规范党支部换届选举中党员行为的思考
摘要:市场经济条件下,基层党支部换届选举中显露出开放性和竞争性、隐蔽性和不确定性、价值性和多元性特点。党员行为的多样化对于加强和改善党的领导既有积极的一面,又有消极的一面,必须进行有效调控。调控的主要原则有客观性原则、价值导向原则、竞争规范化原则;调控的途径主要有自律与他律两大类。
关键词:规范;党支部;换届选举;党员行为
在基层党支部换届选举中,怎样更好地贯彻落实党的十七大精神,更好地发挥十七大通过的新党章规定的“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础”作用,是事关全党兴衰的大事。而要做好基层党支部的换届选举工作,必须对换届选举中的党员行为加以科学规范。因为,在市场经济条件下,市场经济的一些规则对党员心态起着潜移默化的诱导作用。在市场经济规则的潜移默化诱导作用下,基层党支部换届选举中显露出一些新的特点。
第一,开放性和竞争性。党章第三十条规定,“支部委员会每届任期两年或三年。”党章的这一规定明确指出,支委任届期满必须进行换届选举。党章第四条指出,在选举中,党员有“表决权、选举权,有被选举权”,这就意味着只要是本支部的党员,人人都有入选支委的可能,支委组成人员对每个党员都是开放的。党章第十一条指出,在提名产生候选人时,“候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论”,“选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权力。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。”可见,候选人覆盖面很广,即使在产生了正式候选人以后的正式选举中,也可能出现多种结果:或是选票较集中在几名候选人身上;或是选票较分散,票数过半党员不足额;或是出乎意料,不是候选人的党员以高票入选;或是选票很分散,几乎党员人人榜上有名,但很多党员只有一票、二票。在这些得一票二票的党员中,有相当多党员是自己投自己一票,其愿望是想通过民主选举竞争入选新一届支委,说明基层党支部的党员在换届选举中还呈现出竞争性的特点。
第二,隐蔽性和不确定性。党章第十一条规定:“党的各级代表大会的代表和委员会的产生,要体现候选人的意志。选举采用无记名投票的方式。”既然选举采用无记名投票的方式,党员投票时不写姓名,投票就具有隐蔽性的特点。而这种隐蔽性又使得基层党支部换届选举的结果常常有很大的不确定性。一般而言,由于基层党支部换届选举时要酝酿讨论候选人,经过充分酝酿讨论,入选新一届支委的人员一般是较为确定的。但是,对个别正气弱,民主意识较差,批评与自我批评风气不够正常的后进支部来说,个别党员在选举时难免出于私利,而选举采用无记名方式正好使得这些党员觉得投票的“无记名”隐蔽了自己的内心世界,因而有机会对某些人进行报复。在这种情况下,入选新一届支委的人员往往又是难以确定的,具有不确定性。
第三,价值性和多元性。随着党的工作重心的转移,党的一切工作都围绕经济建设这个中心而展开,使得人与人之间,单位与单位之间,部门与部门之间的经济利益凸现出来,而市场经济又非常注重竞争,这一切都或多或少地对人们的心态起着潜移默化的诱导作用,人们自然程度不同地把眼光转向了经济。基层党支部的党员不可能一点不考虑自身的经济利益。如果个别党员出以私心,那么,在换届选举时首先考虑的是入选新一届支委的党员是否能够和是否有能力维护本支部的利益,特别是个人的经济利益,即对自己是否有用,是否有价值,呈现出价值性的特点。一旦觉得选某人对自己不利或“无用”,则不选,这种价值转移的结果往往使得选票分散,选举不易成功。
基层党支部在换届选举中呈现出上述特点,表明随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的基本确立,党员的心态发生了较大的变化。党员心态的变化对于新时期加强和改善党的领导既有积极的一面,又有消极的一面,必须正确分析其利弊,进行有效调控。
首先,要掌握调控的原则。
(一)客观性原则。尽管基层党支部换届选举中党员的个人心态别人是看不见的,有其隐蔽性特点。但是,换届选举中党员个人的心理活动无论如何复杂,也不管有怎样的假象和掩饰,都会在行动中有所表现。不是在此时此地,就是在彼时彼地;不是明显地、直接地表现出来,就是曲折地、间接地表现出来。所以,研究换届选举中基层党支部党员的个人心态特点,必须从党员个人心态特点产生所依托的社会条件和物质过程以及这些可以观察的客观事实为依据,揭示党员心态产生和发展变化的规律,根据规律进行调控,不能凭主观猜测行事,更不能乱怀疑。
(二)价值导向原则。现代市场经济的发展,使得利益主体日趋多样化。而我国改革开放以来所进行的经济体制改革,从一定意义上说,是以经济利益调整为基点和动力的。在整个经济诱因的渲染和作用下,党员的价值取向也日益具体化和多样化。但是,为共产主义奋斗终身,为人民服务,始终是共产党人坚定不移的价值观和人生观,当党员个人的价值取向与党的事业、社会发展目标产生偏离乃至对立时,党员个人利益必须毫无疑问地服从党和人民的利益,正确处理好三个关系:一是个人和组织的关系,必须坚持党和人民的利益高于一切,提倡个人服从组织,少数服从多数。二是义和利、精神尺度和物质尺度的关系。当义和利发生矛盾时,应提倡以义统利的价值导向,即导之以利,齐之以德,利己而不损人,见利而不忘义。三是创业和享受的关系。通过正当合法的竞争入选支委,这无疑是一种积极向上的人生价值取向,以享受和获取特权为目的竞争入选支委为人生最高价值的享乐主义价值观是必须坚决反对的。在人生价值观上应提倡艰苦创业和奉献精神。防止个别支委因落选的政治冷漠而转向经济的“繁荣”。即防止个别党员或支委因落选其态度由积极转向消极,后由消极转向对政治的冷漠,再由对政治的冷漠把眼光转向经济利益捞实惠的三步曲。
(三)竞争规范化原则。基层党支部在换届选举中呈现出竞争性的特点,表明党员的价值观和道德观在改革开放中得到了升华,既有利于调动党员的积极性,又有利于培养和造就一大批敢于创新,富有开拓进取精神的后备力量。因为,在中国传统文化影响下,中国人形成了一整套完备的价值观念和道德准则,表现在人们的价值观念上,以是否符合传统的道德为最高价值尺度,而往往倾向于苟合、屈从、不尚竞争、重义轻利等;在道德观念上讲究礼义操行,顺从尊上,乐观知足,重礼轻欲,重守成而不尚进取,重无为而治而不尚创新改革等。应当承认,讲道德、尚礼义、重和谐在中华民族的发展中无疑具有积极的意义,然而轻竞争、轻经济、轻创新进取等观念和准则,不利于调动党员的积极性。同样,唯德取人,唯德量人的过分苛刻单一的取人标准也是无法造就一大批探索有为,勇于创新,富于开拓进取的社会主义现代化建设人才的。因此,基层党支部在换届选举中呈现出竞争性和价值性的特点,应该说是改革开放和市场经济条件下党员心理空间拓宽,党员社会价值观和道德观不断调整和更新的必然结果,是党员对市场经济的心理趋向深层化和理性化的必然表现,必须加以正确引导,促使竞争走向规范化。
其次,选择科学有效的调控途径。
(一)自律调控。自律调控是指党员自觉用党纪党规来约束、检查和指导自己的行为和心理,净化党员心灵的一种高层次的自我调控。要充分发挥自律调控的作用,关键在于对党员心态进行“党化”。要实现党员心态的“党化”,需要经过“党内教化”和“党员个体内化”两个基本过程,这是同一问题的两个方面。从一方面看,“党内教化”是指通过党的各级机构及其执行者实施“党化”的过程。实施“党内教化”的党内规范主要是党章及其有关文件。“党内教化”在基层党支部换届选举中对党员心态特点的作用主要表现为教育作用、导向作用、威慑作用和惩罚作用;在党员形成行为意志的初始阶段起指导作用;在选举中起判断、衡量党员行为的评价作用;在后果上,它以惩罚或奖赏给予行为者以否定或肯定,起教育作用。因此,基层党支部在换届选举前必须向上级汇报以取得上级的支持和指导。上级主管部门也应加強对换届支部的指导监督,适时调控。在选举中支部必须组织党员认真学习党章,严格按党章要求办事。从另一方面看,“党员个体内化”则是指“党化”的主体——党员个人经过一定方式的“党化”学习将党的理想、宗旨、目标、价值观、行为规范和行为方式转化为自身稳定的人格特征和行为反映模式的过程,达到在心理层次上使党员自觉遵守党章党纪,因而自觉有效地调控党员的行为。党员个人通过“党化”学习,牢固地树立了共产主义的信念和道德,将对党员个人的行为起到较长久较稳固的约束和调控作用。党员一旦牢固树立了共产主义理想和信念,便会自觉地以这种信念来规范自己的行为,因而必定会对自己的行为起巨大的自觉的调控作用。同理,道德也是一种内在的自我调控机制,它在党员个人心理和个人行为中发挥双重作用。其一,它指导党员行为的选择,影响党员行为的心理内化,促进心理和行为向符合道德规范的方向转化;其二,它又作为评价手段评价党员个人行为是否符合道德规范,从道德上制约着党员心态的变化。因此,在基层党支部换届选举中和日常生活中应积极提倡健康向上的道德,特别是要以共产主义道德来引导和规范党员的行为。在党员的“党化”过程中,“党内教化”是“党员个体内化”的外部动因,“党员个体内化”是党员“党化”的内部动因。党员的“党化”是通过“党内教化”和“党员个体内化”的相互作用实现的。
(二)他律调控。他律调控包括禁律性调控和非禁律性调控两大类。禁律性调控表現为对各种偏离行为的限制,从而调节党员的行为。禁律性调控一般有较明确的调控机构,并且是以禁止、限制党员的某些行为为手段,对违反党纪党规的党员从物质上和精神上给予约束和制裁,达到调节党员心态为目的的。它常用的方法有警告、批评、记过、降职、取消某种资格和荣誉等。基层党支部在换届选举中如果有必要,可以依照有关规定,对个别违纪做小动作的党员晓之以“律”,以规范选举。在禁律性调控中,国家的法律、社会组织的有关纪律、规章制度等都能直接作用于社会成员,因而对党员的心理和行为也同样具有约束力,也属于禁律性调控范畴。当然,禁律性调控的直接对象是行为,是必须等待“行为明显”才对党员行为予以制裁、约束,因而是对党员心态的一种事后的消极性调控。也就是说,禁律性调控不是发自党员内心自觉用各种规范来约束自己的行为,而是迫于某种压力或逃避惩罚所采取的被迫对自己的心理和行为的约束。所以禁律性调控具有外在性和被迫性的特点。正因为禁律性调控具有外在性和被迫性的特点,说明禁律性调控有局限性,仅有禁律性调控是不够的,必须有自律调控的互补,并且以自律调控为基础,把外在的压力转化为党员个人的内在观念、需求和价值判断,以此来规范换届选举中的党员行为。
非禁律性调控是指没有明确调控机构的调控方式。它的调控作用主要是通过党员在日常生活中的社会互动过程实现的。非禁律性调控的形式是多种多样的,诸如风俗、社会舆论等。风俗是一种最古老的社会行为规范,它是内化为人们习惯性心理和行为的一种调控方式,它的覆盖面最大,其天赋的控制能力表现为根据各种方式组织社会成员的生活,固定全部习惯、语言、装束以及整个社会生活方式,因而对党员的行为也有调控作用。社会舆论是社会公众掌握的一种心理调控手段,它向社会成员显示,公众意志就是社会全部力量的总和,没有人能与这种力量抗衡。因此,社会舆论的导向,直接引导着人们社会心态变化发展的轨迹,对党员的行为也同样有约束力,必须用正确的舆论引导换届选举中的党员行为。可见,非禁律性调控尽管没有明确的调控机构,但它同样对党员的行为起巨大的调控作用,基层党支部在换届选举中和在日常生活中都必须正确发挥非禁律性调控的作用,确保换届选举正常进行。
参考资料:
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Thinking on How to Standardize the Party Members’ Behaviors in the New Round of theElection of the Party Branch
Wang Liqin
( Party School of Yunhe Committee of CPC, Yunhe Zhejiang, 323 ,China)
Key words: standardization; Party Branch; a new round of election; Party members’ behaviors
(责任编辑/田苗)
作者：王丽琴
汝阳在村党支部换届中试行直选
今年10月3日，在汝阳县城关镇云梦村，仅仅用了半天时间，由党员直接选举出的新一届党支部诞生。据悉，这是我省第一个实行直选的村党支部，该县还将在全县范围内有条件的村继续实行党支部换届直选。
和以往不同的是，云梦村党支部的换届选举，不再采用原党支部提出候选人，再由上级党组织审查确定的办法，也不再先选支部委员，再由支部委员选举支书，副支书，而是在党员和村民代表酝酿的基础上，再由到会党员直接选举党支部书记、副书记、委员。
这种选举办法可以扩大民主，让党员和群众代表对上届党支部的整体工作情况和每个支部成员的工作情况给予评价，不但更加有利于把优秀的人才选拔到村级班子中来，同时还节省了许多程序和时间。(袁喜宝 李会品)
巩义市切实提高选人用人功德度
规范干部初始提名权。其中包括三个方面的内容，即差额提名制度、推行空岗预告制以及实行民意否决制。
改进民主推荐方式。具体做法是：推荐对象从职级推荐向职位推荐转变;推荐数量从等额推荐向差额推荐转变;推荐方式从集中推荐向分散推荐转变;推荐范围从以内部推荐为主向内部和社会推荐相结合转变;推荐结果从封闭运行向适度公开转变。
坚持公开选拔。实现了由公选一般同志到公选科级的转变;由公选副科到公选正科的转变;由公选正科副职到公选正科正职的转变。
完善干部考核评价体系。进一步规范考核内容，改进考核办法，健全考核形式，完善考核工作机制。
(巩义市委组织部)
清丰县“五项承诺”帮扶新农村建设
为进一步完善农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升新农村示范村档次，今年以来，清丰县开辟“新农村建设帮扶工作大家谈”电视专栏，组织有关人员，分别结合自己的工作实际，进行公开承诺，接受社会监督，全力帮扶新农村建设。
一是乡镇党委书记谈思路，公开承诺推进目标;二是涉农单位负责人谈服务，公开承诺帮扶项目;三是驻村单位负责人谈责任，公开承诺支持措施;四是驻村工作队员表决心，公开承诺务实奉献;五是示范村党支部表决心，公开承诺履职大事实事。
(张芳发)
中牟县“三个到位”切实维护社会稳定
中牟县认真落实上级党委精神，积极行动，采取措施，切实做好组工信访突出问题的排查治理工作。
领导重视到位。成立以县委书记为组长的信访问题专项治理工作领导小组，真正把信访工作摆上重要位置。责任落实到位。实行领导包案责任制，明确各包案领导是第一责任人。要求各乡镇、单位对重点难点信访问题集中“会诊”，对症下药，认真落实解决各种信访问题。督查到位。从有关单位抽调26人组成13个督查组，对重点信访案件进行专项督办，每周四对所有案件处理情况进行通报。
(李彦超)
小河镇推行“民情沟通日”制度
今年以来，浚县小河镇在全镇推行以“知民情、解民忧、谋发展、促和谐”为主题的“民情沟通日”制度，收到明显成效。
“民情沟通日”制度规定，农村党支部(村委会)每月定期在村里相对固定的场所与群众面对面进行交流，对群众提出的意见和建议，认真分析，研究对策。对重大问题及时召开村民代表会议进行民主决策，并组织实施。对一些解决不到位的，进一步采取措施加以落实。对一时难以彻底解决的，在下一次“民情沟通日”进行说明并想办法解决。
(陶霞)
沈丘县重奖农村党建工作功臣
为更好地以党的基层建设带动其他工作，使党组织的凝聚力得到大幅提升，沈丘县对基层推荐的22个“十佳”候选村党支部进行严格考评。经过层层筛选，评选出大邢庄乡邢庄村党支部等10个村党支部为“十佳”村党支部，分别奖励现金1万元。与此同时，沈丘县还对全县“百强”、“达标”村党支部进行了表彰，分别奖励现金5000元和2000元。
(孟凡裴)
济源市扎实开展“三带三比”创业富民
为充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，济源市在全市农村基层党组织及党员中开展“支部带领、党员带头、典型带动，比发展、比致富、比贡献”的“三带三比”创业富民竞赛活动，引领干部群众以创业带动就业，以创业加快致富，以创业推动发展，以创业促进和谐。通过活动，激活党支部、党员带领群众创业的热情，形成全民创业、竞相发展的濃厚氛围，使党建工作对经济社会各项事业的促进作用得到充分体现。
(苗鹏军张玉芳)
卢氏县围绕“四个转变”加强村级组织建设
今年以来，卢氏县围绕“四个转变”，多策并举，不断加强农村基层组织建设。
“四个转变”即：在村级干部队伍建设上，由选好配强班子向全面提高素质转变;在村级组织职能和党员作用发挥上，由管理型向服务型转变;在农村经济发展理念上，由传统保守型向改革创新型转变;在考核管理机制上，由单向目标管理考核向双向综合评价转变。
(陈靖炜 程金磨)
商丘市委组织部着力提升组织部门形象
商丘市委组织部以“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动为契机，着力提升组织部门形象，营造“六种氛围”，切实加强组织部门自身建设。即：营造勤奋学习的氛围，建设学习型机关;营造公道正派的氛围，建设一流组工干部队伍;营造干事创业的氛围，打造一流工作业绩;营造制度治部的氛围，在加强管理上求实效;营造严于律己的氛围，树立清正廉洁形象;营造温馨如家的氛围，保持省级文明单位。
(刘福奎)
通许县实行党员接待日制度
在解放思想大讨论活动中，为拓宽党组织倾听党员意见建议和接受党员监督的渠道，保障党员权利，按照解决问题与思想教育相结合的原则，通许县实行了党员接待日制度。一是每个基层党组织固定每周一为“党员接待日”，党组织负责人亲自接待党员，倾听民意;二是各基层党委制定具体措施和实施办法，公开接待人员和地点;三是实行第一接待人负责制和限时办结制，接待人员发给反映人受理卡，注明受理时间和接待人联系方式。党员接待日实施以来，全县共接待党员80余次，解决各类问题30多个。
舞钢市“四抓并举”推进组工信息工作
今年以来，舞钢市委组织部“四抓并举”抓好组工信息工作。一抓队伍建设。部办公室明确一名专职信息员，各科室明确一名同志为兼职信息员，各乡镇基层党委(组)明确一至两名组织信息员，建立稳定的信息员队伍。二抓信息质量。建立健全目标管理、全员参与、定期公示制等五项信息工作制度，加强信息工作的制度化、规范化建设。三抓能力建设。通过专题培训、办班培训、以会代训等多种方式，对信息员进行持续充电，提高其工作水平。四抓管理。实行信息目标管理制度，年终总结评比，奖优罚劣。
(李炳志 王景伟)
长葛市“阳光计生行动”效果显著
长葛市人口计生委采取三项措施扎实开展“阳光计生行动”，积极靼造为民服务的“阳光政府”形象。
一是以政务公开带动“阳光管理”。进一步深化人口和计生信息公开，着力解决以权谋私、乱收费、乱罚款等问题，推进依法行政。二是以民主评议推动“阳光行动”。在农村深入开展“请农民群众评计生”活动，在城市开展“请流动人口农民工评计生”活动。三是以社会监督保障“阳光维权”。开通12356“阳光计生服务热线”，提高信访工作质量，着力解决群众反映突出的问题。(朱孝伟)
长葛市检察院“四走进”矫正执法观
长葛市检察院自今年3月组织实施的“走进农村、走进居民小区、走进企业、走进项目工程”实践活动，有力地促进了大讨论活动的深入开展。
“四走进”即走进农村，着力解决影响农民脱贫致富的突出问题，真正为农户办一件实事，救助一户贫困家庭;走进小区，了解管理、服务、治安等方面的工作，参加一次社区活动;走进企业，进行一次法制教育，开展一次法律咨询，交一个职工朋友;走进项目，加强项目建设中的职务犯罪预防。
(巩振江 张 雷)
南乐县积极做好党员队伍建设工作
他们一是从全县两万多名党员中评选出“十佳共产党员”，为全县党员树立了学习的榜样;二是规范了农村党员档案，解决了农村党员档案散乱现象;三是为全县12个乡镇配备了党员统计专用微机，并为全县党员配发了党证;四是县委组织部与各基层党委、乡镇党委与基层各支部层层签订了目标责任书;五是县委组织部将党员队伍建设目标进行分解、细化、量化，层层抓落实;六是规范了党费收缴工作。目前，全县12个乡镇均达到了一名党员一个档案袋，一个村一个档案柜，一个乡镇一个档案室的“三个一”标准。
(赵自谦葛运玲)
栾川县构筑党风建设安全体系
近年来，栾川县多措并举，筑起党员作风建设安全网：抓学习教育，在思想上给党员干部穿上“防弹衣”;抓绩效管理，在工作上给党员干部戴上“紧箍”;抓组织建设，在行为上给党员干部筑起“防火墙”;抓群众监督，在生活上给党员干部安上“千里眼”;抓社会宣传，在舆论上给党员干部架起“高压线”。从而使党员干部队伍建设亮点纷呈，社会各项事业实现了跨越式发展。
(刘文书)
宁陵县对年轻干部实行分类培训教育
为切实加强年轻干部队伍建设，今年以来，宁陵县积极创新年轻干部培训教育方式方法，通过采取分类培养措施，有力地调动了全县年轻干部的工作能动性，促进了全县和谐建设。具体做法是：对表现优秀的年轻干部实行从严培训;对表现良好的年轻干部采取鼓励带动;对表现一般的年轻干部有针对性地进行教育。
今年以来，全县已有13名优秀年轻干部被提拔重用，有35名原来表现一般的年轻干部跨入了优秀干部行列。
(刘柏宁)
荥阳市力抓乡土人才培养主渠道
近年来，荥阳市大力依托农村各类专业合作社，充分发挥其技术交流、技术推广作用，着力培养了一批懂技术、会管理、善经营的乡土人才，使之成为培养乡土人才的主渠道。各专业社一是在服务中凝聚人才;二是联系专家培训培育人才;三是在交流中使用人才;四是在学习中发展人才。目前，全市97个专业合作社共培养乡土人才12400多人，先后有4700人拿到了绿色证书。
(李国明)
灵宝市充分发挥大学生村官优势
今年以来，灵宝市充分发挥440名大学生村官学历高、计算机知识基础好的优势，让他们担任远程教育协管员，负责指导广大党员干部群众学习农业实用技术、政策法规知识以及终端接收站点的日常维护和管理，从而拓展了广大党员干部群众致富新渠道，有力地推动了社会主义新农村建设。
(武鸽鹏)
杞县加强对大学生村干部的管理
杞县结合本县实际，在大学生村干部管理工作中进行了一些尝试和创新，逐步探索出了一套管理体系。他们一是建立教育培训体系;二是建立日常管理体系;三是建立指导监督体系;四是建立实绩考核体系。四大体系科学实施，相互促进，环环相扣，注重实效，有力地推动了新农村建设工作的强劲开展。
(杞县县委组织部)
安阳市龙安区“五化”规范非公企业党建
一是组织设置规范化。在符合组建条件的非公企业中全部单独组建了党组织;对不符合组建条件的依托乡镇、街道建立了4个联合支部;对12家农村非公企业，以村企联建的形式开展党建工作。二是阵地建设标准化。制定了《非公企业党建阵地规范化建设标准》，建立了支部办公室、党員活动室、阅览室和图书室。三是党员发展经常化。重点对中层管理人员、业务骨干和生产一线优秀青年员工进行培养，及时吸收符合条件的优秀分子入党。四是教育管理制度化。制定印发了非公企业党建工作各项职责制度。五是活动载体多样化。
(罗振方鲁红杰)
好党员郭俊峰遵母遗训为乡亲修桥10座
共产党员郭俊峰遵照母亲遗训，自费为家乡修建了10座水泥桥，在邓州市被传为佳话。
郭俊峰是邓州市检察院一名普通干警。2006年7月，郭俊峰的母亲在弥留之际，叮嘱他要简办丧事，省下钱来帮助村里修建几座桥，解决村里多年未解决的排水和出行问题。母亲去世后，郭俊峰遵照母亲遗训，拿出自己省吃俭用的2万元，又从亲戚那里借来1万元，请来技术人员，在村子周围修建了10座单涵洞和双涵洞水泥桥。
(李孟春)
黄县“三送”活动助推新农村建设
近日，内黄县委统战部、县工商联在非公企业中开展了“送资金、送技术、送信息”活动，帮助基层建设社会主义新农村。一是支持农村基础设施建设，重点扶持所联系的行政村80%的农户用上沼气。二是帮助农民搞好农业产业结构调整，重点扶持50个温室大棚、100个重点养殖户，帮助协调6类协会贷款，支持500个惠农超市建设。三是加大对劳务经济的支持力度，为劳动力的培训、转移、维权等提供协调服务。
(郭改军)
安阳市远程教育专家辅导员为民解忧
近期，安阳市在远程教育平台上开通“专家答疑”栏目，专门解答群众在生产、生活方面遇到的疑难问题。为保证解答问题准确、及时、有效，安阳市将150余名农业、林业、卫生、劳动等方面的技术专家和业务骨干纳入专家辅导员队伍，建立起强有力的技术人才支撑体系。同时建立健全了专家辅导员工作机制，将“回答问题是否及时、解决问题是否有效、基层群众是否满意”作为衡量专家辅导员开展工作成效的标准。受到群众欢迎。
(骈文红)
方城县向民办学校派党建指导员
近年来，民办教育事业蓬勃发展，新经济组织的民办学校日益增多。为加强民办学校的党建管理工作，方城县创新党建工作方法，从县直机关选派党建工作经验丰富，有较好政治理论基础的党员干部到民办学校任党建工作指导员，协助民办学校管理党建工作，建立完善民办学校党组织设置，为民办学校党建工作的开展提供了组织保障。
目前，全县共建立民办学校党组织12个，选派党建指导员10人。
(本栏目责任编辑：胡雪勤)
选举办法
一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，中共泰安检验检疫局机关党支部委员会由党员大会选举产生。选举的组织工作由上届支部委员会负责。
二、大会采用无记名投票的方式进行选举。支部委员会委员候选人按照姓氏笔划为序排列，实行差额选举。党支部书记由委员会召开第一次全体会议选举产生，实行等额选举。
三、党支部委员会委员候选人预备名单，由上届支部委员会提出，提交党员充分酝酿，最后根据多数党员的意见确定正式候选人名单，提交党员大会进行选举。
四、本届党支部委员会应选委员5名，候选人6名。
五、每一名正式党员都有选举权和被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有选举权和被选举权。预备党员没有选举权和被选举权。
六、党员对于候选人，可以投赞成票，可以弃权，可以另选他人。投赞成票的，在候选人姓名后方空格“同意”栏内画“√”;另选他人的，在另选他人空格内写上你要选的人的姓名。
七、选举时，有选举权的党员到会人数必须超过应到会党员人数的五分之四，方可进行选举。每张选票所选的人数，等于或少于应选名额的为有效票，超过应选名额的为废票。选票不按规定填写或模糊无法辨认的作为废票。收回的选票少于或等于发出的选票，选举有效;收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。 候选人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的半数始得当选。如果得票超过半数的人数多于应选名额时，以得票多的当选;如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人进行重新投票，得票多的当选。
如果被选举人得票过半数的少于应选名额，只需补选缺额，不必全部另选。按缺额人数加1的比例，在得票未超过半数的被选举人中，以得票多少为序取足补选候选人名额，补选候选人以得票多少排序;如遇最后几名候选人得票相等时，这几名票数相等者均作为补选候选人。补选候选人经确定后，由党员大会进行差额选举，按本办法前述规定确定当选者。补充选举后，如仍因得票未超过半数而出现缺额，选举不再继续。
八、大会选举工作人员在党员中产生，唱票、计票、监票人员由上届支部委员会提出，经全体党员通过，并在上届支部委员会领导下进行工作。候选人不得担任选举工作人员。
九、投票结束后，由唱票、计票、监票人员负责统计票数，填写选举结果报告表，并将结果向大会主持人报告。
十、大会主持人审核确定选举有效后向党员大会宣布选举结果，并将结果报上级党委批复。 十
一、选举会场设一个投票箱。
十二、本选举办法经党员大会通过后生效。
●参考样式
中国共产党支部委员会党员大会选举办法
一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，特制定本选举办法。
二、支部委员会由党员大会选举产生。
三、大会选举采用无记名投票方式和直接差额选举办法进行。
四、经局党委批准，中国共产党支部委员为名，候选人名，差额名。
五、参加选举的有选举权的党员超过本次大会应到党员的五分之四，方能进行选举。收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效;收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。
六、选举人有权对每位候选人表示赞成、不赞成、弃权或另选他人。选举人填写选票时，对选票上的候选人，投赞成票的在该候选人姓名上方的符号栏内画“○”，投不赞成票的在该候选人姓名上方的符号栏内画“×”，弃权的，不画任何符号。如另选他人，在另选人姓名栏内写另选人的姓名，并在其姓名上方的符号栏内画“○”，不画“○”的不计该另选人的得票。每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的无效。
七、正式选举时，被选举人得票超过实到会人数的半数为当选。如果得赞成票超过半数的被选举人多于应选名额时，则以得票多少为序，至取足应选名额为止;如遇到未取足应选名额而最后几名被选举人票数相等，不能确定谁当选时，应就票数相等的被选举人重新投票，按得票多少为序，取足应选名额;如果得赞成票超过半数的被选举人少于应选名额时，不足名额可以从得票未超过半数的被选举人中，重新进行选举产生。
八、选举设计票人、监票人，负责选举工作。
九、大会选举不设流动票箱。因故未能参加会议的党员，不能委托他人代为投票。
十、选举结果由监票人先向大会报告。当选人由大会主持人宣布。 十
一、本选举办法由党员大会通过后生效。
一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等相关规定，制定本选举办法。
二、中达党支部新一届支部委员会由支部党员大会选举产生。选举程序的确定等工作，由本届支部委员会负责。党员大会由本届委员会主持。
三、经上级党组织批准，本次选举产生新一届支部委员会委员3名。
四、选举采取差额、无记名投票方式。新一届支部委员会委员候选人4名，本支部每位有选举权的党员最多可选3名。
五、在选票上，候选人以姓氏笔画为序排列，选票上加盖中共中达党支部委员会印章。
六、对于选票上的候选人，选举人可以投赞成票、不赞成票或弃权，也可另选他人。如赞成，在选票的候选人姓名上方的符号栏内画一个“○”;如不赞成，在选票的候选人姓名上方的符号栏内画一个“×”;如弃权，则不书写任何符号。如另选他人，可在选票候选人后面的空格栏内填上被选人的姓名，并在其姓名上方的符号栏内画一个“○”。每张选票所选人数，等于或少于应选名额的为有效票，多于应选名额的为无效票。
七、本支部党员除有特殊原因需请假者外，都应参加会议。因故缺席的党员，不能委托他人代为投票。
八、参加选举的有选举权的党员人数超过应到会人数的五分之四，选举会议有效。正式选举前，会议主持人报告应到会有选举权的党员人数、实到会有选举权的党员人数。
九、在有效选举会议上，回收的选票等于或少于发出的选票数，选举有效。回收的选票数多于发出的选票数，选举无效，需重新选举。
十、选举结果，候选人得到的赞成票超过实到会有选举权的党员人数的半数为当选。如果得赞成票超过半数的候选人数多于应选名额，按得赞成票多少排序，至取足应选名额为止;如遇最后几名候选人得赞成票相等不能确定谁当选时，应在票数相等的候选人中再次投票选举，得赞成票多者当选。
十
一、有被选举权的非候选人，所得赞成票数符合当选票数，即为当选人。
十二、如得赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，对缺额进行补充选举。按20%的差额，在得赞成票未超过实到会有选举权的党员人数半数的被选举人中，以得赞成票多少为序取足补选候选人名额，补选候选人以得赞成票多少排序;如遇最后几名候选人得赞成票相等不能确定谁为补选候选人时，这几名票数相等者均作为补选候选人。补选候选人经确定后，由党员大会进行差额选举，按本办法第十条规定确定补充选举的当选者。补充选举后，如仍因得赞成票未超过半数而出现缺额，选举不再继续。
十三、会场设一个票箱。投票顺序是：首先，监票人投票;接着参会党员依次投票。
十四、会议设监票人2名，负责对选举过程进行监督。监票人由主持人提名，大会通过。监票人向党员大会负责，对选举全过程进行监督。计票人由主持人指定，在监票人的监督下进行工作。已提名作为委员候选人的不能担任选举会议的监票、计票工作。
十五、由监票人向党员大会报告选举结果，由主持人宣布当选人名单。当选人名单按姓氏笔画为序排列。
十
六、本选举办法由本届支部委员会提出，报上级党组织审批同意并经支部党员大会通过后生效。
铁北管理区党支部换届选举办法
一、两推一选
1、根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级有关规定，制定本选举办法。
2、本次换届选举实行“两推一选”的办法。“两推一选”，即党员推荐、群众推荐、党内选举。也就是首先由党员及群众推荐产生初步人选，然后通过组织考察，党委审定，确定正式候选人后，再召开党员大会选举新一届党支部委员会，最后由支委会选举产生支部书记、副书记。
3、选举采取差额选举，差额占应选人数的20%，实行无记名投票的办法。正式到会的党员人数：有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。
4、召开选举会议时，监票人、计票人和唱票人从不是候选人的党员中推荐产生。
5、如到会党员因故不能填写选票的，可以委托信任的人或大会工作人员代写，但未能出席选举会议的党员，不能委托他人代为投票。
6、新一届支委会成员的赞成票应超过实到会有选举权党员的半数以上，对赞成票超过到会有选举权人数半数的，按得票多少依次当选。如当选人数少于应选名额时，对不足的名额可在落选的候选人中进行差额选举，以得票多者当选，也可经大
1会同意对不足名额不再选举，以后另行增补，已进行两次选举均未选出的，不再进行第三次选举。
7、在新一届支委会第一次会议上选举产生支部书记、副书记，并报镇党委审批。
二、两推直选
1、根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级有关规定，制定本选举办法。
2、本次换届选举实行“两推直选”的办法。“两推直选”，即由乡镇党委根据党员推荐、群众推荐结果，考察提出村党支部成员候选人名单，由村党员大会直接选举产生党支部书记、副书记和委员。
3、选举采取差额选举，差额占应选人数的20%，实行无记名投票的办法。正式到会的党员人数：有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。
4、召开选举会议时，监票人、计票人和唱票人从不是候选人的党员中推荐产生。
5、如到会党员因故不能填写选票的，可以委托信任的人或大会工作人员代写，但未能出席选举会议的党员，不能委托他人代为投票。
6、一次投票选举根据计票结果，采取如下方法确定支部书记：若书记票过半数者只一人，此人当选为支部书记;书记票无过半数者，在书记票、副书记票、委员票累计票数过半数者
中，以书记得票多者当选为书记;若书记票、副书记票、委员票累计票数过半数者中书记得票多人相等，以累计票最多者当选为书记;若三职累计票过半数者多人，且票数相等，应当对票数相等者进行再次投票，以得书记票最多者当选为书记。确定副书记也照此办法办理。但计算副书记票数时，应加其所得书记票数。
计算委员票时，应加其书记、副书记所得票数
铁力农场铁北管理区
二○一○年三月
一、根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及上级党组织有关规定，制定本次党员大会选举办法。
二、经镇党委同意，本次大会选举
村支部委员会委员 名，选举工作由上届支部委员会主持。
三、根据党支部委员候选人的差额比例为应选人数的20%的要求，确定本届党支部委员正式候选人 名。正式候选人名单按姓氏笔画为序排列。
四、村党支部委员初步候选人由村党员、村级组织干部、村民代表等人员(召开户主会议或组织全体有选举权的村民参加)以无记名投票的形式推荐，并由上届村党支部委员会根据推荐情况提出，镇党委根据党员群众推荐得票情况、届末考察情况、班子结构和任职条件初审、联审情况进行综合分析研究，按不少于应选名额20%的差额比例确定党支部委员候选人预备人选，经公示后批复村党支部，提交党员大会选举。新一届党支部委员选举产生后，党支部书记人选须经镇党委考察，提交党支部委员会酝酿讨论后选举产生党支部书记。
五、为了保证村党支部换届选举工作能够顺利进行，按照中组部规定，以下几类党员可以不计入应到会人数内：①患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意愿的;②自费出国半年以上的;③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在 1 服刑的;④年老体弱卧病不起和长期生病生活不能自理的;⑤工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等按规定应转走正式组织关系而没有转走的。虽不属于上述情况的党员，但因个人意见或其他非正当理由故意不参加选举大会、经批评教育仍不改正的，报镇党委确认并同意，可参照上述几种情况不计入应到会人数。
六、有下列情形之一的党员，不得提名为党支部委员候选人，通过另选他人等形式当选的，其当选无效。
1、被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的;
2、违反计划生育未处理或者受处理后未满5年的;
3、涉黑涉恶受处理未满3年的;
4、受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限的;
5、丧失行为能力的。
有下列情形之一的党员，不宜提名为党支部委员候选人：
1、被劳教或者解除劳教未满3年、3年内受行政拘留处罚累计超过 15日、正在被立案侦查的;
2、组织参与群体性事件的;
3、有严重违法用地、违章建房行为拒不整改的;
4、长期拖欠村级集体公款不还的;
5、有辞职承诺情形而又不主动辞职、上考核不合格的;
6、道德品质低劣、在群众中影响较坏的;
7、先锋指数考评中被评为不合格的党员;
8、连续两年被列为计划生育整治村的村两委主要负责人;
通过贿选等违法违纪行为当选的，经查实，当选无效。对拒不签订“三项承诺”书的，取消其候选人预备人选资格。
七、选举以无记名投票方式，采用差额选举的办法进行。选举设立秘密写票处。选举时，有选举权的正式党员超过应到会有选举权的党员人数的五分之四时方可进行。选举时收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效;多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。候选人得到的赞成票超过实到会有选举权正式党员人数的半数方可当选;如遇赞成票超过实到会有选举权正式党员人数的半数的候选人多于应选名额时，以得票多少为序取足应选名额;如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新选举，以得票多的当选。当选人少于应选名额时，不足名额是否另行选举，由镇党委决定。
八、填写选票必须使用指定的钢笔或圆珠笔，笔迹要清楚，符号要准确。党员不能填写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意愿代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。对选票上所列的候选人，可以投赞成票、不赞成票或弃权票。赞成的，在其姓名上方的空格内画“O”或“√”;不赞成的，在其姓名上方的空格内画“×”，另选他人的，在候选人后面的空格内写上另选人的姓名，并在其姓名上方 3 的空格内画“O” 或“√”，只写姓名不画“O” 或“√”的无效。每张选票所选人数等于或少于应选名额的为有效票，多于应选名额的为无效票。
九、选举时设监票人 名、计票人 名。监、计票人由上届支委会从不是候选人的有选举权的正式党员中提名，监、计票人名单经党员大会举手表决通过。监票人对选举的全过程进行监督。
十、正式投票选举时会场设立秘密写票处、集中回避场所和投票箱。采取到会有选举权的正式党员逐个领票，逐个填票，逐个投票的方式。在会议主持人宣布选举领票投票开始后，先由监、计票人员和主持人领票投票，再由候选人领票投票，然后由其他党员进行领票投票。
十一、投票完毕，由监、计票人当众开启票箱，清点选票张数并计票。
十二、计票结束后，由监票人向大会报告计票结果，大会主持人按姓氏笔画为序宣布当选人名单。
十三、选举过程中，如遇到本办法以外的特殊情况，由镇党委研究决定处理。
十四、本选举办法，经党员大会通过后生效。
**** 党支部委员会换届选举办法
一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和旗直机关工委有关文件，制定****党支部委员会换届选举办法。
二、****党支部委员会由本支部党员大会选举产生。选举工作由本届党支部委员会主持。
三、经旗直机关工委批准，本支部新一届委员会由3人组成。大会选举以无记名投票方式，采取差额选举的方式进行。委员候选人4名，差额1名。
四、****党支部委员会委员候选人，由本届党支部委员会根据多数党员的意见，研究提出建议名单，报请旗直机关工委同意后，作为正式候选人提交党员大会进行选举。
五、有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，方可进行选举。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效;多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。
六、****党支部委员会委员选票上的候选人按姓氏拼音顺序排列。
七、党员填写选票时，对所列候选人可以投赞成票、不赞成票或弃权票。赞成的，在其姓名上方对应的符号栏内画“○”;不赞成的，画“×”;弃权的，不画任何符号。如另选他人，可在“另选人姓名”栏内写上另选人姓名，并在其姓名上方对应的符号栏内画“○”。每张选票所选赞成人数，等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。
八、候选人得赞成票超过实到会有选举权党员的半数，方可当选。如果得赞成票超过半数的多于应选名额，按得票多少依次取足应选名额;如遇最后几名候选人得赞成票数超过半数且相等，不能确定谁当选，应就票数相等的候选人进行再次投票，得赞成票多者当选;如果得赞成票超过半数的候选人少于应选名额，不足的名额在未过半数的候选人中重新选举产生。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。
九、选票一律用黑色或蓝色水笔填写，符号要准确，字迹要清楚，位置要恰当，不得涂改。选票填好后，由本人将选票投入规定的票箱。未到会的党员不得委托他人代为投票。
十、根据需要，选举设2名监票人。监票人必须为有选举权的党员。候选人不得作为监票人。监票人可由党支部推荐或由主持人提名，提请大会通过。
十
一、投票按监票人、大会主持人和其他有选举权的党员的顺序进行。
十
二、大会选举结果由监票人按候选人的姓氏拼音顺序向大会报告所得票数;当选人名单，由大会主持人按姓氏拼音顺序向大会宣布。
十三、本选举办法由****党支部委员会提出，经换届选举党员大会通过后生效。
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