农药使用安全事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
有效预防、及时控制和最大限度地减轻农药使用安全事故的危害，确保应急处置工作高效、有序，保障农业生产安全、人民身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及规章的有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于下列情形的农药使用安全事故的应急处置：
(1)使用农药造成的农作物药害事故;
(2)使用农药造成的水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物死亡事故;
(3)在农药使用环节发生的人畜中毒事件。
1.4 工作原则
预防为主、科学处置;统一领导、分工协作;分级管理、条块结合;规范有序、快速高效。
2 应急组织指挥体系与职责
2.1 组织机构
农业部成立农药使用安全事故应急领导小组，负责全国范围内农药使用安全事故的应急处置工作。领导小组组长由农业部种植业管理司司长担任，副组长由农业部农药检定所所长、全国农业技术推广服务中心主任、农业部种植业管理司主管副司长担任，成员由农业部有关职能部门的工作人员组成。
农业部农药使用安全事故应急领导小组下设办公室，作为农药使用安全事故的工作机构。办公室设在农业部种植业管理司，办公室主任由农业部种植业管理司主管副司长担任，副主任由农业部农药检定所主管副所长、全国农业技术推广服务中心主管副主任担任。
地方各级农业行政主管部门成立应急领导机构及办事机构，负责本辖区农药使用安全事故的应急处置工作。
2.2 领导机构职责
(1)指导处置农药使用安全事故。
(2)确定农药使用安全事故应急控制级别，部署应急处置措施。
(3)向社会发布农药使用安全事故的信息或公告。
(4)确认处置结果，决定解除警情。
2.3 工作机构职责
(1)受理、收集、整理农药使用安全事故信息，向领导机构报告农药使用安全事故有关情况。
(2)组织专家对农药使用安全事故进行评估,提出启动农药使用安全事故应急处置的级别建议。
(3)组织开展事故技术鉴定，提出补救措施，查缴涉案农药产品。
(4)监督、检查农药使用安全事故应急处置工作。
(5)汇总农药使用安全事故处置结果，提出解除警情建议。
(6)对农药使用安全事故应急预案进行备案和管理。
(7)组织实施事故应急处置相关知识的宣传、培训和演练工作。
(8)领导机构交办的其他工作。
3 监测和预防
3.1 监测
各级农业行政主管部门应建立农药使用安全事故的预防预警监测机制。建立农药信息监测点，定期对农药产品质量、使用状况等进行调查分析。
3.2 应急准备措施
(1)建立完善农药监督抽查制度，及时公布农药质量状况信息。
(2)建立农药监管信息共享平台，强化信息交流。
(3)加强对农药生产、经营、使用者的培训，保障农药使用安全。
(4)对农药质量、使用状况等情况进行综合分析，提出防范农药使用安全事故措施。
4 应急处置
4.1 应急事件分级
根据人畜伤害、经济损失、受害面积、社会影响和控制难易程度，农药使用安全事故分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。
4.1.1 Ⅰ级
出现下列情况之一的，为Ⅰ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在5万亩以上或者经济损失5000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失5000万元以上;
(3)发生100人以上中毒或者5000头(只)以上牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅰ级农药使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ级
出现下列情况之一的，为Ⅱ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1万亩以上或者经济损失1000万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失1000万元以上;
(3)发生50人以上、100人以下中毒，或者1000头(只)以上、5000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅱ级农药使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ级
出现下列情况之一的，为Ⅲ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在1000亩以上或者经济损失100万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失100万元以上;
(3)发生30人以上、50人以下中毒，或者300头(只)以上、1000头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅲ级农药使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ级
出现下列情况之一的，为Ⅳ级使用安全事故：
(1)农作物药害面积在200亩以上或者经济损失20万元以上;
(2)家禽、水生生物、蜜蜂、蚕等有益生物经济损失20万元以上;
(3)发生5人以上、30人以下中毒，或者100头(只)以上、300头(只)以下牲畜中毒;
(4)其他需要认定为Ⅳ级农药使用安全事故的。
4.2 信息报告
农药使用安全事故发生后，事故发生地县级农业行政主管部门应立即向当地政府报告，同时上报上一级农业行政主管部门，并在初次报告后，密切跟踪事态发展，及时报告最新动态。特殊情况下允许越级报告。
特别重大、重大农药使用安全事故发生后，事故发生地省级农业行政主管部门应在2小时内向农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室报告，同时抄报农业部办公厅;情况紧急时，可先通过电话等方式报告，随后补报书面报告。农业部农药使用安全事故应急领导小组办公室在2小时内通过《农业部值班信息》报告国务院。
4.3 先期处置
事故发生地县级农业行政主管部门应及时会同有关部门进行农药使用安全事故的调查，采取积极措施防止事态扩大，避免造成次生灾害，同时根据调查核实情况，提出事故等级建议。
4.4 分级响应
根据事故的等级，由相应农业行政主管部门启动应急响应。发生Ⅰ级使用安全事故，农业部农药使用安全事故应急领导小组启动全国应急响应;发生Ⅱ级使用安全事故，省级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动省级应急响应;发生Ⅲ级使用安全事故，地(市)级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应;发生Ⅳ级使用安全事故，县级农业行政主管部门应急指挥领导机构启动相应的应急响应。
4.5响应措施
(1)组织召开会商会，分析形势，研究落实应急措施。
(2)派出工作组赶赴事故发生地慰问受害群众，核查情况，指导开展处置工作。
(3)组织技术鉴定，分析事故原因，研究制定补救措施，最大限度减少损失。
4.6 指挥与协调
(1)上级农业行政主管部门应加强对下级农业行政主管部门应急处理农药使用安全事故的督导，根据需要组织有关专家协助应急处置，并及时向相关部门和区域通报情况。
(2)各级农业行政主管部门在启动本级预案时，由于能力和条件不足等特殊原因不能有效处置农药使用安全事故时，可请求上级农业行政主管部门启动相应级别的预案，或者向本级人民政府提出建议，由其协调相关部门开展应急处置工作。
4.7 信息发布
根据分级响应机制，相应农业行政主管部门要区分农药使用安全事故的不同情况，按照农药使用安全事故应急领导机构的统一部署，及时、客观、准确地发布信息。
4.8 应急结束
根据农药使用安全事故应急领导机构的决定，公布农药使用安全事故应急处置结束，解除警情。
5 后期处置
5.1 善后处置
(1)善后保障
农业行政主管部门应配合当地政府有关部门，保障本行政区域内因农药使用安全事故致病、致残人员得到及时、有效的救治，保障事发地区日常生活必需品的供给。
(2)减少损失
农业行政主管部门应组织农民积极恢复生产，最大限度减少损失。
5.2 评估总结
农业行政主管部门应当分析、评价农药使用安全事故产生的原因和造成的损失，总结经验教训，提出改进措施，并形成案例报告。
6 保障措施
6.1 资金保障
农药使用安全事故应急处置所需经费应纳入各级财政预算。
6.2 技术保障
部、省、市(地)级农业行政主管部门应建立、健全农药产品质量检测机构，承担农药应急处置农药产品质量的检测工作。
农业部和各省(区、市)农业行政主管部门应设立农药使用安全事故处置技术专家库，负责农药使用安全事故的技术支持。
6.3 信息保障
农业部建立农药监管网络信息平台，收集、分析和公布农药产品质量、农药使用安全事故等信息，实现信息共享。
6.4 人员保障
各级农业行政主管部门应当建立、健全农药使用安全事故应急处置队伍，负责应急处置相关工作。
7 监督管理
7.1 应急预案演练
各级农业行政主管部门应当有计划地开展农药使用安全事故应急演练，提高应急处置能力。
7.2 宣传教育与培训
各级农业行政主管部门应当对农药使用安全事故应急处置人员以及辖区内有关人员进行农药使用安全事故救助知识的培训，充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒体，广泛宣传农药安全使用及事故处置知识。
7.3 监督检查
Ⅰ级使用安全事故的处置情况，由农业部组织监督检查。Ⅱ级和Ⅲ级使用安全事故的处置情况，由省级农业行政主管部门组织监督检查。Ⅳ级使用安全事故的处置情况，由地(市)级农业行政主管部门或者事故发生地的县级人民政府组织监督检查。
7.4 奖惩
县级以上农业行政主管部门对农药使用安全事故应急处置过程中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰。对失职、渎职的有关人员，依法追究责任。
8 附则
8.1 预案管理
预案要定期评估，并根据农药使用安全事故的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
地方各级农业行政主管部门制定的农药使用安全事故应急预案应报上一级农业行政主管部门备案。
8.2 农产品质量安全事故
因农药残留超标引发的农产品质量安全事故的应急处置按照国家有关农产品质量安全应急规定办理。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
(2016年6月3日国家安全生产监督管理总局令第88号公布，根据2019年7月11日应急管理部令第2号《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。
第二条 生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
第三条 应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
第四条 应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。
第五条 生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。
第六条 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。
第二章 应急预案的编制
第七条 应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
第八条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
(一) 有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二) 本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;
(三) 本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;
(四) 應急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;
(五) 有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应;
(六) 有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;
(七) 应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确;
(八) 应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
第九条 编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。
第十条 编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。
事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。
应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。
第十一条 地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。
部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。
第十二条 生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。
第十三条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。
综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。
第十四条 对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。
专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。
第十五条 对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。
事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。
第十六条 生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。
第十七条 生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或者其他组织的意见。
第十八条 生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。
第十九条 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。
第三章 应急预案的评审、公布和备案
第二十条 地方各级人民政府应急管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。
第二十一条 矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营(带储存设施的，下同)、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。
前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对本单位编制的应急预案进行论证。
第二十二条 参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第二十三条 应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第二十四条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
事故风险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。
第二十五条 地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门，并依法向社会公布。
地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级人民政府应急管理部门。
第二十六条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。
前款所列单位属于中央企业的，其总部(上市公司)的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部;其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。
本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到國家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府应急管理部门备案;本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。
油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门。
海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监管机构。
煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。
第二十七条 生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：
(一)应急预案备案申报表;
(二)本办法第二十一条所列单位，应当提供应急预案评审意见;
(三)应急预案电子文档;
(四)风险评估结果和应急资源调查清单。
第二十八条 受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表;材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十九条 各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。
第四章 应急预案的实施
第三十条 各级人民政府应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
第三十一条 各级人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
第三十二条 各级人民政府应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第三十三条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。
县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查;发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。
第三十四条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第三十五条 应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。
矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当每三年进行一次应急预案评估。
应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
第三十六条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
(一)依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;
(三)安全生产面临的风险发生重大变化的;
(四)重要应急资源发生重大变化的;
(五)在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的;
(六)编制单位认为应当修订的其他情况。
第三十七条 应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照本办法规定的应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十八条 生产经营单位应当按照应急预案的规定，落实应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，建立应急物资、装备配备及其使用档案，并对应急物资、装备进行定期检测和维护，使其处于适用状态。
第三十九条 生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第四十条 生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。
第五章 监督管理
第四十一条 各级人民政府应急管理部门和煤矿安全监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
第四十二条 地方各级人民政府应急管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一级人民政府应急管理部门。
第四十三条 对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，各级人民政府应急管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
第六章 法律责任
第四十四条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照《中华人民共和国安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处5万元以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款：
(一)未按照规定编制应急预案的;
(二)未按照规定定期组织应急预案演练的。
第四十五条 生产经营单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府应急管理部门责令限期改正，可以处1万元以上3万元以下的罚款：
(一)在應急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的;
(二)未按照规定开展应急预案评审的;
(三)事故风险可能影响周边单位、人员的，未将事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的;
(四)未按照规定开展应急预案评估的;
(五)未按照规定进行应急预案修订的;
(六)未落实应急预案规定的应急物资及装备的。
生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正;逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
摘 要：文章主要是分析了石油化工企业中应急救援管理层面中存在的问题，同时提出了可行性的解决方案，望能为有关人员提供到一定的参考和帮助。
关键词：石油化工;企业;事故;应急救援预案
1、前言
近年来，我国经济水平的快速发展，同时也推动了石油化工的行业。当前我国石油化工企业的规模在逐渐扩大，火灾、爆炸等的重大事故的发生会给人们的生命以及安全带来了巨大的损失。为此文章主要是对石油企业事故应急救援预案以及其改进的措施展开了研究和分析。
2、我国石油化工行业事故应急救援基本状况
我国在石化工业建设的初期，就已经开始了化学事故的救援抢救工作，各大化工企业相继建立了职业病防治所，随后部分省、自治区和直辖市也相继设立了化工职业病防治研究所。1994年，原化工部制定并颁布了《化学事故应急救援管理办法》(化督发[1994]597号)，1996年，原化工部和国家经贸委联合印发了《关于组建“化学事故应急救援系统”的通知》(化督发[1996]242号)，成立了全国化学事故应急救援指挥中心和按区域组建的8化学事故应急救援抢救中心。1998年，“化学事故应急救援系统”更名为“国家经贸委化学事故应急救援抢救系统”，由国家经贸委领导，该系统由“国家经贸委化学事故应急救援指挥中心”、“国家经贸委化学事故应急救援指挥中心办公室”和8个“国家经贸委化学事故应急抢救中心”组成。根据我国《消防法》和《企业事业单位专职消防队组织条例》规定，火災危险性较大的单位设企业专职消防队。
2.1、中国石油化工集团公司已制定的事故应急救援预案
2.1.1、化学事故应急救援预案
中国石油化工集团公司于2003年制定了《化学事故应急救援预案》。该预案分为总则、指挥部的组织机构及职责分工、应急工作的准备、应急反应和行动、附则、附件6个部分，明确了应急工作的组织原则、协调原则、预案启动条件、各部门职责、应急工作准备、应急反应和行动程序、通讯联络方式等。
2.1.2区域灭火联防方案
由于地方消防力量一般以扑救民用火灾为主，石油化工企业针对石油化工火灾的特殊性配备了一批大型泡沫消防车。为了发挥中国石油化工集团公司直属企业大型消防车(尤其是进口消防车)的灭火能力，加强临近企业之间消防灭火的协防、联防能力，早在1995年原中国石化总公司就制定了《区域灭火联防方案》。该方案将中国石化所属企业按距离四百公里左右划分为若干联防组，确定了组长单位、联防职责、启动程序及联防方式、可增援车辆、增援行车路线，以确保企业一旦发生重大火灾、爆炸事故时能够及时快速增援。1999年，根据中国石化与中国石油企业重组后的实际情况，对该方案进行了修订，将新划入中国石油化工集团公司的油田企业、省市级石油公司的大型油库也纳入了联防网络。
2.1.3、破坏性地震应急预案
1996年，原中国石化总公司已开始实行《破坏性地震应急预案》。1999年，根据中国石化与中国石油企业重组的实际情况，对该方案进行了修订。2003年初，中国石油化工集团公司根据国家及中国地震局的要求，重新修订并发布实施。
2.1.4、突发事件应急预案
为进一步贯彻落实十六届三中全会关于“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件风险的能力”的要求，进一步汲取“2003.12.23”特大井喷事故教训，根据国家安全生产监督管理局部署，并结合油田企业安全生产实际，中国石油化工集团公司拟定在上游钻井等企业开展突发事件应急预案编制工作。
2.2、中国石化所属企业已制定的应急救援预案
油田企业均制定了防汛、防井喷、防硫化氢中毒、防火防爆的应急救援预案。有关公司对含有硫化氢的油气田的采，分别与地方有关部门制定了企地联防应急救援预案。炼油化工企业的每套生产装置都制定了事故状态下的应急处理方(预)案，并定期进行演练。有些公司还制定了分级管理的事故预案。例如，某石化公司制定了生产调度事故预案和安全事故(突发事件)应急总预案，根据有关规定将各类安全事故(突发事件)划分为5个等级，与政府和中石化规定相一致。根据各类安全事故(突发事件)的不同，形成相应种类的应急预案，包括：破坏性地震应急预案、危险化学品应急预案、物料泄漏(气防)应急预案、防汛应急预案、火灾爆炸(消防)应急预案、停电应急预案、停水应急预案、停汽应急预案、停氮应急预案、非计划停车应急预案、厂内交通事故应急预案以及其他各类突发事件应急预案。该公司下属乙烯厂乙二醇部制定有环氧乙烷/乙二醇装置应急救援预案和环氧乙烷装车站岗位气防预案、环氧乙烷氧化岗位气防预案等，某石化公司安全生产事故(突发事件)中国石化集团公司每年进行安全大检查期间，在油田、炼化、销售企业都要组织大型消防、气防综合性演习。企业消防支(大)队，每月都进行定期消防演习，以检验和熟悉应急救援方案。
3、石油化工企业事故应急救援预案的不足及改进建议
3.1、预案的制定应规范
有针对性、实用性和可操作性目前，石油化工企业大多编制了事故应急救援预案，但没有统一的格式，存在不完善、不规范，危险因素分析不全面，预案框架结构与层次不尽合理，运作程序缺乏标准化规定等缺陷，不能满足实际事故应急救援的需求。2004年，国家安全生产监督管理局发布了《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》，企业应按照导则要求，结合生产实际，根据安全评价、重大危险源辨识结果，确定重大危险源和主要危险目标，编制公司、二级单位(厂)、车间等不同级别的事故应急救援预案。一般场所仅需制定重点部位、重大隐患事故预案，对关键装置、场所和要害部位，应制定所有操作岗位和与主要危害相关联的所有隐患的事故预案。企业制定的应急救援预案应当根据本单位安全生产的实际，需要明确本单位应急救援指挥机构及其负责人，有关部门职责分工，重大危险源、危险物品和安全设备的监控预警措施，应急救援装备的配备和维护，事故现场的应急救援保障措施等内容。
3.2、建立应急救援组织或者配备专职人员，建立相应的规章制度为了能在事故发生后，迅速、准确、有效地进行抢险救护的工作，必须制定应急救援预案的规章制度，建立值班制度、检查制度、例会制度等相应制度，落实岗位责任制。
3.3、加强应急预案的培训和演练
企业应将预案下发各部门和单位进行学习，并对全体职工进行经常性的应急救援常识教育，应急救援组织应当定期组织演练，每季度至少组织一次实战模拟应急演练。每次演习后，企业要对整个预案进行核对和检查，找出不足，及时修订和完善。
4、结束语
当前我国大多数石油化工企业都已经制定了事故应急救援的预案，但事故应急救援预案中还存在了一些问题，这些问题的存在容易导致发生事故的情况下无法及时处理和解决事故，为此企业相关人员应当不断探索出科学合理的解决方案，才能有效为我国石油化工行业的发展奠定良好的基础。
参考文献：
[1]安旭，安昱萱.燃气企业安全事故应急预案实操与改进[J].城市燃气，2020，000(004)：30-33.
[2]王玉霞.石化企业生产安全事故应急预案演练仿真操作系统应用实践——以燕山石化公司生产安全培训为例[J].中国培训，2020，000(001)：P.58-59.
[3]唐巍.矿山企业安全事故应急救援队伍管理问题研究[J].福建质量管理，2020，000(007)：237，176.
[4]王小岩，蒋亚峰，武爱玲.煤化工企业编制生产事故应急预案要点浅析[J].江西化工，2020，000(001)：38-40.
作者：?裴明明
1 编制目的
为了防止网吧出现重大事故，维护网吧正常运营，确保网吧顾客和员工的人身安全，坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针，制定网吧火灾事故应急预案。 2 危险性分析
2.1 网吧基本概况：
(略)
2.2 危险性分析
网吧经营场所属于人员密集场所，具有电器线路多、用电量大、经营时间长、可燃物多、财物集中、人员混杂难以管理等特点。一旦出现火源易蔓延引起火灾，造成群死群伤事故。
网吧的选址是否妥当、安全出口和疏散标志是否满足要求，以及选用的装饰材料是否阻燃是影响网吧建筑防火的重要因素。网吧应满足有关标准和规范要求，不应选在耐火等级较低的房间甚至是居民住宅楼内。同时，网吧的安全出口数量、门的宽度、开门方向应满足要求。网吧装修应减少用可燃装修材料，如一旦遇有点火源发生火灾时，这些材料容易着火并产生大量有毒烟气，导致人员在短时间内窒息死亡。网吧窗口在必要时可以作为人员紧急逃生的出口。作为网吧不能为了防止财物的丢失，拒不拆除防护栅栏。
由于网吧电器线路多、用电量大、经营时间长，因此存在通电线路过负荷的危险。网吧用电应满足安全要求，网吧布线应按规定进行，禁止存在电路超负荷运行，以及乱拉乱接电线、人为损坏电线等情况。此外，引起网吧电气火灾的原因还有：①由于断路造成相间电压不平衡，烧毁电脑、空调等用电设备而引发火灾;②电脑、空调、电取暖器自身故障引燃可燃物发生火灾;③网吧工作人员如果过量使用乙醇、丙醇等发挥性易燃液体作为清洁剂来擦试微机的电路板和电器元件及地板，极有可能接触电气火花，而导致火灾。④电脑长期工作，容易造成电脑元器件大量防热甚至老化，增大了火灾的可能性。
网吧人员流动性大，不确定因素比较多。因此，人为原因也极易造成火灾。网吧应禁止吸烟，如有顾客不遵守规定擅自吸烟或吸烟后不及时熄灭烟头，直接导致人为起火的可能性。网吧内应严禁用液化石油气来烧水做饭，稍有疏漏，即可能成为火灾的引火源。此外，网吧应加强安全管理，防止人为纵火引发火灾。 3 组织机构及相应职责
3.1 抢救指挥部
总指挥：法定代表人(负责人姓名)
职责：负责调度指挥，一旦发生火灾，总指挥接到通知后立即赶往现场组织抢险指挥，负责事后调查，处理善后工作。
副总指挥：当班店长(姓名)
职责：负责配合总指挥工作，总指挥不在时履行总指挥的一切权力。
报警联络员：(姓名) 职责：一旦发生火灾要沉着冷静，立即上报总指挥、副总指挥、各个应急小组及有关政府部门。
3.2 抢险抢修应急组
组长：(安全负责人姓名) 组员：(成员姓名)
职责：抢险抢修组长接到通知后，立即派人把事故区域动力电源切断，制定安全疏散计划，按人员分布情况制定在火灾的紧急情况下安全疏散路线，用醒目的箭头标示出出入口，安全出口的利用率要平均，对网吧的工作人员，要明确分工，平时要训练，以使火灾发生时组织疏散人流有序地进行。在经营时间里，网吧工作人员应坚守岗位，并保证安全通道，楼梯和出入口畅通无阻。安全出口不可锁闭，通道不可堆放物资，组织疏散时应进行宣传，维持好秩序，稳定情绪，按制定的路线尽快地在场人员疏散到安全地区。
对网吧的工作人员要求做到会使用灭火器，学会火场自救的基本方法，要求知道安全出口要知道消防器材的摆放位臵，要知道逃生的基本的方法。
3.3 抢救防范应急组
组长：(技术负责人姓名)
组员：(成员姓名)
职责：抢救防范组长接到通知后立即带领本组成员赶赴现场，负责抢救人员物资，灭火工作，进行现场秩序维护及周边检查，保护现场，等待公安调查取证，负责整个网吧区域的治安防护工作，防止不法人员趁机作案。 4 预防措施
(1)建立和完善各项安全防火责任制度。
(2)进行经常性的防火安全检查，对发现的火险隐患和一切违章现象消除整改和制止，对暂时难以消除的火险隐患必须采取应急措施，确保消防安全。
(3)建立网吧防火档案，确定本网吧的防火重点部位，制定单位灭火、疏散、逃生方案。
(4)定期进行防火知识的和灭火技术的培训，要求人人做到“四知”：知报警电话：知重点部位：知消防器材位臵：知消防器材使用方法。
(5)加强对当班人员的管理，要求当班人员身体健康，掌握一定的灭火技能，在日常工作中能及时有效的扑救初级火灾。 5 应急响应
广大网吧员工要有高度的防火意识，坚持经常性的检查。要牢记：火警电话119;匪警电话110;急救电话120。
(1)火情发生后，按照灭火预案，当值网吧管理员要马上通知安全负责人，尽快增加援助人手，组织现场人员用灭火器具等进行扑救，力争能够有效控制火情，尽量把火灾消灭在萌芽状态。
(2)如重大火情，同时向“119”报警，当值网吧管理员根据火情发生的位臵、扩散情况及威胁的严重程度首先通知起火楼层，然后，再根据火情扩大附近区域，逐区域的通知。 (3)当值网吧管理员应正确引导网吧内的人员向疏散通道疏散，并授之以正确逃离姿势，其余人员使用灭火器进行灭火，以及进行伤员抢救等工作，并清除各种障碍，疏通各种通道，为消防部门的人员、设备进入现场扑救创造条件。
(4)为更好的应付紧急情况，当值网吧管理员应听从并协助消防工作人员的现场指挥。
(5)当值网吧管理人员要以高度负责的态度，做好为难面前最后一个离开的思想准备，根据火情，接受最高的指挥的指令，对需要抢回的设备，文件等采取必要措施。 6 应急结束
在抢救完毕后，总指挥及事故区域的人员配合上级有关部门调查，对宾客等人员做好安抚工作。技术人员对损坏的物品设备进行抢修，恢复正常运营。
星梦幼儿园食品安全
事故应急预案
本预案适用于食品生产、加工、活动中发生的造成人员伤亡、患病或对人体健康构成潜在重大危害的食品安全事故。
一、组织机构
星梦幼儿园食品安全事故应急领导小组
组 长：李张强
副组长：张桂霞
刘红艳
成 员：石艳艳
谢
瑞
曹
艳
柴
聪
二、处置职责
食品安全事故发生后，领导小组各成员按各自职责开展应急处置。
(一)先期处置。刘红艳负责保护事故现场，封存造成或可能造成食品安全事故的食品及其他物品，组织回收已售出的造成或有证据证明可能造成食品安全事故的食品及其他原材料，将中毒人员或吃过同样食物者立即送往就近的医院进行救治，降低事故的危害。
(二)医疗救护。曹艳负责组织医疗救护队迅速赶赴事发地开展医疗救治工作，并协调救治过程中所需特殊和紧缺药品的供应。
(三)维护秩序。张桂霞负责事故现场的安全保卫，维护现场秩序，防止群体性治安事件的发生。介入现场调查取证，对造成食品安全事故的当事人应依法控制，开展事故的调查和责任追究。必要时，封闭或者限制使用相关的食品生产经营场所，防止事件扩大。
(四)发布信息。李张强负责制定信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布食品安全事故有关信息。严格按照信息归口、统一对外发布的原则，对媒体发布的信息，应当经应急领导小组审查同意后，向社会发布。
(五)后期处置。柴聪负责组织食品安全事故的后期处置工作。人员安置、补偿，污染物收集、清理与处理等;妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定;协调造成食品安全事故的责任单位对受害人给予赔偿。
石艳艳负责应急处置中的综合协调，并指定人员负责信息收集、汇总和报送工作。
上述人员如遇人事变动、岗位和分工调整，接替人员自动顶替，以职务和分管工作为准。
"小门脸"类生产安全事故应急预案范本
生产安全事故应急预案
一、单位概况
单位名称：
主要负责人姓名：
联系电话：
单位人数：
主要生产经营内容：
现有应急设施:
二、可能发生事故类型： 火灾 触电 其它事故
三、应急处置程序
事故发生后，主要负责人或现场工作人员
立即报警，组织事故抢救，主要程序如下：
(一)报警
1、发生火灾时，立即拨打119火警电话;
2、发生其它事故时，立即向当地安全生产监督部门报告，电话：
;
3、如有人员伤亡，立即拨打120急救电话;
4、其他报警电话：
。
(二)处置
1、发生火灾时，立即用灭火器、水、沙土等进行扑救，同时通知相邻单位和居民，组织人员疏散，共同应对事故;
2、发生触电事故时，迅速切断电源后，抢救受伤人员;
3、发生其它事故时，视事故现场具体情况，在保证抢救人员安全的前提下，组织抢救受伤人员;
4、在事故扩大可能产生次生或衍生灾害时，单位所有人员应立即撤离事故现场，疏散至安全区域
。
四、本预案每半年组织一次演练，并进行修订。
主要负责人签字：
实施日期：
(加盖单位公章)
一、总则
1、编制目的：
为规范企业安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障员工和顾客生命和财产安全，减少损失，特制定本预案。
2、编制依据：
依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中华人民共和国消防法》、《北京市商业零售经营单位安全生产规定》、《人员密集场所消防安全管理》及有关法律、法规和规章制度，制定本预案。
3、适用范围：
本预案适用于 所发生的火灾事故、触电事故和机械伤害事故应对工作。
4、应急工作原则：
安全第一，预防为主。以人为本、减少危害。快速反应，协调统一。
二、危险性分析
1、企业概况：
坐落于
方向的
内，西边面临 ，北边面临 ，东边面临 ，南边为 。营业面积 平方米，安全出口
处。现从业人数
人，其中管理人员
人，安全负责人
人，是一家
企业。
2、危险源与风险分析：
本单位，易燃品集中堆放，且在
区域内使用进行加工。如果出现人为疏忽或管理不善，就有可能发生火灾、机械伤害及触电等事故。
三、组织机构及职责
(一)应急组织机构与职责：
成立安全生产事故应急指挥部(以下简称“指挥部”)，下设应急办公室，设在 。结合本单位实际情况，设置通讯联络组、灭火组、疏散组、抢救组4个应急救援组。
1、应急指挥部成员及职责：
总指挥：
副总指挥：
成 员：
职 责：
(1)接受上级部门、当地政府应急救援中心的领导并落实指令。
(2)组织本单位安全生产检查及时消除各类安全事故隐患。
(3)组织制定本单位安全生产事故应急预案。
(4)负责本单位发生的安全生产事故先期处置和善后工作。
(5)配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。
(6)及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况。
(7)组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本单位应急预案。
2、应急办公室成员及职责：
负责人：
成 员：
职 责：
(1)设专人24小时值班。
(2)接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。
(3)事故发生时，负责判断并启动相应的应急处置方案。
3、应急救援组职责：
通讯联络组：负责与各应急小组及对外有关部门的通讯联络和情况通报。
灭火组：发现火情立即利用消防设施、灭火器材进行初起火灾扑救，及时断电、断气。
疏散组：负责引导各部位人员有秩序疏散。
抢救组：抢救受伤人员并进行救护，及时护送受伤人员就医。
(二)组织体系框架：
四、预防与预警
(一)危险源监控：
1、应急指挥办公室24小时值班。
2、由安全人员负责加强对危险源的巡视检查，发现问题及时解决。
(二)事故预防措施：
1、认真落实企业安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。
2、及时对设备、设施的不安全状态、人的不安全行为，以及安全管理上的缺陷等隐患进行排查治理，采取有效的防护措施。
3、保证消防设备、设施、消防器材、应急照明的完好有效使用。
4、安全疏散通道，安全出口畅通，安全指示标志明显连续。
5、在危险要害部位，设置明显的安全警示标志，便于公众识别。
6、加强对员工安全生产教育培训，提高安全生产意识，掌握安全技能，提高对事故的应急处理能力。
(三)信息报告与处置：
1、事故发生后，第一发现人立即向单位负责人报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大。
2、现场负责人用最快速度通知指挥部成员到现场，及时启动应急预案，并迅速做出响应，进入相应的应急状态，救援组依据职责分工履行各自所应承担的职责。
3、事故发生后，如事态继续发展扩大，指挥部立即将本单位地点、起始时间和部位、危险化学品(含剧毒品)名称和数量、人员伤亡情况、可能影响范围及已采取的措施等上报三间房地区应急办公室。(应急办电话：白天、夜间及节假日)
五、应急响应
(一)火灾事故现场处置措施：
1、员工发现事故征兆，如电源线产生火花，某个部位有烟气，异味等，立即报告值班领导，现场人员在保证自身安全条件下，立即进行自救、灭火，防止火情扩大。
2、事故现场继续蔓延扩大，现场指挥人员通知各救援小组快速集结，快速反应履行各自职责投入灭火行动。
3、联络组拨打119火警电话，并及时向三间房地区应急办报告，派人接应消防车辆，并随时与救援领导小组联系。
4、灭火组在消防人员到达事故现场之前，在保证自身安全前提下，根据不同类型的火灾，采取不同的方法进行灭火。
如液化石油气钢瓶泄漏着火，用湿布包住手去关闭角阀，无法关闭时，则用灭火器扑救，用水冷却钢瓶，灭火后应将钢瓶拎至空旷处放置。
如电气设备着火，首先切断供电线路及电气设备电源，再利用灭火器进行灭火。
5、疏散组接到警报后，立即按负责区域进入指定位置，用镇定的语气呼喊，消除顾客恐惧心理，稳定情绪，防止发生拥挤，以最快的速度引导顾客按指示方向有序疏散。
6、抢救组及时抢救受伤人员，拨打120、999急救电话或将受伤人员送往医院进行治疗。
7、救援队伍到事故现场后，迅速报告未疏散出来的人员方位、数量以及疏散路线。
8、火灾现场指挥人员随时保持与各小组的通讯联络，根据情况可互相调配人员。
9、进行自救灭火，疏导人员、抢救物资、伤员等救援行动时，应注意自身安全，无能力自救时各组人员应尽快撤离火灾现场，等待专业队伍救援。
(二)触电事故现场处置：
1、截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。切勿触摸电器用具的开关。
2、若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。
3、如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式，打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。
六、应急结束
现场应急处置后，事故得到控制，导致次生、衍生事故的隐患已消除，应急工作结束。
七、后期处理
1、组织人员尽快清理现场，检修受损设备。
2、做好伤亡人员的善后赔偿工作。
3、协助有关部门进行事故调查。
4、将事故总结报告和处置情况报送当地政府应急办，总结事故应急处置经验，对应急预案进行修改完善。
八、应急保障
1、应急队伍及通讯保障：
(1)应急指挥部
总指挥： 手机：
副总指挥： 手机：
成 员： 手机：
(2)应急办公室
负责人： 手机：
成 员： 手机：
(3)通讯联络组
组 长： 手机：
组 员： 手机：
(4)灭火组
组 长： 手机：
组 员： 手机：
(5)疏散组
组 长： 手机：
组 员： 手机：
(6)抢救组
组 长： 手机：
组 员： 手机：
2、应急救援物资保障：
照明器材：
消防器材：
防护用品：
通讯器材：
3、经费保障：
本单位从日常办公费用中，抽出部分资金用于应急物资的添置、维护保养及演练培训的费用支出。
九、培训与演练
1、培训：
商业零售经营单位安全管理的相关法律法规、设施设备的安全使用、火灾事故自救互救及逃生知识、消防器材的使用等相关知识培训。
2、演练：
根据预案每半年进行一次演练，做好演练记录，并对演练情况进行总结，修改完善应急预案。
十、奖惩
1、在事故抢险过程中，无故不到位、不服从命令或临阵逃脱的，将给予罚款或开除处理。
2、在事故抢险过程中，因表现勇敢，减少事故损失的，给予表彰奖励。
3、在事故抢险过程中，受到伤害的，按照工伤待遇处理。
十一、附则
1、应急预案备案：
本预案报送地区应急办备案，本单位应急办公室存档。
2、应急预案制定与修改：
本预案由 制定，每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。
3、应急预案发布实施：
本预案经 批准发布，并于20年 月 日起实施。
**街道食品药品安全事故应急预案
为有效预防、及时控制和减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，指导和规范我街道重大食品安全事故的应急处置工作，结合街道实际，制定本预案。
一、基本原则
(一)统一领导，分级负责。街道党工委统一领导全街道重大食品药品安全事故应急处理工作，各社区、村及有关部门要按照本预案规定，落实各自职责，根据食品安全事故的级别，组织实施分级监控、分级管理。坚持群防群治，加强日常监管。
(二)预防为主，常抓不懈。各社区、村及有关部门要在各自的职责范围内，对可能发生的食品药品安全事故进行分析、预测，并有针对性地制定事故应急处置预案，及时采取有效的预防措施，防止重大食品药品安全事故的发生。
(三)反应及时，措施果断。重大食品药品安全事故发生后，要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发生。事故发生所在地的村、社区在及时上报食品药品安全监管部门的同时，应该迅速采取救治和控制措施。
二、适用范围
在食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患。
三、组织领导
(一)街道食品药品安全协调领导小组负责全街道重大
食品药品安全事故应急处理工作。其主要任务是：
1、研究确定重大食品药品安全事故应急处理工作的方针、政策。
2、由组长宣布食品药品安全重大事故应急预案的启动命令。
3、协调解决应急处理中的重大问题。
4、向县委、县政府及上级主管部门报告事故处理情况。
(二)街道食品药品安全协调领导小组办公室的主要任务是：
1、负责全街道重大食品药品安全事故信息的收集、分析;
2、贯彻街道食品药品安全协调领导小组的指示，组织应急处理预案的实施。
3、协调解决重大食品药品安全事故应急处理工作中的具体问题。
4、汇总事故情况，向街道食品药品安全协调领导小组及县食品药品安全管理委员会报告、通报事故应急处理工作情况。
5、适时发布公告，公布事故的原因、责任及处理意见。
6、完成县、街道食品药品安全领导机构交办的涉及重大食品药品安全事故的其他任务。
(三)街道食品药品安全协调领导小组下设事故调查、事故处理、信息发布等3个工作小组。各工作小组的职责如下：
1、事故调查组：根据事故发生的原因和环节，由相关职能部门牵头负责，深入调查事故发生原因，作出调查结论、
组织协调各职能部门实施救援工作。
2、事故处理组：由事故发生环节的具体监管部门为主负责，依法实施行政监督、行政处罚、监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。
3、信息发布组：在街道党工委办事处指导下，迅速制定信息发布方案，及时采取适当方式组织信息发布。负责受理事故现场的记者采访申请与管理工作，负责互联网有关信息的管理和指导。
各工作小组的参加部门，由街道食品药品安全协调领导小组根据事故性质和各成员单位职责确定。其他有关部门在各自的职责范围内，根据街道食品药品安全协调领导小组的要求，对重大食品药品安全事故应急处理工作给予支持。
四、食品药品安全事故报告、评估和通报
(一)监督管理。街道食品药品安全协调领导小组各成员单位应当按照各自的职责，坚持日常监管与专项检查相结合，治标与治本相结合，严格执法与科学管理相结合的工作方针，加强对重点品种、重点环节、重点场所食品药品安全的监督管理，建立食品安全预警系统;督促食品(加工)经营服务企业依法经营、诚信经营，大力促进企业诚信建设。
(二)事故报告
1、重大食品药品安全事故发生后，事故发生所在社区、村居及单位应立即向食品药品安全监管部门报告;接到报告的食品药品安全监管部门应当在2小时内报告街道食品药品安全协调领导小组，街道食品药品安全协调领导小组应当在
2小时内向县食品药品安全协调委员会。
2、报告内容。根据重大食品药品安全事故的发生、发展、处置进程等，每一起重大食品药品安全事故都必须有初次报告、进展报告和总结报告。
(1)初次报告的内容：发生事故的单位、地址;患者(含疑似患者)的发病时间、发病人数、临床症状及体征;治疗单位、地址，抢救治疗的基本情况;事故现场采取的措施和调查处理的工作进度;事故原因、性质的初步判断;需相关部门和单位协助事故久远和处理的有关事宜;事故的报送单位、签发人和联系电话及报送时间。
(2)进展报告的内容：事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。在进展报告中既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正。
(3)总结报告的内容：事故鉴定结论、对事故的发生和处理进行总结，分析其原因和影响因素，提出今后对类似时间的防范和处置建议。
初次报告应在知悉事故后立即报告;进展报告应根据事故处理的进程变化和街道食品药品安全协调领导小组或上级的要求随时上报;总结报告应在事故处理结束后7个工作日内上报。
3、任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报重大食品药品安全事故。
(三)事故通报。食品药品安全事故的对外报告和公布，由街道食品药品安全协调领导小组办公室统一收集和管理，经街道食品药品安全协调领导小组组长同意后报街道办事
处批准，由街道食品药品安全协调领导小组报上级政府及部门向社会发布。
五、应急预案的启动
经街道食品药品安全协调领导小组办公室组织有关人员评估确认，对符合本预案适用范围的重大食品药品安全事故，由街道食品药品安全协调领导小组办公室向街道食品药品安全协调领导小组提出启动应急预案建议，由街道食品药品安全协调领导小组决定应急预案的启动。
六、应急措施
重大食品安全事故发生后，按本预案要求上报事故情况的同时，应当采取必要的应急措施，以控制事态的发展。
1、发生重大食品药品安全事故时，街道食品药品安全协调领导小组进入全面紧张状态，有关情况应及时向街道党工委办事处主要领导汇报。
2、应急预案启动后，由街道食品药品安全协调领导小组统一领导、协调、指挥事故应急处理工作，街道食品药品安全协调领导小组办公室及各工作小组应当根据本预案所规定的工作要求，立即履行职责，紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的措施、设备，组织实施各项应急处理救援措施，并随时将事故应急处理情况上报县、街道办事处和上级有关部门。
3、街道食品药品安全协调领导小组成员单位和相关单位应根据重大食品药品安全事故处理的需要，履行好各自职能，并随时服从街道食品药品安全协调领导小组的指挥和派遣。
4、重大食品药品安全事故应急处理工作结束后，负责
应急处理的各组牵头部门应当撰写调查处理报告，及时报送街道食品药品安全协调领导小组。事故调查组应当向街道办事处和有关部门通报情况，并提出具体处理意见和建议。街道食品药品安全协调领导小组办公室对食品药品安全事故发生单位、发生地和各部门的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，撰写总体调查处理报告并上报街道办事处和县食品安全协调委员会。
七、应急保障
(一)人员保障
街道食品药品安全协调委员会办公室根据应急处理工作需要，负责组织有关部门人员参加事故处理。
(二)物资保障
街道财政所、党政办要建立应急物资储备制度，保障重大食品药品安全事故应急处理所需的设施、设备和物资。
(三)信息保障
街道食品药品安全协调领导小组办公室应建立健全信息报告系统，确保信息24小时畅通。
八、其他事项
(一)本应急预案是重大食品安全事故发生后，街道办事处实施迎接处理工作总的指导性意见，各社区、村居及有关部门要根据本辖区或本部门的实际，进一步细化应急处理预案，制定具体措施，报街道食品药品协调领导小组办公室备案。同时，要积极开展食品药品事故应急处理相关知识、技能的培训，组织应急演练，加强宣传教育，提高全社会预防重大食品药品安全事故的意识和采取有效的防范措施。
(二)重大食品药品安全事故应急处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止。
(三)本应急预案自发布之日起实施，由街道食品安全协调领导小组负责解释。
附件：
**街道办事处食品药品安全协调领导小组
钟落潭镇安全生产事故综合应急预案(企业范本)
一、总则
1、编制目的：
为规范企业安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障员工和顾客生命和财产安全，减少损失，特制定本预案。
2、编制依据：
依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《人员密集场所消防安全管理》及有关法律、法规和规章制度，制定本预案。
3、适用范围：
本预案适用于生产经营场所发生的火灾事故、触电事故和机械伤害事故应对工作。
4、应急工作原则：
安全第一，预防为主。以人为本、减少危害。快速反应，协调统一。
二、危险性分析
1、企业概况：
坐落于()村区内，西边面临() ，北边面临() ，东边面临() ，南边为() 。生产经营面积() 平方米，安全出口()处。从业人数()人，其中管理人员()人，安全负责人()人，是一家()企业。
2、危险源与风险分析：
本单位生产经营场所电源线路较多，如果出现人为疏忽或管理不善，就有可能发生火灾、机械伤害及触电等事故。
三、组织机构及职责
成立安全生产事故应急指挥部(以下简称“指挥部”)，下设安全生产监察中队办公室。结合本单位实际情况，设置通讯联络组、灭火组、疏散组、抢救组4个应急救援组。
1、应急指挥部成员及职责：
总指挥：联系电话：
副总指挥：联系电话：
成 员：联系电话：
职 责：
(1)接受上级部门、当地政府应急救援中心的领导并落实指令。
(2)组织本单位安全生产检查及时消除各类安全事故隐患。
(3)组织制定本单位安全生产事故应急预案。
(4)负责本单位发生的安全生产事故先期处置和善后工作。
(5)配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。
(6)及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况。
(7)组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本单位应急预案。
2、安全生产监察中队办公室成员及职责：
负责人：联系电话：
成 员：联系电话：
职 责：
(1)设专人24小时值班。
(2)接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。
(3)事故发生时，负责判断并启动相应的应急处置方案。
3、应急救援组职责：
通讯联络组：负责与各应急小组及对外有关部门的通讯联络和情况通报。
灭火组：发现火情立即利用消防设施、灭火器材进行初起火灾扑救，及时
断电、断气。
疏散组：负责引导各部位人员有秩序疏散。
抢救组：抢救受伤人员并进行救护，及时护送受伤人员就医。
四、预防与预警
(一)危险源监控：
(1)、应急指挥办公室24小时值班。
(2)、由安全人员负责加强对危险源的巡视检查，发现问题及时解决。
(二)事故预防措施：
(1)、认真落实企业安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。
(2)、及时对设备、设施的不安全状态、人的不安全行为，以及安全管理上
的缺陷等隐患进行排查治理，采取有效的防护措施。
(3)、保证消防设备、设施、消防器材、应急照明的完好有效使用。
(4)、安全疏散通道，安全出口畅通，安全指示标志明显连续。
(5)、在危险要害部位，设置明显的安全警示标志，便于公众识别。
(6)、加强对员工安全生产教育培训，提高安全生产意识，掌握安全技能，
提高对事故的应急处理能力。
(三)信息报告与处置：
(1)、事故发生后，第一发现人立即向单位负责人报告，并尽可能阻止事故
的蔓延扩大。
(2)、现场负责人用最快速度通知指挥部成员到现场，及时启动应急预案，
并迅速做出响应，进入相应的应急状态，救援组依据职责分工履行各自所应承担
的职责。
(3)、事故发生后，如事态继续发展扩大，指挥部立即将本单位地点、起始
时间和部位、危险化学品(含剧毒品)名称和数量、人员伤亡情况、可能影响范
围及已采取的措施等上报钟落潭镇安监中队管理办公室。(电话：87408308)
五、应急响应
(一)火灾事故现场处置措施：
(1)、员工发现事故征兆，如电源线产生火花，某个部位有烟气，异味等，立即报告值班领导，现场人员在保证自身安全条件下，立即进行自救、灭火，防止火情扩大。
(2)、事故现场继续蔓延扩大，现场指挥人员通知各救援小组快速集结，快速反应履行各自职责投入灭火行动。
(3)、联络组拨打119或镇消防队电话(87400270、8744579
1、87440087)火警电话，并及时向镇安监中队报告，派人接应消防车辆，并随时与救援领导小组联系。
(4)、灭火组在消防人员到达事故现场之前，在保证自身安全前提下，根据不同类型的火灾，采取不同的方法进行灭火。如电气设备着火，首先切断供电线路及电气设备电源，再利用灭火器进行灭火。
(5)、疏散组接到警报后，立即按负责区域进入指定位置，用镇定的语气呼喊，消除员工恐惧心理，稳定情绪，防止发生拥挤，以最快的速度引导顾客按指示方向有序疏散。
(6)、抢救组及时抢救受伤人员，拨打120急救电话或将受伤人员送往医院进行治疗。
(7)、救援队伍到事故现场后，迅速报告未疏散出来的人员方位、数量以及疏散路线。
(8)、火灾现场指挥人员随时保持与各小组的通讯联络，根据情况可互相调配人员。
(9)、进行自救灭火，疏导人员、抢救物资、伤员等救援行动时，应注意自身安全，无能力自救时各组人员应尽快撤离火灾现场，等待专业队伍救援。
(二)触电事故现场处置：
(1)、截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。切勿触摸电器用具的开关。
(2)、若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的物件拖动伤者。
(3)、如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式，打电话叫救护车，或立即送伤者到医院急救。
(三)机械伤害事故处置措施：
(1)、发现有人受伤后，现场有关人员立即关闭设备电源，向周围人员呼救，迅速向领导报告。
(2)、领导接报后，立即到达现场，指挥对受伤人员的抢救工作。
(3)、一般性外伤，迅速包扎止血，并将伤者送往医院。
(4)、如果受伤人员伤势较重，现场指挥人员立即拨打120急救中心电话或将伤员送往医院治疗，并及时上报镇应急办。
(5)发生断指，立即止血，尽可能做到将断指冲洗干净，用消毒敷料包裹，用塑料袋包好，放入装有冷饮的塑料袋内，将伤者连同断指立即送往医院。
(6)肢体骨折，将伤肢固定，减少骨折断端对周围组织的进一步损伤，再送往医院。
(7)如果肢体、头发卷入设备内，立即切断电源停止机器转动，不可用倒转机器的方法，妥善的方法是拆除机器取出肢体，无法拆除时拨打119请求支援。
六、应急结束
现场应急处置后，事故得到控制，导致次生、衍生事故的隐患已消除，应急工作结束。
七、后期处理
(1)、组织人员尽快清理现场，检修受损设备。
(2)、做好伤亡人员的善后赔偿工作。
(3)、协助有关部门进行事故调查。
(4)、将事故总结报告和处置情况报送当地政府应急办，总结事故应急处置经验，对应急预案进行修改完善。
八、应急保障
本单位从日常办公费用中，抽出部分资金用于应急物资的添置、维护保养及演练培训的费用支出。
九、培训与演练
1、培训：
经营单位安全管理的相关法律法规、设施设备的安全使用、火灾事故自救互救及逃生知识、消防器材的使用等相关知识培训。
2、演练：
根据预案每半年进行一次演练，做好演练记录，并对演练情况进行总结，修改完善应急预案。
十、奖惩
(1)、在事故抢险过程中，无故不到位、不服从命令或临阵逃脱的，将给予罚款或开除处理。
(2)、在事故抢险过程中，因表现勇敢，减少事故损失的，给予表彰奖励。
(3)、在事故抢险过程中，受到伤害的，按照工伤待遇处理。
十一、附则
1、应急预案备案：
本预案报送镇安全生产监察中队办公室备案，本单位办公室和所辖村(居)委会各存档一份。
2、应急预案制定与修改：
本预案由本企业制定，每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。
3、应急预案发布实施：
本预案于2012年 7月1日起实施。
推荐阅读：
事故安全应急预案06-29
供电事故应急预案07-17
紧急事故应急处理预案06-05
中毒事故应急预案精讲06-06
塔吊事故应急救援预案06-25
供电事故应急处理预案06-26
危害健康事故应急预案07-14
选矿车间事故应急预案07-21
顶板事故应急处理预案07-22
工程事故专项应急预案09-08
