中小学校舍安全工程

第1篇：中小学校舍安全工程

关于中小学校舍安全工程的思考

摘要：孩子是祖国的花朵，孩子是祖国的未来，而校园是孩子主要生活和学习的场所。由于校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。因此实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

关键词：中小学校舍安全工程

0 引言

忘不了5·12汶川特大地震，更忘不了在地震中丧生的众多师生，如何确保中小学校舍安全，是一个紧迫的值得思考的问题。

1 实施中小学校舍安全工程的意义

校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

2 当前中小学校舍存在的主要问题

2001年以来，国务院统一署实施了农村中小学危房改造、西部地区农村寄宿制学校建设和中西部农村初中校舍改造等工程，提高了农村校舍质量，农村中小学校面貌有很大改善。但目前一些地区中小学校舍有相当部分达不到抗震设防和其他防灾要求，C级和D级危房仍较多存在;尤其是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的校舍，问题更为突出;已经修缮改造的校舍，仍有一部分不符合抗震设防等防灾标准和设计规范。实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。

我国自然灾害类型多，地震、洪涝、山体滑坡、泥石流、台风等灾害频发;自然灾害涉及的区域多，仅地震重点监视防御区和七度以上高烈度区的分布就占全国的一半以上。我国幅员辽阔，地理环境和自然条件千差万别，中西部地区不少农村中小学校舍条件比较差，一些位于边远、高寒、高海拔地区和地形地貌特殊的学校，面临多种灾害的威胁。据统计，我国相当数量的中小学校舍质量还不高，特别是我们中西部地区的学校还不同程度地存在着危房，自然灾害多发易发地区不少学校还存在较大安全隐患。因此，实施中小学校舍安全工程刻不容缓。

3 实施中小学校舍安全工程的几点建议

3.1 全面排查，综合改造 对我国校舍特别是城乡中小学校舍进行一次安全检查，不符合要求的要尽快加固改造，加强校舍安全施工管理，确保工程质量，把学校建成安全、牢固、经得起历史检验的建筑，把学校建成最安全、家长最放心的地方。

3.2 严格执行法定建设程序和工程建设标准 实施校舍安全工程要认真执行基本建设程序，严格执行工程建设程序，要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位都必须严格执行《建筑法》、《城乡规划法》、《防震减灾法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规。要实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位以及专业技术人员，应当具备相应的资质或资格。实施校舍安全工程的建设单位和鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体，要严格遵守工程建设强制性标准，全面落实质量责任。施工图审查单位要严格按照工程建设强制性标准对校舍加固改造或新建施工图设计文件进行审查。

3.3 注意加强抗震设防 新的《防震减灾法》明确规定，学校等已经建成的建设工程，“未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施”。这从法律上进一步明确了各级政府应履行的责任。各级政府必须从落实依法治国方略、坚持依法行政的高度，认真贯彻《防震减灾法》，切实加强校舍安全鉴定和加固建设。实施校舍安全工程意义重大、使命光荣。保障亿万师生在安全校舍里學习生活，各级政府以及相关单位责无旁贷。

3.4 确保工程质量 加强工程建设管理，把校舍安全工程建设成为“精品工程”。工程建设要坚持质量第一，牢牢把住质量关。要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，设计、施工和监理单位都必须具备规定资质。要充分发挥专业部门的优势，制订好技术标准，设计高质量低成本的技术路线，确保技术指导由专业检测鉴定机构开展，工程由专业施工队伍实施，从一开始就保证抗震加固工程的专业水准。建设、安监和监察部门要根据各自职责，对工程的实施情况进行跟踪检查，对存在安全隐患项目及时整改。要明确有关责任单位、责任人，坚决杜绝“豆腐渣工程”，一旦发现质量问题要严肃查处，绝不手软。特别是我们建筑施工企业，更要保证每一栋校舍的加固和改造质量，使校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的“精品工程”。

3.5 强化各项防灾避险措施 强化各项防灾避险措施，提高中小学校舍综合防灾能力。校舍安全工程的基本要求概括起来，一是抗震加固，二是提高综合防灾能力。这一方面是吸取汶川特大地震的教训，切实增强中小学校等公共建筑的抗震能力;另一方面是从我国自然灾害种类多的实际出发，需要综合采取各项防灾避险措施，全面提高校舍安全水平。

对中小学校存在安全隐患的校舍进行加固改造或重建，使其达到当地重点类抗震设防标准，并符合防御其他地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求，确保将学校建成最安全、家长最放心的地方。对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区按抗震加固、综合防灾要求，集中重建整体出现险情的危房、改造加固局部出现险情的校舍，消除安全隐患。

3.6 新建校舍选址要科学合理 新建校舍选址要科学合理，建设必须严格执行国家各项强制性安全规定，特别是要避开有隐患的尾矿库、淤地坝等建筑物下游，也要注意防御南方暴雨、北方雪灾、林区火灾、低洼地突发性洪水等灾害。

3.7 积极做好技术指导 各地住房和城乡建设主管部门要切实加强对本地区校舍排查鉴定、加固改造以及新建工程的技术指导和技术支持。要针对校舍建筑结构类型、当地工程地质条件和房屋加固改造工程的特点，积极开展对本地区工程技术人员和一线管理人员的培训和指导。要分别制定校舍排查鉴定、加固改造和新建工程的技术指导及技术培训的工作方案。特别要做好技术力量不足或边远落后地区的技术培训和技术指导工作。

3.8 实施全过程监管，使工程成为“阳光工程” 校舍安全工程要公开透明，实行全过程社会监督，其技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等要向社会公布，所有项目公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。要把校舍安全工程作为政务公开、校务公开的重要内容，让广大教师、当地群众特别是学生家长有序参与工程监督。要充分发挥监察、审计、安全监管等部门的作用，建立公正、合理、高效的监管机制，防止腐败现象，对弄虚作假行为要严肃处理，做到确保工程质量，确保资金效益，确保工程经得住灾害的考验，经得起时间和历史的检验。

4 结束语

实施校舍安全工程是一项社会影响大、工程量大的社会系统工程，任务艰巨而繁重。校舍安全工程既要适应复杂多样的地理环境和地质状况，又要适应城乡、区域发展不平衡的实际;既要适应城镇化、工业化和市场化带来的学校布局调整的需要，又要提高现有校舍的建筑水平，适应义务教育均衡发展的要求。只有以科学发展观为指导，把科学发展观的要求落实到排查、鉴定、规划、设计、施工、监管和竣工验收的全过程，才能把中小学校舍安全工程建设成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的“精品工程”。

作者：谢瑞祥

第2篇：云南省中小学校舍安全工程领导小组办公室关于全省中小学校舍安全工程规划实施项目调整规定的通知

各州、市校安办：

根据省人民政府2009年12月10日第133期专题会议纪要《关于中小学校舍应用抗震型钢结构建设有关问题的会议纪要》的精神和2010年5月14日高峰副省长在全省中小学校舍安全工程推进会上“今年要全面推进钢结构校舍的试点”的要求，省校安办起草的《关于在全省进行钢结构校舍安全工程试点的实施意见》，以下简称《实施意见》，已报经省人民政府同意，现将《实施意见》印发给你们，请遵照执行。

各州、市校安领导小组，要根据《实施意见》，切实加强组织领导，以高度负责的态度组织实施，确保试点工作顺利开展。试点主要在7度以上地震高烈度区、地质灾害易发地区、人口稠密的县级以上城镇开展。

为保证试点工作顺利进行，请各州、市校安办明确一位责任领导和1-2位责任工作人员，并将名单和联系电话报省校安办。

请各州、市校安办于2010年6月10日前将云南省中小学校舍安全工程钢结构试点项目备选表报省校安办。

关于在全省进行钢结构校舍安全工程试点的实施意见

钢结构校舍建设是由省政府主导，省中小学校舍安全工程领导小组相关成员单位参与，昆钢控股公司承担的一个针对中小学校舍安全工程研发的项目。项目包括设计、制造、施工，并已在昆明工业职业技术学院内建成一栋五层1500平方米的全钢结构教学楼作为样品楼。钢结构校舍有以下特点：

(一)钢结构校舍主体框架结构完全使用方矩管和H型钢，钢材的强度高、延性好、抗塑性变形能力强，可以有效吸收能量，延缓破坏模式，与其他建筑结构体系相比具有更强的抗震、抗风能力，能减少地震等自然灾害损失。

(二)钢结构自重轻，可以减少地基处理费用，对基础的要求及处理难度降低，可有效降低基础工程造价。

(三)钢结构所用钢材材质均匀，符合力学计算假定，可有效控制建筑的可靠度程度。

(四)钢结构制作简单、精度高、施工周期短。钢结构制造工业化程度高，施工速度快，不受季节限制，制作工厂化，施工机械化，施工周期约为传统结构的三分之一左右，各部件现场组装，噪声、粉尘和建筑垃圾少，符合文明环保的建筑施工要求，符合节能减排及建设两型社会的要求，有利于实现建筑技术的集成化和产业化。

(五)钢结构建筑绝大多数建材可回收再利用，减少建筑垃圾的产生，符合绿色环保、节能减排、循环经济和可持续发展的要求。

(六)钢结构建筑由于适宜大批量生产，工业化程度高，可以将生产、施工、安装标准化，提高产业化水平。

目前，项目(设计、制造、施工)经省住房和城乡建设厅组织有关专家评审，认为在技术、经济、时间上都具有可行性和推广运用价值。样品楼经云南省建设工程质量检测中心对“结构实体质量”、“钢结构”、“建筑物沉降”、“防雷接地电阻”、“室内环境质量”等方面的检测、观测并出具报告，认为符合有关规范要求。云南省住房和城乡建设厅也认为，钢结构校舍基本符合我省中小学校舍安全工程的建设要求，拟建议在有条件的州市进行试点，待条件成熟后加以推广。因此，省校安办决定在全省中小学校舍安全工程中进行钢结构校舍试点工作：

(一)2010年起，在全省16个州、市同时开展钢结构校舍安全工程试点，各州、市试点项目主要选择在抗震设防7度以上地震频发、人口稠密的县级以上城镇的中小学，选址应便于各区、县参观。每个州、市选择2～3个县的若干项目学校作为试点，试点面积达到各州、市2010年建设任务的15%左右。

(二)工程试点可考虑中学或小学，校舍可以是教学楼、学生宿舍、学生食堂、实验楼等，试点项目学校数或项目数各地可根据实际情况确定;可以是整所学校的全部项目，也可以是部分项目或不同学校的单体项目。

(三)试点工程项目结合中小学校布局调整统筹考虑，可以在校安工程项目安排，也可以在其他教育项目安排，资金既可以使用中央和省补资金，也可使用州县自筹资金。

(四)钢结构试点校舍造价应与当时当地的同类型混凝土框架结构造价基本相同。

(五)钢结构试点校舍单体建筑面积建议不低于1000平方米。

(六)由于钢结构校舍为昆钢控股公司的独立创新研发项目，不具备招标条件，对钢结构校舍安全工程试点校舍的设计、审图、工程质量检验、竣工验收等由省住房和城乡建设厅、省监察厅、省审计厅、省教育厅、省财政厅、省发改委联合制定规范性文件并指导实施，使工程实施和验收符合工程建设基本程序和相关规范。

(七)试点项目全部由昆钢控股公司直接组织完成，昆钢控股公司要加强对工程建设的管理培训，并对钢结构校舍工程做出建设质量、安全、后续服务、价格等承诺，确保工程质量达到抗震设防、综合防灾的要求。

(八)工程试点由各州、市中小学校舍安全工程领导小组负责组织实施。请各州、市校安办尽快与昆钢控股公司联系相关事宜(联系人：田睿，联系电话：13808797755)。

责任编辑　王世赋

第3篇：云南省中小学校舍安全工程领导小组办公室关于高度重视 认真整改规范全省中小学校舍安全工程工作的通知

云校舍安全办函[2010]4号

(2010年1月22日)

各州、市校安办：

2009年9月至11月，省审计厅联合省教育厅、省财政厅对全省中小学校舍安全工程开展了审计工作，组织省、市、县三级审计机关对16个州(市)、122个县(市、区)2009年度校舍安全工程专项资金投入、管理和使用情况进行跟踪审计，并形成《云南省审计厅关于跟踪审计全省2009年中小学校舍安全工程情况的综合报告》，省校安办认为省审计厅的审计是及时的，真实、客观地反映了我省中小学校舍安全工程中存在的问题。存在的主要问题如下：

一、排查鉴定工作方面。一是少数检测鉴定机构不具备完整的检测和鉴定资质;二是少数县未严格按照国家规定的标准实施检测鉴定;三是工程档案不完整。

二、项目建设管理方面。一是有的项目及规划调整未办理变更审批手续;二是少数工程未按规定实行招投标和相关建设程序;三是项目工程管理及质量监督有待完善。四是工程进展缓慢。

三、资金管理方面。一是地方配套困难，资金筹措压力较大;二是部分市资金未能及时拨付至县级专户，资金到位率低，影响工程进度。

省校安办根据审计厅审计报告提出的建议，对各州市中小学校舍安全工程工作提出如下要求：

一是各州市校安办要切实加强对各县校安办的业务指导和技术支持，校安办成员单位要增强大局意识，加强合作、沟通、协调，充分发挥各部门的职能作用。特别是建设部门应加强项目建设管理、项目实施的监督和指导，严格基本建设程序，统一技术标准，加强监督管理，切实履行职责。

二是要认真落实配套资金并贯彻执行《云南省人民政府办公厅关于减免中小学校舍安全工程建设有关收费的通知》(云政办发(2009)251号)，该减免的费用一定要减免，把有限的资金用在刀刃上，把实事办好、好事办实，确保中小学校舍安全工程目标任务的落实。

三是加快工程进度，严格基本建设程序，切实履行质量安全监督管理职责。校舍安全工程要严格履行基本建设程序和工程建设标准，从事校舍安全工程的鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理的单位和专业技术人员，必须具备相应的资质和资格，以检测鉴定确需加固改造的工程项目，必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，加强监督管理。

四是及时拨付工程建设资金，严肃财经纪律，严格管理和使用各级专项资金，确保资金安全并有效推进项目的顺利实施。

五是各县(市、区)校安办应对排查鉴定工作进行检查，确保排查鉴定结果的真实有效，进一步完善校舍安全工程排查的相关表格及视频等资料，并严格按照《全国中小学校舍安全工程档案管理办法(试行)》进行项目档案管理，确保校舍安全工程资料全面完整。

请各州市校安办根据以上要求，认真对校舍安全工程工作进行自检自查，针对存在的问题制定整改措施，于2010年2月5日前上报省校安办。

联系人：董维彬

联系电话：0871--5103758

传真：0871--5156163

邮箱：ynsxab@126.com

第4篇：花庄中学校舍安全工程实施计划 为保证全市中小学校舍安全工程顺利实施

花庄中学校舍安全工程实施计划

为保证花庄中学校舍安全工程顺利实施，保证校舍规划进度如期完成，根据南漳县教育局校舍安全工程总体规划目标要求，特制定花庄中学校舍安全工程年度实施计划。

目标任务 工程目标

通过校舍排查鉴定、学校布局调整、校舍加固重建，力争完成规划目标任务的30%以上，使学校布局更加合理，办学条件进一步改善，学校校舍危房基本减少，为师生营造安全育人环境和和谐的校园环境创造条件。 主要任务：

1、对学校所有的校舍进行排查鉴定。由县教育局牵头组织有关部门对学校的校舍进行全面排查鉴定。排查鉴定工作要严格按照国家发布的校舍安全技术规范，坚持全覆盖，不留死角，并逐层、逐幢形成评估鉴定报告，建立每幢校舍综合安全档案。

2、科学、合理制定校舍安全工程实施规划和方案。根据排查鉴定结果，结合学校布局调整规划，科学编制校舍安全工程总体规划和分年度实施计划，明确重点，落实措施，分步实施。

3、分类、分步实施校舍安全工程。

4、优化学校办学条件，加强校舍重建工程。结合学校舍安全工程，加紧做好整体新建、重建工程，并进一步做好校园硬化、美化工作，努力改善学校办学条件，为下一步学校整体布局调整创造条件。

二、工作步骤及工程进度

1、成立学校舍安全工程领导小组办公室，科学、合理制定校舍安全工程实施规划和方案，采集整理学校基本信息，完成学校校舍建筑物的排查鉴定，得出排查鉴定结论，做好校舍安全工程的系统录入。

2、依托校舍排查鉴定结果，结合学校实际，高标准新建与重建加固相结合的原则，完成学校舍安全工程建设三年规划。

3、依据学校布局调整规划。

三、齐抓共管，突出重点，各负其责，齐头并进，努力完成校舍安全工程规划目标。

学校舍安全工程是一项事关师生生命安全的主体工程，是建设和谐社会的一项主要内容，各级领导都应高度重视，积极配合，齐抓共管，按照中央和省、市的精神要求，认真做好我校舍安全工程工作，努力把花庄中学建成环境优美，校园稳定，办学条件较高，不存在安全隐患的和谐校园。

第5篇：全省中小学校舍安全工程校舍排查鉴定实施方案

全省中小学校舍安全工程

校舍排查鉴定实施方案

为扎实推进全省中小学校舍安全工程的开展，确保我省中小学校舍排查鉴定工作按照国家规定的标准如期完成，根据《全国中小学校舍安全工程校舍排查鉴定技术指南》(试行)和《全国中小学校舍安全工程实施细则》(试行)，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

全省中小学校舍排查鉴定工作是实施全省中小学校舍安全工程(以下简称校舍安全工程)的首要环节，是全省校舍安全工程得以顺利实施的关键。排查鉴定工作的指导思想是：以科学发展观为指导，按照国务院和省政府对校舍安全工程的统一部署及《全省中小学校舍安全工程实施方案》的要求，依据《建筑法》、《城乡规划法》、《防震减灾法》、《消防法》、《防洪法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《地质灾害防治条例》、《防汛条例》等法律法规和《房屋建筑工程抗震设防管理规

定》(建设部令第148号)、《城市危险房屋管理规定》(建设部令第4号)、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程抗御地震灾害管理规定》(建设部令第38号)，对全省城乡各级各类中小学校舍进行逐所逐栋的排查鉴定，为制订校舍安全工程总体实施方案和建设规划打下坚实的基础，为实施校舍加固改造和迁移避险提供主要技术依据。排查鉴定工作的基本原则是：按照轻重缓急，优先鉴定地震重点监视防御区、七度以上(含七度)地震高烈度区校舍以及经初步排查鉴别为危房的校舍;对已经完成鉴定且存在安全隐患的校舍，应尽快予以改造，鉴定一所，改造一所，提高工作效率。

二、排查鉴定范围、主要任务和完成时限

(一)排查鉴定范围。中小学校舍排查鉴定的范围是全省城乡公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学校舍。2008年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍不再重新进行鉴定。

(二)主要任务。校舍排查鉴定的主要任务包括：校舍选址安全排查，校舍建筑安全排查、鉴定，建立档案。

1、校舍选址安全排查。指通过查阅资料和实地踏勘，必要时通过专项评估，对拟建、已建校舍选址遭受洪涝、台风、地质灾害、

地震地质灾害、火灾危害等安全隐患进行全面排查，提出是否需要迁移避险或专门处置的意见。

2、校舍建筑安全排查。指在确认校舍选址安全的基础上，通过查阅档案和实地踏勘等方式对校舍基本情况和建筑的安全隐患进行全面排查，提出校舍建筑是否需要进行鉴定和专门处置的意见。

3、鉴定。包括房屋安全鉴定和抗震鉴定。指对经排查需要鉴定的校舍，委托有相应资质的单位进行鉴定，确定校舍是否需要加固改造或拆除重建，并出具鉴定报告。根据鉴定工作要求，对需要进行检测的校舍，由有相应资质的单位对校舍建筑进行检测，检测工作内容和深度需满足校舍鉴定工作的要求。

4、建立档案。校舍排查结论及相关资料和鉴定报告应报当地校安办备案，针对校舍排查、鉴定过程中发现的问题，为每一栋校舍建立安全档案，并纳入全国中小学信息管理系统，全面反映中小学校舍基本安全情况。

(三)完成时限。所有校舍排查工作要于2009年8月31日前完成。从2009年6月22日到2009年7月5日，完成所有地处地质、地震、洪涝、气象等灾害易发区校舍的排查工作，提出是否需要鉴定、迁移避险或专门处置的意见;从2009年7月6日到2009

年8月9日，完成灾害易发区以外所有农村校舍排查工作，提出是否需要鉴定和专门处置的意见;从2009年8月10日到2009年8月31日，完成灾害易发区以外的所有城市校舍排查工作，提出是否需要鉴定和专门处置的意见。鉴定工作要于2010年2月底前完成。

三、工作机制和资金安排

省政府统筹组织全省中小学校舍安全排查鉴定工作。各市、县(区)政府负责具体实施。省、市政府要组织国土资源、住房城乡建设、水利、地震、气象、公安(消防)等部门，为县(区)提供地质灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告和建议，统筹协调本地区专业机构和技术力量，指导、帮助各县进行校舍安全排查鉴定，建立健全校舍安全档案。各县(区)政府负责组织同级教育、建设、财政、发展改革、国土资源、水利、地震、气象、公安(消防)等部门和专业技术力量组成的专业组具体实施排查鉴定工作。

各级财政部门负责筹集、安排排查鉴定工作所需经费，所需经费具体保障办法另行制定。

四、实施步骤

(一)校舍排查的步骤

1、排查准备。以县(区)为单位，由当地校安办负责协调各有关部门成立排查专业组织，结合自身实际，制定本地排查方案;以县(区)为单位，由教育部门负责向辖区内所有中小学发出通知，配合建设部门准备好本校所有校舍的图纸资料、勘查设计方案等相关材料;以县(区)为单位，由教育部门提供适当比例尺的中小学校舍分布图，以便于相关部门将每一座校舍与现有的各类灾害易发区图(以县(区)为单元，1：100000图系)叠加。

2、排查实施。按照排查方案，对照相关技术标准，对辖区内所有中小学校舍进行逐所逐栋排查。

3、出具报告。根据排查结果，由负责排查的专业机构出具校舍安全排查报告。

(二)校舍鉴定的步骤

1、初步调查：对图纸资料、建筑物建设和使用历史、受灾历史等进行现场考察，制定详细调查计划及检测、试验工作大纲并提出需由委托方完成的准备工作。

2、详细调查：进行结构基本情况勘查、结构使用条件调查核实、地基基础(包括桩基础)检查、材料性能检测分析、承重结构检查、水文资料分析调查等。

3、安全性鉴定评级：按构件、子单元和鉴定单元分三个层次进行。每一层次分为A、B、C、D四个安全性等级。

4、适修性评估：按每种构件、每一子单元和鉴定单元分别进行评估。

5、鉴定报告：鉴定机构在对本地校舍进行逐栋鉴定的基础上，出具具有法律效力的鉴定报告，报告深度应满足相关标准和合同规定的要求。

(三)校舍抗震鉴定的步骤

1、搜集建筑的勘察报告、设计图纸、竣工图纸和工程验收文件等原始资料;当资料不全时，进行必要的补充实测。

2、调查建筑现状与原始资料相符合的程度、施工质量和维护状况，发现相关的非抗震缺陷。

3、根据各类建筑结构的特点、结构布置、构造和抗震承载力等因素，采用相应的逐级鉴定方法。首先开展以宏观控制和构造鉴定为主进行综合评价的第一级鉴定，当第一级鉴定无法得出结论时，开展以抗震验算为主结合构造影响进行综合评价的第二级鉴定，针对校舍进行大震抗倒塌能力的验算和复核，并同时进行建筑结构检测。

4、按照规范的校舍建筑抗震性能评价标准，对现有校舍整体抗震性能做出评价。根据《防震减灾法》规定，对不符合抗震要求的校舍建筑，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行加固、改造或重建。

五、排查鉴定的主要内容

(一)校舍排查

1、校舍选址安全排查。应查明校舍遭受洪涝、地质灾害、台风以及有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等的威胁情况。应充分利用现有的各类灾害危险性评估结果。危险地段上的校舍应避险迁建或采取相应消除安全隐患的措施。

下述地段应确定为危险地段：处于滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂缝、山洪、泥石流等危险区的场地;可能发生地震地质灾害的部位;遭受病险水库、淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等威胁，且难以整治和防御的高危害影响区;雷电、龙卷风等气象灾害高发区、与输气管道、高压走廊，生产、经营、储存有毒有害危险品、易燃易爆危险品场所相毗邻的场地;有关工程建设标准规定的其他危险地段。

应查明下述地段对校舍安全的影响，判定是否属于危险地段或禁止建设地段，国土资源、地震、水利、气象、安监、消防等部门应组织专项评估：存在潜在危险性但尚未查明或不明确的滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂缝、地震断裂带、山洪、泥石流等场地;稳定年限较短的地下采空区;地质灾害破坏作用影响严重，环境工程地质条件严重恶化，难以整治的场地;地下埋藏有待开采的矿产资源的场地;洪泛区、山洪泥石流易发区及山洪、台风、暴潮严重威胁区;与大型可燃材料堆场相毗邻的场地;历史上地震地质灾害影响严重的场地;存在其他对建设用地限制使用条件的场地。

2、校舍建筑安全排查。基本内容包括：校舍概况(名称，用途，建筑面积，建设年代，原勘察、设计、施工、监理单位等)，建筑

物基本情况(高度、层数、建筑体型、结构类型、基础形式等)，勘察、设计、施工、检测、竣工验收文件情况，抗震设防、消防(疏散通道、安全出口、消防设施、建筑材料和装修装饰材料防火性能)、防洪、抗风、防雷击、排除用地安全威胁等防灾情况及使用的防灾标准，历史使用和维修改造情况，现场检查情况，存在的主要问题和安全隐患等。

下列校舍应作为排查重点并优先安排鉴定工作：发现结构安全有问题的校舍;老旧校舍，特别是接近或超过原设计使用年限的校舍;违章违规建造、加层或拆改结构的校舍;位于地震烈度7度以上地区和地震重点监视防御区，未进行抗震设防或按照78版抗震设计规范设计，且未做抗震加固的校舍;位于山洪泥石流易发区的校舍;耐火等级和疏散设施不符合相关消防技术标准要求的校舍;设计建造后当地地震设防烈度(地震动参数)提高了的校舍;缺少勘察、设计或工程验收文件的校舍;原勘察、设计、施工单位资质不符合要求的校舍。

排查发现在正常使用条件下确定为存在重大安全隐患的校舍应立即责令停止使用;排查发现存在一定安全隐患的校舍应限制使用，做好安全隐患部位的日常检查和管理工作，防止造成人员伤亡，并督促校舍建设单位尽快安排鉴定和处置工作。

(二)校舍鉴定

对经排查需鉴定的校舍，应委托有相应资质的单位进行鉴定，并符合下述要求：地震烈度7度及以上地区和地震重点监视防御区，由有相应资质的设计单位按照《建筑抗震鉴定标准》、《民用建筑可靠性鉴定标准》和有关抗震设计规范对校舍进行抗震鉴定，出具抗震鉴定报告，确定校舍是否需要进行抗震加固(有条件时可优先委托有相应资质的原设计单位开展校舍的抗震鉴定工作);地震烈度6度及以下的非地震重点监视防御区，由房屋安全鉴定机构或有相应资质的设计单位按照《民用建筑可靠性鉴定标准》对校舍进行房屋安全鉴定，提出房屋安全鉴定报告，根据房屋安全级别确定校舍是否需要加固(地震烈度6度地区经房屋安全鉴定需进行加固的C级危房，还应进一步作抗震鉴定，提出抗震鉴定报告，加固时应满足抗震要求);位于洪泛区、山洪泥石流易发区的校舍要由有资质的单位进行抗淹没、抗洪水冲击的鉴定，台风严重威胁区内的校舍要由有资质的单位进行抗风能力鉴定。

校舍鉴定时，根据校舍建筑不符合鉴定要求的程度、隐患部位对结构安全性能影响的大小等实际情况，结合使用要求、加固难易等因素的分析，通过技术经济比较，提出相应的维修、加固、改造或拆除等处理对策。

鉴定结果为D级危房或存在重大安全隐患的校舍必须立即停止使用，无加固价值的应确保拆除。拆除应由有相应资质的单位承担，并确保拆除过程中的安全。当建筑物使用时间占设计使用年限80%以上或结构加固费用占新建同类工程费用的70%以上，以及有特殊情况时，应报省校安办审核后拆除重建。

(三)校舍检测

对需要进行检测的校舍，应委托有检测资质的单位，按照《建筑结构检测技术标准》和鉴定工作要求进行检测，出具检测报告。当校舍鉴定单位同时具备相应的检测资质时，一般由校舍鉴定单位开展检测工作。

有重大文物价值和纪念意义的校舍进行检测进应符合相关文物保护的要求。

六、工作要求

(一)要明确工作职责。各级政府要加强对排查鉴定工作的组织领导。省政府：组织国土资源、住房和城乡建设、水利、地震、气象、公安(消防)等部门，为各市、县(区)提供地震灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告与建议;统筹协调全

省专业机构和技术力量，指导、帮助各市、县(区)进行校舍安全排查鉴定，建立健全校舍安全档案。市政府：结合本地实际，统筹考虑辖区内各县财力及技术力量，加强组织协调，指导、帮助各县(区)开展校舍安全排查、鉴定工作。县(区)政府：组织对辖区内校舍进行逐一排查、鉴定，建立健全本县(区)中小学校校舍的安全档案。各级校安办要充分发挥自身作用，对校舍安全排查鉴定工作进行统筹安排和监督检查。省级校安办：组织制订全省中小学校舍安全排查鉴定实施方案;协调国土资源、住房和城乡建设、水利、地震、气象、公安(消防)等部门，为各市、县(区)提供地震灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告与建议;指导、帮助各市、县(区)校安办进行校舍安全排查鉴定;汇总各市报送情况，建立完善全省校舍安全档案。市级校安办：结合本地实际制订本地区中小学校舍安全排查鉴定实施方案;协调本市国土资源、住房和城乡建设、水利、地震、气象、公安(消防)等部门，为各县(区)提供地震灾害和其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告与建议;指导、帮助各县(区)校安办进行校舍安全排查鉴定;汇总本市情况，建立完善本市校舍安全档案，向省校安办报送。县(区)校安办：结合本地实际制订本地区中小学校舍安全排查鉴定实施方案;组织对辖区内校舍进行逐一排查、鉴定，建立健全本县(区)中小学校校舍的安全档案，向市校安办报送。各相关部门应依法加强对校舍排查、鉴定和检测工作的组织指导和监督管理。教育部门：加强

组织领导和工作协调，会同建设、公安(消防)、国土资源、水利、地震、气象等有关部门，切实把中小学校舍排查、鉴定工作做实做细。财政部门：保证校舍安全排查、鉴定专项资金。住房和城乡建设部门：对校舍安全排查、鉴定提供技术指导和技术支持，严格按照有关建筑抗震等工程建设强制性标准督促各方责任主体抓好工作落实。国土资源部门：对中小学校舍地质灾害危害情况的指导和鉴定，划定地质灾害易发区域范围，为中小学校舍安全排查、鉴定提供地质构造等方面的信息。水利部门：对中小学校舍进行洪涝灾害危害情况的指导和鉴定，划定洪涝灾害易发区域范围，提供水文资料。地震部门：对中小学校舍地震灾害鉴定工作给予指导，划定地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区范围。气象部门：对中小学校舍进行气象灾害危害情况的指导和鉴定，划定气象灾害易发区域，提供气象资料。公安(消防)部门：对中小学校舍进行建筑消防设施配套建设情况的鉴定。

(二)要建立相应工作制度。各级校安办要把排查鉴定的各项工作逐一分解，落实到具体部门、具体责任人，建立并不断完善工作责任制。各级校安办要建立起工作调度制度。省校安办确定每月召开一次全省工作调度会，调度会有三种形式：第一种形式是视频调度会，第二种形式是现场调度会，第三种形式是座谈调度会。调度的面涉及全省各个市，通过调度会通过各市工作进展情况，部署下一步工作。各市、县(区)校安办要参照省校安办做

法建立相应制度。

(三)要严格执行责任追究。校舍建设单位应向校舍排查、鉴定、检测单位提供与校舍排查鉴定工作有关的、真实全面的原始资料;不得委托没有资质或资格的单位从事校舍鉴定、检测工作;不得对从事排查、鉴定、检测工作的单位或个人提出不符合法律法规和强制性标准规定的要求;不得压缩合同约定的工期。从事校舍鉴定、检测的单位或个人，应当遵守有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，保证校舍的鉴定、检测质量，依法承担相应责任。鉴定、检测报告应由有相应执业资格的工程师签字盖章。任何单位和个人对校舍排查、鉴定、检测过程中的违法行为都有权检举、控告和投诉。凡因排查、鉴定、检测出现问题对中小学校舍安全工程的实施造成不良影响的，视情节轻重，对有关责任人将坚决予以处理。

第6篇：仓山区“中小学校舍安全工程”校舍拆除管理办法

(试行)

为规范推进我区实施“中小学校舍安全工程”校舍拆除工作，经区中小学校舍安全工程领导小组讨论研究，拟定仓山区“中小学校舍安全工程”校舍拆除管理办法。

第一条 本办法适用于仓山区中小学实施“校安工程”过程中需进行校舍拆除工作，以及仓山区教育系统校舍及附属构筑物的拆除工作。

第二条拆除校舍审批程序一般规定：

(一)纳入区“校安工程”规划，列为需“拆除重建”或“拆除不建”项目的校舍，由学校向区教育局提出拆除校舍申请报告(申请报告应包括：该校舍建成时间、结构形式、层数、鉴定结论、校舍原值等内容，并将鉴定报告复印件附后)。

(二)区教育局给予办理申请拆除校舍的批复，并报校安办备案。

(三)学校接到区教育局批复后，按照规定资产报批程序填写《固定资产报废申请表》一式四份。区教育局审批后报区财政局(国资管理中心)审批。

(四)组织实施校舍的拆除

第三条 校舍拆除应履行的招投标程序。

(一)报批程序成熟的同一批校舍的拆除，由区“校安办”打包在区小型招投标中心统一进行公开招投标，并由各项目学校分别与中标施工单位签订《拆除校舍施工合同》。建设局在招投标全过程中给予监督和指导。

(二)招标代理单位在区小型招投标服务中心确定的代理单位中随机抽取。

(三)拆除校舍最低控制价(拆除工程旧料补偿款)按照以下规定确定，在招标时投标报价低于该控制价的按废标处理，投标单位报价上不封顶。

框架结构校舍：10元/平方米

砖混结构校舍：8元/平方米

砖木及其他结构校舍：6元/平方米

第四条 参加校舍拆除工程投标的施工企业必须具备以下条件：

(一)持有福建省建设厅颁发的三级(含三级)以上建筑业企业资质证书，同时必须具备拆除工程施工企业资质。

(二)持有福建省建设厅颁发的建筑施工企业《安全生产许可证》。1

第五条 拆除施工企业报名参加投标应当向招标人提交下列资料：

(一)拆除施工企业的企业法人营业执照或营业执照;

(二)拆除施工企业的税务登记证;

(三)拆除施工企业的组织机构代码证;

(四)拆除施工企业的建筑业企业资质证书;

(五)拆除施工企业的安全生产许可证书;

(六)拆除施工企业的安全员证书;

(七)拆除施工企业的法定代表人身份证;

(八)拆除施工企业的法定代表人的授权委托书及代理人的身份证(非法定代表人参加投标的必须出示);

(九)拆除施工企业的介绍信(附单位办公室电话和详细地址)。 前款规定的材料，拆除施工企业的法定代表人的授权委托书和介绍信必须提交原件一份。其他的材料提交加盖拆除施工企业的单位公章的复印件一份，拆除施工企业应同时携带该复印件的原件供招标人核对。委托招标代理进行公开招投标的，还应按照招标文件的要求提交相应的资格预审文件。

第五条 以招标形式确定校舍拆除工程中标单位的，应当按照以下工作流程组织：

(一)招标人编制、确定招标文件后发布校舍拆除工程招标公告(属于邀请招投标的，应由招标人发出投标邀请书);

(二)拆除施工企业报名参加投标;

(三)招标人对拆除施工企业进行资格审定;

(四)招标向通过资格审查成为合格投标人的拆除施工企业发放招标文件;

(五)招标人组织投标人察看现场;

(六)招标人召开投标会;

(七)投标人投标;

(八)评标和开标

(九)中标结果公示(公示期10天)

(十)招标人与中标人签订拆除校舍合同。

前款规定的招标流程适用于公开招标，在区小型招投标中心公开招标的还应按照招标代理公司编制的招标文件执行。

第六条 拆除施工企业报名投标前必须交纳投标保证金。投标保证金一般不低于合同标的的20%。

第七条 未中标单位投标保证金退还的规定。在区小型招投标中心

公开招标的还应按照招标代理公司编制的招标文件执行;校内公开招投标或邀请招标的，招标人在10个工作日内按照投标人汇款路径无息退还投标保证金。招投标结果公示后，中标人不按规定的时间与招标人签订合同或中途弃标的，投标人的保证金由招标人没收，并无权要求招标人返还投标保证金。

第八条 同一批打包项目较多的，可以分标段组织招投标。每个投标人均可参加投标，但只允许中标一个标段。

第九条 评标及中标

以招标方式选择确定校舍拆除工程的，评标及中标应遵循以下规则：

(一)投标单价均以元/平方米为单位，并明确报出投标总价(计算数值小数点后四舍五入取整数)。

(二)取投标报价最高的投标人为中标人。

(三)两个以上(含两个)的投标人对同一标段所报的标值相同的，招标人将组织标值相同的投标人进行抽签，以中签者作为中标人。

(四)中标人弃标的，或评标委员会经评审否决所有投标的;或其他原因使该次招标未能确定中标人的，招标人另行组织招标。

(五)中标人不得将工程转包给其他人施工。

(六)中标人必须在中标结果公示无异议后的三个工作日与招标人签订拆除校舍合同(含安全施工责任书)。签订合同前必须向招标人交齐拆除工程旧料预交款(投标报价款额)，款项未按时到帐的招标人有权拒绝签订合同，由第二中标人顺序递增为中标人。

第十条 中标人应当按照《福建省拆除工程安全管理若干规定》及其他有关法律、法规的规定组织施工。

(一)中标人的安全监督员必须常驻施工现场，确保施工安全。否则，招标人有权终止校舍拆除合同，中标人应负责赔偿由此引起的一切损失。

(二)中标人必须按规范抓好校舍拆除安全工作，落实防范措施;配备相应的安全管理人员;施工人员必须穿鞋、带安全帽;邻近道路及旧屋相邻地块，应设立安全防护网;高空作业要有相应的安全措施;禁止整强、整排推拆。做好洒水防尘工作。中标人负责按照招标人要求拆除房屋，并负责将拆除渣土外运，渣土外运过程应防止车辆滴、撒、漏，由此引起的费用由中标人负责。

(三)中标人负责拆除工程施工中发生的工伤事故处理及赔偿。发生伤亡或重大事故时，应按照事故处理规程逐级上报，不准拖延或

隐瞒。处理事故所发生的费用由中标人承担。

第十一条 工程款的确定和结算办法

(一)本办法所指的拆除工程招投标报价为拆除工程投标施工企业自愿付给招标人的旧料补偿款，中标人必须按照招标人的要求拆除到位并将渣土外运，拆除活动和渣土外运费用均由投标人负责。

(二)中标人按照合同工期完成拆除工程经验收合格后，由招标人在10个工作日内按照投标人汇款路径无息退还投标保证金。

第十二条 “区校安办”、区直有关部门、项目学校的工作职责。

(一)“区校安办”负责做好拆除项目的规划，科学制定拆除计划，协调有关部门配合做好拆除的审批、残值的确定等工作。

(二)区直有关部门如财政局(国资管理中心)、建设局、审计局等部门应加强校舍拆除工作的指导。区财政局(国资管理中心)还应及时做好校舍拆除固定资产报废审批工作，确保拆除工作顺利进行。区教育局应加强对拆除项目学校的管理、指导，做好校舍拆除前的学生过渡安置方案，并加强对学校拆除工作的监督、检查工作。

(三)项目学校应切实做好拆除项目的组织工作，主动做好拆除审批、固定资产报废等工作，拟定学生过渡安置方案，加强拆除期间学生安全管理，维持正常的教学秩序。加强对拆除施工企业拆除施工的监督、管理。

第十三条“区校安办”、区直有关部门、项目学校在履行拆除工作中违反本规定的，视情结轻重给予党纪、政纪处分;触犯刑律的，移送司法部门追究相关法律责任。

第十四条 本办法自公布之日起实施。

仓校安办[2010]18号

关于印发《仓山区“中小学校舍安全工程”校舍拆除管理

办法(试行)》的通知

区属各中小学、幼儿园(单位)：

《仓山区“中小学校舍安全工程”校舍拆除管理办法(试行)》已经区中小学校舍安全工程领导小组第六次会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

仓山区中小学校舍安全工程领导小组办公室

二0一0年六月三十日

第7篇：中小学校舍安全工程讲话稿

破解投入难题 强化项目管理 全力推进中小学校舍安全工程建设

——曲靖市实施中小学校舍安全工程情况汇报

中共曲靖市委副书记、市人民政府市长岳跃生

尊敬的吴部长，各位领导、同志们：

曲靖位于云南省东部，是珠江的发源地，素有“入滇锁钥”之称，聚居着汉、彝、回、苗、壮、布依、水、瑶等8个世居主体民族，总人口610万，现有各级各类学校2642所，小学教学点2212个，全日制在校生137万，有教职工6万6千人。全市国土面积2.89万平方公里，约90%是山区半山区，地质构造复杂，地震、泥石流等自然灾害频发。针对我市校舍基础薄弱、安全隐患突出等问题，早在2008年6月，市委市政府举全市之力，在全省率先实施中小学校舍安全工程。国务院全面启动校舍安全工程后，我市按照国务院文件要求，及时完善了工程实施方案。工程启动以来，在教育部、财政部、国家发改委、建设部等相关部门和省委省政府的正确领导下，我市动员一切可以动员的力量，以超常规手段狠抓工作落实。目前工程实施进展顺利，并取得了阶段性成果。现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导，创新体制机制

为加强对工程的组织领导，我市及时成立了校舍安全工程领导小组，由我担任领导小组组长，成员单位包括发改、教育、财政、建设等11个部门;同时还成立了由市政府分管领导任指挥长的工程建设指挥部，下设办公室、项目管理、规划设计、项目资金、监察审计、项目督办、宣传报道“一办六组”，实行集中办公，“专人、专事、专干”;并从规划、图审、建设、地震等部门抽选15人成立“曲靖市中小学校舍安全工程建设专家委员会”，确

保校安工程有技术保障与支持。各县(市)区均成立相应的领导班子和工作机构，形成上下沟通通畅、部门职责明确、协调配合有序的工作格局。

通过不断探索实践，初步形成了符合实际、富有特色的“五创新、五统

一、五原则、五结合、五优先”的工程建设模式。

——“五创新”即“工作思路创新、体制机制创新、建设管理创新、融资方法创新、运作模式创新”。集中时间、集中精力、集中资金，确保在全国校安办规定的节点时间内高质高效地完成我市中小学校舍安全工程建设任务。

——“五统一”即“统一标准、统一规划、统一设计、统一筹资、统一管理”。校安工程建设市指挥部编印了《曲靖市中小学标准化建设指南》，提供了教学楼、学生宿舍、食堂、大门、厕所共38个设计方案，统一规划、统一设计、统一审核。

——“五原则”即“以县为主、分级负责，科学规划、合理布局，统筹安排、突出重点，整体推进、分步实施，标准建设、规范管理”。

——“五结合”即校安工程“与优化农村中小学布局相结合、与学校标准化建设相结合、与中小学扩容增效相结合、与中小学其它在建工程相结合、与促进城乡教育均衡发展相结合”。在规划编制中，长远发展与完成三年校安工程目标任务有机结合，规划按学校标准化建设一步到位，具体实施中首先解决现有校舍安全问题;学校布局规划实行“三原则”，即：小学向村委会所在地集中，初中向乡(镇)政府所在地集中，高中阶段教育学校向县政府所在地集中。

——“五优先”即“危急险重项目优先、地震重点监视防御区和七度以上高烈度区优先、扶贫攻坚地区涉及学校优先、教学用房和学生生活用房优先、建设条件成熟和工作积极主动的优先”。

二、强化政府主导作用，破解资金投入难题

曲靖是农业大市、人口大市，区域内经济发展十分不平衡，一些县乡贫困程度较深，各级财力十分紧张，教育投入供需矛盾十分突出。按抗震设防标准排查鉴定后，我市有269万平方米的D级危房校舍需拆除重建、占校舍总面积的32%，有122万平方米的校舍需加固改造、占校舍总面积的15%。新建校舍每平方米造价1200元、加固改造每平方米400元左右，完成全部加固改造和重建任务，匡算资金约为36亿元。虽然建设任务重、资金压力大，但市委、市政府下决心，按中央的要求，力争在三年之内基本消除现有中小学校舍的安全隐患。

在实施中小学校舍安全工程中，市委、市政府始终把建设资金的筹措工作摆在突出位置，采取“统一筹资、超前投入，融资担保、分级负担，社会资助、多方投入，县设专户、市级监管”的资金筹措管理模式。一是政府主导，加大投入。市级财政在非常困难的情况下，通过压缩办公经费、调整财政支出结构、缓建市政府办公楼等方式，2009年从市级财政挤出1亿元用于校安工程建设。二是融资担保，分级负担。经市人大常委会批准，以市开发投资公司为融资主体，统借统还，分两年向银行筹集5亿元，市、县两级按财力承担贷款本息。市级分别承担30%、40%、50%的还本付息任务。对抗震设防达8度的马龙县和会泽县，市级再承担10%的还本付息任务。三是上下联动，沟通协调。我市积极争取国家和省财政补助，2009年获得中央、省级财政补助资金1.9亿元。四是社会捐资，多方投入。目前企业和社会资助已达2030万元。五是严管资金，确保安全。市县两级实行专户管理、专账核算、集中支付、封闭运行。建设资金根据工程进度，直接从专户划拨到施工单位，从根

本上杜绝转移、挪用、截留项目资金。目前，全市工程资金到位6亿元，已拨付县级4.4亿元。三年校安工程结束后，我市要努力做到 “两欠两不欠”，即：政府欠账、投资公司欠账;学校不欠账、施工单位不欠账。六是积极落实工程建设优惠政策。凡涉及校安工程的建设项目，属于行政事业性收费和政府性基金的实行零收费;属于经营服务性收费和中介服务收费的，提倡在双方协商的基础上，不收费或只收成本费。如我市的校舍安全鉴定费，在未实施中小学校舍安全工程以前，每平方米收1至1.5元;校安工程启动后，校舍排查鉴定费用全部免收，为校安工程节约资金400万元。

三、强化建设管理，确保工程质量

为加强对工程建设的规范管理，确保把所有校安工程建成优良工程，市委、市政府出台了8个政策指导性文件，市指挥部研究制定了14个管理制度;校安办坚持一月召开一次工作会议，十天反馈通报一次进度，一周召开一次工作例会，放弃节假日，坚守工程建设阵地，统筹调度，群策群力推进工程建设。

(一)全面排查鉴定，优化整合资源。去年6月以来，全市先后两次组织专业人员排查校舍。全国校舍安全工程启动后，我市迅速制定排查方案和时间表，分解落实排查任务。截止9月30日，共排查鉴定学校及教学点4331个、14859幢单体、830.28万平方米，100%完成任务。10月底，初步完成了工程三年总体规划。工程实施中，以“扩大办学规模、提升办学效益”为目标，根据覆盖人口、经济水平、地理环境、城镇化建设和教育中长期发展需求，周密测算，科学规划，加大校点收缩撤并力度。校安工程结束后，我市的2212个小学教学点拟撤并1655个，教育资源、办学效益将进一步优化和提升，确保学生既“有学上”、又能“上好学”。

(二)建立健全制度，确保履职到位。一是建立完善责任人负责制。层层签订责任书并纳入目标管理考核，我同县(市、区)政府主要领导签定校安工程目标责任书，各地目标任务完成情况与个人工作业绩考核挂钩;同时，每人每年交奖惩抵押金5000元，视各地工作完成情况给予奖励或作出惩罚。二是建立完善部门分工制。市、县两级教育、财政、发改、建设等部门都明确制订部门职责，明确各自责任，各负其责，各司其职，协调配合，高效运转。三是建立完善质量保证制和责任追究制。所有工程设置永久性铭示标牌;对工程质量、安全、进度出问题的，坚决问责;造成严重后果的，依法处理。四是建立完善信息反馈制。各县(市)区每10天报告一次项目建设进度，在全市定期通报。所有项目“倒排工期”，限时完成。建立校安工程信息通报和快报制度。实施校安工程以来，市校安办已印发校安工程通报和快报32期。五是建立完善档案管理制。及时做好各种资料的收集、整理、保管、分类组卷等工作，并纳入日常监督检查。当前，单机版的信息录入工作已基本结束，正在做进一步的复核完善;各县(市、区)中小学校舍档案室也正在进行房屋装修和设备采购。六是建立完善工程建设公示制。工程概算、工程招标、工程决算等向社会公开;设立举报电话和举报箱，主动接受社会和舆论监督。

(三)严格精细管理，确保监管到位。一是严格执行基本建设程序。所有项目一律要求先勘察、后设计、再施工，严格执行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制、合同管理制、竣工验收制等。二是明确细化建设监管责任。市、县两级校安办均制定《项目管理手册》、《建设管理简明工作规范》，聘请总稽核师、总规划师、总质量师和总安全管理员，实行教育、建设、财政“三条监管线”，确保监管不留盲区、不留死角;各参建单位“把校园当家园来建”，各级教育部门、项目学校强化主角意识、落实主体责任、发挥主导作用。三是落实监管措施，加强督办督查。每个工程建设都严把勘察选址、规划设计、报建图审、招标投标、建材进场、旁站监理、工序工艺、报验送检、分部验收和竣工验收等“九关”，加大监理力度。全市校安工程实行“千人挂点，督帮查”，聘请人大、政协、监察、新闻媒体等

部门同志和一些专业人员，组成督察组，采取定点挂钩、督办暗访等形式对校安工程建设项目进行拉网式监管。市级已派出明察暗访检查组47 个共568人次，检查开工项目80%以上。四是确保安全文明施工。聘请安全管理员,强化安全教育，确保施工安全和师生安全。

截止10月30日，我市校安工程一期工程595所学校914个项目，开工面积达63万平方米，主体完工56.8万平方米，竣工验收14万平方米，完成投资5.63亿元，拆除重大安全隐患校舍48.3万平方米;同时，从11月开始，二期工程40万平方米的项目建设正在陆续启动。2009年底，我市中小学校舍安全工程重建项目竣工和启动面积将达100.3万平方米，占全市需要拆除重建校舍面积的37%。

曲靖中小学校舍安全工程的实施，赢得了人民群众的普遍拥护和社会各界的广泛赞誉，广大群众和师生一致认为义务教育办学之路真正由“人民教育人民办”迈向“人民教育政府办”、“办好教育为人民”。我市中小学校舍安全工程取得的一些成效得到了上级部门和新闻媒体的充分肯定，全国校安办以快报的方式给予肯定，《中国教育报》专版进行推介。今天到全国调度会主会场发言，是一次最好的学习机会，这是上级部门对我们工作的关心和肯定，对曲靖校安工程工作的鞭策和鼓励。在下一步工作中，曲靖市委、市政府将按照全国校安办和省校安办的领导和部署，认真落实今天会议精神，全力推进我市校舍安全工程，争创全省工程启动第

一、工程实施一流、工程管理一流、工程质量一流、工程验收第一!

第8篇：中小学校舍安全工程实施方案

校舍安全直接关系广大师生的生命财产安全，关系社会和谐稳定。为保证全省中小学校舍安全工程的顺利实施，进一步提高全省中小学校舍防震抗灾能力，切实保障广大师生生命财产安全，根据《全国中小学校舍安全工程实施方案》，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建平安校园、办好人民满意教育为宗旨，立足当地中小学校建设总体规划，全面改善安全现状，进一步提高中小学校舍建筑质量，彻底消除安全隐患，推动建立中小学校舍维修长效机制，保障全省教育事业健康发展。

二、目标和任务

(一)目标。对全省中小学校存在安全隐患的校舍进行抗震加固改造或重建，使其达到当地重点设防类抗震设防标准，并符合防御其他地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求。

(二)主要任务。从2009年开始，用3年时间，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房，改造加固局部出现险情的C级和达不到抗震设防要求的校舍，彻底消除中小学校舍安全隐患。2009年及以后新建、改扩建的中小学校舍，要严格按照国家确定的抗震设防要求和中小学校建设标准，原则上以建设楼房校舍为主，确保校舍安全。同时建立全省中小学校舍信息管理系统，实时监控校舍安全状况，为中小学校舍安全工程和安全管理提供服务。

三、基本原则

(一)科学规划，统筹安排。全面摸清全省中小学校舍现状，充分考虑经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际，遵循教育发展规律，以师生为本，做到中小学校舍安全工程与校舍维修改造长效机制相结合、与中小学布局结构调整相结合、与农村初中校舍改造和中小学“211工程”等项目相结合、与标准化学校建设相结合、与促进城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量相结合。在科学规划的基础上，根据中小学校舍危房的分布状况、危险程度和房屋用途等，制定中小学校舍安全工程总体规划、实施计划和具体实施方案，分、分步骤维修改造。

(二)分级负责，以县为主。中小学校舍安全工程由省级政府统一组织，市、县政府负责实施，专业部门密切配合。市、县(市、区)人民政府要加强组织领导，明确相关职能部门的任务，确保中小学校舍安全工程的顺利实施。

(三)坚持标准，确保质量。工程建设要科学规划，精心设计。要遵守国家有关法律、法规，严格执行基本建设程序，严格落实抗震设防要求，依据校园具体规划，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，做到“安全、节能、环保、经济、实用、美观”，确保工程既符合标准又保证质量。要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，设计、施工和监理单位都必须具备规定资质。要保证每栋校舍的加固和改造质量，使中小学校舍安全工程成为“精品工程”。

四、实施范围和工作步骤

校舍安全工程覆盖全省城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。

(一)基础数据采集和录入。要充分发挥中小学校舍信息管理平台的作用，在2009年6月30日前完成全省校舍信息管理平台基础数据的采集和录入工作。

(二)全面排查鉴定。2008年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍，不再重新鉴定。对没有鉴定报告的校舍，按照抗震设防和有关防灾要求，进行逐栋排查，不留死角，形成对每座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。各级政府要组织教育、建设等部门，对本行政区域内所有中小学校舍进行全面普查，摸清危房底数，掌握总体情况。2009年9月15日前完成全省中小学危房排查、鉴定工作。

(三)勘察设计招标。根据排查鉴定结果和鉴定意见，对需要加固改造和重建的校舍进行勘察和施工设计，依照设计内容，对项目依法进行招标。

(四)加固改造。对于鉴定为危房和抗震设防要求不达标的校舍，按照“轻重缓急”的原则加固改造。用3年时间完成加固改造任务，消除安全隐患。

(五)制订中小学总平面布局规划和校舍改造规划。各地要在排查摸底的基础上，科学制订本地区中小学校舍安全工程总体规划及实施计划。要对项目建设场址及周边地质、交通、环境等主要条件进行科学测评，建设场地必须避开地震活动断层及抗震不利地段，因选址不当造成安全事故的，要追究相关人员的责任。

(六)分步、分类实施中小学校舍改造。各级政府要根据实施方案和分维修加固规划，有计划、分组织中小学校舍安全工程实施。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固;对经鉴定不符合要求、

不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建;对地处洪涝灾害易发区、水库大坝下游可能受淹区以及严重地质灾害易发地区的校舍，进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移;对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍不再改造，但必须确保及时拆除，不再使用;完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。

五、保障措施

(一)加强领导。成立山东省中小学校舍安全工程领导小组，统一组织协调校舍安全工程，发展改革、教育、公安、监察、财政、国土资源、建设、水利、审计、安全监管、地震等部门参加。领导小组办公室设在省教育厅，由领导小组成员单位派员组成，集中办公。各市、县(市、区)也要尽快成立相应组织领导体制。

(二)明确责任。山东省中小学校舍安全工程领导小组办公室负责制订并组织落实工程规划、实施方案和配套政策，统筹提出省工程资金安排方案，组织编制和审定各市、县校舍加固改造、避险迁移和综合防灾方案;落实对校舍改造建设收费有关减免政策;按照项目管理的要求，监督检查工程质量和进度;编发简报，推广先进经验，报告工作进展;明确各级的工作职责，制定考核奖惩措施，确保工程建设的各项工作有人抓、有人管。

省国土资源、建设、水利、地震等部门要为市县提供地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区及地震断裂带和地震多发区、洪涝灾害易发区及其他地质灾害分布情况，提出安全性评估和建议;并组织勘察设计单位、检测鉴定机构和技术专家，帮助专业力量不足的市县进行校舍地质勘察和建筑检测鉴定。

市、县级人民政府负责校舍安全工程的具体实施，对本地的校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。要在上级政府和有关部门的指导下，统一组织对校舍的逐栋排查和检测鉴定，审核每栋校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案，具体组织工程实施，落实施工管理和监管责任，按进度、标准组织验收，建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案。设区市人民政府要统筹协调本地区各县(市、区)勘察鉴定和设计、施工、监理力量，加强组织调度，规范工程实施，严格工程质量安全管理。

(三)规范管理。建立完善中小学校舍电子档案，实行网上办公，实现动态管理。一是通过中小学校舍信息管理平台的网络管理，通过加强校舍信息监控，把握安全趋势，查清安全隐患，强化安全管理和危旧校舍改造责任，科学安排维修改造工作。二是利用网络对每年实施校舍建设项目进行动态跟踪管理，实现科学化、规范化目标。三是根据各市、县中小学校舍改造规划实施情况，及时更新相关数据，使其具有真实性、可靠性、时效性。

(四)严格质量。所有工程项目要严格按照国家确定的《农村普通中小学校建设标准》(建标〔2008〕159号)、《城市普通中小学校建设标准》(建标〔2002〕102号)进行设计和建设。新校舍按国家规定的重点设防类抗震设防标准进行抗震设计和施工，坚持“安全、牢固、实用、够用、方便学生”的原则，充分考虑学校人员密集特点和应急疏散需要，新建校舍的最低使用寿命为50年。新建校舍要按照国家规定的基本建设程序履行报批手续。严格落实各项建设监管规定。

(五)加大监督检查力度。要加强对工程项目的监督检查，并对改造任务完成情况进行目标考核，对进度缓慢没有完成当年改造任务的，扣减下的校舍维修改造资金，并进行通报批评。各有关单位和部门要认真履行职责，对存在安全隐患项目及时整改，坚决杜绝“豆腐渣工程”。审计等部门要依法对工程项目进行审计监督，发现问题要严肃查处。

六、资金安排与管理

校舍安全工程资金以市、县为主筹集，省统筹安排与中小学校舍安全有关的资金，并根据各地财力状况、工作任务及工作实效等给予奖励性补助。各地要切实担负起校舍安全工程投入的责任，安排专项资金，列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。

民办、外资、企(事)业办中小学校舍的改造资金由投资方和所属单位负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。

要严格加强对中小学校舍安全工程资金的管理，健全工程资金管理制度，工程资金实行分账核算，专款专用，各级财政要确保资金及时到位。工程资金不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程款。保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。

七、工程监督和管理

各级人民政府要加强对工程建设的监督检查，对工程实施情况组织督查与评估。

(一)实行“第一责任人负责制”。各市、县的市长、县长是本辖区中小学校舍安全工程的第一责任人，全面负责工程的各项工作。相关中小学校的校长是具体工程项目的第一责任人，全面负责项目实施的各项工作。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人的责任。改造后的校舍如因选址不当、达不到抗震设防要求或建筑设计和施工质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任;建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程安全

隐患或事故的，人为因素影响项目进度或延误工期的，挤占、挪用、截留、滞留工程资金的，疏于管理造成国有资产流失以及出现其他重要责任事故的行为，要依法追究有关责任人的责任。

(二)坚持依法办事，规范建设程序。工程建设严禁边勘察、边设计、边施工。在工程立项、抗震设防要求确定、勘察设计、招投标、施工监理、资金管理、竣工验收等方面，要严格执行国家有关法律、法规、规章和行业标准。

(三)建立公示制度，接受社会监督。校舍安全工程要向社会公布，所有工程项目都要将项目负责人、施工队伍、设计单位、监理监督人员等公开，便于群众监督。所有项目要公开招投标，招投标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计等要列入政务或村务公开范围，接受新闻媒体和社会监督

第9篇：中小学校舍安全工程年度实施计划

为了使中小学校舍安全工程顺利实施，保证如期完成维修加固及重建任务，编制年度实施计划如下：

一、学校布局及校舍安全现状

昕水镇现有12所小学，学校布局特点是点多、面广、学校规模小，教育资源严重浪费。12所学校共有校舍50栋，大多为B、C、D、级危房，其中11栋需维修加固，8栋需重建。

二、学校布局调整方案

根据昕水镇学校布局现状，结合昕水镇政治、经济、人口、社会事业发展及教育短期及长远规划，新城区建设的实际需求，拟将学校布局调整为5所六年制学校，。

三、校舍安全工程年度实施计划：

根据每所学校的加固改造方案编制年度实施计划：

(一)2009年

1、新建辽河一小教室400平方米，规划建设资金60万元。

2、新建辽河二小学生宿舍360平方米，规划建设资金54万元。

3、新建辽河小学教室480平方米，规划建设资金72万元。

三校合计新建1240平方米，规划资金186万元，2009年已到位资金150万元，其余36万元建筑方垫资。

4、做好两所九年一贯制学校，四所完全小学2010年加固维修，新建校舍的前期准备工作。

(二)2010年

2010年昕水镇拟加固改造，新建河西街道办事处九年一贯制学校，辽河镇九年一贯制学校，河西三家子小学，辽河镇福安屯小学，辽河一小，辽河三小等六所学校。

河西街道办九年一贯制学校

校址现河西中心校(汪家村)，校园面积18000平方米，小学部12个教学班，每班45人，计540人;初中部：6个教学班，每班55人，计330人;在校生870人，其中住宿生696人，走读生174人。现汪家小学1633平方米校舍为D级危房，需拆除重建。95平方米厕所为B级危厕，需加固维修，根据布局调整后学校规模拟新建教学楼5655平方米，学生宿舍3480平方米，共需资金1375.95万元，资金来源拟申请自治区资金456.75万元，通辽市投入资金456.75万元，昕水镇本级自筹456.75万元。

辽河镇九年一贯制学校

校址现辽河镇中学，校园面积36361平方米，小学部12个教学班，每班45人，计540人，初中部12个教学班，每班55人，计660人;在校生1200人，其中住宿生960人，走读生240人。现辽河镇中学3624平方米教学楼为B级危房需加固维修，4414平方米生活用房为D级危房需拆除新建，根据布局调整后学校规模拟维修加固教学楼3624平方米，新建宿舍楼4800平方米，共需937.44万元。资金来源拟申请自治区资金312.48万元，通辽市投入资金312.48万元，昕水镇本级自筹312.48万元。

河西街道办三家子小学

校址现三家子村，校园面积14134平方米，全校设18个教学班，每班40人，计720人，其中住宿生576人，走读生144人，现三家子小学1172平方米校舍为C级危房，需加固维修，318平方米D级危房需拆除重建。根据布局调整后学校规模测算，拟加固维修宿舍楼1172平方米，新建教学楼4248平方米，共需资金712.38万元。资金来源拟申请自治区资金237.46万元，通辽市投入资金237.46万元，昕水镇本级自筹237.46万元。

辽河镇福安屯小学

校址现辽河镇福安屯村，校园面积20133平方米，全校设10个教学班，每班40人，在校生400人，其中住宿生320人，走读生80人，现福安屯小学1135平方米校舍全为D级危房，需拆除重建。根据布局调整后覆盖人口测算拟新建教学楼2360平方米，宿舍楼1600平方米，共需资金594万元，资金来源拟申请自治区资金198万元，通辽市投入资金198万元，昕水镇本级自筹资金198万元。

辽河镇第一小学

校址现辽河镇双泡子村，校园面积40787平方米，全校设45个教学班，每班45人，在校生2025人，其中住宿生1620人，走读生405人，现辽河一小5965平方米校舍为D级危房，需拆除重建，根据在校生人数按标准化学校建设测算需新建11138平方米教学楼，5616平方米宿舍楼新建不需维修加固，共需资金1670.7万元。资金来源拟申请自治区资金556.9万元，通辽市投入资金556.9万元，昕水镇本级自筹资金556.9万元。

辽河镇第三小学

校址现辽河镇查干村，校园面积26000平方米，全校设18个教学班，每班40人，在校生720人，其中住宿生576人，走读生144人，辽河镇第三小学3844平方米B级危房，需维修加固，共需资金230.64万元，资金来源拟申请自治区资金76.88万元，通辽市投入资金76.88万元，昕水镇本级自筹资金76.88万元。

(三)2011年

2011年昕水镇拟维修加固河西街道二号小学，坤都庙小学，新建昕水镇职业中专等3所学校。

河西街道办二号小学(教学点)

校址现河西街道二号村，校园面积12464平方米，全校设6个班，在校生164名，住宿生54名，现有1040平方米C级危房，374平方米D级危房，布局调整后拆除374平方米D级危房，维修加固1040平方米C级楼房，共需资金84.84万元，资金来源拟申请自治区资金28.28万元，通辽市投入资金28.28万元，昕水镇本级自筹资金28.28万元。

河西街道办坤都庙小学(教学点)

校址在河西街道坤都庙村，校园面积8048平方米，全校6个班，在校生50人，现有612平方米校舍均为B级危房，需维修加固，资金来源拟申请自治区资金12.24万元，通辽市投入资金12.24万元，昕水镇本级自筹资金12.24万元。

昕水镇职业中专

校址在河西街道办事处三合屯村，校园面积8080平方米，全校3

个班，在校生134名，现有校舍927平方米，均为D级危房，需拆除重建，拟建900平方米平房，共需资金135万元，资金来源拟申请自治区资金45万元，通辽市投入资金45万元，昕水镇本级自筹资金45万元。

二〇〇九年十一月二十八日