方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《干部作风整治工作方案》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
安全生产领域干部作风突出问题专项整治工作方案
根据《全县安全生产领域干部作风突出问题专项整治工作方案》(宜作风整治办〔2020〕5号)的通知要求，特制定我委工作方案如下：
一、总体要求
着力解决全委安全生产工作落实中干部作风方面存在的突出问题，确保中央、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府以及国家安监总局、省、市安监局重大决策部署落到实处，构建全县安监系统干部队伍风清气正的政治生态，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、整治内容
重点整治以下六个方面的突出问题，具体为：
1.安全生产红线意识还不强。“重发展轻安全、重效益轻安全”现象依然存在，安全生产工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象依然存在;安全生产“党政同责、一岗双责”落实不到位，执行上级党委、政府安全生产工作决策部署有时变通应付;督促企业落实安全生产主体责任缺乏行之有效的方法和措施。
2.安全隐患排查不深入、不细致。加强摸清本行业、本辖区企业底数，建立重大安全隐患排查治理台账有待强化;隐患排查治理有漏洞、有盲区，没有做到全覆盖;督促安全隐患整改不彻底，没有严格执行隐患整改销号制度。
3.安全生产“四不两直”检查督查方式不能常态坚持。检查督查总要发通知、听汇报，热衷于看下级或企业提前安排好的“门面”和“盆景”，不能真查问题，查真问题;有时对上级暗查暗访行动通风报信，怕上级查出问题、怕被问责。
4.安全生产行政处罚力度不大。实施行政处罚时顶不住说情风干扰;担心影响XX发展环境，对招商引资的工业园企业轻处罚甚至不处罚;有的执法人员与执法对象存在利益关联，与企业负责人不能建立健康的“亲”、“清”政商关系。
5.安全生产工作点多面广且专业性强，突显安监队伍能力不足，工作不安心。安监工作压力大、风险大、难度大，安监干部有畏难情绪;发生生产安全事故要追责，安监干部在位不安心，在岗想换位;安监工作专业性较强，许多干部履职尽责能力有待提高。
6.开展“打非治违”行动迟缓，联手联动不够。对“打非治违”工作重视不够，没有把“打非治违”工作摆上突出位置来抓，工作仅仅停留在文件和一般性的布置要求;安全生产“打非治违”工作涉及面广，涉及单位多，地方与部门、部门与部门、条条与块块之间推诿扯皮现象时有发生;部门联动机制有待完善。
三、方法步骤
集中整治工作共分动员部署、查摆问题、限期整改、总结评估、建章立制等五个阶段进行，其中把整改贯穿始终，即知即行、即查即改，使集中整治各个阶段有效衔接、相互贯通。
（一）动员部署阶段（2月底－3月中旬）
通过召开动员会、组织专题学习、组织参加业务培训、搞好宣传造势四大形式，认真传达学习县委、县集中整治工作领导小组办公室有关文件、会议精神，充分做好全委安监系统干部职工的思想发动工作，统一思想，提高认识，凝聚全体干部的合力。重点培训干部作风整治的重点内容把握、工作方法和工作成效控制等内容，提高整治工作的组织实施能力和解决问题的能力。
（二）查摆问题阶段（3月中旬－4月）
通过广泛征求意见、开展谈心谈话、认真开展自查、深刻剖析原因等方式，广泛征求和虚心听取广大群众、社会各界，特别是企业负责人和从业人员对本单位及个人作风方面存在的问题、意见和建议。针对查摆出的问题，通过召开专题会议、剖析典型案例等形式，按照“问题-原因-整改措施”的要求，组织干部互相评议，开展批评和自我批评，剖析思想根源，明确整改方向。
（三）限期整改阶段（5月－9月）
制定整改方案开展明查暗访、开展家访、整改落实、建立签字背书制度。针对征求意见和自我查摆中发现的问题，列出问题清单，建立整改台账，研究制定整改方案，明确整改责任和时限，实行销号整改，并通过单位网站和干部职工大会等形式向社会公开，接受企业、群众和社会各界的监督。
（四）总结评估阶段（10月－11月）
1.通过开展回头看、开展“学先进、争先进、树典型”活动等活动，对集中整治工作完成情况进行自查，进一步查漏补缺、切实整改、认真总结，对问题整改不力的，要责令重新整改，督促整改到位;对把关不严的，及时提醒;对情况严重的，及时通报曝光，并视情启动问责程序。同时对各股室开展干部作风突出问题集中整治工作成效、做法以及存在的问题进行全面总结。
（五）建章立制阶段（12月－2021年1月）
要着眼于建立和完善作风建设长效机制，从制度建设上查找漏洞及薄弱环节，以提高制度执行力、公信力、约束力为重点，在加强教育管理、规范行政行为、提高工作效率、转变工作作风、强化监督机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系，健全和完善局机关日常管理规定，形成以制度管人、管事、管权的保障机制，确保作风建设步入制度化、规范化、常态化的轨道。
四、工作要求
1.加强组织领导。主要领导要承担起第一责任人的责任。分管安全生产的领导具体抓落实。同时成立全委安全生产领域干部作风突出问题专项整治工作领导小组，
2.强化监督检查。要采取“每周一检查、每月一通报、每季一讲评”的方式，对本系统、本单位集中整治情况进行监督检查，对群众反映强烈的突出问题及其背后的违纪违法、腐败问题线索进行跟踪督办，严谨细致认真核查，依纪依法严肃查处。
3.建立长效机制。要进一步建立完善责任压实、考核评价、责任追究等制度，形成改进作风、提升效能的长效机制，推进作风建设常态化长效化。
为进一步加强经开区文明创建领域干部作风建设，不断激励干部谋发展、比实干、争先进的优良作风，根据《经开区“纠正‘四不’倾向
锻造‘四为’干部”全面推进效能建设“慢陀螺奖”暂行办法》精神，结合工作实际，制定精神文明领域干部作风整治工作实施方案。
一、总体要求和目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示批示精神，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”，坚持从政治纪律查起，重点整治领导干部担当不够、效率不高、作风不实、精神状态不振等问题。着力打造一支政治强、纪律严、作风硬、服务优的干部队伍，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，激励干部担当实干，全面提升机关效能、改善投资发展环境、提升群众满意度。
二、组织领导
为切实加强对干部作风整治工作的领导，确保整治工作有序开展、取得实效，经相关领导研究，决定成立整治工作领导小组。
组
长：
XXX
副组长：
XXX
成
员：
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
三、排查整改内容
(一)遵守政治纪律方面的问题。
重点排查是否存在深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示精神不坚决、不扎实、不到位的问题;是否存在贯彻落实中央以及省、市、工委、管委决策部署方面搞“上有政策、下有对策”，搞变通、挑拣选等问题;在执行上级要求方面是否存在阳奉阴违或者表态多、调门高、行动少、落实差，只做表面文章，没有实际行动和措施等问题。
(二)慢作为不作为乱作为问题。
重点排查在研究工作、制定工作计划方面是否存在不深入研究、不听取意见、不顾及群众利益，简单粗染“一刀切”等问题;在巩固创文成果方面是否存在缺乏担当勇气、不敢啃硬骨头、不愿触及矛盾，工作没有实质性进展或者比较滞后等问题:在重大项目建设等方面，是否存在不大力推进等问题;是否存在滥用职权或者违反廉洁自律要求等问题。
(三)慵、懒、散、慢、虚问题。
重点排查是否存在工作平庸，混日，工作业务能力长期得不到提高等问题;是否存在眼高手低、不懂不会还不学，小任务看不上、大任务弄不了等问题;是否存在工作作风不实，工作状态不佳，工作效率低下，在其位不谋其政、出工不出力等问题;是否存在工作推诿扯皮、敷行塞责、见利益就上、见任务就躲等问题;是否存在不遵守工作纪律，上班时间打游戏、逛淘宝、炒股票等问题;是否存在执行请假报告制度不严格，考勤执行不严，迟到早退、想来就来、想走就走、擅离岗位等问题。
(四)“四风”隐形变异问题。
重点排查是否存在“虚多实少”“知情不报”“
听之任之”“层层御责、层层不负责”“门好进、脸好看、事更难办”、以文件会议落实工作、走秀式调研等形式主义、官僚主义隐形变异等问题;是否存在群众观念薄，服务意识缺乏，服务水平低下等问题;是否存在工作不深入、处事不公道，不注重回应群众关切等问题。
(五)落实全面从严治党主体责任方面的问题。
认真排查是否存在角色意识弱化，对管党治党任务、党风廉政建设责任认识不清，落实不力问题;是否存在担当精神不足，当老好人，对干部违纪行为放任不管，对不正之风现象不闻不问等问题;是否存在对上级要求学习的文件、通报传达贯彻不及时，甚至无动于衷等问题。
(六)基层党组织建设作风方面存在的问题。
重点排查是否存在组织纪律松弛，对上级安排部署执行不力，各项制度落实不到位等问题;是否存在党员干部宗旨意识不强、精神不振、不思进取，没有充分发挥先锋模范作用等问题;是否存在学习贯彻上级精神走过场，落实党建工作任务打折扣、摘变通，与工作实际结合不紧密，生搬硬套“贴标签”等问题。
三、方法步骤
排查整改工作在专项工作领导小组的领导下，各负其责。按照动员部署、查摆问题、整改提高、总结讲评4个阶段进行，,把整改贯穿始终，即知即行、即查即改，使集中整治各个阶段有效衔接、取得实效。
(一)动员部署阶段(2020年10月
日以前完成)。制定整治方案，召开文明创建系统干部参加的动员会议，传达上级有关指示精钟，安排部署干部作风问题排查工作，把思想统一到工委、管委的要求上来，切实绷紧作风这根弦。制定好学习计划，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加强关于干部作风建设的重要论述和党纪条规的学习，搞好干部思想发动，为排查整改工作顺利推进打好基础。同时用典型案例开展警示教育，不断增强广大干部的纪律意识，营造守纪律、讲规矩、抓工作落实的浓厚氛围。
(二)查摆问题阶段(2020年10月
日前完成)。结合工作实际，通过整理上级的工作通报、领导讲话点评意见、工作整改通知等方式查找问题)，自己查(结合干部日常监督管理掌握情况，通过同志之间谈心谈话等形式查找问题)等形式，全面排查干部作风方面存在的突出问题。
(三)整改提高阶段(2020年11月
日前完成)。对照查摆的问题，列出清单，分析问题存在的原因，建立整改工作台帐，制定具体的整改措施，扎扎实实进行整改。对庸散慢虚和慢作为、不作为、假作为、乱作为的干部，要及时进行批评教育，限期改正;对经教育仍无明显转变的干部，给予组织处理或党纪政纪处分。对干部作风问题突出的单位，及时对主要负责人进行约谈，指出存在问题，要求认真整改，效果不明显的追究主要负责人和相关责任人责任。
(四)总结讲评阶段(9月10日前完成)。
对排查整改工作落实情况进行自查，进一步查漏补缺、切实整改、认真总结。结合贯彻落实习近平总书记关于“纠正四风不能止步，作风建设水远在路上”重要批示精神，着眼建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，从制度机制建设上查找漏洞及薄弱环节，进一步修订完善干部管理制度规定。
四、工作要求
一是强化问题导向。
要突出问题意识，贯彻从严要求。查找问题要严，对照全面从严治党要求和干部作风实际，从严从实从细查找党员干部尤其是领导干部作风存在的突出问题，把问题整改责任和要求落实到人到事到时间节点，密切配合，形成工作合力，逐项抓好工作落实。
二是狠抓检查落实。
专项工作领导小组不定期对干部作风进行暗访检查、随机抽查和重点检查。对态度不端正、组织不严密、参与不到位、落实不得力的，采取通报批评、诚勉谈话等形式帮助教育，情节严重进行问责。
三是建立长效机制。
要紧扣干部作风方面存在的突出问题，认真查找制度方面的深层次根源，促进干部作风提升的有效机制，大力推进完善考核评价、正向激励等制度，形成改进作风、提升效能的长效机制，推进作风建设常态化长效化。
吉市工商办字„2012‟ 号
关于印发《全市工商系统集中整治影响
发展环境的干部作风突出问题活动
实施方案》的通知
各县(市、区)工商行政管理局，市局机关各科(室、局)、直属事业单位：
《全市工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案‣已经市局研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一二年二月八日
主题词：工商管理 整治干部作风 实施方案 通知 吉安市工商行政管理局办公室 2012年2月8日印发
(共印70份)
1 全市工商系统集中整治影响发展环境的
干部作风突出问题活动实施方案
根据省局•关于印发<全省工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案>的通知‣(赣工商发[2012]1号)要求，结合全市工商行政管理系统实际，现就2012年在全市工商系统开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，制定如下实施方案：
一、工作目标
通过开展集中整治，切实解决当前工商系统干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉中的“私、奢、贪”，行政审批和行政管理中的低效率等突出问题，实现全市工商系统干部作风明显改进，行政服务质量显著提升，行政审批效率保持领先，营造更加优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、公平公正的法治和社会环境、充满活力的创新创业环境，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供坚强有力的保证。
二、整治范围和重点问题
集中整治的范围：全市各级工商行政管理机关、市局机关各科(室、局)、直属事业单位。
集中整治的重点问题：落实省局•通知‣明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风五个方面、19种突出问题。
(一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题
2 1.在精神状态方面，着力解决事业心、责任感不强，工作缺乏积极性和主动性的问题;着力解决工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位的问题;着力解决工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔的问题;着力解决工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避的问题。
2.在执行纪律方面，着力解决自由散漫、有令不行、有禁不止，玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博或以钱作赌注的娱乐活动问题;着力解决纪律松弛、擅离职守，违反着装规定，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等问题。
3.在对待群众方面，着力解决服务意识不强，服务态度差，该依法公开的信息不及时公开，对待来办事的群众、企业和基层同志语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑的问题。
(二)着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题
1.在思想作风方面，着力解决欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在工作指标上搞假数字、出假政绩的问题。
2.在对待政绩方面，着力解决不从实际出发，不按法律法规和政策办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展的问题。
3.在工作落实方面，着力解决督促检查少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题的问题。
3 4.在干部任用方面，着力解决违反选人用人规定和民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行的问题。
5.在群众观点方面，着力解决不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复的问题。
6.在行使权力方面，着力解决依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法，损害群众利益，影响社会稳定的问题。
(三)着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题
1.在履行职务方面，着力解决利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益的问题。
2.在处理利益方面，着力解决热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化的问题;着力解决选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠的问题;着力解决利用所属行业协会和下属事业单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留专项资金的问题。
3.在执行制度方面，着力解决不比工作比享乐、比排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容，热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐的问题。
4 4.在廉洁自律方面，着力解决不按规定办事，在行政许可、行政监督和行政执法中强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易，利用职权收红包，婚丧嫁娶喜庆大操大办、借机敛财的问题。
5.在行政行为方面，着力解决办事服务故意刁难，设臵障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要、乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担等问题。
(四)着力解决行政审批中的低效率问题
1.在行政审批项目，特别是非行政许可方面，着力解决审批不规范、审批随意性大，利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、认定及许可证等形式，变相设臵审批事项的问题。
2.在行政审批效率方面，着力解决审批许可事项该进服务中心和办事窗口的不进入，该并联审批的项目不并联，该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限，对纳入行政服务中心办事的事项“只挂号、不看病”，搞“厅外循环”审批的问题。
(五)着力解决中介机构及行业协会的乱作为问题
1.在行政机关与行业组织关系方面，着力解决工商机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到行业协会，转化为有偿中介服务，指定中介机构为企业办理行政许可提供验资证明、审计报告的问题。
2.在执业行为方面，着力解决行业协会执业行为不规范，向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境，
5 工商机关利用执法和办理行政许可权代协会收取会员费及赞助费等问题。
3.在内部管理方面，着力解决行业协会内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为主管部门乱收滥支提供便利的问题。
三、时间安排和方法步骤
集中整治活动从1月开始，12月底结束，分四个阶段进行：
(一)学习动员阶段(1月13日—2月29日)
1.动员部署。召开全市工商系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，围绕贯彻落实省局•通知‣精神，进行全面部署。各级工商行政管理机关要广泛、深入动员，充分做好思想发动工作。成立整治活动领导和办事机构，制定活动实施方案，建立工作机制。
2.学习教育。组织全系统党员、干部学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强党性观念和宗旨意识;学习•中共中央关于印发†中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则‡的通知‣、•公务员法‣、•中共中央办公厅、国务院办公厅印发†关于实行党政领导干部问责的暂行规定‡的通知‣及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识;学习市委、市政府关于整治干部作风一系列文件，运用本单位、本系统正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
(二)自查自纠阶段(3月1日—5月31日)
6 1.查摆问题。各级工商行政管理机关的部门、单位及工作人员都要自觉对照本方案指出的干部作风突出问题，全面检查近年来在优化环境、服务发展方面存在的工作、思想和作风等方面的情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层，特别是工作对象、服务对象对本部门本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。
2.自我整改。市局机关各科(室、局)、直属事业单位，各级工商行政管理机关要结合自身职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过单位网站、当地媒体等向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。同时，各部门各单位要根据群众反映、民主评议及干部的实际表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员要就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向工作对象、服务对象作出公开承诺，接受监督。
(三)督查整改阶段(6月1日——11月30日)
1.全面检查。在自查自纠基础上，各级整治领导小组办公室自上而下进行全面检查和重点抽查。市局整治领导小组办公室负责组织对市局机关、各县(市、区)局机关整治情况的全面检查，并对县(市、区)局分局的整改情况进行抽查。县(市、区)级整治领导小组办公室可采取相应办法，对所辖、所属单位进行检查。全
7 系统建立绩效考评信息平台，将集中整治情况纳入绩效考核之中，以强化日常监管。
2.开展暗访。抽调经验丰富、综合素质高的干部组成若干督查组，进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性。同时接受全市统一电子监察平台的实时监控、发展环境监测点的监督测评，以及“百千万”内设机构测评，了解和评价全系统集中整治活动的开展动态和成效。
3.接受投诉、举报。积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。各级工商行政管理机关都要向社会公布干部作风问题投诉、举报电话和电子信箱。要充分利用民声通道、领导热线、领导信箱等平台，广泛收集干部作风问题的线索和信息。
4.督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。在全系统定期公开曝光有代表性的典型案例，做到查处一案、教育一片、规范一方。
5.严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，要根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任;涉及个人的问题除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打
8 击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
(四)总结提高阶段(12月1日——12月31日)
1.全面总结。全市各级工商行机关对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。各部门、各单位要向上一级领导机关和主管部门提交书面总结报告。工作人员个人总结报告提交所在单位备查。
2.完善提高。干部作风建设坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与完善长效机制相结合，在集中整治突出问题的同时，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。重点是巩固行政审批改革成果，大幅压缩减少非行政许可审批事项，优化行政审批流程，提高行政审批效率;完善行政服务体系，提升公共服务质量;严格依法行政，规范市场秩序;加强风险岗位廉能管理，特别是对掌握人事权、执法权、审批权、监督权的领导岗位和工作岗位，着力完善权力制约和监督机制，重点加以防范;完善预决算管理，规范“三公”经费支出;充分运用科技手段，加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台;健全督查问责机制，完善绩效考评体系等。要注重将集中
9 整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导。为确保集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动有始有终，取得实实在在的效果，全市各级工商局机关务必将活动的组织领导工作放在首位。要建立组织机构，并在市委、市政府和局党组的领导下，实行条块结合、分级负责。市局成立“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组”，负责全市工商系统集中整治活动的组织、协调、督促、指导工作，领导小组下设办公室(设在市局监察室)。各县(市、区)局也要成立相应领导小组和办事机构，为集中整治活动开展提供组织保障。
(二)明确责任分工。全市各级工商行机关及相关职能部门要把集中整治活动摆上重要日程，落实责任，精心安排，周密部署。要根据本方案的要求，制定出本局本部门具体的实施方案或实施意见，明确集中整治的工作目标、整治范围和重点问题、时间安排和工作步骤、工作要求和工作责任，形成上下联动的工作格局。各县(市、区)局主要领导对本单位集中整治活动负总责，分管领导具体抓，形成“一把手负总责、分管领导具体负责、领导业务分工和整治分工相统
一、一级抓一级”的工作机制。各级集中整治领导小组要健全工作机制，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位;纪检监察机构要做好集中整治活动的组织协调，加强监督检查，严肃查处违纪违规问题;人事部门要加强干部管理、教育、考
10 核和监督;机关党委要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围。
(三)狠抓工作落实。全市各级工商行机关要把整治活动列入2012年工商重点工作，并纳入绩效考评。要按照整治活动的四个阶段，突出重点，稳步推进，确保集中整治活动不走过场、不流于形式，力求实效。学习动员要做到计划、人员、教材、内容和时间“五落实”，并开展读书活动，撰写心得笔记，组织学习讨论，开展心得交流。要把学习教育贯穿集中整治活动的始终，并结合业务工作开展理论和业务培训、岗位练兵和技能竞赛等活动，以思想政治素质和业务能力的提升促进整治活动取得成效;要认真自查自纠，做到真自查、真自纠，不能敷衍塞责，要扎实找准本系统、本单位和本人作风方面存在的问题，并深刻分析存在问题的主观和客观原因。整改工作要本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出、就着力整治什么问题，整改措施要具体管用，整改力度要加大，做到发现问题不整改不放过，整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。总结提高工作要注意成果的疏理和总结，要注意长效机制的建立和完善。整治活动中，要加大检查和督促力度，市局将分阶段、定期召开领导小组协调会，总结上一阶段的工作，研究解决存在的问题，部署下一阶段的工作，以促进整治活动不断取得成效。
为认真贯彻省、市关于加强领导干部作风建设的有关精神，根据《**县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》要求，结合我局实际，现就2012年组织开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，制定如下实施方案。
一、工作目标：
开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治，切实解
决当前干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”等突出问题，促进全局干部队伍素质明显提高，干部作风明显改进，服务质量和服务效能明显提升，行政审批效率明显优化，推动我局开放型经济取得更大发展，为建设赤湖工业园做出更大贡献。
二、整治范围和重点问题：
集中整治的范围：局机关在职工作人员。
集中整治的重点问题：落实县委《决定》明确的各项任务、措施和要求，开展“五治”等干部作风规章制度，切实解决影响发展环境的干部作风七个方面、23种突出问题，严格做到“十个不准”：
(一)工作作风上的“庸、懒、散”问题
1、事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。
2、服务意识不强，服务态度差。该依法公开的信息不及时公开，接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑。
3、思想庸俗，不比工作比享乐，讲排场、比阔气，公务消费大手大脚、铺张浪费，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。
(二)领导作风上的“假、浮、蛮”问题
1、欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据，在发展指标上搞假数字、出假政绩。
2、不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前、不顾未来，甚至为一时政绩引进污染企业，导致老污染源未解决、新污染源又出现。
3、工作落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。
4、违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。
5、不把群众利益放在首位，不注意倾听群众呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。在保障房建设中掺水分、分配时不按规定办事。
6、依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。征地拆迁不依法依规，强征强迁，克扣、截留、拖欠补偿资金，损害群众利益，影响社会稳定。
(三)为政不廉的“私、奢、贪”问题
1、利用职权和职务便利，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。
2、热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金。
3、不按规定办事，违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”，权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。
4、办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。
(四)工作不作为的“懒”问题
1、推诿扯皮、相互掣肘，缺乏主动、消极应付，回避矛盾、推卸责任。
2、自由散漫，有令不行、有禁不止。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。
3、纪律涣散、要求不严，敷衍塞责、得过且过，形式主义严重。
(五)干部玩心太重“赌”的问题
1、玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至下基层和工作期间打牌。
2、参与任何形式的赌博或变相赌博活动，为赌博活动提供场地或充当“保护伞”。
(六)行政审批中的低效率问题
1、审批项目管理不规范，特
单位集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动督导工作实施方案
根据《**集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动督导工作实施方案》(**发[2012]**号)及单位作风整治活动实施方案精神，为加大对各部门作风整治活动开展情况的督导力度，及时发现问题、纠正问题，特制订本实施方案。
一、 督导任务
组织、协调、指导、督促和检查各部门开展作风整治活动有关工作。通过开展督导，了解掌握各部门开展作风整治活动的情况，总结好经验、好做法，发现并解决工作中存在的问题，听取社会各界相关意见和建议，促进单位作风整治活动整体向纵深开展。
二、督导对象
各部门及其工作人员。
三、督导内容
1.作风整治活动组织、实施及进展情况;
2.对影响发展环境和事业发展的干部作风五个方面、24种突出问题的自查情况(含征求社会各界意见建议情况);
3.对查摆出问题的整改落实和公开承诺情况; 4.受理投诉和督促整改情况; 5.严格问责和建章立制情况; 6.好的做法和先进典型情况;
7. 根据工作需要应督导的其他情况。
四、督导方式
监督检查贯穿于督导工作全过程，采取听取汇报、查阅资料、实地察看、走访企业和相关部门、与部分干部职工交谈等形式进行。督导中，做到全面检查与重点抽查相结合，明察与暗访相结合，抽查部门与走访企业相结合。
督导工作主要采取以下方式进行：
1. 领导督导。根据《关于院领导挂点督导作风整治活动有关事项的通知》的安排，由单位领导带队，院作风整治办派员随同，对挂点联系部门进行督导。
2. 明察暗访。单位作风整治办日常随机进行，事先不向被督查部门打招呼，体现常态性、突击性。并随机走访部分服务对象和工作对象，征求意见和建议。
3. 信访督查。单位作风整治办对通过信访举报等渠道收集到的情况反映，有针对性地进行督查了解。
五、工作要求
1. 随同单位领导进行督导工作的人员，应主动征求院领导的督导时间安排意见，按照**发〔2012〕**号文件的要求，制定好领导每次督导的日程安排和内容，并与相关被督导部门衔接联系。对领导督导中发现的问题、征求到的意见、肯定的做法和提出的要求等信息，要在每次领导督导工作完成后3个工作日内，整理成书面材料送院作风整治办备存。对院领导在督导中指出的问题、不足和提出的要求，要跟踪督查有关部门的整改、落实情况，并及时将有关情况和结果向院领导报告。
2. 督导组既要全面掌握各部门开展活动的真实情况，收集好经验、好做法，更要深入企业和群众，切实找准各部门开展活动中存在的问题，掌握第一手资料。要听真话、察实情，严纪律，廉督导，力戒走过场、形式主义，务求督导工作任务保质保量完成。
3.督导组要向被督导的部门及时反馈有关情况，指出存在的问题，提出整改要求。每次督导结束后3个工作日内，督导组要将发现的问题书面汇至院作风整治办。对较为严重的问题，单位作风整治办将向有关部门下发《整改通知书》，限期整改，必要时通报批评，整改落实情况由相关督导组跟踪检查验收;对情节严重、影响恶劣的问题，要按照绩效管理、党风廉政建设责任制和干部管理权限进行处理，涉嫌违纪违规的，依据党纪政纪规定给予处分。
干部教师作风集中整治行动实施方案
为深入推进“三严三实”专题教育活动，深化全区教育系统干部作风建设，进一步提升群众对教育的满意度，按照区委部署要求，根据区委办公室、区政府办公室《关于印发<全区干部作风集中整治行动实施方案的通知》(XX办发〔2015〕X号)精神，区教育局党委决定从现在起到12月底，对全区教育系统干部教师作风进行集中整治。现结合教育系统工作实际制定如下方案。
一、整治重点
以“治庸、治懒、治散、治奢”为重点，以“提能、提速、提效、提廉”为目标，通过“四治四提”，进一步整治工作作风，强化干部教师的责任意识、服务意识、效能意识和廉洁意识，推动各项工作扎实深入开展。
(一)治庸提能力。着力解决干部教师中存在的不思进取、工作畏难、能力不足等问题，促使党员 领导干部及教职工想干事、会干事、干成事，增强进取精神，提升工作能力。具体整治下列行为：
1、学习不主动，对教育政策法规和教育教学工作业务不熟悉，对上级部署不深入研究，满足于一知半解、理论脱离实际的;
2、对教育局和学校的决策部署不执行或消极对待，执行力不够，影响工作正常开展的;
3、遇到矛盾“怕”字当头，片面强调上级要求，僵化执行文件规定，遇事只说不能办，不说怎么办的;
4、遇到问题不敢担当，怕担责任，怕担风险;好人主义，求稳怕乱;不敢碰硬，不敢与邪恶势力和不正之风作斗争的;
(二)治懒提速度。着力解决干部教师中存在的精神不振、工作懈怠、推诿扯皮、工作效率低下等问题，促使干部教师进一步增强责任意识、效率意识，保持奋发进取、雷厉风行的工作状态。具体整治下列行为：
1、办事拖拉，服务意识不强，态度冷硬，行为粗暴，推诿扯皮、故意刁难，不作为、缓作为、乱作为的;
2、在落实全区教育中心工作和学校重点工作任务中，工作不主动、问题处理不及时，对分管的工作监管不到位，影响工作推进和工作质量的;
3、对职责范围内的事能解决而不及时解决，对社会、家长、学生等群众反映的问题不及时、妥善处理，造成不良影响的。
(三)治散提效能。着力解决党员干部教师中存在的纪律涣散、阳奉阴违、工作松散等问题，促使党员干部教师严格遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，把思想和精力集中到干事创业上来，凝聚工作合力，提高工作效能。具体整治下列行为：
1、散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背上级决定的言论，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止的;
2、工作时间迟到早退，上班时间玩电脑游戏、炒股、上网购物、聊天、看电影、浏览与工作无关网站的;
3、大局意识不强，部门利益至上，拉帮结派、闹不团结，不服从管理的。不认真落实首问负责、一次性告知、限时办结、工作补位等效能制度的;
4、工作效率低，信息不公开，办事不规范问题。在岗不作为，出工不出力，脱岗离岗、电话无人接，有时出现群众来办事找不到人、等不到人的现象。
(四)治奢提廉洁。着力解决铺张浪费、谋私敛财等违反中央八项规定精神的问题，促使党员干部教师勤俭办事，廉洁自律。具体整治下列行为：
1、违反规定购买、处置、使用公务用车，公车私用的;
2、违反公务接待规定，超范围、超标准接待;超标准配备办公设施，豪华装修办公室的;
3、违反规定大操大办婚丧喜庆事宜的;
4、利用职务和工作便利“吃拿卡要”，收受学生家长、学生礼品或购物卡，接受学生家长的宴请，损害群众利益，廉洁自律意识不强的;
5、乱征订教辅资料、在职教师违规举办辅导班或参与有偿补课、巧立名目收费、乱搞评比活动的;
6、其他违反中央八项规定精神以及发生在群众身边的“四风”和腐败的问题。
二、整治范围
区教育局、区教研科研中心、区直各学校(幼儿园)。各街道(镇)教育办公室及辖属中小学(幼儿园)可参照执行。
三、整治时间 2015年8月—12月。
四、整治措施
(一)强化监督
1、畅通监督渠道。区教育局建立“信、访、网、电”四位一体信访举报受理平台，纪检、信访、教育惠民中心等科室按照各自工作职能，抓好各类信访举报信息的收集、调查和处理工作。对收集到的信访、举报线索按照教育局相关科室职能分解落实，加大处置化解力度，及时回应社会关切。各单位、学校要在醒目位置设立“投诉意见箱”和“干部教师作风监督专栏”，安排专人定期开启“投诉意见箱”，对群众反映的干部教师作风问题要认真核实，严肃查处。进一步健全完善区教育惠民中心制度建设，规范工作流程，强化首问负责制、一次性告知制和限时办结制。发动群众充分利用教育惠民中心这一工作平台对干部教师作风问题进行监督举报，各学校要抓好对教育惠民中心的相关宣传，发放明白纸，并在学校宣传栏张贴，让每名学生和家长熟知区教育惠民服务中心设立的宗旨、职能、办公地址和联系方式。
2、开展专项整治。坚持全面整治和专项整治相结合，在抓好全面整治的同时，组织开展好以下三项专项整治：一是进行在职教师有偿补课专项治理。进一步加大在职教师有偿补课等违反职业道德行为治理工作力度，规范学校正常的教育教学秩序，切实减轻学生的课业负担和家长的经济负担，推动全区教育系统教师队伍的师德师风建设。二是开展教育收费专项治理。区教育局于今年10月底前，组织开展全区规范教育收费治理教育乱收费工作，进一步完善规范教育收费工作机制，切实解决教育收费中存在的突出问题，规范中小学(幼儿园)收费行为。三是开展中小学招生工作的专项治理。严格执行中小学招生相关规定，研究制定科学合理的招生工作意见，严控招生范围，严格控制招生班额，严禁收取择校费，保障每一名适龄且符合条件的儿童少年接受义务教育。
(二)严格检查
1、认真自查自纠。各单位、学校要结合工作实际，对照整治重点认真开展自查自纠，找准本单位“庸、懒、散、奢”方面最突出最具体的表现。对查找出来的问题要拉出清单，建立台账，深刻剖析，制定整改措施，明确整改时限和责任人。各单位每个月将自查自纠情况向教育督导室 报告一次。对走过场、搞形式，查摆和解决问题不深不实不给力的通报曝光，严肃追究责任。
2、深化工作约谈。以督促落实作风建设主体责任为重点，以问题为导向，组织开展局 领导班子成员约谈各街道镇教办、区直学校“一把手”活动，并督促各街道镇教办对所辖学校、幼儿园开展作风建设主体责任工作约谈。各级各单位要结合约谈指出的问题，及时制定整改方案，狠抓问题整改。对措施不实、整改不力的，区教育局将按照有关规定予以责任追究。
3、强化明察暗访。教育局将把明察暗访贯穿于集中整治行动全过程，组织专门力量对全区教育系统各单位进行每月不低于三次的多种形式的明察暗访。突出三个“紧盯不放”，即对工作效率低、工作质量差的单位紧盯不放，对群众和学生反映强烈的热点难点问题紧盯不放，对存在“庸懒散奢”及违反中央八项规定精神的单位紧盯不放。对明察暗访发现的问题，依纪依规严肃追究有关人员责任。
(三)培优树先
1、强化廉洁教育。各单位要通过学习文件、观看专题片、参观警示教育基地、交流学习 心得等形式，组织党员干部认真学习中央和省、市、区委关于加强党风廉政建设的系列部署要求，不断提高党员干部拒腐防变的思想意识。
2、注重典型培树。各单位要充分挖掘和培树作风建设集中整治行动中涌现出的模范群体和突出个人，在各级新闻媒体加大宣传力度，通过组织开展各类评先树优和师德楷模巡回 演讲等活动，大力弘扬教育系统先进典型和先进 事迹，在全区教育系统形成“学先进，做名师”的浓厚氛围。
3、深化品牌创建。以“为民、务实、清廉”为主题，在全区教育系统创建为社会、为家长、为学生服务的品牌科室和品牌学校，倡树XX区教育品牌。区教育局各科室要充分发挥各自职能，积极为社会、为群众服务。各学校要以家长委员会办公室为主阵地，广泛组织开展面向社会、面向学生家长的服务活动，创设自己的特色品牌。
4、加大评教工作力度。组织力量对家长、学生通过问卷调查、发放宣传单等形式，广泛开展干部教师表现群众满意度测评活动。组织教师对学校领导班子成员及中层干部作风建设情况进行民主评议，对满意度较低的单位，约谈主要负责同志和分工负责同志，并按相关规定对相关责任人做出组织处理和纪律处分。对满意度较低的学校领导班子成员，由教育局主要领导或班子成员进行约谈，对学校中层干部由学校主要负责人约谈。组织开展师德师风评议考核活动，对师德师风评议考核差的同志，由学校主要领导或领导班子成员进行约谈。民主评议结果作为学校和干部教师年度考核的重要依据。
(四)严厉惩处
认真落实区“重拳出击不手软、彻查到底不姑息、追责到位不袒护”的工作要求和“一案双查”制度，对查实的干部教师作风问题，既严肃追究直接责任，也要追究主体责任和监督责任。加大组织处理措施，按照组织管理权限，对存在问题的党员领导干部提出处理意见或建议，该降级的降级，该降职的降职，该撤职的撤职，没有级别的短期内不得提拔重用。对性质严重、影响恶劣的典型问题及时进行通报曝光，对在民生网及其他市级以上咨询投诉平台的投诉情况每月一统计，每月一通报。
(五)健全工作机制
各单位要认真 总结集中整治行动中出现的好经验、好做法，注重建章立制，形成长效机制，使干部教师作风建设经常化、制度化、规范化。要强化制度执行，发挥制度的刚性约束作用，为加强干部教师队伍教育和管理提供制度保障。活动结束后，各单位要于年底前向教育局报送集中整治行动工作 总结。
五、工作要求
(一)强化组织领导。为确保集中整治行动的扎实有效开展，区教育局成立由党委书记、局长邹斌同志为组长的干部教师作风集中整治领导小组。各单位也要成立由主要负责同志为组长的领导小组，强化集中整治活动的组织领导。各单位主要负责同志要真正肩负起第一责任人的职责，管好班子、带好队伍、作好表率;其他领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实。各单位要从本单位实际出发，进一步细化工作方案，精心组织实施。各单位工作方案要在8月底前报区政府教育督导室。
(二)营造舆论氛围。各单位要统一思想，全面组织，要把活动要求和单位活动方案传达到每位干部教师，营造浓厚的活动氛围。要在区教育局网站和学校网站开辟活动专栏，及时宣传活动中出现的亮点工作和取得的成绩，营造浓厚的舆论氛围。
(三)严格考核奖惩。区教育局将把专项整治活动情况作为各单位党风廉政建设和年度工作考核的重要内容。对整治成效显著，工作成绩突出的单位进行表彰奖励，对整治工作开展不力的，将给予通报批评，并对相关责任人进行约谈，确保整治活动取得明显成效，进一步树立教育的良好形象。
附件：全区教育系统党员干部教师作风集中整治行动领导小组成员名单
中共XX市XX区教育局委员会
2015年8月12日
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