在当今社会，越来越多的地方需要使用制度，这是各种行政法规、章程、制度和公约的总称。我想学习制定制度，但我不知道该问谁？下面是小编的《党的组织生活制度》，希望对大家有所帮助。
关于在党的地方组织建立法律顾问制度的思考
摘要：立足我国经济、政治、社会发展实际以及地方党组织执政职能和作用发挥的实践，当前党的地方组织普遍建立法律顾问制度的条件已经成熟，具有必要性、重要性和现实可行性。应结合地方党组织执政实践，合理确定其制度安排，并在试点的基础上逐步在全国推行。
关键词：中国共产党;地方组织;法律顾问;制度安排;依法执政
文献标志码：A
《中国共产党章程》规定：党的地方组织是指省、自治区、直辖市、设区的市和自治州、县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的党的组织，简单地讲是指省级以下、县级以上的各级党的组织。从目前党组织聘请法律顾问的现状看，除军队党委聘请法律顾问较多以外，在党的地方组织中聘请法律顾问的情况尚属凤毛麟角，一些地方县委书记下访时，带的法律顾问往往也是应急之用，党的地方组织聘请法律顾问并未形成一种普遍的制度安排。那么，党的地方组织究竟有没有必要建立法律顾问制度?这种制度安排的主要内容又应当如何确定?本文拟就这些问题作一探讨。
一、党的地方组织建立法律顾问制度的必要性及其重大意义
立足我国经济、政治、社会发展实际以及地方党组织执政职能和作用发挥的实践，笔者认为，党的地方组织普遍建立法律顾问制度非常必要，具有重要的现实意义。
(一)党的地方组织建立法律顾问制度的必要性
1.从现实情况看，近几年发生的在全国有重大影响的贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件等群体性突发事件，虽然发生的直接原因各有差异，但深层次原因是当地党委、政府缺乏科学执政、民主执政、依法执政的能力和智慧，利益各方的合法诉求得不到有效表达和正当实现，致使党群关系、干群关系矛盾激化所致。随着我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的不断发展，一些深层次的社会矛盾还会日益突出，这就需要党委、政府具有更高层次的科学执政、民主执政、依法执政的能力和智慧，在党的地方组织建立法律顾问制度，发挥其应有的效能，无疑可以增加地方党委科学执政、民主执政、依法执政的能力。从事实上看，一些县委书记带法律顾问(律师)下访，合法合理地处理了一些重大疑难信访案件，取得了良好的社会效果就是明证。
2.从发展趋势看，“依法治国、建设社会主义法治国家”是我国基本治国方略，党的十五大提出了“依法治国”，党的十六大强调要“依法执政”，党的十七大进一步强调了“法治精神”和“党要守法”，这都充分反映了党的法治理念的逐步推进和深化，可以说，党的活动法治化已成为我们党的基本共识。那么，要实现党的活动法治化，要使“依法执政”和“党要守法”落到实处，笔者认为，在党的地方组织普遍建立法律顾问制度，在目前来看，当是一个有效的选择。
3.从党委职责看，除定期召开党代会外，党的地方组织的主要职责是：讨论本地区范围内的重大问题并作出决议，也就是平常所说的“做决策、用干部”，党的地方组织行使着决策、沟通、宣传、组织、协调、执行、计划等多种职能，但对地方重大问题作出重大决策，则是党的地方组织的基本职能。就现代决策的基本原理而言，决策的科学化、民主化、法治化是决策的三个基石，在党的地方组织建立法律顾问制度，无疑有助于提升党委决策的科学化、民主化、法治化水平。就以甘肃陇南事件为例，2006年，陇南市提出东扩西进规划，新的行政中心大楼将建在武都区东江镇，并且东江镇也已拆迁完毕，居民也建起了新房。2008年3月，在群众不知情的情况下，陇南市委又初步决定将行政中心迁往成县。应该说，陇南市委初步决定将行政中心迁往成县的决策是存在严重问题的，因为按照我国法律规定和相关法律原理，—是陇南市委的决策缺乏必要的科学、民主、法治的运作程序和论证程序;二是对搬迁而导致的利益受损者未制定相应的合法合理的补偿方案。如果陇南市委当初就“陇南市行政中心搬迁问题”聘请法律顾问进行了合法性论证，就不会出现后来的群体性事件。
(二)党的地方组织建立法律顾问制度的重要性和可行性
1.有助于党的地方组织提高依法执政和依法领导的能力。党的地方组织在实施领导的过程中，必然会遇到各种法律问题，党委领导和工作人员虽然具有一定的管理经验和法律知识，但面对各种复杂的社会问题，党委需要较高质量的法律服务。对于党委的一些重要决策行为，必须在事前进行研究和论证。在论证过程中，法律顾问可以从法律的角度提出建议，对决策行为的合法性、可操作性、法律后果及可能带来的法律纠纷等方面从多角度进行论证，确保决策行为合法有效，维护党委的权威。
近年来，由于城市拆迁、土地使用权、企业改制等问题引起的群体性纠纷和信访案件不断增多，在一定程度上影响了党和政府的形象，增加了不稳定因素。充分发挥法律顾问的作用，让法律顾问更多地参与其中，可以预防和减少问题的再次出现。党委法律顾问通过向当事人宣传党的路线、方针、政策及有关法律规定，做上访人的思想工作，积极引导涉法信访当事人依法解决诉求，有助于将信访纳入法制化轨道，消除上访人对党委、政府工作的误解;党委法律顾问通过为信访工作人员办理信访案件时提供法律意见，为党委领导批办的重大疑难案件提供法律论证意见，可以有效地提高信访案件的办理质量。党委法律顾问通过参与信访听证会议或提供咨询等方式参与信访工作，可以有针对性地对其中突出的、有代表性的问题进行调查研究，并配合其他部门提出合法的多种应对方案和应急预案，有助于切实解决好群众关心的诸如土地征用、房屋拆迁、社会保障、市场秩序、交通、环保等生产生活问题，对切实保障好公民、法人和其他组织的合法权益，改善党群关系和干群关系发挥积极作用。此外，党的地方组织制定规范性文件是党委实施领导的一种重要的方法，增强规范性文件的科学性、民主性和合法性是规范性文件内在质量的必然要求，是确保党委行为合法、有效的重要保证。党委法律顾问积极参与党委规范性文件的合法性论证工作，从规范性文件的内容及可行性等方面提出法律意见，并配合党委相关部门对起草的规范性文件进行审查和论证，提出修改建议，就能够切实提高规范性文件质量，可以逐渐消除“上有政策、下有对策”等不良现象。
2.党的地方组织建立法律顾问制度是民主法治建设的重要标志。表现在：首先从理念上反映了依法执政的思维。其次，它是政治体制改革的重要一环。我国政治体制改革一直都坚持渐进稳妥的原则，在党的地方组织建立法律顾问制度并不改变现有党委部门设置的格局，相反，它还是对制度安排不足的一种有益探索。党的地方组织建立法律顾问制度，对政法委来讲，多了一个专业助手，党委法律顾问在配合政法委实施的执法检查中可以发挥专家的作用;对纪检委而言，党委法律顾问可以对一些复杂、重大的法纪案件提供个案咨询，可以发挥专业参谋的作用。第三，
它具有彰显我们党科学执政、民主执政、依法执政的标志性意义，它是将科学执政、民主执政、依法执政落到实处的一种制度安排。通过党委法律顾问制度的实施，有助于逐步实现决策民主化、信访法治化、涉法活动专业化，从而进一步推进我国的民主法治建设。
3.党的地方组织建立法律顾问制度也是可行的。从经济条件看，党的地方组织建立法律顾问制度并不会增加多少运行成本。从政治条件看，市场经济的发展以及客观形势的变化也要求政党活动科学化、民主化、法治化，党委的法治需求是党的地方组织建立法律顾问制度的原动力。同时党的地方组织建立法律顾问制度并不改变现有党委部门设置的格局，并不会对现行的政治体制产生消极影响。从文化条件看，法治、民主、科学、和谐、正义、公平等理念早已深入人心，为公民所信仰，党的地方组织建立法律顾问制度有其文化基础，人民群众也没有心理障碍。
二、党的地方组织建立法律顾问制度的基本构想
党的地方组织建立法律顾问制度可作以下设计：
(一)党的地方组织法律顾问(以下简称党委法律顾问)的性质及工作职责
党委法律顾问是指党的地方组织根据处理法律事务的需要，聘请的、为党委提供法律服务的法律专业人士，是党委处理涉法事务的参谋和助手。党委法律顾问的工作职责，可设计为：
1.对党委将要作出的重大决策进行法律论证，提出法律意见或法律建议书，供党委决策参考采纳;
2.对党委或党委部门制定的规范性文件进行合法性审查，提出审查意见或建议，供制定部门参考采纳;
3.对当地发生的重大信访案件进行法律分析，提出应对方案，供接访领导参考采纳;
4.参与群众性突发事件的调查、法律和政策分析、处理工作;
5.经党委指派，以党委法律顾问身份对特定事项进行调查、协调，反映民意和社会实情，并提出相关的法律意见和建议;
6.完成党委领导交办的其他法律事务性工作。
(二)党委法律顾问的资质、聘任及工作方式
担任党委法律顾问，应当是具有较高政治素质、具有法律专业知识，并在所从事的律师、司法、仲裁、法律教学、法学研究等专业领域享有较高的社会知名度，或属于本专业领域公认的杰出人士。法律顾问应以资深律师、法律专家为主。
党委聘任法律顾问应采取签订书面聘任合同的方式进行。党委法律顾问的聘期和人数，参照政府法律顾问的聘期，可设计为2-5年，表现良好的，可以续聘，续聘次数不限。人数以3-7人为宜，形成法律顾问团。
党委法律顾问的薪酬，一般可实行免费原则，由党委给予适当的补助;财政条件较好的，可采取协商收费方式。
党委法律顾问的工作方式，主要是：1.调查研究、出具调研报告。2.出具法律意见书或法律建议书。3.参加有关会议发表咨询意见。4.个案咨询。
(三)党委法律顾问的义务及其管理
党委法律顾问应履行的义务是：1.保守国家秘密;2.不得以党委法律顾问身份从事商业活动和案件代理业务;3.认真、细致、高效完成交办的各项事务;4.与交办的事务存在利害关系，可能影响公正履行职责的，应自行申请回避;5.法律法规规定的其他义务。
党委法律顾问的管理，可在党委办公室(党委办公厅)设立党委法律顾问办公室，负责对法律顾问的日常管理工作。
(四)党委法律顾问的运作机制
1.计划机制：每一年由党委法律顾问办公室制定党委法律顾问工作计划，由党委法律顾问负责实施。
2.配合机制：党委法律顾问应与党委其他部门搞好工作配合，以提升党委整体的科学执政、民主执政、依法执政的能力。
3.奖惩机制：对履行党委法律顾问职责成绩显著的，党委可给予奖励;对履行党委法律顾问职责不积极的，或有工作失误的，党委可予以解聘。
4.保障机制：在党委法律顾问履行职责时，党委应给予必要的人、财、物的保障。
总之，在党的地方组织普遍建立法律顾问制度具有必要性、重要性、可行性，其作为我们党依法执政能力建设中的制度创新有其现实合理性和可操作性。从实施步骤看，可由司法部或司法厅选择少数有代表性的地区先进行试点，待总结经验和规律、形成相应制度后。再逐步在全国推开。
作者：于兴江
摘要： “三会一课”制度是加强基层党的建设工作的一项基本制度，也是一项十分重要的制度，抓好“三会一课”制度的落实，不断提高“三会一课”的质量，是健全党内生活，严格党员管理教育，增强党组织凝聚力、战斗力的根本措施。党的十八大以来，习近平总书记对在新的历史条件下坚持“三会一课”制度提出明确要求，强调在严格党内生活制度方面，“一个是坚持，一个是加强，一个是创新”。这些重要论述，为我们更好地坚持和发展“三会一课”制度提供了重要遵循。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确提出：“坚持‘三会一课’制度。党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。”这是我们党第一次以党内准则的形式，完整地将“三会一课”制度作为党内生活基本制度固定下来，极大地丰富了党的建设制度体系，并将对严肃党内政治生活、增强党的生机活力发挥重要基础性作用。
关键词：三会一课;党的建设;加强;创新
一、“三会一课”制度在基层工作中存在的问题
在当前形势下，为了更好的落实“三会一课”的具体要求，兰州石化公司各二级单位党委按照公司党委的工作安排和部署，始终把“三会一课”制度作为抓实基层党建的一项重要工作来抓，做到了年度有安排、每月有检查、季度有考核。我厂各基层党支部也能够按照厂党委的安排和部署，认真开展“三会一课”，充分发挥组织优势，结合基层实际和特点组织开展，取得了一定的效果，为不断探索和推进新形势下“三会一课”有效落实积累了一些思路和做法，但工作中仍暴露出一些问题和不足，主要表现在：“三会一课”形式较为单一，格式化现象较重;“三会一课”内容缺乏吸引力，质量不高;“三会一课”参与积极性不高，沟通交流较少;党务工作者能力素质不够硬。
二、 加强和改进“三会一课”组织生活制度的主要措施
(一)提高认识，准确把握“三会一课”的内涵和作用
坚持“三会一课”制度，必须贯彻全面从严治党方针，紧密结合党的建设实际，不断改进创新。《准则》提出：“要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚決防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。”各基层党组织在日常组织生活中要紧紧围绕《准则》提出的“两个突出”，把组织党员开展经常性政治学习和教育摆在突出位置，精心研究和准备“三会一课”主题、内容和学习教育载体，采取党员能参加、有效果、受教育的方式方法进行，要把增强党性贯穿始终。通过“三会一课”，向党员灌输党的基本理论、基本知识、基本要求，组织党员学习党章和党的理论创新成果，定期进行党性分析体检，对照党章和入党誓词查找不足，明确努力方向，做合格党员。同时要通过定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，引导党员把自己摆进去，把思想和工作摆进去，敞开心扉，亮明思想，谈体会感受，谈意见建议，并针对党的工作和党员存在的一些问题和不足开展积极健康的思想斗争，统一思想，增进团结，改进工作，共同提高。
(二) 积极创新，拓宽“三会一课”工作思路
创新是提高“三会一课”质量的有效途径，作为党的全部工作和战斗力的基础，基层党支部工作方式需要随着新形势和新环境的改变而逐渐改变。首先，各级党组织要加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、组织管理等方面的理论研究，不断创新，从而适应新形势、新要求。要把“三会一课”的形式变单项灌输为多项并举，避免“三会一课”这项党支部建设的根本制度，仅仅停留在“会议开了、党课上了、本上记了，就算落实好了”的低标准上。各级党组织要灵活运用“三会一课”组织生活，教育内容可结合本单位的实际以及各个时期党的中心工作，结合党员的思想状况来进行。除学习中央有关精神和上级文件外，还可以以身边典型人物的事迹、企业的发展形势、文化理念等来教育和激励党员，使党员能够获得新的知识，满足求新、求变的需求，真正发挥好“三会一课”制度引领精神、上传下达、教育党员、鼓舞干劲、凝聚人心的作用。
(三)加大培训指导力度，不断提升基层党小组长的素质能力
党小组长在落实基层“三会一课”制度、创新基层党支部建设工作上有着至关重要的作用。党小组长的能力素质决定着基层支部党建工作能够很好的落实，决定着党支部“三会一课”制度能够有效执行，因此，加强党小组长的培养，提升党小组长素质就尤为重要。首先基层党支部要承担起培训指导的主体责任，以培养政治素质强、业务素质高的党小组长为目标，采取定期集中培训、示范观摩等形式，教育引导党小组长立足岗位做好本职工作，并从思想上、政治上和生活上关心党小组长的身心健康，让其拥有健康的心态、坚定的党性观念、良好的服务精神，更好的为基层组织、基层党员服务。其次上级党组织要加强基层党小组长的培训培养，定期组织专题培训，组织兄弟单位、分厂内部、支部内部的相互交流，重点放在思想教育和工作方式方法上的培训，可以采取优秀党务工作者的言传身教式教育和交流，积极开展宣讲、评奖、交流等活动，推动基层“三会一课”的不断创新。
(四) 服务基层、服务生产、提升“三会一课”实际作用
在实际工作中，基层党支部要充分认识到“三会一课”制度对于指导生产、服务生产、提升管理水平有着重要的作用，党支部要结合自身工作管理实际，将“三会一课”的内容变纯党务为巧融合，积极贴近本单位生产管理特点和实际，对准本单位的生产管理工作中的焦点、难点。各级党组织要将组织生活与员工培训、安全生产相结合开展，调查了解员工思想动态的同时，落实好相关政策，明确工作重心，着力解决工作中遇到的问题，以创先争优破解难题攻关活动为有利推手，使“三会一课”更具针对性和实效性，通过一系列工作方式方法的改变，使活动内容同企业发展生产、增加效益、调动员工积极性有机的结合起来。
总之，严格落实“三会一课”组织生活制度对加强基层党的建设是至关重要的，在任何时候、任何情况下，都应该适应时代发展的步伐，在工作的方式方法上进行大胆创新，以更加科学、行之有效的管理方法来服务组织、教育党员、指导生产，将党建工作与生产中心工作紧密结合。同时广大党员要在日常组织生活中，发挥出应有的作用，履行好自己的权利和义务，进一步提升自己的党性观念，为广大群众树立党员的先锋模范形象，让员工的眼中看得到党员的先进性，心中感受得到党员的先进性，以“把平凡的工作当事业来做”的精神，赢得员工的尊重和对党员的信任。
参考文献：
[1]郑钦明.空管基层党组织如何创新开展“三会一课”[J].民航政工，2016(2)：42-43.
[2]马燕萍.落实从严治党开创基层党建新格局[J].四川党的建设：农村版，2015(8)：42-43.
作者：何涛?孙冰
[摘要]加强党的基层组织建设，是马克思主义政党的优良传统和政治优势，也是马克思主义政党的重要建党原则。它有利于培养高质量的干部队伍，能够为党不断增添活力，提高党员干部的战略思想。但在建设过程中，基层党组织也面临着一些问题。因此要不断的改进和完善，让基层组织不断提高服务群众的能力，更好地为地区发展服务。
[关键词]基层组织;建设;发展
中国共产党建党90多年来，中国共产党人开创了建设中国特色社会主义道路，在这条道路上实现了中华民族的伟大复兴，实现了中国的强国梦，中国人民为此而感到自豪。中国之所以取得今天的成就，其中有很大一个原因是因为中国共产党人历来重视党的基层组织建设。
早在民主革命时期，毛泽东就提出要“把支部建在连上”，他认为这是红军之所以艰难奋战而不溃散的一个重要原因。邓小平也曾经提出“党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，经常检查和改进基层组织的工作，是党的领导机关的重要政治任务。”党的十三届四中全会以来，江泽民提出了“基础不牢，地动山摇”、“党的基层组织是党的全部工作和战斗力基础”等重要论断。党的十六大以来，胡锦涛在此基础上又不断丰富和发展党的基层组织建设理论，提出了“以加强党的执政能力建设为重点，推进党的建设新的伟大工程”，“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者”等重要观点。十八大以来，习近平在不同的会议上又多次强调“基层党支部是党的全部工作的基础，要继续抓好支部工作法的提炼、交流、推广和运用，进一步加强对机关基层党组织建设的探索和思考。”由此可见，加强党的基层组织建设，是马克思主义政党的优良传统和政治优势，也是马克思主义政党的重要建党原则。
一、加强党的基层组织建设的重要性
1、加强党的基层组织建设有利于培养高质量的干部队伍。
党的队伍建设在党的组织工作中占据了十分重要的地位。加强党的基层组织建设，不仅可以在落实干部路线等具体方案方针上起到积极作用，也可以有效的推进队伍建设。
2、加强党的基层组织建设是完善民主政治建设的需要。只有党的基层组织建设得到加强，民主政治建设的基础才会坚实。只有党基层组织建设达到了一定的程度，才能将基层党员的力量聚集在一起，民主政治建设才可以有条不紊地按照正常的秩序进行，部门间的分歧才能减少，党员干部才能在领导的有效带动作用下朝着一个方向努力，从整体上不断提高工作效率。
3、加强党的基层组织建设能够为党不断增添活力。党的发展需要不断注入新鲜的力量、新鲜的元素。如果党的基层组织建设不到位， 就无法形成强大的战斗力，无法把党员凝聚在一起，领导干部的带头作用和核心意义也表现不出来，党员群众中的问题无法有效解决，从而会从整体上影响党的发展。如果各种矛盾问题都能及时得到解决，党的领导作用就能够得到充分的发挥，党员群众的积极性也将会不断地被激发出来，也就能更好的促进党的发展。
4、加强党的基层组织建设是提高党员战略思想的需要。
在党的日常工作中难免会遇到一些麻烦和难以解决的困难，如果这些问题不能得到妥善解决，则会影响党的工作的顺利进行。因此，就要求我们要不断的提高战略思想，用科学的方法去分析问题，用发展的眼光去解决问题。而加强基层组织建设，则可以提高党员的战略思想，使党员在解决疑难问题和工作中的矛盾问题时能够游刃有余，能够增强党的战斗力和凝聚力，使党的工作顺利进行。
二、现阶段基层党组织建设面临的问题
1、干部队伍自身素质方面存在的问题。一个好的干部队伍在基层党组织建设中起着非常重要的作用。现阶段，基层干部队伍素质总体上来讲是比较高的，在党的建设中，基层干部做了大量卓有成效的工作。但在一些基层，党员干部中存在的问题也要引起高度重视。一是部分基层干部的素质不高，政治理论水平低，群众观念和服务群众意识不强，自我意识不强，缺乏处理新形势下人民内部矛盾的本领。法治意识淡薄，缺乏解决复杂问题和维护社会稳定的能力，不能依法及时处理群众反映的问题。二是一些基层干部带领群众发展经济的能力较弱，创新意识不强。三是部分基层干部的领导方式和工作方法简单，习惯于行政指挥型管理的方式，不善于民主决策，作风不实。
2、干部队伍在保持党的先进性方面存在的问题。党的先进性要靠广大共产党员的共同努力才能体现出来。在新形势下，党员队伍中还存在着与先进性不相符的问题。一是党员队伍结构不合理，存在着青年党员、本科以上学历的党员比例较低，新经济组织、私营企业中党员较少等问题。二是部分党员的理想信念动摇，在现实中主要表现为“三化”，即理想信念淡化，执政意识弱化，价值观念物化。三是部分党员的作用发挥不明显，一些党员对自身要求过低，混同于普通群众，不愿意带头，不想多尽义务，党员带头脱贫、带头致富的“双带”能力较弱。
3、党的民主政策的实施有待进一步加强。随着经济社会的不断发展，大家的民主意识越来越强，参与民主管理的愿望也越来越迫切，人民群众要求有更加广泛的知情权、选择权、参与权、决策权。当前，我们的民主制度还不是很健全，基层党内民主的发展还不是十分充分，与广大党员的民主愿望还有不少差距，这需要我们在这方面做大量工作。
三、加强党的基层组织建设，建设党的坚强堡垒。
在新的历史时期，把党的基层组织建设成为人民谋利益的坚强组织和为团结带领群众完成各项任务的坚强战斗堡垒，是新形势新任务的根本要求。
1、党员干部要加强理论学习，不断提高政策水平。好的理论水平是做好党建工作的基础。然而，在实际工作中，一些干部忽视对理论知识的学习，认为工作都是上级领导安排的，自己只需要照做就行了，学不学理论关系不大。这种思想不利于工作的开展。实践证明，我们在做任何工作的时候都离不开理论的指导，理论水平高的干部在抓工作时比别人有力，看问题时比别人深刻，他们的高明之处就在于他们有一定的理论水平。因此，要通过学习理论不断提高自身素质，提高解决问题的能力。
2、各级党组织要不断加强领导班子和干部队伍建设。要实现建设小康社会的目标，实现中国梦，就必须要有一个团结协作、领导有力的班子带领干部群众踏踏实实的工作，不断调整工作方式，创新工作方法，促进各项工作的不断开展。组织部门对选配出来的基层党组织班子，要进行及时的教育培训，提升班子成员理论水平，提高他们的综合素质。同时还要在基层党组中加强民主集中制建设，完善民主生活会制度，使班子的凝聚力不断增强。
3、充分发挥党员的先锋模范作用，加强对党员的教育管理。针对党员队伍存在的突出问题，我们要加大对党员的教育管理。首先加强对党员的理想信念教育，使其坚定理想，树立为共产主义事业奋斗终身的目标。其次要加强党员的带头作用，不断发挥共产党员的先进性。再次要做好发展党员工作，把那些作风正派，积极上进，拥护党的路线、方针、政策，思想过硬的干部吸收到党员队伍中，不断充实党员队伍。
4、要坚持走群众路线，充分发扬民主。要建立健全监督机制，使党内监督、群众监督、舆论监督做到有机结合。领导干部在考核的同时要接受群众评议。要从制度上保证广大党员的民主权利，鼓励党员和群众提出意见建议，批评错误做法，用行之有效的措施杜绝一言堂，使民主权利充分得到发挥。
5、要增强基层党组织服务群众的意识，加大为民服务的力度。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民群众是党赖以生存的基础。把基层党组织建设成坚强堡垒，必须增强基层党组织服务群众的意识，让其更加自觉地坚持党的群众路线，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，真正把立党为公、执政为民的要求贯穿于全部工作中，落实到广大党员干部的行动上。要引导基层党组织认真做好联系和服务群众工作，关注民生，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，使基层党组织更好地凝聚人心，为民办事。
6、要推进基层党组织的自身建设，带动其他组织的不断发展。改革创新增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路。把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，必须坚持改革创新。我们要找准基层党组织工作的着眼点和着力点，不断推进基层党组织领导班子建设创新，设置创新，党员教育管理创新，工作机制创新。同时在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，建立互帮互助机制，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护老党员、基层干部、生活困难党员，注重解决基层组织活动场所和经费保障等问题，以基层党组织自身的加强带动其他各类基层组织建设，使基层党组织服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用得到充分发挥。
7、要提高基层党组织领导和推动科学发展的能力。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有紧扣发展这个党执政兴国的第一要务，才能把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。我们要着力提高基层党组织贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性地开展工作的能力，准确运用科学理论指导实践、把理论与实践结合起来的能力，灵活运用掌握的知识和经验去分析和解决工作中的突出问题和矛盾的能力，善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的能力。要把提高基层党组织领导和推动科学发展的能力摆在更加突出的位置抓实抓好，使各类基层党组织都能紧紧围绕发展来研究解决本地区、本单位存在的各种矛盾和问题，更好的为地区发展服务。
作者：陈霞
为进一步加强党员教育管理和监督，发展党内民主，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合我校实际，制定本制度。
一、党的组织生活内容
1、传达党中央和上级党组织的指示、决定、报告和文件，贯彻落实党委的工作计划、文件精神，结合本支部实际，讨论本支部贯彻执行的计划和措施，提出建议。
2、组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想;学习党的方针政策;学习党章和党的基本知识，不断提高党员的思想觉悟和政治理论水平，增强党性修养，保持共产党员先进性。
3、听取党员思想汇报，检查党员工作、学习及完成党组织交办任务的情况。
4、开展批评与自我批评，民主评议党员。
5、检查全体党员执行党规党纪情况。开展评先评优，处理违纪党员和不合格党员。
二、严格执行组织生活的基本制度
1、星期四第六节课后为党的组织生活时间，各党支部必须认真组织本支部党员过好组织生活。
2、严格遵守“三会一课”制度。党支部大会每季度至少召开一次，支委会、党小组会每月至少召开一次，支部原则上每季度上一次党课。
3、支部民主生活会每年召开一次，可根据需要增加次数。民主生活会的会议记录要上报党的上级组织。
4、党组织领导成员要经常与一般党员谈心、交心，增进相互了解和沟通。
5、党员每年至少要向党组织汇报自己的思想和工作情况一次，自觉接受党组织的教育管理和监督。
三、严格党的组织生活纪律
1、党员参加党委、党总支、党支部和党小组组织的活动，一律实行个人签到制，凡缺勤的由活动主持人审定缺勤原因，未履行请假手续的按无故不参加组织活动处理。
2、党员在法定节假日、双休日、寒暑假或调休期内，如党组织通知其参加组织活动，则必须参加，不得以休假为理由拒绝参加党组织生活，也不得借故拒绝参加党组织生活。对以休假为由或借故不参加党组织生活的，按无故不参加组织活动处理。
3、每个党员都要参加党的组织生活，党支部对1次无故不参加组织生活的予以提醒;连续2次无故不参加组织生活的予以告诫;连续3次无故不参加组织生活的，要召开专门会议进行批评教育;连续六个月无正当理由不参加组织生活、不交纳党费的党员，要按照党章规定严肃处理。
4、党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活。因故不能参加组织生活的，本人要向所在党支部请假。党员领导干部要将参加组织生活的情况作为述职的一项重要内容。
5、实行党员参加组织生活出勤情况统计月报制度。
6、党员参加组织生活出勤情况的统计结果，每年向党员公布，统计资料作为民主评议党员的资料依据之一。
7、实行党的组织生活月检查制度。校党委办公室按照党委要求，每月底前对党支部组织生活情况进行检查登记，并通报检查结果。
8、校纪律检查委员会对党组织生活制度执行情况进行检查监督。
党员目标管理制度
为了进一步提高组织的战斗力、吸引力和凝聚力，从严治党，提高党员素质,加强党的经常性建设。结合我校实际，建立了党员目标管理制度。
1、制定明确、具体、合理的目标，根据学校党员的思想状况，结合教学的实际，根据《党章》对党员的具体要求，制定民主评议党员考评表，下发到每一个党员，由党员个人与支部签订目标，党支部保存，定期打分，做为当年考核评分的标准。
2、建立严格、完善、科学的考评制度。
3、严格按考评结果进行奖惩，实行以分定格，根据每人年终得分多少，确定党员等次。
4、结合党小组生活会按月进行自查互查。要利用每月的党小组生活会，组织党员对照目标责任书进行自我检查，集体讲评;肯定成绩，找出差距。
5、党支部每季度检查、考核、公布一次党员实施目标情况，表扬鼓励先进，鞭策后进。
6、结合年终工作总结、党员冬训，把民主评议党员作为考核党员目标责任的重要途径，全面考核党员工作目标的落实情况。
民主评议党员制度
一、民主评议党员，是党组织检查党员坚持党的基本路线，按“党章”规定执行情况。总结经验，加强理论学习，提高党员素质，增强党组织凝聚力和战斗力的切实保证。
二、党支部在每年进行一次民主评议党员工作，有计划有步骤地进行民主评议前，应通知做好总结准备,要求95%以上的党员参加。
三、民主评议要以《党章》所规定的党员必须履行的义务和党员干部必须具备的基本条件作为内容，按照民主评议的环节分别评议。
四、民主评议党员工作，先由党员自我评价，有书面汇报材料，填写鉴定表，党员互相评议，认真开展批评与自我批评，同时，支部组织全体党员进行测评，也可组织部分群众代表参加测评。
五、支部进行鉴定，召开支委会，综合党员自评、互评和群众意见，由支部写出评语，填入鉴定表，要同本人见面评定档次(优秀、合格、不合格)对不合格党员进行教育帮助，限期合格。
六、在民主评议基础上，评选出的优秀党员进行表彰，对不合格党员视情节轻重，分别作出限期改正。
党员定期汇报思想制度
党员定期向党组织汇报自己的思想和工作情况，是党员接受党组织教育和监督的一种方式，也是党组织了解掌握党员思想和工作情况的一种途径。为进一步巩固先进性教育活动的成果，形成党员受教育，永葆先进性的长效机制，特制定本办法。
1.向党组织汇报自己的思想和工作是党员的义务，也是党组织管理和帮助党员的责任。每名共产党员都要自觉地向党组织定期汇报自己的思想和工作，特别是党员领导干部，更要以普通党员的身份，向党组织汇报自己的思想和工作情况。
2.党员在党的组织生活会上，认真负责地向党组织汇报自己的思想和工作，求得党组织和同志们的帮助。原则上每学期汇报一次，可以结合民主评议活动进行。当党员在思想和工作中遇到什么问题，出现什么情况，应当随时向党组织汇报和反映。
3.汇报采用书面形式或口头形式，定期汇报必须是书面形式。
4.党组织要充分利用党员汇报思想的机会，切实地了解党员的思想情况，掌握党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况，有针对性地进行思想教育，帮助党员增强政策观念，端正政治方向，提高思想觉悟，牢固树立共产主义世界观，不断培养和增强党员的组织观念和纪律观念，鞭策他们不断按照新时期共产党员的条件来严格要求自己，充分发挥先锋模范作用。
5.对汇报中反映出来的一些实际问题和困难要积极解决;解决不了的要及时向上级党组织反映，帮助解决;受条件、政策限制，一时不能解决的，也要做好解释说服工作，理顺情绪，化解矛盾，务实思想政治工作。
6.各基层党组织每学期都要就党员定期汇报思想情况写出书面材料向党委报告。
1.“三会一课”制度
所谓“三会一课”是指：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”制度是党的基层支部应长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。党员大会一般每三个月召开一次;党支部委员会一般每月召开一次(根据需要也可随时召开);党小组会一般每月召开一至两次;党课应当根据不同时期的形势和任务，结合本单位的实际和党员的思想状况有针对性地适时进行。
2.党日活动制度
一般每周安排一次，凡有关党的建设的一切活动都可结合党日活动安排实施，具体组织可由党支部或党小组负责，每次活动时间应不少于一小时。
3.组织生活会制度
组织生活会是党支部或党小组以交流思想，总结经验教训，开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度。党支部(党小组)组织生活会一般每季度或半年召开一次。生活会的主要内容包括：检查支部党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则，密切联系群众，遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会所制定的改进意见的落实情况。
4.中心组学习制度
中心组由本单位党员领导干部组成。由于中心组成员在本单位所具有的特殊职能和所承担的特殊责任，该单位的党组织安排好本单位中心组的学习工作非常重要。中心组学习一般每月安排一次。
5.单位人员思想状况分析会制度
单位党组织认真搞好本单位人员的思想状况分析，是搞好本单位思想政治工作的基础，因此，应结合形势和任务的要求至少每季度进行一次，特殊情况随时进行。
6.支部向党员大会报告工作制度
支部党员大会是党支部的最高领导机关，听取和审查党的基层委员会的工作报告是体现其性质和地位的一种重要形式，因此原则上党支部每年都要专门安排一次向其报告工作的支部党员大会。特殊情况(如换届选举等)也可酌情安排。
7.思想汇报制度
思想汇报是党员或申请入党的积极分子与党组织保持经常联系、沟通，求得帮助指导的一种方式。思想汇报有书面和口头两种形式。按类型分，又可分为党员日常思想汇报、外出流动党员思想汇报、入党积极分子思想汇报、预备党员转正思想汇报等。思想汇报的主要内容包括：对党的性质、纲领和路线、方针、政策的认识;学习党的基本理论、基本知识的体会;参加党组织活动的体会与收获;贯彻执行党的决议和党交给的任务，履行党员义务和行使党员权利过程中的情况和问题;个人进步过程中遇到的矛盾和问题;个人当前的思想状况和打算等。党员或入党积极分子向党组织进行思想汇报，是要求进步和相信组织的表现，党的组织对此应当提倡和欢迎，并应负责地接受汇报，针对不同情况，给予指导帮助。党员或入党积极分子向党组织汇报思想时，应当坦率、真实，勇于谈出自己的真实思想和遇到的矛盾问题，以争取党组织的教育和帮助。对汇报中不正确的思想，党组织应善意引导和帮助，不能采取打击和排斥的态度。对汇报中涉及个人秘密或不宜扩散的内容，党组织应负责地予以保密。
8.谈心活动制度
谈心活动是指同志之间相互交流思想、交换意见的一种形式。有集体谈心和个别谈心之分。谈心的目的在于沟通思想，解决矛盾，增进团结。开展谈心活动，首先要做到以诚相见，有求团结的真诚愿望和实事求是的精神，这是最重要的。其次要有耐心，不急不躁，不怕反复。一次谈不成反复谈，一时解决不了的认识问题，待时机成熟再解决。第三要讲究方式。谈心活动要善于选择时机，找准问题。针对不同人的不同性格特点，采取不同的谈心方法。谈心活动一般根据单位人员的工作思想状况酌情进行，如有特殊情况，则必须安排专人实施并将实施情况及时向党组织汇报。
9.党员鉴定制度
党员鉴定是党组织对党员或党员自己对自己所作的书面评定。进行党员鉴定，一般是根据上级党委的统一部署或在年终总结工作、评议党员以及党员调工作、职务变动时进行。党员鉴定有自我鉴定和组织鉴定之分。自我
鉴定由党员本人自己写。通常是写自己在一定时期内的政治思想、学习、工作等方面的表现，既写成绩和优点，又写缺点与问题，同时表明今后的努力方向。组织鉴定由党员所在单位的党组织写出。主要是根据平时掌握的情况，以组织的名义对被鉴定党员的优缺点提出看法，客观具体地肯定其优点和成绩，恰如其分地指出其缺点和不足，同时提出希望和要求。组织鉴定要同被鉴定者本人见面，允许被鉴定者提出自己的看法和意见。鉴定材料应当存入党员个人档案。
10.双重组织生活制度
是指党员领导干部既要参加所在单位的党支部、党小组的组织生活会，又要参加党委(党组)单独召开的专题民主生活会。各级党委班子成员的专题民主生活会，至少每年召开一次。
11.党内培训制度
党内培训制度是党的组织生活制度的重要组成部分，针对不同时期的任务和对象应分别采取不同的方法和要求进行培训。上级党组织应对基层党支部书记每年进行一次培训，也可根据改选情况对新当选的支部书记专门进行培训;每年应根据入党积极分子的具体情况至少对他们进行一次专门培训，未经培训的不得吸收入党;有条件的党组织可根据本部门(系统)预备党员的具体情况，每年对预备党员进行一次专题培训;上级党组织要结合本单位、本部门基层党组织组成人员的实际，适时进行党务知识专题培训。
12.民主评议党员制度
一般应每年进行一次。也可结合具体工作专门对党员进行综合测评。对群众意见较大、有发生违纪苗头的党员，应及时谈话、诫勉.党的组织生活
1.党的组织生活
党的组织生活是党的生活的重要内容。是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支部、党小组开展活动。
2.党的组织生活要讲政治、讲原则
坚持党的组织生活的政治性、原则性，是工人阶级政党的特有风格，是提高和保证组织生活质量，切实解决党内问题的关键。只有坚持组织生活的政治性、原则性，才能使党组织保持正确的政治方向，统一的意志，一致的行动，才能使党组织真正具有凝聚力和战斗力。因此，每个共产党员必须认真对待。所谓讲政治，就是要求每个共产党员必须用政治头脑看待党的组织生活，以高度的政治责任感参加党的组织生活。党的组织是有着鲜明党性和阶级性的政治组织，它的存在和活动是始终围绕一定的政治目的进行的。所以，党的组织生活要紧紧围绕党的基本路线和中心工作，围绕党的自身建设，围绕基层党组织的作用来进行。所谓讲原则，就是要求党组织和党员在处理党内外各种关系，解决党内的各种矛盾，讨论与党的建设和工作有关的重要问题时，坚持党性立场，坚持真理，坚持实事求是。具体说来，就是要从党和人民的根本利益出发想问题，办事情;在原则问题和大是大非面前，不含糊，不苟同，立场坚定，旗帜鲜明。
3.党的组织生活的基本内容
一般包括对党员进行党的知识教育;学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识;传达中央和上级党组织的文件、指示;开展批评与自我批评;发展党员;处理违纪党员和不合格党员;开展适合党员特点的各种形式的活动等。
4.党的组织生活的主要形式
主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。形式应当富有生气，丰富多采，以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。
5.改进党的组织生活的形式
改进党的组织生活的形式，是适应改革开放和社会主义现代化建设的新形势，提高党的组织生活质量，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的需要。要使党的组织生活生动活泼，形式多样，需要党组织和党员共同努力。基层党组织负责人要开动脑筋，认真研究探索，每个党员也应当积极关心，多提建议。改进党的组织生活的形式，一般应掌握几个原则：一是形式要服务于内容。二是要从实际出发，不搞形式主义。三是要富有感染力、吸引力，为广大党员喜闻乐见。四是要有利于提高组织生活的质量。具体来说，党的组织生活除了安排学习党内文件、讨论党的建设和工作的重要问题、通过支部决议、开展批评与自我批评外，还可以开展多种形式的比学赶帮竞赛活
动。可以围绕党员、群众关心的社会问题、热点问题，组织大家讨论，求得正确的认识;可以组织党员观看有教育意义的电影、录像，然后进行讨论，各抒己见;也可组织党员参观有教育意义的展览;还可结合形势经常开展一些利于展现共产党员风貌，发挥党员作用的主题实践活动。此外，还可以请领导和专家作政治形势、光荣传统、科技动态、党风党纪教育等报告，使党员经常了解形势，了解社会，开阔思想和眼界。总之，要使党的组织生活内容丰富，形式多样，富有生气，有效有益，具有教育性和感染力。
6.党员必须在党的一个组织中过组织生活
党员必须在党的一个组织中过组织生活，是马克思列宁主义建党理论的一个重要原则，是中国共产党组织原则的一个重要内容，也是无产阶级政党与其他政党的区别之一。每个党员都在党的一个组织中过组织生活，是加强对党员的教育、管理和监督，促进党员发挥先锋模范作用的一项组织保证，也是加强党的建设的重要内容。每个共产党员，特别是党员领导干部都必须按照这个规定，自觉地参加党的组织生活，接受党的教育和监督，增强党的观念，不断加强党性修养和锻炼，使自己成为一名名副其实的共产党员。
7.必须严格党的组织生活
严格党的组织生活，是按照从严治党的方针，加强对党员的教育、管理和监督，保持党组织的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，加强党的建设的一项重要措施。党章明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员”。因此一切党的组织，都必须坚持党的组织生活制度，严格党的组织生活。
8.严格党的组织生活应注意的几个方面
严格党的组织生活，必须从以下几方面做好工作：
⑴加强教育。要使党员懂得严格党的组织生活的意义，不断增强党员的党性修养，提高党员参加党的组织生活的自觉性。要使党员认识到，积极参加党的组织生活，自觉接受党组织的教育、管理和监督是对党员的基本要求。这有利于激励自己，克服缺点，不断进步，做一名合格的共产党员。
⑵健全制度。有利于严格党的组织生活的各项制度都必须逐步建立，并不断改进和完善。党员领导干部要带头坚持组织生活的各项制度，尤其要坚持参加双重民主生活会。党员应当按时参加党的组织生活会，如确有正当原因不能参加，必须向党组织请假。
⑶注重效果。支部委员会对党的组织生活会内容事先要认真研究，每次会议有一个中心议题，并在会前通知，使党员做好准备。组织生活会要增强政治性、思想性、原则性，要开展批评与自我批评。
⑷督促检查。党支部对党员参加组织生活的情况要经常进行检查督促。发现党员无故不参加组织生活，要及时给予批评帮助，上级党组织要注意总结、推广开好组织生活会的经验，帮助党支部和党小组提高党的组织生活会质量。
党的组织生活是实施党内外监督的一种有效形式和加强党员教育的基本阵地，是搞好党员管理，发挥党员先锋模范作用的一项重要制度，为了进一步搞好党的组织生活，结合我校实际，制定党的组织生活制度。
一、组织生活内容
1、传达中央和上级党组织的批示决定、报告和文件。结合所在单位实际制定计划措施，加以贯彻执行。
2、组织党员学习马克思主义理论，党的基本路线、方针、政策和党的基本知识，不断提高党员的政治思想素质。
3、听取党员在学习、工作、生活方面的思想汇报，检查党员完成上级和支部交办的任务和联系群众的情况。
4、检查党员执行党章和准则情况，进行民主评议党员的工作，按照“团结-批评-团结”的原则，引导党员正确开展批评与自我批评：检查总结总支、支部及党员在党纪党风方面存在的问题，表彰先进，对犯有错误的、违法乱纪的党员进行教育帮助或提出处分意见。
5、关心所在单位的思想教育、教学、科研、管理工作，并提出建设性意见。分析群众的思想状况。反 映群众的意见要求，关心和协助解决群众存在的思想、工作和生活问题。
6、讨论研究入党积极分子的培养、教育和考察，计划措施和实施情况，做好党员的发展和预备党员转正工作。
7、组织党员参观革命遗址和社会主义建设先进典型;观看有教育意义的电影、电视、戏剧和展览以及听取先进典型和烈士事迹介绍等等，进行生动的党性和共产主义思想教育。
8、其他。
二、严格组织生活的措施
1、加强教育，使每个党员和党员干部懂得参加组织生活是衡量党员党性觉悟的重要依据，是检验党员遵守党纪的重要尺度，提高党员、参加组织生活的自觉性。
2、确保时间落实，支部(小组)组织生活会每两周一次，一般应安排在业余时间进行，每次活动不能少于两小时，每学期总支和支部至少开一次民主生活会。
3、严格考核制度，每个党员尤其党员干部应积极参加组织生活，不能无故缺席，如有正当理由不能参加时，要事先向支部请假，事后要找组织补课。每次组织生活，支部要把考勤情况记录在《党的组织活动手册》上，并在会上加以说明。
4、组织生活会要注意政治性和思想性，每次会前要有准备，主题要明确，注重组织生活的效果，切忌
任务观点，形式主义或无主题乱发议论牢骚。每次支部(小组)生活会都要记好《组织活动手册》。
5、上级党组织对党员参加组织生活情况及组织生活的质量，要经常进行督促检查，发现问题要及时采取措施，予以纠正。对无故不参加组织生活的党员要给予批评、帮助。总支要定期检查各支部、小组的《党的组织活动手册》，并在每学期公布一次党员参加组织生活的情况。
三、几项具体规定
1、按照党章规定：“每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部，小组或其他特定组织，参加党的组织活动，接受党内外群众监督，不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。”
2、党员领导干部要过好双重组织生活，既要参加所在党支部、党小组的组织生活会，又要参加党委(总支)单独召开的组织生活会和民主生活会。
3、党员因外出学习、进修，半年之内可持党员证明信在所在单位参加组织生活，临时出差不能参加组织生活的，回校后补课，并向组织汇报学习、思想、工作情况。
4、党员因长期患病不能参加正常的组织生活的，党组织可指定专人负责联系，向他们传达组织生活的内容，听取他们的意见和要求。患精神病的党员，患病期间，可暂停他们的组织生活，保留其党籍。
5、根据离、退休党员年老体弱的特点，安排他们过组织生活要适当，保持每月一次支部(小组)会。
6、受留党察看处分的党员，察看期间仍要参加组织生活(但无表决权、选举权和被选举权);支部大会决定开除党籍或取消预备党员资格的人，在未经党委批准之前，仍可参加组织生活;支部通过接收为预备党员，在党委批准入党后，才能参加组织生活。
7、凡调入我校或在我校学习、进修的党员，如无校党委组织部开具的“中国共产党党员关系介绍信”，不能以党员身份参加组织生活，应督促本人及时办理转移组织关系手续。
8、党员无故二至三个月不参加组织生活的，除提出批评、帮助外，本人须在支部会上作深刻检查;四到五个月无故不参加组织生活的，除本人检查外，要根据情况给予一定的党纪处理;如果没有正当理由，连续六个月以上不参加组织生活的，就被认为自行脱党，支部应决定予以除名，报校党委审批
1.“三会一课”制度
支部党员大会一般每季度召开1次。主要内容是：传达贯彻上级党组织的决议指示，发展党员、进行党内选举，表彰和处分处置党员，听取支部委员会报告工作，讨论和决定其他重大问题。党支部委员会会议一般每月召开1次。王要内容是：研究提出落实上级党组织部署任务和支部党员大会决定的具体措施，确定提交支部党员大会讨论决定的事项，讨论处理支部日常工作。党小组会一般每月召开1次，主要内容是：组织党员学习交流，听取党员思想工作汇报，讨论党务工作事项，研究执行支部决定和工作任务的具体办法，党支部一般每季度至少组织党员听1次党课，党支部书记每年至少讲一次党课，党员领导干部要定期到基层党组织讲堂课。
2.组织生活会
组织生活会以党支部或党小组为单位召开，一般每半年召开1次，由上级党组织作出安排。围绕解决党性党风党纪和作风方面存在的问题，确定组织生活会主题。设支部委员会的党支部要先行召开支部委员会会议，开展批评和自我批评，查罢支部班子及成员存在的问题，提出整改清单，在此基础上召开党员大会，通报支委会对照检查情况，并组织党员进行党性分析，开展民主评议。开民主生活会或组织生活会，会前要广泛听取意见、深入淡心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。
3.谈心谈话制度
党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好就多次谈。基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等方式，有组织地开展谈心谈话活动。党支部书记每年与支部党员谈心谈话不少于2次，对外出流动党员，采取电话沟通等途径，了解思想和工作情况，听取意见建议，对困难党员、年老体弱党员上门谈心，主动关怀，扶贫帮困。
4.民主评议党员制度
民主评议党员结合党支部年度组织生活会进行。党员一般应按照组织隶属关系，参加所在党支部的民主评议。按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，按照优秀、合格、基本合格、不合格，确定党员评议等次。预备党员参加民主评议，但不评定等次。
5.党日制度 主题党日要开展组织生活、进行党的教育、召开党的会议、处理党务工作、党员交纳党费、参加服务群众等。支部党员大会、党小组会、党课和组织生活会可安排在党日进行。要突出党日活动的政治性，根据党支部实际情况确定党日主题，策划设计组织生活“菜单”，确保每次活动都有实质性内容。党日当天党员要按规定自觉足额交纳党费，党支部要及时填写《中国共产党党员党费证》《中国共产党党员党费收缴簿》。
6.双重组织生活制度
党员领导干部既要参加领导班子民主生活会，还要以着通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会，积极参加学习讨论，汇报思想情况，开展批评和自我批评，接受党组织和党员和党员的监督。带头参加所在党支部的党日活动，坚持以身作则、示范带动，切实发挥好表率作用。党支部或党小组开展党的活动，召开组织生活会，应提前通知党员领导干部做好准备，按照参加。党员领导干部因故不能参加组织生活的，要向所在党支部或党小组请假。
7.请示报告制度
基层党组织要如实向上级党组织请示报告工作、反映情况、分析问题、提出意见建议。每年党支部班子要通过支部党员大会或组织生活会报告年度工作，包括本年度完成工作任务和支部建设、上年度组织生活会整改落实等情况，接受党员评议。党员一般每半年向党支部汇报一次自己学习，思想和工作情况，自觉接受党组织的教育管理监督。
8.经常性提醒和批评制度
基层党组织要对不经常参加组织生活、不按期交纳党费、不认真完成党组织交办的任务、党员意识和党的意识淡化、先锋模范作用发挥不好的党员，及时进行提醒和帮助。
遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时召开生活会，把事情说清楚、谈透彻，让党员干部习惯在相互提醒和批评中进步，使党内生活更加健全、更加健康。
党的组织生活主要是指党的支部委员会、党小组会、党员大会和党课(即“三会一课”)等。按照党章要求，要切实坚持以下制度：
一、党员大会制度
1.党员大会一般每季度召开一次。
2.党员大会由支部书记主持召开。
3.党员大会的主要内容：听取和审查支部委员会的工作报告;研究贯彻上级党组织的决议、指示;讨论接受新党员和预备党员转正;评选优秀党员;讨论对犯错误党员的处分和处置不合格的党员;选举支部委员会;选举出席上级党代会的代表等。
4.党员大会的议题应事先通知党员。会议要充分发扬民主，对需要决议的事项，应按民主集中制的原则形成决议。
二、党支部委员会制度
1.党支部委员会一般每月召开一次，也可根据需要随时召开。
2.党支部委员会由支部书记、主持工作的支部委员主持。
3.党支部委员会的主要内容是：研究贯彻上级党组织的指示、决定和工作部署;研究支部工作计划和总结;讨论和研究思想政治工作和党员教育工作;听取支部委员会和党小组的工作汇报，分析党员和群众的思想状况;讨论发展党员和预备党员转正;讨论对党员的奖惩。
4.党支部委员会要发扬民主，贯彻民主集中制的原则，坚持集体领导。对需要决议的事项，要经过广泛讨论形成决议，并做好记录。
三、党小组会制度
1.党小组会每月召开一次。
2.党小组会由党小组长主持。
3.党小组会的主要内容是：传达贯彻上级党组织的指示、决议，研究落实措施;组织党员学习政治理论和党的基本知识;讨论对入党积极分子的培养教育和发展党员、预备党员的转正;评选优秀党员，讨论对违纪党员的处分;开展以批评与自我批评为主要内容的谈心活动。
4.党小组会要专人做好记录。
四、党课制度
每季度上一次党课。由党支部成员或聘请人员讲课。内容根据上级党组织部署和形势发展确定。
五、组织生活会制度
1、党员组织生活会每半年召开1次，也可根据需要随时召开。
2、开会前要充分征求党内外人士的意见建议，做好各项准备工作。
3、支部班子成员要以普通党员的身份参加组织生活会。
4、检查支部党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则，密切联系群众，遵纪守法，廉洁自律等方面的情况和问题，以及其他重要问题。
5、组织生活会要遵循“团结—批评与自我批评—团结”的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，实事求是地总结经验教训，通过交换意见、沟通思想、互相帮助，达到纠正缺点、错误，消除思想和工作上的分歧，增进团结，加强自身建设，增强党组织凝聚力、战斗力的目的。
党的组织生活会制度
为了进一步加强党的建设，提高党的战斗力，把党的各级组织的正常生活认真抓起来，特制定本规定。
一、党委工作方面：
第一条 党委会每月召开一次。传达上级党委(党组)指示文件，研究当前重大问题，制定和部署政治工作计划，检查分析总结计划落实情况，处理党务其它有关工作。
第二条 党委成员要抽出时间，集中学习。学习马克思主义的基本理论知识，党的路线、方针、政策及上级党组织的有关指示、文件等。
第三条 党委每年分析一次职工队伍的素质情况，并针对存在的问题，采取相应措施，使职工队伍的素质不断提高。
第四条 党委每月由书记主持召开一次政工例会，听取、汇报情况，分析职工思想动态，部署和总结思想政治工作。
第五条 党委每半年召开一次民主生活会，交换意见，开展批评与自我批评。
第六条 党委成员实行双重组织生活制度。既要参加党委民主生活会，又要按时参加所在党小组的组织活动，自觉接受党员同志监督。
第七条 党委主要成员每季度给党员上一次党课。结合本局实际，有针对性地向党员进行党性、理想、纪律和先锋模范作用的教育。
二、党支部工作方面
第八条 党支部每季度召开一次党员大会，听取、讨论、支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查监督，讨论决定有关需要由支部党员大会讨论决定的重要问题，布置下步工作。
第九条 每月召开一次支委员，研究党务方面工作，讨论本单位有关生产行政方面任务完成情况。
第十条 党支部委员每月坚持一次学习制度，学习党的路线方针、政策
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和上有有关文件规定，不断提高一班人的理论、政策、思想、工作水平。
第十一条 支委会每半年研究一次党员发展工作和积极分子培养考查情况。
第十二条 党支部每季度组织党员、预备党员进行一次评议、考察、鉴定。预备党员每季度书面向党支部汇报思想、工作、学习情况。
第十三条 党支部每半年召开一次群众座谈会，征求职工群众对支部工作的意见和建议。
第十四条 党支部每季度召开一次党小组长会议，传达上级指示，交流当好小组长的经验，检查和布置党小组工作。
第十五条 支委会每半年召开一次民主生活会，交流思想情况，开展批评与自我批评。
第十六条 党支部每季度向党员上一次党课，可酌情吸收要求入党积极分子参加。
三、党小组工作方面
第十七条 党小组每月召开一次小组会，学习有关文件，严格组织生活。
第十八条 党小组每季度召开一次民主生活会，汇报思想情况，积极开展批评与自我批评。
第十九条 党小组每季度对要求入党和积极分子进行一次培养考察，并认真填写《申请入党积极分子培养考察登记表》。
党内选举制度
党内选举制度是由党章和《关于党内政治生活的若干准则》以及《中国共产党地方组织选举工作条例》等所规定的选举党的各级领导机关和党的各级代表大会的制度。它是保障党员正当行使选举权利，实现
-2-
党内民主的一项重要制度。
党章和准则等规定，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。党的各级代表大会的代表都由选举产生。
党内选举，必须充分体现选举人的意志。在选举中要充分发扬民主，尊重选举人的意见，切实保障选举人的民主权利。选举采用无记名投票的方式。侯选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论，根据多数人的意见确定。选举人有了解侯选人情况、要求改变侯选人、不选任何一个侯选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。在选举过程中，绝不允许进行派别和非组织活动，绝不允许追查选票以及打击报复、虚报票数等违反党章的行为。对有破坏选举行为的人，轻者给予批评教育，重者要给予党纪处分。党内选举如果发生违反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。在党的地方各级代表大会闭会期间，上级党组织认为有必要时，可以调动和任命下级党组织的负责人，不需要经过下级党委全会选举和通过。
党内选举有两种形式：第一，就选举人参与选举的形式而言，有直接选举和间接选举。直接选举就是由党员直接投票选举。间接选举就是按一定比例，先由党员选举出代表，再由代表投票进行选举。对党员人数比较少，党员之间彼此了解、情况熟悉的某些选举可采取直接选举的方式进行。对涉及党员人数比较多，范围比较大的某些选举则应采取间接选举的方式进行。第二，就侯选人数与应选人数的多少而言，又可分为等额选举和差额选举两种。等额选举是指侯选人数与应选人数相等的选择。差额选举是指侯选人数多于应选人数的选举。差额选举，既可以直接采用侯选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选，产生侯选人名单，然后进行正式选举。实行差额选举，有利于发扬党内民主，充分体现选举人的意志，切实保障党员的民主选举权利。
党的组织生活制度
党的组织生活制度是指党组织对党员进行教育、管理和监督，促使
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党员发挥先锋模范作用的党内生活制度，主要包括党员参加所在支部的党员大会和党小组会以及党员领导干部的民主生活会等。
党章规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。
严格机关党的组织生活，是加强对机关党员进行教育、管理、监督的一项组织措施，也是加强机关党的建设的一个重要内容，必须做好以下几方面的工作：(1)不断提高机关党员参加组织生活会的自觉性;(2)坚持机关党的组织生活制度，一般情况下，党小组会应每月召开一次，党支部大会每季度至少召开一次;(3)认真开展批评与自我批评;(4)不断提高机关党组织生活会的质量，会前要有准备，会议主题突出，每次会议都要有针对性地解决一两个实际问题;(5)上级党组织要经常检查督促机关组织生活会制度执行情况，总结推广典型经验。
机关党的组织生活会的形式和内容主要是：
1、党的组织生活会。指党员参加所在支部的党员大会和党小组会，总结工作，听取党员意见，讨论决定工作中的重大问题;组织党员学习文件，汇报思想，开展批评与自我批评。通过批评与自我批评，解决党内矛盾，分清原则是非，进行自我教育，发扬积极因素，克服消极因素。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，党的组织生活会内容要紧紧围绕新时期党的总任务，密切结合本单位建设与改革的实际和党员的思想实际，讨论如何正确地执行党的路线、方针、政策，怎样发挥党员的先锋模范作用，怎样坚持党性原则等等。组织生活会的方式要生动活泼，讲求实效。
2、党员领导干部民主生活会。指为了加强领导班子思想作风建设，解决自我矛盾，提高领导班子战斗力，由党员领导干部参加，以交流思想、总结经验教训，开展批评与自我批评为主要内容的会议。主要内容是检查领导班子和个人在贯彻执行党的路线、方针、政策和决议方面的情况和问题;执行民主集中制原则方面的情况和问题;在工作、思想、学习、生活方面坚持党性原则，密切联系群众，遵纪守法，加强廉政建设等方面的情况和问题;检查上次民主生活会所制定的改进措施的落实情况等。党员领导干部都要参加双重组织生活，既参加所在支部、小组的组织生活会，又参加定期召开的党员领导干部的民主生活会。党员领导干部民主生活会原则上每半年召开一次。会前要由党委办事机构负责征求党内外群众对党员领导干部的意见并如实转达
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给本人。党员领导干部民主生活会要做好记录，并向上级党组织写出书面报告，同时附上民主生活会记录。党员领导干部民主生活会经强调思想性和原则性，以达到交流思想，统一认识，增强团结，互相监督，共同提高的目的。
集体领导制度
集体领导制度，又称党委制，是集体领导和个人分工负责相结合的制度。机关党组织坚持集体领导，是防止个人专断和包揽党的事务、正确实行民主集中制的一个重要保证。实行机关党的集体领导，主要有以下基本要求：
第一，凡属重大问题，必须经党委集体讨论决定。凡是涉及党的路线、方针、政策的贯彻执行，重大工作任务的部署，重要干部的任免、调动和处理，有关群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由党委集体讨论决定的问题，都必须经过党的委员会集体讨论决定，并严格执行少数服从多数的原则，任何个人都无权决定重大问题。
第二，党委集体作出的决定，每个领导成员都必须坚决执行。对集体的决议如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并可以把自己的意见向上级组织直至向中央报告。当自己意见被否决后，必须维护多数人通过的决议，除必要时可在下一次会议再提出外，不得在行为上有任何反对的表示。
第三，集体领导必须和个人分工负责相结合。坚持集体领导，并不是降低和否定个人的作用，每个领导成员都要以积极主动和负责的精神，大胆地创造性地开展工作，认真履行各自的工作职责，切实抓好自己分管的工作。
第四，必须正确处理领导成员之间的关系。在党委会里，各委员之间、书记与委员之间都是平等的一员，只能平等地发表意见，讨论问题，不能把自己的意见摆在其他委员之上。在表决问题时，书记和每个委员都是“一人一票”。任何个人都没有最后决定问题或否定多数人通过的决议的权利。
三会一课制度
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三会一课制度是党支部的重要组织生活制度。“三会”：就是定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会。“一课”：就是按时上好党课。具体内容是：
1、支部党员大会。每季度至少召开一次，主要内容是传达上级党组织的指示;支部委员会报告工作情况，布置工作;讨论党支部工作中的重大问题;吸收新党员，处分犯有错误的党员，处置不合格党员;选举新的支部委员会。
2、支部委员会。一般每月召开一次，主要内容是讨论制定贯彻执行上级党组织的指示和决定的措施;分析党员的思想状况和党员发挥先锋模范作用的情况;研究党员教育、管理和监督工作;对党支部的重要工作任务作出安排。
3、党小组会。一般每月召开一至两次，主要内容是学习党的文件;传达上级党组织的指示精神;向党员布置工作;了解党员思想情况和完成本职工作的情况;组织党员联系思想、工作和学习实际，开展批评与自我批评;酝酿讨论发展新党员。
4、上党课。一般每季度安排一次。主要是对党员进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育;针对一个时期党内的思想倾向，开展有关增强党性观念的教育;进行国内外形势和时事政策的教育。
三会一课制度，是经过长期实践总结出来的行之有效的制度，它对于健全党的组织生活，加强支部建设，在一些重大问题上充分发扬党内民主，提高党员素质和党组织的战斗力，更好地完成党的各项任务，具有重要作用。机关党组织要根据不同的形势和任务赋予它不同的内容，做到制度化、经常化，形式上也要注意生动活泼，注重实效，避免流于形式。
民主评议党员制度
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民主评议党员制度，是党组织根据党员标准，通过党内民主生活和征求党外群众意见的方式对党员进行评价和鉴定的一项重要制度，是党员特别是领导干部自觉接受党内外监督的一种重要方式。民主评议党员每年进行一次，一般结合年终工作总结进行。
民主评议党员的目的是：通过对全体党员进行做新时期合格共产党员的教育，通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员在坚持党的基本路线的实践中，特别是在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，清除腐败分子和处置不合格党员，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。
在新的历史时期，共产党员应当忠诚于共产主义事业，坚定不移地执行党在社会主义初级阶段的基本路线，为建设有中国特色的社会主义而努力奋斗。按照这个总的要求，民主评议党员要着重从以下五个方面进行：
1、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。
2、是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设作出贡献。
3、是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。
4、是否切实地执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。
5、是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，在个人利益同党和人民的利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益。
民主评议党员要在党委领导下，以支部为单位有步骤地进行。一般方法是：搞好教育;自我评价;民主评议;组织考察;表彰和处理。
民主评议党员，是对党员进行教育和管理、加强监督的重要措施，也是扶持和发扬党内的积极因素，克服消极因素，消除腐败分子和妥善处置不合格党员的一种有效办法。机关各级党委要加强调查研究，认真讨论研究，作出具体部署，及时进行督促检查，防止形式主义，保证民主评议党员收到好的效果。
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党的监督制度
机关党的监督制度是机关党内实施监督的形式、范围和程序的总称。党内监督的主要依据是党章、《关于党内政治生活的若干准则》、《中共中央纪律检查委员会关于对党员领导干部加强党内纪律监督的若干规定》(试行)等。机关党内监督的重点是各级党员领导干部，特别是主要领导干部。
机关党内监督的主要内容：(1)贯彻执行党的路线、方针、政策的情况。是否在贯彻执行党的路线、方针、政策中起表率作用，自觉同党中央保持政治上的高度一致;(2)遵纪守法的情况。是否自觉执行党的决议，遵纪守法，做到令行禁止，维护党的团结和统一;(3)行使权力的情况。是否秉公办事，廉洁奉公，不以权谋私;(4)发扬党内民主和执行民主集中制的情况。是否虚心听取各方面意见，不独断专行，自觉纠正和防止命令主义和官僚主义的倾向;(5)履行党员权利和义务的情况。是否发挥了共产党员的先锋模范作用，以改革和创新的精神，带领群众投身于改革和现代化建设的伟大实践，圆满完成党组织分配的工作。
落实机关党的监督制度必须做好以下几方面的工作：
1、加强对党员领导干部民主生活会的管理，督促领导班子定期召开民主生活会，督促党员领导干部根据党内外群众提出的主要问题进行整改。
2、定期召开党员大会和干部会议，听取本部门党员行政负责人通报一个时期的主要工作情况，沟通领导干部和党员的联系。
3、不担任部、委、办、局行政领导职务的机关党委书记或专职副书记列席部(局)的有关会议和其他重要会议，以便了解情况，协助行政领导做好工作。
4、机关党委对本部门干部的任免、调动和奖惩，有责任提出意见。
5、纪检部门对党员违纪案件要认真查处，对有打击报复行为者要严格执行纪律。
贯彻执行党内监督制度，重要的是保障党员监督权利。对积极行命名监督权利，敢于揭露和检举某些组织和个人问题的党员，必须加以保护和支持，对他们所反映的问题，党组织要在核实或处理后作出负责的答复。对于那些压制、刁难、打击报复检举人、控告人或泄私愤、图报复及有意捏造事实诬陷、诽谤他人的，要严加追究，从严处理。
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发展党员制度
发展党员制度是指党组织接受新党员工作中的发展要求、发展方针、发展程序等有关规则的总称。发展党员工作是不断发展壮大党的队伍，经常吸收新鲜血液，保持党的活力和朝气，提高党的战斗力，加强党的建设的一项极其重要的工作。加强机关党建工作，必须重视加强机关发展党员的制度和工作。
发展党员工作，要从贯彻党的基本路线的要求出发，坚持标准，保证质量，有领导、有计划地进行。要坚持积极慎重的方针和个别吸收的原则发展党员。所谓积极慎重，就是既要积极主动和经常地做好组织发展工作，对要求入党的积极分子进行培养、教育和考察，关心他们的成长进步，严格按照党员标准进行接收;同时又要适当控制数量，切实保证质量，绝不能把那些不具备党员条件的人吸收到党内来。所谓个别吸收，就是要成熟一个发展一个，禁止突击发展。
发展党员工作要坚持做到经常化。新生力量的出现是源源不断的，党对这种力量的需要也是经常不断的。这是事物发展的客观规律。发展党员工作必须适应这一规律，坚持经常化，既不能搞突击发展，也不能长期不发展。要不间断地把那些真正具备党员条件的先进分子吸收到党内来，这不仅是党的事业的需要，也是广大要求入党的先进分子的心愿。
机关各级党委及其主管部门要把发展党员工作提上议事日程，科学制定发展规划和措施，认真抓好落实。在发展党员的工作中，要认真做好以下几方面的工作：
1、做好对申请入党积极分子情况的了解审查和教育培养的工作。党支部要对每位申请入党同志的思想状况、现实表现、历史情况和家庭成员及主要社会关系的情况，进行认真负责的了解审查，同时要通过各种形式对他们进行教育，让他们懂得党的基本知识，不断提高思想政治觉悟，树立共产主义信念。对确定为发展对象的入党积极分子，入党前还要专门进行一段时间的集中培训。
2、坚持按党员标准发展党员。机关各级党组织一定要坚持按照党章规定的党员条件来发展党员，不具备党员条件的，不管是什么情况，都不得吸收到党内来。要严格防止企图利用执政党的地位谋取私利或投机钻营的人混入党内。
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3、严格履行入党的审批手续。发展党员必须按照党章的规定，个人自愿申请，个别履行入党手续。支部大会讨论前，要进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。支部大会讨论时要充分发扬民主，然后举手表决。上级党组织审批前，要派人同申请入党的同志谈话，进一步进行教育和考察，如具备党员条件并符合发展审批手续，方可批准。
4、做好对预备党员的教育、考察和转正工作。预备党员转正，要以符合党员标准为条件，不能降低要求。平时对预备党员要加强教育和考察，坚持用党员标准督促要求他们。预备期满后，要按时讨论转正。要防止平时对预备党员不教育、不考察，到期草率转正，或者随意取消预备党员资格的错误做法。
5、对发展党员工作中出现的问题一定要严肃查处。对违反党章规定而被吸收入党的，都不予承认。对发展党员过程中违犯党纪的有关责任人要批评教育乃至给予必要的纪律处分。
党支部组织生活制度
为了严格党的组织生活制度，提高党员素质，增强党性，加强处党支部的自身建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动我处各项工作的顺利开展，制订如下制度：
一、党员活动日制度。党员活动日制度是严密组织生活的重要制度，也是党员加强组织观念，享受党员权利，履行党员义务的体现。为结合本处实际情况，定于每月15日下午为党员活动日(如遇星期天，可适当调整)。主要内容是：学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论。学习党的路线、方针、政策，传达党内文件。每个共产党员必须自觉参加双重组织生活，以一名普通党员的身份在全处党员和干部面前起模范带头作用，因特殊情况占用学习日，应安排时间补上。
二、会议制度
1、支部党员大会。按照党章规定，支部党员大会一般每三个月召开一次。主要内容：(1)定期听取支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行检查和监督;(2)讨论并决定党支部的重大问题。如贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示和具体计划与措施;
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新党员的发展;预备党员的转正;优秀党员的表彰;违纪党员的处理等。(3)选举支部委员会，补选支部委员，选举出席上级党员代表大会的代表等。
2、支部委员会通常每月召开一次，主要内容是听取汇报、分析党员队伍状况，制订教育管理措施，讨论发展党员工作，研究工会和共青团提出的重大问题，检查总结党支部自身建设情况，提出下一阶段工作意见。
3、党小组会通常每月召开一次，由党小组组长召集，其主要内容：组织党员学习党的路线、方针、政策，国家的法律、法令和上级组织的决议，学习党的基本知识，汇报党员思想，工作、学习情况，开展批评与自我批评，反映党内外群众意见和要求，布置工作任务和落实政策等，党小组学习也可结合全处政治学习进行。
三、党课教育。搞好党课教育是学组织的一项重要工作，也是对党员教育最经常、最基本的一种形式，每年安排两次，党课教育可吸收优秀团员和建党对象参加。
四、民主生活会。党支部委员每年年底召开一次民主生活会， 主要内容：按照上级规定召开专题民主生活会，支委成员对照检查，开展批评与自我批评，成员之间交心通气，沟通思想感情，加深互相了解，进一步增强工作的透明度，提高工作效率，加强支部自身建设。
五、民主评议党员。搞好民主评议党员可以较好地调动党员关心党、参与党内事务的积极性，把批评与自我批评落到实处，使党内监督有了约束力，为党的基层组织增添了解决自身问题的能力。按照上级要求，每年进行一次。主要内容：按党员的标准和条件，组织党员回顾和总结一年来在发挥党员的先锋模范作用，开展自评、互评、民主评议、组织鉴定，在此基础上评选出在完成各项工作任务等方面比较好的党员，进行表彰和奖励。
为保证各项制度的执行，党支部和各党小组都要建立组织生活记录本和登记簿，对每次活动的内容都要详细记录，以备查考。
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