佳县中小学校舍安全工程实施方案（精选13篇）
各乡镇人民政府，县政府各有关工作部门：
《佳县中小学校舍安全工程实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二00九年八月二十二日
佳县中小学校舍安全工程实施方案
为了保障师生生命安全，彻底解决中小学校舍安全隐患，全面实施全县中小学校舍安全工程，根据《省政府办公厅关于印发陕西省中小学校舍安全工程实施方案的通 知》（陕政办发[2009]92号）、《榆林市人民政府办公室关于印发榆林市中小学校舍安全工程实施意见的通知》（榆政办发[2009]66号）文件精神 和省中小学校舍安全工程电视电话会议要求，结合我县实际，制订如下实施方案：
一、背景和意义
近年来，随着我县“普九”目标的实 现，通过实施“危房改造工程”、“农村中小学寄宿制工程”、“农村初中改造工程”基本消除了校舍D级危房，改善了办学条件，优化了育人环境，但按照中小学 校舍安全标准的要求，校舍安全方面仍存在一些不容忽视的问题。目前，仍有大部分校舍建筑是五六十年代所建，大都为砖木结构和土窑洞，也有选址不合理、地质 灾害频发区域的建筑，极大地威胁和影响着师生生命安全和学校财产安全。实施中小学校舍安全工程，全面消除中小学校舍安全隐患，是学习实践科学发展观的必然 要求，是坚持教育优先发展，办师生安全、家长放心、人民满意教育的重要举措，是政府依法履行职责、贯彻《防震减灾法》的具体行动，是当前促经济，拉内需的 有效措施。各级部门及乡级政府要站在科学发展的高度，充分认识实施中小学校舍安全工程的重要意义，扎实做好工程实施的各项工作，推进全市中小学校舍安全工 程的顺利实施。
二、组织机构
成立佳县中小学校舍安全工程领导小组，具体组成人员如下：
组长：刘维平县委常委、县政府常务副县长
副 组 长：魏生峰 县教育局局长
刘志远 县政府办副主任
成员单位：经发局 财政局 教育局 建设局
公安局 监察局 土地局 水保局
审计局 安监局
三、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，立足全县中小学校布局调整总体规划和建设规划，提高中小学校舍建筑质量，彻底消除中小学校舍安全隐患，建立完善中小学校舍加固设防长效机制，把学校建成最安全、家长最放心的地方。
（二）基本原则
全面规划、分步实施。在全面摸清中小学校舍安全现状和中小学布局调整的基础上，科学制定出我县2009年至2011年分年度中小学校舍安全工程实施方案，分年度，分步骤实施。
重点突出、分类指导。对选址处于危险地段、建筑不达标准的是实施安全工程的重点。通过工程实施，消除大薄壳、砖木结构、土窑洞、土木结构校舍。质量为本、刚性标准。校舍建设坚持“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则，达到《中小学建筑设计规范》、《关于学校、医院等人员密集场所建设工程 抗震设防要求确定原则的通知》等相关规定和标准。新建学校要认真考察，合理选址；加固改造工程要规范设计、规范施工，确保工程建设质量。
四、目标任务
通过实施校舍安全工程，使我县各级各类学校全面消除危房，达到学校校址安全、学校财产安全、家长放心、社会满意的目标。
我县于2009年9月初组织力量对所有学校的所有建筑进行逐一排查、鉴定，建立健全完整的校舍档案。根据排查、鉴定结果，对有安全隐患的建筑做出加固设防意见，并制订出具体详细的中小学校舍安全工程总体规划和年度计划。待批复、安排资金组织实施。
五、工作要求
（一）加强领导，健全机制。由县中小学校舍安全工程领导小组统一领导和组织实施校舍安全工程，领导小组在教育局下设办公室，具体负责中小学校舍安全工程实施工作，各相关部门派员参与办公室工作。
（二）夯实责任，齐抓共管。在以政府牵头的领导小组领导下，各相关部门要切实履行职责，认真完成工作任务。教育部门要认真组织安排协调好校舍安全工程各 阶段工作，制定工程实施规划和方案；建设部门要搞好校舍排查鉴定，出具鉴定报告，做好建设图纸设计与审定工作；经济发展部门要对工程项目及时审定，批复下 达校舍工程的实施计划；财政部门要积极筹措资金，建立专项资金运行制度，保证拔付渠道畅通；审计部门要对工程专项资金的拔付、建筑物的造价进行审计，确保 工程资金的安全、有效；水利、气象等部门要对新建学校
选址、现有学校校址论证提供相关资料并提出意见。工程建设中涉及的收费单位要按照《陕西省人民政府办 公厅转发省教育厅五部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工作若干意见的通知》（陕政办发[2005]83号）精神，严格执行有关减免行政事业性和经营服 务性收费的优惠政策。
（三）资金保障，项目管理。根据中央补助、省级统筹、市县负责的资金保障机制，我县要切实加大校舍安全工程的投入，列入财政预算，确保资金及时到位，安全使用。各类资金捆绑使用，统一安排。项目学校不得超规模超资金量建设，防止学校出现新的债务。
工程资金的拨付要按照财政国库管理制度执行，实行分账核算，专款专用，封闭运行；工程资金不得用于偿还学校原有债务，不得挤占、挪用、克扣、截留工程专款，保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。
严格执行基本建设程序，认真履行项目审批手续。项目建设执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制，保证建筑质量，使项目工程成为放心工程。
（四）加强监督，责任追究。各有关部门要将工程实施列入年度目标任务考核内容。建立监督机制，对责任落实、建设程序、工程进展、工程质量、资金到位及使 用情况进行全程监督。领导小组办公室及县教育督导室要将工程建设检查作为重要工作，经发、监察、财政、教育、审计等相关部门要把工程检查列入工作计划。工 程项目建立公示制度、工程进度监测和信息反馈制度。要注重项目资料的搜集管理。
近年来北京市中小学校先后启动了初中建设工程和小学规范化工程, 市区两级财政投入相当大的财力, 用于改善学校办学条件。经过几年的建设与奋斗, 学校硬件办学条件有了极大的改善, 取得了显著的成效。校安工程建设由于学校情况复杂, 涉及面广 (包括学校的教学楼、实验楼、学生宿舍等教学和生活用房) , 专业性强, 工程量大, 工期较短, 如不采取有效保护措施, 势必对学校现有办学条件硬件设施设备造成一定程度的损坏, 为巩固北京市中小学办学条件达标建设成果, 北京市教育技术设备中心领导带领部分同志深入北京市石景山区和门头沟区4所学校 (2所中学, 2所小学) , 就校舍安全工程中教学设施设备保护措施和办法等进行了专题调研。
一、4所学校在抗震加固过程中值得肯定的经验与做法
1. 领导重视、健全机构、明确责任
石景山区在加固方案确定以后, 区教委成立领导小组, 由基建科牵头, 房管所、装备中心、信息中心等部门联合组成工作小组, 制定工作预案。区装备中心领导主动联系学校, 与学校共同制定实施计划, 协助联系相关生产商, 指导学校完成教学仪器设备的拆装、存放, 顺利完成了部分学校的抗震加固工程。
门头沟区的加固工程由区政府工程服务中心统一负责。区教委领导召开会议强调:校长是保障设施、设备完好的第一责任人, 目前按照达标建设规划设备已基本配置到位, 因保管不善造成损失, 由学校自行解决, 区里将不再负责补充。进一步强化了校长的责任意识, 调动学校一班人马的积极性和责任心, 效果十分显著。
校安工程建设是关系师生生命安全的大事, 不能有任何疏忽, 也是各相关职能部门共同的责任。发挥区教委相关职能部门的作用, 尤其是装备部门的作用非常重要。
2. 加强沟通、因地制宜、科学规划
根据《北京地区中小学校舍抗震鉴定与加固技术细则》的要求, 学校的抗震加固工程要按照专业机构的设计方案施工。目前学校实验室情况千差万别, 有的是独立的实验楼, 有的实验室与普通教室在一栋楼里。中学的理化生实验室和小学科学教室, 面积都不大, 一般在50~70平米之间, 如采用内加固的方法, 势必减少实验室的使用面积, 而且造成原有的安全通道变窄 (仅30厘米) , 不能满足师生安全疏散的要求, 后期还要对现有的实验桌进行更新, 缩小长度, 以保证疏散通道足够的间距 (教育部颁标准60厘米) , 致使生均实验面积缩小。
调研中, 门头沟区新桥路中学的实验室为独立设置的一栋楼, 为了保证实验室内的使用面积和减少因拆装搬运造成的损失, 学校与设计和施工方进行了多次协商沟通, 最终设计方根据实际情况, 实事求是地修改了加固方案, 由内加固改为了外加固, 很好地保护了室内的设备, 使用面积也未减少, 效果很好。
抗震加固方案在设计时要考虑隐蔽工程, 例如网线、闭路电视线路等, 调研中看到有的学校考虑较周全, 预埋了管线, 但有的学校则没有考虑到, 还需要建明管敷明线, 既费工又不雅观。因此学校与设计、施工方的有效沟通非常重要, 设计方案应根据学校实际情况进行调整和修改。
3. 精心拆装、妥善存放、管理到位
校安工程实施过程中, 一项重要而艰巨的任务就是保护好教学设施和教学设备。这次所调研的学校, 从学校领导到总务主任均非常重视这项工作, 校长亲自挂帅, 组成专门的班子, 发动全体教师、员工共同参与完成拆装、搬运、贮藏以及恢复重建等任务。贵重仪器设备邀请原供应商 (厂家) 负责拆装, 全部在室内存放。在施工过程中, 有专人进行巡视检查, 有的教师整个工期没有休息过一天, 保护了原有硬件环境的完好。例如, 门头沟区育园小学由于措施完善, 管理到位, 没有造成任何经济损失。
二、启示与建议
经过认真分析这次调研情况, 我们认为在具体实施抗震加固工程的整个周期内, 在校舍安全工程中应加强对中小学校教学设施设备实施有效保护, 建议区县教委和学校应当采取以下措施:
1. 强化校长是第一责任人的责任意识, 成立校
内专门管理机构, 明确部门责任和责任人。
2. 了解施工方案, 必要时提出修改设计方案
(主要是实验室和专用教室) , 并保证达到实验室建设的一些特殊建设要求及安全标准, 考虑弱电系统的布线;同时加强与施工单位的沟通, 寻求支持与帮助。
3. 对所有需移动资产进行登记, 贴标签, 指明存放去向, 既利于恢复, 又防止混乱。
4. 对贵重仪器设备和不易拆装的设备, 可邀请
原供货商、安装厂商派技术人员完成拆装和恢复工作, 由于他们比较熟悉自己的产品, 可避免因误操作造成的损坏, 确保万无一失。
5. 安全存放。
贵重物资 (多媒体设备、计算机等) 应全部存放室内;实验药品应遵守药品安全存放的要求;一般物资 (课桌椅、办公桌椅等) 可由施工方在校园内搭建大棚, 购置防水苫布, 做好底部的防浸、防潮处理, 并不定期检查, 晾晒通风, 防止桌椅受潮变形。
6. 在校内拆装、搬运过程中要全程派人值守, 以免丢失物品。
所有放在室外的柜子、抽屉清空后均不要上锁, 以免被撬毁坏。
7. 要注意加强对塑胶场地或人造草坪的保护, 必要时请施工队铺上木板。
调研中有一所学校的塑胶地面被脚手架砸出很多坑, 十分可惜。
三、北京市教育技术设备中心已采取的措施
针对调研中发现的问题和归纳总结的做法, 北京市教育技术设备中心已于2010年3月10日召开了全市基础教育系统装备领导干部会议, 就校安工程中教学设施设备的保护工作提出如下要求:
1. 精心组织, 周密部署。
主动争取教委领导的支持, 主动作为, 参与学校教学设施设备保护方案的制定, 全力以赴做好办学条件达标成果的保护工作。
2. 加强沟通, 密切协作。
加强与教委相关职能部门密切配合, 沟通协调设施设备的相关各方, 保障各项措施的有效落实。
3. 加强检查, 减少损失。
汶川特大地震和湖南湘潭学校踩踏事件发生后。玉树县第一民族中学曾组织学生进行地震逃生演练。
大地震之前，值班副校长和值班老师跑到学生宿舍，挨个叫学生起床。生活老师又检查了第二遍，确认连最贪睡的孩子都起了床。
玉树地震让我们想到汶川地震
位于都江堰市建设路的新建小学，就像一座“围城”，只有一个宽约3米，高约4米的门洞可供出入。
是谁让一座学校只剩下唯一出入的门洞?是谁让商业场所紧密包围着有700多个孩子上课的学校?如果留下消防通道，孩子们是不是会有一个逃生的机会?
同一震中的五所希望小学楼不倒、人无恙，但向峨乡中学却塌了。
四百多名中学生，瞬间失去生的希望，掩埋他们的是不合格的墙、不达标的柱。
校舍安全工程：钱的难题
玉树孤儿在板房、帐篷里上课，他们需要安全的校舍。
全国还有很多亟需改造的中小学危房。钱从哪来?
2009年5月8日15时，在“全国中小学校舍安全工程电视电话会议”上，中央安排80亿元资金专项用于实施校舍安全工程。至于中央财政补助后尚缺的巨额经费，按照国务院确定的资金安排原则，校舍安全资金实行“省级统筹，市县负责”。工程责任主体在地方，资金大头也在地方。
为贯彻落实XXX精神，加快我县中小学校舍安全工程建设，根据《XX县中小学校舍工程总体规划》的要求，结合实际，特制订本《实施计划》。
一、基本情况
我县有中小学校XX所，其中：高中XX所，完全中学XX所，九年一贯制学校XX所，初级中学XX所，小学XX年，共有中小学在校学生XXX人。现有校舍面积XXX平方米，通过中小学校舍安全工程排查、鉴定，全县中小学校舍总建筑面积中安全校舍平方米，需要抗震加固面积XXX平方米，需要更新拆除 XXX平方米。
二、项目建设目标
按照《XX县中小学校舍安全工程总体规划》和《XX县中小学教育发展中长期规划》的要求，科学合理调整中小学布局，大力推动中小学校安工程建设，提高中小学校舍抗震防灾能力，保证教育教学工作顺利进行。
三、项目实施计划和资金安排
根据《XX县中小学校舍工程总体规划》的要求，从2009年开始，用三年时间完成中小学校舍抗震加固改造任务，加固改造项目学校共所学校，其中加固栋校舍，加固面积XX平方米；重建（更新）栋校舍，重建XX平方米。分实施计划如下：
2009：
本校舍抗震加固和重建，重点安排在人口集中的乡镇初级中学和规模较大的小学。加固校舍计划投入资金3821万元，加固所学校校舍76栋，建筑面积7.67万平方米；重建校舍计划投入资金4737万元，重建所学校校舍34栋，建筑面积4.31
万平方米。
2009预计总投资8938万元，其中申请中央资金万元（校安工程），自治区资金万元，地县资金万元。
2010：
本校舍抗震加固和重建工作全面推进。加固校舍计划投入资金3821万元，加固所学校校舍76栋，建筑面积7.67万平方米；重建校舍计划投入资金4737万元，重建所学校校舍34栋，建筑面积4.31万平方米。
2010预计总投资11788万元，其中申请中央资金万元，自治区资金万元。
2011：
本将全面完成校舍加固和重建工作。加固校舍计划投入资金3821万元，加固所学校校舍76栋，建筑面积7.67万平方米；重建校舍计划投入资金4737万元，重建所学校校舍34栋，建筑面积4.31万平方米。
2011预计总投资2012万元，全额申请中央资金。
四、项目建设进度
自治区资金安排的2009规划的部分项目，在本动工建设，并于本完工。中央资金安排的2009年项目于本年开工，在2010年完工； 2010规划的项目在当年全面动工，力争在2010年底前竣工，2011规划的项目，于2011年初全面开工，在2011年底完成全县中小学校安工程建设任务。
五、项目实施措施
1.加强组织领导，严格落实责任。（相关措施）
2.加快工程进度，积极稳妥实施。（相关措施）
汇报材料
校舍安全直接关系广大师生的生命安全,关系藏区社会和谐稳定和民族教育事业的健康发展,为认真贯彻《防震减灾法》,提高校舍质量加快我县教育基础设施建设,真正把中小学建设成最安全、最放心的场所,达到建一所、成一所的目标任务。依据国办发（2009）34号《国务院办公厅关于印发〈全国中小学校舍安全工程实施意见〉的通知》、青政办（2009）115号《青海省人民政府办公厅关于印发青海省中小学校舍安全工程实施规划的通知》、青海省教育厅下发青教计（2009）32号文件《青海省教育厅关于做好全省中小学校舍安全排查鉴定工作的紧急通知》、人民政府下发果政（2009）32号文件《人民政府关于认真开展中小学校舍安全排查鉴定工作的紧急通知》、《中小学校舍安全工程三年总体规划》文件精神和要求,以科学发展观为指导,立足中小学校建设总体规划,结合全县第四次民族教育工作会议决定和学制、教学模式的调整,彻底消除中小学校舍安全隐患,进一步提高我县中小学校舍建筑质量、提高综合防灾能力、提高办学效益、提高教学质量,推动牧区办学新特色、新模式,推动中小学校舍维修改造长效机制的建立和完善,保障全县民族教育事业健康发展。坚持全面规划、分步实施的原则;坚持与中小学布局调整相结合的原则;坚持校舍质量安全原则;坚持项目管理的原则;坚持拆一建一的原则。聘请有鉴定资质的安全性鉴定单位,在全县中小学开展了校舍抗震加固、综合防灾能力建设,学校校舍达到重点设防类抗震设防标准,并符合对山体滑坡、崩 塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险有关安全要求的鉴定工作。依据《关于印发全省中小学校舍安全工程抗震设防专家指导组专题会议纪要的通知》青建工（2009）339号文件和房屋抗震报告（青海省建筑建材青海省建筑建材科学研究院）、校址安全评估报告（**县气象局、青海山河水利水电设计有限公司、青海省水文地质工程地质勘察院、青海省地震勘察设计院）,全县 所学校校址适宜,不安全砖混结构校舍平方米, 不安全砖木结构校舍平方米, 不安全土木结构校舍平方米,鉴定为不安全加固校舍平方米, 鉴定为不安全重建校舍平方米（其中70、80年以前单层砌体建筑物平方米）。校址周边不安全因素,需治理学校2所 需加固围墙,修建排水系统9所。现就我县中小学校舍安全工程开展情况汇报如下：
一、校舍安全工程实施的背景和意义
进入二十一世纪以来,我县民族教育事业进入了最好的发展时期,在国家的大力扶持和省、州的正确领导下,基础教育面貌发生了深刻变化,中小学办学条件得到极大改善。国家先后给我县安排了农村寄宿制学校建设工程、农村中小学校舍维修改造工程等专项资金,新建和改造了一批校舍,校舍紧张的矛盾得到了缓解,校舍结构和质量有了很大改善,学校面貌发生了根本性变化。但是,我县部分中小学校舍仍满足不了教学的需要,达不到国家抗震设防标准和其它自然灾害设防要求,一是缺乏教育长远发展远见性,在以往建设中没有较好的进行实地论证规划,没有充分预见三江源生态移民工程生源,使国家投资和地方投资基本解决和缓解了校舍紧缺矛盾,忽略了校舍整体抗灾能力,没有达到建一所、成一所的要求,导致校舍布局不合理,出现新的校舍紧缺和抗 灾、防御自然能力弱的现象;二是地形构造特殊,为第三纪冰川形成,全县以年保玉则为主向四周延伸的死火山地形;三是气候特殊,为高原性大陆气候,雨量充沛,居全省之冠,一年四季无绝对无霜期,夏季短,冬季长而寒冷,积雪消融慢;四是春冬两季自然灾害频繁,有些地区（如哇赛乡）处在地震边缘带,部分学校依山而建,山势陡峭,山体表面风化严重,在重力和地震力的作用下会造成崩塌和飞石;五是有些学校校址距河床近,附近有泥石流沟存在,冬季鼓胀,夏季下沉,校舍基础不稳定;六是80年代以前校舍,不符合抗震设防等防灾标准和设计规范要求;七是上世纪90年代以来新建校舍,均采用青海省农村牧区校舍通用建设图设计施工,部分建筑指标系数和钢筋直径荷载能力达不到抗震设防防灾标准,使不安全校舍面积达100%,校舍安全问题仍然突出,校舍紧缺问题仍然存在。
全县现有中小学 所,2009年底全县在校生 名（中学生 名,小学生 名）,教职工 名,校园占地面积 万平方米,校舍建筑面积平方米;有不安全校舍面积平方米,拆除重建不安全校舍平方米,占不安全校舍面积的 ％;加固不安全校舍平方米,占不安全校舍面积的 ％。
二、校舍安全工程实施的目标任务
根据青海省统一部署安排,“**县中小学校舍安全工程”于2009年启动实施,2011年全面完成。实施范围覆盖全县9所学校,服务半径131km。
2009校舍安全工程的主要任务是：对9所学校存在安全隐患的校舍按照抗震加固、综合防灾的要求,以科学严谨的态度、求真务实 3 的作风,全面完成排查、鉴定、规划、申报、立项、分标段招标等前期工作。
2010校舍安全工程的主要任务是：完成9所学校的不安全校舍抗震加固和拆除重建工作,当年实施、当年竣工,集中精力按照统一实施、统一建材、统一管理,统一标准、统一进度、统一验收、统一资料、统一归档的要求,严格执行建筑规范和质量标准,坚持配套建设,校园规划同步实施不留尾巴,彻底消除不安全校舍。做到建一所,成一所,资金不留缺口,校舍工程不留尾巴,校舍安全不留隐患。确保改造后的校舍设防标准达标,牢固耐用,方便实用,美观大方。
2011校舍安全工程的主要任务是：接受国家、省、州校舍安全工程的全面验收。
三、校舍安全工程实施的资金筹措和管理
（一）资金筹措
1、项目土建投资依据国家中小学校舍安全工程资金原则,实行分级负担,从2009年起三年内全县各级各部门用于中小学校舍改造和建设的各类资金都统一集中用于中小学校舍安全工程建设,由县校舍安全办公室统一管理使用,同时在保运转、保工资、保稳定的财政支出结构下,按照省、州要求通过预算调整等相应措施,足额安排本县校舍安全工程建设配套资金,不挤占正常教育经费,不因地方财政拮据而减少配套,保证县级配套资金及时足额到位,做到专款专用。同时,鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程建设。2010年依据抗震鉴定报告改造完成不安全校舍平方米,其中：加固不安全校舍面积平方米,加固投资 万元,拆除重建不安全校舍平方米,重建投资 万元,合计投入资金 万元。（中央 万元占总投资的 %、省级 万元占总投资的 %、县级 万元占总投资的 %）。
2、校址安全投资依据国土、水利、地震、气象四部门出具的校址安全评估报告,按照公共场所防灾避险安全要求实施校址周边不安全环境治理,特别是 乡寄校校址的迁移经咨询与核算,按地震、国土两部门要求进行山体喷浆挂网处理,校址不做迁移。9所学校校址周边不安全环境治理费用总需资金 万元（中央 万元占不安全环境治理费用的 %、省级 万元占不安全环境治理费用的 %、县级 万元占不安全环境治理费用的 %）,其中,泥石流专项治理一处 万元（约 米）,修建排水系统 万元（每校平均 万元）,山体喷浆挂网处理一处 万元（约 立方米）,学校围墙加固 米,每米 元,需 万元。
3、工程二类费用总需 万元（中央 万元占工程二类费用的 %、省级 万元占工程二类费用的 %、县级 万元占工程二类费用的 %）,其中：其它前期费用 万元（其它不可预见费 万元,消防、竣工审核费用 万元,地勘费 万元,重建房屋拆除费用 万元,工程监理费用 万元,工程可研费用 万元,工程造价费用 万元,加固、重建、校园规划设计费 万元）;校舍、校址排查、安全、抗震鉴定费 万元{校舍排查、安全、抗震鉴定费 万元（每平方米 元）,地震监测费 万元（每校 万元）,水利勘察费 万元（每校 万元）,国土勘察费 万元（每校 万元）}。
以上三项合计投入资金 万元（中央 万元占合计投入资金的 %、省级 万元占合计投入资金的 %、县级 万元占合计投入资金的 %）。其中：项目土建投资占总投入资金的 %,工程二类费用占总投入资金的 %,校址周边不安全环境治理费占总投入资金的 %。
（二）资金管理
校舍安全工程项目资金实行分账核算,专款专用,资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行。按工程进度拨款,不拖欠工程款。在整个工程实施中,贯彻落实省人民检察院《检察建议书》（青检发建字［2009］5号）,杜绝和预防在工程实施中的职务犯罪,严格实行工程审计。
（三）投资测算依据的说明
根据青海省教育厅有关要求,本规划资金投入包括不安全校舍的加固和重建两类,存在不安全校舍隐患需加固处理的按2008年当地建筑造价每平方米 元概算,存在不安全校舍隐患需拆除重建的按2008年当地建筑造价每平方米 元概算;二类费用依据国家收费标准和省各相关资质部门部门最低收费标准概算：（其它不可预见费按土建资金 %概算,消防、竣工审核费用按土建资金 %概算,地勘费按新建单体每栋 万元概算,重建房屋拆除费用按拆除面积每平方米 元概算,工程监理费用按土建资金 %概算,工程可研费用按每校 万元概算,工程造价费用按土建资金 %概算,加固、重建、校园规划设计费按土建面积每平方米 元概算）;校舍、校址排查、安全、抗震鉴定费（校舍排查、安全、抗震鉴定费按每平方米 元概算,地震监测费按每校 元概算,水利勘察费按每校 万元概算,国土勘察费按每校 万元概算）;校址安全评估治理费用按照省道路建设类似工程量单位造价概算;县级各相关部门所有二类费用减免。
四、校舍安全工程 实施建设规划
为确保校舍安全工程的全面顺利完成,达到严把质量、统一规范、统一管理、统一进度,建一所,成一所的目标。依据实际情况,结合**县中小学校舍安全工程规划总量,经县基建领导小组及有关部门的会商,我县校舍中小学安全工程建设,从2010年全面实施,实施学校 所,当年实施、当年完工。2010年规划实施不安全校舍建设面积平方米,完成土建投资 万元（中央 万元,省级 万元,县级 万元）,消除不安全校舍面积的 %。其中,拆除重建不安全校舍平方米,需投入资金 万元,加固不安全校舍平方米,需投入资金 万元,共改造不安全校舍平方米,校址安全治理需投入资金 万元（中央 万元,省级 万元,县级 万元）,二类费用需投入资金 万元（中央 万元,省级 万元,县级 万元）,合计需投入资金 万元（中央 万元,省级 万元,县级 万元）。具体各学校实施情况如下：
五、校舍安全工程实施的监督管理
（一）中小学校舍安全工程实行“第一责任人负责制”。县政府全面负责工程各项工作的主要负责人是校舍安全第一责任人。相关中小学校的校长是具体工程项目的直接责任人。对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的,人为因素影响项目进度或延误工期的,不按规定设立资金专户的,挤占、挪用、截留、滞留工程资金的,疏于管理造成国有资产流失以及出现其他重要责任事故的行为,要按照有关规定追究有关责任人的责任。
（二）坚持依法办事。工程建设坚持先勘察、后设计、再施工的原则,严禁边搞勘察、边设计、边施工的“三边工程”。在工程立项、勘察设计、政府采购、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计、档案管理等方面,都要严格执行国家有关法律、法规和部门规章、行业标准。
（三）建立公示制度。所有项目学校,都要将项目负责人、施工队伍名称、设计单位名称、监理监督人员姓名、开竣工日期、项目总投资等镌刻于项目标志牌上便于群众监督。要遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,把政府采购、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计等列入政务公开之中,接受社会监督。
（四）建立工程进度监测和信息反馈制度。县中小学校舍安全工程领导小组办公室要对中小学校舍安全工程进展情况进行监测,定期上报工程进展情况,及时反映工程实施中出现的情况和问题,保证中小学校舍安全工程的顺利运行。
（五）建立校舍安全考评制度。县中小学校舍安全工程领导小组要组织相关部门对全县中小学校舍安全工程实施情况和资金使用等情况进行专项督察,对资金落实到位和工作成效突出的中小学校给予表彰奖励,对工作不负责任、造成工程质量问题的,将追究有关责任人的责任。
六、校舍安全工程实施的效益评估
金州区人民政府办公室关于印发 中小学校舍安全工程实施方案的通知
区政府各办、局（公司、中心），各街道办事处：
经区政府同意，现将《金州区中小学校舍安全工程实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年六月二十三日
—1—
金州区中小学校舍安全工程实施方案
根据国家、省市关于实施中小学校舍安全工程的有关文件精神和工作部署，为进一步提高我区中小学校舍抗震减灾能力，切实保障广大师生生命安全，努力把我区中小学校舍建设成最安全、家长最放心的地方，区政府决定在全区实施中小学校舍安全工程。为确保全区中小学校舍安全工程顺利实施，特制定本工作方案。
一、实施中小学校舍安全工程的意义
实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学办学条件和校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定。近年来，区政府投入资金4.7亿元，对全区中小学危旧校舍进行改造，新建、改扩建、维修校舍45.5万平方米，极大地改善了我区中小学办学条件，特别是农村中小学的办学条件得到进一步改善。但目前我区中小学校舍，仍有一部分达不到抗震设防和其它防灾要求。全面实施中小学校舍安全工程，提高我区中小学校舍抗震、防灾能力意义重大。
二、主要工作任务
对我区中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力，并集中重建D级危房，改造加固出现险—2— 情的C级校舍，消除安全隐患。
三、实施范围和主要环节
中小学校舍安全工程覆盖全区公办和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。
㈠对中小学校舍进行全面排查鉴定。各有关部门要按照2008年5月市教育局下发的《关于做好学校校舍抗震安全排查工作的通知》要求，积极开展抗震检测工作，并聘请有资质的检测机构对本行政区域内中小学校舍进行逐校、逐栋排查。要结合我区中小学校舍基本信息及前期校舍抗震排查情况，重点检测和鉴定在排查中发现的图纸未标注抗震设防烈度、无图纸和2001年以前建设的砖混结构的建筑物，并形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。2008年5月以后已经排查并形成检测、鉴定报告的校舍，不再重新鉴定。对于在排查、检测和鉴定中发现的危险校舍要立即停止使用。
㈡科学制定校舍安全工程实施规划和方案，本着“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行建设，科学制定校舍安全工作总体规划和具体的实施计划与方案。要统筹安排校舍安全工程和学校其它建设项目，坚持以规划为先导，明确总体工作目标和阶段性任务，有计划、有步骤、有重点地组织实施。
㈢区别校舍设防烈度情况，分类、分步实施校舍安全工程。
—3— 从2009年起，用两年左右时间，全面完成我区中小学校舍抗震安全改造工程，使中小学校舍达到抗震设防标准，并符合防灾避险安全要求。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害易发地区的校舍，进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷设施等综合防灾标准，并严格执行。
㈣新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设（按大连地区抗震设防烈度标准提高一度设计），校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，新建校舍工程全部采用现浇钢筋混凝土框架结构。
四、实施步骤
㈠排查、统计阶段（6月20日至6月30日）。根据统一部署和要求，对全区所有学校校舍及周边环境等自然情况进行排查和统计，并按要求将有关情况和金州区中小学校舍安全工程实施方案及时上报上级部门。
㈡鉴定检测阶段（7月1日至8月31日）。各有关单位组织中小—4— 学校舍检测鉴定招投标工作，并组织校舍检测、鉴定工作，出具鉴定报告和加固方案。
㈢鉴定结果、工程测算审核阶段（9月1日至9月30日）。各相关部门要对鉴定结果进行汇总，对维修加固及新建校舍进行测算，并制定改造加固工作方案。9月30日前，将结果和工作方案报区领导小组办公室。
㈣安全工程实施阶段（2009年10月至2011年9月）。用两年左右时间实施抗震加固、迁移避险、危房加固和重建，全部消除校舍安全隐患。
㈤检查验收阶段（2011年10月至2011年12月）。组织各相关部门对进行加固改造和迁移避险的校舍进行工程质量验收，2011年12月底前将金州区中小学校舍安全工程实施情况形成报告，并报送区市领导小组办公室。
五、组织领导
为加强全区中小学校舍安全工程工作的组织领导，区政府成立由发改、教育、公安（消防）、监察、财政、国土资源、城建、农发、审计、规划、安监、地震等部门组成的金州区中小学校舍安全工程领导小组，领导小组由区政府分管领导担任组长。
各部门主要职责如下：
区中小学校舍安全工程领导小组办公室：负责制定本行政区
—5— 域中小学校舍安全工程实施方案；负责本区内中小学校舍安全工程实施；负责审核、汇总、上报本行政区域中小学校舍安全工程实施方案及项目规划；协调解决工程实施中的相关问题，组织指导、监督、检查工程实施、进度和质量。
区发改局：参与编制校舍安全工程总体规划和实施计划；对所有改造和新建项目按照基本建设程序进行审批；筹措应承担的资金。
区教育局：履行区中小学校舍安全工程领导小组办公室职责；要聘请有经验的专业人士，组成技术专家组，为全区实施校舍安全检测、鉴定、改造提供技术支持服务；对直属学校校舍危房进行全面、彻底的排查、核实，建立详细的校舍安全工作档案；会同财政、发改、建设等部门制定直属学校校舍安全工程实施方案及项目规划，并组织实施。
区公安分局（消防）：负责建设工程消防设计审核、消防验收、消防产品监督检查。
区监察局：负责对学校工程招标投标进行监督，对贪污、受贿、失职、渎职等行为进行责任追究，查处违法违纪案件。
区国土资源分局：负责提供山体滑坡、泥石流等地质灾害易发区分区图，组织专家对中小学校的校舍是否受地质灾害威胁进行认定；对鉴定结果为C、D级危险房屋鉴定报告进行备案；负责—6— 办理建设用地相关手续等工作。
区财政局：负责统筹安排中小学校舍安全工程资金；严格工程资金预算管理，并按照工程进度及时足额拨款；加强资金管理，确保资金专款专用。中小学校舍安全工程中涉及到的行政事业性收费按国家和省市相关规定执行。
区城建局：负责协调工程招标、施工图纸审查、工程质量监督、建筑安全监督、施工许可证办理、工程竣工验收备案、城建档案归档。
区地震局、农发局：确定提供该工程的抗震设防要求，为设计部门采纳使用。提供地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区及地震断裂带和地震多发区、洪涝灾害易发区及其它地质灾害分布情况，提出安全性评估和建议。组织、协调具有相应资质的房屋鉴定机构，按照国家规定标准对危房进行鉴定并出具危房鉴定报告。
区审计局：负责对资金的管理和使用情况进行审计和监督。区规划局：负责建设项目规划审批工作。
区安监局：负责建设工程施工安全的综合监督管理工作；监督检查有关部门履行安全生产职责情况。
六、资金保障
中小学校舍安全工程资金包括本级安排资金，部门安排资
—7— 金，社会、企业捐赠资金和撤并中小学校舍处置所得资金等。从2009年起，两年内政府用于中小学危房改造和建设的各类资金，都要集中用于中小学校舍安全工程建设。区政府将加大对校舍安全工程的投入，列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。民办、外资、企（事）业办的中小学校舍安全改造由投资方和本单位负责，政府给予指导、支持并实施监管。
区领导小组将进一步加强对中小学校舍安全工程资金的管理，制定工程资金管理制度，工程资金要实行专账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其它债务。财政部门要按照工程进度及时组织拨付工程款，不得拖欠或延迟拨付，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款行为。
七、监督检查和责任追究
㈠中小学校舍安全工程实行“第一责任人负责制”。各相关部门主要行政领导是中小学校舍安全工作的第一责任人。对因工作不力，管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度或延误工期的，不按规定设立资金专户的，挤占、挪用、截留、滞留工程资金的，疏于管理造成国有资产流失以及出现其它重要责任事故的行为，按照有关规定追究有关责任人的责任。
—8— ㈡坚持依法办事。校舍安全工程建设坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边工程”。在工程立项、勘察设计、招标、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计、档案管理等方面，都要严格执行国家有关法律、法规和部门规章、行业标准。
㈢建立公示制度。中小学校舍工程改造要实行全过程社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等要向社会公布。所有项目要公开招标，接受社会监督。
㈣建立工程进度监测和信息反馈制度。各有关部门要对中小学校舍安全工程进展情况进行监测，定期逐级上报工程进展情况，及时反映工程实施中出现的情况和问题，保证中小学校舍安全工程的顺利进行。
㈤建立中小学校舍安全考评制度。中小学校舍安全工程领导小组，要组织专家对中小学校舍安全工程实施情况和资金使用等情况进行专项督查，对资金落实到位和工作成效突出的单位，给予表彰奖励；对工作不负责、出现工程质量问题的单位，要追究有关责任人及领导人的责任。
㈥规范校舍安全工程档案管理。各项目学校要注意健全、收集和保存有关工程资料。校舍安全工程领导小组办公室要对各项目学校的招标书、设计图纸、合同、各施工阶段的质量检测报告、—9— 实施情况报告、验收报告等全部归档，做到随时可查。
㈦进一步加强中小学校舍安全管理工作。各有关单位要严格工程质量管理，落实安全管理责任制和追究制。要完善中小学抗震安全工作应急预案，适时组织开展安全应急演练。要进一步在中小学中开展抗震减灾等安全教育工作，采取培训、宣讲、科普宣传等多种活动，增强广大师生防灾减灾意识和能力。
附件：金州区中小学校舍安全工程领导小组成员名单
—10— 附件：
金州区中小学校舍安全工程领导小组成员名单
组
长：秦淑华
副区长 副组长：徐
利
区政府办副主任
张慧岐
区教育局局长
成员：刘
昱
区监察局局长
王廷辉
区地震局局长
修鸿雁
区发改局副局长 张翠仁
区财政局副局长 刘
军
区农发局副局长
刘国敏
区教育局副局长
陈洪发
区公安分局副局长
李庆捷
区城建局副局长
赵世滨
区审计局副局长
周立军
区规划局副局长
裴东平
区安监局副局长
马丽娜
区国土资源分局副处级调研员
各街道办事处行政主要领导。
领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，办公室主任由区教育局局长张慧岐兼任。
—11—
主题词：教育 学校 安全 通知
抄送：区委办、人大办、政协办、纪委办。
金州区人民政府办公室
2009年6月23日印发
—12—
一、校舍安全存在的问题
1. 校舍老化严重, 超期服役校舍较多
我校校舍建设年代较早, 原内外墙均为砖混结构, 相对抗震能力较差, 而且随着时间推移和管理修缮不够, 校舍墙体出现了裂缝等安全隐患, 校舍老化会给学校安全带来巨大的压力。
2. 施工队伍技术水平低, 施工质量无保障
施工质量是中小学校舍提高质量的关键。有些学校在施工期间为了节省成本, 请非正式的施工队伍, 没有正规设计院的设计图纸, 不使用合格的建筑材料, 不仅施工技术得不到保证, 而且校舍的安全性受到质疑。同时, 有些施工单位擅自修改施工工程设计, 不按审查合格的施工设计图和标准施工, 偷工减料, 施工质量无法保障。
3. 校舍建设档案资料不完整, 校舍建设程序不规范
20世纪90年代以前建造的校舍普遍存在缺少工程勘察、设计、施工、质检等工程资料的现象, 有的甚至是无地质勘察、无专业设计、无专业施工、无工程监理和无质量监督的“五无”校舍。基建档案资料不健全给校舍的正常维护工作带来了很大的困难。
4. 校舍达不到抗震等级要求, 有的建筑不符合房屋设计规范, 存在建筑结构缺陷
本次加固的主要目的就是提高综合防灾能力, 使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准, 并符合对洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
5. 未按照国家有关农村义务教育经费保障机制改革的要求将校舍维修改造纳入长效机制, 校舍维修改造资金缺口较大
通过调研发现, 各区县均未将农村中小学校舍维修改造资金纳入县本级财政年度预算, 使农村中小学校舍维修改造资金无稳定来源, 没有真正建立起农村中小学校舍维修改造的长效机制。
二、加强学校校舍安全工作的几点建议
顺义区教委及施工单位针对各个学校的不同情况制定了相应的抗震加固措施, 以保证整改方案的准确性、科学性。为保障中小学校舍质量与安全管理, 依照多年中小学校园及周边安全及其发生事件经验, 要求工程从制度、设计、施工等方面制定和实施中小学校舍质量与安全管理的相应对策。在学校的加固工程进行过程中我们做到了以下几点:
1. 加强责任部门的管理, 设立相应的“校产管理办公室”
在学校设置“校产管理办公室”, 承担校产质量排查鉴定、加固改造和新建工作。对校舍所作排查结论及相关资料、鉴定报告、加固改造和新建工程的勘察、设计文件和竣工验收报告要做详尽记录, 对其相关资料都依法备案外, 还应及时上报教育管理部门。对校舍排查鉴定、加固改造和新建工程的内容和程序都要遵守国家有关法律法规和工程建设标准, 不允许任意更改。对参加招投标的项目, 其所有建设和验收过程都要接受广大教师、学生家长、新闻媒体和社会的监督, 对工程投资使用结构要实施投资审计, 建立高效的社会监督机制和审计的财务监管制度, 对腐败、弄虚作假行为一查到底, 确保资金真正用到工程上, 确保工程经得住灾害的考验。
2. 设计上重视中小学校舍的质量与安全管理
严格执行国家的设计和工程建设标准, 迄今为止, 我国根据实际情况颁布了一系列建筑安全法, 严格规定了建设过程中所有的勘察、设计、施工、监理等单位的责任, 专业技术人员的资质以及工程建设过程中的合格标准。在汶川地震后, 我国又修订了《防震减灾法》, 希望对设计人员、监测灾害部门全面落实责任, 施工单位要严格执行国家的相关法律规范, 对违反国家法律规范的责任部门和技术人员加大处罚力度, 确保法律规范的实施。
3. 设计上强化抗震防火避险措施
2009年防震减灾法修订草案明确规定, “学校、医院等人员密集的建设工程, 应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计;对于已经建成的未采取抗震设防措施的建设工程, 应当采取抗震加固措施。”因此, 在对中小学校舍进行加固或重建时, 应根据学校所处的地质特点, 重点防御高烈度地震区、洪涝区、山体滑坡、台风聚集区等多发地带, 使加固改建的中小学校舍成为防洪、防台风、防震、防火、防雷的安全掩体, 杜绝险情的发生, 消除安全隐患。
4. 确保施工质量, 杜绝“豆腐渣”工程
要牢固树立“百年大计, 质量第一”的思想, 本着对党、对人民、对历史高度负责的精神, 毫不动摇地贯彻执行国家颁布的各项技术标准和工程规范。
(1) 在工程招投标时就严把质量关, 对有资质的设计部门和工程队提出要求, 设计出高质量、低成本、抗震等防灾性能好的路线方针。
(2) 在施工过程中, 对购入的材料质量严格检测, 使用环保材料, 不准偷换材料, 对工程进度准确把握, 不准拖延或赶工程, 同时不准擅自更改设计好的图纸, 如有不符合实际情况的地方要由投资方 (校方) 、监理方、施工方三方共同商议后做出更改决定, 对隐蔽工程要有隐蔽工程验收报告。
(3) 在验收过程中, 重点排查安全隐患地点, 对不符合法律规范且容易产生校舍安全事故的项目及时整改或推倒重建, 使中小学校舍工程成为高质量、高安全、高技术含量的安全工程。顺义区教委冯主任在历次校安工程会议上都说:我们在给自家孩子盖房, 要真正使其成为“民心工程”“放心工程”。
三、在以后的校舍使用及管理过程中建议做到
1. 建立学校校舍状况数据库
要建立健全覆盖学校每一栋校舍的动态数据库, 对每一栋校舍进行动态监控和安全评估, 实时掌握学校的校舍安全状况, 教育主管部门根据校舍状况进行决策, 增加校舍维修改造决策的有效性和时效性。
2. 建立健全校舍安全预警机制及责任追究制度
要进一步建立和完善以日常安全检查、定期查勘校舍、重点监控危房为主体的校舍管理基本制度。学校要本着“早发现、早报告、早鉴定、早改造”的要求, 积极构筑在第一时间发现险情, 并采取科学的应急避险措施机制, 有效地杜绝重大校舍安全事故的发生。
3. 明确学校领导实施校舍安全工作的责任
学校依据政府下发的文件明确每一年度的具体任务目标, 并落实责任人, 对校舍安全工程实行项目管理, 加强调度和检查。建立定期检查、随机抽查制度。各地要采取有效措施, 切实加强对学校安全工作的定期检查和随机抽查。学校各组成部门要根据各自职责, 采取多种方式, 定期和不定期对学校安全情况进行专项检查, 对发现存在安全隐患的项目, 要限期及时整改, 并及时上报主管部门。
4. 建立健全校舍维修改造长效机制
《全国中小学校舍安全工程实施方案》规定用3年的时间对现有中小学校舍进行加固改造, 从实施情况看, 要按时完成任务困难很大, 必须建立健全校舍维修改造长效机制。一套完善的农村中小学校舍维修改造长效机制应该保证资金来源的稳定性, 校舍建造工程质量的可靠性以及校舍日常维修的连续性。只有这样, 才能保证机制的长效性, 否则不仅浪费资源, 还会使问题一直得不到解决。
从机制设计的视角来看, 要保证上述3个方面的实现, 需要建立以下5个分机制:第一, 以项目分担为核心的责任机制;第二, 以转移支付为核心的资金流通机制;第三, 以提高效益为核心的财务管理机制;第四, 以增加动力为核心的激励机制;第五, 以强化落实为核心的监督机制。
摘要：四川汶川大地震后, 中小学校舍安全问题再次成为社会各界关注的热点。笔者以北京市顺义区中小学暑期进行指定工程加固为契机, 分析了校舍安全存在的问题和困难, 对加固过程中和今后中小学校校舍使用过程中的安全问题提出了建议。
关键词：校舍,加固,问题,建议
参考文献
[1]国务院.批转教育部关于解决中小学危房倒塌不断发生重大伤亡事故问题的请示报告的通知[Z].1981-03-31
[2]教育部.关于加强中小学校舍危房修缮和改造的紧急通知[Z].1999-12-14
[3]全国农村义务教育经费保障机制改革领导小组办公室.截至2007年4月农村义务教育经费保障机制改革月报表反映的主要情况通报[EB/OL].农村义务教育经费保障机制改革工作简报, 2007
[4]谢瑞祥.关于中小学校舍安全工程的思考[J].中小企业管理与科技, 2009, 21
[5]袁媛, 曲铁华.农村中小学校舍维修改造问题的病与解[J].河北师范大学学报, 2009, 1
新塬乡新塬初中实施方案
一、基本情况
新塬初中是一所农村初级中学，位于新塬乡新塬街100号，创建于1966年。学校现有教学班13个，学生968人，其中寄宿生689人，教职工42人，其中专任教师41人；学校占地面积6798平方米,校舍建筑面积2515平方米，其中教学及辅助用房1225平方米，行政办公用房740平方米，生活服务用房550平方米。但因教学及生活用房紧缺，造成学校班额过大，校外租房住宿学生较多。
二、项目建设规模
1、建设内容：新建砖木结构平房780平方米，其中教室210平方米，学生宿舍、食堂各200平方米，行政办公用房170平方米。
2、总投资及资金来源：项目总投资39万元，其中中央及省级资金29.3万元，市县自筹9.7万元。
3、建设期限：2008年4月开工，2008年12月竣工。
三、项目建设效益
确保校舍安全工程顺利实施
（2010年8月）
实施中小学校舍安全工程，是党中央、国务院着眼全局作出的战略决策，是一项重大民生工程，三门峡市委、市政府高度重视。我市校舍安全工程自启动以来，在市委、市政府的正确领导下，在省校安办的指导和帮助下，市校安办统筹协调，各部门通力协作，各项工作扎实、有序、富有成效地推进。现将有关情况汇报如下：
三门峡市位于河南省西部，总面积10496平方公里，总人口223万人。目前，我市共有各级各类学校1138所，在校人数432317人。本次校舍安全工程涉及的学校831所，校舍建筑面积285.9万平方米。
近年来，我市不断加强中小学校舍基础设施建设，中小学校舍安全状况得到了很大改善，但仍有相当一部分中小学校舍特别是农村中小学校舍存在设计水平低、建设质量低、配置标准低、抵御自然灾害程度低等安全隐患。加之我市的自然地质条件较为特殊，自然灾害类型多、范围广，洪涝、山体滑坡、泥石流等灾害频发，所辖县（市、区）除义马市外，其他地区均属于七度以上地震高烈度区，相当数量的中小学校舍达不到现行抗震设防和综合防灾要求，中小学校舍抗震加固改造和拆除重建任务十分繁重。鉴于我市的实际情况，我们充分认识到实施校舍安全工程的重大意义，也非常珍惜这次国家实施校舍安全工程带来的重大机遇，统筹安排、强力推进我市的校舍安全工作。截止6月底，共开工学校138所，涉及单体建筑物190栋，面积252518平方米，到位资金26138.67万元。
我们的主要做法概括起来是“三抓”：
一、抓认识提高，做到思想更重视。全省中小学校舍安全工程启动以来，市委、市政府高度重视，迅速部署实施。市、县两级人民政府均成立了以政府主要领导同志为组长的中小学校舍安全工程领导小组，组建了校舍安全办公室，做到了人员、办公地点、后勤保障落实到位，设立和公布了全市中小学校舍安全工程监督举报电话；市县两级政府先后多次召开了校舍安全工程工作会议，对校舍安全工程工作进行了扎实、周密的部署；结合我市实际情况，制订了《三门峡市中小学校舍安全工程实施方案》和《三门峡市实施中小学校舍安全工程“路线图”及时间表》；多次召开校舍安全工程领导小组成员单位联席会议，和校安办办公会议，研究、协调、解决校舍安全工程中的具体问题；先后四次进行了校舍安全信息、档案管理人员
培训工作，培训人员直达基层学校。
二、抓环节重点，做到内容更明确。抓住关键，突出重点，分类指导，扎实推进。为加快校舍安全工程实施进度，确保如期完成目标任务，全市各级各部门高度重视，按照全省总的进度要求，明确责任，突出重点，深入开展排查鉴定，结合城乡建设规划、中小学布局调整，统筹制订详细的工作方案，科学制定三年规划，着力抓好地震重点监视防御区、地震高烈度区校舍安全改造。一是深入开展排查鉴定。2009年7月下旬，我市全面启动校舍安全排查工作，8月底全部完成排查任务，共完成排查面积285.9万平方米，涉及学校831所，单体建筑物4344栋。在排查的基础上，我市各县（市、区）通过公开招标，谈判协商等方式，与河南省鼎盛建设工程检测有限公司、三门峡规划设计院等多家单位签订委托鉴定合同。各鉴定部门通过对排查结果进行演算、论证和现场勘查，共计完成鉴定面积165.7万平方米。其中：B级危房为50.3万平方米，C级危房为85.2万平方米，D级危房为30.2万平方米。二是严格规划建设程序，把好质量关。校舍安全工程质量事关师生安全，责任重大。我市明确要求所有建设工程必须严格按照基本建设程序和有关工程技术标准、规范和管理制度，组织工程施工管理和质量安全监督。在全市强制实施了项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保工程项目严格执行工
程建设强制性标准，实行竣工验收备案。
三、抓指导检查，做到督促更有力。一是细化日常管理，加强指导检查。我们把校舍安全工程工作作为一项常规工作来抓，为了保证各个项目工程按时竣工，“项目”在实施过程中我们多次组织有关单位进入施工现场实施检查，对工程质量和工程进展情况进行督察，确保工程顺利实施。我们还执行基本建设情况月报制度，及时掌握项目进展情况。二是完善校舍档案，提高信息化管理程度。我市校安办高度重视校舍安全工程档案建设工作，出台标准化校舍信息档案室建设目录，按照标准建立中小学校舍信息管理档案室。并根据《全国中小学校舍安全工程档案管理办法》的有关规定，结合实际对各级校安办校舍安全工程档案管理人员进行培训，建立了与工程实施同步推进、分类明确、资料齐全的纸质档案和电子档案。
为切实做好校舍安全工程的消防工作，自公安部下发了《关于进一步做好中小学校舍安全工程消防工作的通知》以来，武汉支队高度重视，成立工作专班，积极与当地校舍安全工程领导小组联络沟通，并深入实地对校舍消防安全进行检查，发现了各校舍存在的消防安全隐患，确定了一批校舍消防安全整改单位，同时支队及时投入精力、人力，对口开展消防安全隐患整治帮扶和指导。日前，武汉支队根据总队文件精神，深入武汉市吴家山第三、第四中学，东西湖区机关幼儿园三家校舍，实地考察校舍消防隐患整改工作，并形成全程影视资料备案。
随行首先来到武汉市东西湖区机关幼儿园。该园于1985年建造主楼建筑长42米，宽9米，高14米，共四层，每层建筑面积378平方米，总建筑面积1512平方米，体积5292立方米。建筑结构为砖混结构，耐火等级为二级。经当地消防部门检查，发现该院只设了一部疏散楼梯，疏散走道未设置消防应急照明和消防疏散指示标志，但现在却是另外一番景象。在现场发现，经过整治位于该幼儿园左侧增设了一部楼梯；在位于每层的.楼道、楼梯间增加了逃生标志、应急照明灯、灭火器材等消防设备。此外，从该校负责人了解得知，学校大力对消防专项经费的投入，经常性开展消防安全检查，联合消防部队举行疏散逃生演练，将校舍消防安全工作落到了实处。
在武汉市吴家山第四中学男生学生宿舍楼，了解得知，该楼共七层，高21.7米，长48米，宽10.9米，占地面积523平方米,建筑面积3661平方米，前期被消防部门查出安全疏散通道缺少、消防设置不齐全、疏散楼梯处堵塞的问题，现在却是井井有条：学校斥资60万增设了一部安全疏散楼梯、在校舍配齐消防灭火器材、增加消防警示标语、制作消防安全宣传栏、安全逃生演示图，定期开展消防安全检查，集中表彰安全工作好人好事，定期组织疏散演练、消防知识教育，从制度和根本上将消防工作融入了日常的教育中，取得了明显的成效。
位于武汉市吴家山第三中学的学生公寓同样如此。了解得知，学校在整治工作中克服重重困难，将存在隐患的学生食堂拆除，增加与学生宿舍的防火间距，打通校舍安全疏散通道，更换消防指示标志，配置消防安全器材，确保了整治工作的圆满完成。
天心区教育局 2011年5月19日
尊敬的李局长、各位领导：
我区校安工程建设在区委、区政府的高度重视下，全面启动，各项工作顺利推进。现就我区中小学校舍安全工程近段开展情况向各位领导汇报如下：
（一）全面分解工作任务。
我区纳入校安工程的新建项目7个，新建面积52200平方米，维修改造（含拆除及重建）项目24个，拆除面积1540平方米，新建面积1114平方米，维修改造面积58535平方米；加固改造项目21个，建筑面积约45000平方米。
结合我区实际情况将工作任务分解如下：2009年迁建红卫小学、扩建小古道巷小学（建筑面积13800平方米）；2010年扩建书院路一小（建筑面积3400平方米），完成24所学校的维修改造（建筑面积59649平方米）；2011年扩建披塘中学（建筑面积7000平方米）、新建天鸿小学（3400平方米），完成21所学校的加固改造（建筑面积约45000平方米）；2012年迁建先锋小学、新建湘府英才小学（建筑面积24600平方米）。
（二）全面启动工程建设。
2009年和2010年既定工作任务基本完成，2011年项目建设全面启动。一是规范程序，所有项目严格按程序立项、公开招投标，实施过程中，对项目及现场变更实行成员单位联审、会签制；严格按合同办事，所有的合同及付款必须经过成员单位审批。二是
（三）切实加强协调合作。
（四）确保全面完成任务。
区委、区政府坚持把组织实施好中小学校舍安全工程作为重要工作列入议事日程。汤区长定期主持召开由校安工程领导小组成员单位领导参加的校安工程工作例会及现场调研会议，对校安工程工作进行专题研究部署，要求成员单位全力配合教育局开展工作，确保完成校安工程今年的工作任务。
区教育局实行每日调度，明确专人牵头负责该项工作，分阶段明确工作重点，及时解决校安工程实施过程中出现的问题，确保校安工程工作稳步推进。
（二）工作稳步推进。一是统一规划，在前期鉴定报告的基础上，多次下校实地勘察，与校长沟通，确定实施的项目与内容，在抗震加固的基础上解决学校存在的安全隐患，确保校安资金用到实处。二是规范管理，在校安工程实施过程中，对项目及现场变更实行成员单位联审、会签制；所有的合同及付款必须经过成员单位审批，严格按合同办事。设立校安专户，对校安资金进行统一管理。三是狠抓质量，在具体施工中，要求监理实行工地签到制度，及时解决施工过程中的问题。区质、安监全程监控，确保项目实施的水平和质量。四是按程序推进，加固项目22个，涉及22所学校，现已基本完成文庙坪小学和蓝天学校中学部的抗震加固和维修改造工程。建业中学综合楼和桂井小学教学楼已进场施工，5月将启动沙湖桥、披塘中学、新天、新开铺、南大桥五所学校的抗震加固和维修改造。新建项目三个，湘府英才小学、披塘中学综合楼、天鸿小学的建设正按工作计划进行，预计9月主体可以完工。
一、高度重视学校校舍安全隐患排查工作
学校校舍安全隐患排查工作事关师生的人身安全，本着对学生、对老师高度负责的态度，充分认识抓好校舍安全隐患排查工作的重要性，把开展学校校舍安全隐患大排查作为近期内的一项重点工作、摆上重要议事日程。安排专人开展此次校舍安全隐患排查工作。为此，我校成立了校舍安全隐患排查领导小组：
组长：梁兴亮
副组长：陈丹
成员：吴铁先姜永国
二、排查范围
此次排查的范围：学校的教学楼、实验楼、厕所、宿舍、护墙、等各类建（构）筑物（包括在建工程），以及校园周边山体、校内外道路等易发地质灾害点。
三、工作步骤
排查、整改工作分三个阶段：
第一阶段：隐患排查阶段，5月3日～5月6日
成立学校校舍安全隐患排查工作领导小组，制定具体的实施方案，组织专人对学校校舍安全隐患进行全面排查。
第二阶段：隐患整改阶段，5月6日～5月10日
要根据排查结果，结合校安工程建设实际，区别不同情况，对发现的校舍安全隐患进行集中整治，特别是对于鉴定为D级危房的校舍，要按照《安岳县教育局关于立即停止使用D级危房的通知》（安教发[2011]63号文件）要求，立即停止使用；对于存在安全隐患的C级危房，要维修加固后才能投入使用。
第三阶段：督查总结阶段，5月10日～5月12日
及时对本校隐患排查整改工作进行总结，并编写好校舍安全隐患排查工作情况报告，于5月12日前将电子文档报县教育局安全股。
四、工作要求
一、要切实将校舍安全隐患排查工作做实、做细，不留任何死角，确保此次排查工作不遗漏一栋校舍，不放过一个隐患；在排查和整改过程中，要统筹协调，科学安排，确保学校正常教学秩序。
二、排查工作要坚决杜绝“走过场”现象，要本着对师生负责的态度开展工作，确保排查工作质量。
三、排查工作中要认真做好登记，建立台帐，要对排查的校舍做出结论，并且保留好工作痕迹。
学校校舍安全隐患排查工作责任重、范围广、数量大、时间紧，要以高度的责任心，以对师生生命、财产安全高度负责的态度，立即组织开展工作。
林凤小学
为保证我区中小学校舍安全工程顺利实施，切实提高中小学校舍防震能力和综合防灾能力，保障师生生命安全，根据《关于做好中小学校舍安全工程规划编制和报送工作的通知》(省校安办„2009‟28号)精神，结合我区实际，特编制合肥经济技术开发区中小学校舍安全工程（以下简称“校舍安全工程”）规划方案。
一、规划的主要原则
校舍安全工程规划要立足教育事业的长远发展，坚持“科学规划，分类、分步实施”的原则，根据排查鉴定结果和经审定的项目加固改造和重建方案，依以下原则编制规划：
1、科学规划，合理布局。要综合考虑城镇化发展、人口变化等因素，紧密结合区域内教育事业发展规划、中小学布局调整规划和校园规划，科学制订“工程”总体规划。
2、远近结合，分步实施。开发区应当将近期加固改造目标和长远事业发展目标有机结合起来，通过实施“工程”确保校舍安全。
3、开发区结合本地实际，分清轻重缓急，做好“工程”规划，确保取得阶段性成效。
4、抗震为主，综合防灾。在重点考虑抗震加固的同时，结合山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等其他灾害以及病险库、蓄水池、尾矿坝或储灰库威胁的综合防灾避险安全要求，按照当地综合防灾规划优先考虑，相应加强学校综合防灾能力，做好应急预案，把学校建成最安全、家长最放心的地方。
二、规划的目标任务
根据国家和我省中小学校舍安全工程的实施方案，校舍安全工程规划的总体目标是：从2009年开始，用3年时间，对我区存在安全隐患的中小学校舍进行加固改造或重建，使其达到重点设防类抗震设防标准，并符合其他综合防灾避险安全要求。主要任务包括：
1、对地震烈度7度及以上地区和地震重点监视防御区经抗震鉴定需加固改造的校舍，按照《建筑抗震鉴定标准》、《建筑抗震加固技术规程》和《混凝土结构加固设计规范》、《建筑抗震设计规范》、《建筑工程抗震设防分类标准》等工程建设标准进行抗震加固。
2、对7度及以上地区和地震重点监视防御区需要重建的校舍进行重建。
3、对存在消防和雷击等其他安全隐患的中小学校舍进行整改，消除隐患。
三、编制规划的方法与步骤
1、摸清现状，根据排查鉴定结果，编制规划方案，绘制开发区学校现状分布图。
2、在上述工作的基础上，根据排查鉴定结论及审定的单体建筑项目，区别不同情况，在专家的指导下，按照《建筑抗震加固技术规程》等国家相关法规、规范进行加固设计，精心设计加固改造方案，提高房屋结构的承载能力、抗震能力、综合防灾能力，达到国家规定标准。
3、据实测算加固重建的合理成本，分类测算出布局调整规划保留学校的需要加固、拆除的校舍面积和资金需求（具体到每一个单体建筑）。
4、按照突出重点的原则，及分阶段的目标任务要求，制定2009年至2011年工程实施计划，编制校舍安全工程实施规划表。
四、具体规划内容
1、开发区中小学现状分析：省市校安办于2009年5月份开始布置中小学校抗震鉴定加固工作。我区需抗震鉴定、检测和加固的中小学校有合肥市巢湖小学、合肥市朝霞小学等共14所，学校具体情况如下（见表1）。
2009年12月8日，由经开区建设发展局主持，在经开区管委会2333会议室进行中小学校舍安全鉴定报告评审工作。与会代表针对东华工程科技股份有限公司编制的经开区共14所学校，74 项结构单元抗震鉴定报告内容进行了仔细审查，专家们认真讨论，质询和审查后，得出结论：方兴小学连廊1、2、芙蓉中学看台和食堂三个结构单元需补充材料后通过验收，其余71项结构单元存在少量不足，可在加固设计中完善，同意通过抗震鉴定验收。
参照东华工程科技股份有限公司出具校舍抗震鉴定报告及专家意见。经济技术开发区中小学校舍安全工程抗震鉴定评估验收分类统计如下（见表2）。
其中需要加固的建筑物34栋，总面积103072平方米；所需经费约913万元，需要拆除待建建筑物3栋、总面积908平方米；所需经费约5万元，新建综合楼1栋，面积5800平方米。需要经费约1000万元，所需要经费总共约为1918万元。（见表3）。
3、校舍安全工程学校单体建筑物改造工程实施及进度、改造单体数量及规模、资金及资金渠道（见表
4、表
5、表6）。
4、具体单体加固改造方法，程序及步骤：
（1）、界定需要加固的校舍的范围，完成加固设计工作（按照先易后难，分批设计完成）。
（2）、下达中小学校建设任务至合肥海恒项目管理公司。
（3）、完成校舍加固工程的招标投标，确定施工单位，并做好施工进场前的准备工作。
（4）、截止2011年8月31日，完成各项工程。
（5）、2011年验收完毕。
5、规范危房数据库、项目库和建档资料。
【佳县中小学校舍安全工程实施方案】推荐阅读：
中小学校舍安全工程情况汇报10-21
中小学校舍设计方案09-20
小学校舍定期安全检查制度10-02
农村中小学现代远程教育工程实施方案10-18
小学“红色领航工程”实施方案09-13
全国中小学校舍安全工程信息采集表06-17
汉川市中小学安全检查工作方案10-04
小学消防安全工作实施方案06-14
中小学生命与安全教育研究课题方案06-21
小学消防安全工作方案06-12
