广州市交通运输职业学校存货管理办法的研究与实践
2013年12月27日，财政部正式颁布了新修订的《中小学校会计制度》，并要求各相关学校自2014年1月1日起施行。在新修订的《中小学校会计制度》中，对存货科目核算与实物管理提出的要求是：学校必须对存货物品增加、使用、维护和处置，存货实物清查盘点，存货账务管理，存货的报损、报废的处理等环节，建立和健全必要的采购、保管、登记、使用等环节的管理制度，使存货保持完好，不受损失，发挥存货的作用，并建立健全的存货管理制度，避免因存货管理不当，给单位带来损失。广州市交通运输职业学校(下称：广州交校)于2014年7月着手制定校本的《存货管理办法》，2016年2月26日正式公布实施，至今已经试运行了近一年的时间。本文试图通过对广州交校《存货管理办法》的制定与实施过程进行回顾分析，为中职学校如何根据《中小学校会计制度》的新要求制定切合实际的存货管理办法进行探索。
一、中职学校存货管理办法的制定
学校的存货是指在开展教育教学及其他活动中为耗用而储存的资产，包括各类材料、燃料、消耗物资和低值易耗品等。存货来源主要包括购入、接受捐赠、无偿调入等。中小学校随买随用的零星办公用品，可以在购进时直接列作支出，不通过本科目核算。对于正常运作的学校来说，持有一定数量的存货对教学及后勤保障十分必要。存货既是资产负债表中流动资产的一个重要项目，在流动资产总额中占有一定比例，需在科目中核算存货的实际成本，按照存货的種类进行明细核算。从经费节约的高度来认识存货管理的重要性，学校需强化存货管理意识，有效进行存货管理。
学校存货管理主要包括存货的信息管理和在此基础上的决策分析，每一环节在存货管理中都起着非常重要的作用，必须规划管理好各个环节，才能进行有效控制，以达到提高使用率，节约成本的存货管理最终目的。进行存货管理的目的就是要在充分发挥存货作用的前提下，降低存货成本，保障学校教育教学工作的顺利进行，构建节约型校园。
1. 制定中职学校存货管理制度的必要性
中职学校存货分类较简单，价值占资产总价值相对较小的比例，再加上随购随用部分可以直接列为各类支出科目，因而管理上容易出现问题。第一，对存货管理不够重视。第二，存货多头管理。第三，存货明细分类不规范，核算计量不够准确。第四，存货盘点制度执行不严。第五，存货信息缺乏共享。因此，存货内部控制制度的不完善，是各种积弊和管理漏洞形成的根本原因。由于缺乏完善的存货采购、库存与使用的内部控制制度，学校在存货的整体管理上基本是粗放运行的。首先是表现为存货的库存量和保质期把握不准。在以往的实际运行中，时常会出现存货库存量过少或过多的现象。其次是对存货的采购过程缺乏控制。由于学校内部控制制度不健全，日常的采购环节往往由一个人完成的。最后是存货的验收手续不够规范。存货的验收是存货入库前的重要环节，如果经办人对存货的验收警惕性不高，对一些特殊存货的质量问题疏忽，就必然会给学校造成损失。
2. 制定存货管理制度需注意的问题
中职学校存货管理具有一定的特殊性。一是中职学校存货具有种类繁多、分散、流转快的显著特点。以广州市交校为例，学校所需的存货是非常大量的，尤其是专业的实验实习工具耗材，属低值易耗品，占存货比例的85%。二是随着中职学校办学规模的扩大和教育教学改革的深入，学校每年的存货采购与耗费总量也在同步增长。三是管理人员编制配备少，存货场地设施紧缺矛盾非常突出。因而建立适合职业学校的存货管理制度就显得尤为重要。
而制定中职学校存货管理制度的关键点在于：第一，要体现中职学校的组织机构、办学规模、专业与课程建设发展的实际需求;第二，要在人员配备与存货场地设施相对紧缺的情况下，确保《中小学校会计制度》中对存货管理的要求始终如一得以贯彻落实;第三，要有效地防止和消除以往在存货管理上的积弊;第四，要有效地提高存货管理的效率和降低运行的成本。
二、中职学校存货管理办法的有效实施
存货管理存在多部门关联的问题，应从存货管理部门、财务部门、归口部门的职能、资产及相关人员培训、存货内部的控制实施、存货管理制度的落实、存货管理软件配套等方面采取措施。加强存货管理应抓住以下的关键要点。
1. 相关职能部门在存货管理中要切实发挥好自身的职能作用
广州交校的存货管理办法的制定，所贯彻的基本原则是“统一领导，分级管理，专人负责，合理调配，厉行节约”。其目的是促使全校各部门在存货管理中切实发挥好自身的职能作用。在实际运行中，广州交校的做法主要如下：第一，对存货管理实行学校、科室(教学部)两级分类归口管理。根据中职学校特点，在当前机构设置不健全、人员缺少的现状下，可由学校总务(资产管理)部门负责统筹学校存货管理，对各部门存货物品的采购与使用进行宏观管理，并对其日常管理进行指导和监督。第二，学校存货物品按使用部门进行分类，实行集中归口管理。学校在总务(资产管理)部门设立存货总库存账，从整体上反映和监控全校存货物品的分布和动态，而各部门日常所需的各类存货物品，归口由各部门负责管理，实物由归口部门建立二级仓库储存。
2. 发挥好学校部门资产管理员的作用
首先，要加强存货管理人员的培训。存货管理是由存货管理员执行的，其管理效果主要取决于管理人员的素质。所以，加强存货管理必须从加强存货管理人员的培训入手。具体包括对采购人员、保管人员、核算人员、资产管理人员及部门负责人的培训。通过培训，使存货管理人员树立起存货“实物与价值管理并重”的观念。
其次，要提高存货管理人员的专业素质。存货管理工作涉及存货采购、库存管理、账簿管理等环节，存货管理人员应该掌握一定的会计技术、统计技术、仓库管理技术，具备熟练使用计算机的能力，在存货管理工作中熟练运用统计知识和计算机技术，以汇总存货相关数据，保证存货管理工作准确高效有序，从而保证学校整体教学工作的顺利进行。
最后，要建立和健全学校各部门资产管理员的工作考核制度。广州交校的存货管理员一般由各部门的资产管理员兼任，建立必要的工作考核制度，并与具体人员的岗位职责考核相挂钩，不仅能够充分体现和肯定他们在这项工作中的劳动付出，还能够有效地增强他们的责任心，以及促进资产管理人员队伍整体能力素质的持续提升。
责任编辑 黄日暖
实习编辑 黄博彦
作者：陈芊 杨香梅 赖秀蓉
锡交发〔2017〕2号
市交通运输局关于
认真做好2017年春运工作的通知
各市(县)、区交通运输局、各有关单位：
2017年春节运输将于1月13日开始，至2月21日结束，共计40天。为贯彻落实国家发改委、交通运输部及省政府、市政府关于春运工作的总体要求，全力满足人民群众的出行需要，保证重点物资运输，现就有关事项通知如下：
一、建立健全春运工作机制
春运工作关乎人民群众的切身利益，是一项重要的民生工程。各级交通运输部门要以高度的政治自觉、责任自觉，进一步提高认识，精心组织，周密安排，确保旅客出行安全便捷和重点物资运输畅通高效。
(一)成立春运工作机构。为切实做好2017年春运工作，市交通运输局决定成立节运工作领导小组，由夏正兴局长任组长，宋良栋、张国祥副局长任副组长，局直属单位、办公室、行管处、法规处、宣教处及各市(县)、区交通运输局主要负责人为组员(领导小组下设办公室在市运管处，电话：81009668，传真：81009669， 邮编：214031)。全市春运工作由领导小组统一部署，节运办公室具体负责日常管理和协调工作。各单位也要成立春运工作领导小组和办事机构，由主要负责人负总责，制定严密的春运工作计划和应急预案，加强对春节运输组织和安全生产工作的指导、监督。
(二)严格执行值班值守制度。春运期间，各市(县)、区交通运输部门、各单位要切实加强值班工作，严格执行领导带班、关键岗位24小时值班制度，及时协调解决突发的运输事件和重大问题。
(三)建立跨部门协调工作机制。要积极协调经信委、公安、安监、气象等部门，建立跨部门协调工作机制，加强信息沟通和资源共享，及时协商解决春运期间安全督查、运输组织、车辆通行、应急处置等方面的问题。
二、扎实做好春运安全工作
春运期间，人流、物流与车流剧增，加上恶劣天气容易诱发安全事故，安全生产工作面临复杂、艰巨的考验。各单位要将安全放在春运工作的首位，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，坚决遏制重特大事故发生。
(一)全面排查整治安全隐患。各级交通运输部门要组织开展专项安全检查，督促运输企业进一步强化安全主体责任，发现问题及时落实整改。运输企业要在春运前对营运车、船进行全面的安全隐患排查，确保运营车船及消防救生等设施处于良好的技术状态，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运;要对春运驾驶人开展集中排查，禁止驾驶证记满12分的驾驶人参加春运，强化驾驶人员、维修人员、一线安全管理人员的安全意识，开展冬季安全驾驶技能和应急专项教育培训，提高参运人员的应急处置能力。
(二)严格客运站安全生产源头把关。各客运站要严格执行“三不进站、六不出站”要求，根据发班规模和客流情况，配备相应的检查设施和检查人员，将安全生产责任落实到各个岗位、人员;要进一步规范危险品查堵、运营车辆安全例检、出站检查等作业流程，确保有序高效，防止“病车”上路或危险品进站;要严格核载定额售票和检票，杜绝超载行为;要严格执行《道路客运安全告知》制度，提醒旅客佩戴安全带，提高旅客安全出行意识。各级交通运输部门要加强对
一、二级汽车客运站巡查，切实做好源头把关。
(三)从严旅游包车客运安全管理。各级交通运输管理机构要认真贯彻落实《全省包车客运市场专项整治工作方案》，强化与公安、安监、旅游、保险等部门的综合监管，严格旅游包车业务标贴备案审查，对经营资质条件不符合、经营行为不规范以及存在重大安全隐患的包车客运车辆或企业，要暂停其业务并督促整改。
(四)加强动态监管责任落实。各级道路运输管理机构要严格落实“一车三方”工作机制，督促“两客一危”运输企业落实动态监控主体责任，配备专门人员对营运车辆进行全过程监控，及时发现、纠正驾驶员违法违规行为，严格执行长途客车执行凌晨2-5点停车休息或接驳运输制度，除空载客车、机场班车凌晨2时至5时可以通行高速公路外，其他未实行接驳运输的营运客车凌晨2时至5时必须停止运行。
(五)加强城市公交和轨道交通运营监管。城市公交和轨道交通企业要在地方政府的统一领导下，配合相关部门做好防恐反恐、防拥挤踩踏、防火灾等重点工作。要切实加强运营管理和调度，密切关注客流变化，及时做好客流疏通引导，严防恶性安全生产事故。
三、科学组织运力满足需求
春运不可预见性、突发性因素较多，各单位必须从思想上、组织上、运力上作好充分准备，进一步增强预控能力、协调能力和快速反应能力。
(一)合理安排运力资源。根据客流预测，今年全市将安排正班运力1060辆、43128个座位，加班运力407辆、17553个座位，储备应急运力78辆、3950个座位;投入公交车4478辆、出租车5141辆。春运期间各运输企业要根据客流变化情况，适时调整班次密度，及时增开加班车，避免出现旅客滞留情况。
(二)统筹各运输方式衔接。通过加大城市常规公交、出租、地铁运力投放、延长运营时间等措施，重点保障火车站、机场、旅游景区、大型活动场所等旅客集散地的运力供给，并利用智能化公交系统、出租车调度监控平台提高组织调度的科学性和高效性，方便旅客出行。
(三)做好重点物资运输保障。道路运输、港航管理部门和企业要优化车船运力配置，加快车船周转，保障煤炭、粮食和蔬菜等重点生产生活物资运输。
(四)丰富运输服务产品供给。认真组织开展依托城市候机楼的空巴通联运、依托移动互联网的定制式联程服务，为旅客提供多元化出行选择和一体化运输组织方案。
春运期间，进出广东的省际客运管理工作继续执行《进出广东春运证》制度。
四、加大运输市场执法力度
(一)规范运输经营行为。要加强对客运站、配客点等地的监督、巡查力量，依法严格查处站外揽客、倒客甩客等违法违规行为，维护良好市场秩序。
(二)严厉打击非法营运。要联手公安部门加强路检路查，依托交通执法服务站、省市际卡口，严厉打击非法营运、超许可范围经营、旅游包车长期异地经营、营运客车不按规定上传动态监控信号等行为。
(三)配合价格部门加强运价监管。要加强运价政策宣传，督促企业严格执行运价政策，做到明码标价，维护广大旅客合法权益。
五、全力保障公路、水路畅通
各级交通运输部门和经营单位要加强公路、桥梁等基础设施的巡查和养护，加大巡查频次。除应急抢修施工外，原则上春运高峰期间不安排公路、桥梁大中修施工;要加强防冻防滑材料储备，加强对养护应急机械、设备的管理和保养，遇有突发情况按规定启动应急预案，有效应对恶劣天气影响;要加强公路收费站管理，开通足够的收费道口，提高车辆通行效率，避免出现因公路收费导致车辆排长队和交通拥堵现象;要加强航道、航标、船闸等设施的检查和维护，消除安全隐患，确保水路畅通。海事管理部门要加大对渡口渡船的安全监督检查力度，加强“四客一危”船舶安全监督，严厉打击船舶超载和非法载客等违法行为，全面排查和整改安全隐患。
六、切实提高应急处置能力
春运期间，恶劣天气、客流骤增等多种不确定因素多发，道路水路客运应急运输工作任务艰巨。各级交通运输部门要认真总结借鉴往年应急运输工作经验，完备应急预案，落实各项应对措施，全面提升应急运输保障能力。
(一)制订并落实好恶劣天气应急预案。针对春运期间可能出现的冰冻、极寒、大雪大雾等恶劣天气、旅客滞留和旅客短时间大量积聚等突发事件情况，认真制定春运应急运输和旅客疏导安置等预案。对应急所需的各类物品，有关部门和企业要提前准备。对承担急运运输任务的，要给予合理补偿。
(二)完善客运站交通保障预案。汽车客运站要进一步优化购票、候车客流组织引导，建立完善高峰期站内客流疏导应急预案;要积极沟通公安、城管等部门，配合做好车站周边道路交通保障，努力确保高峰期外围道路通行顺畅。
(三)加强预警联动。强化与气象、公安等部门的沟通协调，加强事前预报、预警、预防工作，加强综合运输体系间的联动预警。
七、持续提升春运服务水平
各交通运输部门和企业要积极创新服务形式，拓展服务内容，完善服务举措，提升服务品质，提高人民群众对春运服务的满意度。一是完善票务服务。客运站要创新售票方式，拓展互联网、手机客户端、支付宝、微信等售票渠道，延长窗口售票时间，增设售票窗口，方便旅客购票。二是加强出行信息服务。要通过电视、广播、短信、微信、微博等渠道，及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵等各类信息，方便旅客合理安排出行。三是改善出行环境。要切实做好车船卫生条件，在重点场站设立母婴哺乳区、老弱病残孕候车区与医疗服务点，做好餐饮热水等基本服务。四是开展主题服务活动，各运输企业要继续组织开展“情满旅途”、“暖冬行动”、“务工人员平安返乡”等活动，进一步丰富活动内容。
八、加强信息报送与数据统计
各级交通运输部门要认真执行信息报送制度，保持通信畅通，确保及时、准确、规范报送数据和信息。
(一)加强宣传信息报送。春运期间，各市(县)、区春运办每天8:15前要将前一天的春运工作情况，包括春运特点和工作亮点形成书面材料，报市局春运办，以便统一组织向部和新闻媒体报送。
(二)按规定报送春运动态信息。一是统计报送春运流量，要指定专人负责，确保数据信息的完整性、准确性和时效性，按规定每天8:15前及时上报市局春运办(市春运办统计电话：81009595)。二是做好“百城百站”动态监测，列入交通运输部监测网络的企业必须于每天上午9：00前按要求报送前一天0：00至24：00的道路客运动态信息，严禁不报或漏报。三是按规定报送路况信息。按照《关于印发交通运输部公路交通阻断信息报送制度的通知》(交公路发〔2011〕183号)要求，及时向省厅公路局、市局春运办报送路况信息。四是按规定报送突发事件信息。按照《交通运输突发事件信息报告和处理办法》(交应急发〔2010〕84号)的相关规定，及时向市局春运办报告重、特大突发事件信息。五是按规定报送行业事故。按照《关于印发道路运输行业行车事故统计报表制度的通知》(交运发〔2015〕95号)的相关规定，及时向市春运办报送事故报告。
(三)及时报送春运总结。春运结束后，各单位要及时将运输组织、应急处置、联程联运、情满旅途等春运工作情况书面总结报送市春运办。
无锡市交通运输局 2017年1月9 日
无锡市交通运输局办公室
2017年 1 月 9 日印发
中 共 吴江市 交通运输局委员会文件
吴交委„2010‟16号
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关于在交通系统党组织和党员中深入
开展创先争优活动的实施意见
交通各直属党(总)支部：
为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，推动学习实践科学发展观向广度和深度发展，按照中央、省委、苏州市委和吴江市委的统一部署，局党委决定，在全系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，现结合交通实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入学习实践科学发展观，以“筑牢科学发展堡垒，争当交通发展先锋”为主题，立足本单位实际，充分改革创新，务求实效，努力把基层党组织建设成为推动交通科学发展的战斗堡垒，
- 1 和改善民生。依托党员服务中心(站、点)，健全党员服务网络体系，积极参加党员志愿活动，多为群众做实事办好事，让人民群众共享交通发展成果，提高幸福指数。
加强基层组织取得新突破。实施新一轮“先锋工程”，进一步强化基层党组织功能，促进党员先锋模范作用充分发挥，更好树立先进形象，努力提升党建工作科学化水平。大力推进学习型党组织建设，进一步扩大党内基层民主，建设高素质的基层党组织带头人队伍，增强党员队伍生机活力，积极构建城乡统筹的基层党建新格局。
创建先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运转有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，出色完成各项工作任务，成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
各基层党组织要大力实施基层党建“四有一工程”，即：有人干事、有章理事、有钱办事、有活动载体、增强党组织内在活力工程。具体要加强五个方面建设，即加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设，加强以教育管理为重点的党员队伍建设，加强以信息平台运用为重点的基层党建信
- 3
三、活动载体
本系统创先争优的活动主题是“筑牢科学发展堡垒，争当交通发展先锋”。在具体工作中，开展创先争优活动要与“创服务品牌、建一流交通”效能建设主题年活动、文明单位创建活动、“两竞赛一赶超”活动和全年工作目标考核、精神文明建设系列活动等有机结合起来，重点做好以下几项工作：
1.加强干部职工的培训教育。认真落实科学发展观，充分认识创先争优活动的重要性，增强创先争优活动的紧迫感和自觉性。同时深入开展理想信念、职业道德、职业技能的教育。突出抓好执法人员培训，使每个执法人员都熟练掌握和运用法律、法规，自觉严格依法办事，严格执法程序，规范执法文书，使执法人员成为展示交通形象的窗口。
2.努力实现四个新突破。重点抓好为群众服务、为基层服务、为企业服务的工作。一是实现优质服务水平的新突破。交通各单位要开展“亮共产党员身份，做优质服务标兵活动”，使党员争当爱岗敬业、文明礼貌、热情服务、乐于助人、创优环境”五个标兵，转变作风，提高机关效能，推行全程、全员、全方位优质规范服务。要建立健全职业道德规范、岗位操作规范、行为制约规范、服务环境规范。二是实现行政执法水平的新突破。深入开展转变作风、转变职能、提高服务水平为主要内容的“两转变一提高”活动。杜绝执法不严，以权谋私，野蛮执法等不良行为，杜绝水路和公路“三乱”。三是实现客运市场管理水平的新突破。加强对客
- 5 能公交”、“城市彩虹”等交通服务品牌，深度挖掘行业先进典型、廉政勤政模范，力争推选更高层次的劳动模范和行业标兵，全面提升吴江交通文明形象。
四、方法步骤
全系统创先争优活动从2010年6月开始，到2012年党的十八大召开前结束，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，具体分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2010年6月中下旬-7月初)。主要抓好四项工作：
1.成立机构。按照吴江市委统一部署，成立创先争优活动领导小组及其办公室，建立健全责任体系，切实做到机构、人员、场所、经费“四落实”。
2.制定方案。对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。
3.动员部署。召开动员会，传达上级文件和有关会议精神，强调开展创先争优活动的重大意义，统一思想，提高认识，充分调动广大党员干部参加活动的积极性和主动性。
4.组织学习。组织基层党组织和党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
(二)全面推进阶段(2010年7月—2011年7月)。继续抓好学习实践活动整改落实后续工作，进一步完善深入学习
- 7 5.“典型培树”活动。深入挖掘培养选树先进典型，大力宣传他们的先进事迹，充分展示党组织和党员的先进形象，努力形成浓厚的活动氛围。
(三)深化提升阶段(2011年7月—2012年6月底)。 1.搞好对标定位。对照本行业、本系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的深厚氛围。
2.树立先进典型。以受表彰对象为重点，进一步扩大宣传，扩大典型影响力，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
(四)总结完善阶段(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：
1.展示成果。通过举办创先争优图片展等形式，回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。
2.搞好总结。认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。
3.考核评议。采取适当方式组织党员、群众进行评议。 4.完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、工作方法
1.分类指导。各基层党组织要紧密结合单位的实际情况和党员的岗位特点，找准开展活动的着力点，努力在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，推动创先争优活动深入开
- 9 4.领导点评。上级党组织负责人适时对分管领域和部门基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。
5.群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
6.评先表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
六、组织领导
1.落实领导责任。局党委成立创先争优活动领导小组，下设办公室负责日常工作。各单位也要建立相应的领导机构和工作机构。基层党组织具体负责本单位开展创先争优活动的组织实施。党员领导干部要带头参加所在支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用。
2.加强监督指导。领导小组将通过明察暗访和定期检查等形式，对创先争优活动进行督导，研究解决遇到的问题，总结推广经验，推动活动顺利开展，对思想不重视，工作不得力的要予以严厉批评，并限期整改。
3.加大宣传力度。充分利用报刊、广播、电视、信息网站等信息平台，大力宣传先进基层党组织和优秀党员的先进事迹，同时要通过张贴标语、发放宣传单等形式营造浓厚的创先争优氛围，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
4.注重取得实效。各基层党组织要在坚持创先争优活动
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高交安字〔2017〕24号
关于印发《2017年今冬明春 火灾防控工作实施方案》的通知
局属各单位、机关各科室：
根据省、市、区消防安全委员会关于开展2017年今冬明春火灾防控工作的通知要求，我局结合交通运输行业实际，制定了《2017年今冬明春火灾防控工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
南京市高淳区交通运输局
2017年11月29日
抄报：区消委办、市交通局
2017年今冬明春火灾防控工作实施方案
为切实加强冬春火灾防控工作，确保全区交通运输系统安全形势持续稳定，局安委会决定从即日起至2018年全国“两会”结束，在全系统集中开展今冬明春火灾防控工作。
一、工作目标
深入贯彻落实党的十九大精神和总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，强化党委政府统一领导，各部门和企业认真履职，企业员工广泛参与，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式，切实提高全系统火灾防范水平，确保不发生安全生产事故。
二、组织领导
为切实加强今冬明春火灾防控工作的组织领导，有力推动今冬明春火灾防控工作，我局决定成立以局长任组长，各分管副局长任副组长，局属各单位、机关各科室主要负责人为成员的工作领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在局安委办(安全质监科)，张阎同志兼任办公室主任，具体负责冬春火灾防控工作的开展，跟踪掌握冬春火灾防控工作进展情况，协调解决相关重点、难点问题。
三、工作任务及措施
(一)全力做好重点时期消防安全管理工作。各单位要按照区消防安全委员会《关于印发2017年今冬明春火灾防控工作实施意见的通知》(宁高消委 [2017]16号)和本通知的要求，深入组织开展行业系统今冬明春消防安全检查，强化单位内部消防安全管理。认真做好公祭日、元旦、春节、元宵节、全国“两会”期间的消防安全工作，督促企业落实主体责任，加强重点要害部位的消防安全检查，开展有针对性消防演练，提升火灾等突发事件应急处置能力。
(二)加强高层建筑消防安全综合治理工作。按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理，各单位要督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对高层建筑的日常消防安全管理，对违反物业管理相关规定的要依法处理。对排查发现的隐患进行分析研判，制定整改计划和措施，落实整改方案、责任和资金。对一时难以整改的重大火灾隐患，督促单位和业主在确保安全的前提下，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患，并抄告区消防部门。
(三)持续推进电气火灾综合治理工作。电气火灾综合治理工作是三年行动计划，各单位要督促各自领域相关企业对重要电气产品和电缆进行一次检验，落实相关法规和技术标准，完善电气产品和电缆管理。交通工程建设单位、汽车客运站要组织或邀请第三方机构参与检查，全面排查电器产品及其线路是否符合法律、法规、技术标准、规范要求，对检查发现的问题进行整改。
建立项目电气治理档案，列出问题清单、分析原因、明确责任人和整改时限。
(四)组织开展针对性专项整治活动。各单位要结合实际，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，检查突出危险货物运输、城市公共交通、人员密集场所、交通在建工程、货运仓储企业等领域，采取集中整治和专项治理相结合的方式，深入排查整治火灾隐患。
1、危险货物运输：严格落实国家、省市消防委员会关于危险化学品安全专项整治和危化品企业落实“6+4”工作要求，突出道路危险货物运输企业消防安全风险评估管控和安全排查，重点查改有关企业消防安全责任制落实情况;企业内部消防管理制度、操作规程、应急处置预案的建立和落实情况;危险货物作业、运输资质管理及专项安全评价落实情况;消防安全设施及器材配置情况，及时督促消除火灾隐患。
2、城市公共交通：开展交通消防安全检查，逐条线路、逐个站点排查登记，全面摸清安全现状，重点针对高峰时期大客流应急管理措施、防烟排烟等自动消防设施、人员安全疏散、站点运营等方面的内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。城市公交、客运企业要全面开展车辆设备安全大检查，重点对油、电、气路状况进行全面排查，确保车辆技术性能良好，严防营运车辆发生自燃事故。
3、车站等人员密集场所：重点查改有关单位消防安全责任落实情况;建筑消防设施维护保养和完好有效情况;紧急疏散通道和安全出口畅通情况;装修装饰使用易燃可燃装修材料情况;消防控制室值班操作人员持证上岗及应急处置程序情况。保持疏
散通道、安全出口和消防通道畅通，严禁设置影响逃生和灭火救援障碍物。全国“两会”前，完成人员密集场所排查工作,落实严防严控措施。
火灾隐患排查整治过程中发现的重大消防安全隐患及时抄报区消防部门。
四、工作步骤及要求
今冬明春消防检查分三个阶段进行：
(一)动员部署阶段(2017年11月30日前)，各单位结合行业安全生产特点，制定符合单位实际的工作方案，召开专门会议部署，将工作责任落实到具体负责人，明确各阶段工作任务。利用多媒体、橱窗、展板广泛宣传发动，动员系统内全员参与，营造舆论声势。
(二)组织实施阶段(2017年12月1日至全国“两会”结束)，各单位和企业按照确定的目标和任务，明确工作责任，细化工作措施，精心组织实施，定期研判调度，从严从细从实抓好工作落实，确保圣诞、元旦、春节、元宵节、国家公祭日、全国及省市“两会”消防安全。
(三)总结巩固阶段(全国“两会”结束后2日内)，各单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。
五、工作要求
(一)广泛宣传发动，营造浓厚氛围。各单位要通过多媒体、橱窗、展板等各类渠道，广泛宣传今冬明春消防检查部署开展情况以及重点工作成效，注重从正反两方面进行宣传报道，营造浓厚氛围。要针对冬季、春季火灾特点，开展提示性消防宣传，普
及安全用火、用电、用油、用气常识以及自防自救知识，提高员工消防安全意识。
(二)强化齐抓共管，形成工作合力。各单位要充分认识开展今冬明春火灾防控工作的重要意义，切实加强组织领导，将今冬明春消防检查纳入重要议事日程，及时解决人员配备、公共消防设施装备、火灾隐患等重大问题，既要整治隐患防好当前，也要夯实基础，管好长远。各行业管理部门要加强本行业系统单位消防安全检查，完善部门信息互通、联合执法、共同治理的工作机制，形成齐抓共管合力。
(三)明确工作责任，严格督导检查。各单位要严格按照“三必须”要求，建立工作责任制，层层分解任务，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各行业部门要采取“四不两直”的方法，深入基层督导检查，推进工作落实，对查出的隐患要做到“责任、措施、资金、时限、预案”五落实。要强化问责，对工作不落实、进展缓慢的，通报批评。要加大火灾事故责任追究力度，对发生火灾事故的，依法依纪严肃追究单位负责人的责任。
各单位要根据各自工作分工抓好落实，每月22日前上报当月工作开展情况，2018年全国“两会”结束后2日内报送工作总结。
联系人：张阎 联系电话：57331908
交通运输文化建设“十百千”工程实施方案
为深入推进交通运输行业文化建设，进一步提高“三个服务”的能力和水平，全面提升现代交通运输业发展软实力，树立交通运输行业良好形象，部决定，从2010年到2015年在全行业开展交通运输文化建设“十百千”工程(以下简称“十百千”工程)。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进交通运输行业核心价值体系建设为主线，深入开展交通运输文化建设“十百千”工程，不断深化文化实践活动，充分发挥典型示范作用，为提高行业软实力，加快转变发展方式，发展现代交通运输业提供良好的文化支持。
二、总体目标
经过五年多的努力，到“十二五”时期末，在全国交通运输行业打造十大交通运输文化品牌，创建一百家交通运输文化建设示范单位，培养一千名交通运输先进典型。交通运输行业核心价值体系得到较好践行，文化建设长效机制进一步完善，发展现代交通运输业的共同思想基础更加牢固，职工队伍素质明显提高，行业“三个服务”能力明显提升，行业凝聚力和战斗力明显加强，推动交通运输事业又好又快发展的精神动力明显增强，交通运输文化建设进入一个崭新的局面。
三、组织机构
部精神文明建设指导委员会(以下简称部文明委)负责“十百千”工程的指导、审查、命名和管理工作。部精神文明建设办公室(以下简称部文明办)具体承办“十百千”工程的各项工作。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输主管部门，部海事局、部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、部直属机关党委、部京外直属单位、中央交通运输企业(以下简称推荐单位)文明委负责本地区、本系统或本单位“十百千”工程的创建、推荐和管理工作，各推荐单位精神文明建设工作机构具体承办“十百千”工程建设的各项工作。
中国民航局、国家邮政局可参照本方案在本系统内开展“十百千”工程建设。符合本方案规定条件的文化建设品牌、示范单位和先进典型，报请部文明委审核备案并统一命名。
四、主要内容
(一)打造十大交通运输文化品牌。
1.概念及标准。
交通运输文化品牌是指交通运输行政机关、企事业单位等组织长期在交通运输发展实践中逐步形成的，文化内涵丰富、价值理念独特、服务方法创新、外部形象良好，并被行业和社会普遍认可的特色服务，在形式上包括直接面向社会、服务大众的交通运输“窗口”单位和具体的服务方法、服务内容、执法模式等。具体要达到下列标准:
(1)具有完善的价值理念体系。包括核心价值观、愿景、使命、精神、职业道德等，并在实践中得以落实，成为全体员工共同遵守的价值准则;
(2)具有独特的形象识别系统。有服务对象普遍接受的服务名称和形象标识，能够体现本行业、本单位的特色，充分展现本单位的文化形象。
(3)具有较高的服务质量或执法水平。有高标准的服务规范和行之有效的质量控制措施，服务质量或执法水平行业内领先。
(4)具有鲜明的时代特征。不断创新服务理念、方法与管理手段，与时俱进，注重转变发展方式，顺应先进文化发展方向，体现时代精神风貌，与本单位发展战略、经营管理相融合。
(5)具有较高的社会知名度。拥有丰富的文化内涵，知名度高，影响力广，能够起到文化“名片”的作用;在中央主要新闻媒体进行连续广泛宣传报道，且近年来未发生负面舆论影响。
(6)具有较高的社会满意度。在推动交通运输行业发展中，产生较好的社会影响和示范带动作用，受到公众普遍欢迎，认可度、美誉度高，并产生了较好的经济效益和社会效益。
(7)获得省级以上文化建设或地市级以上品牌建设荣誉称号。
2.发现培育。
制定文化品牌创建工作总体部署和工作方案，深入开展文化品牌情况摸底调查，在交通建设、运输、服务、执法、等不同领域，分别确定一些有较强的文化创建基础，社会知名度和群众满意度较高，在行业内能够起到文化引领作用的单位或组织作为文化品牌重点培育对象，鼓励并指导其全面深入推进文化品牌建设。组织所属员工积极参与文化品牌建设活动，做好文化品牌的策划宣传、推荐申报和保护推广工作。鼓励开展文化品牌评选活动，以争促创，发现、推荐优秀文化品牌。荣获地市级以上文化奖励、表彰的单位可优先作为文化品牌重点培育对象。
3.评选表彰。
文化品牌每两年推荐一次,申报期为八月份。单数年为申报年，双数年正式确认候选文化品牌，凡未在单数年申报相关材料的，不得参加双数年的考核。申报应当提交以下资料：
(1)全国交通运输文化品牌申报表;
(2)文化品牌建设总结报告(文化品牌建设过程及主要成绩，包括品牌定位、基本特点、打造历程和社会评价等);
(3)文化品牌建设实施纲要、工作方案等;
(4)文化品牌建设成果(含文化品牌媒体宣传报道材料)等。
如曾获得过全国、全省(自治区、直辖市)有关品牌建设方面奖励的，可提交有关证书复印件或其他有关证明材料。
评选表彰交通运输文化品牌，应当遵循下列程序：
(1)拟申请交通运输文化品牌的，可按照职责权限向推荐单位申报。
(2)推荐单位进行初审后，向部文明办推荐。
(3)部文明办组织专家采取书面审查、实地考核等方式对申报品牌进行审查，于双数年确定一批候选品牌并在部政府网站公布。
(4)2015年(即“十二五”时期末)，部文明办从候选文化品牌中评比确定十大文化品牌正式候选名单，将正式候选名单发送有关方面征求意见，并在部政府网站公示7日后报部文明委审定。
(5)部文明委批准后予以公布，并向被命名的十大文化品牌颁发奖牌和荣誉证书。
(6)经双数年公示但未被评为十大品牌的候选文化品牌，部文明委授予“交通运输十大文化品牌提名奖”，颁发荣誉证书。
(二)创建一百家交通运输文化建设示范单位。
1.概念及标准。
交通运输文化建设示范单位是指在交通运输文化建设中逐步形成具有特色鲜明的价值理念、科学规范的制度体系和统一良好的外部形象的交通运输行政机关和企事业单位。
具体要达到下列标准：
(1)有完善的组织文化建设纲要、工作方案和长效机制;
(2)有特色鲜明的价值理念、行为规范、外部形象等组织文化体系;
(3)有相应的组织文化传播媒体，职工认可度、参与度、满意度高;
(4)组织文化建设对本单位的管理和各项工作发挥了积极作用，产生了明显效果，连续三年以上业绩良好;
(5)积累了组织文化建设经验，在本地区、本系统、本专业组织文化建设中走在前列，在省级以上媒体进行广泛宣传报道，社会影响良好;
(6)领导高度重视，有负责组织文化建设的组织机构和物质保障。
2.创建步骤。
制定文化建设示范单位创建工作总体部署和工作方案。总结提炼愿景、使命、精神、职业道德和核心价值观等价值理念，制定完善各项规章制度，优化美化内部环境，设计推广形象标识，统一规范服务行为。采取学习培训等多种宣传方式，持续不断地对职工进行教育熏陶，单位价值理念为广大职工认知、认同和接受，并养成良好的自律意识和行为习惯。将荣获省部级组织文化建设奖励、表彰的单位作为文化建设示范单位优先推荐对象，鼓励其全面深入开展交通运输文化建设。
3.评选表彰。
文化建设示范单位的评选表彰按照《关于印发交通文化建设示范单位管理办法》(交体法发〔2007〕222)的规定开展。每两年评选表彰一次,申报期为八月份。单数年为申报年，双数年为评选表彰年，凡未在单数年申报相关材料的，不得参加双数年的评选。申报应当提交以下资料：
(1)全国交通运输文化建设示范单位申报表;
(2)组织文化建设总结报告(组织文化简介及主要成绩，包括组织机构、运行机制、精神制度和物质文化建设实践、建设成果等);
(3)组织文化建设实施纲要、工作方案、文化手册等;
(4)组织文化建设成果(含文化建设媒体宣传报道材料)等。
如曾获得过全国、全省(自治区、直辖市)有关组织文化建设方面奖励的，可提交有关证书复印件或其他有关证明材料。
文化建设示范单位的推荐申报，参照文化品牌有关程序进行。
文化建设示范单位的考核公示和命名表彰，应当遵循以下程序：
(1)部文明办组织专家采取书面审查、实地考核等方式对申报单位进行审查，拟定候选名单。
(2)部文明办将候选名单发送有关方面征求意见，并在部政府网站公示7日后报部文明委。
(3)部文明委批准后予以公布，并向示范单位颁发奖牌和荣誉证书。截止2015年(即“十二五”时期末)，累计共评选表彰一百家文化建设示范单位。
(三)培养一千名交通运输先进典型。
1.概念及标准。
交通运输先进典型是努力做好“三个服务”，在本职岗位上体现高度职业文明、创造一流工作业绩，为发展现代交通运输业作出突出贡献的交通运输行政机关、企事业单位干部职工。具体要达到下列标准：
(1)政治坚定。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，践行行业核心价值体系，认真执行党的路线方针政策和部党组重大决策，模范遵守国家法律法规和部门规章;
(2)业绩显著。有较强的事业心和责任感，爱岗敬业，恪尽职守，求实奉献，在本职岗位上创造了显著的经济效益和社会效益，为交通运输生产建设和改革发展作出突出贡献;
(3)作风过硬。努力做好“三个服务”，恪守职业道德规范，顾全大局，作风正派，品行端正，清正廉洁，团结同志，在群众中享有较高威信;
(4)能力突出。勤奋好学，勇于创新，具有良好的专业素质和综合能力，具有较强的职业技能和业务水平，无违章操作和任何责任事故。
2.培养树立。
注重在发展现代交通运输业过程中培养先进典型，以党和国家重大事件、重大活动为契机，挖掘先进典型。注重突出行业特色树立先进典型，坚持“三贴近”的原则，发现交通运输干部职工的闪光点，使先进典型可亲可敬、可信可学。注重深入挖掘，把握精神内涵，学习先进典型，总结提炼丰富精神内涵，号召职工深入学习。注重建立良好的工作机制，强化典型示范作用，建立宣传学习先进典型的组织协调机制，条块结合、依靠地方党委和基层党组织，加强联系沟通，争取支持，配合媒体做好宣传工作，共同努力将先进典型推向行业和全国，使交通运输行业的先进典型在更大的范围发挥示范作用。
3.评选表彰。
当前至2015年(即“十二五”时期末)，国家表彰的、部与人力资源社会保障部联合表彰的、部单独表彰的交通运输行业劳动模范、先进工作者、文明职工标兵等先进个人自动当选为交通运输先进典型，部不再单独组织评选表彰，申报材料、评选表彰程序等根据有关评选规定执行。“十二五”时期末，累计评选表彰千余名先进典型。
五、具体要求
(一)领导重视，精心组织。开展“十百千”工程，是当前及“十二五”时期交通运输文化建设的主要内容和共同任务。要把“十百千”工程摆在突出位置，列入重要日程，精心制定活动方案，建立健全领导机构和工作机制，扎实有效开展活动，充分发挥典型示范带动作用，引领本地区本系统本单位文化建设再上新台阶。
(二)加强指导，严格管理。各地区、各系统、各单位精神文明建设工作机构在“十百千”工程中担负着指导培育、协调组织、宣传推广的具体职责，要深入调查研究，了解现状，指导创建，分析新问题，制定新方法，推动新进展。要制定公平公正的推荐考核程序标准，完善群众评议机制，建立“十百千”工程数据库，及时掌握工作动态，建立信息反馈网络，定期检查与随机抽查、公开考核与实地暗访等相结合，实行动态管理。
(三)深入宣传，总结推广。对“十百千”工程开展多种形式的宣传推广，通过组织论坛、座谈会、现场会、报告会等方式积极搭建“十百千”工程推广交流和学习宣传平台，利用电视、电台、网络、报刊杂志等媒体广泛宣传，将好做法、好经验、好典型进行推广，形成全行业宣传推广、保护发展“十百千”工程的良好氛围。
主题词：交通运输十百千工程方案通知
抄送：中宣部、中央文明办。
交通运输部办公厅2010年8月23日印发
厅质监字〔2012〕34号
—————————————————————— 关于抓紧做好公路水运工程监理工程师施工安全生产环境保护监理培训工作的通知 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港口管理局，长江航务管理局：
根据《关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知 》(交质监发〔2007〕158号)精神，为加强施工安全生产、环境保护监理工作，部于2007年起组织开展了对监理在岗人员进行施工安全生产、环境保护监理培训的继续教育工作，要求已经办理岗位登记的监理工程师均应参加施工安全生产、环境保护监理培训。截至目前，共有17528名监理工程师完成安全生产监理培训，17290名监理工程师完成环境保护监理培训。从全国情况看，各地区施工安全生产、环境保护监理培训工作进展还不平衡，经培训的监理工程师总量不足，不能完全适应当前对监理工作的要求。为加快推进监理工程师施工安全生产、环境保护监理专项培训，更好地落实监理岗位职责，加强监理工作管理，现就有关事项通知如下：
一、各省交通运输主管部门和所属质量监督机构要高度重视监理工程师施工安全生产、环境保护监理专项培训工作，增强紧迫感，加强检查，督促、引导尚未参加专项培训的在岗从业监理工程师尽快完成培训任务。
二、2012年12月31日前，所有2010年以前(含2010年)取得监理工程师资格证书并已从业登记的监理工程师均须通过施工安全生产、环境保护监理专项培训。从2013年1月1日起，未通过施工安全生产、环境保护监理专项培训的监理工程师，暂停其从业登记与业绩登记;已办理从业登记的，其从业登记无效。
三、有关具体培训工作仍按照《关于印发安全生产、环境保护监理培训工作总体方案的通知》(质监安字〔2007〕6号)执行，中国交通建设监理协会具体负责教学安排和培训考试工作。请各省抓紧制定本培训工作计划，于2012年3月15日前发至中国交通建设监理协会。
联系人：颜鹤翔，电话：010-85113181,13801311987，传真010-64906533。
二O一二年二月二十二日
抄送：各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通(公路、道路、水运)工程质量监督局(站)，上海港建设工程安全质量监督站，天津港建设工程质量安全监督站，长江航务工程质量监督中心站，中国交通建设监理协会。
一、对下放权力事项的监管制度
二、对取消审批事项的监管制度
三、对公路工程设计文件审批的监管
四、水运建设项目审批的监督
五、公路、水运工程建设项目建设过程的监督
六、港口经营的监督
七、水路运输经营的监督
八、县道、乡道路政管理的监督检查
九、道路运输行业安全监管
十、对普通货运经营的监督管理
十一、对道路危险货物运输企业的监督管理 十
二、对出租车客运的行业管理
十三、对道路运输站(场)经营的监督管理 十
四、对道路旅客运输经营的监督管理 十
五、道路运输车辆动态监督管理制度 十
六、机动车维修经营的监督管理制度 十
七、驾驶员培训的监督管理制度
— 1 —
一、对下放权力事项的监管制度
一、监督检查对象
承接市级部门下放行政权力事项的相关单位及其工作人员。
二、监督检查内容
(一)针对下放的行政权力事项，是否制定相关审批流程、办事指南及工作制度;
(二)实施行政权力事项是否超过下放事项范围、权限;
(三)实施行政权力事项时是否在法定依据之外增设其他条件;
(四)实施行政权力事项的工作人员是否具备依法实施该事项的相关资格;
(五)是否在办公场所公开依法应当公开的材料;
(六)有无违反行政权力事项规定的条件实施的情况;
(七)实施行政权力事项的程序是否合法;
(八)是否擅自收费或者不按照法定项目和标准收费;
(九)是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;
(十)变更、延续、撤回、撤销和注销有关权力事项结果的行为是否合法;
(十一)是否履行对权力事项对象从事有关活动的监督检查职责;
(十二)依法应当监督的其他内容。
三、监督检查方式
— 2 —
(一)听取行政权力事项实施单位的汇报;
(二)对行政权力事项案卷进行评查，查阅行政权力事项的有关文件和资料，核查行政权力事项的实施情况;
(三)对行政权力事项实施机构和有关工作人员进行考核、测评;
(四)对行政权力事项实施机构实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;
(五)对受理的针对行政权力事项投诉、举报案件依法进行调查处理;
(六)法律、法规规定的其他监督方式。
四、监督检查程序
对行政权力事项实施单位进行调查和检查时，应当委派两名以上工作人员进行。
市级部门应当通过定期或者不定期监督检查等方式，加强对行政权力事项实施机构实施情况的监督。
市级部门对下放的行政权力事项进行监督检查，及时发现和纠正行政审批实施中的违法或不当行为，并给予业务指导。
市级部门的法制机构负责对下放的行政权力事项活动进行法制监督。
市级部门的监察机构按照有关规定对下放的行政权力事项活动进行纪律监督和效能监察。
市级部门的有关业务机构、法制机构和监察机构实施监督，应当制作书面记录。
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五、监督检查措施
市级部门在实施监督检查中发现承接单位有违法情形的，应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施，并可给予通报批评。
六、监督检查处理
(一)有下列情形之一的，市级部门根据利害关系人的请求或依据职权，可以撤销承接单位作出的行政权力事项决定：
1.承接单位的工作人员滥用职权、玩忽职守作出决定的。 2.超越法定职权作出决定的。 3.违反法定程序作出决定的。 4.依法可以撤销的其他情形。
(二)承接单位及其工作人员在实施行政权力事项活动中，有下列情形之一的，依照国家和自治区的相关规定由有权机关追究承接单位和有关责任人员的法律责任：
1.有徇私舞弊、渎职失职行为的。
2.利用职务上的便利，设卡、刁难管理相对人，索取、收受他人财物的。
3.违法实施行政权力事项给国家利益或公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的。
4.超越职权、滥用职权实施行政审批的。
5.对投诉、举报违法实施行政权力事项的公民、法人和其他组织打击报复的。
6.有其他违法行为，经督促不予改正的。
— 4 —
二、对取消审批事项的监管制度
一、监督检查对象
市本级、县(市、区)具有行政审批职能的公路管理、道路运输、港航管理等部门及其工作人员。
二、督查检查内容
各部门对取消审批事项的执行情况
三、监督检查方式
(一)定期检查，一般一年一次，结合执法评议考核或专项执法监督检查进行;
(二)不定期检查，根据有关规定及管理工作的需要，通过采用抽查、例行检查等方式。
四、督查检查措施
(一)核查;
(二)现场抽查办理备案材料。
(三)根据公民、法人或其他组织的投诉，对相关情况开展调查，并及时反馈调查结果。
五、督查检查程序
(一)下发通知;
(二)听取汇报;
(三)查阅台帐;
(四)现场抽查;
— 5 —
(五)面谈询问;
(六)情况汇总。
六、监督检查处理
对违反国务院、自治区和市人民政府关于取消行政审批项目有关决定精神的部门和相关工作人员，根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施，并可给予通报批评。
三、对公路工程设计文件审批的监管
一、监督检查对象
参与农村公路工程勘察、设计(施工图审查)、预算以及重大变更等工作的相关单位。
二、监督检查内容
(一)各相关参建单位是否符合相关资质条件的要求;
(二)各相关参建单位是否在资质许可范围内承接公路建设业务;
(三)开展公路建设业务的相关人员是否符合规定要求;
(四)各参建单位承接公路建设业务时，执行相关技术— 6 — 标准、规范情况。
三、监督检查方式
(一)农村公路工程建设项目设计、预算相关文件上报审批时;
(二)对相关单位、资质、资格上报时进行符合性检查;
(三)结合自治区交通运输厅要求及信息，开展专项检查。
四、监督检查程序
采取核查现场、查阅资料、听取汇报等方式，对相关参建单位实施监督检查，核查相关参建单位在资质许可范围内开展业务，执行相关技术标准、规范等情况。
对设计单位资质(资质申请和资质延期申请)审查、审批时，对照法律、法规，认真审查申报材料，必要时进行现场核查。
五、监督检查措施及处理
针对参建单位不能持续符合资质条件要求的，可责令其限期改正。或上报上级交通主管部门在相关信用平台上通报。
四、水运建设项目审批的监督
一、监督检查对象
— 7 — 项目申报单位、行业管理部门、项目单位
二、监督检查内容
项目的合法性、报批程序执行及目标进度情况：
(一)项目是否符合法律法规规章要求，是否符合方针政策，是否列入规划或符合规划精神;
(二)初步设计编制是否符合规范并达到深度要求;施工图设计是否符合国家相关规定;
(三)项目行业准入标准、选址审查、用地(用河)审批、环评等资料和审批文件是否符合有关规定;
(四)项目各项规章制度是否健全。
(五)建设资金承诺或资金是否到位;
(六)勘察设计单位的资质、设计程序、设计报告及设计变更(优化)、新技术应用等情况是否符合规定和要求;
(七)党委、政府及上级部门的决策意见，包括有关项 目建设的决定、会议纪要、批示及其他文件或意见建议情况;
(八)项目建议书、可研报告(或项目申请报告)及初步设计文件报送、招投标是否符合程序规范。
(九)项目是否在规定的核准期限内开工建设。
三、监督检查方式和措施 监督检查方式主要有：
(一)定期检查，一般一年一次，可结合项目稽察开展检查或抽查;
(二)不定期检查，根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等实际需要组织检查，通常采用抽查、例行检查、暗— 8 — 查、交叉检查等方式。
四、监督检查程序
项目监督检查要先行制定科学的检查方案，通常按以下程序进行：
(一)选择检查对象;
(二)下发通知(暗查除外);
(三)听取介绍;
(四)查阅台帐;
(五)实地勘察;
(六)面谈询问;
(七)情况汇总;
(八)反馈意见，通报检查结果，对需要协调解决的事项提出建议意见。
五、监督检查处理
对违法违规行为，分别对相对人进行以下处臵：
(一)依法不予审批、核准(备案);
(二)依法撤销审批、核准(备案)文件;
(三)依法责令停止建设;
(四)依法纳入不良信用记录;
(五)对行政机关有关责任人给予行政纪律处分或依法追究法律责任，对项目有关责任人员依法追究法律责任。
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五、公路、水运工程建设项目
建设过程的监督
一、监督检查对象
行业管理部门、项目单位、施工单位、设计单位、监理单位。
二、监督检查内容
(一)贯彻执行有关法律、法规、规章和政策的情况。
(二)项目前期工作落实、建设程序履行和规划计划执行情况。
(三)项目建设规模、内容和标准执行情况，跟踪监测建设项目的实施。
(四)项目资金到位及使用管理等情况。
(五)参建单位的履职情况，包括工程质量、安全、进度、投资等控制情况以及项目法人制、招投标制、合同制、工程监理制执行情况。
(六)其他需要稽察的内容。
三、监督检查方式
(一)日常稽察。结合上级下达的目标，对计划执行情况实施动态监控。
(二)专项稽察。根据上级工作部署及领导确定的稽察重点、方向，选取部分或全面实施，针对计划落实情况进行专项核查。
(三)特定稽察。对领导批办、上级委托、部门移交和— 10 — 群众举报的重大建设项目开展监督检查。
四、监督检查措施
(一)听取被稽察单位汇报项目建设情况;
(二)查阅项目资料;
(三)实地考察项目建设地点进行查验;
(四)要求被稽察单位或者相关人员就有关问题提交书面说明;
(五)向有关部门和机构了解情况，开展联合检查;
(六)采用复印、复制、录音、摄影、摄像等形式收集资料和取证;
(七)参加被稽察单位召开的与稽察事项有关的会议;
(八)稽察过程中发现的涉及其他行业权限的问题移交行业主管部门处理;
(九)委托具有相应资质的专业机构进行专项检验、鉴定。
五、监督检查程序
(一)确定稽察项目。
(二)稽察准备。成立稽察组，准备相关资料，制定稽察方案。
(三)发出稽察通知。确定稽察项目后，稽察组应提前若干天向有关行政部门或项目单位发出稽察通知书。
(四)开展现场稽察。稽察组根据稽察方案要求，深入项目现场，进行实地稽察。
(五)出具稽察报告。稽察结束后，稽察组应及时提交
— 11 — 稽察意见并形成稽察报告经上级审定后印发。
(六)稽察结果处理。被稽察单位违反管理规定的，依据职权，根据情节轻重作出处理决定。
(七)复查。稽察组对项目整改情况进行复查，并提交复查报告。复查合格后，应当终止对被稽察项目的处理。
(八)立卷归档。
六、监督检查处理
被稽察单位违反管理规定的，依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定：
(一)发出稽查报告，责令限期改正;
(二)通报批评;
(三)暂停拨付国家、政府性资金;
(四)暂停项目的有关审批;
(五)纳入不良信用记录;
(六)暂停项目建设;
存在问题属其他机关管理权限的，移交有关行政主管部门或单位处理，并将涉嫌严重违规违纪线索移交纪检监察部门。
六、港口经营的监督
一、监督检查对象
— 12 — 从事港口经营的单位
二、监督检查内容
(一)有固定的经营场所;
(二)有与经营业务相适应的设施、设备、专业技术人员、管理人员，其中：
(一)码头、客运站、库场、储罐、污水处理设施等固定设施应当符合港口总体规划和法律、法规及有关技术标准的要求;
(二)为旅客提供上下船服务的，应当具备至少能遮蔽风、雨、雪的侯船和上、下船设施;
(三)为国际航线船舶服务的码头(包括过驳锚地、浮筒)，应当具备对外开放资格;
(四)为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施的，应当有相应的船舶污染物、废弃物接收能力和相应污染应急处理能力，包括必要的设施、设备和器材;
(三)法律、法规规定的其他条件。
三、监督检查方式
(一)日常监管;
(二)常规性监督检查;
(三)开展专项监督检查;
(四)对受理的举报事项进行调查处理;
(五)其他监督检查。
四、监督检查措施
从事港口经营的单位是否按照法律法规规定具备从事
— 13 — 港口经营的条件和从事港口经营行为、是否按照核定的功能使用和维护港口经营设施、设备，并使其保持正常状态。
五、监督检查程序
(一)监督检查。成立监督检查组，准备相关资料，制定方案。
(二)发出稽察通知
(三)开展现场检查。监督检查组根据方案要求，深入项目现场，进行实地监督检查。
(四)出具监督检查意见并形成报告经上级审定后印发。
(五)结果处理。被监督检查单位违反管理规定的，依据职权，根据情节轻重作出处理决定。
(六)复查。监督检查组对整改情况进行复查，并提交复查报告。复查合格后，应当终止对监督检查单位的处理。
(七)立卷归档。
六、监督检查处理
(一)有下列行为之一的，由港口行政管理部门责令停止违法经营，没收违法所得;违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款;违法所得不足十万元的，处五万元以上二十万元以下罚款：
(一)未依法取得港口经营许可证，从事港口经营的;
(二)未经依法许可，经营港口理货业务的;
(三)港口理货业务经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务的。
— 14 —
有前款第3项行为，情节严重的，由交通运输部吊销港口理货业务经营许可证，并以适当方式向社会公布。
(二)经检查或者调查证实，港口经营人在取得经营许可后又不符合《港口经营管理规定》第
七、
八、九条规定一项或者几项条件的，责令其停止经营，限期改正;逾期不改正的，由作出行政许可决定的行政机关吊销《港口经营许可证》，并以适当方式向社会公布。
(三)港口经营人不优先安排抢险物资、救灾物资、国防建设急需物资的作业的，责令改正;造成严重后果的，吊销《港口经营许可证》，并以适当方式向社会公布。
(四)港口经营人违反《港口经营管理规定》第二十六条关于安全生产规定的，由港口行政管理部门或者其他依法负有安全生产监督管理职责的部门依法给予处罚;情节严重的，吊销《港口经营许可证》;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(五)港口经营人违反《港口经营管理规定》第二十七条、第二十八条规定，港口行政管理部门应当进行调查，并协助相关部门进行处理。
(六)港口经营人违反《港口经营管理规定》第三十二条规定，不及时和不如实向港口行政管理部门提供港口统计资料及有关信息的，由港口行政管理部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
七、水路运输经营的监督
— 15 —
一、监督检查对象
从事水路运输经营的企业、个人。
二、监督检查内容
(一)水路运输企业是否符合下列要求： 1.具备企业法人资格。
2.有明确的经营范围，包括经营区域和业务种类。其中申请经营水路旅客班轮运输业务的，还应当有可行的航线营运计划。
3.有符合规定的船舶，并且自有船舶运力符合国务院交通运输主管部门的规定。
4.有与其申请的经营范围和船舶运力相适应的海务、机务管理人员。
5.与其直接订立劳动合同的高级船员占全部船员的比例符合国务院交通运输主管部门的规定。
6.有健全的安全管理制度。
7.法律、行政法规规定的其他条件。 8.是否超越许可的经营范围从事经营活动。 9.是否有违反相关法律法规经营的行为。
(二)个人申请经营内河普通货物运输业务是否符合下列条件：
1.经工商行政管理部门登记的个体工商户。
2.有符合规定要求的船舶，且自有船舶运力不超过600总吨。
— 16 — 3.有安全管理责任制度、安全监督检查制度、事故应急处臵制度、岗位安全操作规程等安全管理制度。
4.法律、行政法规规定的其他条件。 5.是否超越许可的经营范围从事经营活动。 6.是否有违反相关法律法规经营的行为。
三、监督检查方式
(一)核查：按照工作计划定期开展检查，每年1次。
(二)专项检查：根据上级部署或行业发展需要，针对某个特定问题开展专题检查。
四、监督检查措施
(一)加强对各县(市、区)港航管理机构的工作指导和执法人员业务培训，完善县(市、区)行政执法监督管理制度。
(二)组织各县(市、区)港航管理机构执法力量共同实施检查。
(三)对存在的问题发出整改通知书，提出整改要求，要求其在限定时间内完成整改。
五、监督检查程序
(一)制订监督检查方案。
(二)组织力量开展检查。
(三)询问有关情况。
(四)作好检查记录。
(五)对存在问题提出书面整改要求。
— 17 —
(六)书面总结检查情况。
(七)对整改情况进行跟踪检查。
六、监督检查处理
根据监督检查情况，依据《国内水路运输管理条例》、《国内水路运输管理规定》及《国内水路运输辅助业管理规定》等有关规定作出如下处理：
(一)通报。
(二)限期整改。
(三)罚款。
(四)收回船舶营业运输证。
(五)吊销许可证。
八、县道、乡道路政管理的监督检查
一、监督检查对象
政府机关、事业单位、企业、社会组织、个人。
二、监督检查内容
政府机关、事业单位、企业、社会组织、个人执行法律法规、公路政策以及执行自治区交通运输厅下发的文件、通知要求情况。
三、监督检查方式
依法对有关公路管理的法律、法规、规章执行情况进行监督检查，认真查处破坏、损坏、非法占用或者非法利用公— 18 — 路、公路用地和公路附属设施的行为。
四、监督检查措施
(一)在各种媒体大力宣传《中华人民共和国公路法》和《公路安全保护条例》等法律法规，进一步提高人们爱路护路的意识。
(二)认真做好行政许可工作，对不符合行政许可项目、资料不齐全、程序不到位的，一律不予受理，确保申请材料反映的情况与法定的行政许可条件相一致。
(三)加强路面巡查力度，对各种破坏、损坏公路的行为进行及时制止。
(四)加大打击超限超载运输车辆的违法行为，确保公路桥梁安全畅通。
(五)设立举报电话、信箱以及网络平台，接受媒体和群众的举报、投诉监督。
五、监督检查程序
(一)对申请涉路许可项目提供的相关材料进行审核。
(二)对一切违反《中华人民共和国公路法》的行为进行调查取证。
(三)根据单位和个人违法行为的轻重作出处理意见。
六、监督检查处理
对违反《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国公路法>办法》和《中华人民共和国路政管理规定》等相关规定的单位和个人，责令限期整改或予以罚款。
— 19 —
九、道路运输行业安全监管
一、监督检查对象
道路运输和道路运输相关业务经营企业、城市公交企业。
二、监督检查内容
(一)安全生产责任制、安全生产管理规章制度建立情况;
(二)执行法律、法规、政策及规章制度、技术规范等情况;
(三)执行各级交通行政及行业管理部门下达的各项安全管理工作任务情况;
(四)安全生产管理机构及人员配备、安全管理经费和装备情况;
(五)安全生产中存在的重大问题和隐患的整改落实情况;
(六)3人以上事故调查、处理及责任追究情况;
(七)道路运输行业突发事件应急预案的制定和演练落实情况;
(八)其他安全生产监督事项。
三、监督检查方式
— 20 — 综合检查、专项检查、巡视检查。
四、监督检查措施
明查与暗访相结合、定期与不定期相结合、源头管理与现场巡查相结合。
五、监督检查程序
(一)明查时提前通知企业检查内容及检查人员情况。
(二)暗查时不通知企业，暗查人员根据暗查内容进行暗查。
六、监督检查处理
批评教育、责令限期整改、通报批评、行政处罚等。
十、对普通货运经营的监督管理
一、监督检查对象
申请从事普通货运经营的经营者。
二、监督检查内容
对从事普通货运经营的经营者相关经营活动进行监督检查，察明在经营活动中是否保持许可时所规定的经营条件、经营行为是否规范等。
三、监督检查方式
以到经营者的经营场所进行现场监督检查为主，同时组织暗访等方式。
— 21 —
四、监督检查措施
查看企业《道路运输经营许可证件》、《安全管理制度》《道路运输证》、从业人员资格证书、检查企业安全管理工作台帐等。
五、监督检查程序
(一)道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署，形成工作计划或方案。
(二)道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查，向有关单位和个人了解情况，查阅、复制相关资料，听取当事人的陈述与辩解。
六、监督检查处理
(一)对监督检查过程中发现的问题，如达不到许可条件或其他不规范经营行为等，检查人员所在科室进行研究讨论，确认证据、事实、法律依据、处理意见等。
(二)形成监督检查意见，如整改意见书或行政处罚决定书等，送达当事人，并监督其执行。
十一、对道路危险货物运输企业的监督管理
一、监督检查对象
申请从事道路危险货物运输经营的经营者。
二、监督检查内容
— 22 — 对从事道路危险货物运输经营的经营者相关经营活动进行监督检查，察明在经营活动中是否保持许可时所规定的经营条件、经营行为是否规范等。
三、监督检查方式
以到经营者的经营场所进行现场监督检查为主，同时组织暗访、第三方检查等方式。
四、监督检查措施
查看企业《道路运输经营许可证件》、《安全管理制度》《道路运输证》、从业人员资格证书、检查企业安全管理工作台帐等。
五、监督检查程序
(一)道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署，形成工作计划或方案。
(二)道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查，向有关单位和个人了解情况，查阅、复制相关资料，听取当事人的陈述与辩解。
(三)对监督检查过程中发现的问题，如达不到许可条件或其他不规范经营行为等，检查人员所在科室进行研究讨论，确认证据、事实、法律依据、处理意见等。
(四)形成监督检查意见，如整改意见书或行政处罚决定书等，送达当事人，并监督其执行。
六、监督检查处理
根据《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》等有关法规规
— 23 — 章规定，作出如下处理：
(一)通报;
(二)限期整改;
(三)停止运力新增;
(四)罚款;
(五)暂扣营运证件;
(六)吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。
十二、对出租车客运的行业管理
一、监督检查对象
从事出租汽车经营的经营者。
二、监督检查内容
对从事出租汽车经营的经营者相关经营活动进行监督检查，察明在经营活动中是否符合相关经营法律法规、经营行为是否规范等。
三、监督检查方式
以到经营者的经营场所进行现场监督检查为主，到客源集中点现场检查为辅，同时组织暗访、第三方检查等方式。
四、监督检查措施
— 24 — 查看企业《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、从业人员资格证书、检查企业相关管理工作台帐，以及各客源集中点的明查暗访、非现场执法取证等。
五、监督检查程序
(一)道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署，形成工作计划或方案。
(二)道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查，向当事人出示执法证件，向有关单位和个人了解情况，查阅、复制相关资料，听取当事人的陈述与辩解。
六、监督检查处理
(一)对监督检查过程中发现企业存在问题的，检查人员进行研究讨论，确认证据、事实、法律依据、处理意见等。
(二)形成监督检查意见，送达当事人，并监督其执行。
十三、对道路运输站(场)经营的监督管理
一、监督检查对象
申请从事道路运输站(场)经营的经营者。
二、监督检查内容
对从事道路运输站(场)经营的经营者相关经营活动进行监督检查，察明在经营活动中是否保持许可时所规定的经营条件、经营行为是否规范等。
— 25 —
三、监督检查方式
以到经营者的经营场所进行现场监督检查为主，同时组织暗访、第三方检查等方式。
四、监督检查措施
查看企业《道路运输经营许可证件》、《安全管理制度》、从业人员资格证书、检查企业安全管理工作台帐等。
五、监督检查程序
(一)道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署，形成工作计划或方案。
(二)道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查，向有关单位和个人了解情况，查阅、复制相关资料，听取当事人的陈述与辩解。
六、监督检查处理
(一)对监督检查过程中发现的问题，如达不到许可条件或其他不规范经营行为等，检查人员所在科室进行研究讨论，确认证据、事实、法律依据、处理意见等。
(二)形成监督检查意见，如整改意见书或行政处罚决定书等，送达当事人，并监督其执行。
十四、对道路旅客运输经营的监督管理
一、监督检查对象
— 26 — 市区范围内申请从事道路旅客运输经营者。
二、监督检查内容
对从事省内跨市行政区域、市内县际、市本级县内道路客运(含客运、班线、旅游、包车)经营活动进行监督检查，察明在经营活动中是否保持许可时所规定的经营条件、经营行为是否规范等。
协助上级对从事跨省道路客运(含客运、班线、旅游、包车)经营活动进行监督检查，协助察明在经营活动中是否保持许可时所规定的经营条件、经营行为是否规范等。
三、监督检查方式
以到经营者的经营场所进行现场监督检查为主，同时组织暗访、第三方检查等方式。
四、监督检查措施
查看企业《道路运输经营许可证件》、班车客运标志牌、《道路客运班线经营许可证明》、《道路运输证》、从业人员资格证书、检查企业安全管理工作台帐等。
五、监督检查程序
(一)道路运输管理机构对监督检查工作进行统一部署，形成工作计划或方案。
(二)道路运输管理机构的两人以上工作人员实施监督检查，向当事人出示执法证件，向有关单位和个人了解情况，查阅、复制相关资料，听取当事人的陈述与辩解。
六、监督检查处理
(一)对监督检查过程中发现的问题，如达不到许可条
— 27 — 件或其他不规范经营行为等，检查人员所在处室进行研究讨论，确认证据、事实、法律依据、处理意见等。
(二)形成监督检查意见，如整改意见书或行政处罚决定书等，送达当事人，并监督其执行。
十五、道路运输车辆动态监督管理制度
一、监督检查对象
道路营运载客汽车、危险货物运输车辆、半挂牵引车以及重型载货汽车(总质量为12吨及以上的普通货运车辆)。
二、监督检查内容
备案情况。道路运输车辆卫星定位系统平台是否通过自治区道路运输管理局备案。
三、监督检查方式
(一)现场检查：在重点时段、重点地区、重点经营场所开展日常性的执法活动。
(二)定期检查：配发道路运输证、道路运输证年审、《道路运输经营许可证》审验、《道路客运班线经营许可证明》、《包车客运经营许可证明》、《车辆营运证》等到期换证。
(三)根据需要开展暗访和第三方检查。
(四)举报投诉检查：根据投诉举报开展监督检查。
四、监督检查措施
— 28 —
(一)到经营者的经营场所进行现场监督检查;
(二)查看有关道路运输证件;
(三)查看相关管理制度及其落实情况;
(四)检查相关动态监督管理台账;
(五)收存车载终端安装证明。
五、监督检查程序
(一)监督检查的检查记录应当留存;
(二)道路运输管理机构对社会个人或者组织举报的未接入符合标准的、通过自治区运管局备案的平台，应当及时核实、处理;
(三)对道路运输经营业户进行监督检查必须由道路运输管理机构的工作人员进行，检查时不得少于两人;
(四)运管工作人员检查时必须出示有关证件，应当有被检查人或者见证人在场(暗查时除外)。应注意仪容仪表，言行举止得体、文明，使用执法规范用语，礼貌待人;
(五)运管工作人员对依法查阅、复制的材料或者被检查人报送(提供)的材料中有关生产经营状况等涉及商业秘密的，应当为其保密，不得泄露;
(六)运管工作人员实施监督检查，不得妨碍被检查人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被检查人的财物，不得谋取其他不正当利益;
(七)检查情况应当写成笔录，由参加检查的人和被查人或者见证人签名或盖章。被查人或者见证人拒绝签名、盖章，应当在笔录上注明;
— 29 —
(八)被查人有违法、违章行为或者未按承诺的条件从事被许可事项活动的，运管工作人员应及时进行处理，并且应对执行(改正)情况进行跟踪：
1.违法、违章行为事实清楚、证据确凿，依法应当追究法律责任的，根据有关规定作出相应处罚决定。
2.未按要求配备安全监管人员、履行监管责任的，应当责令限期(立即)改正或者采取有效措施督促其履行义务，作出相应的处罚决定。
六、监督检查处理
根据《道路运输车辆动态监督管理办法》，作出如下处理：
(一)不予发放《道路运输证》;
(二)不予审验《道路运输证》;
(三)罚款;
(四)依法追究刑事责任。
十六、机动车维修经营的监督管理制度
一、职责权限
负责对市辖区内的机动车维修经营者进行监督检查。
二、监督检查对象
市辖区内的从事机动车维修经营的经营者。
— 30 —
三、监督检查内容
对从事机动车维修经营的经营者相关经营活动进行监督检查，察明在经营活动中是否符合相关经营法律法规、经营行为是否规范等。
四、监督检查方式
以到经营者的经营场所进行现场监督检查为主，同时 组织暗访、第三方检查等方式，根据投诉举报开展执法 检查。
五、监督检查措施
查看企业《道路运输经营许可证》、从业人员资格证书、检查企业相关管理工作台帐，查看相关管理制度及其落实情况，检查相关经营人员、场地与设施。
六、监督检查程序
(一)市运管处对监督检查工作进行统一部署，形成工作计划或方案;
(二)由市运管处的两人以上工作人员实施监督检查，向当事人出示工作证件，向有关单位和个人了解情况，查阅、复制相关资料，听取当事人的陈述与辩解;
(三)对监督检查过程中发现的问题，如不遵循工作规章制度等行为，检查人员进行研究讨论，确认证据、事实、法律依据、处理意见等;
(四)形成监督检查意见，如整改意见书。如有整改意见书，送达当事人，并监督其落实和执行。
七、监督检查处理
— 31 — 运管机构根据《中华人民共和国道路运输条例》、《广西壮族自治区道路运输条例》、《机动车维修管理规定》等有关法规规章规定，作出如下处理：
(一)通报;
(二)限期整改;
(三)罚款;
(四)吊销相关经营许可证件或者吊销相应的经营范围。
十七、驾驶员培训的监督管理制度
一、职责权限
负责对驾驶员培训的监督检查。
二、监督检查对象
对取得驾驶员培训经营许可的驾驶员培训机构及其相关人员。
三、监督检查内容
(一)经营范围与期限：是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事驾驶员培训经营活动;
(二)经营条件：1.是否保持许可时所规定场地、用途和服务功能。2.各种驾驶员培训经营设施设备、训练项目是— 32 — 否齐全正常使用。3.场地安全管理和安全生产条件是否到位。4.教练员、教练车是否一车一档，保险、二级维护、审验是否有效期内;
(三)1.服务质量是否达到承诺和规定要求。2.是否允许无备案证教练车、安全检查不合格教练车或无证教练员从事经营活动行为。3.是否严格执行价格管理规定，在经营场所公示收费项目和标准。4.是否制定公共突发事件应急预案。5.是否建立和完善各类台账，并按要求报送有关信息。
四、监督检查方式
(一)实地检查到经营者的经营场所进行现场监督检查;一季度一次。
(二)根据新闻媒体、来信来访投诉举报开展执法检查。
五、监督检查措施
(一)查看相关管理制度及其落实情况。
(二)检查场地与设施、相关经营行为及其台账。
(三)检查相关经营场所安全管理设施、设备、制度落实情况和台账记录情况。
六、监督检查程序
(一)建立辖区内驾驶员培训机构的基本检查档案。
(二)对驾驶员培训机构实施监督检查。
(三)形成监督检查意见，如整改意见书或行政处罚决定书等，送达当事人，并监督其落实和执行。
(四)对不再符合驾驶员培训机构条件的，督促其撤销其驾驶员培训机构资质。
— 33 —
七、监督检查处理
根据《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车驾驶员培训管理规定》等有关法规规章规定进行处理。
— 34 —
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