉政建设实行目标管理，我和班子成员同局属机构负责人层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，进一步强化局属机构负责人的责任意识。加强反腐倡廉教育。组织党员干部职工认真学习中央、省、市有关加强党风廉政建设、惩防体系建设的法律法规和政策文件，并利用多个场合对全局党员干部职工进行警示教育，筑牢党员干部的思想道德防线，一年来，全局党员干部职工未发生一起违法违纪案件。
(一)抓落实，目标任务全面完成。
就业工作：全市城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员再就业分别达到万人、万人、万人，分别完成任务158%、151%和150%，城镇登记失业率控制在%以内，新转移农村劳动力万人，完成任务108%。新增发放小额担保贷款40720万元，完成任务234%。社会保险工作：职工养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达万人、万人、万人、万人和22万人，分别完成目标任务100%、100%、106%、103%和101%。城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险参保人数分别达76万人和344万人，完成年度目标任务103%和93%(省厅目标任务为80%)。人才队伍建设工作：就业技能培训、创业培训、高级工培训、培养新技师分别达到万人、万人、3352人和223人，分别完成任务106%、127%、101%和101%，职业技能鉴定万人，完成目标任务的101%。劳动关系工作：全市共签订劳动合同万人，劳动合同签订率为97%，其中农民工劳动合同签订率为%，劳动监察“两网化”覆盖市县区比例70%，劳动监察举报投诉结案率%，劳动人事争议仲裁结案率97%，均超额完成目标任务要求。
(二)抓突破，重点工作稳步推进。
一是大力实施三项民生工程。 加强管理服务。城镇居民医保方面积极推行全市范围内“一卡通”网上结算和门诊统筹，加强对两定机构的管理;城乡居民养老保险方面普遍建立健全以《业务经办制度》为主要内容的规章制度，规范业务经办行为;就业技能培训方面重点加强对培训班的日常管理，保证培训质量。加强政策执行。城镇居民医保严格执行市级统筹“六统一”政策，提高参保人员的医疗保险待遇;城乡居民养老保险严格审批条件，认真核实拟享受待遇人员的信息，足额发放;就业技能培训严格按工种确定补贴标准，按规范程序发放补贴费用。加强调度督查。对三项民生工程采取逐月调度、按周通报，在全市形成浓厚的争先进位氛围，确保了三项民生工程的整体推进。
二是统筹推进城乡就业。 举办“春风行动”、“就业援助月”、退役士兵就业招聘周、合肥经济圈人才招聘会等专项招聘会，提供用工岗位万个。把高校毕业生就业作为重中之重。先后举办第二届校企对接人才供需洽谈会、高校毕业生就业服务周、网络招聘月、高校毕业生服务月、合肥人力资源协作圈皖西学院校园行等专项活动，组织高校毕业生服务基层373个公益性岗位的招聘，截至目前全市共2758名离校未就业高校毕业生实现就业，就业率达到100%。重点帮扶就业困难群体就业。开展充分就业社区创建活动，帮扶165名就业困难人员实现就业;为大龄就业困难人员提供1078个公益性岗位;为万名就业困难人员发放各项就业补贴8444万元。
三是加快推进加载金融功能社保卡建设。 按照省社会保障卡建设目标任务和要求，稳妥有序推进加载我市金融功能社会保障卡建设，5月份由市政府主持召开了金融社保卡建设工作专题会议，成立了六安市社会保障卡建设工作协调小组，以市政府办名义印发了《关于加快推进社会保障卡建设工作的通知》，完成金融社保卡注册信息变更申请和金融社保卡合作卡商、合作银行的选定，先后召开县区数据采集座谈会、全市信息化工作会、社会保障卡建设推进会，按照“先农村、后城市，先试点、后推开”的原则，开展基础数据采集试点工作，首批29个试点乡(镇)工作于10月底基本结束，印发数据采集表95万份，回收86万份，数据电子化处理81万份，已报省厅制卡数据70万份，现数据采集工作已全面推开，目前印发数据采集表200万份，并同步开展县区、乡镇、行政村采集人员培训。
四是积极开展农村劳动力资源调查工作。 为准确掌握我市城乡劳动力资源基本情况，加强城乡劳动力资源动态管理，推动城乡就业一体化工作进程，今年在全市统一部署开展了农村劳动力资源调查工作。调查登记的对象为男性16-60周岁、女性16-50周岁劳动年龄段的农村户籍人口。调查内容包括劳动力资源的基本情况、就业情况、职业技能情况等30多项指标。此项工作涉及面广，难度大，时间紧，任务重，通过逐户逐人调查、登记、录入，确保了调查数据完整准确。截至目前，全市农村劳动力资源入库数据已经突破145万人，为建立健全城乡一体化的就业、社会保险、职业培训等社会保障制度的打下了坚实的基础。
(三)抓创新，管理服务水平切实提升。
一是实现医疗保险异地结算，方便参保职工就医。 在省人社厅统筹部署下，顺利实现了省级平台联网，与19家定点医疗机构实现省内联网异地结算。截至目前，我市参保人员通过省异地就医结算系统共办理住院466人次，已出院358人次。异地就医结算方便了病人，规范了管理，提高了效能，此项工作走在全省前列。
二是实施免费生育，提高参保职工待遇。 出台了《城镇职工生育保险免费生育试行办法》，在金安区妇幼保健院开展试点的基础上，8月1日起在全市全面推行，实现参保职工生育“零负担”。
三是实施大病保险，杜绝因病返贫。 出台《城镇参保人员大病保险办法》，进行大病保险招标。参保人员一个参保年度内住院自付费用超过规定标准的部分(含目录外费用)，再给予补助。具体标准为：2万-10万元的，大病保险支付40%;10万-20万元的，大病保险支付50%;20万元以上的，大病保险支付60%，切实减轻了参保人员经济负担。
四是实现异地领取养老金免费，减轻退休人员负担。 在此之前，异地领取养老金需要缴纳1%的手续费，据不完全统计，仅市直企业退休人员每年手续费就在65万元左右。经过调研协商，按照“异地居住、统一开户”的原则，市养老保险中心委托中国银行六安分行代发异地居住退休人员养老金，中国银行免除退休人员领取养老金手续费和跨行取款手续费。彻底解决了1000多名三线、军工企业退休回原籍人员领取养老金手续费问题。
一年来，我和班子其他成员一起，凝心聚力，认真履责，取得了一些成绩，这是局党组集体领导和全局同志共同支持努力的结果。成绩的取得，固然可喜;面对新形势新任务新要求，压力依然很大。一年的工作接触，我深深地体会到，人力资源社会保障事业涉及面广、上级重视、群众期待、社会关注，有许多问题需要去探索、去研究，去完善。从个人来讲，也存在一些不足。一是对干部职工交任务、压担子多，全面了解其思想状况解决困难不够;二是调查研究还不够深入细致;三是在工作创新上思路还不够开阔、步子还不够大。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。我将竭心尽力、一往无前，带领全局党员干部职工为全市经济社会发展、建设幸福六安作出新的更大贡献。
人社局长XX年工作述职报告
人力资源和社会保障工作的主要特点是系统性、法规性、政策性较强，涉及的法律法规较多，包括《公务员管理法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《劳动法》、《劳动合同法》等。这些法律法规执行是否到位，决定着人社工作水平的高低。上任以来，我一直按照“依法行政、秉公办事、公正司法”的原则与要求开展工作。一是强化法律知识学习。到任第一项工作就是钻研业务法律，收集了与人社工作相关的法律法规进行了仔细研读，详细了解了人社工作的法律框架和体系。年中参加了市里组织的干部培训，对各项政策法规进行了集中学习，进一步熟悉和掌握了依法行政的规律和方法，提高了自身依法行政能力。二是积极组织干部职工学法用法。利用每周政治学习时间，组织干部职工深入学习与本职工作相关的法律法规，并要求各股、办长带头讲解业务，切实提高了干部职工依法履职的能力。目前，已开展业务讲解班5期，组织法律知识学习班5期。四是坚持严格执法。认真开展了劳动领域执法宣传和检查活动，深入企业和农村、社区开展法律宣传活动12次，系统宣讲了《劳动法》、《社会保险法》等与农牧民工、基层群众密切相关的法律知识，提高了基层群众依法维权的意识;先后开展了人力资源市场专项整治、建筑领域农牧民工工资专项执法检查等执法活动，共检查用人单位500余户，有效提高了各单位用工规范程度。
向人大及其常委会报告工作，是接受人大监督的重要方式;听取人大代表意见，是做好下阶段人力资源和社会保障工作的重要保证。我局高度重视人大常委会和人大代表提出的监督意见、建议，今年按时办理、答复了人大代表议案4件，特别是全力配合区人大常委会对全区城(无业居民)乡居民养老保险运行情况进行了调研，陪同视察了哈业胡同镇和阿嘎如泰苏木劳动保障事务所，组织居民群众和劳动保障事务所负责人进行了座谈，汇报了全区养老保险运行情况，使整个调研工作按时、顺利完成。调研后，针对人大常委会提出的“认识不足、宣传力度”不够等四个方面问题，我代表全局进行了表态发言，并在当天召开会议进行了部署，提出了改进措施，确保了各项意见和建议全面落实。
今年是人社局大事多、任务重的一年，一年来，团结和带领干部职工以“抓管理、上水平”工作思路为引领，进一步加大工作力度、强化工作措施，积极推动各项业务工作发展、解决人民群众反映的问题，取得了良好效果。
一是人才队伍建设进展良好。不断夯实人才工作基础。开展了人才资源状况调查、向区委常委会汇报了人才工作基本情况、与昆区、青山、东河人社局学习交流了人事人才工作经验，为全面加强人才队伍建设奠定了基础。扎实开展人才培训教育。组织开展了全区专业技术人员职业道德继续教育培训、新招聘人员入职培训、先后推荐区内干部参加市级对应培训班10多期，累计培训干部职工1200余人，大幅提高了干部队伍的综合素质和能力水平。全面加大人才引进、选拔力度。为卫生系统聘用了知名胸外科专家、博士徐瑞剑，卫生系统高层次人才力量进一步加强;严格按照程序和条件完成了辅警招考，共招录辅警82名，进一步充实壮大了我区治安队伍力量;按照千名人才战略计划要求，本着公平、公开、公正的原则，为各苏木镇、街道办事处招考工作人员100名，为小学、幼儿园招考教师50名，招考人数历年最多，为我区各项工作顺利推进提供了坚强的人才保障和智力支持。二是人事制度改革深入推进。深入实施收入分配制度改革。认真开展绩效工资改革后续工作，指导全区事业单位制定了绩效工资考核分配方案、实施细则，保证了绩效工资规范实施;及时审批各项工资和离退休待遇，规范、准确的完成了机关、事业人员晋升薪级工资审批、1998年自由职业者退休审批、二轮聘用专业技术人员工资待遇审批和机关事业单位在职、离退休人员艰苦边远地区津贴调整等工作，受到了干部群众的一致好评。稳步实施职称制度改革。严把资格审查关，圆满完成了全区职称评审初审、申报和专业技术人员二轮聘用工作，共聘用2459人，人适其岗、量才聘用的专业技术人才管理体系和聘用机制进一步优化。三是年度考核工作全面完成。共考核公务员507名，评优88名，考核事业单位工作人员2911名，评优436名。通过褒先奖优，有效激发了干部职工的工作积极性。四是公务员管理工作稳步开展。扎实开展了公务员素质建设年活动、人民满意的公务员集体和人民满意的公务员评选活动，极大激发了公务员创先争优的意识。不断推进公务员信息化管理，建立了公务员信息库。严格实施公务员职位管理，及时、规范的完成了公务员职务变动和提任领导职务备案等工作。五是人事民生工作扎实开展。认真开展社区民生志愿者、三支一扶大学生管理服务工作，及时向基层单位分派了58名大学生，为服务我区的大学生发放补贴128万多元，保证了该项工作顺利开展。积极组织军转安置解困工作，多方协调，为2名军转干部落实了工作单位，对3名困难企业军转干部进行了慰问、发放了慰问金，切实传递、落实了党和政府对军转干部的关怀。
全面加大就业、创业扶持力度，截至目前，实现城镇新增就业3360人，城镇登记失业率%，低于全年目标任务个百分点。一是强化技能提升就业。针对就业需求，开办家政服务专项技能培训等实效性强的技能培训班40期，培训各类学员2928人，提升了参训学员的就业技能水平。二是促进创业带动就业。不断加大创业服务力度，开展了创业服务下基层活动，参加了创业就业展示洽谈会，积极筹建高校毕业生创业孵化基地，创业带动就业的倍增效应更加凸显。今年累计举办创业培训班37期，培训创业人员911人，发放小额担保贷款5986万元，实现成功创业566人，带动就业2038人。三是做好对接促进就业。开展了“春风行动”、“校园专场招聘”等大型专场招聘活动，依托劳动力市场每周定期举办招聘会，实现了就业机会推荐服务的常态化和长效化，截止目前，已举办招聘会34场，提供就业岗位8798个，达成就业意向4555人。四是加强帮扶援助就业。认真开展就业困难人员认定帮扶，深入各苏木镇、街道办事处认定就业困难人员242人，发放社保补贴万元，公岗安置20余人，切实发挥了职能部门应有作用，帮助就业困难群体解决了生活、就业等方面的难题。五是拓宽渠道强化就业。借助家庭服务业就业容纳能力强的特点，将家庭服务业作为扩大就业量的新渠道，加大扶持力度。目前，我区已通过市局认定员工制家庭服务企业3家、家庭服务工作站2家，组织了16期家庭服务培训班，累计培训学员735人，为家庭服务业全面发展创造了良好开局。六是建立市场规范劳务管理。建立了xx市xx区劳务市场，配备了服务设施，劳务管理规范化迈出了实质性步伐。
一是五险参保工作稳步推进。认真贯彻实施《社会保险法》，不断加大扩面力度，各项保险参保工作进展顺利。截止11月底，企业职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险分别参保20369人、30639人、16936人、39404人、9620人、11550人、14302人，完成年目标任务的%、%、%、%、%、110%、%。二是各项待遇及时落实。截止到11月底，共为3638名企事业单位离退休人员发放养老金12537万元;为931名灵活就业退休人员发放养老金万元;累计为1512人报销医保费用、为115人申报生育保险待遇、为41人上报工伤保险待遇，社会保险工作全面惠及到了基层人民群众。三是保障能力进一步提升。重新制定了xx区被征地农牧民养老保险实施方案并报请区政府常务会讨论通过，为试点开展被征地农牧民养老保险工作奠定了基础，截至目前已为我区3018名失地农民进行了养老保险费测算;将全区公务员及参照公务员管理的事业单位工作人员纳入工伤保险统筹管理，进一步提高了机关事业单位工作人员的权益保障能力;解决了炮厂、地毯厂历史遗留问题，期间做了大量政策梳理、档案查找、缴费信息核对等工作，特别是积极加强与市局的沟通协调，为100多名退休人员免去养老保险滞纳金，为我区节省资金达到1000余万元。四是企业退休人员基础养老金调整工作顺利完成。调整过程中稳慎应对突发上访事件，制定了应急方案，建立了24小时值班制度和区、镇、平台三级联动防控机制，切实做到了稳控化解在基层，使我区成为市四区中唯一实现零上访的旗县区。调整后人均月增资177元。五是经办能力进一步提升。完成了“社会保险三版系统”上线数据清理工作，核对、清理问题数据5271条，社保系统规范运行的水平有了较大提升。
一是劳动保障监察工作全面加强。不断加强劳动保障监察网格化管理，健全了劳动保障监察目标责任制、分片包干负责制、首席办案监察员等相关制度，建立了横向到边、纵向到底、覆盖全区的大监察格局。积极开展劳动法律法规普及活动，共发放宣传资料XX余份，接待法规咨询400余人次，和谐劳动关系理念及依法维权意识深入人心。不断加大专项检查力度，先后开展了清理整顿人力资源市场专项行动、贯彻《社会保险法》专项检查等专项执法检查活动，共检查用人单位482户，补签劳动合同6000余份，有效规范了用人单位的用工行为。积极应对和处理农牧民工工资拖欠问题，牵头成立了农牧民工工资清欠工作队，开展了农牧民工工资拖欠情况专项排查，农牧民工工资清欠工作取得了较大突破，目前已处理农牧民工工资拖欠案件163件，追缴工资款8935万元，惠及农牧民工6144人，为构建和谐xx作出了突出贡献。二是劳动仲裁工作稳步推进。严格履行《劳动争议调解仲裁法》，成立劳动仲裁院，执行重大案件领导挂牌督办、亲自参与的仲裁工作制度，切实提高了仲裁质量，保证了仲裁结果公平公正。截止目前，共处理劳动争议仲裁案件53件，为劳动者挽回经济损失万元。
深入推进退休人员社会化管理服务工作，积极营造老有所为、老有所乐的服务氛围，对退休人员、各社区的活动场所进行了摸底调研、为退管中心艺术团添置了排练设施、组织退休人员参加了消夏艺术节、与老干局合办了“退休人员书法、绘画作品展”等活动，极大丰富了退休人员生活。认真传达、落实各项政策待遇，为58名来访人员提供咨询服务，为81名代管人员报销医药费、对390余名退休干部进行了慰问，使退休人员感受到了党和政府的关怀。
结合严肃工作纪律、整顿工作作风和党的群众路线实践教育活动精神和要求，以提高规范化管理水平为目的，在全系统确立了“抓管理、上水平”的工作思路，并采取了一系列积极举措。一是加强系统内部硬件设施配置。全系统配备了视频管理系统、各楼层设置了指示标识、局机关各股、办和各二级单位制作并公开了业务办理流程图、劳动力市场大厅、社保大厅配备了饮水机等便民服务设施、印制了服务指南、工作人员实现了挂牌上岗，各单位的硬件设施得到了进一步加强。二是健全完善各项制度。在全系统实施了规范的考勤制度，配套出台了《人力资源和社会保障局系统工作人员行为规范》、《xx区人力资源和社会保障局干部职工请销假制度》、《xx区人力资源和社会保障局工作人员病事假期间工资待遇的规定》、《xx区人力资源和社会保障局系统工作人员工作问责办法》，制度制约力度进一步加强，干部职工的行为规范程度有了明显改善。三是加强基础数据库建设。为进一步提高业务管理水平，建立了全区合同制工作人员数据库、未备案科级干部数据库、提高待遇的机关事业单位干部职工数据库，进一步夯实了人社工作的业务数据基础。
人社局业务多，对应业务风险点也较多。到任以来，时时心存敬畏，严格廉洁自律，始终坚守党纪国法，做到了防微杜渐。个人方面，严格执行党的政治纪律，坚持工作时间不饮酒、国庆等节假日期间带头封存公车、要求全局干部职工杜绝公款吃喝、送礼等违规违纪事项，做到了阳光行政、阳光履职，带头营造了风清气正的环境。单位作风建设方面，开展了“严肃工作纪律、整顿工作作风”活动，召开了动员会、制定了活动总体方案、实施细则、组织开展了专题民主生活会，特别是对活动中发现的问题及时纠正、制定了整改措施、处理了违规违纪职工，营造了规范有序和积极向上的工作氛围，使我局干部职工的工作作风有了很大改观。廉政建设方面，坚持开展和完善惩防体系，要求全系统各单位根据业务情况建立了廉政风险点并每月排查、领导班子坚持每季度检查，使风险防范工作落到了实处，各项业务工作没有发生廉政问题，就业、社保基金也顺利通过自治区审计并受到表扬。指导局纪委与中层干部定时开展廉政教育，系统学习了《反腐倡廉宣传教育警示片》、与环节干部进行了廉政谈话，全系统干部职工的廉洁从政意识得到进一步提高。
总之，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督、支持下，我认真履行职责，各项工作均取得了积极进展。今后，我将认真学习和贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，进一步开拓创新、锐意进取、真抓实干，争取为我区人社事业发展作出更新、更大的贡献。
尊敬的各位领导、同志们：
首先感谢组织上对我的帮助，感谢大家对我工作的支持!
我的职务是农经局局长，负责农经局的全面工作，侧重分管党委、财经、人事工作。年初以来，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实县人大、政协“两会”精神，以打造北方果蔬产业产业基地、创建国家辣椒出口示范县、推进现代农业建设为主线，以农业增效、农民增收为目标，以提高农业综合生产能力、促进种植业结构调整为重点，以特色产业基地建设、富民小区建设、农产品加工龙头企业建设为主攻方向，认真研究完善规划，明确工作目标，细化工作责任，制定扶持政策，加大招商引资引智力度，使农业和农村经济工作取得了快速发展。
一、加快种植业结构调整步伐，培育农业新兴产业
全县耕地面积188万亩，粮食作物种植面积100万亩，经济作物种植面积88万亩，其中辣椒20万亩、花生17万亩、树莓5万亩、设施农业10万亩、万寿菊5万亩、杂粮10万亩、其它21万亩。在稳定粮食作物面积，确保粮食产量稳定的基础上，通过宣传培训、示范引导、政策推动、全方位服务，培育了全县保护地瓜菜、树莓、辣椒、花生等重点产业，为农民增收和农村经济发展开辟了新的途径。
二、强力推进设施农业发展，营造北方果蔬产业基地
制定了法库县设施农业三年发展规划，计划到XX年，全县设施农业面积达到50万亩。今年新发展日光温室万亩，使全县设施农业面积达到20万亩。为了确保目标实现，努力创新体制机制，营建了法库县农产品销售服务中心、法库县设施农业技术服务中心，全方位为设施农业发展提供政策、信息、技术、市场服务;积极争取政策、资金、项目，为设施农业建设解决资金、选地、品种、市场难题;建立任务目标管理制度，建设进度考核制度，确保设施农业任务目标的稳步推进。
三、加强农业对外开放，搞好农产品营销
法库农业经济发展、农民增收的关键在于农产品的市场开发和流通，只有把农产品卖出了，卖出了好的价钱，才能增收和增效。为了推介法库农产品品牌，扩大流通领域，广泛开拓市场，着力开展了农产品营销工作。
一是建立销售网络，搞好产销对接
年初以来，奔赴吉林省长春市、黑龙江省大庆市、市、牡丹江市，上海市、北京市等大中城市，以法库果菜产品销售为重点，开展了广泛的产销对接工作。走访大中农产品批发市场12个，联系农产品经济人、营销企业200多人，分别与长春中心果品批发市场、哈达农产品批发市场、大庆蔬菜水果批发市场、牡丹江中俄双河农产品批发市场，北京新发地农产品批发市场、上海江桥蔬菜批发市场建立了法库农产品进入市场绿色通道，并与六大市场建立信息互换协议。分别在长春、、大庆、牡丹江、上海、北京召开法库优质农产品推介会议12次，参会人员超过1000人。在法库成功召开了沈阳法库果蔬产品推介会议，邀请了吉林、黑龙江、北京、上海、湖南等域外客商100余人，为法库果菜产品走出法库，销往全国做出了重要贡献。
二是强化媒体宣传，扩大销售范围
积极与本山集团联系，达成了聘请“乡村爱情”著名演员王君平代言法库果菜产品协议。积极与黑龙江卫视、吉林卫视协商，低价为法库优质农产品在卫视频道做广告宣传，使“法库香瓜”在很多大中城市家喻户晓，广告期间，每天有吉林、黑龙江等省市瓜菜经济人到法库采购农产品，为法库瓜菜销售通畅、卖上好价钱做出了重要贡献。组织全县重点农业企业，开展了多种形式的农产品推广宣传工作，参加了陕西杨凌、沈阳、北京等5次国际性农业博览会，其中杂粮制品、双高鸡蛋、优质肉鹅先后获得金奖及优质产品奖。有力的宣传了法库，促进了法库农产品营销工作。
3、争取政策，扶持品牌建设
协调省农科院、市农委等部门，积极争取政策、资金扶持法库绿色食品发展，对申报绿色食品标识的给予经济补助;对营建无公害食品、绿色食品、有机食品基地，生产优质农产品的，给予产品环境评估、产品检测免费等扶持。
四、积极引进项目，扎实推进农业产业化
一年来，立足本地资源优势，加强对外宣传联系工作，积极引进项目，延长农业生产链条，提高农产品附加值，促进产业升级和效益提高。
一是围绕主导产业，包装引进产业化项目
围绕保护地果菜、辣椒、花生、树莓等重点产业，结合国家相关政策，包装了树莓、辣椒、保护地蔬菜等重点项目8个，一些项目上报的国家农业部及省市相关部门，争取国家支持。今年新建农业产业化项目12个，有11个项目投入生产，项目总投资3亿元。
二是建立高标准产业基地，推进标准化生产
按照提高产品标准，开发绿色无公害产品的需要，大力营建农业产业化示范基地，推进农业的标准化生产。今年以来，重点建立了三大基地：
一是国家级辣椒出口产业示范基地。面积5万亩，主要包括秀水河、双台子、卧牛石、四家子、丁家房等乡镇，营建三条辣椒产业带。
二是标准化花生生产基地。面积5万亩，主要包括叶茂台、包家屯、登仕堡大孤家等乡镇。
三是无公害蔬菜生产基地。面积60万亩，主要包括孟家、法库镇、四家子、卧牛石等乡镇。
三是加强政策扶持，提高项目带动能力
一是增加资金扶持。龙头企业是全县农业和农村经济发展的动力，也是农业增效和农民增收的重要途径。一年来，积极协助企业争取银信部门贷款扶持，解决了企业资金困扰，促进了企业的发展。
二是扶持企业建立稳定的、标准化的原料生产基地，提高企业的产品质量。
五、强化农产品质量管理，确保农产品质量安全
1、建立农产品检测体系，全面开展检测检验服务
根据法库县农产品现状，争取省市支持，成立了法库县农业检测中心，全面负责全县农产品、畜产品、水产品的检测工作，目前，项目总投资300万元，把农经局办公楼的1-2层进行了装修和改造，建设农产品化验室、土壤化验室、肥料化验室、农药化验室、种子化验室等12个化验室，在编委申请了编制，招聘了4名化验员。加强了设备引进、化验管理工作，整个工作得到省市农业部门的高度肯定和表扬。今年深入乡镇、农贸市场、农产品生产基地抽样检测30次以上，抽检样品500个以上。
2、加强农业法制建设，开展市场安全检查
组织农业执法大队、绿办、植保站等相关部门，开展了经常性、季节性农业执法检查活动，确保了农业生产资料市场稳定，确保了全县农产品生产基地质量安全。全年开展检查执法活动20余次，查扣劣质农药、种子50多吨。
3、强化认证管理，搞好技术服务
一是标识认证工作取得新进展。申报认证绿标10个，有机标7个，无公害标识60个。
二是耕地环评工作取得新进展。今年新完成耕地环评面积120万亩，实现了法库全境环评。
六、创新服务方式，大力推广农业科技新技术、新成果
围绕特色产业建设，开展了多形式、多层次的科技培训工作，全县举办各类农业技术培训班287期，培训农民万人次，发放技术资料7万分;开展了测土配方施肥工作，取土样92个，发放平衡施肥建议卡18万张，测土施肥面积92万亩。引进新品种、新技术，新引进玉米、大豆、蔬菜、辣椒、花生等新品种95个，良种推广普及率达到98%以上。实施了3个国家玉米高产示范区，面积3万亩。农业科技贡献率得到明显提高。
七、提高农民组织化程度，农业社会化服务水平得到加强
围绕全县主导产业建设，大力引导农业协会、农民合作社等组织建设，提高农业社会化服务水平。新建各类合作社562家，其中，以土地入股的农民专业合作社20个，会员1219人，以土地入社面积5539亩。
八、全面加强村级财务管理，检查督促各项政策落实
强化农村土地承包政策的落实，解决农民土地上访案件100余件，涉及农民350人次，上访案件解决率达到100%;召开了农村财务管理工作会议，开展了专项财务制度检查，对检查出的的问题及时进行了处理。化解村级债务100多万元。
九、积极争取政策、资金、项目，增加农业投入水平
广开信息渠道，强化沟通联系，积极争取上级各项资金、政策和农业项目。
目前，农经局系统实施省、国家农业项目4个，包括：农产品质量安全检验检测站项目、旱作农业示范项目、现代农业示范项目、测土配方施肥项目等，项目总资金多万元。
争取落实粮食综合直补1000多万元。玉米良种补贴700万元，大豆良种补贴100万元，水稻良种补贴180万元。
引进市富民小区建设、地膜补贴、新农村建设产业发展项目等资金万元。
十、扎实搞好社会主义新农村建设
制定了XX年新农村建设工作方案，重点抓好新产业、新农民、新环境建设工作。在新产业方面，要建设10大重点农产品生产基地，建设10个农产品加工龙头企业;在新农民方面，强化农村培训室建设、提高农民科技文化素质;在新环境建设方面，在全县重点建设20个新农村示范村。
十一、扶贫开发工作取得新的突破
实施整村推进扶贫项目4个，开发温室亩。通过培训专业农村劳动力3500人。新建温室小区21881亩，建设沼气池450个。协调帮扶工作队开展帮扶工作，引进资金85万元。
十二、强化机关作风建设，提高办事效率
建立了农经局机关早晚签到制度，做到坚守作息时间。建立了绩效考核制度，对成绩优异、贡献突出的公务员给予支持和奖励，转变了工作作风，提高了办事效率。
同时，强化了农经局系统管理，确保各基层企事业单位认真履行职能，开展工作，推动全县农业和农村经济的发展
强化信访工作，维护系统稳定。接待农民群众上访500多人次，信访案件答复率100%。
一年来，为使自己的思想适应农业发展的新形势，认真开展好职能部门工作，自己不断加强政治和业务学习，拓宽思路，统筹兼顾，科学安排，对指导全县农业和农村经济工作产生了积极作用。
虽然工作上取得了一点成绩，但农业和农村经济工作仍然存在着诸多问题。
一是农业产业化经营发展缓慢，规模小、龙头少、带动能力有限;
二是农民组织化程度较低;
三是农业科技推广、培训，信息服务体系不健全。
四是农业生产、管理机制还不能适应新时期农业发展的需要。这些问题是我今后需要认真研究、科学安排、着力解决的重点。
在今后的工作中，自己要继续加强理论学习，不断更新观念，转变思维方式，创新工作1 2 下一页
XX年度，本人在市委、市政府及市文化局党委的正确领导下，认真贯彻中央“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”文物工作方针和落实领导干部党风廉政建设责任制的有关规定，依靠全市广大文博系统职工的共同努力，圆满地完成了所分管的文物管理工作和党风廉政建设责任制规定的内容。现将本人xxxx年工作述职如下：
(一)扎实开展文物保护开发利用工作，加强对古建筑的抢救维修工作力度。监督指导有关单位对宗公祠大殿、朱亥故里、开封府文庙棂星门、兰考县毛主席视察许贡庄小学纪念亭、市体育场南大门、龙亭石狮的加固及御街牌坊修缮工程等8处文物建筑及景区建筑标志进行维修。调整划定新增7处全国重点文物保护单位和9处省级文物保护单位保护范围和控制地带。完成《龙亭保护规划》和《开封城墙保护规划》的制定工作。督促指导城墙所和饮食博物馆筹建处完成古马道展览馆、饮食博物馆筹建工作，现已对外开放，从而使我市博物馆的门类和领域有了新的拓展。指导督促文物队开展隋唐大运河(汴河古道)考查调查工作以及新郑门遗址博物馆的筹备工作。公布了第五批市级文物保护单位。全年文博系统已征得国家投资3100万元。其中国家文物局投资XX万元，省文物局近100万元，市投资895万元。
(二)积极开展我市第三次全国文物普查工作。为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》精神，市文物局多次召开会议，首先成立了开封市第三次文物普查领导小组，制定文物普查工作方案，召开了我市第三次全国文物普查工作动员会，对五县区普查动员进行了培训，9月30日我市举行了第三次全国文物普查工作启动仪式。督导五县建立文物普查队，及时帮助指导对县区新发现文物线索进行调查认定。11月13日，又召开普查工作座谈会，调整工作重点。目前文物普查工作已转入实地调查阶段，田野普查工作即将全面展开。
(三)积极配合市政府做好“中国收藏文化(开封)论坛”工作。一是编制《宋都御街改造方案》;二是督促、指导并帮助博物馆馆舍改造工程以及相关文物展示陈列、布展等前期准备工作;三是督促指导有关单位对征文街牌楼进行修缮;四是抽调四名同志直接参予此项工作。
(四)文物安全工作。继续实行文物安全责任目标管理，认真落实文物安全责任制，年初与16个文博单位相继签定《文物安全工作奖惩责任书》，全年相继对全市文博单位的安全工作进行监督检查和指导。做好春节、五
一、十
一、汛期文物安全检查工作。发现并督促整改了一批安全隐患，先后下发《关于加强汛期期间文物安全工作的通知》、《关于汛期全市文物安全检查情况的通报》，还与市公安局联合下发《关于切实加强“xx大”、“十一”黄金周期间文物安全工作的紧急通知》和《关于“xx大”“十一”黄金周期间文物安全检查情况的通报》。全面推进文物收藏单位技防达标工作，督促我市各文物收藏单位，按照省文物局和公安厅《全面开展文物收藏单位技防达标工作的方案》，制定技防达标的具体方案，排出技防达标的时间表，并积极筹措资金，按时完成达标任务。xxxx年我市文物收藏单位技防达标具体方案已全部制定完毕，并经省专家组论证。部分单位资金已经到位，已开始实施，其它单位正在积极筹措资金，力争XX年底完成技防达标工作。山陕甘会馆技防工程已完工，处于试运行阶段，年底有望验收合格。
(五)文物行政执法工作及文物法宣传工作。坚持有法必依，执法必严，违法必究的原则，严厉查处文物违法案件，有效遏制了文物犯罪。xxxx年采取公布举报电话，接受群众举报，通过经常性执法巡查等形式，及时发现并查处纠正了多起违反《文物保护法》的行为。XX年主要查处了宋公祠、朱亥故里，未经批准擅自施工违反《文物保护法》行为，以及对尉氏县洧川镇古城寨遗址非法取土使该处遗址遭到破坏进行依法保护，使破坏行为得到制止。并协助开封县文管所对未进行文物勘探的施工单位进行执法检查。召开五县文物行政执法座谈会，协调解决文物行政执法中存在的问题。我们采取多种形式，配合“国际古迹遗址日”、“中国文化遗产日”、“博物馆日”，11月19日《文物保护法》颁布纪念日，认真做好文物保护领域重大事件、重要活动的宣传和指导。在上述活动中，共制作宣传版面五十余块，发放宣传材料两千余张，举办广场宣传活动，举办图片展览、文物法咨询、文物鉴定等活动，激发了广大群众的文物保护意识，大力宣传开封丰实的文化遗产和深厚的人文精神。
按市文化局党委分工，本人分工负责市文物保护管理工作。即市文物管理局、市博物馆、市文物工作队、市延庆观繁塔文物管理所、市艺术博物馆及城墙文管所、文物商店等。并对单位主要领导负责。
本年度，本人能严格落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》及中共开封市委廉洁从政十五条规定，践诺廉政承诺并积极履行、执行党风廉政建设的有关文件精神，自觉加强党风廉政建设。本单位及文物系统全年末发现有违背廉洁自律有关规定的现象。
1、根据河南省委、河南省政府贯彻落实《建立健全教育制度、监督并重的惩冶和预防腐败体系实施纲要》的具体意见和开展学习《实施纲要》通知精神，积极组织党员干部认真学习《实施纲要》，深入领会内容，切实加强反腐倡廉宣传教育，真正落实反腐倡廉制度，建立健全反腐倡廉法规制度体系，落到实处。
2、每逢重大节日，组织党员干部认真学习廉洁自律各项规定，要求党员干部严格遵守“四大纪律、八项要求”及从政“十二条”的规定，党员干部中特别是领导干部没有发生以权谋私，违法违纪情况。本人能严格执行党风廉政建设有关规定，以及个人重大事项报告制度做到不收礼、不送礼、不吃请，严格规范公务活动、社交活动和个人活动，自觉接受群众监督，坚决做到“领导干部廉洁自律”的10条规定，未做损害党和政府形象的事，未发生任何以权谋私违法违纪的情况。
3、执行领导干部廉洁自律规定：讲党性、重品性、率先垂范;住房为市文化局XX年的集资房，3口之家共住115平方米;公务乘车为单位的越野车，上班时间公务用;拒收现金、有价证券、支付凭证等数次退回;妻子在第四人民医院上班，任业务院长，儿子在开封高中为高二学生;没有参与公款大吃大喝及高档消费情况，本年内个人没有出国情况，也没有操办婚庆喜庆之事宜。
总之，本人在XX年圆满地完成了分管的工作任务，但应在制定《文物保护规划》、《文物维修方案》和廉政建设方面对分管的有关单位加强督促。自已本身也更应该加强自身的业务和党风廉政建设学习，工作更大胆一些，进一步贯彻科学发展观，抓住机遇，加快发展。进一步提高文物保护、利用、管理水平，为促进我市物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设勤奋工作。
推荐阅读：
平邑县统计局统计执法自查报告09-29
市统计局副局长述职报告07-20
统计结题报告09-06
计生统计述职报告07-20
社区统计自查报告06-05
教育统计读书报告09-18
统计岗位实习报告06-27
乡镇统计分析报告07-15
煤矿事故统计报告制度07-21
统计自查自纠报告07-26
