流动人口避孕药具发放管理初探
【摘要】随着我国改革开放和工业化、城市化进程不断加快,流动人口已成为现代社会突起的一支新生力量,为我国经济建设和社会发展作出了重要贡献。同时,大批量的流动人口涌入城市,也为计划生育药具的管理和服务工作提出了值得仔细研究和深入探讨的新问题。本文首先以某经济发达城市为例,阐述了流动人口避孕措施分布比例和特点。其次,针对流动人口避孕药具发放服务管理的现状,就如何加强流动人口避孕药具发放管理提出了自己的建议和看法,具有一定的参考价值。
【关键词】流动人口;避孕药具;发放管理
doi:10.3969/j.issn.1006-1959.2010.08.280
1.前言
流动人口计划生育药具管理,是计划生育药具工作的重要内容,做好流动人口计划生育药具免费发放工作,提高流动人口计划生育药具免费发放覆盖率,是落实以人为本的科学发展观,提高社会服务能力的根本需求。
2.流动人口避孕措施分布比例和特点
我们以某经济发达城市为例,该市的流动人口多来自安徽、江西、四川、贵州、湖南五个省份,有着群居和信息互通的特点,以来计划生育宣传技术指导站查环查孕和看妇科病为例,大多是老乡带老乡。随着避孕节育知情选择工作的不断推进,外来育龄妇女“一环二扎”现象较之以前减少,目前出现的是多种避孕方法共存的模式,该市计划生育宣传技术指导站2008年1~10月共为育龄妇女查环查孕检查31740人,其中结扎术后仅占1%,54.2%的育龄妇女采取宫内节育器避孕,其余44.8%的育齡妇女采用避孕药具避孕或无措施对象。初步说明有44.8%的外来育龄妇女需要提供避孕药具的服务,以该市20万名流动育龄妇女为基数,需要提供避孕药具服务的人数达10万人。
3.流动人口避孕药具发放服务管理的现状
3.1来自外来育龄妇女的信息。据调研,约30%左右的外来育龄妇女不熟悉所住社区的情况,虽了解能免费领取避孕药具,但不知道向谁去领取,或是知道可以向社区居委会妇女主任领取但不认识社区居委会妇女主任;80%外来育龄妇女虽知道可以去所在乡镇计生服务站免费查环查孕和领取避孕药具,但其中尚有40%外来育龄妇女不知道现居住地的乡镇服务站位于何处。
3.2来自乡镇及街道计生专干和乡镇计生服务站工作人员的信息。据调研22名乡镇及街道计生专干普遍认为外来流动人口管理难,主要是外来育龄妇女生育观念落后,生育欲望强烈,法律意识淡薄,一旦意外妊娠就想将孩子生下来,只要计生部门不干涉,她们很少主动中止妊娠。而来自乡镇计生服务站工作人员的信息普遍反馈大多数外来育龄妇女能接受避孕节育知识,主动选择避孕措施,且生殖健康的观念正在逐步加强,部分妇女的生育观念也在当地群众的潜移默化影响下受到转变。尤其在大中型企业就业的女职工,她们出现违法生育的欲望主要还是由于避孕失败导致意外妊娠后产生此类想法,还有少部分人群由于意外妊娠后去医院咨询时被告知人流有高危风险后产生违法生育的想法。
4.如何加强流动人口避孕药具发放管理
4.1对流动人口发放避孕药具“免费发放卡”,持卡可在本辖区内的任何避孕药具免费发放点领取需要的避孕药具,同时得到药管员的正确指导。同时,采取上门发放和自行领取相结合的原则。对居住相对集中的流动人口,我们采取在查验流动人口证的同时送药具上门,对居住分散或偏僻的流动人口,我们采取晚上登门入户和电话联系的方式发放,或者到社区领取。
4.2通过宣传使外来育龄妇女,了解了什么是避孕节育“知情选择”。目前常用的避孕节育方法、不同年龄不同时期的避孕节育方法及紧急避孕等知识,帮助她们正视婚前性行为及其产生的不良后果,以及怎样避免多次人工流产对身体造成的危害,使外来育龄群众及时了解和掌握各种适合自己的避孕知识,引导外来育龄群众树立科学婚育观。
4.3提高认识,把流动人口的避孕药具供应发放工作放在重要位置。要搞好流动人口的避孕药具供应和发放工作,必须首先提高我们计划生育工作者和药具管理人员的思想认识,强化国策意识,树立服务意识,把对流动人口的药具管理供应工作做为我们药具管理人员的一项重要工作任务来抓。近年来,我们采取了“三管齐下”,多头并举的方法,对做好流动人口避孕药具的发放服务工作起到了重要作用。一是坚持依托城市社区计划生育办公室,确定一名兼职药具发放员,负责本辖区内的药具管理与发放工作;二是充分发挥社区服务室的作用,确定一名避孕药具义务发放员,负责对流动人口避孕药具的供应发放;三是积极与工商管理部门配合,加强对外来流动人口的管理,签订流动人口计划生育目标责任书,把避孕药具服务作为一项重要内容,与其他业务工作一样,落实责任,定期检查,定期考核,这些行之有效的作法仍应坚持使用。
4.4合理布局,适当调整和增加免费发放直供点。流动人口主要是集中在城市,特别是在城市人口密集的地区,个体工商户、私营企业中的流动人口占80%以上,而这些人中90%是育龄人群,为了使这些流动人口中的育龄人群能及时就近领到避孕药具,我们市级药具管理站和县(区)服务站分别对流动人口的居住分布情况进行了详细的调查摸底,在临近的医院、宾馆、商店适当调整增设了免费发放直供点,确定一至两名热心避孕药具服务的人员,负责发放供应药具,并且制作了避孕药具免费发放点的牌子,签订了供应发放责任协议书。这些直供发放点的避孕药具由市药具管理站和县(区)服务站直接提供,一旦有缺货或断档,发放员只需拨打一个电话,药具管理人员便可及时调拨送货,减少中间环节,保证了及时供应。
参考文献
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作者：王明霞
摘要：目的：探讨门诊西药房药品管理以及发放差错情况。方法：选取2018年1月～2020年2月发放的100例门诊西药房药品作为研究组，对其实施数字化管理;同期选取2018年1月～2020年2月发放的100例门诊西药房药品作为参照组，对其实施常规管理;就两组药品账实相符率、药品报损率、药品盘点时间、取药等候时间、药品发放差错比例(药师疏忽、药品摆放不良、单人药物配发)展开对比。结果：研究组100例药品中，账实相符90例，药品报损10例;参照组100例药品中，账实相符75例，药品报损25例;研究组账实相符率高于参照组，药品报损率低于参照组(P<0.05);研究组药品盘点时间(1.41±0.25)d、取药等候时间(20.25±2.59)min均短于参照组药品盘点时间(3.29±0.29)d、取药等候时间(34.72±3.25)min(P<0.05);研究组药师疏忽、药品摆放不良比例同参照组比较，未呈现出明显差异(P>0.05);研究组单人药物配发比例低于参照组(P<0.05)。结论：存在诸多因素会导致门诊西药房表现出药品发放差错现象，对此需要将门诊西药房管理力度充分加强，对于工作质量以及工作效率提高进行显著促进。
关键词：门诊西药房;药品管理;发放差错;干预效果
近年来，在我国医疗体质获得不断改革情形下，人们医疗服务要求呈现出显著提升[1]。并且在人们自我维权意识逐渐加强情形下，对应导致医疗纠纷发生率显著增加。作为对患者接待重要部门，门诊西药房同患者直接接触，其管理情况同药品安全性以及社会经济效益密切相关，可对医疗部门整体服务情况进行充分反映。对此将门诊西药房管理力度加强，存在显著意义[2-4]。本研究选取2018年1月～2020年2月发放的100例门诊西药房药品作为研究组，对其实施数字化管理;同期选取2018年1月～2020年2月发放的100例门诊西药房药品作为参照组，对其实施常规管理，旨在探讨门诊西药房药品管理以及发放差错情况，为达到促进门诊西药房工作质量以及工作效率提高目标，现报告如下。
1、资料与方法
1.1 一般资料
选取2018年1月～2020年2月发放的100例门诊西药房药品作为研究组，同期选取2018年1月～2020年2月发放的100例门诊西药房药品作为参照组，纳入标准：①研究患者一般资料均收集齐全;②患者以及家属均知晓此次研究，并顺利签署知情同意书;排除标准：①患者存在认知、精神以及意识等方面障碍;②表现出较低依从性;③中途退出研究;参照组男、女各60、40例;年龄25～69(45.29±3.29)岁;研究组男、女各62、38例;年龄27～72(45.33±3.35)岁;两组性别、年龄比较，具有均衡性(P>0.05)。
1.2 方法
1.2.1 参照组
依据常规进行药品管理与发放，对于配药、劃价与销账，安排医务人员合理展开，并且在进行药品发放期间，主要利用人工方式展开。
1.2.2 研究组
合理展开数字化管理操作，认真完成局域网系统创建。对于药品系列信息，医生利用计算机展开对应了解，对于电子处方，利用计算机认真开具。完成后，医生进行检查核对。针对药品划价等情况，利用计算机自动完成计算。患者缴费完成后，通过局域网，电子处方于门诊西药房计算机上进行传输，依据计算机具体信息，前台针对患者处方进行打印，之后对后台药师进行发放，依据打印处方，后台药师完成配药以及审药等工作。完成后，将处方以及药物对前台药师进行发放，针对配药情况展开认真核对。无误后，对患者发放药品。针对药品库存情况，通过计算机系统完成对应管理，发放药品后，对于药品库存量，计算机系统实施对应调整。利用计算机系统对西药房药品出入情况进行保存。对于药品库存情况，药师可利用计算机完成快速查询以及管理。
1.3 观察指标
①比较两组药品账实相符率、药品报损率;②比较两组药品盘点时间、取药等候时间;③比较两组药品发放差错比例(药师疏忽、药品摆放不良、单人药物配发)。
1.4 统计学方法
研究结果导入SPSS22.0 软件分析数据。计数资料以X2检验完成，表现形式为百分比。计量资料以t检验完成，表现形式为。以P<0.05为统计学意义显著。
2、结果
2.1 两组药品账实相符率、药品报损率比较
研究组100例药品中，账实相符90例，药品报损10例;参照组100例药品中，账实相符75例，药品报损25例;研究组账实相符率高于参照组，药品报损率低于参照组(P<0.05)。(见表1)
2.2 两组药品盘点时间、取药等候时间比较
研究组药品盘点时间、取药等候时间均短于参照组(P<0.05)。(见表2)
2.3 两组药品发放差错比例比较
研究组药师疏忽、药品摆放不良比例同参照组比较，未呈现出明显差异(P>0.05);研究组单人药物配发比例低于参照组(P<0.05)。(见表3)
3、讨论
对于门诊西药房而言，其主要负责对门诊相关科室进行药品发放以及配药，于医疗部门中表现出显著价值。但如呈现出管理不良现象，则会表现出药品发放错误现象，对医疗服务质量造成对应影响[5]。
门诊西药房具有终端性、服务性、规律性以及随机性等诸多功能，于门诊西药房实施科学化以及规范化管理，对于药房工作质量提高表现出显著价值。对此需要将门诊西药房系列管理制度进行充分完善，对于系列制度进行充分落实。如在实际工作期间，观察呈现出不科学管理以及不符合实情现象，则需要积极采取对应措施进行干预，针对制度的灵活性以及权威性做出保证[6]。此外将医务人员培训力度加强，就系列制度内容及性充分了解，对于不科学制度确保可以及时发现。在对西药药品进行验收期间，需要将质量把控力度加强，做到多人核对，对于药品有效性做出充分保证，同药品实际情况进行充分结合，对药品摆放正确性做出保证，对药品有效性做出充分保证，对药品储存湿度、温度以及光线等进行严格控制[7]。对于门诊西药房工作，需要做到定期检查，就系列问题可以做到及时发现以及及时解决[8]。
本次研究发现，研究组100例药品中，账实相符90例，药品报损10例;参照组100例药品中，账实相符75例，药品报损25例;研究组账实相符率高于参照组，药品报损率低于参照组(P<0.05);研究组药品盘点时间(1.41±0.25)d、取药等候时间(20.25±2.59)min均短于参照组药品盘点时间(3.29±0.29)d、取药等候时间(34.72±3.25)min(P<0.05);研究组药师疏忽、药品摆放不良比例同参照组比较，未呈现出明显差异(P>0.05);研究组单人药物配发比例低于参照组(P<0.05)。从而表明，数字化管理实施，可将药品发放差错几率显著降低，将账实符合率显著提高，并且可以将药品盘点时间以及取药等候时间有效缩短。
综上所述，存在诸多因素会导致门诊西药房表现出药品发放差错现象，对此需要将门诊西药房管理力度充分加强，对于工作质量以及工作效率提高进行显著促进。
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作者：张娜
摘要：社会劳动保险是一项联系千家万户的民心工程和德政工程，强化社保资金管理，不但能调动广大群众的参保积极性，而且能维护社会大局的稳定。因此，强化社保资金管理，要认真学习贯彻“十八大”和省市县社保工作会议精神，牢固树立“经办为民，服务至上”的工作理念，以全面建成覆盖城乡居民的社会保险体系为重点，稳中求进、量质并重，真抓实干、开拓创新，力求在社保扩面征缴上有新作，在经办服务质量上有新提，在基金监督管理上有新举，在经办能力建设上有新跨越，为社会保险事业发展作出新的更大的贡献。
关键词：社保资金;强化管理;扩面发放;提高成效
近年来，江苏省射阳县社会劳动保险中心以党的十八大精神为指导，以改革、发展、稳定为大局，紧紧围绕省市县下达的各项目标任务，创新工作方法，加强社会保险信息化、规范化和制度化建设，内抓管理强素质，外抓扩面保发放，各项工作取得了长足发展。2013年，全县企业职工养老保险参保人数75825人，基金征缴收入4.47亿元。
一、攻坚克难，强势推进，重抓社保扩面征缴工作
一是强化组织推进。年初召开了全县社会保障工作会议之后，为更加深入地推进社会保险扩面征缴工作，又于6月底召开了专题会议，部署开展了全县“社会保险扩面征缴百日会战”活动，并成立领导小组，进一步明确了目标任务，提出了方法步骤，落实了部门责任，强化了督查考核。二是强化宣传发动。以《社会保险法》为重点内容，开展“社会保险政策宣传月”活动，通过向用人单位法人和职工发放《社会保险参保缴费公开信》、开辟媒体专栏、召开座谈会、出动宣传车、制作宣传展板、印发宣传资料等形式，大力宣传参加社会保险的意义、作用和政策法规，提高用人单位和职工参保缴费意识。三是强化依法催办。联合就业中心、医保中心成立了三个扩面征缴工作小组，克服百年一遇的高温酷暑天气困难，对已经办理工商税务登记手续的3600多个企业和个体工商户，根据《社会保险法》、《江苏省社会保险费征缴条例》等法律法规，依法送达了《社会保险登记催办通知书》，有效地促进了企业主动参保缴费。四是强化巡查执法。提请局劳动监察大队结合劳动保障监察日常巡查、书面审查以及案件处理中所发现的社会保险违法情况，对未参加社会保险、参保险种不全或参保人数严重不足的28家用人单位，依法督促或强制其参保，共发放调查询问书15份，限期整改指令5份，后续执法行动仍在进行之中。五是强化体系建设。出台了《关于事业单位参加工伤保险有关问题的通知》(射人社[2013]52号、射财社[2013]19号)，从9月1日起，将全县事业单位(参照、依照公务员管理的单位除外)纳入工伤保险，新增工伤保险参保职工10026人，使事业单位职工遭受事故伤害或者患职业病时也能享受工伤保险待遇。
二、因势利导，做实服务，全力推进退管服务工作
一是做细社保服务工作。在继续保持企业退休人员社会化管理率100%的基础上，不断加大省、市级社会化管理服务示范点创建，指导社区开展丰富多彩、健康有益的各类文体活动，充分发挥企业退休人员自我管理和互助服务组织职能，完善养老金领取资格认证机制，探索居家养老、以房助老新模式，逐步推进退休人员服务信息化、退休人员档案管理社会化、退休人员日常制度化规范化人性化，以保障退休人员生活安定，促进社会和谐稳定。二是做实资格核查工作。在离退休人员养老金领取资格集中认证时间。制定详细的工作方案和业务流程，印制有关认证业务表格，召开各劳动保障所、社区工作站专职人员会议布置这项工作，通过张贴公告等形式，赢得广大离退休人员的理解支持。对异地居住的离退休人员，寄发了《射阳县企业离退休人员领取养老金资格认证协查表》，由居住地社保经办机构进行协查认证，未发现虚报冒领养老金行为。三是做好健身表演比赛。比赛项目包括健身项目、文艺表演、书画摄影作品展示、体育项目比赛等内容，为退休人员提供一个展示和交流才华的平台，丰富了退休人员文化娱乐生活，进一步营造了全民敬老爱老的社会氛围。
三、夯实基础，优化服务，全面规范社保经办行为
一是加强“金保工程”建设。加强社会保险数据整合，对全县规模企业参保信息重新采集，并与数据库数据进行比对、整理。同时与医疗保险参保数据进行比对，确保医疗保险和企业养老保险参保信息的一致性和准确性，并配合局信息中心和软件开发商做好软件的开发与调试，新上社会保险业务应用系统，全面启动金保工程，采集企业参保人员社会保障卡信息，累计采集2.3万人。二是加强业务档案建设。以省市社保业务档案督导组来射督查为动力，进一步加大档案工作投入，完善各项基础设施，加强档案人员培训，赴档案工作先进地区学习调研，切实解决存在的问题与不足，使业务档案更好地服务社保经办工作，更好地服务职工群众。三是加强服务窗口建设。以“四位一体”民主评议行风政风活动为契机，进一步调整优化窗口岗位设置，完善业务流程，规范服务行为，实现了企业退休审批发放“一个窗口对外，一次性办结”，致力做好年度基本养老金待遇调整与发放工作，确保各项待遇按时足额发放，切实维护参保人员合法权益。落实“老工伤”人员待遇，切实加强工伤保险待遇先行支付管理，扎实开展工伤预防和康复工作。进一步理顺生育保险管理体制，做到生育医疗费用即时结算。四是加强资金发放管理。在做好社保基金征缴清欠的基础上，全年争取企业养老保险省级困难补助资金5808万元，弥补了基金支付缺口，累计支付基金5.18亿元，确保了全县30745名企业离退休人员养老金按时足额发放，并调整了基本养老金，人均月增174.4元。累计支付工伤保险资金955万元，确保了全县202名工伤职工保险待遇的按时足额发放;累计支付生育保险基金210万元，确保了全县335名生育女职工保险待遇的按时足额发放。
综上所述，强化社保资金管理，要以“金保工程”为基础，进一步优化管理和业务处理模式，实现对养老保险事务经办、管理和服务全过程的信息化，实现业务经办、公共服务、基金监督和决策的科学化、规范化。
作者：姜小萍
劳务工资发放规定及流程
为维护农民工合法权益，规范劳务工资支付行为，促进社会稳定和企业健持续发展，切实保障民工工资有序发放，制定本制度。
一、项目部成立农民工工资发放监督小组，负责各子项目民工工资管理的监督、宣传、协调和查处工作。小组下设办公室，配备相应的专项监管人员，由财务经理为组长，办公室主任为副组长，财务部、办公室、成控部三个部门各派一名人员担任成员。
二、各子项目部负责人为民工工资发放监督管理第一责任人。民工进场后，项目部安排专门人员做好民工相关信息登记、确认，建立录用的农民工用工花名册并提取身份证复印件及照片。
三、各子项目部应建立民工考勤制度，用于编制民工工资支付清单，如实记录民工姓名、身份证号码、用工天数、支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等情况。
四、各子项目部根据实际已完工程量提交已完成节点工程进度款支付申请报告，项目部及时针对各分包单位已完工程量、考勤信息及分包合同支付比例审核工程进度款，并最终确定支付金额。
五、子项目部根据各节点支付金额及民工出勤情况，编制民工工资支付清单，上交项目部履行审核流程。
六、审核完成后，财务部将工程款拨付至各子项目部，子项目部负责人须根据民工工资支付清单确定支付日期及时支付各节点民工工资;民工工资必须直接发放给民工本人，严禁发放给班组长或其他不具备主体资格的组织或个人。
七、发放民工工资时，农民工需持本人身份证(或户口本)领取工资，且每人限拿一张身份证(或一个户口本)，防止冒领现象的发生;领取时必须签字按手印，项目部民工工资发放监督小组必须派出3人同时到场监督工资发放并现场收集好领取花名册、身份证复印件、影像资料等，财务和办公室分别留存。
八、各子项目部应建立、健全“三账一册”制度，“三账”是指：民工工资支付管理台账、考勤管理台账、劳动合同管理台账;“一册”是指：劳务人员考勤记工册。
九、项目部民工工资发放监督小组负责处理拖欠民工工资投诉工作，制定应急预案，及时处理突发事件，让事态从源头上得以遏制;对有拖欠民工工资的工程项目，必须采取措施，及时给予解决，避免民工到有关部门投诉;同时对恶意拖欠的子项目部要做出处罚。
工 程 项 目 劳 务 工 资 发 放 管 理 制 度
一、劳务工入场管理
1. 项目部建立劳务工的花名册，并建立管理台账，确保每一位劳务工的进场时间和退场时间都能反映在台帐中;
2. 劳资人员仔细审阅劳务工身份证的有效性，并复印备案;
3. 熟知《工人入场须知》，并接受项目部安全生产三级教育和本工种的安全技术交底。
二、劳务工考勤管理
1. 上下班实行脸部识别考勤，临时工(帮工)实行签到考勤，签到超过10天者，实 行脸部识别考勤;
2. 劳务工确属实际出勤，出现漏考勤、忘记考勤的现象，经施工员确认后2天内到 项目部劳资人员处办理签到手续，每个月签到不能多于5次;
3. 劳务工被发现有考勤弄虚作假现象，当月考勤记录作废，并开除处理;
4. 劳务工非因请假、工伤连续5天不出勤，当离职处理;
5. 每月5-10日项目部根据上个月考勤机数据记录制作考勤汇总表，劳务工对上月出 勤情况核对无误后签名确认，如果与实际出勤不符，及时与劳资人员核对考勤信息。
三、 劳务工伙食费与工资发放管理
1. 当离职处理项目部在施工单位、班组在劳务工入场后第二个月开始向劳务分包负责人支付伙食 费，发放标准为每天20元/人，人数以申请伙食费当天该施工单位、班组考勤机录入人数为准;
2. 工资表由施工单位、班组根据考勤汇总表编制，经项目负责人审批后交到公司财务部备案;
3. 施工单位、班组向工人发放的工资，应由项目部在应付实际完成工程量及合同约定 支付给施工单位、班组的进度款及结算款支取，若不够发放劳务工工资的，由施工单位、班组承担差额部分;
4. 施工单位、班组向工人发放工资时，必须委派项目部劳资人员监督工人领取工资， 劳资人员要做好发放工资全程记录。若施工单位、班组以各种借口摆脱项目部劳资人员监督发放工资，一经发现，收回本次工资款项并对施工单位、班组罚款1000-2000元;
5. 劳务工领取工资时应持本人《身份证》，如无此身份证，施工单位、班组可拒绝支 付工资;如需委托他人代领的，必须出具《授权委托书》及本人的身份证复印件;
6. 项目部在施工工地在公示栏处公示每次工资支付情况。
7. 新录用员工可根据公司《员工聘用制度》确定拟聘岗位和薪资级别，并按程序进行报批，试用期满经考核合格后，再行办理转正定级手续。
8. 公司员工调整工作岗位后，依据其新的岗位和职责，确定相应的薪资类别和级别。公司根据员工所聘岗位、工作职责、工作表现、工作业绩和贡献大小，兼顾其工作经验、学历、职称等综合因素确定其工作岗位及相应的薪资级别。对同一职位的员工要根据其工作职能分类和工作性质的不同确定不同的薪资级别。
9. 员工薪资标准的确定需分别填写《员工调整薪资级别审批表》。
薪资发放
公司实行薪资下发制。每月6日支付员工上月薪资，薪资支付日如遇公休日法定节假日，则提前至最近的工作日发放。
10.每月薪资核定由人力资源部根据员工考勤情况及考核结果编制工资发
放表，经审批后交财务部门执行。
11.新录用员工自报到之日起开始考勤，工作未满一个月者按实际天数计
发薪资。试用员工、特聘员工次月6日一次性发放上月薪资。辞职、辞退或调离的员工交接完工交接完工作后，可按有关规定到人力资源部办理薪资结算手续。
第四条、依据国家法规和公司相关制度，公司可从员工薪资中扣除下列款项：
(一)个人收入所得税;
(二)各种劳动保险费用;
(三)员工私人借款偿还金;
(四)公司制度性规定的超支费用;
(五)公司公寓的水、电、煤气、电话费等;
(六)根据公司制度规定应扣除的其他款项。
第五条、绩效工资的发放比例
1.考核结果称职者发放绩效工资的100%，基本称职者发放绩效工资的50%-90%，不称职者不发放绩效工资。
一、目的：
为了规范各项目部支付工资行为，预防和解决拖欠劳务工工资问题，维护农民工合法权益，根据国家有关法律、法规及公司有关制度的规定，结合项目部的实际情况，特制定本制度。
二、范围：本公司所有开发、承建项目
三、管理办法与细则
1、劳务工入场管理：
1.1、项目部建立劳务工的花名册，并建立管理台账，确保每一位劳务工的进场时间和退
场时间都能反映在台帐中;
1.2、劳资人员仔细审阅劳务工身份证的有效性，并复印备案;
1.3、 熟知《工人入场须知》，并接受项目部安全生产三级教育和本工种的安全技术交底。
2、劳务工考勤管理：
2.1、上下班实行脸部识别考勤，临时工(帮工)实行签到考勤，签到超过10天者，实
行脸部识别考勤;
2.2、劳务工确属实际出勤，出现漏考勤、忘记考勤的现象，经施工员确认后，2天内到
项目部劳资人员处办理签到手续，每个月签到不能多于5次;
2.3、劳务工被发现有考勤弄虚作假现象，当月考勤记录作废，并开除处理;
2.4、劳务工非因请假、工伤连续5天不出勤，当离职处理;
2.5、每月5-10日项目部根据上个月考勤机数据记录制作考勤汇总表，劳务工对上月出
勤情况核对无误后签名确认，如果与实际出勤不符，及时与劳资人员核对考勤信息。
3、劳务工伙食费与工资发放管理：
2.1、项目部在施工单位、班组在劳务工入场后第二个月开始向劳务分包负责人支付伙食
费，发放标准为每天20元/人，人数以申请伙食费当天该施工单位、班组考勤机录入人数为准;
2.2、工资表由施工单位、班组根据考勤汇总表编制，经项目负责人审批后交到公司财
务部备案;
2.3、施工单位、班组向工人发放的工资，应由项目部在应付实际完成工程量及合同约定
支付给施工单位、班组的进度款及结算款支取，若不够发放劳务工工资的，由施工单位、班组承担差额部分。
2.4、施工单位、班组向工人发放工资时，必须委派项目部劳资人员监督工人领取工资，
劳资人员要做好发放工资全程记录。若施工单位、班组以各种借口摆脱项目部劳资人员监督发放工资，一经发现，收回本次工资款项并对施工单位、班组罚款
1000-2000元;
2.5、劳务工领取工资时应持本人《身份证》，如无此身份证，施工单位、班组可拒绝支
付工资;如需委托他人代领的，必须出具《授权委托书》及本人的身份证复印件;
2.6、项目部在施工工地在公示栏处公示每次工资支付情况。
四、 本制度自2011 年9月1 日起施行
为进一步强化师生食堂管理，调动其工作人员的积极性、主动性，并创造性地做好后勤保障与服务工作，努力提高服务质量，降低成本，提高效益，特制订如下劳务报酬发放办法。
一、基本原则：确保保底报酬，按岗按劳计酬，责重酬高，严格成本核算，控制利润指标，绩优酬优。
二、食堂岗位设置与基本报酬：所有外聘人员的基础工资为720.00元/月。
三、劳务报酬发放办法
(一)初中部(主要考核服务质量和态度)
1、完成食堂各项工作任务、考核合格，且学生满意率(每月25日前在初中部各班随意抽3名学生评定上月食堂满意率)达到70%以上，浮动报酬安浮动工资乘以满意率发放;满意率在70%以下的浮动报酬安浮动工资乘以50%发放。
2.学生满意率若在70%以下，红案师傅月减发50.00元/人，负责人和白案师傅月减发30.00元/人、固定临时性杂工月减发20.00元/人;学生满意率若在50%及以下，不发浮动工资。
3、设大组长一名;各级作业组组长一名，月岗位津贴250元月浮动工资270.00元/人。
4、红案师傅月岗位津贴350元/人，月浮动工资290.00元/人。白案牵头人、红案副师傅和副组长月岗位津贴为200元/人，月浮动工资270.00元/人。
5、固定勤杂人员月浮动工资270.00元/人 6.每月设全勤奖180元，安全奖30元
(二)烧烤店
1.设组长月岗位津贴250元月浮动工资270.00元/人，固定勤杂人员月浮动工资270.00元/人,完成规定任务(2.6万)奖励30.00元/人，每超过5000每人奖励30元。
2.每月设全勤奖180元，安全奖30元。
(三)小炒部
1、组长月责任津贴250元，月浮动工资270.00元。
2、红案师傅月岗位津贴400元、月浮动工资290.00元;勤杂每人，月浮动工资270.00元/人。 3. 完成规定任务(2.4万)奖励30.00元/人
4.每月将发工资和水电费管理费1000元余下纯利润的百分之二十用于全组的奖励基金但每月每人不超过150元，若亏损除不记法当月任务奖外另按每人每月20元扣发(多余的全年统一核算，用于弥补亏损)。
5. 安全奖30元;全勤奖180元。
(四)教工食堂
1、组长月责任津贴290元，月浮动工资290.00元。
2、红案师傅月岗位津贴450元、月浮动工资290.00元;勤杂每人，月浮动工资290.00元/人，白案牵头人.月岗位津贴为200元/人。
3. 完成规定任务(工作餐刷卡1.6万)奖励30.00元/人 4. 安全奖30元;全勤奖180元。
(五)高中部(服务质量、态度与适度的经济效益相结合)
1、组长月岗位津贴250元;月浮动工资270.00元/人。
2、红案师傅月岗位津贴400元/人，月浮动工资290.00元/人，白案牵头人.月岗位津贴为200元/人，月浮动工资270.00元/人。
3.每月设全勤奖180元，安全奖30元。
4.完成规定任务奖励30.00元/人(本学期暂定月8.5万) 5.每月将发工资余下纯利润的百分之五用于全组的奖励基金，若亏损除不记法当月任务奖外另按每人每月20元扣发。
6、在上述基础上每月25日前在高中班级中每班各随机抽2人对上月食堂满意率进行评定，学生满意率达到70%及以上，完成月营业额按发全部的浮动工资;满意率达到70%以下，浮动工资按浮动工资乘以满意率发放，低于50%不发浮动工资。且食堂红案师傅月减发50.00元/人，负责人和白案师傅月减发30.00元/人，杂工月减发20.00元
(四)其它岗位
1、锅炉工3个，在职职工其工作量津贴按学校规定执行，此费用列入食堂运行成本，雇请人员基本工资720元，绩效工资290元，岗位津贴350，全勤奖每月180元，安全奖30元。
2、设食堂出纳(加卡、存储，成本核算，报帐)与售饭系统1人(学校在职职工)。
3、设保管员2人，月岗位津贴250元、月浮动工资270.00元每月设全勤奖180元，安全奖30元。
4、设食堂代管会计经费200元/月。
5、设学校送水经费600元/月。
6、采购组：按100元/月给于加班补助. 7.每月给安排营养菜谱人员每月补助50元(一周一人次)
(五)所有食堂工作人员工作时间每月22天，凡超过的时间按加班处理，其加班费按大师傅50.00元/天.组长40.00元/天，副组长白案师傅35.00元/天，辅助工和食堂管理人员按30.00元/天记发。
(六)学校放寒暑假期间原则上不安排职工上班，只发放基础工资720元。但在假期期间每人必须参加学校组织的义务劳动10天。若因特殊超过10天的一律按加班处理。 四.福利
1、凡在食堂工作的人员，上班期间在食堂就餐应交生活费，其标准为高中食堂、教工食堂、锅炉工、管理人员每人70.00元/月.初中每人60.00元,。不搞特殊化。
2、在职职工其它福利待遇和岗位津贴由学校统一办理。
3、非在职职工节假日慰问金(品)项目标准分别为：春节价值100元、端午节价值50元、教师节价值50元、中秋节价值50元。
4、在经济条件许可下，凡在食堂工作的人员可按学校有关规定发放劳动防护用品。
五、劳务工资发放时间
每月10日左右由食堂管理员会同各作业组牵头人(负责人)根据上述情况及有关规章制度造册按程序审批后发放，所发放的劳务报酬中含各类保险。
本方案于二○一四年九月开始试行，解释权在学校总务室。
建筑公司挂靠劳务公司开具增值税专用发票的税收法律风险及规避要点
2018-01-21 肖太寿 房地产纳税服务网 如何处理劳务公司挂靠的发票?
劳务公司一般指具有劳务派遣资格的公司，为其他企业招聘和进行人员劳务管理。用工单位通过劳务公司招聘临时性或者长期性员工，但一般不招聘永久性员工。员工和用工单位无劳务关系，只和派遣公司有劳务关系;员工只和派遣公司签订劳动合同。按中国的情况，一般用工单位不会和这些员工签订劳动合同，而且一般要求不能超过十年。采取劳务挂靠方式招聘员工的公司一般不愿意承担用工风险。企业为了规避用工风险则采取通过劳务公司挂靠(派遣方式)来处理一些用工问题。
营改增后，许多没有设立劳务公司的建筑企业为了实现人工费用的增值税抵扣问题，往往通过挂靠劳务公司开具3%的增值税专用发票来抵扣企业的增值税销项税额。挂靠劳务公司开具增值税专用发票存在不少税收风险，规避策略论述如下。
一、建筑公司挂靠劳务公司开具专用发票的税收法律风险 虚开增值税专用发票，而且构成虚开增值税专用发票罪的刑事犯罪行为。
(一)挂靠劳务公司开具增值税专用发票的现有操作流程介绍 第一步：建筑公司与挂靠的劳务公司签订劳务分包合同; 第二步：建筑公司将劳务费用通过对公账户转入劳务公司账户，劳务公司扣除税点费用后，将剩下的劳务款从公司账户提出给建筑公司的老板本人银行卡;
第三步：劳务公司向建筑公司开3%的增值税专用发票; 第四步：建筑公司对项目部的民工在银行开立工资卡，建筑公司老板每月通过自己的本人银行卡将民工工资汇入民工工资卡;第五步：劳务公司虚列民工工资单做成本。
(二)建筑公司挂靠劳务公司开具增值税专用发票的税收法律风险分析
1.增值税进项税抵扣的条件
在税收征管实践中，进项税抵扣必须满足“四流或三流”合一的条件。即合同流、资金流、发票流和物流(劳务流)。这四流中的合同流和物流(劳务流)必须是真实的，而不是假合同流或假物流。也就是说，一项销售行为或劳务行为同时满足，销售方(劳务提供方)、专用发票的开具方、款项的收款方是同一民事主体，或者是，满足“劳务流(物流)、资金流和票流”等“三流一致”或满足“合同流、劳务流(物流)、资金流和票流”等“四流一致”(因为物流或劳务流中隐含了合同流)的采购行为(劳务行为)的条件，进项税额就进行抵扣。
2.建筑公司挂靠劳务公司开具增值税专用发票的的法律分析 根据《最高人民法院关于适用<全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定>的若干问题的解释》(法发﹝1996﹞30号)的规定，有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票;根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条的规定，为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票是虚开发票行为。
根据《总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关问题的公告》(公告2014年第39号)的规定，对外开具增值税专用发票同时符合以下情形的，不属于对外虚开增值税专用发票。 (1)纳税人向受票方纳税人销售了货物，或者提供了增值税应税劳务、应税服务;
(2)纳税人向受票方纳税人收取了所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务的款项，或者取得了索取销售款项的凭据; (3)纳税人按规定向受票方纳税人开具的增值税专用发票相关内容，与所销售货物、所提供应税劳务或者应税服务相符，且该增值税专用发票是纳税人合法取得、并以自己名义开具的。
基于以上税收政策的规定，挂靠的劳务公司给建筑公司开具增值税专用发票(发票流)、收到了建筑公司通过对公账户支付劳务款(资金流)、挂靠的劳务公司与建筑公司签订劳务分包合同(合同流)和挂靠的劳务公司与建筑公司结算劳务款(劳务流)，虽然符合“四流合一”，但是劳务公司没有参与民工管理，与民工没有签订劳动合同，其列的民工工资表中的民工不是项目部实际进行施工的民工本人，而是虚列的民工人数和民工名单。因此，挂靠的劳务公司向建筑企业开具的3%税率的增值税专用发票实质上与挂靠的劳务公司提供的劳务服务不符。也就是说，挂靠的劳务公司没有提供劳务服务而代项目部的包工头或班组负责人开具劳务费用的增值税专用发票，给建筑企业进行抵扣。这是虚开增值税专用发票的行为。
二、建筑公司挂靠劳务公司开具专用发票的税收法律风险规避策略
(一)建筑公司必须与挂靠的劳务公司签定劳务分包合同，合同中必须明确载明以下两点事项：
1.明确注明建筑企业代发劳务公司农民工工资;
2.在劳务分包合同中的发票开具条款约定:注明劳务公司给建筑公司开劳务发票时必须在发票备注栏中写明两点：
(1)建筑公司代发劳务公司农民工工资××元。 (2)项目所在地的县市(区)和项目的名称。
(二)建筑公司要以挂靠劳务公司的名义和每位民工签劳务合同，一式三份，一份给建筑企业存档备查，一份给挂靠劳务公司存档备查，一份给民工本人留存。
(三)挂靠的劳务公司与每一位农民工签订劳动合同时，为了解决社会保险费用的负担，必须在劳动合同注明以下两个条款：1.在劳动合同中的工资条款中，注明工资必须是含社会保险的工资。
2.在劳动合同中必须有社会保险事宜条款，该条款注明以下内容：
(1)××民工自愿放弃在企业所在地的社保局缴纳社会保险，要求回其户口所在地社保所缴纳社会保险。
(2)企业依据《中华人民共和国社会保险法》的规定，依法履行承担××民工社会保险费用的义务，每月将社会保险费用和工资按时足额打入民工本人的工资卡。
(3)××民工如果回其户口所在地缴纳了社会保险费用，则将有关社会保险缴纳凭证交回公司保管备查，如果民工没有回其户口所在地社保所缴纳社会保险，则今后有关社会保险争议事项与本公司无关，一切责任由民工本人负责。
(四)建筑企业加强民工工资管理，具体的管理技巧如下： 1.施工企业必须在工程项目部配备一名劳资专管员，加强民工的进场、出场管理，编制民工考勤记录表，记录表一式两份，一份给施工企业存档，一份给劳务公司存档。
2.建筑企业财务部必须给每一位民工在当地银行开办银行工资卡并将工资卡发放到民工手中。 3.劳资专管员必须收集每一位民工的身份证复印件，并要求民工本人务必在其身份证复印件上签字确认。
4.施工企业财务部每个月要编制民工工资支付清单或工作表，要求民工在工资清单上签字并按手印，一式两份，一份给施工企业留底备查，一份给劳务公司做成本核算。
5.施工企业财务部每个月要审核工资支付清单，并与劳资专管员提交回来的工时考勤记录表、劳务公司与民工签定的劳务合同名单，核对无误后依法将工资打入民工本人工资卡。
一、贷款的发放
贷款经批准后，业务人员应当严格遵照批复意见，着手落实贷款批复条件，在落实贷款批复中提出的问题和各项附加条件后，即可签署借款合同。借款合同一经签订生效后，受法律保护的借贷关系即告确立，借贷双方均应依据借款合同的约定享有权利和承担义务。
1.贷款发放管理的重要性
在满足借款合同用款前提条件的情况下，无正当理由或借款人没有违约，银行必须按借款合同的约定按时发放贷款，这种做法主要基于以下三种原因：
首先，借款合同一旦签订生效，即成为民事法律事实，借贷双方之间的权利与义务关系即被确立，银行不按借款合同的约定履行义务，发放贷款，就构成借款合同项下的违约行为。其次，影响借款人的利益。
最后，影响贷款的正常收回。
2.贷款发放的条件
(1)先决条件
作为贷款发放的重要先决条件，通常在借款合同内加以规定。银行必须按照借款合同的规定，逐条核对是否已完全齐备或生效，以确保贷款发放前符合所有授信批准的要求，落实全部用款前提条件。贷款实务操作中，先决条件文
件会因贷款而异，以下列举的先决条件文件基本涵盖了所有贷款种类，银行应针对贷款的实际要求，根据借款合同的约定进行对照审查，分析是否齐备或有效。
首次放款的先决条件文件包括以下几类：
其中，贷款类文件包括：①借贷双方已正式签署的借款合同;②银行之间已正式签署的贷款协议(多用于银团贷款)。
公司类文件包括：①现时有效的企业法人营业执照、批准证书、成立批复;②公司章程;③全体董事的名单及全体董事的签字样本;④就同意签署并履行相关协议而出具的董事会决议(包括保证人);⑤就授权有关人士签署相关协议而出具的授权委托书以及有关人士的签字样本(包括保证人);⑥其他必要文件的真实副本或复印件。
与项目有关的协议包括：①已正式签署的合营合同;②已正式签署的建设合同或建造合同;③已正式签署的技术许可合同;④已正式签署的商标和商业名称许可合同;⑤已正式签署的培训和实施支持合同;⑥已正式签署的土地使用权出让合同;⑦其他必要文件合同。
担保类文件包括：①已正式签署的抵(质)押协议;②已正式签署的保证协议;③保险权益转让相关协议或文件;④其他必要性文件。
在审查担保类文件时，公司业务人员应特别注意抵(质)押协议生效的前提条件(如向有关部门登记生效)。对于抵押协议虽正式签署但生效滞后的贷款项目，应在抵押正式生效前，采取必要的手段和措施，规避贷款风险。
与登记、批准、备案、印花税有关的文件包括：①借款人所属国家主管部门就担保文件出具的同意借款人提供该担保的文件;②海关部门就同意抵押协议项下进口设备抵押出具的批复文件;③房地产登记部门就抵押协议项下房地产抵押颁发的“房地产权利及其他权利证明”;④工商行政管理局就抵押协议项下机器设备抵押颁发的“企业动产抵押物登记证”;⑤车辆管理所就抵押协议项下车辆抵押颁发的车辆抵押登记证明文件;⑥已缴纳印花税的缴付凭证; ⑦贷款备案证明。
其他类文件包括：①政府主管部门出具的同意项目开工批复;②项目土地使用、规划、工程设计方案的批复文件;③贷款项目(概)预算资金(包括自筹资金)已全部落实的证明;④有关对建设项目的投保证明;⑤股东或政府部门出具的支持函;⑥会计师事务所出具的验资
报告和注册资本占用情况证明;⑦法律意见书;⑧财务报表;⑨其他一切必要的批文、许可或授权、委托、费用函件等。
除首次放款外，以后的每次放款无须重复提交许多证明文件和批准文件等，通常只需提交以下文件：.①提款申请书;②借款凭证;③工程检验师出具的工程进度报告和成本未超支的证明;④贷款用途证明文件;⑤其他贷款协议规定的文件。
(2)担保手续的完善
在向借款人发放贷款前，银行必须按照批复的要求，落实担保条件，完善担保合同和其他担保文件及有关法律手续。具体操作因贷款的担保方式不同而存在较大差别。
①对于提供抵(质)押担保的：可以办理登记或备案手续的，必须先完善有关登记、备案手续;如抵(质)押物无明确的登记部门，则必须先将抵(质)押物的有关产权文件及其办理转让所需的有关文件正本交由银行保管，并且将抵(质)押合同在当地的公证部门进行公证;特别注意抵押合同的生效前提条件。如遇特殊项目，无法及时办理抵押登记，造成抵押生效滞后的，应采取必要的方式规避由此造成的贷款风险。
②对于以金融机构出具的不可撤销保函或备用信用证作担保的，须在收妥银行认可的不可撤销保函或备用信用证正本后，才能允许借款人提款。
③对于有权出具不可撤销保函或备用信用证的境外金融机构以外的其他境外法人、组织或个人担保的保证，必须就保证的可行性、保证合同等有关文件征询银行指定律师的法律意见，获得律师认可的书面意见，并在律师的主持下，完善保证合同、其他保证文件及有关法律手续后，才能允许借款人提款。
3.贷款发放的原则
(1)计划、比例放款原则
应按照已批准的贷款项目投资计划所规定的建设内容、费用，准确、及时地提供贷款。借款人用于建设项目的其他资金(自筹资金和其他银行贷款)应与贷款同比例支用。
(2)进度放款原则
在中长期贷款发放过程中，银行应按照完成工程量的多少进行付款。如果是分次发放或发放手续较复杂，银行应在计划提款日前与借款人取得联系。借款人如需变更提款计划，应于计划提款日前合理时间内，向银行提出申请，并征得银行同意。如借款人未经银行批准擅自改变款项的用途，银行有权不予支付。
(3)资本金足额原则
银行需审查建设项目的资本金是否已足额到位。即使因特殊原因不能按时足额到位，贷款支取的比例也应同步低于借款人资本金到位的比例。此外，贷款原则上不能用于借款人的资本金、股本金和企业其他需自筹资金的融资。
4.贷款发放的审查
贷款发放审查作为贷时审查的核心工作，银行必须严格掌握审查的要点，充分防范贷款执行阶段的风险。审查的内容可能因贷款项目的不同情况有所差异，一般主要包括以下内容。
(1)贷款合同审查
银行应对借款人提款所对应的合同进行认真核查，包括合同真伪性的识别、合同提供方的履约能力调查，防止贷款挪用及产生对贷款不能如期偿还的不利因案。审查工作中，还应通过可能的渠道了解，借款人是否存在重复使用.商务合同骗取不同银行贷款的现象。信贷业务中涉及的合同主要有借款合同、保证合同、抵押合同、质押合同等。下面对各个合同的具体检查条款进行介绍。
①借款合同。贷款发放中借款合同条款的审查应着重于合同核心部分即合同必备条款的审查，借款合同中的必备条款有：
·贷款种类。
·借款用途。
·借款金额。
·贷款利率。
·还款方式。
·还款期限。
。违约责任和双方认为需要约定的其他事项。
②保证合同。保证合同的条款审查主要应注意以下条款：
·被保证的贷款数额。主债务的数额是指主合同的标的额，一般可用货币来衡量。保证合同应对主债权的种类和数额做出规定，以明确将来的责任。
·借款人履行债务的期限。在保证合同中明确主债务的履行期限对保证人和债权人来说都至关重要。主债务的期限届满，对保证人来说意味着债权人可以要求保证人履行保证义务或一般保证债务的义务;对债权人来说意味着主债务履行不能完成时可对保证人行使权利。·保证的方式。保证方式分为一般保证和连带责任保证，它是指保证人在保证法律关系中承担不同的民事责任，即补充责任或是第一顺序责任。
·保证担保的范围。一般包括：主债权及其利息、违约金、损害赔偿金及实现债权的费用。
·保证期间。
·双方认为需要约定的其他事项。
③抵押合同。抵押合同的条款审查主要应注意以下条款：
·抵押贷款的种类和数额。在抵押设立原因中应载明被担保主债权的种类、数额，否则就有违一般抵押权所担保主债权的特定性原则，以表明主债权产生的原因(如借款、租赁、买卖等)及数额的大小。
·借款人履行贷款债务的期限。由于抵押权人对抵押物行使权利的条件是主债务履行期限届满，抵押权人的债权未受清偿，如果抵押物履行期尚未届满，抵押权人不能对抵押物行使权利，否则，就属侵权。
·抵押物的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权属或使用权权属。由于抵押是以特定的财产担保特定债务的履行，抵押人对抵押物应具有所有权或者对抵押物享有使用权。抵押合同除对抵押物特定化外，还应当表明抵押物的所有权或使用权权属。
·抵押的范围。除主债权以外，抵押担保的债权范围一般还包括利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用。
·当事人认为需要约定的其他事项。
此外，抵押物是否在有关部门办理登记，也是抵押合同是否完善的重要前提之一。④质押合同。质押合同的条款审查应注意以下条款：
·被质押的贷款数额。
·借款人履行债务的期限。
·质物的名称、数量、质量、状况。
·质押担保的范围。
·质物移交的时间。
·质物生效的时间。
·当事人认为需要约定的其他事项。
(2)提款期限审查
在长期贷款项目中，通常会包括提款期、宽限期和还款期。银行应审查借款人是否在规定的提款期内提款。除非借贷双方同意延长，否则提款期过期后无效，未提足的贷款不能再提。
(3)用款申请材料检查
①审核借款凭证。借款人办理提款，应在提款日前填妥借款凭证。借款人名称、提款日期、提款用途等各项目都必须准确、完整地填写，并要加盖借款人在银行的预留印鉴。信贷员要根据借款合同认真审核，确认贷款用途、金额、账号、预留印鉴等正确、真实无误后，在借款人填妥借款凭证的相应栏目签字，交由有关主管签字后进行放款的转账处理。
除非借款合同另有规定，银行不能代客户填写借款凭证，一般情况下，应要求借款人填妥借款凭证送银行审核后办理放款转账。
②变更提款计划及承担费的收取。借款人在借款合同签订后，如需改变提款计划，则应按照借款合同的有关条款规定办理，或在原计划提款日以前的合理时间内向银行提出书面申请，并得到银行同意。
根据我国《贷款通则》的规定，银行不得对自营贷款或特定贷款在计收利息之外收取任何其他费用。但是若根据国际惯例，在借款合同中规定，变更提款应收取承担费，那么当借款人变更提款计划时，公司业务部门应根据合同办理，可按改变的提款计划部分的贷款金额收取承担费。借款人在提款有效期内如部分或全额未提款，应提未提部分的贷款可根据借款合同的规定收取承担费。在提款期终了时自动注销。公司业务部门在借款人的提款期满之前，将借款人应提未提的贷款额度通知借款人。
③检查和监督借款人的借款用途和提款进度。监督借款人按规定的用途用款，是保证银行贷款安全的重要环节。借款人提款用途通常包括：土建费用、工程设备款、购买商品费用、在建项目进度款、支付劳务费用、其他与项目工程有关的费用、用于临时周转的款项。要注意检查借款人的借款用途，监督提款进度。这是由于：
(4)有关账户审查。银行应审查有关的提款账户、还本付息账户或其他专用账户是否已经开立，账户性质是否已经明确，避免出现贷款使用混乱或被挪作他用。
(5)提款申请书、借款凭证审查。银行应当对提款申请书中写明的提款日期、提款金额、划款路线等要素进行核查，确保提款手续正确无误。银行应审查借款人提交的借款凭证是否完全符合提款要求，确认贷款用途、日期、金额、账号、预留印鉴正确、真实、无误。
5.放款操作程序
在落实贷款批复要求，完善前述放款前提条件，并进行严格的放款审查后，银行应保留所有证明借款人满足提款前提条件的相关文件和资料，准备着手办理贷款发放。贷款发放过程中，在遵循前述放款原则的情况下，银行应按有关程序发放贷款。但必须说明的是，由于各银行目前对公司业务人员前、后台工作的职责分工、内部机构设置存在差异，各银行应根据本地区实际情况制定详细的提款操作细则，规范贷款执行阶段的操作程序。
(1)操作程序
①借款人按合同要求提交提款申请和其他有关资料;
②银行受理借款人提款申请书(按借款合同约定的固定格式并加盖企业公章及法人签字或在提交法人授权书的情况下受委托人签字);
③创建贷款合同;
④有关用款审批资料按内部审批流程经有权签字人签字同意;
⑤按账务处理部门的要求提交审批及相关用款凭证办理提款手续;
⑥所提贷款款项人账后，向账务处理部门索取有关凭证，入档案卷保存;
⑦建立台账并在提款当日记录，如果借款人、保证人均在同一地区，则根据中国人民银行的有关要求，在其信贷登记系统登记，经审核后进
行发送;
⑧如为自营外汇贷款还需填写“国内外汇贷款债权人集中登记表”、“国内外汇贷款变动反馈表”并向国家外汇管理局报送。
(2)注意事项
银行在办理放款手续时，应注意：
①借款人是否已办理开户手续;
②提款日期、金额及贷款用途是否与合同一致;
③是否按人民银行信贷登记咨询系统的要求及时更新数据信息并发送;
④是否按国家外汇管理局要求报送数据。
二、停止发放贷款的情况
在一定时期内终止发放贷款是银行对借款人违约实行的一种制裁，是执行法律赋予的信贷监督职能的具体体现，也是借款人承担违约责任的一种方式。在下列情况中，银行可以对借款人采取终止提款措施。
1.挪用贷款的情况
一般而言，从借款申请和借款合同看，借款人对贷款的用途都比较明确，但一些借款人对贷款的实际使用往往与合同规定的用途相背离。如有的借款人将银行的流动资金贷款用于弥补亏损，或用于购买固定资产、搞基本建设，使企业的短期偿债能力减弱，致使贷款到期时无力偿还银行贷款，影响银行资金的流动性，给银行的正常经营造成不利的影响。甚至有的借款人将银行的贷款用于炒买炒卖有价证券、期货或房地产等高风险的业务，或者将贷款转借他人牟取非法收入，违反国家的金融法规，使银行贷款安全性受到极大的威胁。发现此类行为，银行一般可以采取停止发放贷款的措施，甚至提前收回贷款。具体而言，挪用贷款的情况一般包括：
(1)用贷款进行股本权益性投资
(2)用贷款在有价证券、期货等方面从事投机经营
(3)未依法取得经营房地产资格的借款人挪用贷款经营房地产业务
(4)套取贷款相互借贷牟取非法收入
(5)借款企业挪用流动资金进行基本建设或用于财政性开支或者用于弥补企业亏损，或者用于职工福利。
2.其他违约情况
(1)未按合同规定清偿贷款本息
(2)违反国家政策法规，使用贷款进行非法经营
3.违约后的处理
在贷款发放阶段，银行务必密切关注借款人的资金使用方向，一旦出现上述或其他影响企业偿债能力的违约情况，要立即终止借款人提款，并可视具体情况提前收回贷款。情况严重的，应采取进一步的措施，积极防范授信风险。
如果出现上述任何违约事件，银行有权分别或同时采取下列措施：
①要求借款人限期纠正违约事件;
②停止借款人提款或取消借款人尚未提用的借款额度;
③宣布贷款合同项下的借款本息全部立即到期，根据合同约定立即从借款人在银行开立的存款账户中扣款用于偿还被银行宣布提前到期的所欠全部债务;
④宣布借款人在与银行签订的其他贷款合同项下的借款本息立即到期，要求借款人立即偿还贷款本息及费用。
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