省级地震应急指挥中心信息安全体系建设初探
摘要：通过对应急指挥信息系统规划、建设、管理、运行中可能存在的信息安全隐患进行分析，结合目前主流信息安全技术，从系统设计、硬件造型、抗侵害的容灾备份、虚拟技术应用等方面综合提出针对省级地震应急技术系统的信息安全体系建设的参考建议和新观点。
关键词：地震应急；技术系统；信息安全
0前言
近年来，随着地震应急指挥体系开放性、共享性、互联程度的不断扩大，地震应急信息安全保障问题逐渐成为各级地震应急技术平台体系应用、运维的核心业务工作。
“十五”项目建设以来，我国在地震应急指挥决策领域开展了较多的研究工作，包括地震应急指挥模式、应急指挥技术体系、地震应急管理、地震快速评估等（姜立新等，2003a，b）。在“中国数字地震观测网络工程”的推动下，建成了覆盖国家、区域、重点城市、灾害现场的4级应急指挥技术系统，促使应急指挥模式发生了较大变化，应急响应从传统分散型的应急模式转化为集现代计算机、网络通讯、灾害评估和指挥决策等技术为一体的综合性应急体系工作，实现了地震震情、灾情的应急指挥决策快速响应，灾害损失的快速评估与动态跟踪、辅助决策的信息服务和可视化指挥等系统工程。系统建成以来，为地震应急指挥提供丰富的理论基础和实践经验，大大提高我国的地震应急响应能力。在提高破坏性地震的快速响应、应急产出服务能力方面发挥了积极的作用（帅向华等，2009）。
随着地震应急指挥体系开放性、共享性、互联程度的不断扩大（林山，刘凤仙，2011），地震应急信息安全保障问题逐渐成为各级地震应急技术平台体系应用、运维的核心业务工作。对于国内大多数同类地震应急信息系统来说，如何在充分利用信息化优势的同时，更好地保护自身信息资源，防御外来恶意攻击和内部资源窃取，已经成为一个严峻的挑战，甚至成为制约各级地震应急管理部门应急指挥信息化进程的一个难题。
2009年，根据中华人民共和国公安部《信息安全等级保护管理办法》文件的评定，省级地震应急指挥中心信息系统为信息安全保护三级系统，发生安全责任事故将对国家安全、社会秩序和公共利益造成严重损害（中华人民共和国公安部，2007）。
本文通过针对应急指挥信息系统规划、建设、管理、运行中可能存在的信息安全隐患进行分析，结合目前主流信息安全技术，综合性提出针对省级地震应急技术系統的信息安全体系建设的参考建议和新观点。
1应急指挥信息系统安全隐患分析
国际标准化组织（ISO）定义信息安全为：“为数据处理系统建立和采取的技术和管理的安全保护，保护计算机硬件、软件和数据不因偶然和恶意的原因而遭到破坏、更改和显露”。主要表现在信息的保密性、完整性、可用性、可控性和不可否认性等方面（周璐，2005）。地震应急指挥信息系统作为一个信息化体系，它在继承了通用信息系统对入侵防护、数据加密和容灾备份等信息安全要素的需求的同时，又对系统稳定性和实时响应效率有着特殊的要求。笔者通过对标准化信息安全体系的研究，结合现有运行管理经验，认为应急指挥信息安全的主要隐患包含以下主要因素：
1地震研究136卷第3期李敏等：省级地震应急指挥中心信息安全体系建设初探（1）强制物理连接。指对隔离的地震应急基础数据库运转平台进行强制物理连接，连接对象可以是集群平台网络设备，服务器，终端等，连接方式可以是通过光纤收发器、STP/UTP双绞线、移动存储介质等。此类信息安全隐患主要是由于缺乏完善的应急指挥中心管理机制，特别是中心机房及信号控制室运维管理制度。
（2）非法授权访问。指对地震应急指挥技术平台网络设备及信息资源进行非正常使用或越权使用等。导致此类安全隐患的原因主要是未对整个技术平台采取强制物理隔离，而采用逻辑隔离或伪物理隔离（物理隔离卡等）技术手段，另外内部操作员安全配置不当，或由于用户安全意识不强而共享、转借涉密账号等也可能导致该隐患的发生。
（3）破坏性入侵和干扰性入侵。指使用非法手段对地震应急基础数据系统进行删除、修改操作，或采用编织逻辑炸弹等方式干扰系统正常运行，改变系统正确运行方法，恶意占用系统资源，使得诸如地震应急指挥命令调度、地震快速评估与辅助决策等有严格响应时间要求的合法业务不能及时得到响应，极大影响指挥技术系统正常运转。
（4）计算机病毒入侵和软件漏洞。指地震应急指挥技术平台网络系统感染病毒造成网络拥塞，系统运行缓慢，核心业务无故宕机等，此类安全事故破坏性非常高，在日常运行维护中极易发生。
（5）外部环境破坏。指对应急指挥技术平台运行外部环境的破坏，例如对机房电力系统、恒温空调系统、通风系统、消防系统等的破坏，间接影响系统核心业务功能运行。
（6）新型入侵窃密手段。指使用电磁脉冲发生器、软件驱动嗅探器、硬件磁感应嗅探器等新型技术手段对技术平台进行入侵和干扰。
2应急指挥信息安全体系设计分析及建设建议为建立健全省级地震应急指挥中心信息安全体系，实现入侵防御和漏洞堵塞，就要对整个地震应急平台的操作系统安全、网络安全、数据库安全实施整体规划和设计。概况而言，就是要完善独立的硬件平台建设，建立全平台通行的身份识别系统，实现针对地震应急指挥技术系统操作人员的授权统一管理，同时通过权限对应急操作人员和数据资源之间进行严格的访问控制，各类应急数据库信息传输必须采用SSL、SET、PGP等数据加密技术以保证传输数据的完整性和保密性，并且需要建立一整套网络安全审计（NSAS）、入侵检测（HIDS/NIDS）及漏洞扫描机制，对整个应急指挥技术平台运转进行实时监控和防护，最终形成全局的安全管理体系。
21管理机制建设
地震灾害具有突发性、难以预见和破坏力强的特点，应急处置的时效性强，震后数小时的有效处置对于挽救生命和减轻灾害损失尤为重要（苗崇刚，聂高众，2004）。在应急期内，地震应急指挥技术系统将承担应急指挥命令调度、震情快速评估与分析、灾情信息的快速获取与处理、紧急指挥决策评估和应急通讯保障等应急响应工作。基于以上职能，应结合自身业务需求，建立震时应急响应技术流程、日常机房管理制度、运维值班制度、系统巡检及灾备管理机制等，把技术手段和行政手段融为一体，首先从管理机制上完善信息系统安全保障能力。
22物理环境配置
指挥中心信息系统是省级应急指挥技术平台进行灾情、震情数据汇集、分析、整合、共享、发布的重要设施，是场地、工具、流程的有机组合。在应用层面上，包含有震情快速评估、震区基础信息判断与展示、灾情分析与辅助决策等诸多应急响应相关应用技术平台。基于地震应急响应工作的特殊性，应用层业务对时效性、稳定性的要求远远高于一般信息系统的业务需求。因此，在物理环境层面，应具备独立的供电、空调、消防及综合布线系统。根据服务器负载功率因素、负载率、逆变器效率等综合计算，在保证至少双市电接入的情况下，配备断电系统全负载运行不小于4小时的 UPS供电系统。（P=S/T，当UPS核定容量S为固定值时，供电时间T与系统负载功率P成反比）。在综合布线方面，所有设备链接线缆应为六类STP（屏蔽双绞线），网络设备机柜、应用服务器机柜、数据库服务器机柜应采用电磁频闭机柜。
23系统布局和硬件选型
健全、完善的硬件平台是实现整个应急指挥中心核心系统信息安全的基础，合理的系统布局和硬件选型不仅从根本上巩固系统信息安全，更能从整体上为系统运行维护带来快速便捷的管理。图1为某省级地震应急指挥中心信息系统原型示意图。图1某省级地震应急指挥中心信息安全系统示意图
该原型系统的设计具备较高的信息安全等级，如图1所示，原型系统整体处于物理隔离状态，两台图形工作站作为灾情应用服务器和基础地理数据库服务器的访问终端，在数据库服务器等涉密核心网段前端装配硬件防火墙，阻断来自终端的非授权访问和干扰性入侵。
系统配置基于应急信息来源、数据分析引擎和快速响应组件三部分组成的网络入侵检测系统（NIDS），以系统总线日志、震情快速评估及辅助决策程序日志等作为数据源对象，通过收集和分析地震应急信息系统中若干关键节点的信息（如ArcGIS Server组件、IMS端口、ArcSDE服务等），检查网络或系统中是否存在违反安全策略的行为和被攻击的迹象。
全系统配备基于网络的硬件安全审计系统（NSAS），24小时不间断运行，可根据与预设定条件库对地震应急快速评估系统中操作性数据流、分析性数据流策略进行审计，通过知识库对数据进行分析，识别出包括TCP、UDP、ICMP、IPX、HTTP、FTP、telnet、SMTP、NFS、DNS、POP2、POP3、IMAP、TFTP、finger、SSL、NETBIOS 等协议类型的入侵行为（吴毅，2004），如异常登陆、Web服务器DDos（Distributed Denial of Service）攻击、缓冲区溢出攻击等。可以有效的防止内部涉密信息的泄漏和非法信息的传播，并可以及时发现和响应网络攻击行为。同时，SAS与NIDS的联动功能也使得整个应急技术系统信息安全品质得到很大的提升，从而在技术上为应急管理人员建立了一套基于事件的发现、响应、制止、分析和责任追究的防范机制，有效的防止外部入侵及内部涉密信息泄漏。
24抗侵害及灾害备份能力
容灾技术是系统高可用性技术的一个组成部分，容灾系统更加强调处理外界环境对系统的影响，特别是灾难性事件对整个应急指挥信息体系的影响。应急指挥中心作为破坏性地震的应急指挥产所，承担地震应急指挥、通讯保障、快速评估、辅助决策等震时科技保障工作，基于以上工作职能，整体系统对数据灾难备份服务的需求比较明确，对灾难备份服务等级要求较高。在容灾备份标准方面，除了国家标准、行业标准之外，笔者还主要衡量和参考了两类国际通用标准，The Uptime Institute 白皮书（Tier 4）：《Tier Classifications Define Site Infrastructure Performance Background》，美国通信工业协会（TIA）发布的关于数据中心电信基础设施标准《ANSI/TIA-942-2005 Telecommunications Infrastructure Standard for Data Centers》（張飘，侯福平，2007），同时，笔者结合现有指挥中心技术系统运行管理经验，认为可采用两大类操作性和实践性较高的信息灾备模式。
241基于整个应用的容灾备份机制
这种机制是传统的、投入最大的灾备机制。方法是建立两套或多套功能相同的应急指挥应用软件、数据库系统，互相之间可以进行健康状态监视和功能切换，当某一处系统因意外（如火灾、地震等）停止工作时，整个地震应急信息系统可以切换到备份单元，使得应急指挥信息系统功能可以继续正常运转。
基于整体地震应急指挥应用的容灾备份机制，其原理是利用专用的存储网络将关键数据同步镜像至备份中心，地震应急基础数据库数据不仅在原应急指挥信息系统进行确认，同时可以在备份中心进行确认。这一方案在本地和镜像的所有数据被更新的同时，利用了双重在线存储和完全的网络切换功能，不仅保证应急数据的完全一致性，数据存储和网络环境也具备了应用的自动切换能力。通常情况下，两套系统中的光纤设备连接中还提供了冗余通道，以备常规应急数据通道出现故障时及时接替工作。
图2为采用基于SAN网络（存储区域网络）的系统全灾备方式。该技术可以通过一个高性能网络（光纤通道），为地震应急模拟触发、快速评估、辅助决策等诸多服务器和基础数据库系统提供一个应急区域存储空间，通过容灾备份线路连接备份系统，SAN网络凭借中央阵列服务器来应对各种地震应急指挥过程中的诸多存储需求，为应急镜像系统提供实时数据备份和其他诸如数据快照等功能，使得当主系统出现应用程序宕机或数据丢失时，可快速启用镜像系统完全恢复地震应急指挥技术系统功能。上述此类容灾备份机制图2基于SAN网络的容灾备份机制
Fig2Disaster recovery backup mechanism
based on SAN network属于灾难恢复最高级别的应用级容灾备份，具有最高的系统安全性和恢复运行效率，但此类灾备机制对硬件环境的投入具有较高需求。
242基于虚拟机技术的容灾备份机制
该类灾备机制采用基于虚拟技术系统灾备方式实现。使用硬件的镜像技术和软件数据复制技术，实现应用站点与备份站点的数据同步更新。其原理如图3所示，该技术通过虚拟硬件运行环境，将地震应急指挥技术系统核心业务功能并行运行在单个或多个物理服务器上，对地震快速评估及辅助决策系统等多个系统核心业务来说，该服务器能够提供更加有效的底层硬件使用。同时，应急基础数据库数据在两个站点之间相互镜像，由远程异步提交来实现同步更新，该机制的优点在于使用了双重在线存储，因此在灾难发生时，几乎不会发生数据丢失问题，同时数据恢复响应时间可以被降低到分、秒级。
在虚拟系统中，中央处理器将分段划分出用于地震快速评估、应急辅助决策、甚至应急基础数据库运行的存储区域，整个应急关键业务平台部分（操作系统和各类应急评估程序）均运行在“保护模式”环境下，具有较高的安全性和稳定性。本方案是在本地系统完备的情况下对数据安全做的考虑，它还具备以下特性和优点：
首先，从各级地震应急技术平台现有的设备资源和计划投入的设备成本上考虑，最大化利用图3基于虚拟机技术的容灾备份机制
Fig3Disaster recovery backup mechanism
based on virtual machine technology物理硬件的性能，并为以后更加规范化、简易化的设备管理，可对拥有多核高性能的物理服务器做虚拟化设置。虚拟化技术可以扩大硬件的容量，简化软件的重新配置过程，并且地震应急快速评估应用程序都可以在相互独立的空间内运行而互不影响，从而显著提高虚拟服务器的工作效率。
其次，在此基础上，再与另外一台相同配置和设置的服务器做双机热备操作，可以防止出现服务器的计划性停机与非计划性宕机造成的地震应急快速响应程序终止等问题，这样就有效的避免了应急指挥工作出现不必要的隐患和损失。
综上，这种方案在保证不影响当前应急业务运转的情况下，又能实时复制应急评估系统产生的数据到异地镜像，具有较好的系统安全性和一定的恢复运行效率，同时，这种数据灾备机制对硬件环境资源的投入较少，适合国内多数地震应急技术平台的推广应用。
3總结和思考
目前，云南地震应急指挥中心已经建立了一套针对涉密数据系统的信息安全保障体系，并在实践中不断的健全、完善，但仍旧存在许多亟待改进的问题。例如指挥中心行业信息网及卫星通讯网的信息安全屏障，需要更多的依赖于行业卫星中心、卫星公司、地震行业网内连接的各省局信息中心的协同应对、共同努力，整个网络系统中任何一个节点或者终端遭到入侵，则整个网络的安全性都将不复存在；在体制规程方面，目前同时也缺乏信息安全防护指南等相关指导性文档，日常事务工作和相关业务部门的信息安全工作的开展往往各自为阵，缺乏更加具体化、规范化的指导；并且，在目前我国的诸多信息类项目建设初期，大多缺乏针对信息安全体系建设的设计和投入，导致系统建成运行后，难以开展整体性的信息安全保障工作。总之，应急指挥中心信息安全体系建设是一项复杂的系统工程，很多问题，有技术层面上的，也有存在于体制建设方面的，各省级地震应急指挥中心要适应新时代应急工作发展要求，提升自身地震应急科技保障水平，必须做到管理和技术并重，加强对信息安全风险防范意识的认知，重视安全策略管理的施行及安全教育工作。各类安全技术必须结合自身管理措施，充分考虑灾害备份和恢复机制，为应急技术系统指定适合自身实际情况的信息安全解决方案和管理机制，保障各省级应急指挥技术系统处于应有的健康状态。
参考文献：
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作者：李敏 李永强 曹彦波
摘 要：笔者本人多年从事企业信息化建设和管理工作，多次参与设计和实施了调度指挥中心的建设项目。在工作中发现目前市场上关于调度指挥中心(或称智能监控中心等，以下略)的解决方案，大多偏重于大屏幕及其集成系统的设计，往往忽略了与其他相关系统的关联性以及整体设计的重要性，笔者结合自身工作实践，以大型企业生产调度指挥中心为例，以突出人性化设计为核心理念，总结设计出了一套关于调度指挥中心整体设计的参考模型，供大家学习交流。
关键词：大屏幕系统;指挥调度中心;智能监控中心;人性化设计;整体设计
科技的发展和进步，为企业管理不断创造出新的方法和手段提供了可能。近些年来，随着大型企业和事业单位的管理需要，各级生产调度指挥中心应运而生，它们以军队“作战指挥部”的形式，对企业生产运营情况进行集中实时监测、对企业生产资源进行集中调度指挥和协调，成为企业总部对企业基层单位管理的最前线，在企业管理中发挥了越来越重要的作用。
目前，大多数调度指挥中心都基本具备了两个方面的功能：一是为调度指挥人员提供各种装备设施和工作场所;二是为领导提供参观接待和信息综合展示的平台。一些管理要求更高的企业还不仅仅满足于此，还要求总部级的调度指挥中心还应具备紧急突发事件处理指挥的功能等等。
我们可以看出，现代化的企业，尤其是大型集团企业，由于其管理层级多，管理战线长，它对加强基层单位的管控能力非常渴望。那么我们打造一个功能强大的、内容丰富的、设计人性化的调度指挥中心，为各级调度指挥人员提供一个集成的高效的信息系统群的决策支持，对于加强和提升企业总部的管控能力和管理水平将发挥很大的作用。
笔者对于调度指挥中心的整体设计思想是：以调度指挥中心的主要职能定位为建设目标，以调度指挥人员为核心，以大屏幕显示系统为窗口，以各类信息系统为支持平台，打造人机和谐的调度指挥中心工作环境。设计方案强调的是整体设计和人性化设计，以确保各个相关系统的有机融合。
笔者认为，调度指挥中心整体方案的设计应由以下十二个方面的设计共同构成：
(1)大屏幕系统设计
(2)室内装修设计
(3)照明系统设计
(4)工作台设计
(5)空调系统设计
(6)音响系统设计
(7)动力环境系统设计
(8)网络系统设计
(9)调度通信系统设计
(10)视频监控系统设计
(11)会议系统设计
(12)中央控制系统设计
1 大屏幕系统设计
大屏幕系统是调度指挥中心的主要显示设备，它不但在空间上占据了整个调度指挥场所中最主要的位置。而且从作用上讲，它也承担了各类综合集成信息的展示功能。因此调度指挥中心大屏幕系统的设计是整个设计中很重要的一个环节。
在大屏幕系统的设计环节中，主要是设备的选型与系统的组合。它需要参考设备安置的场地、空间、位置、显示单元尺寸、显示类型、显示方式、显示质量以及需要集成的设备和预算等诸多方面的因素。因此，大屏幕系统的选型相对比较复杂。
市场上可以选择的大屏幕类型主要有DLP、LCD和DID、PDP等四种类型。但是，我们在大型企业的工程案例中所看到的，多由DLP拼接显示单元和拼接处理器组成。这样的组合优势在于显示效果好，劣势是其后期运行维护成本高。
这里尤其提到的是，在大屏幕拼接处理器的产品选型上，笔者推荐纯硬件架构的嵌入式的拼接控制器。其优势在于它不容易出现死机和花屏的现象，而且其平均无故障时间高。因此，它越来越成为当今最受欢迎的一种拼接处理方式。
2 室内装修设计
一个好的室内装修设计非常重要。因为它不仅直接体现了该企业调度指挥中心的管理理念和管理风格，而且由于调度指挥工作人员身处其中进行长时间和高强度工作，那么一个好的室内装修设计则可以营造一个舒适的工作空间氛围，有利于工作人员放松和缓解疲劳。
设计中，首先是主题风格设计，它应该充分结合企业管理理念，企业文化标识和调度指挥中心管理风格，以及颜色和材料的选择与搭配，同时参考人体工学设计等各种环境因素。搭配创造出一个整洁的舒适的，有利于工作人员轻松和清醒的工作环境。
在这样的设计理念下，我们再来组织诸如地板的设计、墙面工程的设计、吊顶的设计以及电气安装工程的设计等等。
3 照明系统设计
照明系统的设计经常被人们忽视甚至遗忘。其实，当今的室内照明系统的设计已经不仅仅满足于阅读和室内活动的需要，也不满足于国际照明委员会(CIE)给出的办公场所推荐照明值和客户对办公场所照明系统标准化建设的要求。它越来越多的在考虑营造合适的恰当的工作氛围以及人员的舒适度感受。
它的设计需要根据整个工作场所的空间、位置、装饰风格、办公家具以及各类管理功能的需求，而选择合适的灯具类型及其位置、高度、照射强度、照射角度和照射方式。而且现代化工作场所，由于其光源的数量多、类型复杂，因此，光源的搭配与组合也显得非常重要。其实，我们不难看到失败的照明系统设计，它会使得建筑整体的装饰效果大打折扣，严重的时候，甚至会影响到会议的效果和办公的质量。
因此，照明系统的设计不能忽视。它融合了色彩学原理、光电知识以及视觉设计多个学科，共同组成为一套复杂的照明系统，满足不同的工作氛围、不同工作时间的照明需求。这很重要，因为它与每一个身在其中的人都栖息相关，而且这种舒适度的体验和感受是长期相伴的，直接影响人的情绪和工作状态。因此，照明系统的设计也是最贴近人性化设计理念的一个环节。
同时，我们在灯具的选择上，还应该体现绿色环保的理念，尽可能选择节能的、寿命长的和无污染的产品。
4 调度工作台设计
从功能上来讲，工作台不仅要满足调度指挥人员长时间伏案工作、计算机操作、各种站立和坐姿以及活动方便等要求。而且还要考虑放置多种设备，同时要考虑位置、距离、高度、角度、来回移动以及线缆的整理和隐藏等诸多要求。
因此，在设计时，我们要考虑色调和款式上要与室内装饰的整体风格搭配，与之融为一体。同时，还要符合人体工程学的设计要求。多角度、多层次地实现对工作人员的健康保护，为每一个工作人员提供一个健康舒适的体验和感受。
5 空调系统设计
调度指挥中心的空调系统主要包括为人员提供舒适的空调系统，和为设备提供的制冷空调系统。我们一定区分清楚机房专用精密空调和传统的家用的舒适性空调的不同。它与传统的舒适性空调有着很大的区别，二者为不同的目的而设计，无法互换使用。
为人员提供的空调系统除了考虑楼宇的中央空调系统以外，还应该考虑配以商用或者家用空调，这是考虑到调度指挥中心全天候值班的特点与整个楼宇空调系统不同步的问题。
机房环境最重要的三个指标是温度、湿度和洁净度。精密空调是为计算机机房(包括程控交换机房)专门设计的特殊空调机，它可以达到对环境温度和湿度的精确控制，而且精密空调系统具有高可靠性，保证系统终年连续运行，并且具有可维修性、组装灵活性和冗余性以及未来冷量增加的需求，并且保证设备机房24小时*365天不间断运行。因此，设备机房内必须使用专用的精密空调系统。
精密空调的设计中，我们通常根据机房设备的发热量、机房面积、机房建筑条件(包括层高，密封，装修，室外机安装位置等)、当地气候条件等因素来计算机房精密空调的制冷能力等因素来选择合适的精密空调系统。
6 音响系统设计
这里所说的音响系统是指扩声系统。它的设计主要需考虑音源和声音的用途。在我国建设部颁发的“民用建筑电气设计规范”(JGJ 16-2008)的技术标准中，规定了音乐扩声系统、语言扩声系统、语言和音乐兼用的扩声系统，以及声学特性分类等级指标。依据以上标准，结合建筑声学设计等条件因素，我们尽可能在建筑设计时，同步考虑建筑声学设计，并应与其他有关专业密切配合。
从技术发展趋势来看，未来会趋向于基于数字化的音频系统，其最大的优势在于系统各功能的高度集中化，由于它很大程度地减少了周边设备的数量，因此也避免了设备间的干扰带来的音质下降，同时数字处理器和智能中控系统搭配，使得操作变得非常简单，使用人员不需要接受专业培训。
数字化的扩声系统主要包括：节目信号源、信号处理、功放、音箱(主音箱、中置音箱、环绕音箱、定位音箱)等部分组成，可实现扩音、伴音、现场音效等不同功能。不同配置和档次的音响设备将营造出完全不同的音响效果。我们可以根据调度指挥场所的功能要求来进行选择和设计。
7 动力环境系统设计
动力环境系统是指设备机房和配电室的场所和设施。由于调度指挥工作的重要性，及其业务的不可中断性，决定了动力环境系统必须安全可靠的运行。
在供电系统设计上除了要保证可靠的供电方案外，还应该根据当前及未来业务增长的需求，一并设计UPS系统、直流电源系统和防雷系统等措施。同时，我们还应该为机房设计增加环境监控系统，以实现对包括机房的门禁安全、烟雾报警、所有电源设备、机房的空调设备、泄漏(漏水或漏油)侦测、温度和湿度监控等等进行实时监测和报警。
8 网络系统设计
调度指挥中心所在网络系统的高可靠性与高安全性是我们在网络系统设计时考虑的主要因素。
在高可靠性的设计上，我们应该采用网络的冗余结构设计，同时根据业务需求考虑数据流量和流向的因素，最终决定设备的性能，以及与核心网络的层级关系。
在高安全性的设计上，我们要对其业务系统的安全风险进行充分评估，制定相应级别的安全策略和手段。对于网络的准入和网络行为进行严格审计，尤其是对于架设了无线网络的单位。
9 调度通信系统设计
调度通信系统主要是具备调度功能的电话系统。一般我们要求其必须具备所有的呼叫功能、在本调度系统内对其他话机的通话进行强插和强拆以及实时录音的功能。
从调度指挥工作的特点来讲，我们要求调度通信系统能够方便操作和迅速操作。因此，我们需要设计大尺寸的触摸控制台以实现快速操作。例如可以完成一键对多个用户、多组用户进行紧急、群呼、轮呼、短信群发的功能;对历史通话录音进行快速检索和查询操作。在系统集成方面，还要考虑与电话会议系统、视频会议系统以及音响等系统的关联。
10 视频监控系统设计
视频监控技术经过了模拟视频监控技术和数字视频监控技术的发展，已经进入了网络视频监控技术的时代。伴随着通信技术的不断进步，对大量的远程视频(包括音频)的数据传送也已经不再问题，同时也提供了包括无线通信、卫星通信等多种方式。远程的音视频监控已经成为了企业加强对基层单位管控的有效手段之一。
虽然视频监控系统在技术上已经较为成熟，但是由于在视频和音频的智能识别技术领域，还有待进一步提高和突破，那么海量的视频和音频数据的有效监控和管理已经成为难题。因此，我们在视频监控系统设计时，需要根据实际管理的需求与能力，来选择合适的监控内容和数量，并且考虑智能识别技术的初步应用。
11 会议系统设计
现代化的调度指挥中心作为企业生产调度信息的枢纽部门，必不可少的要具备召开会议的功能。但是，有别于传统的会议中，仅靠麦克风和音箱提高讲话人音量来传播信息给现场参会人员的方式。当今会议的形式已经不满足于此，它可以分为现场会议、电话会议、视频会议等等。从当今对会场的功能上讲，它应该具备多媒体演示、同声传译、投票表决、现场音频、视频实时记录等多种功能。
因此它的设计要充分结合场所的功能性要求，以及场所空间、位置等环境因素，同步考虑与音响系统和照明系统的设计。
12 中央控制系统设计
系统集成的概念是一个含义宽泛而又具有相对性的概念，各行业对此有不同的定义。一般来讲，将各种设备、计算机硬件、软件和操作平台等组成为一个系统，或将若干个系统组成一个大系统的过程叫做系统集成。其主要目的是通过将各个分散、独立的设备或系统集成到一个统一的软硬件平台上，实现所有设备或系统之间的联动、互动和资源共享，以达到对各种设备资源的高效管理和智能管理的目的。
现代化的调度指挥中心对其大屏幕显示系统、音响系统、灯光系统、空调系统、门禁系统、视频监控系统、调度通信系统、会议系统等大量的信号的配合控制和切换是必不可少的要求。我们已经很难想象如此众多的设备和信号还会以传统的分散的方式进行操作和控制。
中央控制系统为我们提供了最佳的解决方案。它使得操作人员可以在一个直观的界面上完成对众多的复杂的设备进行灵活的操作和控制。
现在，我们甚至已经不仅仅满足于在办公桌前通过电脑来操作中央控制系统。手机和平板电脑等终端设备与通信技术的完美结合，为我们提供了便利的手持操作平台，将中央控制系统植入手持操作平台上，我们便可以获得更加完美的设备操控体验，这将极大的提高我们的设备管理效率。
13 总结
以上十二个设计内容相互关联相互影响。每一处都突显出人性化的设计理念，它们共同构建出了一个和谐的人员与信息、设备和环境的互动空间。
伴随着科技的进步和社会的发展，未来的调度指挥工作将逐步实现信息的高度数字化、管理的高度集成化和控制的高度智能化。将极大的满足企业对管理效率和管理质量提升永无止境的要求。未来，我们的调度指挥工作将会更加高效、完美与和谐!
作者简介：陈剑(1978.10-)，男，党员，信息管理专业大学本科学历，工程师，主要从事企业信息管理建设和管理工作;毕艳军(1972.12-)，男，应用电子技术专业大学本科学历，高级工程师，主要从事煤炭行业信息化数字化方向业务，北京中电拓方科技发展有限公司总经理。
作者单位：中国神华集团生产指挥中心，北京 100011;北京中电拓方科技发展有限公司，北京 100166
作者：陈剑 毕艳军
摘要：随着社会的发展以及公众对突发事件敏感度的提升，电网系统所承担的自然灾害应急响应行动、生产事件应急响应行动、突发事件应急响应行动、重要活动应急保电、重大节日应急保电任务越来越繁重。供电企业的应急指挥中心在处置突发事件行动过程中，要求及时、准确地收集突发事件的严重程度、影响范围，事件所涉及或影响范围内系统、设备及重要用户等受损或受影响的情况，并实时监测突发事件的进展，判断是否会产生次生衍生灾害。
关键词：供电企业;应急指挥中心;功能建设
1应急指挥中心改进
(1)平面布置方面。将应急指挥中心原有的应急指挥长席向后移动，把原来的专业部室负责人席位安置在指挥长席与显示大屏之间的侧面，也就是将指挥中心前半部分划分为应急指挥部即应急指挥区兼会商区。这样实现指挥长既能与上级应急指挥中心连线，也能与部室主任间面对面沟通。(2)应急处置参谋部。在应急指挥长席的后面设置应急参谋部区域。专业部室的管理人员，按照部室分工为本部室负责人提供专业辅助决策服务。专业部室负责人向指挥长汇报的应急预案、抢修方案、先期处置、影响范围、严重程度、后续措施等结果性材料都由各专业部室管理人员作为参谋提出。(3)建立协同推送系统。由应急指挥中心参谋部设置导调席位，协同推送当前视频资源，实现不论哪级汇报都可以让指挥部的全体人员了解。其中，视频资源包括且不限于各专业所涉及的专业管理系统、应急预案、处置方案、资料图表、现场视频等。
2完善应急指挥中心的指挥控制功能
2.1充实应急管理机构力量
加强法定代表人负责制的实施和安全生产主体责任的落实实践，组织建立专门负责的领导小组或部门，组织开展应急管理人员的队伍建立，增强专业设备管理，增加人员的培训教育和实践练习，以此来增强公司应急领导小组的工作能力。成立专门的领导小组，邀请各专业专家参与，展现其专业技能，更好完成应急事件处理。鉴于实际工作及突发事件的要求，在应急领导小组或部门下还应该设应急工作小组，并阐明各自的工作任务及分工。(1)现场指挥组。现场指挥组的小组长应该由安全生产的分管领导承担，相关业务部门负责人、突发事件所属单位的主要负责人和相关专业的专家为小组成员。任务分工：按照指挥部做出的抢修方案开展工作，预估突发事件的严重度和将来的发展程度，迅速处理事故，并指挥抢修工作;制定突发事件的预防办法;为满足安全生产提供支持。(2)物资装备组。物资装备组组长为物资部负责人承担，物资部员工及应急小组为成员。任务分工：根据抢修郭勇物资清单提供工作所需各类物资，保障物资及时供应。(3)后勤服务组。后勤服务组组长由综合服务中心的负责人承担，综合服务中心相关员工和食堂管理员工为组员。任务分工：满足应急抢修人员的食宿供应等。(4)善后处置组。善后处置组组长为工会主席承担，办公室、工会员工以及突发事件所属单位人员为组员。任务分工：抚慰造成伤亡的家庭、各种保险理赔等等突发事件发生后造成的事情进行善后处理。(5)交通运输组。交通运输组的组长由工区主管副主任承担，综合服务中心负责后勤员工为组员。任务分工：随时调配应急抢修所用运输及工作车辆，满足工作及时开展。
2.2切实加大应急物资保障力度
供电公司需优化企业内部资源管理，实现各个部门间的协调合作、信息共享，确保电网物资的安全运行。应该定额规划储备的电网应急物资，基于综合利用和动态补仓的原则，通过多种方法储备物资。建设和完善供电企业应急物资供应链管理制度，划分级别进行储备统筹，完善管理体系，制定运维物资的储备制度。除此之外，应该对电网物资方面的周转信息进行了解和掌握，保证电网应急物资有足够的储备。同时，建设好物资供应链，管理好供应链的用户、采购、制造、供应等要素。最后协调好采购、保管、供应、使用各个环节的合作关系，严格检测电网物资的质量，整合供应产品和相关材料，使应急物资的供应效率和储备能力得到提升。
2.3提升应急中心技术水平
电力系统突发事件主要有两种，其一是自然发生的灾害，比如龙卷风和暴雨等恶劣气象引起的，因此预测强风与地震等相关数据应当处于指挥中心监测范围之内，构建整个市的共享信息网络体系。当出现恶劣天气时电网应急指挥中心能够及时对整个市发出停电预警，提供民众及时作出准备，第一时间整合整个市电网受灾状况，向全市公布恢复时间和停电地区等消息，将市民情绪稳定下来;将抢修资源进行科学分布，不断调度电网运行，尽可能快地处理好电力突发事件;其二是外力损害电网的正常运行，但其通常仅仅对小范围地区的电网运行构成影响，而不会影响到大范围的电网正常运行，不过非常容易发生人员伤亡事故。对于此类电力系统突发事件，指挥中心需要及时公布电力故障消息，等到查明确定事件发生的大概区域相关情况之后，公安机关需及时配合好电力部门的工作，防止嫌犯逃脱，扣留相应责任人。供电公司应该积极担责，提高构建整个市电力应急指挥体系平台的速度，这个平台要进行实时通信联系整个市的地震、气象以及公安机关等各个部门信息系统，拥有各部门联合调度，新闻发布，电网调度实时消息公布，电网危险源实时监测视频等功能，这样才能够充分展现该平台的强大作用，和处置部门进行共享信息，事前实时管理控制危险源、事中进行抢修与及时高效地進行应急处置，事后进行对等分配责任、有效评估电力处置。为克服现场处理事故沟通不畅的问题，供电公司也需要进一步完善电力应急管理指挥系统，综合性地采用计算机信息技术、地理信息技术以及无线传输技术等各种技术方法。不再采用过去处理事故的时候领导小组要亲自到达事故现场的管理形式，而是采用科学先进的应急管理指挥理论。领导小组在电力应急指挥中心便能够实时清楚事故现况，而且可以全方面高效对处理事故的有关信息加以收集，比如重要的供电单位，抢修物资供给以及抢修力量分布等信息。领导小组能够和处于现场的处理事故人员与指挥小组实现实时通信互联，可以直接性地与指挥小组对接意见决策以及予以通知处理事故的有关重要信息，处理事故人员与指挥小组同时可以实时报告给领导小组现况。
2.4建立应急预警机制
突发应急事件发生前，如果能够及时发现可能导致危机的先兆并采取适当的措施，则可能防止突发应急事件的发生，因此建立应急预警机制很有必要。笔者建议供电公司可从以下五点开展工作：其一，科学合理地对各种电力突发事件预警采取分级;其二，将预警程序明确化，能够清楚了解各类、层、级预警信息的责任人、发布形式、发布范围、信息收集;其三，收集相关信息的人员依据分级管理原则，把所有预警信息及时予以发布;其四，要构建和气象部门相互沟通的体系，发布灾害性气象信息时需要发布其持续时间与强度;最后，要构建应急联动体系。预测或许会有大范围停电的时候，需要和关乎民众生活的重要部门与单位实现应急联动。
3结束语
应急指挥中心指挥功能的提升要围绕提高指挥协调、救援处置和应急保障能力，完善企业应急管理工作模式，强化统一领导，优化资源配置，深化协调联动应急服务新模式展开。建立“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急机制，为供电企业提升安全生产预控、可控、能控、在控能力，创建和谐供电企业服务于和谐社会，更好地落实企业社会责任的同时，实现企业的健康和谐发展。
参考文献
[1]王哲楠.公共危机管理视角下县级城市断电应急管理研究[D].天津大学，2020.
[2]秦学占.供电企业应急管理能力评价研究[D].天津工业大学，2019.
[3]杨雯哲.电网大面积停电应急管理问题与对策研究[D].华南理工大学，2018.
作者：孙晨
1、认真做好安全指挥中心各科协调和管理工作，对全矿安全管理工作负全面责任;
2、负责安全指挥中心一室、五科、两队的日常管理;
3、认真贯彻各种安全会议，安全文明精神，完成上级领导布置的各项工作任务;
4、经常深入基层、深入现场，了解职工思想动态和现场安全状况，督促有关责任单位对安全隐患及时处理;
5、加强对全矿员工的职业道德教育和业务学习，提高技术素质;
6、监督安全隐患排查及整改情况;
7、对“三违”人员和重大隐患责任人进行处理;
8、参加组织事故调查，原因分析，追究责任，对所发生的事故情况、原因及时上报有关部门和领导。
矿长通风助理职责
1、负责全矿“一通三防”技术业务的管理工作，对“一通三防”的各项工作进行监测监督，并及时向有关领导汇报工作进展情况以及存在的主要问题;
2、检查落实全矿“一通三防”方面存在的各种隐患问题，并督促各种隐患尽快处理;
3、按规定组织进行矿井反风演习，通风阻力测定以及瓦斯与二氧化碳等级鉴定工作;
4、负责“一通三防”工作的考核;
5、做好矿井风量分配及局部通风系统的调整工作，制定通风系统、防尘系统的改造方案;
6、负责通风设备、仪表的选型;
7、编制实施“一通三防”长远发展规划与年、季、月工作计划;
8、组织有关部门追查“一通三防”事故，提出处理意见;
9、按期组织召开通风例会;
10、制定“一通三防”规章制度并监督制度的执行。审批“一通三防”工程设计，作业规程以及有关的安全技术措施。 防治水科科长岗位责任制
1.在矿长、总工程师的领导下，负责全矿防治水技术管理工作。
2.认真贯彻执行《煤矿防治水规定》及其它有关法律、法规、条例、行业标准，树立牢固的“安全第一”思想。
3.负责建立健全本单位各项工作制度，并监督执行。 4.定期组织职工认真学习业务安全知识，不断提高业务能力和工作责任心，杜绝重大业务安全事故的发生，确保矿井安全生产。
5.经常深入现场了解业务开展情况，发现问题及时解决。
6.参与重大水害事故的抢救、追查分析和防范措施的制定。
7.根据矿井生产情况适时提出水文地质补充勘探计划，并负责组织实施。
8.组织好本单位质量标准化达标工作。 9.做好图纸、资料的保管、保密工作。
10.积极推广应用新技术、新材料、新装备，改善水文地质工作手段，提高水害预报的准确性，参与组织科研技术革新活动。
11.负责本单位全员政治学习与业务技能培训，提高全员技术服务水平。
探放水队队长岗位责任制
1、负责对矿井探放水工作和人员进行领导、组织、管理。
2、负责贯彻执行《探放水细则》及上级领导部署下发的各项探放水技术规范要求，全面落实各项探放水管理基础工作。
3、监督探放水安全技术措施执行情况。
4、负责组织完成各项掘进工作面的探放水作业，并现场如实填写牌板，做好记录和上报工作。
5、负责组织探放水工作会议，解决探放水工作出现的问题。
6、严格执行“有掘必探，先探后掘”的原则，发现异常及时上报。情况危急时立即撤出人员，然后采取措施进行处理。
1、严格执行国家相关法律法规进行指挥调度;
2、坚决服从总经理及公司领导的统一指挥;
3、严格遵守公司各项规章制度，认真履行其工作职责;
4、负责贯彻落实上级安全方针、政策、法律、法规、指令等。制定企业安全生产管理制度和规程，并监督实施、落实。
5、负责企业日常安全工作的指挥和管理，研究企业重大安全事宜，组织开展日常安全隐患的检查和排查;
6、负责监督企业安全费用提取，编制安全资金使用计划并组织实施;
7、负责对企业法人和特殊工种有关证件的管理工作，适时督促有关人员进行安全培训，协同人力资源部制定企业全员培训计划，并会同有关部门做好落实;
8、负责监督企业各种设备管理运行情况，督促有关部门做好安全设施、安全防护器械的检测检验工作;
9、负责企业职业危害的检测检验和人员体检等工作;
10、负责企业重大危险源的排查和建档工作，组织应急救援
预案的制定和演练工作;
11、负责企业内部安全目标责任书的制定、签订和落实工作;
12、负责管理安全指挥中心员工;
13、负责安全作业票证的使用、管理，组织落实上级部门提出的安全隐患整改等工作;
14、负责定期组织召开全公司安全生产会议并对会议执行情况进行监督;
15、负责承办公司领导临时交办的其它事项。
信息科职责
1、坚决服从安全生产指挥中心的统一指挥;
2、严格遵守公司规章制度，认真履行其工作职责;
3、负责对公司下属各企业的安全信息进行收集、整理、汇总、分析、处置、指令下达等;
4、确保各种安全信息的迅速及时、准确、可靠、有效;
5、按时完成领导临时交办的其它任务。
安全技术科职责
1、坚决服从安全生产指挥中心的统一指挥;
2、严格遵守公司规章制度，认真履行其工作职责;
3、每年年初制定安全年度计划;
4、每年年末提交安全总结，分析全年安全工作形势，提出改进建议;
5、协助有关部门开展需要安全技术支持的工作;
6、负责日常安全隐患检查，并作出处理意见;
7、负责制定隐患治理计划;
8、按时完成领导临时交办的其它任务。
应急处置科职责
1、服从安全生产指挥中心的统一指挥;
2、严格遵守公司规章制度，认真履行其工作职责;
3、负责安全隐患的治理、消除;
4、负责应急救援预案的制定、演练;
5、负责组织实施应急救援预案;
6、事故发生后，根据事故的性质和事态发展程度，调动和调遣相关人力物力进行处置，将损失降至最低;
7、事故结束后，想安全生产指挥中心提交事故处置报告，并协助相关人员进行事故调查分析;
8、按时完成领导临时交办的其它任务。
督查科职责
1、服从总经理的统一指挥;
2、严格遵守公司各项规章制度，认真履行其工作职责;
3、负责安全隐患的督察和验收工作，并对验收结果向领导汇报，并下达限期整改通知书;
4、负责监督安全费用的使用和管理;
5、负责制定安全目标责任书和安全考核等工作;
6、按时完成领导临时交办的其它任务。
一 、认真贯彻落实上级安全生产方针、政策、法律、法规、指令等。
二、对本矿企业的安全生产工作总体指挥和协调。
三、负责对本矿企业安全生产形势的分析、研究，提出解决安全生产中重大问题的措施和建议。
四、负责监督检查各项安全管理制度隐患排查治理、安全措施的落实和执行情况。
五、对重大安全隐患下发停止作业指令。
六、负责对日常安全生产管理进行监管，查处违规违纪人员，并按有关规定予以责任追究。
七、负责本矿企业安全生产信息的收集和处理，为安全生产提供信息保障。
八、负责安全生产突发事件的应急处置管理，发生事故时及时上报本矿上级领导，并负责事故的应急救援指挥。
安全生产指挥中心主任职责
一、负责本矿企业安全生产工作全面负责、管理、监督和协调。
二、负责审查本矿企业的灾害预防处理计划以及各种规程、措施制度等。
三、负责安全生产指挥中心正常工作运行管理以及人事管理。
四、负责督促安全措施资金的计划、使用情况。
五、负责定期主持召开安全生产指挥中心安全例会。
六、负责制定安全工作计划、总结及上报工作。
七、负责指挥处置矿山、尾矿库安全生产隐患，制止“三违”行为。对隐患排查不到位，安全生产不落实，应急救援不及时等情况进行责任追究。
八、负责组织制定本矿企业各项安全生产管理制度和奖惩制度。
九、负责应急预案编制、应急体系建设、应急物资储备等应急管理，指挥事故的救援和处理。 安全生产指挥中心副主任职责
一、负责下达安全隐患整改和事故应急处置指令。
二、负责安全隐患处置管理，跟踪落实隐患处置进度、质量及结果。
三、深入作业现场，及时发现和处理各类安全隐患，严查“三违”。
四、建立健全各种管理制度，负责各类安全生产信息的分析、处理。
五、审查安全生产指挥中心的各种记录、台帐，做到齐全、整洁、真实。
六、负责对中心人员的管理和考核。
技术组职责
一、负责公司安全隐患整改治理工作方案的制定，并进行整改技术指导。
二、协调、处置安全生产过程中生产与安全关系，坚持“安全第一”的原则。
三、对指挥中心下达的指令进行及时处理，并将处理情况反馈到指挥中心。
四、生产部负责制定矿山系统安全隐患整改治理工作方案，协调和处理矿山生产过程中生产与安全。
五、技术部负责制定选场尾矿库系统安全隐患整改治理工作方案，协调和处理选场尾矿库生产过程中生产与安全关系。
六、经常深入作业现场进行检查督促指导，及时解决生产中存在的各种安全问题。
安全信息监控室职责
一、负责本矿企业安全生产信息的收集和处理工作，并确保信息准确、传递迅速。
二、负责安全生产信息收集和处理的建档工作，健全各类档案，并妥善保存。
三、按规定进行安全生产信息询问，并做好信息询问记录。
四、负责本矿企业安全生产情况的监控工作，发现问题要及时传递上报，并做好记录。
五、工作人员坚守工作岗位，不得随意离岗、脱岗、不干与工作无关心的事，保证监控室值班人员在岗。
隐患排查治理办职责
一、负责本矿企业安全生产隐患的排查和治理工作。
二、负责安全生产隐患排查和治理情况的上报工作，及时向安全生产指挥中心反馈各类排查和治理情况。
三、建立安全生产隐患排查整改台帐，做好隐患排查整改记录。
四、隐患排查组，对所辖职责范围内的生产区域，认真进行安全隐患排查。
1、矿山组负责对矿山生产中的各种安全隐患进行排查。
2、尾矿库组负责对选场尾矿库生产中的各种安全隐患进行排查。
3、设备组对矿山机械设备的安全隐患进行排查。
4、基建组对公司内在建工程的安全隐患进行排查。
五、隐患治理组负责对排查出的安全隐患按安全隐患整改方案进行督促整改，消除各类安全事故隐患。
六、本矿企业负责落实本单位范围内的各类安全隐患排查、整改。
应急队职责
一、负责本矿企业突发事件和事故抢险应急救援工作。
二、听从安全生产指挥中心下达应急指令。
三、接到指令后要紧急集合，快速赶到指定地点待命。
四、按照现场指挥部的命令做好事件处置或事故抢险救援工作。
五、在事件处置或事故抢险救援中要严格执行现场指挥部制定应急救援方案。
六、在处置或抢险救援中要坚持“以人为本”先救人的原则，并做好自身的安全防护工作。
督查组职责
一、负责本矿企业安全隐患排查治理的监督检查工作。
二、根据安全隐患排查情况和整改治理期限，进行检查。
三、负责对隐患整改未按期完成的单位和责任人，按“事前隐患责任追究制”进行处理。
四、组织有关部门对安全隐患情况进行验收，并将验收情况上报安全生产指挥中心。
五、接受指挥中心的指令，完成所交办的有关事宜。
六、建立督查登记档案，做好各种督查记录。
指挥中心工作职责(草稿)
一、调度中队主要职责
1、负责全天候受理报警、求助，指挥调度处警力量赶赴现场处置;
2、负责受理群众向110对人民警察违法违纪或者失职行为的投诉，作好登记及时移交相关部门处理;
3、协助制订各类重大突发事件、严重暴力犯罪案件和重大治安事件(案件)处置预案，
4、指挥调度本县重大设卡、堵截、协查、通缉等紧急活动;并做好各警种的统一指挥调度工作;
5、具体开展110社会服务联合行动工作，确保联动工作有序高效运作;
6、负责对接处警情况进行汇总、通报，为情报中队提供预警信息;
7、负责对各单位处警工作的检查、指导、通报。
8、负责案(事)件、灾害事故等情况的统计工作。
9、负责对省厅短信回访中回复不满意、其他的报警人进行电话回访，每月5日前将回访情况上报市局指挥中心。
10、负责密码电报工作。
11、负责视频监控系统的使用，协助网安部门做好维护工作。
二、情报中队主要职责
1、运用平台开展重点人员管控。运用情报信息综合运
用平台，按照规定由专人值班对重点人员管控系统的指令签收、反馈和指令实战单位进行处置。
2、开展情报信息研判。根据重点人员、重大案事件情况组织各警种、派出所情报员进行情报信息研判分析，每月一次开展情报信息大会战，同时，根据案事件紧急程度及时开展工作。
3、组建情报员队伍。在国保、治安、刑侦、经侦、网安、交巡等警种及派出所设情报信息岗位。负责组织对有关领导、相关警种情报人员、一线民警进行情报理念和情报研判方法的教育培训。
4、情报汇总研判。规范情报信息归口报送工作，实行“多个入口，一个出口”。 综合情报部门负责汇总研判。局属各业务部门要在第一时间将信息报至情报中队，统一归口管理。网安大队、治安大队负责对网吧、旅馆业的实名制登记情况进行抽查，并将收集到的信息汇总到情报研判中队，由情报研判中队负责研判，促进情报信息的收集，同时负责积极沟通与周边公安机关的信息协作工作。
5、发布指令指导实战。情报大队通过情报平台指令各警种、所、队收集相关信息，同时，对相关信息进行研判，确定预警级别，并指导其根据预警级别进行指导处理。
6、开展情报需求规划。依托情报研判应用平台发布、季度等阶段性重点战略、战术情报研判工作规划，下发信息收集要点，指导信息采集工作，引导各警种情报人员围绕需求开展研判工作。
7、建立健全规范机制。建立和完善情报信息工作规范，具体包括：信息采集及考核规范、信息查询规范、情报研判规范、情报责任追究制度等。
8、考核评定和数据监测。负责对各警种单位和情报员工作绩效进行考核评定并辅以倒查机制，依托平台实时通报。对全警信息采集质量进行审核把关和考核评定。
9、协助案件的侦破。树立工作为了实战的理念，充分履责，协助办案单位侦破案件。
10、收集和掌握全县各类社会动态信息和影响社会稳定的各类苗头性、预警性信息，及时组织会商研判，提出对策和建议，为领导决策提供依据。
三、政勤中队主要职责
1、负责协调组织、安排全局性会议;
2、负责文件、机要信件、机要文件的收发、送阅;
3、负责指导、检查全局档案的归档工作;
4、负责指导、检查全局保密工作;
5、负责管理印章的使用;
6、负责统计报表工作;
7、负责见义勇为办工作;
8、负责“三基办”工作;
9、负责领导临时交办其他的工作。
监控指挥中心工作职责
一、负责监控指挥景区监控信息和指挥调度系统的正常运行，充分发挥集中监控的作用，及时采集、处理卡口等的交通信息，查看景区各点数据，制作上报有关报表。发现交通事故、堵车、火灾、暴雪、大雾、雷击等景区突发情况，在第一时间内通知部门经理、值班领导、交警等有关部门，保障进入景区道路安全畅通，确保景区游客安全。
二、熟悉监控系统设备的性能，能熟练操控监控设备。熟悉各点布局及其监控范围，熟悉重要监控区域。能维护设备排除常见的简单故障。
三、监控指挥中心实行24小时运行，严格按照安全操作规程运行，不随意乱动设备的各种按钮开关，不随意摆弄机器设备，防止设备损坏或影响监控系统的正常运转。
四、定时搜索观察监控画面，对监控画面进行分析判断，发现不安全因素或可疑情况立即向经理和值班领导汇报，发生重大突发事件立即汇报并酌情起动应急预案。
五、对有价值的案件线索及时另存保留，做好标记，为破案提供有效线索。对景区内发生的刑事案件、治安案件、治安灾害
性事故、群体性事件、重大违纪违规事件等录像另存保留，并做好标记。
六、对监控中心设备要经常擦拭保持清洁，发现故障及时排除，不能排除的及时报修。若发现异常情况，立即关闭机器，切断电源，保护现场，及时报告，由专业技术人员查明原因，故障未排除前，不得随意启动机器，以免造成严重后果。严格按照监控中心管理制度对设备环境的要求，保持设备正常运行的良好环境。
七、不传播监控中发现的各种情况特别是他人隐私，不在指挥中心以外和非值班场合谈论监控过程，不泄露监控录像内容。未经领导的批准不得外借录像资料。严格限制进出监控中心人员，严禁闲杂人员进入监控中心。因不遵守保密制度而造成严重不良后果的由泄密人承担法律责任。
八、建立、健全相关管理制度，完善应急预案，细化操作规程，做好原始记录，保存整理档案。
九、完成领导交办的其他任务。
一、 准确受理报警，按照力量调动方案及时调派出动力量，并按照总指挥员命令调派增援力量，同时做好记录。
二、 定时核查通讯线路，保持与供水、供电、供气、电信、卫生、环保等部门的联系。
三、 统计、分析接警和出动情况，建立灭火救援档案和业务资料数据库。
四、 保持与灾害事故现场的通信联络，报送执勤战斗信息。
五、 熟悉辖区基本情况和灭火救援社会资源信息，掌握公安消防部队、多种形式消防队伍实力。
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