农业用水水价管理论文提纲

论文题目：山东省农业水价改革现状与绩效评价研究 ——基于模糊评价法

摘要：中国是一个水资源紧缺的国家,随着缺水情况越来越严重,水资源节约问题早已成为国家关注的重点问题。农业用水的用量在社会用水总量中占据一半以上,再加之灌溉“福利水”的问题存在,灌溉用水成为主要耗水源,山东省是农业大省,也正因此,存在着巨大的节水潜力。2014年起国家在农业水价改革方面做出尝试,在全国设立试点,改革目的是为了节约水资源,对未来农业布局进行初步探索。所以说,在考量农业下一步该怎么样去发展时要把改革成效纳入参考范围。本文以此为切入点,对山东省农业水价改革效果进行了综合评价研究,通过评价结果探究山东省农业未来发展的方向,具有一定的现实意义。通过查阅大量文献资料、统计数据、地方政策,分析了山东省目前农业水价改革现状研究,结合理论分析,实地调研,运用模糊综合评价法,经过专家打分确定权重,建立了一套模糊评价体系。对比2013年至2018年统计数据,将农业水价改革效果评价细分为十二个二级指标,包括:农田灌溉水有效利用系数、亩均灌溉用水量、亩均节水量、亩均产量、农村人均可支配收入、亩均节水费、每亩用工数、工程完好率、节水灌溉面积、水费实收率、农户参与用水管理程度、水库库容量,来反映节水绩效、经济绩效、社会绩效和环境绩效四个一级指标的情况,最终得到每一年综合评价得分,判断改革效果。通过评价发现,农业水价改革综合绩效得分年年升高,指标评级均有大幅提高,说明改革取得了一定积极的效果。节水绩效的提高意味着不仅改善了灌溉基础条件,还增加了节水设施,农民节水意识也得到了提升。经济绩效的良好表现说明了农业水价改革并没有给农民带来过重的负担;社会绩效评级的提升反映了水价改革在改善水利工程质量,提升灌溉管理能力的方面基本达到目的;环境绩效变动并不大,综合多方面因素,说明农业水价改革在环境影响方面并不明显。综上,现阶段的山东省农业水价改革基本达到预期。最后,针对改革中存在的问题,笔者提出了完善水价改革的建议,包括政府部门应从政策优化、政策执行、水费分担、管护责任分担几个方面来做出改善,用水农户及农户自治组织方面,用水农户应主动承担灌溉用水的水费及设备的养护工作,提升节水意识,加强政策的理解。用水组织、村集体方面应在改革中起到辅助作用,承担起水费核算与收取、资金的管理与发放等任务,社会机构通过提供服务、资金、工程建设等多种方式分担农业水价,并从中获取自己所需的利益。

关键词：农业水价改革;政策评价;模糊评价法

学科专业：产业经济

摘要

ABSTRACT

1 引言

1.1 研究背景

1.2 研究目的及意义

1.2.1 研究意义

1.2.2 研究目的

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究进展

1.4 研究方法与技术路线

1.4.1 研究方法

1.4.2 技术路线

1.5 研究内容

1.6 创新与不足之处

1.6.1 创新之处

1.6.2 不足之处

2 相关概念及理论基础

2.1 相关概念

2.1.1 政策评价

2.1.2 农业水价

2.2 理论基础

2.2.1 劳动价值理论

2.2.2 效用价值理论

2.2.3 公共物品理论

2.2.4 政府绩效治理理论

3 农业水价改革进程及山东省农业水价改革现状分析

3.1 农业水价改革与水资源管理体制变迁

3.2 农业水价改革历史进程

3.3 山东省农业水价改革现状

3.3.1 山东省农业水价基本情况

3.3.2 山东省农业水价改革内容

3.3.3 山东省农业水价综合改革的主要举措:个案分析

4 山东省农业水价改革政策效果评估方法

4.1 评估方法——模糊综合评估

4.2 评价路径

4.3 评价指标体系构建

4.3.1 建立原则

4.3.2 指标选取

4.3.3 指标说明

4.4 指标权重的确定

4.4.1 层次的确定

4.4.2 判断矩阵及权重的确定

4.5 本章小结

5 山东省农业水价综合改革效果研究

5.1 数据来源

5.2 评估指标标准

5.3 评估模型的构建

5.4 指标数值计算

5.5 改革前后评估结果对比分析

5.5.1 综合绩效

5.5.2 节水绩效

5.5.3 经济绩效

5.5.4 社会绩效

5.5.5 环境绩效

5.6 水价改革中存在的问题

6 研究结论与政策建议

6.1 研究结论

6.2 政策建议

6.2.1 政府部门

6.2.2 用水农户及农民自治组织

6.2.3 社会机构

参考文献

致谢