气象行政执法论文提纲

论文题目：我国气象部门行政执法中存在的问题及其对策的研究

摘要：胡锦涛总书记强调：“气象工作十分重要,对于防灾抗灾、保护人民生命财产安全具有十分重要意义。”党的十八大把依法治国作为全面建成小康社会的重要目标之一,并明确提出“推进依法行政,切实做到严格规范公正文明执法”。多年来气象部门认真贯彻落实依法行政,依法行政工作取得显著成效,但是总体来说还处于初步发展阶段。同时,随着我国经济社会发展进入新阶段,国内外环境更为复杂,挑战增多。气象部门行政执法显现出诸如体制性障碍、行政执法机制不够完善、人力资源开发和监督机制缺失等问题,难以全面、有效解决实际问题。在新形式下,如何开展气象部门行政执法工作,最大程度地保护人民生命财产的安全,促进经济发展和社会进步具有很强的现实意义。 本文分四章： 第一章是气象部门行政执法概述。本章首先对气象执法概念进行了阐述,其次梳理了我国气象部门行政执法的依据,然后对气象部门行政执法的对象进行介绍。 第二章是气象部门行政执法的现状。本章分别从执法体制和执法人员两个方面,介绍了气象部门行政执法的执法机构设置、执法权限归属和执法队伍建设情况。 第三章是气象部门行政执法存在的问题及原因分析。本章以案例引入的方法,提出了对气象部门行政执法工作的一些疑问,通过疑问提炼问题并从八个方面剖析深层原因。 第四章是气象部门行政执法工作对策思考。本章提出建设气象部门行政执法新框架,并阐述了确保这个框架成行的因素：一是进行体制调整,让执法者有真正的执法权；二是建设气象部门行政执法信息系统；三是组建高质量的气象执法队伍；四是加强异体监督。

关键词：气象部门;行政执法;对策

学科专业：公共管理

摘要

ABSTRACT

引言

(一) 选题背景与选题意义

(二) 文献综述

1. 法律领域的气象部门行政执法研究概况

2. 公共管理领域的气象部门行政执法研究概况

(三) 本文的研究目的与研究方法

1. 研究目的

2. 研究方法

(四) 创新与难点

一、气象部门行政执法概述

(一) 气象部门行政执法相关概念

1. 行政执法

2. 气象执法

(二) 气象部门行政执法的依据

1. 一部法律

2. 四个条例

3. 十九个办法

(三) 气象部门行政执法的对象

1. 人工影响天气

2. 气象设施和气象探测环境

3. 气象预报发布与传播

4. 施放气球

5. 雷电灾害防御

二、我国气象部门行政执法现状

(一) 气象部门行政执法体制

1. 气象部门行政执法机构设置

2. 气象部门行政执法权限归属

(二) 气象部门行政执法人员构成

三、我国气象部门行政执法存在的问题及原因分析

(一) 气象部门行政执法存在的问题

1. 执法阻力大

2. 执法效力低

3. 执法能力差

4. 执法工作被动

(二) 气象部门行政执法存在问题的原因分析

1. 气象执法主体资格不被认同,执法行为受到质疑

2. 气象部门双重管理体制影响,执法工作不被重视

3. 政府趋利倾向严重,执法工作困难重重

4. 气象部门责重权轻,执法效力难以保证

5. 部门合作壁垒深厚,执法工作难以开展

6. 人力资源开发不足,执法工作难以保障

7. 气象执法手段不足,执法效果大打折扣

8. 执法监督形同虚设,执法工作显失公平

四、改进气象部门行政执法的对策建议

(一) 构建气象部门行政执法新框架

(二) 保障气象部门行政执法新框架的因素

1. 体制调整,让执法者有真正的执法权

2. 建设气象部门行政执法信息系统

3. 组建高质量的气象执法队伍

4. 加强宣传,促进异体监督

结论

参考文献

致谢