乡镇站所事业单位工作人员队伍建设情况调研报告
摘要：从中国的现状看，全国有4000多万事业单位工作人员，相当于公务员系列的十个倍左右，涵盖教育、医疗卫生、科研院所、文化、社会事业等社会各行各业、方方面面，体量大，人数多，体系庞大。承担着较为繁重的、复杂的、专业性较强的工作任务，在推进国民经济发展，促进社会进步方面具有举足轻重的地位和作用。研究事业单位队伍建设，特别是基层事业单位队伍现状，促进事业单位健康有序发展，意义重大，值得关注。
关键词：乡镇 事业单位 队伍建设 调查
在中国现行的中央、省、州、县、乡“五级”行政体制划分中，乡镇处于最下面的一层，国家的各项方针政策，上面安排的各项工作任务都要通过乡镇去组织、去实施、去完成。从这个意义上讲，乡镇相比其他行政层级，人员少，工作任务繁重、工作量大是真实写照。乡镇事业单位工作人员除要抓好自身的本职业务工作以外，还要服从乡镇党委、政府的领导，从事党委、政府安排的各项诸如征地拆迁、烤烟生产、计划生育、脫贫攻坚、移民搬迁安置、土地清理、不动产登记、森林防火、疫情防控、农村人居环境提升、招商引资、重点项目引进、防灾救灾、农村集体财务审计、农村“两委”换届、人大代表选举等中心工作以及各种临时性安排的工作任务。可以说，凡是乡镇开展的各项工作任务，事业单位工作人员都有可能被抽调、被安排出来参与其中。
一、基本情况
(一)综合情况
以禄丰市仁兴镇为例。仁兴镇地处云南省楚雄州禄丰县东北部，东面、北面分别与富民县、武定县接壤，南面、西面分别与县内的碧城镇、和平镇接壤。全镇国土面积231平方公里，辖12个村委会，148个村民小组，有人口3.5万人，耕地3.4万亩。境内有铜、铁、煤、钛等矿产资源，农村经济主要靠种养殖业，盛产烤烟、萝卜、水稻、油菜、花卉、山药、西瓜等农作物，是典型的农业乡镇。2016年农民人均纯收入10250元。
(二)事业单位基本情况
仁兴镇有总编制82人，其中：行政编制34人，事业编制45人，参照公务员管理编制3人。有6个事业编制单位，有1个参照公务员管理事业单位。在6个事业编制单位中共有工作人员40人，其中：专技人员34人，工勤人员3人，管理人员3人。在40名事业人员中：男28人，占70%，女12人，占30%;35岁及以下9人，占22.5%，36岁至40岁4人，占10%，41岁至50岁18人，占45%，51岁以上9人，占22.5%，40岁以上约占70%。学历上：大学22人，占55%，大专12人，占30%，高中中专6人，占15%。职称上：高级职称9人，占22.5%，中职14人，占35%，初职7人，占17.5%，未评职称4人，占10%。
二、现状
(一)人员及机构
目前，全镇设立7个事业单位，主要是：农业农村服务中心、林业和草原服务中心、水务服务中心、文化旅游和广电服务中心、社会保障服务中心、国土和村镇规划服务中心、财政所(参照公务员管理的事业单位)。除财政所以外的6个事业单位中共有工作人员40人，其中：专业技术人员34 人，管理人员3 人、工勤人员 3人。行政上接受镇党委、政府的领导，业务上接受市级相应职能部门的业务指导。
(二)职称晋升及评聘
职称晋升从初职到高职，由低至高晋升，但要符合职称申报的相关条件，如：履职年限、获奖情况、发表论文、年终考核等次等，并且受职数限制。如：今年只有一个申报高职的计划名额，符合条件的有两人，最终只能由一个人申报。
职称申报并且评到后，由乡镇进行聘任，填写聘书。聘任实行评聘分离。由于受到职数限制，要进行竞争性聘任，即开展民主测评、乡镇党政班子会讨论等程序。如：符合聘任高级岗六级的人员有3人，但是只有一个聘任名额，符合条件的3人要进行竞争上岗。由乡镇政府全体干部职工、党政班子领导民主测评打分，按照得分高低顺序确定聘任人员。竞争到六级岗的一人签订六级岗聘书并享受六级岗工资待遇，落聘的2人归入七级，享受七级岗位工资待遇。其余的如中职、初职岗位以此类推。聘任实行一年一聘，也就是说一年进行一次竞争上岗，一年进行一次岗位评聘。在岗位评聘上会产生上下波动，其工资待遇也随之产生相应变动。聘任到高一级岗位的工资也高，反之，工资也低。
三、存在的问题
(一)人员借调拉用严重
目前，乡镇事业单位工作人员被镇党委、政府安排、拉用到其他单位的情况十分普遍，且拉用数量较多。如：某乡镇农业农村服务中心有事业编制23人(含兽医站)，有两人调到县级机关，在21个现有人员中，实际在本职岗位的仅有7人，占实有人数的34%，其余14人均被拉用到其他单位、站所工作，占实有人数的67%，也就是说，大部分人被拉用到其他单位。这些被拉用的人员主要分布在镇党政办、组织办、社会事务办、社保中心、财政所、纪委、经发办、扶贫办、综治办等，几乎涵盖乡镇所有单位、站所。造成本职业务工作不干，却去干行政等本职业务以外的工作。再如：某乡镇文化站有编制4人，实际在岗的仅有1人，其余3人均被安排到其他站所(1人去镇经发办、1人去镇党政办、1人去镇社会事务办)，造成文化站工作人员严重不足，只好向社会聘请2名公益性岗位工作人员(属临时工)，造成本单位人员被拉用，却向社会招聘临时人员的尴尬情况。这一现象在全县14个乡镇中十分普遍，没有不拉用的情况;还有的出现农业中心的去林草中心，林草中心的去农业中心，水务中心的去文化中心等混岗、混专业的情况，最终导致专技人员“专不了”、“不能专”的现象;还有的出现公务员去水务中心、公务员去林草中心的“门外汉”的情况，拉用人员可谓“五花八门”，乱象丛生。
(二)思想不稳定
由于受到职称晋升、岗位聘用、工资福利等因素的影响，特别是被拉用到外单位的人员，短期还可以，长期下来，思想是不稳定的。因为在职称申报晋升、岗位聘用等方面，优先考虑的是在编在岗的工作人员，在编不在岗的人员显得十分吃亏。即使工作干了，有些工作还十分辛苦，但职称晋升、聘用等方面还落后，工资待遇自然就少，被拉用人员意见较大，思想难于稳定，出现“身在曹营心在汉”的现象。
四、建议对策
(一)理顺关系，回归本位
针对人员拉用、混岗严重的问题，从上到下应统一思想，采取有效措施，统一行动，加大改革力度，禁止或尽可能不再出现拉用人员情况，原有拉用的人员应进行清理，回归本单位。行政单位以行政人员为主，事业单位以事业人员为主，各司其职，各负其责。让专业技术人员能安下心来，专下心来，做好、抓好自己的本职业务工作，不断提升专业技能水平，充分发挥专业技术人员作用，促进各项事业发展。抽调、借调应该是短期的，不应该超过一年。从政策上、体制上彻底杜绝拉用人员现象。
(二)搞好培训，提升技能
因为身在基层，工作任务繁重，工作量较大，接受培训
的时间不多。前几年，烤烟生产抓得紧，乡镇干部每年4、5月份不休息抓栽种，8月、9月不休息抓烤烟收购、烤烟专卖执法检查堵卡等，还有重点工作不休息，正常的节假日、休息日保证不了，学习培训的时间更少。有的工作三十多年，仅仅是近两年来参加过一次县级以上的全员专业技能素质提升培训，专业技能水平难于提高。应该定期一年或几年进行一次培训，以提高专业人员的专业技能素质，更好服务“三农”。
作者：杜国强
摘 要：随着经济社会的发展，数字电视已经成为现代家庭生活必不可少的组成部分。但是乡镇由于经济相对不发达，信息比较落后，数字电视普及率比较低，随着农村生活水平的提高，为数字电视的发展提供了良好的契机。本文通过对乡镇广电数字电视发展和建设的分析，以期为乡镇地区数字电视发展提供指导，促进乡镇居民生活水平的提高。
关键词：乡镇;广电站数字电视;发展与建设
随着人们生活水平的提高，有线电视日益融入到人们生活，有线电视正朝着数字电视的方向发展。我国区域经济发展不均衡，城镇的有线电视发展程度明显高于农村，农村区域面积大，人口众多，有着较大的发展空间。特别是随着最近几年数字电视的普及，农村人口也足够的经济承受能力，人们希望提高自己的生活质量，这给数字电视发展带来了较好的发展势头。数字电视在乡镇有著巨大的发展前景和市场，为了更好地促进数字电视在乡镇的发展，需要通过科学合理的方法提高城乡广电站数字电视管理水平。
1 目前广电站数字电视在乡镇的发展形势
随着信息技术的发展，乡镇广电数字电视技术发展较快，我国在2009年提出数字电视3年轮之后，广电站数字电视快速实现了从城市到农村的发展，并取得了较大进展。根据统计资料显示，乡镇区域的广电站数字电视使用量占整个乡镇比例的45%，广电站数字电视开始真正走入乡镇，用户数量大增。通过广电站数字电视，乡镇居民可以通过数字电视了解乡镇外的世界，丰富了乡镇人民的生活。随着乡镇广电站数字电视的发展数字电视的覆盖面积将会进一步扩大。
2 广电站数字电视在乡镇运营管理的基本要求
广电站数字电视发展同乡镇居民日益增长的文化需求密切相关。在进行广电站数字电视管理中中，要考虑到乡镇居民的需求，提高数字电视服务质量，在进行管理过程中，需要遵照以下几点。
2.1 提高基础工作质量
广电站数字电视系统设计环节比价多，每一个环节都直接影响着数字电视的发展，为了保证数字电视的最终服务质量，需要重视基础工作，提高每个环节的工作质量，从而为数字电视的发展提供保障。
2.2 加大宣传力度
数字电视在城市发展已经有了较好的基础，但是在农村地区数字电视使用量比较少，普及率相对较低，一些乡镇居民对数字电视不够了解，还没有掌握数字电视的操作方式，从而降低了数字电视的服务质量。因此需要采取合适的方式进行宣传，可以派定代表，有专业人员进行数字电视操作方法讲解，在必要时服务人员可以上民进行服务。可以根据实际情况，开通几个专门频道，对数字电视施工方法进行讲解，从而快速在农村地区普及数字电视。
2.3 保障收视质量
数字电视的服务质量，直接影响到居民对数字电视的喜爱程度，如果首饰质量较低，就会在群众心中留下不良的印象，阻碍数字电视在农村的推广。可以开通超清电视服务，采用多样化的方式，方便群众缴费，为数字电视在乡镇的推动提供便捷的渠道。
2.4 强化监督力度
对数字电视的服务质量进行监督，通过各种渠道的监督，督促数字电视服务部门来保障军民的满意度，并根据监督意见进行可行性研究，提高群众意见的落实程度，通过群众参与监督，来不断完善数字电视的服务质量。
3 乡镇广电站数字电视提升管理水平的方法
随着农村生活水平的提高，为数字电视的发展提供了良好的契机，通过对乡镇数字电视提升管理水平方法的分析，为乡镇地区数字电视发展提供指导，促进乡镇居民生活水平的提高。
3.1 对员工进行专业培训
工作人员的专业素质直接决定数字电视的服务质量，工作人员的综合素质直接影响广电数字电视在乡村的发展形势。为了保障光电数字电视的发展，需要对员工进行专业培训，提高员工的综合素质和工作质量。
3.2 制造竞争环境调动员工工作积极性
通过市场化竞争可以激活市场活力，为从事乡镇广电数字电视服务的工作人员提出更高的要求，员工的工作积极性是服务的决定性因素，不可否认工作人员的专业技术不是硬性条件，上级部门应采取一定的措施，来调动员工的积极性，创造良好的竞争环境。可以划分不同的区域，根据不同区域服务总产值来衡量员工的服务质量，对表现优异的员工进行奖励，采取一定激励制度，帮助员工树立良好的工作态度，提高工作质量。
3.3 重视并加强宣传推广
推广和宣传是光电站数字电视走向居民家中的有效途径，很多乡镇居民由于接触较少，心中抱有疑虑，从而存在不放心的心态。一方面受到传统生活的影响，对生活质量要求不高，没有意识到传统电视同数字电视的差别。此外，居民由于缺少有效的途经了解数字电视的优越性，从而害怕繁琐，而心生畏惧，甚至一些乡镇居民不知道数字电视的存在。这就需要重视宣传力度，利用各种途径进行宣传，引领乡镇居民认识到数字电视的存在，利用广告来扩大数字电视的群众影响力。
4 结论
随着经济社会的发展，人们生活水平日益提高，人们更渴望丰富的物质和文化生活，农村地区经济得到快速发展，为数字电视进入乡镇带来了良好的契机，是数字电视快速发展的时期。乡镇作为数字电视发展的平台，在乡镇有着巨大的市场空间，发展潜力巨大。采取合适的数字电视管理措施，推动数字电视融入乡镇居民的生活，可以有效提高乡镇居民的生活质量，提高乡镇居民的生活质量。
参考文献
[1]薄政民，路行军.浅析光缆布防牵引力及加挂滑轮角度的概算[J].中国科技信息，2012，(10)：69-70.
[2]曾克俭，彭跃建，彭光辉，等.湖南省株洲市分行 探索数字有线电视收费权质押融资[J].农业发展与金融，2007，(12)：22-23.
(作者单位：毕节市金海湖新区梨树镇文化服务中心)
作者：张军
摘要：结合乡镇科普站的调查现况，就昆明乡镇科普站建设提出了要理顺体制，加强队伍建设，创新服务手段和发展文化产业等建议。
关键词：乡镇科普站；建设；调查
2006年，我国开始实施《全民科学素质行动计划纲要》，2007年《实施全国科普示范县（市、区）及创建单位“一站、一栏、一员”建设示范项目》，随着一系列科普产业建设项目工程的实施，乡镇（街道）科普基础建设出现了欣欣向荣的蓬勃发展的景象，乡镇科普站作为基层科普活动的载体和组织者，被赋予了更多的工作内涵，同时也迎来了空前的发展机遇和发展空间。面对新形势、新要求和新的工作目标，乡镇科普站如何抓住发展契机，成为当前的一项迫切任务。本文就“站、栏、员”中科普活动站（阅览室）的建设情况对昆明市所辖14个县市区进行了调查，提出一点初浅的看法和建议。
一、乡镇（街道）科普站的现状
（一）在组织建设方面。乡镇科普活动站由县（市）区科协直接指导业务工作，在乡镇（街道）党委政府的领导下组建，并自主开展各项科普活动。
1.乡镇科普活动站建设方面。昆明市自2007年开始实施推进城乡“一站一栏一员”建设以来，每年完成100家，逐年建设和完善一批有规模、有特色、有影响的科普活动站和科普宣传画廊，到2009年底，全市共完成“站、栏、员”建设任务379个。
2.设备配置方面。新建的每个科普站有固定的办公地点，办公室宽敞明亮，并配备了一定数量的生产、生活类的科普图书。截止2012年，昆明市14个县（市）区已全部建成“农民素质教育网络培训学校”，除共享工程配备的设备外，各乡镇都自筹经费购置了电脑桌椅、黑板等基础设施设备和一些简单的供群众娱乐的设备，为开展图书借阅、等各项科普活动提供了场所保障。
3.书刊采购方面。创建科普活动站时，配备了一定数量的各种实用技术、致富信息、健康食疗、医疗保养等指导生产、生活类的科普图书和其他文献书籍，由于财政普遍吃紧，加之对书刊采购工作不够重视，没有专项经费来采购图书。因此，有图书老化陈旧、数量增加缓慢，严重跟不上信息时代发展的需要。
（二）人员情况。
乡镇科普站属乡镇下属事业单位，由县（市）区科协负责业务指导和管理，但人事权属于乡镇党委政府，大多乡镇科普站能按照上级的计划要求，开展正常的科普活动。但有的山区乡镇科普站没有专职科普员，或身兼多职，或镇政府工作人员工作分工明细，或人头经费不足，都造成在实际工作中不能保证人员的完全到位，还有的乡镇即使有科普员，但其学历不高，也影响了科普站的新图书品种采购和各项科普工作的创新发展。
（三）经费来源情况。
乡镇（街道）科普文化站经费开支由乡镇党委政府实行统一管理，开展日常活动的经费从地方财政划拨，财政吃紧的县区没有列入固定预算。有的县级财政较好的就能保障经费，以后随着财政收入的增长逐年提高科普经费投入水平，并逐步将外来创业务工人员纳入科普经费人口计算基数，保障科普工作顺利开展。
（四）科普活动开展情况。
近几年来各项科普建设项目的进一步实施，为乡镇科普活动站注入了更多的活力，增加了新的工作内容。通过大型三下乡活动，把形式多样的科普活动如科普问卷调查，科普宣传资料发放等，这些群众喜闻乐见的活动，由遍布全市379个乡镇科普站辐射出去，深入到当地群众生产、生活的方方面面。还有电子阅览室的广泛应用，新技术培训入乡进寨等活动，为农民群众带来了许多新的科技信息和致富路子。科普站的服务方式，由最初的提供文献资料服务转变为提供知识服务，这样科普信息资源的利用不仅是量的增多，而且是内涵的增多和外延的扩张。
二、乡镇科普活动站存在的问题
科普活动站的建成，向着正常、健康的发展方向迈进，但在实际工作中依然存在很多问题：一是阵地服务不够规范。各乡镇科普文化站的图书阅览室、电子阅览室由于没有充分的人力保障、纪律约束和监管体制，开放时间得不到保证；二是开展科普活动的主动性和积极性不够高，地方领导重经济建设，轻文化建设，自主组织的科普活动较少，缺少活力；三是服务手段不够创新。许多活动的举办是因为有任务而开展，不注重拓展思路和创新，因而科普活动的效果不明显、体现不出地方特色。
三、加强乡镇科普站建设的建议
（一）加强队伍建设，建立培训机制，确保科普队伍高素质化。
科普宣传员是乡镇科普文化站的灵魂，直接担负着为公众传播科学思想、科学方法等，提供科技咨询的工作任务，在农村科普“站栏员”建设中发挥着重要作用。因此，首先要通过公开选拔人才，把思想修养好，热爱科普事业，有开拓奉献精神，具有一专多能的业务水平、有组织宣传能力的人选为科普宣传员。其次，必须建立健全培训机制等，同时建立完善考评制度，由上级主管部门考核和奖惩，调动科技专干的工作积极性，把科普图书馆搞好搞活；并将已纳入县市区财政预算的科普经费拨到位正常使用，保证公益性基层科普单位的工作正常运转，与时俱进地开展好各项科普工作。
（二）创新服务手段，完善服务功能，确保有明显服务效果。
乡镇科普站工作要结合地方性，突出地域科普文化优势，从实际出发，积极探索创新服务手段，突出自身特色，创出自己的品牌。当前，乡镇科普站建设要与“农家书屋工程”、“科普惠农工程”等项目结合起来，重点实现以下几个基本功能：一是广播宣传功能，以农民喜闻乐见的宣传方式积极开展党和政府的方针、政策的宣传。二是综合活动功能。积极开展各种科普活动。结合生产、生活的需要，阶段性开展科技培训、科技咨询、科技宣传和展览等科普服务活动，逐步完善科普活动站的科普服务功能，充分发挥好农村最基层科普组织的阵地作用。
（三）树立科学的生产、生活理念，建立长效机制，确保乡镇科普活动站可持续发展。新形势下必须要切实贯彻落实“政府支持、培养主题、市场运作、增强活力”的农村科普文化建设思路，充分调动起乡镇科普站的积极性，勇于创新，积极探索发展科普产业的新路子，逐步走向繁荣，确保科普工作开展的持久性，使乡镇科普活动站可持续发展。
结束语：
鼓励和支持社会资金投入科普基础建设，完善科普惠农的“站、栏、员”建设，把科普惠农活动站建成农民学习文化科学知识和科技技能的主要场所，把科普惠农宣传栏建成农民提高科学发展、防灾减灾、生活保健、政策法规等知识的主阵地，发挥科普宣传员的作用，让科普宣传员成为传播科普知识的使者。
参考文献：
[1]叶勤.杭州市乡镇文化站的现状，问题与对策.
[2]赵太忠.农村科普“站、栏、员”建设内容要创新.
作者：贺颖华
1、在乡镇政府领导和上级安监局的指导下，全面负责乡镇安全生
产委员会办公室和安监站的工作。
2、组织全站人员认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策，不断提高安监站人员
的政治思想素质、技术业务素质，树立良好的工作作风。
3、及时传达贯彻上级指示精神，并结合本站实际，积极开展安全生产监督管理工作;主持召开站务会，研究、决定重要事项;协助乡镇
政府做好安全生产工作例会的组织工作。
4、每月向县安监局书面报告本辖区安全生产情况，遇有重大事故隐患或涉及重大安全问题，应立即报告所在乡镇主要领导和县安监局。
5、组织制定全站安全生产中、长期规划，年(季)度工作计划和
工作目标，及时检查总结贯彻落实情况。
6、组织对本辖区生产经营单位开展经常性的、全面的安全生产监督检查，及时了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况，依法查
处安全生产违法行为;指导、协调村级安全生产工作。
7、协助生产经营单位做好安全事故抢险和应急救援管理工作，及时、准确报告和统计分析辖区内安全生产伤亡事故情况，参与生产安全
事故调查处理工作。
8、完成乡镇政府领导和上级安监局交办的其他安全生产工作。
乡镇安监站工作总结乡镇安监站2009年半年工作总结 XX年1至6月份，**安监站在镇党委、政府的正确领导下，高举邓-小-平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧围绕区安全监管工作的总体部署，在各村委会、相关部门及企业的支持、帮助和配合下，通过广大安全监管工作者的共同努力，全镇的安全监督管理工作取得了较好的成效，乡镇安监站工作总结。
一、主要工作及成效
半年来，我镇严格按照区委、区政府的工作安排和部署，结合我镇实际，从道路交通、消防安全、食品卫生、安全生产等各个方面入手，在相关部门的积极配合下，专项整治工作取得了一定的成效。
(一)安全责任落实到位，监管工作有所提高
根据区委、区政府的要求，我镇结合实际分别与23个村委会、5个油库、5个保龙高速公路标段、10多个砂石尝18家私营企业签定了相关方面的安全生产责任书，加强对安全责任的量化考核，全面提升安全生产管理体系。
(二)消防安全工作落到实处
消防安全是安全生产工作的重要组成部分，为强化安全责任意识，树立大安全的观念，安监站对人员密集场所(如学校、医院)、易燃易爆场所(如炸药仓库)等进行排查整治，消除火灾隐患。建立、完善重特大火灾事故应急处置机制，制定和完善应急处置预案，确保应急处置工作反应灵敏、快速有效。切实做好消防安全工作。
(三)道路交通整治初见成效
今年3月份以来，我镇安监站联合交-警部门利用街天等人员流动频繁的时间设卡赌截，共查获拖拉机载人事件40起，教育违章驾驶人员52人次。对遏止拖拉机载人现象起到了一定的警示作用，有效减少了道路交通违规现象。
5月份在预防道路交通领导小组的安排部署下建立了拖拉机及驾驶员台帐，初步掌握了全镇机动车驾驶的基本情况，为今后道路交通清理整顿工作的更好开展提供了依据。
(四)食品卫生强化管理，进一步完善监管机制
在食品卫生监管工作中，根据我镇的实际情况制定了《**镇食品加工业整治实施方案》(蒲政发
乡镇安监站工作计划为了认真抓好我镇2006年安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进社会，经济持续健康发展，乡镇安监站工作计划。结合我镇实际特制定如下工作计划：
2006年，我镇安全生产监督管理工作是以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持以人为本的科学发展观，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为核心，以减少和预防一般事故重点，建立健全安全法制，落实安全责任，推进科技兴安，构建和-谐和平安的思唐为工作目标。
一、统一思想认识，加强领导。我们要从践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和-谐社会的高度，从维护改革开放稳定大局出发，以对党和人民高度负责的精神。进一步提高对安全生产工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性的认识，把思想统一到与党中央，国务院保持高度一致。认真学习和贯彻执行安全生产工作的方针、政策、以及上级指示精神，大力加强《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的宣传。牢固树立“安全第
一、预防为主”的方针，增强安监工作的责任感和使命感，狠抓全镇安全生产各项措施的落实。坚决杜绝在安全生产工作中的麻痹思想和畏难情绪，以及“执法不严，工作不实”的不良工作作风看范文
二、加强业务学习和队伍建设，树立良好的安监队伍形象。通过组织和自孝方式，学习《安全生产法》等有关安全法律法规知识，进一步提高安监工作人员自身综合素质，逐步提高依法行政和监管水平，工作计划《乡镇安监站工作计划》。 做到政治坚定，业力精通，执法严格、办事公正，作风优良，塑造安全监管良好形象。
三、加强日常安全监管，抓好安全生产专项整治，解决全镇事故多发行业或领域的突出问题。把专项整治与日常监管理结合起来，督促安全建立预防为主，改进安全生产自我约束机制，不断完善安全生产监管理机制看范文
非煤矿山安全整治。首先是依法取缔和关闭各类非法非煤矿山，对达不到安全生产条件的要停业整顿，经验收达不到安全生产条件的，将依法给予关闭。6月底前，完成全镇非煤矿山安全生产许可证的资料申报工作。加强组织对矿长，安全管-理-员，特种作业人员和从业人员的安全教育学习。
危险化学品和烟花爆竹安全整治。重点是督促规范危化品生产经营单位安全生产行为，进一步完善安全生产条件和各项规章制度，建立健全重大危险源档案，抓好危险化学品道路运输安全专项整治。加强烟花爆竹日常安全监督管理，全面落实烟花爆竹生产、销售、储运等安全措施。使全镇实现非煤矿山，危险化学品，烟花爆竹安全生产事故为零的目标。
四、严格安全生产行政执法，严格执法程序和纪律。对违章、违规操作造成事故的责任单位和负责人，按照《安全生产法》等有关法律法规实施行政处罚。加大检查力度，谁检查、谁签字、谁负责落实的责任制度。
五、进一步制定和完善安全生产管理制度。实行安全工作例会制度，每月召开一次各安全职能部门会议，总结上月安全生产工作开展情况，讨论下月安全生产工作开展方案。充分发挥安全生产的综合监管职能，切实当好镇党委政府抓好安全生产工作的参谋，为领导决策提供重要依据，全面协调全镇安全生产工作。
年度工作计划:乡镇安监站年度工作计划乡镇安监站年度工作计划为了认真抓好我镇2006年安全生产监督管理工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进社会，经济持续健康发展。结合我镇实际特制定如下工作计划：2006年，我镇安全生产监督管理工作是以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持以人为本的科学发展观，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为核心，以减少和预防一般事故重点，建立健全安全法制，落实安全责任
XX年1至6月份，**安监站在镇党委、政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧围绕区安全监管工作的总体部署，在各村委会、相关部门及企业的支持、帮助和配合下，通过广大安全监管工作者的共同努力，全镇的安全监督管理工作取得了较好的成效。
一、主要工作及成效 [找文章到文秘资源-/-一站在手，写作无忧!]
半年来，我镇严格按照区委、区政府的工作安排和部署，结合我镇实际，从道路交通、消防安全、食品卫生、安全生产等各个方面入手，在相关部门的积极配合下，专项整治工作取得了一定的成效。
(一)安全责任落实到位，监管工作有所提高
根据区委、区政府的要求，我镇结合实际分别与23个村委会、5个油库、5个保龙高速公路标段、10多个砂石场、18家私营企业签定了相关方面的安全生产责任书，加强对安全责任的量化考核，全面提升安全生产管理体系。
(二)消防安全工作落到实处
消防安全是安全生产工作的重要组成部分，为强化安全责任意识，树立大安全的观念，安监站对人员密集场所(如学校、医院)、易燃易爆场所(如炸药仓库)等进行排查整治，消除火灾隐患。建立、完善重特大火灾事故应急处置机制，制定和完善应急处置预案，确保应急处置工作反应灵敏、快速有效。切实做好消防安全工作。
(三)道路交通整治初见成效
今年3月份以来，我镇安监站联合交警部门利用街天等人员流动频繁的时间设卡赌截，共查获拖拉机载人事件40起，教育违章驾驶人员52人次。对遏止拖拉机载人现象起到了一定的警示作用，有效减少了道路交通违规现象。
5月份在预防道路交通领导小组的安排部署下建立了拖拉机及驾驶员台帐，初步掌握了全镇机动车驾驶的基本情况，为今后道路交通清理整顿工作的更好开展提供了依据。
(四)食品卫生强化管理，进一步完善监管机制
在食品卫生监管工作中，根据我镇的实际情况制定了《**镇食品加工业整治实施方案》(蒲政发〔XX〕47号)等相关政策，成立了以镇长为组长的食品质量安全工作领导小组，为全镇食品卫生质量监管工作的实施和开展奠定了坚实的基础。建立了以各村主任、相关单位领导或企业主为食品质量安全监管第一责任人的辖区监管责任制，并与所辖下属单位签订监管责任状。督促各村成立工作领导小组，确定一名协管员，制定监管工作计划。
卫生防疫部门认真履行职责，严格执法管理，对食品生产经营单位从业人员全部发证和体检，办证率和体检率均为100%。镇屠宰办严把“猪肉”关，做到天天监督，头头检查，不让半两不放心肉流入市场。
今年1月12日和2月26日我镇组织了两次食品安全质量大检查，出动人力24人次、投入资金1000余元。共没收火烧肉127公斤、变质食品5件、撤出不合格流动饮食摊贩18人次，并于春节前向各企业发放食品质量安全保证通知书193份，有力的保障了人民群众的生命安全。
(五)加大矿山监管力度，治理无证非法开采重拳出击
今年1至5月份，我镇出动车辆24台次，人员96人次，投入资金6000余元，对辖区范围内的5个保龙路标段及各个矿山进行安全生产检查，发现隐患17处，提出整改意见120多条。
根据区政府办5月15日明传电报的安排部署，我镇于6月7日至8日，出动车辆8台次，人员53人次，投入经费5000余元。组织安监、林业、水管站、国税、地税、国土、工商、派出所8部门围绕非法无证开采、安全防范、劳动防护管理等方面对辖区内5个加油站、8个砂石场、1户煤矿以及保龙高速公路二个标段等企业进行了周密的检查。此次行动依法扣留打砂机一台，铁锹、铁镐等20多件。共提出整改意见88条，封堵非法无证开采点6处，修筑临时封堵墙83米，排除安全隐患8处，发放限期整改通知书3份，教育批评7户砂石厂业主，确保无事故发生。
(六)大力开展宣传工作，安全知识深入人心
利用赶集天向广大群众发放各类安全宣传资料9580余份，张贴宣传标语71张，播放广播100多次，贴出宣传标语324幅，并充分利用电视片、宣传栏、挂图等方式开展多种形式的宣传活动，不断加大宣传力度，丰富宣传内涵，大力宣传党和国家有关安全工作的方针政策，法律、法规和重大举措，使人民群众的安全知识和防灾等能力有所提高，大大地增强了人民群众的自我安全保护意识。
二、存在的问题和困难
今年以来，我镇安全生产工作取得了一定成绩，但也还存在着一些急需解决的突出问题，主要表现在：
一是少数单位和业主在贯彻执行《安全生产法》等法律法规的意识淡薄，对安全生产的认识，存在重监管轻整治、重生产轻安全、重效益轻安全生产的投入等问题。各种安全操作规程、技术标准和劳动保护知识有待加强。
二是安全生产投入不够，安监站的经费奇缺，装备不足，人员不能专职固定，缺乏培训和专业知识，评估手段技术滞后。少数经营单位生产方式落后，安全设施简陋，各种事故隐患仍然存在。
三是随着保龙高速公路建设的开始，人流量加大、车辆情况变复杂，给道路交通、消防安全、食品卫生等方方面面的安全监管工作带来很大困难。
总之，安全生产工作是全镇工作的重中之重，是人民生命财产安全的根本保障。在今后的工作中，我们将本着“预防为主，安全第一”的方针，制定行之有效的工作措施，切实将我镇的安全生产工作落到实处，为全镇工作的开展奠定坚实的基础。
乡镇安监站2006年半年工作总结2007-12-07 13:57:21第1文秘网第1公文网乡镇安监站2006年半年工作总结乡镇安监站2006年半年工作总结(2)2006年1至6月份，**安监站在镇党委、政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧围绕区安全监管工作的总体部署，在各村委会、相关部门及企业的支持、帮助和配合下，通过广大安全监管工作者的共同努力，全镇的安全监督管理工作取得了较好的成效。
一、主要工作及成效 半年来，我镇严格按照区委、区政府的工作安排和部署，结合我镇实际，从道路交通、消防安全、食品卫生、安全生产等各个方面入手，在相关部门的积极配合下，专项整治工作取得了一定的成
效。
(一)安全责任落实到位，监管工作有所提高
根据区委、区政府的要求，我镇结合实际分别与23个村委会、5个油库、5个保龙高速公路标段、10多个砂石场、18家私营企业签定了相关方面的安全生产责任书，加强对安全责任的量化考核，全面提升安全生产管理体系。
(二)消防安全工作落到实处
消防安全是安全生产工作的重要组成部分，为强化安全责任意识，树立大安全的观念，安监站对人员密集场所(如学校、医院)、易燃易爆场所(如炸药仓库)等进行排查整治，消除火灾隐患。建立、完善重特大火灾事故应急处置机制，制定和完善应急处置预案，确保应急处置工作反应灵敏、快速有效。切实做好消防安全工作。
(三)道路交通整治初见成效 今年3月份以来，我镇安监站联合交警部门利用街天等人员流动频繁的时间设
卡赌截，共查获拖拉机载人事件40起，教育违章驾驶人员52人次。对遏止拖拉机载人现象起到了一定的警示作用，有效减少了道路交通违规现象。
5月份在预防道路交通领导小组的安排部署下建立了拖拉机及驾驶员台帐，初步掌握了全镇机动车驾驶的基本情况，为今后道路交通清理整顿工作的更好开展提供了依据。
(四)食品卫生强化管理，进一步完善监管机制
在食品卫生监管工作中，根据我镇的实际情况制定了《**镇食品加工业整治实施方案》(蒲政发〔2006〕47号)等相关政策，成立了以镇长为组长的食品质量安全工作领导小组，为全镇食品卫生质量监管工作的实施和开展奠定了坚实的基础。建立了以各村主任、相关单位领导或企业主为食品质量安全监管第一责任人的辖区监管责任制，并与所辖下属单位签订监管责任状。督促各村成立工作领导小组，确定一名协管员，制定监
管工作计划。
卫生防疫部门认真履行职责，严格执法管理，对食品生产经营单位从业人员全部发证和体检，办证率和体检率均为100。镇屠宰办严把“猪肉”关，做到天天监督，头头检查，不让半两不放心肉流入市场。
今年1月12日和2月26日我镇组织了两次食品安全质量大检查，出动人力24人次、投入资金1000余元。共没收火烧肉127公斤、变质食品5件、撤出不合格流动饮食摊贩18人次，并于春节前向各企业发放食品质量安全保证通知书193份，有力的保障了人民群众的生命安全。
(五)加大矿山监管力度，治理无证非法开采重拳出击
今年1至5月份，我镇出动车辆24台次，人员96人次，投入资金6000余元，对辖区范围内的5个保龙路标段及各个矿山进行安全生产检查，发现隐患17处，提出整改意见120多条。
根据区政府办5月15日明传电报的安排部署，我镇于6月7日至8日，出动车辆8台次，人员53人次，投入经费5000余元。组织安监、林业、水管站、国税、地税、国土、工商、派出所8部门围绕非法无证开采、安全防范、劳动防护管理等方面对辖区内5个加油站、8个砂石场、1户煤矿以及保龙高速公路二个标段等企业进行了周密的检查。此次行动依法扣留打砂机一台，铁锹、铁镐等20多件。共提出整改意见88条，封堵非法无证开采点6处，修筑临时封堵墙83米，排除安全隐患8处，发放限期整改通知书3份，教育批评7户砂石厂业主，确保无事故发生。
(六)大力开展宣传工作，安全知识深入人心
利用赶集天向广大群众发放各类安全宣传资料9580余份，张贴宣传标语71张，播放广播100多次，贴出宣传标语324幅，并充分利用电视片、宣传栏、挂图等方式开展多种形式的宣传活动，不
断加大宣传力度，丰富宣传内涵，大力宣传党和国家有关安全工作的方针政策，法律、法规和重大举措，使人民群众的安全知识和防灾等能力有所提高，大大地增强了人民群众的自我安全保护意识。
二、存在的问题和困难 今年以来，我镇安全生产工作取得了一定成绩，但也还存在着一些急需解决的突出问题，主要表现在：
一是少数单位和业主在贯彻执行《安全生产法》等法律法规的意识淡薄，对安全生产的认识，存在重监管轻整治、重生产轻安全、重效益轻安全生产的投入等问题。各种安全操作规程、技术标准和劳动保护知识有待加强。 二是安全生产投入不够，安监站的经费奇缺，装备不足，人员不能专职固定，缺乏培训和专业知识，评估手段技术滞后。少数经营单位生产方式落后，安全设施简陋
乡镇安监站2006年半年工作总结
乡镇(街道安监站工作手册 目录
第一部分乡镇(街道安监站及其人员职责…………………
一、乡镇(街道安监站职责…………………………………
二、乡镇(街道安监站站长职责……………………………
三、乡镇(街道安监站安监员职责…………………………第二部分乡镇(街道安监站管理制度………………………
一、安全生产执法检查及隐患排查整改制度…………………
二、安全生产例会制度…………………………………………
三、安全生产事故报告处理和统计分析制度…………………
四、信访举报制度………………………………………………
五、执法检查十条禁令…………………………………………第三部分乡镇(街道安监站执法检查权限及程序…………
一、乡镇(街道安监站执法检查权限………………………
二、乡镇(街道安监站执法检查程序………………………
三、乡镇(街道安监站执法检查流程………………………第四部分乡镇(街道安监站档案台帐………………………
一、生产经营单位基本情况档案台帐…………………………
二、执法检查(隐患排查整改档案台帐……………………
三、安全生产事故档案台帐……………………………………
四、重大安全事故隐患台帐……………………………………
五、重大危险源监控检查台帐…………………………………第五部分生产经营单位现场检查表……………………………
第一部分乡镇(街道安监站及其人员职责
一、乡镇(街道安监站职责
乡镇(街道安监站在乡镇人民政府、街道办事处的领导和上级安监部门的指导下,根据县级安监部门的委托,组织、协调本辖区内的安全生产工作,主要履行以下职责: (一宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策; (二了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况及生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构、人员配置和管理状况; (三组织开展辖区内生产经营单位安全生产情况的检查; (四监督检查辖区内生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况; (五在安全生产监督检查中,发现安全生产违法行为或事故隐患,应当予以纠正或者责令限期整改;重大问题应当及时报告当地人民政府、街道办事处和上级安监部门; (六报告、统计辖区内安全生产伤亡事故的情况,配合调查处理生产安全事故; (七实施部分安全生产行政处罚权; (八完成乡镇政府、街道办事处和上级安监部门交办的其他有关工作。
二、乡镇(街道安监站站长职责
(一在乡镇人民政府或街道办事处领导和上级安监部门的指导下,全面负责安监站的工作; (二组织全站人员认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策,不断提高安监站人员的政治
思想素质、技术业务素质,树立良好的工作作风; (三及时传达贯彻上级指示精神,并结合本站实际,积极开展安全生产监督管理工作;主持召开站务会,研究、决定重要事项;协助乡镇人民政府、街道办事处做好安全生产工作例会的组织工作; (四每月向县级安监部门书面报告一次本辖区安全生产情况,遇有重大事故隐患或涉及重大安全问题,应立即报告同级政府或街道办事处领导和县级安监部门; (五组织制定全站安全生产中、长期规划,年(季度工作计划和工作目标,及时检查总结贯彻落实情况; (六组织对本辖区生产经营单位开展经常性的、全面的安全生产监督检查,及时了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况,依法依程序查处违法行为;指导、协调社区、村开展安全生产检查工作; (七协助生产经营单位做好安全事故抢险和应急救援工作,及时、准确报告和统计分析辖区内安全生产伤亡事故的情况,参与生产安全事故调查处理工作; (八完成乡镇人民政府或街道办事处领导和上级安监部门交办的其他工作。
三、乡镇(街道安监站安监员职责
(一在站长的领导下,认真做好职责范围内的安全生产监督管理工作;
(二认真学习并宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准和安全生产方针、政策及上级指示、文件精神; (三积极开展安全生产监督检查,监督检查生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况,及时了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况,依法依程序查处违法行为; (四在安全生产监督检查中,发现安全生产违法行为或事故隐患,应当予以纠正或者责令限期整改,对一时难以整改的事故隐患,督促有关单位制定和落实防范措施;重大问题应当及时报告站长,必要时可直接报告当地人民政府、街道办事处和上级安监部门; (五指导、协调社区、村开展安全生产检查工作; (六协助生产经营单位做好安全事故抢险和应急救援工作,及时报告、统计分析分管企业(领域安全生产伤亡事故的情况,参与分管企业(领域生产安全事故调查处理工作; (七完成上级领导交办的其它工作。 第二部分乡镇(街道安监站管理制度
一、安全生产执法检查及隐患排查整改制度
(一执法检查工作坚持分工负责、互相配合和“谁检查、谁签字、谁督促落实”的原则; (二安全生产执法检查人员应当忠于职守,坚持原则,秉公执法。执法检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密,应当为其保密。
(三安全生产执法检查采取日常检查和定期检查相结合的方式进行,由主办安监员负责。根据本辖区的实际情况,组织开展全面的执法检查和隐患排查整治行动。
切实加强对高危行业的执法检查,对辖区内的烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等高危企业采取日常检查的方式,原则上每个企业每月检查不少于一次;对重点单位和存在重大事故隐患或者重大危险源的生产
经营单位及场所要进行定期检查、监控,其检查、监控周期按上级要求或根据危险程度合理确定;对其他企业每年至少组织两次集中安全大检查; (四安全生产执法检查主要是对生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章以及国家标准或者行业标准的情况(即落实安全生产主体责任的情况进行检查,重点是排查整改事故隐患。具体检查内容原则上以生产经营单位现场检查表(见第五部分为主。
(五检查中发现的安全生产违法行为或事故隐患,应当予以纠正或排除;不能当场纠正或排除的,应当下达《责令改正指令书》,并根据检查的实际情况选择下达《强制措施决定书》,明确监督整改责任人,督促企业按要求整改。
(六企业未按要求整改到位的,或者检查中发现的重大安全问题,应当立即采取措施并及时报告(见附件一县级安监部门或其他有关部门处理。
(七要建立完整规范的执法检查台帐和档案,档案应包括现场检查记录、生产经营单位现场检查表、强制措施决定书、责令改正指令书和复查意见书等内容。每月3日前将执法检查情况报表(见附表二报市及县级安监部门备案。
二、安全生产例会制度
(一安全生产例会分为周例会和季度例会:原则上周例会每周召开一次,季度例会暨防范重、特大安全事故工作会议每季度召开一次,特殊情况两会合并召开或随时召开会议。
(二周例会由安监站站长主持,安监站全体人员参加,必要时请乡镇人民政府、街道办事处分管安全生产工作的领导参加。会议的主要内容是总结上周工作,及时解决日常监管中发现的问题,布置下周工作任务。
(三季度例会由乡镇人民政府、街道办事处主要负责人或其委托的分管安全生产工作的领导主持,安全生产委员会或安全生产领导小组成员单位的负责人参加,必要时通知居民(村民委员会负责人参加。会议的主要内容为部署安全生产工作,研究安全生产重大事项,解决安全生产工作中的重大问题和薄弱环节。
(四季度例会召开前,由安监站根据当时实际情况,在征求各有关方面意见后,提出会议议题报乡镇人民政府、街道办事处分管安全生产工作的领导批准。
(五会议由专人做纪录,季度例会应作出决定并形成会议纪要,会议决定事项要严格贯彻落实。
三、安全生产事故报告处理和统计分析制度
(一安监站接到事故报告后,应在30分钟内以书面形式(事故快报准确、完整地向乡镇人民政府、街道办事处和县级安监部门上报事故情况,同时通知同级政府相关机构,不得迟报、漏报、谎报和瞒报。必要时可越级上报事故情况。人员伤亡或财产损失发生变化时,应当及时做好事故续报工作。
(二报告事故的主要内容为:事故发生单位概况,事故发生的时间、地点以及事故现场情况,事故的简要经过,事故已造成或者可能造成的伤亡人数,已经采取的措施和其他应当报告的情况。
(三在做好事故报告工作的同时,及时赶赴事故现场,协助事故救援,支持、配合事故调查处理工作。
(四本着有事故报事故、无事故报平安的原则,每月30日前向县级安监部门填报《伤亡事故情况报表》。
(五对本辖区内发生的安全生产事故每半年全面分析一次,做到事实叙述清楚,原因分析准确,防范措施得当。
(六建立完整规范的安全生产事故台帐和档案,档案应包括事故快报、伤亡事故情况报表、事故调查报告及批复文件、事故责任人的处理落实情况和防范措施的落实情况等内容。
四、信访举报制度
(一安监站应建立并向社会公布信访举报电话或举报信箱,每天24小时受理安全生产事故、安全事故隐患和安全违法行为(以下简称安全生产问题的报告或举报。举报电话必须每天24小时保持畅通。
(二每天安排专人值班,负责阅看来信、接听来电或接待来访,并将信访举报人反映的安全生产问题发生的时间、地点、涉及人物、事情经过及信访举报人的要求和理由等登记、记录清楚。
(三值班人员必须坚守岗位,及时处理信访举报的安全生产问题,力争把问题解决在当地、解决在初始阶段,防止推诿扯皮现象的发生,避免重复上访。安监站不能处理的重大安全生产问题必须及时报告乡镇人民政府、街道办事处或县级安监部门处理。
(四在受理、核实、转办、查处、答复信访举报人时必须依法、及时、准确,符合规定程序。在办理署名举报时,必须为举报人严格保密,严禁将举报材料转给被举报单位和被举报人,切实保护举报人的合法权益。
(五应设立信访举报台帐,及时整理有关信访举报材料,形成案卷。
五、执法检查十条禁令
(一禁止收受被监管单位的红包、礼金、礼品和有价证券; (二禁止到被监管单位报销应由监督检查单位和个人支付的费用; (三禁止接受被监管单位安排的宴请和高消费娱乐活动;
(四禁止到被监管单位入股分红和搞有偿技术咨询服务; (五禁止开具白纸条罚没款收据和私自处理罚没款; (六禁止滥施行政和擅自改变行政处罚; (七禁止徇情、包庇、纵容违法单位和个人; (八禁止故意刁难和打击报复被监管对象; (九禁止利用职务便利为本人及亲友谋取私利; (十禁止与被监管对象打牌赌博。
第三部分乡镇(街道安监站执法检查权限及程序
一、乡镇(街道安监站执法检查权限 (一现场检查权
1、有权进入辖区内生产经营单位进行现场检查,被检查单位不得拒绝。
2、有权向被检查单位调阅与监督检查有关的资料,被检查单位应当如实提供。
3、有权向有关人员了解相关的情况,有关人员应当予以配合,如实提供有关情况。
(二现场处理权
1、对监督检查中发现的安全生产违法行为有权责令当场纠正或者要求限期改正。
2、对现场监督检查中发现的事故隐患,有权责令被检查单位采取有效措施,立即予以排除或监控。
(三紧急处置权
检查中发现的重大事故隐患,排除前或者排除过程中不能保证安全的,在立即报告县级安监部门同意后,责令从危险区域撤出作业人员,责令暂时停止存在重大事故隐患的作业,或暂停存在重大事故隐患的设施、设备的使
用。
(四行政处罚权
根据县级安监部门的委托,对安全生产违法行为实施行政处罚。
二、乡镇(街道安监站执法检查程序 (一执法检查准备
结合辖区内生产经营单位的具体情况编制、季度和月检查计划。根据被检查对象和检查方法等情况确定检查内容,制定(或选择检查表或检查提纲,准备好照相机、皮尺、风表、检测仪等仪器设备和现场检查记录、责令改正指令书、复查意见书等执法文书。需要履行告知义务的,在检查前的七个工作日内将检查的内容、时间和要求告知相对人。
(二表明身份,说明理由
检查由2名以上执法人员实施,并明确其中一人为主办安监员;实施检查前出示行政执法证、表明检查身份,向相对人说明检查权限、检查的原因和依据,提出被检查单位配合的要求。
(三实施检查
按照检查目的和检查表的内容,以查阅资料、现场检查为主,辅以听取汇报、检测检验、抽样取证、谈话询问等方式,查找出企业选址、生产工艺、技术装备、防护措施、原材料、安全条件、安全管理、人员培训、管理制度等方面存在的问题和隐患。需要谈话时,制作《询问笔录》,可事先发出询问通知;询问完毕后,问话人、记录人、被问话人都要签字确认。
(四制作执法文书
1、制作《现场检查记录》,详细填写文书要素并将检查时间、内容、地点、路线、依据、发现的问题以及处理情况进行仔细记录,将企业存在的违法行为和安全隐患予以固定。记录须经当事人(被检查单位领导或现场负责人签署意见和姓名;负责人不在现场或者拒绝签字的,应当在记录上注明
情况,请在场人员签名;检查人员和记录人应当在记录上分别签名;对现场进行多次检查的,每次均应制作检查记录。
2、检查中发现存在危险状态、违法行为的,应依法处理。违法行为或隐患,可当场改正或排除的,应当责令当场改正或排除;不能当场改正的,下达《责令改正指令书》,责令限期改正。将《责令改正指令书》送达当事人,可以使用送达文书,也可以在指令书上签收。
3、重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当在请示县级安监部门同意后,下达《强制措施决定书》,责令从危险区域内撤出人员,责令暂时停产停业或停止使用,必要时仍应下达《责令改正指令书》(能直接处罚的转入处罚程序,并将有关情况报上级安监部门处理。
4、检查中发现有根据认为不符合保障安全生产的国家标准、行业标准的设施、设备、器材的,应当在请示县级安监部门同意后,下达《强制措施决定书》,予以查封或者扣押。
(五通报检查情况
检查结束,检查人员应及时与被检查单位负责人交换检查情况,指出安全生产工作中存在的问题和应采取的措施。
(六复查
对限期整改到期的和企业整改到位提出复查申请的问题应及时组织复查,发出《整改复查意见书》,未整改到位的,要根据县级安监部门的委托权限依法给予行政处罚或报县级安监部门查处。
(七归档、备案
执法结束后,及时将所有执法文书整理归档,并在7日内报县级安监部门备案。
三、乡镇(街道安监站执法检查流程
11 第四部分乡镇(街道安监站档案台帐
一、生产经营单位基本情况档案台帐 (一生产经营单位基本情况登记表(见附表三
(二生产经营单位基本情况台帐(见附表四
二、执法检查(隐患排查整改档案台帐 (一执法检查(隐患排查整改台帐(见附表五 (二执法检查(隐患排查整改档案
应包括现场检查记录、现场检查表、强制措施决定书、责令改正指令书和复查意见书等内容。
三、安全生产事故档案台帐 (一安全生产事故台帐(见附表六 (二安全生产事故档案
应包括事故快报、伤亡事故情况报表(见附表
七、事故调查报告及批复文件、事故责任人的处理落实情况和防范措施的落实情况等内容。
四、重大安全事故隐患台帐(见附表八
五、重大危险源监控检查台帐(见附表九 第五部分生产经营单位现场检查表
一、危险化学品经营单位现场检查表(见附表十
二、汽车加油加气站现场检查表(见附表十一
三、危险化学品仓储单位现场检查表(见附表十二
四、危险化学品生产单位现场检查表(见附表十三
五、烟花爆竹生产单位现场检查表(见附表十四
六、烟花爆竹经营(批发企业现场检查表(见附表十五
七、烟花爆竹经营(零售企业现场检查表(见附表十六
八、非煤矿山企业现场检查表(见附表十
七、十
八、十九 12 附件一: 重大安全问题报告单 编号: : 我站于年月日对(企业名称进行了执法检查,发现该企业存在以下重大安全问题:
一、
(可另附页以上问题未按我站要求整改到位(或不属于我站处理范围,特此报告,请予查处,并将处理情况函告我站。
送达人签名: 受送达人意见并签名: 送达时间和地点: 报告单位(公章 年月日
(本报告单一式二份,报告单位和被报告单位各一份 13
附表二:年月执法检查情况报表 上报单位:上报时间:
14 附表三:生产经营单位基本情况登记表
15 附表四:生产经营单位基本情况台帐
16 附表五:执法检查(隐患排查整改台帐 企业名称: 20
17 附表六:安全生产事故台帐
18 附表七:伤亡事故情况报表
单位负责人签章:处(科负责人签章:制表人签章:报出日期年月日 19 附表八:重大事故隐患台帐
20 附表九:重大危险源监控检查台帐
附表十:危险化学品经营单位现场检查表
附表十一:汽车加油加气站现场检查表
附表十二:危险化学品仓储单位现场检查表
附表十三:危险化学品生产单位现场检查表
附表十五:烟花爆竹经营(批发企业现场检查表
1)危险品堆垛间应留有检查、清点、装运的通道。运输 通道的宽度不宜小于 1.5 米;成箱成品不宜超过 2.5 米; 合格□ 不合格□
4、运输与贮存 2) 手推车、 板车的轮盘是否是橡胶制品， 应以低速行驶， 机动车的速度不超过 10 公里/小时; 3) 库房内是否有测温计、 测湿计， 每天应进行检查登记， 并作好防潮、降温、通风处理; 1)严禁在库房内进行抓箱、钉箱和其它可能引起爆炸的 作业。 2)查购买的烟花爆竹成品是否从合法产家进货，并保存 记录; 合格□ 不合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 不合格□ 不合格□ 不合格□ 不合格□ 不合格□ 不合格□
5、现场作业 3)查员工现场作业是否酒后上班; 4)查现场作业是否存在“三违”现象; 5)查现场作业是否存在“四超二改”现象。 八 其它情况 根据实际情况检查 合格□ 不合格□ 检查人员签名： 被检查单位意见： 单位负责人签名： 检查日期：2008 年 月 日 年 月 日 41 附表十六：烟花爆竹经营(零售)企业现场检查表 被检查单位名称： 序 号 一 检查项目 检查内容 单位地址： 检查方法及标准 联系人： 检查情况记录 联系电话： 检查结果 合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 不合格□ 不合格□ 不合格□ 不合格□ 不合格□
1、《烟花爆竹经营(零 查看许可证是否在有效期内;许可的 7 项内容是否未发 安全许可 生变更。 售)许可证》 情况
2、《工商营业执照》 查看是否已年检。
1、安全生产责任制 查看是否有主要负责人和岗位职工安全生产责任制。 1)是否有教育培训制度; 2)是否有防火、动、用火管理制度; 3)是否有废弃物处理制度，采购、使用、销售管理制度; 4)是否有登记、收发等管理制度; 5)是否有安全检查及隐患排查整改制度; 6)是否有烟花爆竹储藏制度; 查看是否有销售、保管等岗位的安全操作规程。 查看是否有证，查看资格证是否有效。 查看其他人员的教育培训记录。 查从业人数，是否已为全部人员缴纳。 查看是否缴纳，查实际缴纳数。 1)是否发生了事故，是否建立了台帐; 2)事故原因是否已调查清楚; 3)事故责任是否已追究到位; 4)事故后排查出的隐患是否已整改到位。 应缴 人，实缴 人 二 安全管理
2、安全管理制度 制度 三 四 安全 培训 安全投入 3.岗位安全操作规程
1、主要负责人
2、其他从业人员
1、工伤保险
2、风险抵押金 合格□ 不合格□ 合格□ 不合格□ 合格□ 不合格□ 合格□ 不合格□ 合格□ 不合格□ 合格□ 不合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 不合格□ 不合格□
不合格□ 不合格□ 不合格□ 不合格□ 不合格□ 不合格□
1、事故调查处理 五 事故管理
2、事故应急预案 是否制定并符合实际 42 安全距离 堆码情况 实测周边安全距离(零售业务的店面与其他零售门店、 繁华商业区、居住人口稠密区的距离应在 50m 以上，与 加油站等的距离应在 100m 以上) ; 烟花爆竹的堆码(堆码高度不得超过 2.8m、应留有安全 通道，专柜销售方式的烟花爆竹应存放柜内) 。 1) 查零售门店、 仓库是否配备了足够的消防设施、 器材， 是否有专人管理，是否正常可用; 2)查门店采暖是否采用水暖或空调; 查零售门店、仓库是否设置了醒目的防火、禁止吸烟和 动用明火等安全警示标志; 查零售门店的烟花爆竹的存量是否符合有关标准(专店 不超过 50 标件，专柜不超过 25 标件) ; 查门店的烟花爆竹是否从批发公司进货。 查所经营的烟花爆竹是否有 A 级产品; 查企业是否按照安全检查制度进行了检查，是否对隐患 进行了整改，并建立了档案和相关台帐; 合格□ 不合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 合格□ 不合格□ 不合格□ 不合格□ 不合格□ 不合格□ 不合格□ 不合格□ 不合格□ 消防设施 六 现场 安全管理 安全标志 存放量 进货渠道 产品种类 安全检查 七 其它情况 根据实际情况检查 合格□ 不合格□ 检查人员签名： 被检查单位意见： 现场负责人签名： 检查日期：2008 年 月 日 年 月 日 43
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