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规范党支部换届选举中党员行为的思考
摘要:市场经济条件下,基层党支部换届选举中显露出开放性和竞争性、隐蔽性和不确定性、价值性和多元性特点。党员行为的多样化对于加强和改善党的领导既有积极的一面,又有消极的一面,必须进行有效调控。调控的主要原则有客观性原则、价值导向原则、竞争规范化原则;调控的途径主要有自律与他律两大类。
关键词:规范;党支部;换届选举;党员行为
在基层党支部换届选举中,怎样更好地贯彻落实党的十七大精神,更好地发挥十七大通过的新党章规定的“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础”作用,是事关全党兴衰的大事。而要做好基层党支部的换届选举工作,必须对换届选举中的党员行为加以科学规范。因为,在市场经济条件下,市场经济的一些规则对党员心态起着潜移默化的诱导作用。在市场经济规则的潜移默化诱导作用下,基层党支部换届选举中显露出一些新的特点。
第一,开放性和竞争性。党章第三十条规定,“支部委员会每届任期两年或三年。”党章的这一规定明确指出,支委任届期满必须进行换届选举。党章第四条指出,在选举中,党员有“表决权、选举权,有被选举权”,这就意味着只要是本支部的党员,人人都有入选支委的可能,支委组成人员对每个党员都是开放的。党章第十一条指出,在提名产生候选人时,“候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论”,“选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权力。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。”可见,候选人覆盖面很广,即使在产生了正式候选人以后的正式选举中,也可能出现多种结果:或是选票较集中在几名候选人身上;或是选票较分散,票数过半党员不足额;或是出乎意料,不是候选人的党员以高票入选;或是选票很分散,几乎党员人人榜上有名,但很多党员只有一票、二票。在这些得一票二票的党员中,有相当多党员是自己投自己一票,其愿望是想通过民主选举竞争入选新一届支委,说明基层党支部的党员在换届选举中还呈现出竞争性的特点。
第二,隐蔽性和不确定性。党章第十一条规定:“党的各级代表大会的代表和委员会的产生,要体现候选人的意志。选举采用无记名投票的方式。”既然选举采用无记名投票的方式,党员投票时不写姓名,投票就具有隐蔽性的特点。而这种隐蔽性又使得基层党支部换届选举的结果常常有很大的不确定性。一般而言,由于基层党支部换届选举时要酝酿讨论候选人,经过充分酝酿讨论,入选新一届支委的人员一般是较为确定的。但是,对个别正气弱,民主意识较差,批评与自我批评风气不够正常的后进支部来说,个别党员在选举时难免出于私利,而选举采用无记名方式正好使得这些党员觉得投票的“无记名”隐蔽了自己的内心世界,因而有机会对某些人进行报复。在这种情况下,入选新一届支委的人员往往又是难以确定的,具有不确定性。
第三,价值性和多元性。随着党的工作重心的转移,党的一切工作都围绕经济建设这个中心而展开,使得人与人之间,单位与单位之间,部门与部门之间的经济利益凸现出来,而市场经济又非常注重竞争,这一切都或多或少地对人们的心态起着潜移默化的诱导作用,人们自然程度不同地把眼光转向了经济。基层党支部的党员不可能一点不考虑自身的经济利益。如果个别党员出以私心,那么,在换届选举时首先考虑的是入选新一届支委的党员是否能够和是否有能力维护本支部的利益,特别是个人的经济利益,即对自己是否有用,是否有价值,呈现出价值性的特点。一旦觉得选某人对自己不利或“无用”,则不选,这种价值转移的结果往往使得选票分散,选举不易成功。
基层党支部在换届选举中呈现出上述特点,表明随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的基本确立,党员的心态发生了较大的变化。党员心态的变化对于新时期加强和改善党的领导既有积极的一面,又有消极的一面,必须正确分析其利弊,进行有效调控。
首先,要掌握调控的原则。
(一)客观性原则。尽管基层党支部换届选举中党员的个人心态别人是看不见的,有其隐蔽性特点。但是,换届选举中党员个人的心理活动无论如何复杂,也不管有怎样的假象和掩饰,都会在行动中有所表现。不是在此时此地,就是在彼时彼地;不是明显地、直接地表现出来,就是曲折地、间接地表现出来。所以,研究换届选举中基层党支部党员的个人心态特点,必须从党员个人心态特点产生所依托的社会条件和物质过程以及这些可以观察的客观事实为依据,揭示党员心态产生和发展变化的规律,根据规律进行调控,不能凭主观猜测行事,更不能乱怀疑。
(二)价值导向原则。现代市场经济的发展,使得利益主体日趋多样化。而我国改革开放以来所进行的经济体制改革,从一定意义上说,是以经济利益调整为基点和动力的。在整个经济诱因的渲染和作用下,党员的价值取向也日益具体化和多样化。但是,为共产主义奋斗终身,为人民服务,始终是共产党人坚定不移的价值观和人生观,当党员个人的价值取向与党的事业、社会发展目标产生偏离乃至对立时,党员个人利益必须毫无疑问地服从党和人民的利益,正确处理好三个关系:一是个人和组织的关系,必须坚持党和人民的利益高于一切,提倡个人服从组织,少数服从多数。二是义和利、精神尺度和物质尺度的关系。当义和利发生矛盾时,应提倡以义统利的价值导向,即导之以利,齐之以德,利己而不损人,见利而不忘义。三是创业和享受的关系。通过正当合法的竞争入选支委,这无疑是一种积极向上的人生价值取向,以享受和获取特权为目的竞争入选支委为人生最高价值的享乐主义价值观是必须坚决反对的。在人生价值观上应提倡艰苦创业和奉献精神。防止个别支委因落选的政治冷漠而转向经济的“繁荣”。即防止个别党员或支委因落选其态度由积极转向消极,后由消极转向对政治的冷漠,再由对政治的冷漠把眼光转向经济利益捞实惠的三步曲。
(三)竞争规范化原则。基层党支部在换届选举中呈现出竞争性的特点,表明党员的价值观和道德观在改革开放中得到了升华,既有利于调动党员的积极性,又有利于培养和造就一大批敢于创新,富有开拓进取精神的后备力量。因为,在中国传统文化影响下,中国人形成了一整套完备的价值观念和道德准则,表现在人们的价值观念上,以是否符合传统的道德为最高价值尺度,而往往倾向于苟合、屈从、不尚竞争、重义轻利等;在道德观念上讲究礼义操行,顺从尊上,乐观知足,重礼轻欲,重守成而不尚进取,重无为而治而不尚创新改革等。应当承认,讲道德、尚礼义、重和谐在中华民族的发展中无疑具有积极的意义,然而轻竞争、轻经济、轻创新进取等观念和准则,不利于调动党员的积极性。同样,唯德取人,唯德量人的过分苛刻单一的取人标准也是无法造就一大批探索有为,勇于创新,富于开拓进取的社会主义现代化建设人才的。因此,基层党支部在换届选举中呈现出竞争性和价值性的特点,应该说是改革开放和市场经济条件下党员心理空间拓宽,党员社会价值观和道德观不断调整和更新的必然结果,是党员对市场经济的心理趋向深层化和理性化的必然表现,必须加以正确引导,促使竞争走向规范化。
其次,选择科学有效的调控途径。
(一)自律调控。自律调控是指党员自觉用党纪党规来约束、检查和指导自己的行为和心理,净化党员心灵的一种高层次的自我调控。要充分发挥自律调控的作用,关键在于对党员心态进行“党化”。要实现党员心态的“党化”,需要经过“党内教化”和“党员个体内化”两个基本过程,这是同一问题的两个方面。从一方面看,“党内教化”是指通过党的各级机构及其执行者实施“党化”的过程。实施“党内教化”的党内规范主要是党章及其有关文件。“党内教化”在基层党支部换届选举中对党员心态特点的作用主要表现为教育作用、导向作用、威慑作用和惩罚作用;在党员形成行为意志的初始阶段起指导作用;在选举中起判断、衡量党员行为的评价作用;在后果上,它以惩罚或奖赏给予行为者以否定或肯定,起教育作用。因此,基层党支部在换届选举前必须向上级汇报以取得上级的支持和指导。上级主管部门也应加強对换届支部的指导监督,适时调控。在选举中支部必须组织党员认真学习党章,严格按党章要求办事。从另一方面看,“党员个体内化”则是指“党化”的主体——党员个人经过一定方式的“党化”学习将党的理想、宗旨、目标、价值观、行为规范和行为方式转化为自身稳定的人格特征和行为反映模式的过程,达到在心理层次上使党员自觉遵守党章党纪,因而自觉有效地调控党员的行为。党员个人通过“党化”学习,牢固地树立了共产主义的信念和道德,将对党员个人的行为起到较长久较稳固的约束和调控作用。党员一旦牢固树立了共产主义理想和信念,便会自觉地以这种信念来规范自己的行为,因而必定会对自己的行为起巨大的自觉的调控作用。同理,道德也是一种内在的自我调控机制,它在党员个人心理和个人行为中发挥双重作用。其一,它指导党员行为的选择,影响党员行为的心理内化,促进心理和行为向符合道德规范的方向转化;其二,它又作为评价手段评价党员个人行为是否符合道德规范,从道德上制约着党员心态的变化。因此,在基层党支部换届选举中和日常生活中应积极提倡健康向上的道德,特别是要以共产主义道德来引导和规范党员的行为。在党员的“党化”过程中,“党内教化”是“党员个体内化”的外部动因,“党员个体内化”是党员“党化”的内部动因。党员的“党化”是通过“党内教化”和“党员个体内化”的相互作用实现的。
(二)他律调控。他律调控包括禁律性调控和非禁律性调控两大类。禁律性调控表現为对各种偏离行为的限制,从而调节党员的行为。禁律性调控一般有较明确的调控机构,并且是以禁止、限制党员的某些行为为手段,对违反党纪党规的党员从物质上和精神上给予约束和制裁,达到调节党员心态为目的的。它常用的方法有警告、批评、记过、降职、取消某种资格和荣誉等。基层党支部在换届选举中如果有必要,可以依照有关规定,对个别违纪做小动作的党员晓之以“律”,以规范选举。在禁律性调控中,国家的法律、社会组织的有关纪律、规章制度等都能直接作用于社会成员,因而对党员的心理和行为也同样具有约束力,也属于禁律性调控范畴。当然,禁律性调控的直接对象是行为,是必须等待“行为明显”才对党员行为予以制裁、约束,因而是对党员心态的一种事后的消极性调控。也就是说,禁律性调控不是发自党员内心自觉用各种规范来约束自己的行为,而是迫于某种压力或逃避惩罚所采取的被迫对自己的心理和行为的约束。所以禁律性调控具有外在性和被迫性的特点。正因为禁律性调控具有外在性和被迫性的特点,说明禁律性调控有局限性,仅有禁律性调控是不够的,必须有自律调控的互补,并且以自律调控为基础,把外在的压力转化为党员个人的内在观念、需求和价值判断,以此来规范换届选举中的党员行为。
非禁律性调控是指没有明确调控机构的调控方式。它的调控作用主要是通过党员在日常生活中的社会互动过程实现的。非禁律性调控的形式是多种多样的,诸如风俗、社会舆论等。风俗是一种最古老的社会行为规范,它是内化为人们习惯性心理和行为的一种调控方式,它的覆盖面最大,其天赋的控制能力表现为根据各种方式组织社会成员的生活,固定全部习惯、语言、装束以及整个社会生活方式,因而对党员的行为也有调控作用。社会舆论是社会公众掌握的一种心理调控手段,它向社会成员显示,公众意志就是社会全部力量的总和,没有人能与这种力量抗衡。因此,社会舆论的导向,直接引导着人们社会心态变化发展的轨迹,对党员的行为也同样有约束力,必须用正确的舆论引导换届选举中的党员行为。可见,非禁律性调控尽管没有明确的调控机构,但它同样对党员的行为起巨大的调控作用,基层党支部在换届选举中和在日常生活中都必须正确发挥非禁律性调控的作用,确保换届选举正常进行。
参考资料:
[1]中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[M].人民出版社,2007.
[2]十七大党章修正案学习问答[M].党建读物出版社,2007,10.
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[4]毛泽东邓小平江泽民论科学发展[M].中央文献出版社、党建读物出版社,2008.
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[6]构建社会主义和谐社会若干重大理论和实际问题解读[M].人民日报出版社,本书编写组.
Thinking on How to Standardize the Party Members’ Behaviors in the New Round of theElection of the Party Branch
Wang Liqin
( Party School of Yunhe Committee of CPC, Yunhe Zhejiang, 323 ,China)
Key words: standardization; Party Branch; a new round of election; Party members’ behaviors
(责任编辑/田苗)
作者：王丽琴
汝阳在村党支部换届中试行直选
今年10月3日，在汝阳县城关镇云梦村，仅仅用了半天时间，由党员直接选举出的新一届党支部诞生。据悉，这是我省第一个实行直选的村党支部，该县还将在全县范围内有条件的村继续实行党支部换届直选。
和以往不同的是，云梦村党支部的换届选举，不再采用原党支部提出候选人，再由上级党组织审查确定的办法，也不再先选支部委员，再由支部委员选举支书，副支书，而是在党员和村民代表酝酿的基础上，再由到会党员直接选举党支部书记、副书记、委员。
这种选举办法可以扩大民主，让党员和群众代表对上届党支部的整体工作情况和每个支部成员的工作情况给予评价，不但更加有利于把优秀的人才选拔到村级班子中来，同时还节省了许多程序和时间。(袁喜宝 李会品)
巩义市切实提高选人用人功德度
规范干部初始提名权。其中包括三个方面的内容，即差额提名制度、推行空岗预告制以及实行民意否决制。
改进民主推荐方式。具体做法是：推荐对象从职级推荐向职位推荐转变;推荐数量从等额推荐向差额推荐转变;推荐方式从集中推荐向分散推荐转变;推荐范围从以内部推荐为主向内部和社会推荐相结合转变;推荐结果从封闭运行向适度公开转变。
坚持公开选拔。实现了由公选一般同志到公选科级的转变;由公选副科到公选正科的转变;由公选正科副职到公选正科正职的转变。
完善干部考核评价体系。进一步规范考核内容，改进考核办法，健全考核形式，完善考核工作机制。
(巩义市委组织部)
清丰县“五项承诺”帮扶新农村建设
为进一步完善农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升新农村示范村档次，今年以来，清丰县开辟“新农村建设帮扶工作大家谈”电视专栏，组织有关人员，分别结合自己的工作实际，进行公开承诺，接受社会监督，全力帮扶新农村建设。
一是乡镇党委书记谈思路，公开承诺推进目标;二是涉农单位负责人谈服务，公开承诺帮扶项目;三是驻村单位负责人谈责任，公开承诺支持措施;四是驻村工作队员表决心，公开承诺务实奉献;五是示范村党支部表决心，公开承诺履职大事实事。
(张芳发)
中牟县“三个到位”切实维护社会稳定
中牟县认真落实上级党委精神，积极行动，采取措施，切实做好组工信访突出问题的排查治理工作。
领导重视到位。成立以县委书记为组长的信访问题专项治理工作领导小组，真正把信访工作摆上重要位置。责任落实到位。实行领导包案责任制，明确各包案领导是第一责任人。要求各乡镇、单位对重点难点信访问题集中“会诊”，对症下药，认真落实解决各种信访问题。督查到位。从有关单位抽调26人组成13个督查组，对重点信访案件进行专项督办，每周四对所有案件处理情况进行通报。
(李彦超)
小河镇推行“民情沟通日”制度
今年以来，浚县小河镇在全镇推行以“知民情、解民忧、谋发展、促和谐”为主题的“民情沟通日”制度，收到明显成效。
“民情沟通日”制度规定，农村党支部(村委会)每月定期在村里相对固定的场所与群众面对面进行交流，对群众提出的意见和建议，认真分析，研究对策。对重大问题及时召开村民代表会议进行民主决策，并组织实施。对一些解决不到位的，进一步采取措施加以落实。对一时难以彻底解决的，在下一次“民情沟通日”进行说明并想办法解决。
(陶霞)
沈丘县重奖农村党建工作功臣
为更好地以党的基层建设带动其他工作，使党组织的凝聚力得到大幅提升，沈丘县对基层推荐的22个“十佳”候选村党支部进行严格考评。经过层层筛选，评选出大邢庄乡邢庄村党支部等10个村党支部为“十佳”村党支部，分别奖励现金1万元。与此同时，沈丘县还对全县“百强”、“达标”村党支部进行了表彰，分别奖励现金5000元和2000元。
(孟凡裴)
济源市扎实开展“三带三比”创业富民
为充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，济源市在全市农村基层党组织及党员中开展“支部带领、党员带头、典型带动，比发展、比致富、比贡献”的“三带三比”创业富民竞赛活动，引领干部群众以创业带动就业，以创业加快致富，以创业推动发展，以创业促进和谐。通过活动，激活党支部、党员带领群众创业的热情，形成全民创业、竞相发展的濃厚氛围，使党建工作对经济社会各项事业的促进作用得到充分体现。
(苗鹏军张玉芳)
卢氏县围绕“四个转变”加强村级组织建设
今年以来，卢氏县围绕“四个转变”，多策并举，不断加强农村基层组织建设。
“四个转变”即：在村级干部队伍建设上，由选好配强班子向全面提高素质转变;在村级组织职能和党员作用发挥上，由管理型向服务型转变;在农村经济发展理念上，由传统保守型向改革创新型转变;在考核管理机制上，由单向目标管理考核向双向综合评价转变。
(陈靖炜 程金磨)
商丘市委组织部着力提升组织部门形象
商丘市委组织部以“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动为契机，着力提升组织部门形象，营造“六种氛围”，切实加强组织部门自身建设。即：营造勤奋学习的氛围，建设学习型机关;营造公道正派的氛围，建设一流组工干部队伍;营造干事创业的氛围，打造一流工作业绩;营造制度治部的氛围，在加强管理上求实效;营造严于律己的氛围，树立清正廉洁形象;营造温馨如家的氛围，保持省级文明单位。
(刘福奎)
通许县实行党员接待日制度
在解放思想大讨论活动中，为拓宽党组织倾听党员意见建议和接受党员监督的渠道，保障党员权利，按照解决问题与思想教育相结合的原则，通许县实行了党员接待日制度。一是每个基层党组织固定每周一为“党员接待日”，党组织负责人亲自接待党员，倾听民意;二是各基层党委制定具体措施和实施办法，公开接待人员和地点;三是实行第一接待人负责制和限时办结制，接待人员发给反映人受理卡，注明受理时间和接待人联系方式。党员接待日实施以来，全县共接待党员80余次，解决各类问题30多个。
舞钢市“四抓并举”推进组工信息工作
今年以来，舞钢市委组织部“四抓并举”抓好组工信息工作。一抓队伍建设。部办公室明确一名专职信息员，各科室明确一名同志为兼职信息员，各乡镇基层党委(组)明确一至两名组织信息员，建立稳定的信息员队伍。二抓信息质量。建立健全目标管理、全员参与、定期公示制等五项信息工作制度，加强信息工作的制度化、规范化建设。三抓能力建设。通过专题培训、办班培训、以会代训等多种方式，对信息员进行持续充电，提高其工作水平。四抓管理。实行信息目标管理制度，年终总结评比，奖优罚劣。
(李炳志 王景伟)
长葛市“阳光计生行动”效果显著
长葛市人口计生委采取三项措施扎实开展“阳光计生行动”，积极靼造为民服务的“阳光政府”形象。
一是以政务公开带动“阳光管理”。进一步深化人口和计生信息公开，着力解决以权谋私、乱收费、乱罚款等问题，推进依法行政。二是以民主评议推动“阳光行动”。在农村深入开展“请农民群众评计生”活动，在城市开展“请流动人口农民工评计生”活动。三是以社会监督保障“阳光维权”。开通12356“阳光计生服务热线”，提高信访工作质量，着力解决群众反映突出的问题。(朱孝伟)
长葛市检察院“四走进”矫正执法观
长葛市检察院自今年3月组织实施的“走进农村、走进居民小区、走进企业、走进项目工程”实践活动，有力地促进了大讨论活动的深入开展。
“四走进”即走进农村，着力解决影响农民脱贫致富的突出问题，真正为农户办一件实事，救助一户贫困家庭;走进小区，了解管理、服务、治安等方面的工作，参加一次社区活动;走进企业，进行一次法制教育，开展一次法律咨询，交一个职工朋友;走进项目，加强项目建设中的职务犯罪预防。
(巩振江 张 雷)
南乐县积极做好党员队伍建设工作
他们一是从全县两万多名党员中评选出“十佳共产党员”，为全县党员树立了学习的榜样;二是规范了农村党员档案，解决了农村党员档案散乱现象;三是为全县12个乡镇配备了党员统计专用微机，并为全县党员配发了党证;四是县委组织部与各基层党委、乡镇党委与基层各支部层层签订了目标责任书;五是县委组织部将党员队伍建设目标进行分解、细化、量化，层层抓落实;六是规范了党费收缴工作。目前，全县12个乡镇均达到了一名党员一个档案袋，一个村一个档案柜，一个乡镇一个档案室的“三个一”标准。
(赵自谦葛运玲)
栾川县构筑党风建设安全体系
近年来，栾川县多措并举，筑起党员作风建设安全网：抓学习教育，在思想上给党员干部穿上“防弹衣”;抓绩效管理，在工作上给党员干部戴上“紧箍”;抓组织建设，在行为上给党员干部筑起“防火墙”;抓群众监督，在生活上给党员干部安上“千里眼”;抓社会宣传，在舆论上给党员干部架起“高压线”。从而使党员干部队伍建设亮点纷呈，社会各项事业实现了跨越式发展。
(刘文书)
宁陵县对年轻干部实行分类培训教育
为切实加强年轻干部队伍建设，今年以来，宁陵县积极创新年轻干部培训教育方式方法，通过采取分类培养措施，有力地调动了全县年轻干部的工作能动性，促进了全县和谐建设。具体做法是：对表现优秀的年轻干部实行从严培训;对表现良好的年轻干部采取鼓励带动;对表现一般的年轻干部有针对性地进行教育。
今年以来，全县已有13名优秀年轻干部被提拔重用，有35名原来表现一般的年轻干部跨入了优秀干部行列。
(刘柏宁)
荥阳市力抓乡土人才培养主渠道
近年来，荥阳市大力依托农村各类专业合作社，充分发挥其技术交流、技术推广作用，着力培养了一批懂技术、会管理、善经营的乡土人才，使之成为培养乡土人才的主渠道。各专业社一是在服务中凝聚人才;二是联系专家培训培育人才;三是在交流中使用人才;四是在学习中发展人才。目前，全市97个专业合作社共培养乡土人才12400多人，先后有4700人拿到了绿色证书。
(李国明)
灵宝市充分发挥大学生村官优势
今年以来，灵宝市充分发挥440名大学生村官学历高、计算机知识基础好的优势，让他们担任远程教育协管员，负责指导广大党员干部群众学习农业实用技术、政策法规知识以及终端接收站点的日常维护和管理，从而拓展了广大党员干部群众致富新渠道，有力地推动了社会主义新农村建设。
(武鸽鹏)
杞县加强对大学生村干部的管理
杞县结合本县实际，在大学生村干部管理工作中进行了一些尝试和创新，逐步探索出了一套管理体系。他们一是建立教育培训体系;二是建立日常管理体系;三是建立指导监督体系;四是建立实绩考核体系。四大体系科学实施，相互促进，环环相扣，注重实效，有力地推动了新农村建设工作的强劲开展。
(杞县县委组织部)
安阳市龙安区“五化”规范非公企业党建
一是组织设置规范化。在符合组建条件的非公企业中全部单独组建了党组织;对不符合组建条件的依托乡镇、街道建立了4个联合支部;对12家农村非公企业，以村企联建的形式开展党建工作。二是阵地建设标准化。制定了《非公企业党建阵地规范化建设标准》，建立了支部办公室、党員活动室、阅览室和图书室。三是党员发展经常化。重点对中层管理人员、业务骨干和生产一线优秀青年员工进行培养，及时吸收符合条件的优秀分子入党。四是教育管理制度化。制定印发了非公企业党建工作各项职责制度。五是活动载体多样化。
(罗振方鲁红杰)
好党员郭俊峰遵母遗训为乡亲修桥10座
共产党员郭俊峰遵照母亲遗训，自费为家乡修建了10座水泥桥，在邓州市被传为佳话。
郭俊峰是邓州市检察院一名普通干警。2006年7月，郭俊峰的母亲在弥留之际，叮嘱他要简办丧事，省下钱来帮助村里修建几座桥，解决村里多年未解决的排水和出行问题。母亲去世后，郭俊峰遵照母亲遗训，拿出自己省吃俭用的2万元，又从亲戚那里借来1万元，请来技术人员，在村子周围修建了10座单涵洞和双涵洞水泥桥。
(李孟春)
黄县“三送”活动助推新农村建设
近日，内黄县委统战部、县工商联在非公企业中开展了“送资金、送技术、送信息”活动，帮助基层建设社会主义新农村。一是支持农村基础设施建设，重点扶持所联系的行政村80%的农户用上沼气。二是帮助农民搞好农业产业结构调整，重点扶持50个温室大棚、100个重点养殖户，帮助协调6类协会贷款，支持500个惠农超市建设。三是加大对劳务经济的支持力度，为劳动力的培训、转移、维权等提供协调服务。
(郭改军)
安阳市远程教育专家辅导员为民解忧
近期，安阳市在远程教育平台上开通“专家答疑”栏目，专门解答群众在生产、生活方面遇到的疑难问题。为保证解答问题准确、及时、有效，安阳市将150余名农业、林业、卫生、劳动等方面的技术专家和业务骨干纳入专家辅导员队伍，建立起强有力的技术人才支撑体系。同时建立健全了专家辅导员工作机制，将“回答问题是否及时、解决问题是否有效、基层群众是否满意”作为衡量专家辅导员开展工作成效的标准。受到群众欢迎。
(骈文红)
方城县向民办学校派党建指导员
近年来，民办教育事业蓬勃发展，新经济组织的民办学校日益增多。为加强民办学校的党建管理工作，方城县创新党建工作方法，从县直机关选派党建工作经验丰富，有较好政治理论基础的党员干部到民办学校任党建工作指导员，协助民办学校管理党建工作，建立完善民办学校党组织设置，为民办学校党建工作的开展提供了组织保障。
目前，全县共建立民办学校党组织12个，选派党建指导员10人。
(本栏目责任编辑：胡雪勤)
根据党章和上级党组织的有关规定，结合研究所的实际，对坚持党支部工作报告制度做如下规定。
第一条 党支部工作报告制度是指党支部向党员大会报告工作的制度，主要包括：党支部日常工作报告和换届选举工作报告制度。
第二条 党支部要在每年年初，向党员报告新一年党支部工作计划，年末，应向党员就一年支部主要工作进行汇报总结。
第三条 支部学期工作计划应根据院党委的工作部署，结合本部门中心工作和支部的实际，以及支部目标管理方案的内容，认真规划各项工作。
第四条 支部工作总结应对照工作计划的内容和支部目标管理方案，认真总结支部在自身建设、党员教育管理和新党员发展、党费收缴、上级党组织布置的工作和本部门任务等方面所取得的成绩，客观评价支部和党员作用的发挥情况，及时发现工作中存在的问题，并提出解决问题的方法和措施。
第五条 党支部日常工作报告制度分为定期报告和不定期报告，遇到特殊情况，可根据需要及时召开党员大会，向党员报告。
第六条 党支部换届选举工作报告的内容，主要是汇报本届支部委员会完成上级党组织任务等方面的情况，并对其工作中的经验和问题，对下届支部委员会的工作提出建议。
第七条 党支部换届选举工作报告应经过支部委员会认真讨论，广泛听取群众的意见，并提请支部党员大会讨论通过，作出决议。
第八条 党支部换届选举工作报告经党员讨论、党员大会通过后，应上报到上级党委。
关于XXXX 机关第X支部换届选举结果的报告
局机关党委：
按照XXX机关党委关于换届选举的批复，我支部于20XX年X月XX日召开了支部换届选举党员大会。大会应到党员22名，因病因事请假2名，委托2名，实到党员18名。本次选举采用差额选举办法进行，共发出选票20张，收回20张，有效票20张，经计票，XXX获得20票，XX获得20票，XXX获得20票，XXX获得20票，XXX获得0票，选举结果有效，XX、XX、XX、XX4名同志当选新一届支部委员。
新一届党支部委员会召开第一次支委会，应到委员4人，实到4人，采取等额选举办法，选举XX同志为新一届支部委员会党支部书记。新一届党支部委员会在党支部书记XX同志的主持下进行了委员分工，XX任宣传委员、XXX中任组织委员、XXX任纪检委员。
特此报告。
XXXXX机关第X支部 2018年X月XX日
XXX
XXXX支部委员会
关于支委会人员调整进行换届选举结果的报告
XXXX党委：
因学校原党支部书记XX同志因病申请，经支部研究报局党委同意，党支部于X月XX日召开党员大会进行了选举。XX名有选举权的正式党员中，XX名出席了会议，占党员总数的XX%，X人因事缺席，符合选举规定人数。根据《中国共产党基层组织选举工作条例》的有关规定，采用无记名投票和差额选举的办法，进行了选举。
—1— 选举结果：XXX得XX票，XXX得XX票，XXX得XX票，XXX得XX票，XXX得XX票，XXX得XX票，XXX得XX票，XXX得X票，XXX得X票。XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX当选为新一届支部委员会委员。
随后，我们召开了第一次党支部委员会议，采用无记名投票和等额选举的办法，进行书记选举，XXX以6票当选为党支部书记，XXX担任组织委员，XXX担任宣传委员，XXX担任纪检委员、XXX担任青年委员。
特此报告
XXXX支部委员会
—2—
2018年X月XX日
—3—
沙雅二中党支部工作报告
同志们：
现在，我受二中党支部的委托，代表上届支部委员会向会议作工作报告，请同志们审议。
三年来，二中党支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大及十六届四中、五中、六中全会精神。按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作有新举措”的要求。全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，解放思想，实事求是，与时俱进，深化改革，着力创新，取得了令人满意的成绩。
一、组织机构健全，班子成员严于律己。
二中党支部是经教育局党委发文确认的名称，在2005年至2007年三年来，支部班子成员人人忠于职守，以身作则。坚持民主集中制原则，把集体领导和分工负责有机结合起来，广开言路，多方听取群众意见，大家出主意、想办法，发挥每个成员的聪明才智，努力完成各自分管的工作。大家做到严于律己，带头学理论、带头做教职工的思想政治工作。
二、强化理论学习，思想素质不断提高。
1、加强政治理论学习，认真组织党员深入开展学习和贯彻十六大精神及十六届四中、五中、六中全会精神。深入学习贯彻“三个代 1
表”、“两个务必”和“八荣八耻”的精神。积极开展党员“创先争优”主题活动和“四高”党员建设。三年来，支部利用组织生活、党团课、报告讲座等形式，有计划、有步骤地组织全体党员深入开展学习。利用各种宣传阵地，开辟专栏专题，宣传党的方针政策，传递党的最新信息。把传统学习方法和现代化手段结合起来，把支部组织集中灌输与小组讨论、会议交流结合起来，掀起了一次次学习热潮。
2、坚持理论联系实际的学风，把学习贯彻十六大精神及十六届五中、六中全会精神，同解决教学工作和思想工作中的实际问题结合起来，进一步明确教学改革和发展的目标，理清思路，做好改革发展的各项工作。三年来，支部紧密联系党员干部的思想实际，深入开展以贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育;教育引导全体党员干部以先进人物为榜样，在推进教学改革与发展中勇挑重担，敬业奉献，发挥党员先锋模范作用，为开创我校教育教学工作新局面而努力工作。
三、注重发挥支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为我校党风廉政建设和反腐败工作作出了积极贡献。
一是深入开展保持共产党员先进性教育活动，坚持高标准，严要求，做到学习动员深入，分析评议认真，整改提高有效，规定动作到位，自选动作创新，同时，深入开展“四高”党员竞赛，使党员先锋模范作用更加突出。
二是狠抓支部建设，以争创“教育系统先进党支部”为目标，创新党建工作，进一步健全了“三会一课”制度，强化支部与党小组党建工作目标管理，激发了支部、党小组的整体活力。
三是加强党员特别是支部班子的廉政建设，支部、党小组经常性组织反腐倡廉教育活动，严格各项纪律，没有发生违规违纪现象。
四是开展“三比三看”竞赛活动。通过比学习，看素质;比技能，看业绩;比作风，看形象，促使全体党员主动转变工作作风，认真履行职责，努力干出成效。通过狠抓支部建设，促进了学校各项工作。
四、深入开展先进性教育活动，党员思想作风建设明显加强 为确保党员先进性教育活动真正落到实处，党支部按照教育局党委“先教办”要求，高度重视，认真落实每个阶段的工作任务。首先，加强领导，精心部署。为抓好先进性教育活动的各项工作，支委会多次研究支部的实施方案，成立先教活动领导小组，在每一阶段都及时召开了动员大会，布置工作，落实责任，确保教育活动有序进行。其次，领导带头，率先垂范。以普通党员的身份，带头学习、带头征求意见、带头边学边做;支部委员以身作则，带头整改，主动接受群众监督，调动了全体党员参加先进性教育的积极性。第三，学习形式多样，内容丰富。除坚持参加教育局党委组织的学教活动外，党支部、党小组还多次利用业余时间，组织党员上党课，集中学习、讨论，并开展在职业务自学，组织党纪政纪条规知识竞赛等活动。第四，严格要求，注重实效。对学习笔记、党性分析材料、个人整改方案，支部定期组织检查，并按高标准进行考核评价。设置征求意见箱，运用多
种方式广泛征求意见。根据征求到的意见，支部多次组织开会研究制订整改方案，重点从思想、组织、作风建设、支部工作几个方面进行整改。支部还深入开展“四高”党员竞赛，注重发挥党员的先锋模范作用，促进了各项工作。通过先进性教育，支部党员学习的自觉性明显增强，党员思想素质明显提高，工作作风更进一步好转，党员先锋模范作用更加突出。
五、注重自身建设，努力提高了党建工作水平
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。三年来，支部以争创“教育系统先进党支部”为目标，积极进取，创新党建工作。一是进一步健全“三会一课”制度。在开展党员先进性教育的同时，按时上好党课，突出党的方针政策理论、国际、国内政治经济形势、教育改革形势的学习教育，增强全体党员的思想理论修养。定期召开党员大会、支委会，对党建工作、业务工作和关系到职工切身利益的重要事项充分发扬民主，坚持集体研究，集体决策。二是强化支部与小组党建工作目标管理。今年对各支部委员的工作职责进行了重新分工，并细化了具体的工作责任。充分发挥党小组的主观能动性，要求各小组的工作有计划、有落实措施，并对各小组的工作进行定期检查考核，支部、小组能经常组织党员开展富有特色的活动，增强了凝聚力。三是加强党员特别是支部班子的廉政建设。为抓好支部的廉政建设，支委班子成员率先垂范，带头遵守廉洁自律的各项措施规定，严格各项纪律，坚决杜绝违规违纪现象发生。支部、小组经常性组织反腐倡廉教育活动，增强党员干部的廉政意识。
回顾过去三年的工作，在全体党员同志的共同努力下，二中党支部取得了一个又一个骄人的业绩：2004年6月我校被评为县级绿色学校;同年7月二中党支部被评为县级先进基层党组织;9月被评为县级“五好党支部”;2006年3月被评为德育工作先进集体，被地区教育局命名为“地区德育达标示范学校”。三年来，通过狠抓支部建设，促进了学校的各项工作，推动了我校党风廉政建设和反腐败工作。
同志们，二中新一届党支部委员即将产生， 新的支部将和全体党员一起携手共进，切实加强党的建设，为建设永续竞争力的二中而努力奋斗。
能与大家相识，一起共事，这是缘份。一年多来，我与大家已经结下深厚友谊，成为要好朋友，亲眼目睹了XX的美丽山水和勤劳智慧的XX人用自己的聪明才智和辛勤汗水创造的美丽家园。
我作为第三批选派干部，受组织委派，担任村支部第一书记，我既荣幸又诚惶诚恐。我深知，我肩负着艰巨的任务、重大的责任和殷切的希望。到村后，通过熟悉情况，制定规划，学习经验，已经和大家一起投入到我村的党组织建设和新农村建设等各个方面，今天即将进行第七届村委会换届选举，值此向同志们汇报工作如下：
一、通过抓制度建设，XX村基层党组织建设稳步推进
XX村党组织建设基础较好，村支委班子成员讲团结，讲学习，整体素质很高，我到村后，虚心向他们学习，很快和他们融为一体，经过一年来的共同工作，使我村党组织建设又上新台阶，我村党支部XX年、XX年年连续两年被县委、县政府表彰为“五个好党支部”。 具体实施了下列措施：
1、注重学习，提高提高素质。坚持党员组织生活学习制度，制定全年党员集体学习计划;实行集体学习签到制，缺席党员登记和跟踪管理制度，并鼓励党员同志坚持自学，把党的各项方针政策向广大群众宣传，做到家喻户晓，增强了党员带领广大群众致富奔小康的责任感，进一步提高了党员干部素质。
2、注重流动党员管理。建立流动党员台帐、流动党员外出持证台帐及相关管理跟踪表。每位支委成员分工负责联系，及时了解关心流动党员在外的工作、学习、生活情况，关心流动党员，为他们就业，生活和学习提供帮助，并鼓励流动党员“双向带动”。
3、注重开展为民全程代理活动。宣传贯彻“三农”政策，将党的各项方针政策全面、及时地贯彻到村，到户;帮助村民生产致富;关心残疾人的生产和生活，先后和村支两委同志选定了扶持两名聋哑人发展生产，救济一名残疾人危房改造，且扶持、救济资金已经到位。
二、通过大家努力，XX村新农村建设蒸蒸日上(转载自第一范文网http://，请保留此标记。)，硕果累累。 村里经济和社会事业发展态势良好，社会主义新农村建设呈现一片欣欣向荣的景象。我村XX年、XX年年连续两年被县委、县政府表彰为“新农村建设先进单位”，这里凝聚着村支两委和各位党员的汗水和心血。
具体落实项目和资金情况是：
1、完成对村部投入15.1万元建设改造工作，优化了我村党组织活动阵地，近期又对村部进行了绿化;
2、投入4.9万元对中心村街心花园进行了整修，投入2.4万元在中心村架设了路灯，近期又争取革命老区资金15万元，修建中心村垃圾填埋厂，安装了太阳能路灯，整修了下水道，对中心村脏、乱、差现象进行了整治，初步改善了中心村面貌，;
3、国家投入和村民集资相结合，已经完成3.3公里“村村通”水泥路工程,很好地改善了XX村民进出的交通条件;
5、在县卫生局的扶持5万元的情况下，新建了120平方米的标准化村级卫生室，为新型农村合作医疗垫定了基础;
6、从县农委争取了100口沼气池工程，即将完工;
7、在县委、县政府的支持下，投入39万元，铺设了中心村水泥路;中心村至姚关路宽10米长1.3公里沙石路面工程项目正在施工，宽5米的水泥路面已经完成招标;
8、按照选派专项资金使用办法的规定，发展集体经济，建成XX村獭兔养殖基地一座，受到省委选派办调研组和县委领导的一致好评。
三、村两委精心规划，XX村新农村建设前景喜人。
我村是省级示范村，机遇难得，超纵即逝，近期虽然我们一直在进行村支两委换届选举工作，但村两委同志一直没有放下手上建设工作，一直没有放下我村的未来三年的规划编制工作，新一届村支两委产生之后，将带领大家共同投入到下列新农村建设之中：
(一) 进一步改善基础设施：
1、计划在我村建设日产千吨的自来水厂一座，投资110万元;
2、计划修通我村八个村民组之间的水泥路工程，投资390万元;
3、计划兴建我村村级完小，拟建幼儿园一所，以及其他设施，投资180万元;
4、计划在火车站附近建一个公交停靠站，投资22万元;
5、计划建设公益性公墓一处，投资60万元;
6、计划兴建敬老院或五保之家，投资50万元;
7、计划进一步完善我村广播室，投资10万元;
8、 计划兴建污水处理设施，对未来中心村、张湾小区、东郢小区的污水进行整治;
(二)进一步发展生产
1、对农田进基本改造，生产发展是新农村建设的重要任务，长远打算，我村计划在东郢村民组、张湾村民组的800亩农田上实行田、林、路、渠四配套农田基本改造，投资80万元;
2、计划在张湾村民组、东郢村民组开展200亩大棚蔬菜种植，投资60万元;
3、计划在我村中心村和张湾村民组、东郢村民组建设两个小商品超市，投资30万元;
4、计划组建养殖专业合作社，投资30万元;
5、计划组建我村竹木交易合作社，投资50万元。
(三)进一步改善我村村民文化生活条件(转载自第一范文网http://，请保留此标记。)，生活富裕了的农民就需要更丰富的精神生活，需要有一处融会议、演出、健身、棋牌、图书等为一体的综合性场馆，我村计划建一所休闲中心，投资260万元。
以上是我村的未来三年的建设规划概况。
综上，虽然我村的党组织建设和新农村建设等各个方面取得了不小成绩，村支两委也为XX村美好的明天提出了设想，但还有许多这方做地不足，还有许多这方没有让群众满意，还需要党员干部和广大村民集思广益，不断向村委多提宝贵建议。选派一年多来，我也感到我个人在XX村各项工作总体进展是顺利的，但还存在很多错误和不足，还需要不断学习，积累经验，提高能力，也希望大家多批评指正。 我村正处在经济发展的关键时期，历史赋予给XX村良好的发展基础、巨大的发展潜力、难得的发展机遇和光明的发展前途，全村人民给予了我们巨大的信任和支持，对我们寄予厚望，让我们认真践行科学发展观，坚持以人为本、全面推进新农村建设，构建和谐新家园，为XX村光辉灿烂的明天而共同努力奋斗!
谢谢大家!
县直机关工委：
我支部于××月××日在××××会议室举行了支委换届选举大会。此次会议由现任支部书记××主持，××记录。本支部共有党员××人，其中正式党员××人。
大会依据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行选举，按照已批准的《××××党支部换届申请》进行操作。
支委候选人为：××、××、××、××;以上候选人均符合第十二条“委员候选人的差额为应选人数的百分之二十”的规定。选举会应到正式党员××人，实到××人。符合第十九条“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到人数的五分之四，会议有效”的规定。 选举监票人为××同志，计票人为××同志，唱票人为××同志。选举采用无记名投票的方式，共发出选票××张，收回××张，无作废票。
候选人得票情况为：××× ×票，××× ×票，××× ×票，××× ×票;以上得票结果均符合条例之第二十
七、二十
八、二十九条的规定。
新支委名单如下： (新支部书记名单如下)
支部书记：×××
组织委员：×××
宣传委员：×××
以上报告请审阅!
××××党支部××年××月××日
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