广东印染行业转型升级

第1篇：广东印染行业转型升级

印染:加快行业结构调整和产业升级

继续加强科技推动

2012年，面对劳动力成本持续攀升，原料价格剧烈波动，美欧债务危机频现，国际市场需求持续低迷，节能减排、绿色生产迫切等形势下，中国印染行业协会将以促进行业健康发展为己任，继续加强技术创新，加快行业结构调整和产业升级，深入开展节能减排工作和管理创新，为实现印染行业绿色、节能、高效的可持续发展而不懈努力。

通过提高科技水平，降低资源消耗，是印染行业“十二五”期间的重点任务之一。印染协会根据行业重大需求，针对关键技术瓶颈组织产学研合作进行了攻关。低温漂白技术在2011年取得重大突破，目前已在华纺股份有限公司建立了低温漂白生产示范线，该技术节能30%以上、节水10%以上、废水减排10%以上，污水处理成本大幅下降，直接经济效益显著。2012年，国家规定节能减排的目标为，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，单位工业增加值节水量下降7%。印染行业2012年面临的压力可行而知。因此，加强科技进步，以创新带动发展，将是印染行业健康发展的重要支撑。

为此，2012年印染协会将继续加强科技进步对行业的推动作用，并不断攻克新的难题，以高科技来装备行业。据悉，泡沫整理技术也已成熟适用，在许多企业得到成功应用，印染协会正在组织将泡沫技术用于染色的科技攻关。与此同时，印染协会还将积极推广先进实用的工艺技术，除了召开现场推广会外，还将加强对外的技术交流和行业外交，包括国外先进技术的引进，以此来进一步提升行业的科技进步和创新发展。深入调研提升服务

当前，印染行业调整升级的关键时期，印染协会将紧紧抓住重要战略机遇期，着力推动行业转型升级。对此印染协会将在2012年组织有关调查和专题研讨，研究行业当。前遇到的问题，并提出推动行业发展的建议和措施。如何正确定位和评价印染行业的地位和作用。印染行业作为纺织产业链的关键环节，既是耗能耗水有污染的行业，也是高技术、高附加值行业。对这个行业是鼓励发展还是淘汰，不能简单对待。印染行业要不要发展，该如何发展，印染行业如何定位，这一系列的问题都要进行重点研究。

做好行业研究，当好政府助手。2012年，印染协会将不断完善服务，站在行业自身的发展和企业的需求上，对企业或者集群地开展点对点的咨询诊断和针对性服务，特别是要加强对绍兴、石狮、吴江等地的集群调研。在具体工作内容上，印染协会今年在继续做好过去正常开展的一系列工作的同时，还将加强统计工作，扩大统计覆盖面，提高参与协会统计的企业数量，力争数据准确及时。此外，印染协会还将重点加强培讲工作，进—步促进行业人才队伍的建设。

“十二五”是印染行业产业结构调整和产业升级的关键时期。今年印染行业将继续保持平稳增长，依靠技术进步和技术创新，实现关键共性技术的重点突破，进一步提高工艺、装备、技术水平，力争节能减排与环境保护取得实质性进展。对此，印染协会表示，加快科技创新和技术进步，特别是数字化技术、信息技术和生物技术的充分应用将是今后印染技术进步的主要方向。

作者：梁龙

第2篇：加快转型升级建设幸福广东

——在省委十届八次全会第一次全体会议上的报告

(2011年1月6日)

汪洋

这次全会是在我省巩固应对国际金融危机成果，全力加快转变经济发展方式重要时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，总结2010年工作，部署2011年工作，审议通过《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《法治广东建设五年规划(2011-2015年)》，着力加快转型升级，建设幸福广东，进一步开创我省当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的新局面。

去年10月召开的党的十七届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这是指导我国当前和今后一个时期国民经济和社会发展的纲领性文件，为各地编制好“十二五”规划提供了重要的理论指导和工作指引。去年底召开的中央经济工作会议，深刻总结了2010年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就，全面分析了当前国内国际经济形势，明确提出了今年经济工作的总体要求、重要原则和主要任务。党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，完全

符合广东实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性。认真贯彻落实好这些重要精神，是做好今年我省各项工作的根本保证。

下面，我代表省委常委会向全会作报告。

一、关于去年工作

刚刚过去的2010年，是我们着力加快转变经济发展方式，努力开创当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的新局面取得明显成效的一年。在党中央、国务院的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中、五中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》(以下简称珠三角《规划纲要》)，以加快转变经济发展方式为主线，以推进“三促进一保持”为重点，在巩固应对国际金融危机成果，推进经济发展方式转变取得初步成效的同时，经济社会发展保持平稳较快发展的良好势头，生产总值突破4.5万亿元，财政总收入达到1.18万亿元，人均GDP按现行汇率约折合7000美元，各项主要经济指标均实现两位数增长、超额完成全年预期目标和“十一五”规划发展目标，在努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵进程中迈出了更加扎实的步伐。一年来，我们集中力量抓了几项关系全局的重要工作。

(一)深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步增强当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的动力和信心。2009年12月，在广东应对国际金融危机取得初步成效、经济发展企稳

向好的重要时刻，胡锦涛总书记亲临我省视察指导工作并发表重要讲话，明确要求广东做到“五个扎实推进”，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。去年9月，在经济特区发展站在新的历史起点、迈上社会主义现代化建设新征程的关键时刻，胡锦涛总书记专程出席深圳经济特区建立30周年庆祝大会并发表重要讲话，明确提出“五个继续、五个努力”的殷切期望。胡锦涛总书记的重要讲话，为新形势下广东和经济特区发展进一步指明了前进方向，为广东和经济特区在新的起点上再创新辉煌注入了强大动力。

我们把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，组织干部群众学习领会、准确把握胡锦涛总书记重要讲话的精神实质和重大意义，进一步坚定继续改革开放、推动科学发展的信心和决心，切实增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，勇于肩负起当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的历史使命。明确提出，探索科学发展新路，亟需增强忧患意识、责任意识和创新意识，需要有科学的态度、科学的知识和自我革命的勇气，需要增强工作和改革的协调性，尤其是要坚持真抓实干，在加快转变经济发展方式、建立有利于科学发展的体制机制、加快文化强省建设、促进社会和谐和加强党的建设上取得新突破，全面开创经济特区和广东科学发展新局面。我们出台了《关于加快经济发展方式转变的若干意见》，着力破解“不愿转”、“不会转”、“不能转”等问题。当前，加快转变经济

发展方式已成为全省上下的共识和自觉行动，广大干部群众正坚持不懈地努力探索具有广东特色的科学发展新路子。

党的十七届五中全会胜利闭幕后，我们把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神与学习贯彻中央全会精神紧密结合起来，进一步把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和决策部署上来，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，按中央要求，提出省委“十二五”《建议》，编制我省“十二五”规划纲要及各专项规划，进一步明确加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

(二)切实加快转变经济发展方式，努力探索科学发展新路子。我们坚持把加快转变经济发展方式作为当前和今后一个时期我省经济工作的头号工程来抓，坚定不移调结构，脚踏实地促转变。

着力扩内需稳外需，推动经济发展由外向带动为主向内外需协调拉动转变。实施《关于实施扩大内需战略的决定》，全面推进“家电下乡”、“汽车下乡”及“以旧换新”活动，落实国民旅游休闲计划;积极开展“广货全国行”活动，推进省外广东商贸城建设等内销平台建设，预计全年工业品内销增长26.9%。大力促进消费升级，不断优化投资结构，积极推进“三旧”改造。出台加快外经贸战略转型提升国际竞争力的决定，促进加快推进全国加工贸易转型升级示范区建设，预计全年外贸进出口总额增长28%，一般贸

易出口增幅高于加工贸易12个百分点，共有2380家来料加工企业实现转型。

着力调存量优增量，促进产业结构优化升级。坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，以“500强”项目为抓手加快推进现代产业体系建设。加快推动一批具有“驱动引擎”功能的重大项目建设，广汽自主品牌乘用车、铁路和谐型大功率机车修造基地、广州南沙重型机械、中航通飞(珠海)基地、珠三角城际轨道交通、深圳华星光电8.5代液晶面板等上百个项目建成投产或开工进展顺利。加快转变经济发展方式的平台建设，为当前和长远发展奠定坚实基础。中新(广州)知识城和东莞台湾科技园先后奠基，广东金融高新技术服务区、深圳前海深港现代服务业合作区和横琴新区建设全面启动，新增东莞松山湖、肇庆高新区两个国家级开发区。重点培育100个战略性新兴产业项目，抢占高端新型电子信息、新能源汽车和半导体照明等产业发展制高点。全省呈现出先进制造业集聚发展、现代服务业加快发展、战略性新兴产业初显雏形的良好格局，预计先进制造业增加值达9314.4亿元，占规模以上工业增加值比重达47.2%;服务业增加值占GDP比重44.5%，对经济的贡献率达35.2%;高端电子信息、新材料等六大战略性新兴产业实现增加值2838亿元，占全省全社会生产总值的6.42%。制定实施加快传统产业转型升级行动计划，重点引导和支持五金家电、建筑材料、食品饮料、纺织服装等产业加快技术改造升级，对全省专业镇实行“一镇一策”的转型升级改造，建成传

统产业集群升级示范区43个。

着力提高自主创新能力，建设创新型广东。深入实施自主创新规划纲要和建设创新型广东行动计划，加快建设“十大创新工程”，增强自主创新基础能力。实施“百强创新型企业培育工程”，全年实有国家工程技术研究中心26个、国家重点实验室13个。深化与科技部、教育部、工信部、中科院的合作，目前，参与省部合作的高校和科研机构达640多所，省部合作项目达1.2万多项，去年相关企业通过产学研合作累计新增产值2086亿元、利税312亿元。着力推进高新区发展转型升级，共有国家级、省级高新区18个，数量居全国第一。进一步加强知识产权工作，发明专利授权量、有效专利总量和驰名商标总数均居全国第一。

着力提升珠三角带动东西北，促进城乡区域协调发展。加大实施珠三角《规划纲要》力度，全面部署贯彻实施珠三角《规划纲要》实现“四年大发展”各项工作。编制实施珠三角“五个一体化”规划，以广佛同城化为引领，推进“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三大经济圈深度合作。突出抓好珠三角绿道和轨道“双道”建设。目前，珠三角地区高速公路通车里程约2700公里，建成省立绿道2372公里，“广佛肇”、“珠中江”实现区域内年票互通，广佛、广珠城际轨道开通运营，珠三角三次产业结构进一步优化。深入推进“双转移”，完善产业转移政策体系，健全产业转移园考核标准，制定产业转移目标责任考核评价办法，加大对转移企业奖励力度，加大园区招商引资力度，预计全省34个省级产业转移园实现工业

产值1850亿元、税收100亿元，同比分别增长104%、88%。编制实施粤东西北地区经济社会发展规划纲要，推动粤东西北地区加快发展、跨越发展。去年，粤东、粤北工业增加值增速和粤东西北地区固定资产投资、社会消费品零售总额增速均高于全省平均水平。加大“三农”工作力度。出台全面建设农业强省的决定，全面落实强农惠农政策，扎实推进省部共建珠三角农业现代化示范区工作。全年共安排农业四项补贴资金26.56亿元，建设省级现代农业园区82个，粮食高产创建示范县71个，特色农产品生产基地5万亩以上，农业良种覆盖率达80%以上，促进了农业增产农民增收。

着力优环境降能耗，提高可持续发展能力。强化节能减排节地在调整优化产业结构和环境保护中的标杆作用。严格环保准入，加快淘汰落后产能。加快推进环保基础设施建设，完善国控、省控重点污染源在线监控系统，城镇生活污水日处理能力居全国首位。务实推动低碳经济发展，扎实推进循环经济、清洁生产和资源综合利用。去年，全省单位GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放总量预计同比分别下降2.45%、2%以上和1%以上，均提前完成“十一五”节能减排目标。突出加强环境综合整治，加大跨界河流污染整治力度，所有地级以上市城市空气质量、全省城市集中式饮用水源水质全部达标。积极开展省部合作节约集约用地试点示范省建设。积极推进生态建设示范区建设。

着力深化改革开放增活力，破除加快转变经济发展方式的体

制机制障碍。继续深化行政管理体制改革，总结推广深圳、顺德等地改革先行先试经验，稳妥推进事业单位分类改革。全面推进富县强镇、简政强镇事权改革，扩权事项达100多项。深化国有企业改革，制定实施促进民营经济发展上水平的意见。稳妥推进农村承包经营权流转，集体林权制度改革基本完成，加快推进财税、投资、价格等重点领域与关键环节改革。制定《完善省以下财政体制改革方案》，加大对欠发达地区的转移支付力度，增强粤东西北地区财政保障能力，促进区域协调发展。着力推动经济特区改革开放、科学发展、先行先试，进一步提高开放水平，积极推进投资促进平台建设和引导外资投向，去年全省合同利用外资同比增长约40%，扭转了2008年以来连续大幅下降的局面。推动企业加大国际经济区域合作力度，全年新设境外企业475家。积极参与中国—东盟自由贸易区建设。务实推进粤港澳合作，签署《粤港合作框架协议》，完成了《粤澳合作框架协议》的制定和审批工作，港珠澳大桥、广深港高速铁路、澳门大学横琴新校区等重大合作项目顺利推进，金融、运输、医疗、旅游等重点领域的合作取得了新的成果。务实推进泛珠区域合作，支持配合办好第六届泛珠经贸洽谈会，并取得积极的合作成效。继续做好对口支援四川汶川、甘肃地震灾区恢复重建工作，实现对口援建三年任务两年全面完成的目标。全力做好新时期援疆援藏工作，顺利完成一批援建重点工程和项目。

(三)着力改善民生和维护社会稳定，为民富民惠民机制进

一步完善。我们坚持民生为重、民事先办，努力使加快转变经济发展方式的过程成为着力保障和改善民生的过程，确保社会大局和谐稳定。

切实保障和改善民生。率先在全国制定实施基本公共服务均等化规划纲要，从公共教育、公共卫生等八大方面明确推进目标与实施路径。深化收入分配制度改革，建立完善工资正常增长机制，提高最低工资标准，多渠道增加居民收入,城乡居民收入预计同比分别增长10.5%和13%。全面落实创业扶持政策，积极实施“南粤春暖行动”和南粤高校毕业生就业推进行动。加快探索建立覆盖城乡惠及全民的社会保障体系，各类险种参保人数和社保基金总量均位居全国第一。加快保障性住房建设，符合廉租住房保障条件的低保户实现了应保尽保。加快推进基本医疗保障制度建设，全省医保总体参保率达91.6%。健全基层医疗卫生服务体系，规范食品药品市场，加强饮用水源保护，努力提高人民群众健康水平。计划生育取得明显成效。

扎实推进扶贫开发“双到”工作。不断加大扶贫开发工作力度，省委常委会专题听取各市“双到”工作汇报，实行扶贫开发工作问责，出台扶贫开发工作问责暂行办法。创新扶贫开发方式，建立扶贫开发项目建设竞争机制，努力把资源配臵到户、责任明确到人。在全国首设并开展“扶贫济困日”活动，引导社会力量积极参与扶贫开发，全省各界踊跃捐款达30亿元。扶贫效果初步显现，全省共落实帮扶资金37亿元，被挂扶贫困户有42.19%达到脱贫

标准。

致力构建和谐劳动关系。依法积极稳妥处臵深圳富士康、南海本田等少数企业出现的劳动关系不和谐事件，着力加强人文关怀，改善用工环境，抓好隐患排查，防止事件从合理诉求向不合理诉求转变，从经济问题向政治问题转变，防止出现大规模冲突。出台妥善处臵部分企业员工停工事件的指导意见，加大劳动法律法规的督查和执法力度，着力化劳动关系不和谐之“危”为企业转型升级之“机”。

着力维护社会和谐稳定。深入开展各级领导干部基层大接访活动，累计接待群众来访11.2万人次，下访、探访信访户和困难户2.5万人次，化解信访问题1.99万宗。加快推进人民来访接待厅建设，努力打造信访群众之家;建立完善网上信访和手机信访，构建便捷高效的信访通道。突出做好亚运时的信访维稳工作，试行案件分类管理、重点案件挂牌督办工作机制。全省信访形势平稳有序，去年群众到省集体访批数人次同比分别下降13%和4.8%。全力推进社会管理创新，全面推行流动人口居住证“一证通”制度。强力推动综治信访维稳中心向县和村居“两头延伸”，充分发挥在基层社会管理中的基础性作用。积极推进社会稳定风险评估，及时妥善化解、处臵各类群体性事件。组织开展“创平安、迎亚运”专项行动，保障亚运会取得圆满成功。深入推进社会治安重点地区集中整治工作，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏和恐怖活动，全省50人以上规模群体性事件和杀人、绑架等八

类严重犯罪案件数量同比分别下降2.8%和18.8%。

(四)全面推进文化强省建设，文化软实力进一步提升。我们坚持把文化作为推动经济社会发展的不竭动力，全面部署推动文化大繁荣大发展各项工作，推动广东从文化大省向文化强省跨越。

切实增强文化发展活力。召开省委十届七次全会专题部署新时期文化强省建设工作，研究出台《广东省建设文化强省规划纲要》，制定实施文化强省建设十大工程。精心组织“科学发展、创新广东”等系列主题宣传活动，深入推进青少年思想道德建设，深化拓展群众性精神文明创建活动，在全国首创珠三角文明城市群建设，全国文明城市总数居全国前列。大力推进网络文化建设，切实加强网上舆论管理，努力营造健康向上的网络环境。认真做好文化体制改革综合试点工作，加快推进文化产业投融资体制改革，在全国率先建立和完善国有经营性文化资产监督管理体制。文化产业发展步入快车道，全省文化产业增加值、出口总值、总资产和从业人员等连续多年居全国首位。大力推进公共文化服务体系建设，加大文化精品创作生产力度，成功举办第九届中国艺术节，以及广东省第十三届运动会，荣获“文华奖”和“群星奖”数量名列全国前茅。

全面推进教育事业发展。制定实施《广东省中长期教育改革和发展规划纲要》，提出在全国率先基本实现教育现代化的目标。推进义务教育均衡发展，调整优化义务教育学校布局，加大“千校

扶千校”工作力度。加快推进解决中小学教师工资待遇“两相当”工作，81%以上县(市、区)实现教师与当地公务员平均工资水平大体相当，90%以上县(市、区)实现农村教师与城镇教师平均工资水平大体相当。加快发展高中阶段教育，高中阶段教育招生和在校生规模居全国第一，毛入学率达85%。率先探索构建现代职业教育体系，全面启动南方职业教育基地建设，开展“百校千企”校企合作活动。着力优化高校学科专业结构，加快培养战略性新兴产业等重点领域的紧缺人才，增强服务经济社会发展的能力。

举全省之力办好广州亚运会、亚残运会。我们以“迎接亚运会，创造新生活”为主题，积极开展“迎亚运、讲文明、树新风、创平安”活动，以饱满的热情、卓越的努力，在赛会运行各个环节做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，实现了“两个亚运”同样精彩、圆满成功的目标。尤其是广州及佛山、东莞、汕尾各赛区以一流的组织指挥、一流的场馆设施、一流的开闭幕式、一流的城市环境、一流的服务水平、一流的社会风气，真正办成了和谐亚运、绿色亚运、文明亚运、创新亚运、廉洁亚运，切实兑现了我们对国际社会的庄严承诺。广州亚运会、亚残运会的成功举办，增强了我们走中国特色社会主义道路和贯彻落实科学发展观的信心，提升了广东、广州的区域形象和影响力，培养了市民的文明素养，改善了人民群众的生活环境，弘扬了“解放思想、改革开放”的时代文化精神。

(五)大力加强和改进新形势下党的建设，党员干部的综合

素质和作风建设进一步增强。我们坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，在基层党组织和党员中广泛开展创先争优活动，努力建设符合科学发展观要求、适应加快经济发展方式转变的领导班子和干部人才队伍。

积极创建学习型党组织，进一步优化党员干部知识结构。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，圆满完成各项任务，制定实施《广东省实践科学发展观重点行动纲要》。出台推进学习型党组织建设的实施意见，围绕中央重大决策部署，特别是当前广东加快转变经济发展方式这一中心任务，以及现代产业基础知识等内容，精心组织党委(党组)中心组学习、一月一次“广东学习论坛”、两月一次省委常委集中学习讨论会，组织开展各级领导干部读书活动，认真研读《国家战略——人才改变世界》和《解放战争》等书籍，部署开展新一轮干部培训工作，共培训干部166.6万人，切实推动领导干部知识结构转型升级和科学发展能力的大提升。

加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高干事创业能力。坚持德才兼备、以德为先用人标准，注重使用那些贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的干部。实行省委全委会民主推荐、差额票决重要干部。去年，共有5名表现优秀的县委书记由省委全会票决为提拔使用人选。强化优秀年轻干部的实践锻炼，着眼于加强领导班子建设，近期从全省公开遴选一批处级优秀年轻干部到市、县重要岗位锻炼。坚持注重实干、崇尚基层的导向，加大

力度从基层一线选拔考录400名乡镇领导干部和基层公务员。不断健全完善促进科学发展的干部考核评价机制，去年对排名末三位的地市及省直单位主要负责同志进行了诫勉谈话。加强和改进新形势下的群众工作，认真组织在基层党组织和党员中广泛开展创先争优活动，切实营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围和工作机制，党员干部的干事创业能力和劲头明显增强。

加强党风廉政教育，进一步推进反腐倡廉工作。加强党风廉政教育，弘扬“南粤清风”廉政文化。推行省管干部考察对象个人重大事项报告、规范和监督县(市)委书记用人行为试点、新任职领导干部家庭财产申报试点等制度，强化对“一把手”、配偶子女均移居国(境)外领导干部的监督。加大惩处力度，坚决依法查处任何涉嫌腐败的干部。出台深化作风建设提高执行力的意见，重点抓好“一查四减”工作，健全和完善暗访机制，加大治懒治庸、督查督办和行政问责力度，干部作风明显好转。2010年问卷调查显示，85%的受访者认为广东的消极腐败现象“得到遏制”。

以上报告的是省委常委会一年来的重要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是全省人民共同奋斗的结果，是广大党员干部扎实工作的结果。省人大、省政协围绕中心大局主动作为，各民主党派和各市、各部门、各行业积极努力，推动形成了省委统揽全局、协调各方，大家齐心协力推进事业发展的大好局面。各位省委委员、候补委员对我们的工作给予了真诚帮助和大力支持。在此，我代表省委常委会表

示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题与不足。一是部分领导干部对加快转变经济发展方式的责任感和紧迫感不够强，推动科学发展的能力不足、办法不多。二是推动经济内生增长的动力不足，经济结构调整任务仍然繁重。三是重点领域和关键环节的改革不够到位，制约经济发展方式转变的体制机制障碍依然突出。四是区域发展不平衡问题仍然突出，建立长效稳定脱贫致富机制的任务艰巨。五是一些地方社会建设滞后，构建和谐劳动关系任务艰巨，保障和改善民生工作亟待加强。六是一些领导干部违纪违法、作风不实的问题依然存在，党风廉政建设需要进一步强化。我们要高度重视并切实解决这些问题。

二、关于“十二五”发展若干重大问题

科学谋划“十二五”发展，是近期省委一项重大工作。刚刚过去的“十一五”时期是我省发展极不平凡并取得巨大成就的五年。在党中央的正确领导下，全省人民继续解放思想，坚持改革开放，全省经济保持平稳较快发展，经济总量继续在全国保持领先，经济发展质量和竞争力在结构优化中实现了新跨越，民生社会事业取得新进展，社会大局保持和谐稳定，党的建设全面加强，民主法制建设积极推进，胜利完成了“十一五”规划的主要目标和任务。站在新的历史起点，省委经过深入调研、集思广益，已经形成了省委“十二五”《建议》稿，提交这次全会审议。黄华华同志将对《建议》稿作说明，希望大家高度重视，认真思考，提出意见，

修改完善好《建议》稿。这次全会审议通过后，省政府要根据《建议》编制“十二五”《规划纲要》，各市、各省直部门要认真贯彻落实，并做好各地规划和专项规划的编制工作。下面，我就“十二五”发展的几个重大问题强调几点意见。

(一)科学把握发展形势。如何判断形势，从来都是科学决策的重要前提。只有正确把握形势，并据此确立正确战略思路，才能有效驾驭复杂局面，掌握工作主动权。在即将展开“十二五”发展各项工作的时候，我们尤其需要对形势有一个正确的研判和把握。

总的来看，“十二五”时期仍然是我省推动科学发展可以大有作为的重要战略机遇期，同时也是我省加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期。机遇前所未有，挑战尤为突出。第一，国际经济格局深度调整使广东发展面临严峻挑战。国际金融危机还没有完全结束，世界经济复苏缓慢曲折。全球经济深刻重组，“中国制造-美国消费”为代表的失衡格局必然调整。国际贸易保护主义普遍抬头，全球经济协调合作存在诸多障碍。估计未来一段时期外需趋紧态势还将持续，这对外贸依存度高、加工贸易比重大、传统产业较集中的广东冲击比别的省区市更大，而开辟内需市场、培育新兴产业以及转变外经贸增长方式也需要一个过程，这样，广东持续发展能力将面临很大考验。第二，国内宏观经济环境趋紧使广东发展面临严峻挑战。前两年为应对国际金融危机，中央实行积极财政政策和适度宽松货币政策，但去年下半年开始，由

于流动性过剩，通胀预期逐步形成，这种宽松宏观经济环境发生了变化。去年全国CPI涨幅超过3%的预期目标，今年通胀预期为4%，加上国际输入性通胀和成本推动的价格上升，今后一个时期至少一两年都将面临较大通胀压力。今年中央明确要实行稳健货币政策，总的取向是收紧，积极财政政策力度也相对前两年减弱，而且估计这种趋紧的宏观政策还将延续一段时间。内部政策和外部需求双重趋紧，对广东不利影响不可低估。第三，转型期社会矛盾凸显使广东发展面临严峻挑战。广东发展起步早，但发展过程中积累矛盾和问题比较多，特别是人民群众日益增长的多样化诉求与公共财力和公共服务能力不足的矛盾很突出。在内外经济环境趋紧形势下，长期积累的各种矛盾和问题很可能在某些领域和某些区域集中爆发，影响社会稳定。去年发生富士康事件和南海本田罢工事件就是这种转型期社会矛盾冲突的缩影。对此，我们要有充分的思想准备和工作准备。

同时也要看到，任何事物都是辩证发展的，挑战和机遇从来都是矛盾共存、相互转换的，关键是如何正确把握和驾驭。国际经济形势的复杂变化和国内经济政策调整所形成的倒逼机制，我国工业化、城镇化、信息化深入推进所形成的增长动力，广东改革开放比较深入、市场经济发育比较成熟所形成的良好基础，从根本上都有利于加快转变经济发展方式。只要我们增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把准备做得更扎实一些，努力激发工作的主动性、积极性和创造性，提高应对措施的前瞻性、针对性

和实效性，就一定能化挑战为机遇，在破解难题中奋力开创广东发展新局面。

(二)突出“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心。中央提出以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，深刻把握了我国经济社会发展阶段性新特征的根本要求，对广东尤其具有针对性和指导性。省委认为，把握这一主题主线，落实到广东“十二五”发展，核心就是要加快转型升级、建设幸福广东。这是因为，经过改革开放30多年快速发展，广东已全面进入经济社会发展转型期，传统发展模式难以为继，推进科学发展、转变经济发展方式任务艰巨、刻不容缓;与此同时，人民群众追求美好生活的内容形式更丰富、水准要求更高、权利诉求更强烈，追求体面、尊严和高质量生活已成为全社会的强烈呼声和价值追求，落实以人为本、增进民生福祉同样任务艰巨、刻不容缓。我们必须顺应广东经济社会发展转型的内在要求，顺应全省人民群众过上更好生活的热切期盼，把加快转型升级、建设幸福广东作为我省落实中央关于“十二五”发展主题主线的核心任务。抓住这一核心，就突出了我省“十二五”发展的主攻方向，就把握了广东科学发展的行动指南。在这个问题上，全省上下要有坚定的政治自觉。

加快转型升级、建设幸福广东，既体现了中央要求与广东特色的统一，又体现了经济发展与社会发展、物质发展与人文发展的统一，还体现了发展路径方向与发展价值取向的统一，是一个具有丰富科学内涵的有机整体。这其中，转型升级是手段，幸福

广东是目的，二者统一于我们加快转变经济发展方式、推进科学发展的具体实践。加快转型升级，就是要着力提升自主创新能力，加快建设现代产业体系，促进内外需协调拉动经济增长，促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，从而夯实物质基础，保证人民群众有更给力的幸福，更长久的幸福。建设幸福广东，就是要坚持以人为本，维护社会公平正义，保护生态环境，建设宜居城乡，改善社会治安，保障人民权益，畅通诉求表达渠道，满足人民群众文化需求，从而强化转型升级的目的依归和价值导向，使转型升级成果更好地转化成人民群众福祉。建设幸福广东，增强人民群众幸福感，并非遥不可及，而是全省各个地区经过努力都可以实现的目标。在这个问题上，也要防止出现“先污染后治理”现象，就是说要防止先造成了“不幸福”，再去追求“幸福”，而必须把推进发展与增进福祉统一起来，努力实现与发展阶段和水平相适应的幸福，这是发展的目的所在。归根到底，就是要通过转型升级增强广东经济社会发展的均衡性、协调性、可持续性和核心竞争力，不断创造社会财富和公平分配社会财富，让人民群众共享发展成果，过上好日子，增强幸福感。各级党委、政府都要深刻理解和把握加快转型升级、建设幸福广东这一核心任务的科学内涵和基本要求，并贯彻落实到制定“十二五”规划和各专项规划中去，贯彻落实到开展“十二五”发展工作的各方面和全过程。建设幸福广东是一个长期的过程，全省上下一定要咬定青山不放松，通过扎实努力工作，把这一面向未来的美好愿景一步一步变

成现实可及的幸福生活。

(三)正确处理若干重大关系。把握发展主题主线，加快转型升级、建设幸福广东，必须解放思想、改革创新、先行先试，统筹兼顾处理好几个重大关系。

第一，处理好发展速度与发展方式的关系。转变经济发展方式，要有一定发展速度作支撑，问题是追求什么样的速度，怎样去追求速度。很明显，按照科学发展要求，有质量、有效益、可持续的速度，能搞多快搞多快，而传统模式下的速度我们绝不能再追求。我们要清醒地认识到，虽然长期以来广东发展速度快，经济总量大，但创新能力、产业结构、发展质量的提升与发展速度、经济总量的提升之间确实存在较大落差，发展的协调性、可持续性和核心竞争力不强。当前和今后一个时期，广东发展的主要矛盾或说矛盾主要方面，是必须更加突出加快转变经济发展方式。在这一过程中，既要不断解决新矛盾新问题，又要积极消化过去积累的老矛盾老问题，可能一段时间发展速度会慢下来。省委《建议》稿提出“十二五”期间全省GDP年均增长8%以上，略高于全国预期目标，低于国内很多省份的预期目标，也低于我省“十一五”预期目标和实际增长速度，目的是要强化加快转变经济发展方式这个导向。从长远看，暂时的“稍慢”是为了将来的“更好”和“更快”。只要经济发展方式真正转过来了，即使一段时间速度和总量被别人赶超，我们还可以东山再起，迎头赶上。否则，欲速不达，最终会因为丧失持续竞争力而永远落伍。就各地来说，

由于发展阶段不同，对速度问题并不强求划一。珠三角经济发达，总量相当可观，但传统发展模式已走到尽头，其发展宁可速度低一点，也要质量好一点，集中力量促创新、调结构、转方式。粤东西北经济欠发达，总量小实力弱，在坚持不走“先污染、后治理”老路的前提下，要加快发展，做大产业规模，做强经济实力。总之，要坚持“好”字优先，“快”在其中，争取又好又快。也就是说，坚持“好”字优先，不是不要“快”，而是要有质量的“快”。我们必须坚定不移调结构，脚踏实地促转变，努力实现“十二五”发展目标，为更长时期又好又快发展打基础，增创广东科学发展新优势。

第二，处理好硬实力与软实力的关系。硬实力与软实力相辅相成，不可偏废，二者共同构成一个国家或地区的综合竞争力。广东作为全国第一经济大省，硬实力日益强大，软实力长足发展，但必须清醒地看到，软实力不强始终是制约广东进一步发展的软肋。比如，在科技、教育、文化、人才等方面，广东与国内先进省区市还有相当差距;在法制环境、营商环境等方面，广东与世界发达地区还有更大差距;在改革激情、创新意识、进取精神等方面，与改革开放初期相比也有明显差距。我们必须正视差距，明确方向，切实克服“重硬轻软”倾向，在不断壮大硬实力的同时，更加注重增强软实力，大力推进政治建设、社会建设、文化建设，优化法治环境、人文环境，强化改革创新精神，以软实力的增强促进硬实力的提升，增创广东综合实力新优势。

第三，处理好经济增长与民生福祉的关系。增进民生福祉，

是经济增长的根本目的和最终归宿。在这个问题上，要进一步深化认识，强化自觉。不能认为经济发展是硬道理，改善民生是软任务;也不能认为二者是“鱼和熊掌不可兼得”，抓经济就难以顾民生，搞民生会影响抓经济;更不能认为这些年来民生改善够多了，群众也该知足满足了。必须看到，与作为全国第一经济大省的地位相比，我省民生社会事业发展还有相当差距，经济社会发展不协调问题比较突出，收入分配、社会保障等领域问题比较多，人民群众呼声和诉求也比较集中和强烈。还要看到，改善民生是一个综合性、动态性发展过程。过去讲改善民生，主要是吃饱穿暖有住所有钱花，现在则重点是要提高生活质量。而且群众还有积极参与社会活动，表达利益诉求等新的要求。更要看到，改善民生与经济增长不是对立的，而是内在统一的。改善民生，首先要增加就业、增加收入，这将会刺激消费、拉动内需，增强经济增长的内生性和稳定性，促进形成内外需协同拉动经济增长格局，这恰恰是我们加快转变经济发展方式的重要着力点。同时，改善民生，还要发展文化，健全法制，完善社会管理，这些无疑是支撑经济可持续发展的重要条件。当前，我省社会转型期各种矛盾集中凸显，其中相当部分集中在民生社会领域，如果我们长期不能解决好这些问题，就会削弱与人民群众的关系，我们党的执政地位和社会长治久安也将失去根基。因此，我们必须坚持以人为本，把民生福祉摆上更加突出的重要位臵，围绕增进民生福祉统筹经济社会协调发展，着力促进居民增收，完善社会保障，增强

社会安全感，建设宜居城乡，维护公平正义，畅通诉求表达渠道，让人民安居乐业，共建共享幸福广东。只有这样，才能真正发挥人民群众的历史主体作用，从根本上夯实经济持续增长的动力基础和社会长治久安的群众基础，增创广东经济繁荣社会和谐新优势。

第四，处理好政府与市场的关系。这是当今公共治理必须面对的基本问题，对于处在经济社会深刻转型的广东来说，正确处理这一关系尤其重要。总的来说，市场机制与政府调控相辅相成、缺一不可，市场是配臵资源的有效形式，但也有缺陷，政府可以矫正市场失灵，但也绝非万能，只有适时适度发挥好市场与政府“两只手”的互补作用，才能有效促进经济持续健康发展。在应对国际金融危机中，各级政府快手重拳迅速遏制经济下滑势头，发挥了关键性作用，但我们千万不要因此对政府与市场关系产生“误读”。我们必须清醒地认识到，社会主义市场经济的基本特点也是市场在资源配臵中起基础性作用。改革开放30多年实践充分证明，市场化的经济改革方向是完全正确的，必须旗臶鲜明地坚持下去并深入推进，绝不能因为政府宏观调控积极有效而对政府的角色定位作出误判。要进一步发挥广东市场发育比较成熟的优势，在完善公平竞争有序的市场体系上下更大功夫，消除市场壁垒，保护合法产权，健全信用体系，优化营商环境，进一步激发各类市场主体的活力和创造力，增创广东市场经济新优势。

第五，处理好改革发展与稳定的关系。这是我国也是广东发

展的基本经验。要始终坚持改革是动力、发展是目的、稳定是前提，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，全面维护社会大局稳定。在新的形势下，广东要担负起探索科学发展新路的重任，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，就必须更加坚定地高举改革开放旗臶，继续走在改革开放最前列。我们要进一步增强改革的勇气、胆识、智慧和操作能力，注重整体设计、重点突破，鼓励先行先试、大胆探索，围绕消除制约科学发展的体制障碍，学习借鉴先进国家和地区经验，着力在加快转变经济发展方式、推进社会民生建设、建设服务型政府、建立国际化营商制度体系等重点领域和关键环节改革取得新突破，率先构建有利于科学发展的体制机制，增创广东体制机制新优势。

(四)明确“十二五”发展战略和目标任务。推进“十二五”发展这一宏大系统工程，必须注重全局视野、战略把握，这样工作起来才能明确方向、有的放矢、纲举目张。

第一，要明确发展战略。省委《建议》提出，广东“十二五”要实施扩大内需战略、自主创新战略、人才强省战略、区域协调发展战略、绿色发展战略、和谐共享战略。这六大战略，实际上是传承历届省委确立的重大发展战略的基本精神，同时又归纳提升了近几年来省委作出并一直在推进落实的重大部署，主要考虑到发展战略关系全局和长远，既要相对稳定，体现连续性，又要与时俱进，体现前瞻性。扩大内需战略，就是要补齐短板，改变

过于倚重外向带动的格局，促进内外需协同拉动经济增长;自主创新战略，就是延续科教兴粤的工作重点，强调经济发展要从“要素驱动”向“创新驱动”转变;人才强省战略，就是着眼于弥补我省物质资源短缺，抢占人才高地，促进由人口大省向人力资源强省转变。区域协调发展战略，就是要着力破解制约我省科学发展的“老大难”问题，提升珠三角带动东西北，从根本上缩小区域发展差距;绿色发展战略，就是要适应当今时代潮流，更加注重生态环保，提倡绿色低碳发展，增强发展可持续性;和谐共享战略，就是要强化经济发展的根本目标和最终落脚点，让全省人民共享改革发展成果，共建社会和谐稳定。我们要坚持实施这些发展战略，并不断完善战略的科学内涵和政策措施，有效破解发展难题，朝着推动科学发展、促进社会和谐的方向前行，实现建设幸福广东的目标。

第二，要明确主要目标。“十二五”发展主要目标，概括起来就是“三个显著一个完善”：经济发展方式转变取得显著进展，社会软实力显著提升，民生福祉显著改善，科学发展的体制机制日益完善。其中每个目标里面又包含若干要求。这些目标，实际上是“加快转型升级、建设幸福广东”的基本要求，各级党委、政府在制定“十二五”发展《规划纲要》时要进一步予以深化、细化，研究制定幸福广东的指标体系，并转化成约束性指标，分解到进行督促检查考核。努力实现这些目标，我们就能推动率先建成全面小康社会、率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展，

朝着建设提升中国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地的目标迈出重大步伐，真正当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。

第三，要明确重点任务。“十二五”发展主要任务，省委《建议》稿提出了“十二个着力”。这“十二个着力”，主要着眼工作全局，突出工作要求的全面性和系统性。从抓主要矛盾来说，主要是八个方面的重点工作任务。

一是创新驱动。这是广东加快转型升级的主攻方向。如果未来五年不在这个问题上取得突破，广东核心竞争力就很难得到提升，发展就不可能有新的出路。要实施自主创新战略，建设全国自主创新示范省，走出创新驱动发展新路子。为此，要着力完善自主创新的体制机制，加大保护知识产权力度，加强产学研合作，强化关键技术攻关，推进管理创新和商业模式创新，营造有利于创新的社会环境。

二是转型发展。这是广东加快转型升级的重中之重，其关键是要在产业转型升级上取得根本突破。要坚持工业化与信息化“两化融合”，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，新兴产业增量扩张与传统产业存量提升“两手并举”，建设现代产业体系。与此同时，要促进内外需协调发展，着力扩内需拓外需，促进消费持续稳定增长，推动加工贸易转型升级。要推动绿色低碳发展，提高资源节约集约利用水平，切实改善环境质量，增强发展可持续性。

三是区域协调。这是长期制约广东发展的最大短板，关系到

能否实现全面转型升级、建成幸福广东，“十二五”必须取得突破性进展。要按照“五个一体化”要求，扎实推进并确保基本实现珠三角经济一体化，构建带动全省发展的强大引擎。推进珠三角经济一体化，还要携手港澳，共同打造亚太最具发展空间和增长潜力的世界级城市群。与此同时，要全力推动东西北跨越发展，实现东西北发展全面提速，努力使区域发展差距呈现拐点式转变。为此，要在基础设施、产业布局、财政体制、干部体制等方面拿出“壮士断腕”的决心和举措，争取五年取得突破进展。

四是统筹城乡。这是广东加快转型升级、建设幸福广东必须着力破解的难题。要树立以城镇带动区域发展的理念，以城乡一体化为目标，强化科学规划，优化城镇布局，提高城镇化质量，以城市转型升级发展带动产业和区域转型升级，建设宜居城乡。珠三角地区，特别是珠三角核心区要在统筹城乡方面迈出更大步伐。要着力发挥广东农业优势，建设现代农业强省，全面发展农村社会事业，提高新农村建设水平和农民生活质量。要完善城乡统筹制度建设，全方位推进“以工促农、以城带乡”，健全统筹城乡的教育、医疗、社保、就业等制度，逐步推进城乡基本公共服务均等化。

五是改善民生。这是加快转型升级的根本依归，也是建设幸福广东的主体工程，是应对转型期矛盾凸显的治本之策。要树立民生导向的社会发展理念，把民生社会建设摆在更加突出的重要位臵，加大城乡居民收入在国民收入分配中的比重，促进人民群

众共享发展成果。着力健全公共财政保障体系、基本公共服务体系、城乡统筹的社会保障体系、现代社会管理体系，加快文化、教育、卫生、人口计生等社会事业发展，提高人民群众满意度和幸福感。

六是民主法治。这是加快转型升级、建设幸福广东的根本保障。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，积极探索民主政治建设的新形式新途径，大力发展社会主义民主政治，支持人大依法监督和政协民主监督，为经济社会发展营造民主、公正、高效、权威的良好法治环境。要扩大公民有序政治参与，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，探索保障人民群众选举权、知情权、参与权、表达权、监督权的有效方式，引导公民依法行使权利和履行义务。要落实《法治广东建设五年规划(2011-2015年)》，全面推进依法行政，着力构建法治政府。深入开展普法宣传教育，增强全民法制观念，提升全民法律素质。

七是深化改革。这是广东赢得科学发展新优势的关键。要进一步推动改革创新、先行先试，力争在重点领域和关键环节取得突破，率先形成有利于科学发展的体制机制。要围绕市场化方向推进经济领域改革，设立一批改革试点地区，重点推进资本市场、土地市场、价格体系、国有企业等方面改革，创造与国际接轨的营商环境。要推进法治服务型政府建设，加快转变政府职能，提高行政效率，降低行政成本。要加快推进社会管理和科技、教育、文化、卫生、体育等领域体制改革，探索建立基本社会政策体系。

八是扩大开放。这是广东加快转型升级、建设幸福广东的重要途径。要坚持面向世界、服务全国，在对外开放上迈出更大步伐，加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。深入推动“引进来”和“走出去”，全方位加强开放合作，深化与美日欧等发达国家经贸合作，积极参与东盟自由贸易区建设，大力开辟新兴市场，着力培育广东本土跨国公司。把粤港澳合作作为扩大开放的战略重点，全面深化和拓展合作领域和内容，共同推动区域经济一体化发展。巩固和深化对台经贸合作，促进提升在粤台资企业。落实国家区域总体发展战略，加强国内经贸合作，提高服务全国的能力和水平。

三、关于今年主要工作的要求

今年是我们党建党90周年，也是广东发展进程中承前启后、继往开来的重要一年。做好今年工作，既关系当前，又影响长远，意义十分重大。我们要立足“十一五”发展基础，巩固近年来应对国际金融危机成果，进一步拓展来之不易的发展好势头，努力推动全省各项工作迈上新台阶。省委常委会专题研究了今年工作，总体要求是：深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，把握科学发展主题，抓住加快转变经济发展方式主线，围绕“加快转型升级，建设幸福广东”这个核心，着力调结构、稳增长、惠民生、促改革、抓落实，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，充分发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用和共产党员先锋模范作用，

以优异成绩迎接建党90周年，确保“十二五”发展开好局起好步。综合考虑国家宏观调控、我省近几年经济增长态势以及与“十二五”时期目标相衔接等因素，今年全省经济增长预期目标定为9%左右，居民消费价格指数上涨控制在4%左右。这对全省以及各地来讲，是留有余地的，但要实现有质量、有效益、有后劲的9%，也是不容易的，尤其是在通胀预期已经形成并逐步上升的情况下，要把物价涨幅控制在4%左右，更是有诸多压力的。我们要处理好经济增长、结构调整和管理通胀预期三者关系，切实把工作着力点放到调结构、转方式上，努力提高经济增长质量和可持续性。

贯彻落实上述总体要求，做好今年各项工作，重点要在保持经济平稳健康发展、深入实施珠三角《规划纲要》、促进区域城乡协调发展、保障和改善民生、深化改革开放、建设法治广东、加强党的建设等方面加大工作力度，取得新的更大突破。关于今年工作特别是经济工作，黄华华同志还将代表省委作全面部署。这里，我结合与会代表昨天在广州市参观考察情况，就做好今年工作的思想方法和工作方法强调几点意见：

(一)要坚持以人为本，全心全意为人民群众的幸福而努力工作。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，归根到底要让人民群众过上幸福美好的生活。这方面，广州市以实际行动作出了表率。在筹备和举办广州亚运会、亚残运会的过程中，广州市围绕“迎接亚运会，创造新生活”，大力实施亚运惠民利民工程，推进基本公共服务均等化，着力解决民生热点难点问题，相

继制定了“惠民66条”和17条补充意见，做好改善民生的10件实事，实施十大亚运惠民项目，并虚心听取群众意见，认真改进工作中的不足，真正把以人为本落到了实处，收到了实效，让人民群众得到了实惠。正如大家近一个时期看到的，包括昨天参观所见所闻，今日广州，无论老城区还是新市区，都给人耳目一新之感，“到2010年一大变”和“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”等奋斗目标基本实现。去年1-11月，空气质量优良天数达到97.7%，与2004年同期相比提高13个百分点;过去两年新建污水处理能力相当于历史形成的污水处理能力的总和;最近还入选了“中国最具幸福感城市”;调查显示，亚运会提升了广大市民的自豪感和归宿感，近九成广州市民表示对广州亚运后的发展有信心，94.2%的市民表示愿意留居广州，等等。广州市的实践生动地表明，坚持以人为本，不断增强人民群众的幸福感，我们党才能不断增强凝聚力和向心力，我们的事业才能得到人民群众的真心拥护和支持。广州市的经验告诉我们，坚持以人为本，增强人民群众幸福感，不是空洞抽象的命题，而是具体实在的事业。扎扎实实、持之以恒地为人民群众办实事、办好事，“幸福”就能变成看得见、摸得着、人民群众享受得到的成果。

全省各级党委、政府要向广州市学习，“敢想、会干、为人民”，坚持以人为本，把为人民群众谋幸福作为各项工作的出发点和落脚点，贯穿于“十二五”时期乃至推动科学发展、促进社会和谐的全过程。要把保障和改善民生，解决关系人民群众切身利益的热

点难点问题，作为建设“幸福广东”重头戏，今年要着力抓好扶贫开发、增加就业、公共教育均等化、城乡基层医疗卫生、城乡社会保险、社会救助、住房保障、改善农村生产生活条件、城乡防灾减灾和环境治理、城乡文化设施建设等民生工程。对于这些要办的实事，各分管省领导同志和相关部门要制定工作方案，明确责任人和工作进度，并将工作进展情况通过媒体公布，接受人民群众监督。今后，每年省里都要做几件改善民生的实事，形成制度长期坚持。各市和省直各部门也要根据实际，切实抓几件改善民生的实事，并向社会公开承诺。建设“幸福广东”，是惠及全省人民的崇高事业，不仅党委、政府要推动，而且要动员全社会参与，使之成为人民群众的内在要求和自觉行动。

(二)要形成倒逼机制，利用重大活动压任务打硬仗。广州市在不长时间内推动城市建设大提速、城市形象大提升、整体实力和竞争力都有了新的飞跃，他们的秘诀是什么?我想，这里面固然有广州原有基础较好的原因，但更重要的是他们充分利用举办广州亚运会、亚残运会带来的重大机遇和挑战，以及“到2010年一大变”的任务压力，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，压任务、打硬仗，万众一心，“背水一战”，形成了强大工作动力。这为全省树立了榜样，也给我们深刻启示。在和平年代，我们的干部缺少了战争年代生与死的残酷考验，人无压力轻飘飘，推诿扯皮司空见惯。如何保持干部的工作动力?从广州经验看，利用重大活动压任务、打硬仗是一种重要手段。我省绿道建设的成功也

证明了这一点。原来说要四五年才能建成，后来一下决心，提出一年基本建成，三年全面完成，现在也完全可以做到，而且做得比预期的还好。现在各市、各部门每年都有一些重要活动，都可以作为压任务、打硬仗的平台。从我们转变经济发展方式、推动科学发展的进程来看，近年来我们推动解放思想，应对国际金融危机，在工作理念、工作措施上有了创新和转变，并且取得了一系列阶段性成果，但随着经济形势逐步好转，一些地区和部门工作紧迫感、自觉性在下降，有的还出现压力“层层递减”现象。这是令人非常担忧的。今年是“十二五”发展开局之年，如果我们不进一步加大各方面的工作力度，就难以有工作效果的大提升和发展局面的整体改观，我们转变经济发展方式就有可能前功尽弃，半途而废。为此，我们必须主动加压，充分利用重大活动、重大任务形成倒逼机制，打好各种硬仗和攻坚战。

比如，今年是贯彻实施珠三角《规划纲要》，实现“四年大发展”的第三个年头，某种程度上讲对“四年大发展”具有决定性意义。我们要按照既定工作“路线图”，以实施“五个一体化”为重点，推进十大重点工程建设，全面落实工作责任，按质按量完成目标任务。为推动各地比学赶帮，今年上半年将组织“珠三角九市行”，检查各市贯彻实施珠三角《规划纲要》工作尤其是转变经济发展方式的情况，并召开检查讲评会，评出珠三角转变经济发展方式创新工作奖。又比如，扶贫开发“规划到户、责任到人”工作原定为期三年，今年是攻坚决胜之年。要进一步加大力度，扩大成果，

确保完成三年目标。今年省委、省政府将专门召开会议，深入研究推动扶贫开发“双到”工作，同时要组织各级人大代表对“双到”工作进行视察。再比如，这次我省“十二五”规划《建议》提出要实现省内省外交通便捷化和县县通高速公路。要完成这些重大任务，从第一年开始就必须明确进度要求。今年要掀起粤东西北交通建设的大会战，对沿海高速铁路、沿海高速公路、粤东西北出省通道以及粤西国际机场等重大项目的规划建设，要成立专责小组，排出工作时间表，全力以赴抓落实。总之，各地各部门对重大活动、重大任务要建立倒逼机制，分解目标，明确责任，“千斤重担众人挑”，把工作压力传送到每个环节和每个岗位，激发干部干事创业的干劲。

(三)要突出工作重点，集中优势兵力打“歼灭战”。这是战争中克敌致胜的法宝，也是经济建设和其他工作需要遵循的规律。不突出重点，就抓不住主要矛盾;不集中力量，就难以形成突破，带动全局。在这方面，广州市的许多做法也提供了生动范例。比如水环境问题，这是一个影响广州环境质量和城市形象的老大难问题。他们把治水作为民生“一号工程”，打了一场治水的“人民战争”，121条河涌，一条条落实责任、一个个细化方案、一件件督办落实。如今市区经过整治的河涌已不黑不臭，西江引水工程通水，每天流入广州城区350万立方优质水，满足老城区600多万市民饮用水需求。又如，为推动中心城区“退二进三”和“腾笼换鸟”，广州在2004—2007年中心城区关、停、搬147家大型工业

企业基础上，2008年以来关停企业5056家，淘汰1139家企业的燃煤小锅炉和91家落后水泥企业，关停23个小火电项目，全部完成第一批116家企业“退二”工作。可以说，广州这几场“歼灭战”打得非常漂亮，抓住了重点，找准了方法，举全市之力去推动，实现了“用时短、收效大、评价高”。

当前，我省经济工作的重中之重是加快转变经济发展方式，对此，全省上下已经高度统一。现在关键是要集中优势兵力，选派最得力、最优秀的干部上一线，打几场事关全局的“歼灭战”，特别要在以下几个方面取得重大突破。第一，要在拉动工业投资上实现重大突破。这几年我省工业投资增速不高，已经被江苏、山东等发达省份拉开了差距，我省是制造业大省，工业投资上不去将严重影响发展后劲。今年要把工业投资特别是战略性新兴产业投资作为衡量各市经济工作的重要方面，下决心扭转工业投资徘徊的局面。省委、省政府初步决定，今年将组织三场重大招商活动，年初与国家国资委联合面向大型央企招商;年中与全国工商联联合面向国内龙头民企招商;下半年与商务部联合面向世界500强招商。这是为各地搭建招商引资平台，各市、各部门都要通过这样的平台，努力比一比，争取有大的突破。在重大项目建设上，省和各市都要明确领导挂钩重大项目制度，围绕项目报批、征地拆迁等进行重点攻关，省直各有关部门要优化服务、特事特办、绿灯通行。第二，要在推动产业转型升级上实现重大突破。今年省委要组织全体省委委员对产业转型升级进行专项视察，解

剖存在问题，提出突破难点的举措。各市、省直相关管理部门要结合实际，明确1-2个转型升级突破点，年初报方案，年中报进度，年底报结果，省里将对此进行专题检查，以点带面促进工作。第三，要在推进“双转移”上实现重大突破。要突出抓好省级产业转移园建设，从今年起实行省级产业园升降级制度。对搞得好的园区进行通报表扬，并加大政策和资源的支持，对搞得最差的三个园区今年实行黄牌警告，明年再搞不好就实行红牌罚出。为督促做好“双转移”工作，今年还要组织各级政协委员，分片分区对34个产业转移园进行视察。第四，要在推进城镇化上实现重大突破。围绕提高城镇化质量，加快推进“三旧”改造、绿道建设和宜居城乡建设，各市要像援建汶川一样，集中力量打造一批名镇名村，一年出成效，两年实现目标，通过样板示范带动农村宜居建设。省委考虑，年内召开专题工作会议，研究部署推进城镇化和城市建设发展工作。

(四)要善于改革创新，找准解决难题的思路和办法。这次广州在筹备亚运会过程中，曾经遇到不少困难和挑战，其中一些是难以预见的。比如，由于国际金融危机的冲击，亚运赞助比预期少了许多，但通过创新运作方式，亚运会、亚残运会总的运作收支平衡，而且略有结余，这是不简单的。比如，为解决城市建设的资金问题，广州用好国家政策，成立了城市建设的七个投融资平台，并通过银行和市场融资，加大城建投入，确保重大规划建设项目的实施和运作，像广州塔项目投资超过27亿元，基本为

市场投入，政府只借资4000万元作为启动资金。比如，为推动治水等重点工作落实，广州市在分解任务、明确责任的基础上，大胆下放权力，充分调动了基层的积极性、主动性和创造性。又如，亚运会开闭幕式能够在海心沙岛上举行，以珠江为舞台，以城市为背景，开创了先河，也是克服了许许多多难题，等等。可以说，广州之所以取得现在的成绩，关键在于思想解放，敢于和善于创新。

我省许多地方的实践也表明，只要解放思想，就可以找到解决问题的思路、方法和手段;如果思想僵化，工作就会停滞不前甚至出现倒退。学习广州的经验，推动全省工作，我们要善于打破思维定势，跳出“框框”看问题;要善于在“危”与“机”的转化中化危为机;要善于从政府与市场、政府与社会的结合点中寻找创新点，等等。比如，在自主创新方面，要围绕破解科技投入不足的问题，创新科技投融资体制，促进科技和金融融合，大力发展风险投资，完善支持企业自主创新的投融资体系，激发自主创新源动力;要采取政府采购等方式，促进一批重大自主创新项目及产品形成产业规模和市场规模。在扩大内需方面，要围绕提高广货市场占有率，着力打造一批广货国际采购中心，面向全世界推销广货和提供采购服务。在加强社会建设方面，要深化社会组织管理体制改革，发展和规范各类社会组织，充分发挥其自治自律作用，支持社会组织参与社会管理和公共服务。今年省委常委将对改善民生开展专题调研，并将召开省委全会专题研究部署加强社

会建设工作，推动提高新形势下社会建设水平。在深化粤港澳合作方面，要创造性地落实中央关于促进粤港澳区域经济发展的新要求，创新政策举措和合作方式，促进粤港澳在经济、社会、文化等多方面共同发展。在民主法制建设方面，要围绕贯彻落实法治广东建设《五年规划》，加强建设国际化营商环境、创新社会管理等重点领域立法，制定实施一批地方性法规规章，创新基层民主管理方式，搞好村(居)委会换届工作，研究制定法治广东建设评价指标体系，等等。

(五)要切实强化政治优势，发挥领导干部和党员的模范带头作用。领导干部是各级组织的“主心骨”，是各项工作的发动者和实践者，能否充分发挥模范带头作用，关系一个群体，影响一方发展，责任十分重大。广州这次成功举办亚运会，除了市民齐心协力，各方群策群力等因素之外，还离不开靠前指挥、狠抓落实、敢于负责、坚持奋战在一线的各级领导干部。在筹备亚运最紧张的日子里，广州的领导干部是“5+2”、“白+黑”，他们以身作则，率先垂范，激发和带动了广大干部和工作人员忘我地投入工作。广州将筹办亚运会与开展创先争优活动紧密结合、同步推进的好做法，得到了中央领导同志的充分肯定。我们要认真总结和运用好筹办工作的经验与成果，紧紧抓住成功举办的良好机遇，扎实做好相关后续工作，不断提升广东工作水平，更好实现科学发展、利民惠民。特别是在当前这个加快转型升级推动科学发展的关键时期，各级领导干部要勇挑重担，扎实苦干，以自身的表

率作用影响带动广大干部群众努力实现省委提出的各项宏伟目标。

第一，带头深入学习，武装头脑。要带头学习党的路线方针政策，学习党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，学习省委、省政府“加快转型升级、建设幸福广东”的各项战略部署，深刻把握精神实质和根本要求，不断加强工作中的理论自觉和理论指导。要积极推进学习型组织建设，继续组织开展大规模的干部培训，用科学发展观和现代科学技术及产业知识武装干部。第二，带头振奋精神，创先争优。做好今年和“十二五”时期各项工作，精神状态至关重要。要始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，树立争创一流的工作理念，以高目标激发强动力，强动力引领快发展。要落实中央关于创先争优活动各项部署和工作要求，围绕推动“十二五”发展开局起步、庆祝建党90周年、完成市县镇村换届等中心工作，突出工作重点，把握工作节奏，注重务实创新，推动创先争优活动深入开展。要强化典型带动，使广大基层党组织和党员创有方向，争有目标。要统筹安排，科学谋划，做好有关换届工作，把落实科学发展观态度坚定、能力出色、业绩突出、群众公认的优秀干部选进各级领导班子。第三，带头转变作风，狠抓落实。要深入基层、深入实际开展调查研究，广泛了解情况，及时总结经验，推动面上工作。要强化领导就是服务的意识，为基层解难题办实事。要始终坚持求真务实，真抓实干，不搞花架子，扑倒身子抓落实。第四，带头勤政为民，廉洁自律。各级领导干

部要始终绷紧廉政这根弦，守住廉政这个底线，带头执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，做廉政勤政善政的表率。要带头发扬优良传统，“权大不忘责任重，位尊不移公仆心”，讲团结，顾大局，用自己的模范行动，带动整个队伍建设，带动政风和社会风气的好转。

今年是“十二五”开局起步之年，做好今年工作任务艰巨，关系重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意进取，开拓创新，扎实工作，确保实现“十二五”发展开好局起好步，为加快转型升级、建设幸福广东，在新形势下努力当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵而奋斗!

第3篇：物联网推动转型升级：广东先行

作者：谢思佳等发布时间：2011-01-24 10:08:55 来源：南方日报

关键词：物联网智慧广东车联网文档：

早在1931年，《纽约时报》邀请当时的“知名专家”和名人们预测一下2011年的未来是什么样的。社会学家威廉奥格本说：“自动化工厂将取代人力。神奇的遥控器完全普及„„难以阻挡的技术进步和丰富的天然资源让生活水平更高。”

“自动化工场”和“神奇遥控器”究竟是什么，80年前没有答案，但当年“预言”似乎正在变成现实：

农畜作物戴上“标签”就可自动记录生长环境、收获时间、物流条件等数据，“大米、青菜、猪肉”等食品就有了自己的“生存日记”;手机戴上“标签”，轻松一“嘀”就可坐地铁、看电影、进景区、吃快餐，出差在外还可通过它随时关注家宅是否平安;私人医生如在身边，大病小情及时知晓。

这种物物相连的方式，就是：物联网———通过电子标签的传感器识别和嵌入式技术，市民如走进一个奇幻的便捷世界。“自动化工场”和“神奇遥控器”的梦想逐渐因物联网的兴起而照进现实。

“物联网”概念最被广东接受

物联网究竟为何物?2005年ITU(国际电信联盟)把物联网定义为：主要从信息和通信的角度去考虑，任何人不论在任何时间、任何地点都能够获取信息。它被视为继互联网之后新一轮技术创新的浪潮。

2009年，美国奥巴马政府就把IBM公司提出的“智慧地球”上升为美国的国家战略。“智慧地球”实际上是物联网另一个角度的表述。

2010年，我国在政府工作报告中提出：“加快物联网的研发应用。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持”。随即，北京、上海、江苏、成都等地纷纷提出物联网发展的战略计划。

值得注意的是，广东历来敢为人先，在物联网领域从未停止过探索，在技术应用方面，这次又走在了全国前列。

早在2004年广东省政府主管部门就引入了物联网的概念，并组织广东的有关企业开展以RFID为主的物联网相关技术应用培训。在2006年12月省信息化工作领导小组会上，省长黄华华明确指出：“互联网促进了人与人之间的联系，RFID促进了人与物之间的联系，使世界形成一张新的‘物联网’。”自此，物联网的概念在广东生根，广东亦成为全国最早探索“物联网”发展的地区。

先知先行驶入物联网“快车道”

为什么广东在“物联网”产业上能够先走一步?

专家称，物联网涉及无线通信、芯片设计制造、传感器与传感网络、3G通信网、互联网、云计算、信息安全与信息挖掘等技术。

省经信委杨建初主任在2009年广东省RFID标准技术工作委员会成立大会的致辞中指出：“无线射频识别(RFID)技术，作为物联网的一项关键技术在我省得到了很好的应用，RFID产业作为物联网的先导性产业在我省也得到了很好的发展，我们要积极探索一条既符合国家要求又与国际接轨，具有广东特色的物联网建设路子。”

广东拥有产品门类最为齐全的装备制造业，又是全球IT产品最重要的生产加工基地和产品销售市场的集散地，对上述技术领域有强力支撑，加上信息产业规模位居全国第一，这些前提基础都为物联网产业在广东的发展提供了巨大的市场空间和难得的发展机遇。

值得注意的是，国家也早对广东寄予很高的期望。2008年12月，国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中明确提出珠江三角洲地区要“建设南方现代物流公共信息平台，率先发展‘物联网’，推进基础通信网、应用网和射频感应网的融合”的发展要求。

去年12月8日，广东省政府办公厅发布《关于加快发展物联网建设智慧广东的实施意见》。知情人士称，广东省委书记汪洋书记对《意见》给予了高度肯定。

这份标志着广东今后一段时期加快物联网发展的指导性文件，使得建设“智慧广东”在行动上有了明确的方向。在刚刚结束的2011年广东省经济和信息化工作会议中，广东省经济和信息化委主任杨建初就强调，要加快发展物联网的技术研发和产业应用，促进战略性新兴产业的发展，推动我省产业转型升级。 ■ 应用

物联网在老广生活中已无处不在

现今，广东人一朝一夕的生活变化都和物联网有千丝万缕的联系。智能化的交通运输、城市管理、环境监测、健康医疗、工业制造，如今都已随处可见。

以智能交通为例，在广州、汕头、东莞、等地，车辆年票收费、出租车管理、公共交通管理等大规模成功应用。广东自2006年起使用粤通卡，累计发卡量超100万张。粤港两地已实现“两芯同卡”，已有5千多幅两地牌车使用该服务。广深线每年超过3000万张RFID车票在使用。目前，广州市“羊城通”公交卡集公交通、电信通、商务通于一身，发卡量超过1500万张，日均交易量500万笔。汕头市车辆射频电子标签自动识别系统项目则成功运行开创了广东省路桥车辆自动识别管理的先河。在生产制造过程中，RFID、传感器和嵌入式智能技术被应用于进行各种参数采集、传输、分析、控制，以实现生产制造的自动化和智能化。例如，RFID在工厂应用的一个成功例子是广东怀集登云汽配股份有限公司，从2003年开始，与广东工业大学信息工程学院合作开发“基于RFID车间数据采集与生产控制系统”，它是针对车间生产线上的物料、在制品管理而研制的工业生产流程自动化管理系统，对生产过程中的“物料”和“在制品”信息进行精确采集、整合、集成、分析和共享，为企业生产物资的管理和产品生命周期的管理提供了基础信息解决方案。

在食品安全检测方面，省RFID中心和广东省检验检疫局共同推广了供港生猪RFID溯源管理系统，2004年开始明确由广东的四个供港生猪养殖基地全部应用RFID生猪溯源管理，通过采用电子标签供港生猪进行追踪管理。整个管理系统的长度从喂养源头一直追踪到香港超市货架上的猪肉。截止2010年4月为止，已经实现供港生猪86家猪场、21358批次和14.3万头的RFID监测管理，大大提高了检验检测效率和质量。

在民生幸福上，东莞市居家老人专项信息数据库和地理信息跟踪服务平台，老人通过“平安铃”手机可直呼96993短号获得信息咨询、紧急援助、上门服务、社区导购、老人定位等服务，还可在紧急情况下直接按“SOS”特大求救键通过社区综合服务平台转接家人、社区、社工及急救中心，使老人能及时、有效地得到救助。

■ 科研

科研军团迎难突破珠三角核心技术全国领跑

2006年12月省信息化工作领导小组会上黄华华省长曾断言，“RFID的应用将象互联网一样成为我们生活一部分。”

黄华华说的无线射频识别(RFID)其实是实现“物联网”的核心技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，识别工作无须人工干预，可工作于各种恶劣环境。简单来说，就是由解读器、数据传输和处理系统组成的“电子标签”。目前RFID的主流产品是国外厂商实力较强，本土产品的操作系统还待完善。

广东自此迎难而上，力争在物联网领域自主创新上突破。2006年全国首个RFID公共技术支持中心在广东成立，随后几年，数字广东研究院，广东省现代物流研究院、广东省“两化”融合创新中心、广东省物联网公共支持中心相继成立。2009年，广东省RFID标准技术工作委员会成立，更是成为全国首个地方标准委员会。

记者了解到，目前领跑国内RFID物联网关键技术的有中山大学、华南理工大学、广东工业大学、电子五所、电子七所等国内知名院校及研发团队。他们掌握了RFID芯片、读写机具、标签制造、中间件、软件平台等RFID核心技术，拥有超过国内RFID一半以上发卡量的产业，形成了广深铁路票务系统、粤港食品药品产业链监管、电子口岸等特色应用产业。中山大学研发RFIDCPU卡芯片具有完全自主知识产权，具有低成本、高安全优势，填补了国内空白。

而“物联网”另一核心技术，传感器研发产业更是向集聚态势发展。目前珠三角地区有上百家传感器研究开发和生产的企业。据介绍，中国电子科技集团和华南理工大学共同成立了光纤传感器技术研究院，中国科学院也在深圳建立先进技术研究院，开展智能传感器中心建设。其中华南理工大学的光纤传感器达到世界领先水平，并开始在桥梁等领域开始应用。

云计算技术在全国处于领先水平，广州正积极筹备建设超级计算项目，深圳已在建设国家超级计算深圳中心，三大电信运营商也纷纷在广州建立了中国移动南方基地、中国电信互联网数据中心(IDC)“亚太信息引擎”、中国联通国家数据中心，部署计算弹性平台。佛山南海与全球最大的开源软件企业红帽公司合作，建立云计算平台云。珠海金山、深圳金蝶公司推出为企业服务的“云”产品。

目前也有一些企业提出了一些基于多种无线传感器的物联网解决方案，而且，很多面向行业应用的专门企业，也开发了本行业领域应用的无线传感器网络解决方案，如中集集团开发的智慧物流、南方电网正在开展的智慧电力建设等项目都极大地启动了物联网相关产业的崛起。

物联网公共测试检验平台方面，一批综合服务平台正在形成：广州市光机电技术研究院联合香港科技大学霍英东研究院、台湾工研院、台湾南海共建的通用RFID基准性能测试平台，广东拓思软件科学园基于物联网的应用检测平台，广东省数字广东研究院联合广东省射频识别公共技术支持中心的物联网搜索服务公共服务平台。 ■ 产业

珠三角物联网产业集聚现象凸现

业内人士认为，广东发展物联网的一大特点就是，除了政府推动以外，整个产业界均投身其中，逐渐形成了一条成熟的产业链。

2010年12月8日，广东省政府办公厅发布《关于加快发展物联网建设智慧广东的实施意见》，《意见》提出了具体的目标是：到2012年，物联网产业总产值超1000亿元，规模以上企业超过1000家，发明专利受理和技术标准超过1000项，机器对机器(M2M)应用终端数量超过1000万台。智慧城市建设取得实质性进展，智慧广东架构基本形成。到2015年，在无线射频识别(RFID)、传感器、短距离无线通信和网络、M2M和嵌入式系统等重点设备制造领域建成一批产业集群，形成国内重要的产业基地;培育一批在国内具有较大影响力的系统集成企业，扶持一批具有创新商业模式的网络运营服务企业，集聚一批具有自主知识产权、占领技术高端的创新型企业。 2010年是物联网发展最快的一年，物联网产业值超800亿元，M2M数量超过460万台。全省集聚RFID相关的企业超过2000家，许多国际企业RFID的生产和封装地均设在广东，广州的芬欧蓝泰、信泰电子、深圳精量电子等30多家国际著名物联网企业落户我省，市场规模大，在全国处于领先的地位。

在打造本土创新型企业上，广东一直不遗余力。

广东是RFID需求最强烈和应用最广泛的地区，记者了解到，目前已有远望谷、东信和平、中大微电子、德生科技、中山达华、先施科技、金邦达等RFID知名企业。

广州物联网基地采取了引进外资和培养本土企业相结合的模式来壮大物联网产业。广州开发区则已成为广东一个重要的物联网产业集群，吸引了全球60多个国家和地区的客商前来投资设厂，外商投资项目2500多个，世界500强企业投资项目105个。据介绍，目前该区全区2010年电子信息产业产值预计突破1200亿元，其中，以智能识别技术、地理空间信息技术、下一代网络通信技术为核心应用的物联网产业形成了产业聚集规模，相关规模以上企业产值超过100亿元，并将于近30%的年增长速度实现快速发展。

广州开发区预计，2013年将集聚各类物联网企业100家以上，2015年，在物联网的感知、传输、应用和地理信息服务四个领域全部形成龙头企业引领、多家骨干企业跟进的产业集聚发展态势，保持产业链的纵向延伸和横向扩展。

在广州开发区，记者看到，传感智能识别应用方面，广电运通和广东安居宝数码已经脱颖而出。广东安居宝数码科技股份有限公司主要为楼宇对讲、报警及智能家居提供产品，是目前国内住宅安防领域及智能家居领域最重要的集成生产商之一，市场占有率和销售量名列前茅。

京信通信则是M2M技术重大示范应用的代表。京信通信系统(中国)有限公司通过自主研发高精度的室内外实时定位技术等物联网产业关键技术，成功构建了开放式智能化安全保障物联系统，可广泛用于监狱、矿山、园区、医院、展会、环境监测、电力行业等领域。京信通信生产的移动网络通信定位占据高铁的70%，覆盖了京津高铁、武广高铁等几十条高铁线路。总覆盖里程达到6000多公里。京信通信还推动了物联网软件架构的平台化和相关技术的标准化工作，形成了自主知识产权，技术水平国内领先。

■ 对话

“智慧广东”假以时日能让老广生活更幸福

2010年下半年广东正式出台《关于加快发展物联网建设智慧广东的实施意见》。广东继首个将“物联网”中文翻译引入国内后，又成为第一个为物联网制定战略发展纲领的省份。国内物联网权威人物——— 国家信息化专家咨询委员会委员、广东省经济和信息化委员会副主任邹生博士在接受本报专访时认为，广东从省委政府到商界企业都长期注重转型升级，物联网是典型的信息化与工业化融合的产物，她的深化运用———“智慧广东”假以时日得以实现，将真正造福广东，让广东人的生活更幸福。

南方日报：作为物联网领域的专家，您怎么看待物联网与建设“智慧广东”之间的关系?

邹生：“智慧广东”是互联网的深化应用，是通过物联网的大量的信息采集、加工、分析和运用，实现广东经济社会运行管理和服务的数字化、智能化。在《实施意见》中我们提出加快发展物联网、建设智慧广东的指导思想和发展目标，同时从产业水平、技术发展、经济社会应用、机制与环境等方面，提出了2012年和2015年两个阶段性的目标。

南方日报：广东发展物联网短板在哪里?

邹生：广东物联网发展主要面对三个方面的挑战，一是广东物联网发展缺乏高端的核心技术，这将会制约广东物联网产业的效益和地位。二是广东物联网企业规模相对较小。是通过有实力的龙头企业整合，还是通过公共服务体系与平台建设来协同资源以形成合力?这是模式方面的挑战;三是我国物联网标准还相对滞后行业和市场的发展。“摸着石头过河”来发展中国自有的标准体系，还是跟随国际某些国家的标准体系，这是信息安全和技术垄断的挑战。

南方日报：能给我们举例说明物联网技术在广东地区的最新应用么?

邹生：2010年6月，我们与台湾合作，广百股份有限公司、台湾工业技术研究院等七家单位共同投资建设的“海峡两岸加工食品流通履历计划”应用示范项目在广州市广百股份公司的北京路超市成功上线运行，成为国内首个台湾加工食品履历查询应用系统平台。经验表明，采用了食品履历计划的超市和商家，由于顾客增强了商品安全的信心，销售额可以增加20%以上。

■ 样本调查

广州“车联网”亚运实战

广州亚运会期间，T1团队1车队司机在搭载3名贵宾前往酒店时与一辆违规过马路的电动车发生碰撞，司机通过按下车上“中途事故”按钮启动系统的应急处理功能，总调度室后台同步显示报警信息，结合系统的精确定位，调度人员立即安排贵宾分中心派附近车辆前往救援，短时间内接载贵宾离开。从事故发生到分中心派车救援，前后不到3分钟的时间，如此精密设计的系统，切实地保障了亚运注册人员的人身安全。

有关方面告诉记者，亚运期间，通过亚运公交保障子系统，广州对500多条线路9000多台公交车以及400多台中小巴实时监控，并为亚运升级开发了应急处理功能，根据赛程安排、场地分布、观众集散区域等信息制定公交运营计划，发生应急事件时可在最短时间筹集运力，及时地疏散群众到大型交通枢纽等临时疏散地。专家分析，随着广州经济的蓬勃发展，航空、港口、公路、水路、公交、出租等交通运输方式发展也越来越快，各种交通方式间不断的交融、衔接，交通方式网络化和无缝接驳的趋势越来越强烈，市民对出行方式选择和出行信息获取的需求也越来越强烈。

为此，广州推进智能交通，全市7000多台公交车、1.8万台出租车、1700辆客运车、近4000辆危险货物运输车、1200多辆散体物料车、6500多台重点车辆与相应的监控中心和后台系统有效连接和动态感知，这种对车辆的实时监控和对运力资源的合理配置，就叫“车联网”。

广州方面介绍，车联网应用于出租车的功能主要包括了车辆监控定位、车辆跟踪、车辆锁定、防劫防盗、超速行驶报警、停场管理等。

事实上，一方面，对出租车公司来说，可以实时监控本公司车辆的运营情况，处理各种报警以及其它事故，实时获取本公司车辆的营运数据，全面掌握营业状况，辅助决策分析，建立电召调度系统，为本公司车辆服务，提高公司整体服务水平。

另一方面，对政府行业管理和城市综合整治而言，则可以及时准确了解路面畅顺和拥堵情况，为公路线网规划和建设提供决策依据;可以掌握出租车营运成本，可以从行业、企业、司机、车型、车龄等不同角度分析出租行业成本与收益情况，为管理决策提供依据;可以更有效打击非法营运车辆等等;对于广大车主来说，这个应用为他们的出行提供实时的导航、导游等服务，对治理中心城区道路拥堵问题有着十分广泛的应用价值。

“广州市智能交通的应用广度和深度居全国前列。实时路况、的士空车量、停车场车位，上网一查全清楚。而在出租车车辆精细化管理方面在全国也处于领先地位。”广东省经济和信息化委员会副主任邹生坦言。

第4篇：煤炭行业转型升级

实施创新驱动，助推转型升级

为深入贯彻落实总书记关于能源生产和消费“四个革命”的精神，全面落实全省煤炭产业向“六型”转变的要求，我局坚持以改革创新为动力，以安全可持续发展为目标，以市场需求为导向，以大型煤炭企业集团为支撑，坚持煤炭与煤层气并重，内转与外转并重，延伸与配套并重，优化产业结构，拓展煤炭深加工，延伸产业链条，努力构建多元发展的现代产业新体系。采取的主要举措如下：

一、以战略创新引领产业转型升级

一是科学制定行业战略规划。准确研判煤炭行业“四期”并存的新形势，结合地方实际，创新发展战略，修编“十二五”规划战略目标，完善“十三五”规划战略目标，提出调结构促转型谋发展的新战略规划，即围绕“以煤为基，多元发展”的总体发展战略，依托晋东煤炭基地、晋东南煤电基地、沁水煤层气基地，加快煤炭经济发展方式转变，坚持延伸煤、转化煤、跳出煤、超越煤，拓展煤炭深加工，延伸产业链条，加快产业转型升级，促进产业结构优化，形成煤炭、电力、物流、化工、装备制造、文件旅游等多产业协同发展的战略格局。

1 二是科学制定企业发展规划。积极引导煤炭主体企业，围绕新能源、装备制造、高新技术、文化旅游、现代服务业，科学谋划布局产业、项目、投资，规划一批好项目、大项目、标杆项目，形成多元支撑的产业格局。鼓励煤炭企业通过收购、出让、参股、兼并等方式实现办矿主体进一步集中。鼓励主体企业对所属煤矿资源进行再整合，特别是对下组煤进行再整合，减少煤矿数量，推进集约发展。

二、以科技创新支撑行业低碳发展

大力实施“科技兴煤、科技兴安”战略，充分发挥科技创新对行业转型跨越的引领和支撑作用，加快行业创新体系建设，提高科技创新贡献率，实现高碳产业低碳清洁发展。一是推广应用先进适用技术。按照“安全、科学、经济、绿色”的理念，积极支持企业按照安全绿色开发矿区标准规划、设计、建设和改造煤矿，积极引进和推广先进的新工艺、新技术、新装备，提升煤矿技术装备水平，实现产业技术升级，促进产业结构优化。因地制宜推广使用“充填开采”和“煤与瓦斯共采”等绿色开采技术。二是充分发挥企业技术创新主体作用。围绕煤炭工业发展规划部署，以省、市重大科技计划为载体，加快煤基科技攻关步伐，积极开发集约智能化、

2 自动化、高端煤化工、煤层气抽采利用等核心技术，重点推进煤矿安全绿色开采、矿区循环经济、煤层气开发及煤炭清洁高效利用、煤矸石和粉煤灰综合利用、矿山机械再制造等技术研发、示范及应用，形成一批拥有自主知识产权的技术及产品，为低碳发展提供技术支撑。三是完善以企业为主体的产学研协同技术创新体系。支持大型煤炭企业集团建立研发机构，推动企业与高等院校、科研院所联合建立行业工程技术中心，鼓励煤炭企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究开发，形成产学研有机结合的技术创新机制。各(县)市煤炭主体企业技术中心建设工作也在积极筹备和建设中。

三、以体制创新助推行业转型发展

一是深化煤炭管理体制改革。按照省委、省政府关于深化煤炭管理体制改革的意见要求，结合我市实际，积极与省厅对接，有序推进各项改革任务，确定煤炭改革路径图和时间表，确保2017年基本实现煤炭管理体制和管理能力现代化。二是加快信息监管平台建设。依托省政府决定建设的集煤炭安全生产、运输销售、煤炭库存、价格成本、市场运营、供需预测等为一体的煤炭综合信息监管平台，做好衔接、配套、配合等工作，将相关信息、监管、服务等纳入大系统、大平台，发挥数据

3 信息、政府监管、决策服务三大功能，实行全行业的信息化管理。三是深化煤炭行政审批管理改革。严格落实“两个责任”，着力推进“六权治本”，坚持简政放权与加强监管同步，有序完成权力和责任清单的编制，优化权力运行流程，实行阳光运作。已清理保留权力事项54项，其中：行政处罚事项40项，行政检查事项5项，其他行政权力事项9项。调整权力事项28项，其中：取消权力事项12项，承接省厅下放事项6项和改为属地管理事项3项，自行下放管理事项2项，简化办事程序5项。涉煤审批事项、审批环节和企业事务性负担均减少1/3，审批时间缩短一半以上。四是促进主体企业做大做实做强。制定出台全市加强地方煤炭主体企业建设的实施意见，全面理顺主体企业管理体制、工作机制和运行机制，引导企业按照“集团化建设、资本化运营、精细化管理、规模化发展”的思路，遵循产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学的原则，依法建立起符合现代企业制度要求的组织架构、决策机制、约束机制和运营机制。五是建立健全创新机制。营造宽松政策环境，支持企业开展技术创新、管理创新、产品创新、商业模式创新，将创新成果转化为现实效益。鼓励企业承接国家和省、市重大专项、科技计划、战略性新兴产业领域产业化项目，加快培育引进创新人才、领军人物和创新团队，培育创

4 新文化，最大限度地挖掘员工创新潜力，营造全员创新的良好氛围。2011至2014年，共承担省级及以上重大科技项目6项，

四、以模式创新助推行业多元发展

创新煤炭商业模式，充分发挥市场配置资源的决定性作用，实现由传统的提供煤炭产品向提供产品和服务转变、由煤炭价格链的低端向高端转变，提高发展质量，提升企业综合实力和市场竞争力，形成煤炭、电力、煤层气、煤化工、新能源、可再生能源多元支撑的产业体系。一是推进资源综合利用。根据环境承载能力，推进煤炭资源就地转化，依托大型煤、电、化项目，加强煤矿瓦斯抽采利用和煤矸石、粉煤灰再生利用工作，提升综合利用水平，实现煤炭、煤层气价值最大化，积极建设煤炭煤层气综合利用示范基地。二是发展现代物流服务业。依托我市区位资源优势，整合上下游资源，打造立足城市、服务全国、辐射国际的煤炭物流中心，建成具有全球资源优化配置能力的煤炭产业信息中心、交易中心、物流中心、金融中心和无烟煤价格形成中心，实现煤炭洗选配煤、在线交易、在线结算、在线融资和“坑口”到“炉口”的全程物流配送，形成完整的煤炭产业生态圈，降低煤炭流通成本，提升协同供应效率，推动

5 区域产业转型。三是发展煤炭煤层气装备制造业。发挥我省煤炭装备制造优势，坚持自主创新和引进消化吸收相结合，发展煤炭开采设备、洗选、煤化工成套装备、煤层气勘探装备、抽采装备、压缩装备、安全防护装备等设备制造，大力建设煤炭煤层气装备制造业基地。四是推进文化旅游产业。充分发挥历史文化优势，发挥大型煤炭企业集团在转型跨越发展中的主力军作用，继续加大文化、旅游项目的投资，加快旅游资源产业化、旅游产业市场化、旅游发展品牌化步伐，把旅游业打造成战略性支柱产业。

五、以政策创新构筑产业循环发展体系

紧抓循环经济试点省的建设机遇，坚持将循环经济建设作为新上煤炭开采项目的准入条件，引导已建项目理性选择符合企业实际的循环经济产业模式，从资金、政策等方面支持循环经济发展。一是煤炭产业链延伸取得新突破。聚焦国家新型综合能源基地建设，积极推进晋东现代煤化工基地建设，推广煤炭、煤化工等典型企业循环经济发展模式，鼓励煤炭企业延伸拓展、优化提升传统产业，延长煤-电-铝、煤-焦-化、煤-气-化、煤-电-材等资源循环产业链，加强优势资源就地转化，提升加工利用技术水平。二是资源循环利用取得新突破。以

6 “多联产、全循环、高端化”为基本模式，加快形成煤矸石综合利用发电、煤矸石综合利用新材料、粉煤灰资源化开发利用、脱硫石膏综合利用四大产业体系，构建循环经济发展促进机制、资源产业与环保产业协同发展机制。积极与发改部门对接，选优筛选适合企业产业结构调整的好项目大项目，进一步提高工业废弃物综合利用率，创出工业固废高效利用新模式。三是行业一体化发展取得新突破。采取“煤参电”、“电参煤”、“煤电互参”、“煤控电”、“组建新公司”等多样化的煤电合作模式，加快煤电一体化园区建设，有序推进煤炭、冶金、焦化、电力、建材等上下游关联产业的联合兼并重组整合，促进资源型企业跨行业、一体化发展。

六、以理念创新打造煤层气战略新兴产业一是打造瓦斯抽采利用基地。根据全省煤层气开发总体规划，依托沁水煤层气基地，实施瓦斯抽采全覆盖工程，建设城市矿区瓦斯抽采利用基地，到2017年全面建立完善的瓦斯综合治理工作体系，重点建成一批高标准瓦斯抽采示范工程，引领和促进全市煤矿瓦斯井上、井下抽采协调发展，煤矿瓦斯防治能力显著提升。二是拓展煤层气项目。围绕煤层气基地建设，统筹推进煤层气开采项目、煤层气地面集输项目建设。重点建设一批

7 瓦斯抽采、瓦斯利用、科技攻关等高标准瓦斯抽采示范工程，形成包括煤层气勘探、抽采、输送、压缩、液化、研发、综合利用、煤层气装备等上下游相互衔接配套的完整产业链，全力把煤层气产业打造成产业转型重要的战略性新兴产业。三是强化瓦斯综合利用。坚持瓦斯抽采利用与安全发展、清洁发展、绿色发展相统筹，加快建设瓦斯利用基础设施建设，拓展瓦斯利用范围，大力倡导全社会开展煤层气等清洁能源利用。地面抽采瓦斯以管道输送为主，就近利用，余气外输;煤矿井下抽采的瓦斯，以就地发电和民用为主，推广瓦斯提纯压缩(CNG)及液化(LNG)，推进节能减排，为“气化城市”转型发展发挥重要作用。

第5篇：广东省“加快转型升级建设幸福广东”监督检查暂行办法

关于印发《广东省“加快转型升级建设幸福广东”监督检查暂行办法》的通知

省“加快转型升级建设幸福广东”工作监督检查领导小组各成员单位，各地级以上市监督检查工作领导小组、纪委(监察局)，省纪委省监察厅各派驻(出)机构，顺德区纪委(监察局)：

为进一步加强和规范省“加快转型升级建设幸福广东”监督检查工作，省“加快转型升级建设幸福广东”工作监督检查领导小组办公室制定了《广东省“加快转型升级建设幸福广东”监督检查暂行办法》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中

共

广

东

省纪

委省“加快转型升级建设幸福广东”工作监督检查领导小组

2012年2月20日

广东省“加快转型升级建设幸福广东”监督检查暂行办法

第一章

总则

第一条

为进一步加强和规范全省“加快转型升级建设幸福广东”监督检查工作，根据中央纪委《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的意见》(中纪发„2011‟21号)、省纪委《关于开展“加快转型升级建设幸福广东”工作监督检查的意见》(粤纪发„2011‟25号)等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本省行政区域内围绕中央加快转变经济发展方式，省加快转型升级、建设幸福广东等重大决策部署开展的监督检查。

第三条

监督检查工作由省“加快转型升级建设幸福广东”工作监督检查领导小组(以下简称省领导小组)组织领导，省领导小组成员单位按照各自职责负责专项监督检查工作，各地级以上市分级实施。

第四条

省各专项检查牵头单位要成立由主要负责同志任组长的监督检查工作领导小组。各地级以上市要参照省的做法，结合实际建立监督检查领导机构;要加强组织领导，建立健全工作制度和机制，落实专职人员和专项经费，确保监督检查工作有序开展。

第二章

职责分工

第五条

省领导小组负责本省监督检查工作的统一领导，下设办公室负责日常工作。省领导小组主要职责：

(一)决策指导。制定本省监督检查意见和年度监督检查计划并组织实施;指导各地各部门开展监督检查工作并掌握工作进度及情况;每年至少召开一次领导小组会议研究部署监督检查工作;研究解决监督检查存在的问题;查处监督检查发现的重大违纪违法案件。

(二)统筹协调。定期向中央及省委省政府汇报本省监督检查工作情况，及时做好上级精神的学习传达;负责各专项检查牵头单位及各地级以上市监督检查实施意见、年度监督检查工作计划和具体检查方案的备案工作;协调做好中央和国家有关部委在本省开展的相关监督检查工作。

(三)开展检查。组织实施本省综合检查，协调、参与各专项监督检查;督促做好检查发现问题的整改;做好本省监督检查工作的综合报告、情况通报、信息公开、宣传报道等。

第六条

省各专项检查牵头单位负责本部门专项监督检查工作的组织实施。主要职责：

(一)制定专项监督检查实施方案、年度专项监督检查计划和具体检查方案，报省领导小组备案。

(二)根据省领导小组的统一协调安排，组织开展专项监督检查，做好检查发现问题的整改。

(三)对口协调做好国家有关部委检查组到本省开展的专项监督检查工作，协助省领导小组和其他专项检查牵头单位做好本省综合检查和专项监督检查工作。

(四)定期向国家有关部委和省领导小组报告本部门监督检查开展情况，做好专项监督检查工作的情况通报、信息公开和宣传报道等。

第七条

省领导小组其他成员单位按照职能分工参与省综合检查和专项监督检查工作。

第八条

各地级以上市监督检查工作领导小组负责本辖区内监督检查工作的组织实施，落实省领导小组下达的监督检查任务。

第三章

检查内容

第九条

各地各部门要紧紧围绕粤纪发„2011‟25号提出的协调拉动、结构调整、自主创新、改善民生、资源保护和社会建设六大方面共13项重点内容开展监督检查，重点突出对加强和改善宏观调控、加快经济结构调整、管理通胀预期、环境保护、节能减排、耕地保护和节约用地、水利改革发展和保障性安居工程建设等政策措施落实情况的监督检查。根据省领导小组和本地区本部门在一个时期的重点工作，确定新的监督检查任务。

第十条

量化监督检查内容，实行分类检查。对项目类的监督检查，重点突出对项目审批、招投标、政府采购、质量、安全、进度、验收、绩效和资金投向、配套、使用、管理等关键环节的监督检查。对非项目类的监督检查，重点突出对政策落实的组织领导、任务分解、责任落实、工作进展、政策配套、服务保障、行政效能、工作作风、廉政建设等关键内容的监督检查。

第四章

检查程序

第十一条

监督检查采取专项检查、综合检查等方式进行。专项检查适用于对某一专项工作开展的监督检查，综合检查适用于对多个专项及多个区域开展的监督检查。省领导小组将根据中央部署和本省实际，每年组织不少于两次的综合检查。

第十二条

检查程序

(一)制定方案。监督检查方案应包括监督检查目的、对象、

内容、时间安排、检查方式、检查组组成、检查表等。对监督检查内容要尽可能实行量化考核。

(二)组建检查组。根据监督检查任务组建一定数量的检查组。每个检查组人员一般不少于5人，其中组长应由检查单位领导班子成员担任，组员由相关业务处室主要负责人、业务骨干和专家组成。专家原则上不少于2 人。省级检查组专家原则上要求应具有与检查任务相关专业的副高以上职称;地级以上市检查组专家原则上应具有中级职称。实施检查前应对检查人员组织培训。

(三)实施检查。1.下发检查通知及检查方案;2.被检查单位在检查组开展检查前开展自查自纠;3.检查组检查。一般情况下，检查采取听取汇报、接受举报、实地检查、查阅资料、填写检查表、撰写反馈意见、召开意见反馈会、被查单位负责人签收反馈意见等环节;4.被检查单位依据反馈意见，在10个工作日内向检查组提交整改措施和整改期限。

(四)形成报告。在检查结束10个工作日内，各检查组应向领导小组办公室提交监督检查报告，报告应包括基

5 本情况、存在问题和原因、整改要求、有关部门和人员主要责任及处理依据、处理意见等。

(五)召开汇报会。召开监督检查汇报会，各检查组向领导小组汇报检查情况，研究解决所发现的重大问题。

(六)整改跟踪。各检查组负责对整改措施落实情况进行跟踪和核查整改效果。

(七)结果处理。领导小组办公室对检查组反馈的问题及整改情况建立台帐，挂号督办。对整改到位的问题及时销号;对未按期整改的问题发出督办函督促落实;对未制定整改措施或无法整改、整改不到位的问题，报请领导小组批准后，对相关单位和人员进行约谈或发出监察建议书，涉嫌违纪违法的，移送纪检监察机关或司法部门处理。

(八)资料归档。检查结束后7个工作日内各检查组应将检查报告及相关资料整理成册上交领导小组办公室，由办公室做好资料归档工作。

第五章

检查组管理

第十三条

检查组实行组长负责制，组长对检查组的业务工作和队伍管理负全面责任，组员按照分工做好本职工作，并加强协作配合。建立请销假制度，检查组成员请假须由组长批准。组长请假，须报领导小组批准。对检查发现的重大问题要及时向领导小组报告，同时向被检查地区的党委政府和被检查单位的上级主管部门及时通报。

第十四条检查组在履行监督检查职责时应严格遵守国家有关法律法规，不得接受超标准接待和礼品、礼金等，不得向被检地区和单位提个人要求、索要财物、报销费用，不得擅自接受新闻媒体采访，不得擅自对重大问题表态，不得泄露检查工作情况，不得有其他违反党员干部廉洁自律规定的行为。

第六章

工作报告及通报

第十五条

省各专项检查牵头单位和各地级以上市应定期向省领导小组报告本部门本地区监督检查工作情况。主要报告如下事项：

(一)日常工作。每年1月底上报年度监督检查计划，6月中旬和12月上旬上报上半年和全年监督检查工作情况。原则上每月至少报送一篇工作信息。

(二)专项工作。及时上报国家有关部委到本省开展专项监督检查以及本地区本部门开展专项检查的具体方案、检查报告和问题整改报告等。监督检查具体方案应在实施检查3个工作日前上报，检查报告应在检查结束后10个工作日内上报;整改进展情况应每季度上报一次，直至问题整改完毕。

(三)重大问题随时报告。

第十六条

省领导小组原则上每半年向社会通报全省监督检查工作情况，日常工作以简报形式进行通报。省各专项检查牵头单位及各地级以上市也要建立情况通报制 7 度，定期向社会和省领导小组通报相关工作情况。遇重大事项随时通报。

第七章

信息公开

第十七条

省各专项检查牵头单位和各地级以上市要在官方网站开辟监督检查工作专栏，重点公开监督检查相关政策规定、上级决策部署贯彻落实、监督检查工作进展、社会关注热点问题处理等方面内容。省领导小组依托省纪检监察信息网及时公布监督检查工作情况。

第十八条

要设立专人负责网站专栏维护和信息更新，确保信息公开合法、及时、准确、全面。

第八章

附则

第十九条

省领导小组成员单位和各地级以上市可依照本办法，结合实际制定本办法的实施细则。

第二十条

本办法由省领导小组办公室负责解释。

第二十一条

本办法自发布之日起实施。

第6篇：传统特色行业转型升级的研究

传统特色行业是在区域特色生产技术和工艺水平条件下，对区域内传统特色资源或特色产品进行产业化而形成的，具有地方特色和技术特色的行业。提高传统特色行业的“质”与“量”，有利于推动传统行业的优化发展，在改造提升中形成行业可持续发展的新动力。通过对云州美食、茶楼、化妆和工艺美术四个传统特色行业现状的调研，提出我市传统特色行业转型升级的对策建议。

一、云州传统特色行业转型升级的背景分析

(一)传统特色行业转型升级有利于满足社会消费的需求从国内环境来看，当前居民从以实物消费为主，服务消费为辅向以服务消费为主、实物消费为辅发展。从单纯的物质消费到时间、物质、精神的综合消费过渡，休闲消费逐渐成为推动经济发展的新引擎。我市培育传统特色行业，为旅游休闲者提供大量含创意、快乐、体验、时尚、文化等元素的产品，使人们获得具有文化价值的生活方式和体验。实践表明，传统特色行业囊括了我市众多的城市生活休闲体验点，成为越来越多消费者和游客想去的场所。服务消费和休闲消费的增强趋势为传统特色行业的转型升级提供了新的动力和发展空间。

(二)传统特色行业的转型升级有利于形成城市产业的比较优势云州经济在经历了规模发展之后，正面临着技术升级、产品升级和市场“业态”升级的机遇和挑战，发展传统特色行业是解决产品升级和市场业态升级的重要举措。传统特色行业与地方的文化传统、地域特色相结合，因而具有比较优势。但在长期的发展中，传统特色行业以中小企业居多，技术层次大多停留在原有的水平，市场推广有限等，对行业的进一步发展形成制约。因此，传统特色行业的转型升级，有利于增强行业的竞争力，形成城市产业的差异化竞争优势。

(三)传统特色行业的转型升级有利于提升城市的品质生活 “生活品质之城”，是云州城市发展定位，也是建构和谐社会的重大实践。美食、茶楼、化妆、工艺美术等传统特色行业，大多贴近市民的日常生活，是城市居民提升生活品质的重要支撑。对全面提高云州居民和游客的生活品质、打响“东方休闲之都·品质生活之城”旅游品牌，推动“国际旅游休闲中心”建设，发展文化创意产业，加快云州现代服务业的发展，满足人民群众日益增长的物质精神文化生活需求具有重要意义。传统特色行业转型升级有利于提升人民群众的幸福感和满意度，在提升城市居民的品质生活方面发挥特殊作用。

二、云州传统特色行业发展的基本情况

(一)发展的优势分析

1.历史底蕴深厚。云州的传统特色行业有着深厚的历史渊源和独特的文化底蕴，茶坊、食店及饮食服务业兴盛于南宋时期，在当时占众多店铺市场的三分之二，且装饰讲究，环境优雅，服务细致。化妆品行业起源于1862年的孔凤春厂，是我国化妆品生产行业最早的厂家。工艺美术上可追溯到华夏文明的良渚文化，从隋唐至明清，云州一直是中国手工艺的制作中心。因此，历史文化传统是云州发展传统特色行业的重要优势。

2.发展迅速，成为新的经济增长点。近几年来，云州的传统特色行业得到了快速的发展。以美食、茶楼、化妆和工艺美术四个行业为例，2007-2008年，我市的美食餐饮业较同期分别增长了19.5%和23.3%，2008年全市限额以上美食餐饮企业实现营业收入839427万元，零售额176.42亿元，增幅居商贸流通各行业之首，对全市零售额增长贡献率达12.7%，2009年限额以上美食餐饮企业营业收入944339万元，较2008年增长了12.5%。茶楼行业2009年实现营业收入12亿元。化妆行业产值从2006年的38亿元上升到2009年的70亿元。工艺美术行业2009年实现销售产值近85亿元。从这四个行业的发展情况看，我市的传统特色行业对经济的拉动作用加大。

3.行业品牌基本形成。云州的传统特色行业发展至今，出现了一批国内外知名的企业和品牌。一是“杭帮菜”历史久、影响大。杭菜自南宋时期便成为中国十大菜系之一，以“杭帮菜”为代表的云州餐饮美食行业发展势头强劲，在全市社会消费品零售总额中的比重不断上升。二是“中国茶都”品牌形成。2005年第一届西湖国际茶文化博览会上，云州被授予“中国茶都”称号，西湖龙井茶是云州的一张“金名片”。三是工艺美术行业出现了一批享誉“中国工艺美术大师”称号的杰出代表人物和代表企业。

(二)存在问题

一是企业规模总体偏小，有全国影响力的品牌企业不多。以美食餐饮业为例，2009年全国餐饮百强企业排名中，云州只占了三席。连锁经营的规模有待发展。化妆行业缺少自主品牌，产品档次不高，科研乏力，除玫琳凯、高丝和乐金(蝶妆)外，其余企业虽然拥有自己的商标，但基本上没有知名度。玫琳凯一家在云州化妆品生产企业的总产值和利税总额中，就分别占据了84%和89%，大多数企业则处于微小型状态。二是企业的创新能力不强，营销方式单一。云州市2008年对42家化妆品企业调查，科研总投入仅1163万元，42家企业科研经费占销售产值只有0.31%，远低于轻工行业1.01%的平均数。科研投入不足和产品创新的能力制约了企业的创新和发展。同时，行业的宣传营销上存在着内容、途径单一的现象。茶楼在都市茶艺馆中同质化现象较为明显，无法满足市民和中外游客多层次的消费需求。美食体验目前主要停留在品尝杭帮菜，缺乏个性、特色和鲜明的主题。三是行业的规范化生产、经营有待加强。我市的化妆行业规范化生产缺乏，市场规范程度也不高。42家企业中，执行GMP(良好操作规范)的仅有10家。从茶楼行业看，景区农家茶楼经营者的环境保护和依法经营意识不强，管理和服务不够规范，存在违章搭建、占道经营等问题，整体经营档次和质量与游客需求不相适应。四是行业的专业人才培养力度不够。美食、茶楼、化妆和工艺美术四个行业的大师、名师发展不平衡，一些行业的大师缺乏，也限制了企业的创新和发展壮大。五是行业的专业市场偏少。相比于国内的其他城市尤其是各知名旅游城市，我市与茶楼、工艺美术行业相关的专业市场未形成系统的规划与布局，影响了行业的可持续发展。

三、国内外传统特色行业转型升级的经验借鉴

(一)文化传承凸显经营特色。北京的老舍茶馆集书茶馆、餐茶馆、茶艺馆于一体，在茶馆的装修上营造了纯粹的京味文化氛围，前门四合茶院保留了四合院的经典元素，是对老北京清茶馆的一种现代演绎。在经营中重视文化的吸纳，每天上演地方传统节目，开设“新京调茶餐坊”、引入传统民间艺术皮影戏，将传统艺术融入了茶馆的经营中，使消费者被其纯粹的京味文化所折服。

(二)推行标准化体系。麦当劳在全世界有3万多家店面，每个连锁店的店铺内布局基本一致。为保证产品质量的统一标准，对生产厂商严格把关，建立完整的产品供应网络;使用标准化设备和机械化的操作保证产品品质的统一。完全标准化的生产过程和完全标准化的食品赢得了顾客的信赖。

(三)科技创新增强品牌竞争力。上海伽蓝国际美容集团从专业美容院线开始发展，与国外知名技术专家和科研机构合作，研制更先进、更符合中国人肤质的高品质专业产品。集团通过打造美素、自然堂、雅格丽白、路易维娜、医婷医丽五大化妆品品牌，成为集研发、生产、销售、服务于一体，日化线、专业线并存的大型跨国化妆品集团企业。

(四)信息化改善生产经营。云州知味观建立了计算机管理系统，信息技术覆盖生产经营全过程，实现了精细化、数据化管理，极大地提高了管理效率。各门店与配送中心，配送中心与采购中心，采购中心与食品工厂，各种采购、生产、配送、销售数据实时反映，各个节点环环相扣，准确而又无缝隙衔接，整个产销过程运转十分流畅、高效。信息技术的运用，使知味观及时根据销售数据对市场需求的变化进行准确的分析，从而为快速调整产品结构提供了依据。

(五)以人为本的服务满足大众的需求。云州外婆家餐饮连锁以服务质量的提升赢得市场。一是提供时尚又赋予变化的就餐环境，开辟等候专区，提供读物、茶水、点心等。二是引导消费潮流。定期举办“餐饮流行发布会”，提出美食流行趋势，并推出饮食新主张。三是实行HWS布点策略。将店址选在写字楼、宾馆、商场和住宅小区，让顾客最方便、快捷地享受到实惠和高品质服务。目前外婆家已完善三种布点方式，分别是以马塍路店为代表的居家消费群布点，以公元大厦店为代表的白领消费群布点和以云州大厦店、云州日报店为代表的商圈消费群布点。

(六)商业模式创新拓宽经营空间。上海的129T外卖连锁网利用电子商务进入餐饮外送市场，在短短不到1年半的时间里，完成了整个上海市近5000家合作餐饮商户的战略布局，注册用户达到20余万，截止2009年底日交易金额已经突破10万。云州王星记扇业有限公司为了适应现代消费偏好，在扇面的创作上紧扣消费环境，并通过举办扇子创意设计大赛、建立扇文化园区等方式，开发体验旅游，让游客系统地了解中国的扇文化及王星记独特的制作工艺，提高了旅游的参与性和趣味性，为王星记突出自身历史文化优势，树立个性的品牌形象提供了有力支持。

(七)行业的集聚提升整体竞争力。扬州工艺美术集团公司通过打造工艺美术集聚区，推进工艺美术一条街建设，先后建成了扬州工艺美术馆、扬州玉器艺术馆、中国剪纸博物馆、玉石料市场、旅游商品展销中心、工艺品综合市场等项目，通过发挥龙头企业的引领作用，引进、整合与主导产业相近的近200家企业和商户入驻集聚区，并大力组织协作化生产，实现了集聚区主业突出、错位发展、功能互补的发展格局，推进工艺美术文化资源的整合和产业结构的提升。

四、云州传统特色行业转型升级的对策建议

(一)以文化、科技提升传统特色行业的品牌价值

首先，提升行业文化底蕴。依托传统特色行业特有的“家世渊源”，加强国人对民族品牌的认知和信任。茶楼行业要汲取云州茶文化中的精华，注重茶文化知识的宣传对公众消费的引导作用，让更多的人认识茶文化，并形成对品茶的热爱。工艺美术行业在设计创作、生产管理、经营销售、人才培养等方面都可与文化艺术的理念相结合。其次，支持企业开展科技创新。鼓励企业进行行业关键技术的攻关和产品的研发，通过科技投入提升传统特色行业产品的附加值。加强传统工艺美术行业的技术创新，对设计传统工艺美术发展中的共性和关键技术进行攻关，积极开发多种材料相互融合的产品，用先进技术改造传统工艺产业，促进产品升级换代。化妆品行业在引进国际知名品牌在杭设立公司总部或建立生产基地的基础上，要引导和支持本地化妆品生产企业加大技改投入，研发新产品，提高产品档次。鼓励企业利用科技环保技术开发绿色产品，美食行业从源头上保证食品的绿色无污染，化妆行业采用纯天然的原料等。推动企业组建技术中心和研发中心，并对相关项目优先安排财政资助和经费支持。再次，加强自主品牌建设。鼓励企业振兴老字号，通过加强产品设计、提高产品质量、建立健全现代企业管理制度和运用现代营销等方式实施品牌战略。充分发挥名店、名师的品牌效应，以销售额、服务质量和诚信经营等为主要内容，每年举行企业“创十佳”评选活动，鼓励企业力争优秀，争创品牌，提高知名度，使品牌企业成为行业发展的主导力量。

(二)以管理创新推进企业做大做强

首先，推进企业的标准化、科学化生产和经营。一是引导企业制定生产标准。鼓励我市的美食、化妆品等行业龙头企业参与国内外标准规范的制定，扶持细分行业龙头企业的优势技术转化为技术标准。实行产品质量标准化。重点控制原材料质量、工艺规格和产品保质期三个环节，所有产品均有规范和数字化的操作生产程序。二是推进服务的标准化。在出台《云州市茶楼茶馆星级划分及服务规范》的基础上，推进其他传统特色行业和企业也制定细化的服务标准，提升服务水平。三是推进企业管理的信息化。在生产经营中采用计算机管理系统，信息技术覆盖生产经营全过程，实行精细化、数据化管理。生产、配送、销售数据都能实时反映，提高管理效率和生产经营效益。其次，鼓励企业进行商业模式的创新。借鉴国内外美食餐饮企业先进管理理念和管理模式，逐步从单店经营向连锁化发展，在立足本地的基础上向全国发展，提高市场占有率，壮大企业规模。茶楼行业在创新“自助式茶馆”模式的基础上，要有更多新的经营模式，如与旅游采风、婚嫁喜庆、青少年素质教育、家庭亲情睦和等相结合，拓展茶楼的经营空间。再次，形成产业链的融合发展。茶楼行业与茶叶的生产、销售相结合，形成上下游产品的协同发展，增强行业的竞争优势。

(三)以创意设计促进传统特色行业与旅游业的结合

首先，促进文化创意和行业产品、服务的融合。以传统行业为基础，创意为魂，创新产品概念和形式，发展独具特色和吸引力的产品。如结合旅游业发展，引导企业和大师创作特色旅游纪念品，开办特色旅游商品专营店。设计策划云州“创意行业之旅”特色旅游产品，将美食等行业的产品和服务体验融入旅游路线。茶楼行业通过将茶饮服务、旅游休闲、文化创意三者相结合，实现大茶楼业，推进产品的多元化和品牌的扩张。

其次，打造节庆、会展载体，创新营销方式。结合文化节庆和传统会展，将传统特色行业宣传作为重要内容。美食行业可仿效香港，组织许多美食节、美食比赛和美食展览，加深游客对云州美食的印象。通过举办各类茶文化活动，逐步扩大茶产品的影响度。在“茶节”的形式创新和内容创新上进行多种探索和尝试，增强“茶节”与茶馆、茶行业间的茶文化互动，引领茶文化的繁荣和发展。在立足原有优势产品的基础上进行大胆创新，从单纯地制造销售产品向开发体验旅游方向转变。如使工艺美术企业的生产流程成为旅游看点，或开发体验旅游，吸引更多中外游客、商务客的旅游消费。

再次，在城市旅游综合体建设和历史文化保护工程中充分融入传统特色行业元素。在城市旅游综合体建设中，弘扬传统“美”的元素，打造传统特色产品的体验场所，将美食、茶馆、化妆、工艺美术等融入其中。加快城市特色街区建设，发挥云州的区域优势、传统特色行业的资源优势和文化优势，使商业街区成为云州旅游观光、购物休闲的城市商贸旅游结合的精品。建设云州工艺美术馆，使其与中国美术学院、西湖历史文化博物馆等一起，形成融历史知识、艺术文化与休闲旅游为一体的独特旅游区块。在运河等城市历史文化保护工程中考虑开发和建设有着传统特色风味的茶楼、美食体验点等，有机结合，优势互补。

(四)以行业市场和街区建设形成传统特色行业集群优势一是形成若干个优势传统特色行业集聚区。以一个或几个大企业为主导、其他中小企业协助式发展的布局，或是诸多规模相当的企业共同竞争发展的布局，以集聚发展促进企业间的技术传播、设计资源的集聚和行业发展环境的优化。引进、整合与主导产业相近的企业和商户入驻集聚区，实现集聚区内主业突出、错位发展、功能互补的发展格局，推进传统特色行业资源的整合和产业结构的提升。加快传统特色行业集聚区建设，在集聚区内引入优秀的设计团队和设计服务平台，促进传统特色行业转型升级。二是加快专业市场建设。针对云州目前大型传统特色行业专业市场较少的局面，如工艺美术行业大型销售场所缺乏的状况，加快专业市场建设，理顺传统特色行业产品的交易，形成行业原材料和产品的集散地，辐射到更大范围。在专业市场的建设过程中，借鉴吸收其他先进地区的经验，优化物流等配套设施，扩大专业市场的知名度和美誉度。三是发展和完善行业特色街区。打响“茶为国饮·杭为茶都”品牌，建设茶文化特色街区，规范管理农家茶文化景区，打造茶文化村。美食行业要充分发挥上城区、下城区和西湖景区的多个美食街区的集聚功能，引进全国各地名小吃，形成品牌街区。如杭帮菜美食街区，世界各国风味餐饮、特色小吃街区等，满足游客品尝云州美食的不同需求。小吃街还可以借鉴台湾基隆的庙口的模式，提高小吃的丰富度和知名度。在市区、休闲疗休养区开设化妆特色名店，打造休闲时尚化妆一条街的品牌形象。

(五)以政策引导促进行业的可持续发展

一是贯彻落实《云州茶楼行业行动计划(2007-2011年)》、《云州市工艺美术产业五年行动计划(2009-2013年)》和《云州十大特色潜力行业发展规划(2007-2020)》等，制定美食业和化妆业的行业规划，对传统特色行业的发展进行科学布局。加大对传统特色行业的扶持，以点带面、点面结合，培育大企业、大集团，努力解决制约行业发展的因素。二是进一步增加财政专项资金的投入，重点用于传统特色行业的产品开发、人才培训、市场拓展，针对传统特色行业人才相对匮乏的现状，加大引进力度，集聚一批具有国内外知名度的高层次、高素质人才，大力引进传统特色行业急需的营销人才、管理人才、创意人才和复合型人才。坚持“引进急需”和“培养现有”相结合，加强与国内外一些相关高校和研究机构的交流和合作，培养一批行业大师和职业经理人。三是重视发挥传统特色行业协会的作用，开展信息咨询服务、业务技能培训和组织技术交流，为企业发展提供服务，对涉及行业保护、品种(技艺)支持、人才培养、职称评审等方面进行有效管理，为行业发展提供支持。四是通过组建推广联盟形成多行业共同发展的局面。积极探索组建由传统特色行业协会、旅行社行业协会、产品链条相关核心企业、专家学者、媒体等组成的专项产品(线路)开发推广联盟。建立加盟研发设计、联合推广、政府扶持等工作机制，形成多界联动的联盟包装推广机制。

第7篇：交通运输部出台行业转型升级指导意见

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交通运输部出台行业转型升级指导意见作者：

来源：《物流时代周刊》2013年第10期

9月9日，交通运输部印发《关于科技创新推动交通运输转型升级的指导意见》。《意见》将科技创新摆在交通运输现代化建设全局的突出位置。根据《意见》，科技创新推动交通运输转型升级将坚持“面向发展、开放协同、重点突破、全面提升”的原则，以重大科技突破引领、信息化智能化引领、标准化引领和创新人才引领为实施途径，充分调动全行业全社会创新发展的积极性和主动性，努力开创交通运输创新发展的新局面。到2020年，努力在工程建养、运输服务、安全应急、绿色循环低碳交通和信息化等领域共性关键技术研究取得一批国际领先、实用性强的自主创新成果，推动交通运输转型升级，行业科技进步贡献率达到60%。