苏州居民电价

苏州居民电价（精选8篇）

苏州居民电价 篇1

一、免费用电基数返还业务

对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月给予15度免费用电基数。采取“即收即返”的方式，供电企业根据民政部门定期提供的“低保户”和农村“五保户”家庭清单，从抄表月份第一档电量中扣除对应的免费电量后计算当月应收电费。免费电量按年清算。

特别告知：城乡“低保户”和农村“五保户”无需到供电公司办理免费用电基数业务。民政部门将统一组织收集相关材料并递交供电公司办理。

二、家庭户籍人口用电基数业务

根据江苏省阶梯电价政策规定，对户籍人口在 人（含5人）以上的家庭，每月增加100度阶梯5电价基数。即：第一档为330度及以内，维持现行电价标准；第二档为331度~500度，在第一档电价的基础上，每度加价0.05元；第三档为高于500度部分，在第一档电价的基础上，每度加价0.3元。

居民家庭人口以公安部门注册的户籍人口为准。每个有效身份证号码只能参加一个用电地点的阶梯电价用电基数计算。

居民客户申请增加阶梯电价电量基数后，对符合条件的客户，自申请之月份起开始增加本剩余月份电量基数，结算内前期已结算电量电费不做调整。

居民客户申请调整人口数后，将在变更后的首次电费结算时，按照新的人口数计算阶梯分档电量。客户实际人口减少至5人以下时，自户籍人口变更月份起下一个月份减少电量基数定额。

客户办理业务时应携带：

1.房产证明原件和复印件；2.房屋产权人身份证明原件和复印件；3.户籍证明原件和复印件；4.户籍内所有户籍人口身份证明原件和复印件；5.经办人身份证明原件和复印件；6.电费交费卡或电费发票复印件。

三、合表居民用户受理及改造业务

合表居民用户是指在一个用电户下，有2个及以上独立房产证明的住宅，共用一套计量表计，目前执行居民照明电价的用户。

对明确不愿意进行“一户一表”改造的合表用户和企事业单位暂无条件改造的下属合表用户，将于2012年7月1日起电价每度提高2分。未实行“一户一表”的合表居民用户将不执行居民峰谷分时电价。

客户确认属于合表用电的，应携带以下资料到供电公司办理合表确认手续：

1.该合表户下所有居民客户独立产权证明原件及复印件；

2.该合表户下所有房屋产权人身份证明原件及复印件；

3.经办人身份证明原件及复印件。

对未实行“一户一表”的合表居民用户，供电企业将进行“一户一表”改造，改造工作完成后，按居民阶梯电价执行。其中，对于公用配变供电的合表居民用户改为“一户一表”供电，2012年底前提出改造申请的，由供电公司承担全部改造费用。对于企业专变转供电的合表居民用户改为“一户一表”供电，由企业统一至供电公司办理申请，改造费用按照江苏省物价局《关于电力增容收费有关问题的通知》（苏价工〔2000〕72号）有关规定执行。

客户提出需“一户一表”改造的，办理业务时应携带：

1.房产证明原件及复印件；

2.房屋产权人身份证明原件及复印件；

3.经办人身份证明原件及复印件。

四、执行居民用电价格的非居民用户

对符合国家规定，执行居民用电价格的非居民用户，如居民楼道灯；小区电梯、水泵等公用动力用电；敬老院、医院；大中专、中小学；城市社区服务设施；农村安全饮水工程；监狱监房及警戒用电；服务于居民生活的蓄冰制冷电热锅炉；服务居民的普通集中供暖、制冷空调；商居混用等非居民用户等，电价每度提高2分。

五、居民更名过户

居民客户房屋产权变更时，应及时到供电公司办理用电户名变更业务，可根据实际用电情况，提出对本阶梯电价用电进行清算。供电公司将安排人员至现场抄表，并实行变更户名电费清算。电费清算后，房屋新产权人自变更当月起按照实际用电月份数重新计算分档电量。

房屋产权未发生变更的（如房屋出租），供电公司不予进行阶梯电价清算，由房主自行解决。

为方便市民及时了解居民阶梯电价政策，办理各项阶梯电价业务，昆山市供电公司各供电营业网点均设置阶梯电价业务受理专柜，有需要办理的市民可携带相关材料的原件及复印件前往办理。

苏州居民电价 篇2

关键词：居民用电,单一制电价,拉姆齐定价,阶梯电价

近年来, 居民年用电总量和人均用电量的增长幅度大大超过全社会用电量的增长幅度, 统计数据显示, 2009年我国城乡居民生活用电合计4571亿千瓦时, 占全社会用电量的比重为12.55%, 对比香港、纽约和东京等城市的用电构成比例, 居民用电占总用电量的22%-30%左右, 未来几年随着经济的增长和居民收入的增加, 居民用电还有较大的增长潜力, 引导居民用电消费, 优化能源配置, 节能减排已是我国下阶段能源战略的必然选项, 利用价格机制引导电力消费也逐步为各方面专家所重视。

一、居民生活用电存在问题及原因

近年来, 居民生活用电量增速很快, 在电力资源紧张与节能环保的大背景下暴露出许多问题, 主要表现在三个方面。

(一) 电价不能补偿成本, 交叉补贴严重

居民用电是低压电, 具有使用量小, 用户地点分散, 技术投入与设备硬件投入较大, 能量损耗与输送成本比工业用电要高的特点, 应分摊的供给成本也较高, 按照价格合理性, 居民用户应收取较高的价格, 而我国的居民用电电价仅为工业用电价格的二分之一强。近年来居民用电价一直稳定不变, 居民生活用电电价偏离供电成本, 产生的亏损部分则由工业用电进行交叉补贴。

(二) 社会福利的无效分配

单一制电价结构造成用户供电成本无法体现差异, 用户负担不平等, 经济条件好、用电越多的家庭补贴越多, 经济条件差、用电较少的家庭补贴越少的不合理分配, 导致富人搭穷人便车, 社会福利不能有效向低收入倾斜, 反而照顾到高收入群体的现象, 形成不合理不公平的暗贴怪圈。

(三) 价格不能调节供求关系, 造成电力能源低效使用

居民用电价格近二十年没有进行过调整, 也没有用电高峰时段与低谷时段的价格差异, 居民家中大功率的空调等电器全天候开启, 无法有效引导居民养成合理用电和削峰填谷的用电习惯, 由于无论是用电高峰还是低谷期, 都优先保障居民用电, 限制工商业用电, 每年出现的大规模对工业用户的限电情况就成为了一种必然, 电力资源得不到优化配置。

(四) 居民生活用电问题原因分析

居民用电电价水平偏低。居民用电执行同一个电价, 企业在居民用户上亏损的部分则全部由工业企业用户较高的电价进行补贴, 这样的补偿机制就导致了全社会的居民用电均享受福利电价, 加重了工商业的负担, 补偿机制有待改进, 只补贴需要补贴用电量较少的低收入群体。

电价结构不合理。目前居民用电实行的单一制的线性电价结构, 无法体现用电量少, 用电量稳定的用户与用电量大, 季节性不稳定用户对电网设备结构要求的差异, 导致了用户供电成本无法体现差异, 用户负担不平等。同时线性电价结构导致用电越多享受补贴越多, 用电较少补贴越少的社会福利不合理分配。

二、我国居民用电阶梯电价方案设计

(一) 国内外电力产品定价理论

关于电力产品的定价, 英美等国经过市场化与国家管制两个方面反复改革, 已经在理论和实践上开发出多种价格管制方法, 常见的有边际成本定价法、Ramsey定价法、高峰负荷定价法、两部制定价法、资产报酬率管制法、上限设定模型定价法等。

对于居民用电电价的研究, 齐放、张粒子等进行基于拉姆齐定价理论的销售电价研究, 按照拉姆齐定价模型测算出分类用户次优平均销售电价水平。福州大学的黄睿通过考虑几个经济因素对居民用电电价的影响, 采用偏最小二乘回归方法和电价上涨承受能力系数法预测居民用电电价。人均GDP水平、人均可支配收入分别于居民用电量呈显著的线性回归相关性, 相关度非常高, 说明居民用电量与这两者密切相关。西安交通大学的张保会, 陈天翔在居民生活用电分段式定价策略一文中指出递减式定价方法的不足。

本文在居民用电电价的制定方案设计与实施上进行积极探索, 对已有的电价定价理论进行分析, 以实现社会总福利 (消费者剩余与生产者剩余之和) 的最大化为基本原则, 提出适用于居民用电这一用户类型的定价理论基础, 提出了居民用电阶梯电价定价模型的思路与方法。

(二) 阶梯电价设计原则

1. 效率与公平均衡原则。

从经济效率的角度考虑, 居民用电价格要反映供电成本, 提高电力企业的生产经营效率, 同时也要考虑不同收入群体对电价的承受能力, 充分考虑效率与公平均衡, 设置合理的电价结构与电价水平, 既让低收入群体用得起电, 又要引导高收入群体合理用电。

人均可支配收入是不同收入群体电价承受能力的经济载体, 图1统计了从1990到2009年广东地区人均GDP, 人均可支配收入及人均用电量。由图1可以看出, 居民人均可支配收入对居民用电量的正面影响非常显著, 尤其当收入水平较低的时候, 几乎达到线性的正相关关系。由此可见, 家庭可支配收入对低收入家庭的用电情况影响很大, 低收入家庭的用电弹性大, 所以居民用电电价尤其是第一阶梯电价要充分考量可支配收入这个参数。

2. 遵从国家政策法规框架原则。

国家发改委在关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见中关于居民用电阶梯电价的电量分档和电价确定作了如下规定:居民用电阶梯电价将城乡居民每月用电量划分为三个阶梯, 电价实行分档递增。其中:

第一阶梯电价原则上维持较低价格水平, 三年之内保持基本稳定。

第二阶梯电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平。起步阶段电价在现行基础上提价10%左右。今后电价按照略高于销售电价平均提价标准调整。

第三阶梯电价在弥补电力企业正常合理成本和收益水平的基础上, 再适当体现资源稀缺状况, 补偿环境损害成本。起步阶段提价标准不低于每度电0.2元, 今后按照略高于第二档调价标准的原则调整, 最终电价控制在第二档电价的1.5倍左右。

(三) 阶梯电价方案设计内容

阶梯电价的设计包括阶梯电量结构的设计, 电价水平的设计与计费模式的选择。人均可支配收入是影响用电量的经济基础, 本文根据将不同收入水平居民用户的经济承受力、心理承受力和消费需求效用差异作为设计重点考虑的因素, 研究制定每个阶梯合理的电量与相应的电价。保障低收入居民基本生活用电得到满足, 对电能使用支付意愿高的用户实行高电价, 而对电能使用支付意愿低的用户实行低电价, 实现消费者效用的最大化和电能资源的高效配置, 促进节能减排。

1. 阶梯电量结构安排与分段依据。

(1) 阶梯电量结构安排。我国的阶梯电价改革刚刚处于起步阶段, 过于复杂的结构安排不利用改革的推进, 根据国家发改委的政策性指导文件, 在我国实行分三档的阶梯电价结构。电价水平依次递增; (2) 阶梯电量分段区间的划分依据与方法:

第一档电量 (0-Q1) :分段电价可以按如下原则制定:第一档电量为基本电量, 其主要目标是满足低收入家庭最基本电量需求, 综合低收入群体的电器消费状况与地区整体家庭平均用电量的水平确定。先根据百户家庭拥有电器数量的统计数据, 分析确定满足最基本需求的用电设备数量与类别, 用电量的测算依据就是用电设备功率与月使用时间, 接着统计该地区居民家庭用电量与总户数, 测算家庭平均月用电需求, 参考美国加州对满足居民用户基本需求电力消费量的规定, 即平均居民消费量的50%-60%。

第二档电量Q2, 也称为门槛电量, 通常定为平均消费水平或多数家庭的消费区间。综合中等收入群体的电器消费状况与该地区或者全国整体家庭平均用电量的水平确定, 先根据百户家庭拥有电器数量的统计数据, 分析确定满足中等收入家庭的用电设备数量与类别, 用电量的测算依据也是用电设备功率与月使用时间。综合借鉴国外对第二档电量上限的规定, 一般是第一档电量上限的2倍以上。

2. 各档电价水平的制定依据与方法。

三个阶梯电价应该依次递增, 起步电价不应太高, 要考虑低收入群体的承受能力, 阶梯之间要有一定的跨度, 达到才能发挥价格杠杆的调节作用, 引导合理消费的目的。第二阶梯电价要能够在一定程度上反映供电成本, 第三阶梯电价体现资源稀缺状况, 补偿环境损害成本, 综合考虑脱硫加价、脱硝加价与可再生能源附加。

第一, 居民电费用支出承受力评估。电费支出承受力是阶梯电价方案能否实施的关键因素, 同时也是对关乎国计民生的电力产品定价是否合理的重要考量, 因此要根据历史经验值对居民生活用电费用支出的承受力进行评估。

根据经济学的敏感度分析理论基础, 用各因素变动相对量之间的比值作为考量系数, 将电费支出增加在居民个人可支配收入增加中的比重系数作为评估电价调整承受能力的参数。其中, 居民年人均可支配收入的变化以ΔI表示, 居民年人均电费支出变化以ΔE表示, 二者的比值用λ表示:λ=, 可以看出, λ值与承受能力是负相关的关系, λ值越大, 表明电费支出增加比居民可支配收入增加要快, 居民的承受能力越弱, 反之就越强。

为了进行定量比较, 需要对历史上的比重系数进行统计, 以便得出承受能力参数的经验值, 将当年的值与经验值进行比较, 评估居民对电价调整的承受能力。

第二, 居民电费支出比重的确定。根据对电费支出在消费支出比重的历史数据进行统计, 可以发现居民对电费支出比重历史上达到什么比例, 只要不超过这个比例, 便不会对居民造成有压力感的负担, 分析确定居民生活用电无负担电费支出比重, 作为制定电价水平的一个引入计算的参数。

第三, 各档电价水平的制定方法

第一阶梯电价水平要照顾到低收入群体的承受能力。

第一阶梯电价

第二阶梯电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平。起步阶段电价在现行基础上提价10%左右。

第三阶梯电价在弥补电力企业正常合理成本和收益水平的基础上, 再适当体现资源稀缺状况, 补偿环境损害成本。

3. 计费模式的选择。

第一种模式是每月电费以各级别用电量乘以该级别电价计算, 即:M=P1*Q1+P2* (Q2-Q1) +P3* (Q总-Q2)

在这种模式下, 所有用户将享受到有补贴的第一阶梯电价, 补贴范围和数额较大。如果实行这种模式, 第一阶梯电量即基本电量的制定非常关键, 如果基本电量太高阶梯电价发挥不了作用, 容易使绝大多数用户都享受优惠电价, 与原来普遍实行的低电价相比没有什么差异, 失去制定阶梯电价的意义;如果基本电量太低, 低收入群体的生活将会受到影响, 造成社会福利损失。

第二种模式是月用电量小于基础电量的用户才能享受有补贴的第一阶梯电价, 只要总用电量超过基本电量, 全部用电量按第二阶梯电价计算费用, 超过门槛电量, 全部用电量按第三阶梯电价计算费用。即:

如果Q总≤Q1, 则M=P1*Q1

如果Q2

如果Q总>Q2, 则M=P3*Q总

在这种模式下, 第一阶梯的电量可以适当提高一些, 也不会产生很大的补贴金额, 对于低收入用户用电是一种保障, 同时也可以引导居民节约用电。

第三种模式是阶梯电价与分时电价或峰谷电价或季节电价并行实施。因为有的省份已经在居民生活用电中推行分时电价, 对于高峰负荷的转移分时电价可以发挥积极的作用。对于已经实施分时电价的省份, 如果能将阶梯电价与分时电价结合起来运用, 将会起到既能节约用电, 又可以提高电网设备利用率的目的。

以上三种实施模式, 以第三种模式最为优化, 但是考虑到居民用电一直是单一的线性电价制度, 一次改革过于复杂, 不易于为民众所接受, 同时也加大电网企业的计费与改革的复杂程度, 推行的难度比较大;第一种模式阻力最小, 容易被用户接受, 电网企业相应的配合难度也相对较小, 但是交叉补贴额仍较大;第二种模式改革力度比较大, 虽然可以大大减少交叉补贴额度, 但推行阻力大, 容易激化供需矛盾;故采用第一种实施模式较为妥当, 以温和逐步推进的方式进行居民用电电价改革。

三、阶梯电价设计方案评价

第一, 本文所设计的居民用电阶梯电价实施模式是以拉姆齐定价模型的理念为基础, 目的在于在引导居民合理消费电力产品, 达到改善目前单一制电价产生严重的交叉补贴现象, 实现合理补偿成本, 公平负担的目的, 达到社会总福利的次优状态。

第二, 方案设计基于社会公平与效率均衡的原则, 同时结合国家发改委的政策框架, 设计了阶梯电价最适合的实施模式和阶梯结构, 使方案更具可操作性。

第三, 方案设计中电量的分段制定综合考虑不同收入群体电器消费差异与地区整体家庭平均用电量的水平, 使方案的设计更贴近居民真实的用电状况, 使方案更具科学性和实用性。

第四, 方案设计中电价的分段制定, 引入电费支出增加在居民可支配收入增长中所占的比重λ, 对居民对电价调整的承受能力进行评估, 在此基础上, 引入居民电费支出占消费支出的比例β, 通过对该地区城市与农村地区居民电费支出占消费支出的比例实际数据的统计分析, 确定居民无负担电费支出比例值, 在此基础上结合最低生活保障标准对电价进行测算, 充分考虑了居民实际生活状况, 方案更人性化, 符合社会公平原则。

第五, 方案的不足之处在于第二阶梯电价的制定没有综合考虑到企业的购电成本与运营成本。

在推行居民用电阶梯电价的同时, 实行季节性电价、峰谷分时电价等其他电价制度。发展到今天, 单纯的阶梯电价手段在促进节能降耗方面的效果逐渐放缓。因此, 日本等国家正在逐步采用峰谷平电价和季节性电价, 鼓励用户避高用低, 不再单纯鼓励节约用电总量, 以提高电力设施的利用率。因此, 居民用电价格未来的改革方向, 必定是向着阶梯电价与峰谷平电价以及季节性电价相互结合的方向发展。

参考文献

[1].Isamu Matsukawa, Madono Seishi, Nakashima Takako.An Empirical Analysis of Ramsey Pricing in Japanese Electric U-tilities[J].Journal of the Japanese and Inter-national Economies, 1993 (3) .

[2].Ramsey, F.P.A Contribution to the Theory of taxation[J].Economic Journal, 1927 (38) .

[3].陈凌, 何源.居民生活用电定价策略的经济学研究[J].价格理论与实践, 2007 (7) .

[4].发改委出台居民生活用电实行阶梯电价的指导意见 (征求意见稿) [J].价格与市场, 2010 (11) .

[5].齐放, 张粒子.基于拉姆齐定价理论的销售电价研究[J].电力需求侧管理, 2010 (2) .

[6].肖勇, 王恒山.对上海地区居民用电实施阶梯式电价体系的思考[J].价格月刊, 2009 (11) .

[7].张保会.居民生活用电分段式的定价策略[J].电力需求侧管理, 2005 (2) .

非居民电价上涨埋单的仍是居民 篇3

11月19日，国家发改委宣布，自11月20日起全国销售电价每千瓦时上调2.8分钱，暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多，电价越高。

电涨价的理由很冠冕堂皇，因为五大发电集团与两大电网公司集体喊亏。今年头八个月，国家电网和南方电网公司亏损161亿元。但为什么每年的理由都如此缺乏新意?亏损和涨价不知不觉中几成等式，喊亏必涨不是规律也成规律。更何况，到底是不是真亏了也还缺乏独立的第三方审计。

继续向上延伸，理由是：“由于近年来各地区燃煤机组造价、煤价、煤耗变化较大，而标杆上网电价未能及时调整，各地燃煤电厂经营情况差异较大。”原来是煤炭价格市场化了，而电价却还停留在计划的老路，所以必须涨，市场要接轨嘛。

但令我不解的是：在电价的成本构成里，原料煤的因素究竟占比多少?电力企业高工资、高福利算不算成本?谁能看明白电企成本核算的这笔糊涂账?

虽说只是非居民用电涨价了，但牵涉的是整个产业链，下游企业在电力成本大增时，必然通过提高产品价格或降低服务质量来抵消成本压力。站在链条终端上的普通居民，无论怎么逃避，最终都无法摆脱成为非居民用电涨价的最终埋单者。

以云铝股份为例，电价每涨1分钱，每吨铝就会增加140元的成本，云铝股份日用电量高达2000万度，按这次每度上涨2.8分钱计算，云铝将日增成本56万元，月增成本1680万元。电解铝成本增长，势必造成铝系列产品提价，沿线的什么铝门窗行业、装饰行业、房地产行业等只好一路涨上去，很像击鼓传花，最后一棒都是处于产业链条末梢的普通消费者接着。不幸的是，普通居民永远都在替人做嫁衣，打扮了别人也爽了别人。

资源能源类公共产品的历次改革都被外界戏称为“改革即涨价”。知名评论员王毅曾这么说过：“倘若我们的能源资源等公共行业，只能采取改革即涨价的方式去解决问题，那么，只能说明我们正在推进的市场经济在这些领域还只是假模假式的市场经济，或者说是市场其外，而计划其中。”

苏州居民电价 篇4

近日，国家发展改革委研究拟订了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并通过新闻媒体和互联网等渠道广泛征求社会各 发改委就居民用电实行阶梯电价向社会征求意见。

《征求意见稿》指出，居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。

《征求意见稿》提出，居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和满足较高生活质量用电需求，划分三个档次，电价实行分档累进递增。第一档电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持较低价格水平；第二档电量反映正常合理用电需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加合理收益的水平；第三档电量，体现较高生活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环境损害成本。居民阶梯电价的电量分档标准，以省(区、市)为单位，按照覆盖一定居民用电户的比率确定。

《征求意见稿》就电量档次划分提供了两个选择方案。第一档电量分别按照覆盖70%或80%的居民家庭的月均用电量确定，电价分别为保持基本稳定和每度电提高1分钱；第二档电量分别按照覆盖90%或95%居民用户的电量设置，每度电提价不低于5分钱；第三档为超过第二档电量，每度电提价不低于0.20元。国家发展改革委将商有关部门，根据本次征求意见情况，在进一步修改完善方案后，印发指导各地。各地阶梯电价具体实施方案，由省(区、市)人民政府按照指导意见确定。

居民用电实行阶梯电价，既可以使居民电价能够逐步反映合理的供电成本，以促进资源节约和环境保护，又兼顾不同收入水平居民的承受能力，保障大多数居民用电价格基本稳定。为此，国家发展改革委在深入调研借鉴国内外经验，并广泛听取专家学者、部分人大代表和政协委员、消费者协会以及地方价格主管部门、电力企业意见的基础上，提出了《指导意见》，并向社会公开征求意见。

苏州居民电价 篇5

京发改〔2012〕831号

各有关单位：

根据国家发展改革委《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知》(发改价格[2011]2617号)要求，为促进资源节约型和环境友好型社会建设，引导居民合理用电、节约用电，经价格听证会听证，并报请市政府批准，决定本市居民生活用电试行阶梯电价。现将有关事项通知如下，请遵照执行。

一、电量分档和电价标准

根据国家规定，本市居民每月用电量划分为三档，电价实行分档递增。

第一档电量为不超过240千瓦时的电量，电价标准维持现价不变；对城乡“低保户”和农村“五保户”设置每户每月15千瓦时的免费用电量。

第二档电量为241—400千瓦时之间的电量，电价标准比第一档电价提高0.05元/千瓦时。

第三档电量为超过400千瓦时的电量，电价标准比第一档电价提高0.3元/千瓦时。

随着经济社会发展，分档电量标准将按照国家统一部署，适时进行动态调整。

二、实施范围及方式

(一)本市“一户一表”居民用户均以日历年(每年1月1日至12月31日)为周期执行居民阶梯电价，即：一户居民用户全年不超过2880千瓦时(240千瓦时×12个月)的电量，执行第一档电价标准；全年在2881千瓦时至4800千瓦时(400千瓦时×12个月)之间的电量，执行第二档电价标准；全年超过4800千瓦时的电量，执行第三档电价标准。由于用户新报装用电、改变用电类别、过户、更换不同结算方式表计等情况后，实际用电天数不足一年的，按该月至年底的月数计算的分档电量标准执行阶梯电价，不足一个月的按一个月计算。

其中：抄表结算后付费居民用户按累计抄见电量执行阶梯电价；预购电费智能表居民用户按用户累计用电量执行阶梯电价；预购电量卡表居民用户按用户累计购电量执行阶梯电价。

(二)按照国家规定，本市未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户(如学校、社区居委会、社会福利机构等)，暂不执行居民阶梯电价。电价水平统一提高0.022元/千瓦时。

(三)已执行居民峰谷试点电价的居民分户电采暖用户继续执行居民峰谷试点电价政策，暂不执行阶梯电价；对现有的尚未执行居民峰谷试点电价的居民分户电采暖用户，由用户自行选择执行峰谷电价或阶梯电价，选择执行峰谷电价的，经市电力公司确定后可执行居民峰谷试点电价政策。今后按政府相关文件确定的新增居民分户电采暖用户，可执行居民峰谷试点电价。

(四)按照国家规定，居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”，没有房产证明的，以供电企业为居民用户安装的电表为单位。

三、其它事项

(一)严格落实城乡“低保户”和农村“五保户”家庭的免费电量政策。对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭，按照每户每月15千瓦时免费电量和第一档电价标准，采取货币化明补的方式，由市民政部门与市电力公司结算后，定期随低保金发放。

(二)加快对合表居民用户“一户一表”改造。市电力公司进一步摸清合表用户的情况，积极配合相关单位制定改造方案，加快推进本市“一户一表”改造，为实行阶梯电价创造条件。“一户一表”改造过程中，市电力公司不得向居民用户收取电表表计费用。

(三)进一步提高电力便民服务水平。市电力公司要为用户提供多渠道的电量电费信息告知服务和查询服务；在电费单据上详细打印各档电价、电量及电费，供居民核对。市电力公司可通过制作便民手册，或在营业厅内显著位置张贴宣传材料，在用户购电时提供人工提示、发票备注提示等服务，指导或提醒用户合理购电。要定期发布全市居民用电情况，宣传节电知识，倡导节约用电。

(四)不断提高电力保障能力。市电力公司要加强企业内部管理，严格控制并努力降低运营成本；加强输配电设施建设，推进电网信息化，增强电网安全可靠性；加快老旧小区配电网的改造，提高居民用电质量。

(五)加强价格监督检查，严厉打击各种价格违法行为。各级价格主管部门要加强价格巡查和监测，对价格违法问题，及时检查，及时处理，严厉打击电力价格违法行为，保障国家电价政策落实到位。

四、市电力公司根据本通知制定具体实施细则。

五、本通知自2012年7月1日起执行。2012年居民阶梯电量按6个月的分档电量计算。

特此通知。

苏州居民电价 篇6

1 居民阶梯电价与现行电价的区别

(1) 覆盖面不同。现行的单一制居民生活电价是实行城乡居民用户全覆盖。而居民阶梯电价的电量分档标准, 以省 (区、市) 为单位, 按照覆盖一定居民用电户的比率确定, 即发改委收集的61%的群众公开支持的第二种方案:第一档电量原则上按照覆盖本区域内80%居民用户的月均用电量;第二档电量覆盖本区域内95%的居民用户月均用电量;第三档电量, 为超出第二档的电量。

(2) 承担社会成本不同。长期以来, 居民电价是低于供电成本的。现行的单一制电价所有居民承担的社会成本是相同的, 没有反映公平负担的用电机制。居民阶梯电价政策的实施将不仅逐步反映了用电成本, 同时兼顾不同收入居民的承受能力;既保证了大多数居民电价基本稳定, 又能促使用电多的居民用户多负担电费, 建立合理的公平负担机制。

(3) 社会影响不同。推进居民生活用电阶梯电价制度, 不仅可以在不提高整体电价水平的情况下, 将对居民用电的补贴做得更有效, 还可以抑制一些不合理的居民用电需求, 充分发挥价格杠杆的作用, 引导用户特别是用电量多的居民用户调整用电行为, 促进合理、节约用电, 从而有利于建设资源节约型和环境友好型社会。现行居民用电单一电价不能做到这些, 补贴也没有针对性。

2 居民阶梯电价将带来的影响

(1) 经营指标的影响。实行居民阶梯电价后, 受价格杠杆的作用, 特别是第三档为超出第二档的电量, 电价提价标准不低于每千瓦时电0.20元的标准, 不仅将极大地抑制居民用户部分不合理的电能消费, 使得居民用电的增幅将会有所回落, 还将增加经营指标中内部概念利润、售电量、售电均价和线损等年 (月) 度指标预测的难度, 更对供电企业的经营效益产生明显的影响。

(2) 居民用户抄表的影响。目前, 供电企业的抄表时间, 基本实行按抄表日程进行抄表, 即按每月固定日期但不定时抄表。虽然, 国家电网各省公司均在大规模推广用电信息采集系统和智能电表, 但是由于推广建设和“三全”实用化间有个过程。所以现在绝大部分居民用户还是采用的人工现场抄表。如果抄表时段遇到节假日、恶劣天气或其他特殊因素, 均可能会导致抄表提前或推后, 按现行的单一制居民电价政策对计费是没有任何影响;但一旦实行了“居民阶梯电价”, 对抄表的日期和时段均提出了要求, 抄表日期和时段的变化均有可能对居民电费产生影响。

(3) SG186营销系统的影响。表面上看, 采用居民阶梯电价采用的阶梯状逐级递增计价方式与单一制居民电价计费方式相比, 只是简单的将单纯乘法题改成了四则运算题, 但是居民分时电价用户的计费, 阶梯采用峰谷总电量进行计算, 按谷段优惠的计费方法, 使得计费清单和电费发票格式, 营销报表统计等均与原来不同, 将使SG186营销业务系统增大技术难度。

(4) 计量装置的影响。目前, 我国电表主要有普通机械表或电子表、预付费磁卡电能表、智能电表等种类, 其中使用预付费磁卡电能表的家庭用户比重较小。此类用户在预购电量时, 由于其用电行为并未发生, 无法按用电量执行阶梯电价, 只能作为预付费用户, 每月按照实际抄表电量进行计费, 将增加供电企业成本。

(5) 峰谷分时电价政策的影响。如果推出居民峰谷分时电价, 出于节约考虑, 将有绝大部分居民用户申请执行峰谷分时电价, 不仅将极大地增加分时电表的需求量, 增加供电企业的运营成本, 还将使供电企业分时减收剧增, 使得供电企业效益下降。

(6) “一户一表”居民用户的影响。居民阶梯电价执行范围是省级电网供电区域内实行“一户一表”的城乡居民用户。“一户一表”居民用电户原则上以住宅为单位, 一个房产证明对应的住宅为一“户”。没有房产证明的, 以供电企业为居民用户安装的电表为单位。这就面临着一个居民用户几代同堂月用电量较大将多负担电费及一个房产证兄弟几家人住一起需要分户等的具体情况。

(7) “合表”居民用户的影响。合表用户是由于历史等多方面原因, 多个用户合用一块电表的情况。对未实行“一户一表”的合表居民用户暂不执行居民阶梯电价, 电价水平按略低于三档电价加权平均提价水平调整。居民阶梯电价的执行势必造成部分合表用户进行分户;特别是在部分城镇老旧台区等不具备一户一表条件的地方, 必须先进行低压配网工程改造, 这就需要供电企业投入大量资金。

(8) 其他影响。居民阶梯电价最大特点就是每月没有一个固定的电价, 一年中同样的用电量, 在不同的月份, 可能导致所交的电费差别很大, 特别是夏、冬两季用电高峰期和水电的丰枯期。因此, 抄表是否按天按时和准确, 居民阶梯电价执行是否符合规范, 均将对客户投诉率有所影响。

3 思考与建议

(1) 强化经营指标的分析预测。要强化居民阶梯电价市场分析, 开展居民用户数量、电量分类分区等统计分析功能, 实现横向、纵向对比, 不同季节、不同地域对比, 掌握市场动向, 以便更好地做好各项经营指标的预测。

(2) 做好前期准备工作。要深刻领会居民“一户一表”的含义, 要对现执行居民电价的客户计费档案进行清理和完善, 确保基础资料准确。由于居民阶梯电价只针对一户一表用户, 合表用电、学校及其他客户不执行阶梯电价, 一旦发生计费纠纷会引起不必要矛盾。因此, 必须通过现场勘察比对, 分类标注, 逐户清理完善。

(3) 加强营销月度工作质量管理。一是要强化抄表质量的管理。二是要加强业务工作单的时效性考核。三是要加大用电检查和稽查。

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一、阶梯电价的实施方法

所谓阶梯电价, 重点在于对用电量进行分档, 电价随着用电量的增加逐级递增。我国的阶梯电价政策中根据居民用电量分为三段, 其第一档的定价原则低于电力成本价, (例如日本按照电价成本的75%进行定价) , 第二档分档的目的在于对中等收入水平家庭的用电引导, 这一阶段反映的是绝大多数的家庭的供电水平, 原则上定价要收回成本。第三档针对的是高收入人群 (一般情况下, 居民用电量与收入水平呈正相关) , 此阶段的定价原则在于收回成本并弥补第一阶段的亏损。在我国, 商业和工业用电明显高于居民用电, 这主要是为了弥补居民用电所造成的亏损, 保证电力公司成本的回收。

阶梯电价的实施的先行条件即是确定各阶梯内的电量, 目前主要采取的方法是每户月均电量统计法和针对居民用电设备进行估算的方法进行确定。第一种方法在具体实施中虽然精确度很大, 但是数据量极大, 在执行上难度较大, 因而予以简化, 即采取随机抽样的模式, 通过随机抽样来建立概率分布函数, 从而预测居民每户月均用电量的范围。而第二种方式的具体执行方式就是调查每户的经济水平以及家用电器的情况, 根据家用电器的数量和每小时的耗电量对家庭月均用电量进行大致的估算, 从而估算出不同经济水平的家庭的月平均用电量, 从而对阶梯电价的分段电量进行初步确定。

二、实例研究

1.浙江、四川阶梯电价收费标准及调整

浙江省推行阶梯电价的政策时间较早, 早在2004年就已经实施了阶梯电价, 其在实施阶梯电价的过程中发现了, 夏冬两季的用电量明显要高于其他季节, 因而在实施过程中对定价方式进行了调整, 原来的阶梯定价为按月计算:第一档:不超过50k W/h, 电价为0.538元;第二档:51~200k W/h, 电价为0.568元;第三档:超过200k W/h, 电价为0.638元。考虑到季节因素等因素的影响, 浙江省对阶梯电价的方式进行了调整, 改为按年计算, 具体措施为:第一档:不超过2760k W/h, 电价为0.538元;第二档:2761~4800k W/ h, 电价为0.588元;第三档:超过4800k W/h, 电价为0.838元。

四川省于2006年实行了阶梯电价方式, 其在实行阶梯电价的同时, 在第一阶段内还采用了峰谷时段差别电价, 根据该地的实际情况, 四川对低保户等低收入人群实施免费政策, 对合表居民采取统一电价, 对一户一表用户实行阶梯电价。原阶梯电价为按月计算, 分为四档, 具体政策为: (1) 合表居民:0.5224元。 (2) 一户一表居民:第一档 (不超过60k W/h) :高峰时段电价为0.4724元, 丰水期低谷段电价为0.151元, 枯平水期低谷段电价为0.2295元;第二档 (61~100k W/h) :电价为0.5524元;第三档 (101~150k W/ h) :电价为0.5824元;第四档 (151k W/h以上) :电价为0.5524元。考虑到居民的生活水平的提高, 用电需求的增加, 四川省于2012年对原阶梯电价政策进行了调整, 将分档的数量, 每一档具体的用电数量以及电价都做了相应的调整, 具体措施为: (1) 合表居民:0.5464元。 (2) 一户一表居民:第一档 (不超过180k W/ h) :高峰时段电价为0.5224元, 丰水期低谷段电价为0.175元, 枯平水期低谷段电价为0.2535元;第二档 (181~280W/h) :电价为0.6224元;第三档 (280k W/h以上) :电价为0.8224元

2.结果分析

从以上两者的共性来看, 在起初试行阶段, 第一档的基数都偏低, 浙江省是50千瓦时, 四川省是60千瓦时。第一档的基数低, 使得居民用电很容易越过第一档跨过第二档, 居民的用电成本上升。 调整后的基数明显增大, 达到180千瓦时以上, 是调整前的3倍以上, 一定程度上降低了居民的用电成本。其次, 在调整后, 两个省份的第一档到最高档的价格差别增大。以浙江省为例, 价格差距从调整前的0.1元提高到调整后的0.3元。从这两者的调整看来, 一定程度上降低了低收入水平居民的用电成本, 一方面, 对于引导高收入人群的用电习惯从而降低能源消耗方面的作用更为明显。

从二者的差异性来看, 首先, 从价格上说, 四川省的电价相较浙江省要低, 这是结合两地的实际情况做出的判断, 浙江省的经济水平要明显高于四川省。其次, 在具体实施中, 浙江省统一实行阶梯定价, 而四川省由于没有在全省内实现一户一表, 所以在制定用电价格政策时, 对合表用户做了单独的定价, 这也是两地的差距造成的。再者, 但从政策上来看, 四川省在第一阶段还实行了峰谷差别电价的政策, 这一点在合理调整居民用电方面有着一定的作用, 目前, 江苏福建等省在制定电价政策时, 也将峰谷差别电价的方式作为居民的选择, 阶梯加峰谷相结合的电价方式在降低能源方面更为有效, 阶梯电价方式有利于降低用电总量, 峰谷电价方式有利于避免高峰期的过度用电。

总之, 我国实行阶梯电价方式时间尚短, 且由于东西部地区的经济水平以及技术设备配套问题的差距, 使得一些政策在实行的过程中要进行改进调整, 另外随着社会经济和科技的不断发展, 电价政策在实施过程中需要进行相应的调整以适应社会的发展。最后由于对峰谷计价方式需要对电表进行改造, 其改造成本也是不容小觑的。

三、总结

阶梯电价政策的出发点是节约能源, 更好地利用能源。实际施行过程中对控制居民用电量有一定的作用, 我国从各地区的实际情况考虑, 针对各地情况施行阶梯电价政策, 取得了一定的成果。但在施行过程中的问题也要认真面对, 尤其在对各档电量及价格的规定方面, 需要多开设听证会听取各阶层的意见。

参考文献

[1]王慧丰.我国阶梯电价实施状况分析[J].产业观察---企业改革与管理, 2014, (3) :127.

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由于考虑到社会稳定因素, 居民生活用电的价格一直比较低, 但从供电成本看, 电压等级的高低与变压次数的多少成反比, 低电压等级要求变压的次数多, 因此供电的成本越高, 反之也越低。居民用电电压等级最低, 位于电网供电最终端, 而且用电时间段集中在电力系统高峰时段 (早上和傍晚) , 因而其供电成本是最高的。相反, 民用电的价格相比工商业用电价格却相对较低。近年来, 能源供应紧缺、环境压力加大等矛盾逐步凸显, 煤炭等一次能源价格持续攀升, 电力价格也随之上涨, 但居民生活用电价格一直处于较低水平。从而造成用电量越多的用户, 享受的补贴越多;用电量越少的用户, 享受的补贴越少, 既没有体现公平负担的原则, 也不能合理体现电能资源价值, 不利于资源节约和环境保护。

阶梯电价也称为“阶梯式累进电价”, 是指将户均电量设置为若干个阶梯, 第一阶梯内用电量较少, 为基数电量, 每千瓦时电价也较低;第二阶梯电量较高, 电价也较高一些;第三阶梯电量更多, 电价也更高。随着户均消费电量的增长, 每千瓦时电价逐级递增。

2010年10月国家关于实施居民梯级电价的征求方案在网上闹得沸沸扬扬, 这确实关系到居民的切身利益。征求意见稿就电量档次划分提供了两个选择方案:第一个方案中, 第一档电价按照全国平均用电水平, 该档电价月均用电量110度, 该档内电价不变动;第二档全国月约用电量为110度至210度, 提价标准不低于每度5分钱;第三档为用电量210度以上, 每度电价上调不低于0.2元。第二个方案中, 第一档电价月约用电量140度以内电价每度提高1分钱;第二档月均用电量为140度至270度, 每度电价提高不低于5分钱;第三档为用电量270度以上, 每度电价提高不低于0.2元。此外, 征求意见还鼓励各地实行峰谷分时电价, 各地在执行峰谷电价的基础上可同时制定居民用电峰谷分时电价办法, 是否执行分时电价, 可由居民自主选择。居民阶梯电价调整方案中所涉及的电价水平皆为全国平均水平, 各省市还要按照此方案讨论再出台具体实施方案。随着我国居民生活水平的不断提高, 我国南方多个省市已经实行了居民梯级电价和峰谷分时电价, 如浙江省和四川省。

2 黑龙江省居民执行梯级与峰谷电价相结合模式研究

目前黑龙江省南岗地区并没有在居民用户中普及梯级和峰谷分时电价, 居民用电已占全行业用电的34%左右, 其中冰箱、洗衣机、彩电、电热水器等占居民用电的80%以上, 这部分居民家庭用电大多集中在白天, 特别是下班后至晚上十点之间, 应该说执行梯级累进加价和峰谷分时电价相结合这一电价策略是比较适合的。

本文只对居民实行梯级与峰谷电价相结合的定价策略做粗略分析, 希望对今后制定居民电价有一定的参考作用。以2010年南岗地区的居民用电量数据为例, 全年电量60707万度, 居民用户26万户, 每月平均用电量在190度左右, 但由于居民生活水平参差不齐, 按照190度为划分标准显然是不合理的, 本文考虑黑龙江省的实际居民用电情况, 一户居民住宅面积按50平米计算, 一个月用电量在110度左右, 因此暂且按照国家制定的划分标准为依据, 借鉴华南部分省市居民用电峰谷电价制定情况, 将8:00~22:00共14小时实行高峰电价;22:00~次日8:00共10小时实行低谷时段, 基数电价为0.51元, 具体定价标准见表1。

居民用户可以根据自身用电情况选择梯级电价或者高峰电价, 由于不同居民的家庭生活水平有高有低, 作息时间和生活方式都有差异, 所以并不是所有的居民家庭都适合执行分时电价。一般而言, 家庭电器化程度较高、家用电器较多、晚间或夜间工作学习时间较长的上班族比较适合执行分时电价, 通过合理调整用电时间和生活方式, 能够很可观的调节电费支出。

对于每日22时至次日8时用电较少的家庭, 安装峰谷电表未必合算。以城乡居民月用电量为120千瓦时为例, 计算如下:

(1) 不执行峰谷电价, 每月电费支出为61.5元。

基本电价部分:120千瓦时×0.51元/千瓦时=61.2元, 梯级加价: (120-110) ×0.03元/千瓦时=0.3元, 合计电费为61.5元。

(2) 若执行峰谷电价, 假设高峰电量为110千瓦时, 低谷电量为10千瓦时, 每月支出是61.86元, 与不执行峰谷电价差不多。计算如下:

基本部分:110千瓦时×0.54元/千瓦时+10千瓦时×0.216元/千瓦时=61.56元, 再加阶梯电价0.3元, 合计61.86元。

大家可以看到, 每用120千瓦时电, 低谷电用电比例要是小于8.33%, 那么装峰谷电是不合算的, 而超过这个比例, 则用的越多越合算。

3 执行居民梯级与峰谷电价相结合的优势

对居民用电无论是采用梯级电价还是峰谷电价, 其最终目的都是为了缓解用电紧张局面, 节能减排, 达到电力企业与用户双赢的目标。阶梯式电价在于保障低收入人群基本生活用电的基础上, 对用电越多的高收入者征收越高的电价, 通过这样合理反映供电成本, 又能兼顾不同收入水平居民的承受能力, 还有利于鼓励居民节约用电、减少能源浪费。若对居民实行峰谷分时电价, 峰谷价差足够大, 则可能刺激低谷用电量得到较大增长, 从而降低与高峰用电的差距, 提高负荷率, 实现开拓低谷市场的目的。

当然, 在实行居民梯级电价和峰谷分时电价之初, 大多数人还是持观望态度, 而如何改变原来的用电习惯, 也需要时间来适应。居民愿意响应梯级电价和峰谷用电优惠政策, 其首要考虑应是如何回收交纳的报装费用, 将回收期确定为1年, 最多2年是较为合适的。对于供电企业来说, 前期投资回收, 以及如何弥补电网公司销售收入的减少, 这都是必须着手解决的问题。

居民梯级电价和峰谷分时电价成功推行, 需要通过从发电收益来弥补电网公司减少的销售收入, 因此要建立发售电侧电价联动, 均衡各方利益, 彼此都得到利益, 才能调动大家的积极性。

摘要：就目前居民用电采用梯级电价和峰谷电价的热点问题, 对居民用电实行梯级与峰谷电价相结合的定价策略做粗略分析, 居民用电无论是采用梯级电价还是峰谷电价, 其最终目的都是为了缓解用电紧张局面, 节能减排。

关键词：居民电价,梯级电价,峰谷电价

参考文献

[1]冯源, 胡苏.有关于居民阶梯电价试点五年间的调查[EB/OL].[2009-12-03].http://hstgysg19a.blog.163.com/blog/static/123187216200-9113102534489/?fromdm&fromSearch&isFromSearchEngine=yes.

[2]居民生活用电峰谷电价有关问题[EB/OL].[2007-11-12].http://2007.wenzhou.gov.cn/art/2007/11/12/art_265_26845.html.