苏州市城市环境管理若干规定

苏州市城市环境管理若干规定（推荐10篇）

苏州市城市环境管理若干规定 篇1

第一条 为了加强城市环境管理，提高城市环境质量，建设文明城市，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称城市环境管理，是指城市市容和环境卫生管理。

城市环境管理实行统一规划、属地管理、条块结合、全民参与的原则。

第三条 苏州市环境管理委员会是全市城市环境管理的主管部门，负责组织、协调、检查、监督、考核城市环境管理工作。

建设、规划、市政、公安、工商、交通、卫生、园林、环保、建管、房管等部门应当按照各自职责，做好城市环境管理工作。

各县级市、区人民政府及苏州工业园区、苏州新区管理委员会城市环境管理部门负责辖区内的城市环境管理工作。

第四条 任何单位和个人都有搞好城市环境的义务，并有权对违反本规定的行为进行监督、检举和控告。

第五条 建筑物、构筑物的装饰造型应当外形整洁，与周围环境相协调，对影响市容的脏污、残缺墙面等，产权人或者使用人应当清洗、粉刷、整修、改造或者拆除。

第六条 城市供水、排水、供气、供电、邮电、路灯、环卫、公共交通等公共设施，其产权单位或者管理部门应当经常检修、维护，保证其功能完好、外观整洁。

主次干道新设前款公共设施涉及市容环境的，有关部门应当在办理批准手续前征得环境管理部门同意。

第七条 主次干道两侧各类商品交易必须进场入店，不得占道设摊，不得设置店外摊。

未经批准，不得在主次干道上拉挂横幅、标语等物品。

沿街单位的车辆应当停放在单位内部，无停放车辆场地的，应当在准许停放车辆的地点停放整齐。

第八条 沿街单位必须保持容貌整洁，店名、标牌无缺字、残字、错字；霓虹灯、电子显示屏幕、灯箱等必须外型整洁美观，保持完好。

第九条 设置户外广告除向有关部门申请外，其设置的位置、形式由环境管理部门会同规划部门审查批准。

第十条 主干道两侧和风景旅游区附近的临街建筑物必须符合下列要求：

(一)阳台、平台、外走廊堆放物品不得超出护栏；

(二)楼(房)顶不得搭建违章建筑物、构筑物，不得堆放杂物；

(三)封闭阳台、安装空调应当符合规定。

第十一条 禁止在非指定场所倾倒和焚烧垃圾，乱扔杂物；禁止随地吐痰。

主次干道两侧、风景旅游区、居民新村等地区的单位和居民的生活垃圾应当实行袋装，按规定投放。

第十二条 沿街公告栏、宣传橱窗应当统一规划、设置。禁止在公共场所乱涂乱贴。

第十三条 楼顶二次供水水箱(池)旁不得搭建棚舍，污染水质。产权单位或者物业管理单位每年至少清洗消毒一次。

第十四条 城市居民不得有下列妨碍居住区环境的行为：

(一)在公用通道和窗外托架上堆放杂物；

(二)居住区内乱塔乱建，乱设摊点；

(三)损坏绿地花卉树木；

(四)饲养家禽、家畜。

出租私房的产权人和租赁房屋的承租人都有维护居住环境的义务。

第十五条 各类工地必须按规定围栏作业，临时闲置地块必须按建筑规范设置围墙，维护环境协调、整洁。

建设工程竣工后，建设、施工单位应当及时拆除临时建筑物，清运渣土、物料，平整场地、修复损坏的路面和公共设施。

第十六条 航道、河道两侧的装卸区、寄泊区、农贸市场等单位，应当维护航道、河道水面和沿岸区内的环境整洁。

第十七条 禁止在候车(船、机)室、商场、影剧院、体育馆、图书馆、博物馆、医院、幼儿园、托儿所、青少年活动场所和公共交通工具内吸烟。

禁止吸烟的场所应当设有醒目的禁止吸烟标志，专设的吸烟室应当有排风换气装置。

第十八条 沿街的机关、团体、部队、企业、事业单位和个体工商户，应当与所在街道办事处(镇)签订《门前卫生责任书》，落实门前卫生责任制，保持责任区环境整洁。

第十九条 在城市环境管理中涉及规划、绿化、市政设施、环保、道路交通等管理的，由有关行政部门按照法律、法规规定的职责执行。

违反本规定第十条第(一)项、第(二)项和第十一条第一款的，处以一百元以下罚款，违反本规定第十四条第一款的，处以二十元至二百元罚款。

第二十条 违反本规定的，除依照有关法律、法规处罚外，下列行为，由市、县级市、区环境管理部门进行教育，责令其改正，按照以下规定处罚：

(一)违反第七条第二款规定的，每处处以十元至一百元罚款；

(二)违反第十七条一款规定的，处以十元至一百元罚款；

(三)违反第十八条规定，责任区环境脏乱差的，按责任环境面积处以每平方米五元至二十元罚款；

(四)违反第十二条规定乱涂乱贴的，每处(张)处以二十元至二百元罚款；

(五)违反第八条规定店容店貌不洁的，处以一百元至一千元罚款；店名、标牌破损，有缺字、残字、错字的，处以五十元至五百元罚款；

(六)违反第九条规定擅自设置户外广告影响市容的，处以五百元至五千元罚款。

第二十一条 阻碍环境管理执法人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依照规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或者上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十三条 负有城市环境管理职能的有关部门、单位未履行职责，影响城市环境的，环境管理主管部门可以向其发出整改意见书，有关部门、单位应当认真改进或者纠正。

第二十四条 环境管理和有关职能部门以及有关执法人员应当严格遵守本规定，秉公执法。

凡玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

苏州市城市环境管理若干规定 篇2

关键词：城市地质调查,地质环境与地质灾害,可持续发展

0 引言

城市化进程的发展和经济活动的加大, 使人类对自然资源及地下空间的需求不断增大[1,2]。近几年来, 徐州一些大项目的开工建设, 特别是轨道交通地铁1号线的施工、市区苏宁广场266 m超高层建筑地下室的建设和贾汪区在老煤矿采空塌陷区场地进行高层建筑的建设等等, 都面临城市地质环境的影响和压力, 这就需要开展城市地质调查。江苏省已开展城市地质调查的南京、苏州、镇江等城市的成功经验可为徐州开展城市地质调查提供参考。

1 徐州城市地质调查已取得的成果

1.1 区域性地质调查工作

徐州专署地质普查大队、江苏省地质局区域地质测量大队和江苏地矿局第五地质大队基本查明徐州市区域地层、岩石、古生物、构造、矿产以及其他各种地质体的特征, 并研究其属性、形成时代、形成环境和发展历史等基本地质问题[3]。

1.2 水文地质、工程地质和环境地质调查工作

徐州岩溶区的水文地质、工程地质和环境地质调查已经开展, 并进行综合勘察和评价。1959年以前主要是围绕徐州地区老矿区进行潜水和浅层地下水为主的水文地质调查, 后期开展水文、环境和工程地质的综合勘察, 提交了《徐州市市区工程地质勘察报告 (1:5万) 》、《徐州市环境水文地质调查报告 (1:5万) 》和《徐州市地质灾害调查与规划报告 (1:5万) 》。

1.3 地球化学调查与勘查工作

1988年江苏省区域地质调查大队提交的1:20万《江苏省区域化勘探报告》对徐州市的天然物质 (水系沉积物及水、气、岩石等) 中多元素含量和地球化学指标及其地理分布规律做了简要说明, 并初步进行了环境评价工作。2003—2006年国土资源部与江苏省人民政府合作实施多目标填图计划, 其中对徐州及其经济区开展生态地球化学调查, 选择徐州丰县部分农田进行B元素调查, 发现部分耕地缺乏B元素, 依据区域生态地球化学调查资料开展了人工补B试验。

1.4 遥感地质工作

上个世纪开展了大量航空摄影和遥感解译工作, 建立三大岩类及线性、环形构造带的解译标志, 在铁路等建设项目选址、河道演变以及地质找矿等方面发挥了巨大作用。

从整体上看, 徐州地质工作多为基础地质和专门地质研究, 缺乏对徐州城市规划发展进行系统的城市地质研究工作。因为在城市地质研究内容中, 既包括原生地质作用, 还包括次生地质作用, 还有人为地质作用, 三者相互制约、相互影响, 对城市地质环境起着控制和调节作用[4]。

2 徐州面临的城市地质环境与地质灾害问题

徐州是国务院批准的具有地方立法权的较大城市, 是江苏省重点规划建设的城市之一, 现为人口超过300万的特大城市, 区域优势明显, 城市范围已经不断扩张, 工程建设正向深度空间拓展, 城市与地质环境之间的矛盾日显突出。当前存在的主要城市地质问题有: (1) 地面岩溶塌陷。1986—1993年间, 徐州市中心区东部溶剂厂西南角、新生街、原五交化商场门前、原开明市场门前等处, 相继发生过岩溶地面塌陷, 造成道路 (线路) 下沉和坍塌、房屋开裂和基础下沉等。 (2) 煤矿采空区塌陷。徐州煤田经过100多年的开采, 地表已经形成了规模巨大的塌陷区, 总面积超过200 km2, 煤矿采空塌陷区的存在给徐州市的环境和经济发展带来很大的影响。 (3) 建筑地基土不均匀沉降。徐州市区冲积平原形成的黄泛冲积粉土分布较广, 冲积垅状高地分布于黄河故道两侧, 主要由黄河带来的粉砂、粉土堆积而成;冲-湖积平原形成的淤泥质 (土) 黏土或淤泥质粉砂质黏土分布于云龙湖南北两侧。这些土呈软塑-流塑状态, 含水量高、孔隙比大、具触变特性和高压缩性, 承载力低, 在建筑荷载作用下易压缩变形, 造成建筑物产生不均匀沉降变形。 (4) 水资源污染。徐州市地处沂沭泗流域中下流, 为全国40个严重缺水地区之一, 水资源短缺已成为制约徐州城市发展的重要因素。徐州地表水水源地的防护范围一般只有几百米, 很容易受到污染, 地下水水文地质单元类型复杂, 采矿活动对含水层、隔水层扰动破坏严重, 垃圾填埋场、工业废水对地下水污染也日益加剧, 徐州“水质型”缺水严重。

3 徐州开展城市地质调查的主要内容和目的

3.1 城市地质调查的主要内容

根据北京、天津、上海、南京、杭州和广州等代表性城市的地质调查的成果, 徐州市城市地质调查可重点开展以下5个方面的内容: (1) 三维地质结构调查与地下空间利用的适宜性评价; (2) 地质灾害调查与危害性评价; (3) 水土地球化学背景调查与地球化学环境质量评价; (4) 地质资源调查与评价; (5) 三维可视化地学数据管理与服务系统建设。

3.2 城市地质调查的主要目的

不同类型、处在不同地理位置的城市具有不同的地质问题[5]。针对徐州市目前的研究现状, 开展城市地质调查主要目的如下: (1) 使城市土地得到合理利用。在已有成果资料的基础上, 深入研究城市地形地貌、地质构造条件、岩土体的出露和埋藏条件、地基岩土的工程地质性质, 地下空间的可利用程度等, 通过系统的地下三维地质结构调查, 查明城市地下空间开发的不利因素。 (2) 使城市供水水源得到合理利用。加强地表水水源地周围环境的调查、监测;研究徐州水文地质结构和水文地质条件、地下水埋藏和分布规律、地下水的水质和水量、地下水的补给和排泄、地下水的可利用程度等;编制应急供水方案, 确保徐州市区供水安全。 (3) 查明城市地质灾害问题。研究与城市有关的地震、活断层、岩溶及采空地面塌陷、崩塌滑坡、软土沉陷、饱和砂 (粉) 土液化、水土流失等问题。 (4) 城市地质环境质量综合评价与环境保护。研究城市中工业和生活垃圾的处理、地下水环境污染等。 (5) 地质资料及成果共享。建立地质数据中心 (库) , 并不断更新数据, 建立地上、地下三维可视化信息系统, 拓展矿地一体化管理。

4 结论

虽然徐州城市地质研究取得了一定成绩, 但是城市地质理论研究还处于探索阶段, 城市地质检测网尚需进一步完善, 城市地质综合信息数据库的建设有待加强。总之, 城市地质调查是一项基础性、公益性的地质工作, 城市地质调查的成果可为国土、规划等部门应用, 对于优化资源配置、生态环境保护、城市建设合理布局、土地利用以及促进徐州市经济社会可持续发展具有重要意义。

参考文献

[1]王思敬, 黄鼎成.中国工程地质世纪成就[M].北京:地质出版社, 2004.

[2]黄鼎成.城市发展与城镇化—工程地质学的机遇与挑战[J].工程地质学报, 2006, 14 (6) :721-727.

[3]王传礼, 郑晓光, 凌百信, 等.江苏省地质资料馆区域性地质调查成果资料[R].南京:江苏省地质资料馆, 2008.

[4]周志芳, 朱海生.城市地质灾害中的地下水环境效应[J].地球科学进展, 2004, 19 (3) :467-471.

城市配电网管理若干问题的探讨 篇3

近年来，随着城市配电网规模的日益扩大和电力企业信息化建设的不断深入，地理信息系统(GIS)、配网生产信息管理系统(MIS)、数据采集与监视控制系统(SCADA／EMS)[325]、负荷控制系统、客户服务系统、用电营销系统等各类信息系统逐步投入运行，提高了城市配网运行管理的水平。但这些系统相对独立、数据共享程度低，一方面，直接导致供电企业决策人员无法及时掌握电网真实的技术指标，难以定量了解电网存在问题的严重程度和分布位置，面对大量数据无法做到配电网的科学有效管理；另一方面，也使供电企业建设和维护系统中的大量数据未得到充分利用，造成资源浪费。因此，如何充分利用企业现有资源，统一各系统接口标准，协调和规范配网运行、管理、评估、规划等各部门单位间的工作管理流程，加强各单位的协作和信息共享水平等，都是现阶段配电网建设的现实问题。

1配电网综合管理

配电网的综合管理，是指要综合管理配电网的过去、现在及未来。先要立足现在，做好配网现有的运行分析与管理：再通过对现有系统的长期运行维护，积累大量历史数据，继而在电网历史和现有状况下，通过评估电网供电能力和分析电力市场，指导供电企业的电网规划。配电网处理对象众多，其大量信息都具有空间属性数据，传统数据库系统已不能满足要求。而GIS可将配电系统的各种信息与反映地理位置的图形信息有机地结合起来，实现具有拓扑结构和分析功能的空间数据库系统。故GIS已逐渐成为供电企业最重要的图形管理和基础数据平台。配网管理也需借助GIS，实现基于GIS的配网综合管理。

1．1配网现状管理

结合某供电局城区供电所应用配网GIS系统十几年的经验，基于GIS的配网现状管理主要有以下几项功能：

(1)GIS基础功能

GIS基础功能主要表现在配网设备的台帐管理方面。通过对设备所处的地理位置的描绘，并进行设备的属性、内部高低压电气接线模式的维护，同时实现设备的分类筛选、查询以及导出报表等应用性功能。利用信息化手段，将配网中繁多的设备有机的统筹管理起来。当然设备台帐的管理也是离不开图形连接分析、叠加分析和网络分析这些拓扑功能。

(2)模拟配网调度管理功能

基于GIS，通过模拟配电调度运行管理系统形成实时网络拓扑，它既可为配网潮流、状态估计等其它应用功能模块提供新的分析依据，又可通过改变现有系统中负荷开关的开合状态来寻求更合理的运行方式。进而得出供电区域及其变化情况，并以不同符号和颜色进行区分显示。

(3)基本电气分析计算功能

GIS的图形管理平台还将实现负荷管理、环网操作模拟、停电最优方案分析、供电电源分析等高级功能。在此，着重说明一下城区供电所在实际工作中应用比较广泛的停电最优方案分析功能。该功能针对停电断开的负荷开关后段线路进行多种环网操作模拟，形成相应的停电环网方案，并在方案中列出各种环网操作后所造成的实际停电用户数和容量。决策者可根据这些信息，选择一种最为优化的停电实施方案。这对缩小停电范围，提高供电可靠性能起到十分重要的作用。

(4)与配网生产管理系统(MIS)接口

MIS系统主要包括设备管理、巡视、试验、缺陷、故障、停电、两票管理等几个生产流程及其它生产模块。通过GIS与MIS，可实现基于GIS的动态数字化电网。

(5)供电能力评估功能

通过评估配电网各个时间点的供电能力，对配电网情况的把握由定性上升到定量的水平，通过比较多个可行工程建设方案，可全面精确地解决电网建设和改造中的问题。评估的主要功能包括：①各类电网设备的统计计算；②潮流、“N－1”等电气计算；③单项指标评估；④综合指标评估；⑤建设方案经济性分析；⑥其他辅助功能。

1．2配网规划管理

配网规划管理通过分析配网现状和历史的大量数据，针对主要规划工作流程实现网络化管理，协调不同单位、不同分区数据、项目资金安排和输配电网规划间的关系，科学合理地编制、修订和执行规划。配电网规划主要通过以下步骤来实现：①近、中、远期的负荷预测；②近、中、远期的高压变电站选址与定容；③近、中、远期的电网规划、优化及相应的电气分析计算；④近、中、远期的建设方案、投资和经济性分析；⑤其他辅助功能。

2配电网综合管理系统

基于对配电网历史、现状和规划管理等功能的透彻分析，利用供电企业现有和将来的数据资源，通过合理整合现有配网管理各信息系统，研究开发城区配电网综合管理系统，从而实现各级配电网分析、运行、评估、规划等的统一协调管理。

2．1系统功能结构

系统(见图1)主要分为3个层次：

图1市配电网综合管理系统整体结构

2．1．1基础信息系统层

该层中，GlS、MlS及一些运行管理系统如SCADA／EMS等，为供电企业现有信息系统。充分挖掘这些系统的潜力，界定各系统所能提供的有效数据范围，为配网综合数据平台的搭建和高级辅助决策功能的实现做好铺垫工作。

2．1．2配网分析数据管理系统层

配网分析数据管理系统的设计基于如下考虑：

(1)建立底层信息系统的数据联系与共享标准。通过配网分析数据库的设计开发和应用，结合供电企业配电网现有的标准和规范以及配电网公用信息模型(CIM)，将形成有关配网数据管理与信息系统数据共享机制方面的技术标准。

(2)对底层实际运行系统提供的数据进行分类、归纳和管理。配网分析数据管理系统基础数据主要通过接口从外部各类数据采集系统获得。数据实现分层管理，方便提取和分析，并更加全面地包含各级电网、各类电网设备信息。

(3)为上层辅助决策系统提供及时有效的动态数据支持。在现有各级系统之上构建配网分析数据管理系统，全面而完善地管理各类电网数据，将其转化为可用信息，在辅助供电企业决策者宏观掌控全网的同时，又能以定量数据信息支持决策者决策。

2．1．3高级辅助决策系统层

该层主要包含对现状各级网络供电能力、存在问题的评估，对近期电网建设项目的辅助计划与决策，并基于此对现状、近期、中期和远景的配电网进行优化规划等，形成相互关联的功能模块，未来还可按需逐步扩展其他高层应用系统。高级辅助决策系统的建立是基于底层信息系统数据特别是包含地理信息数据的GIS数据。城市电网本身就属于空间分布式的大型系统，须在GlS平台基础上，深入挖掘潜力，为决策者提炼出最为直观而有效的信息，再通过评估、规划以及近期建设项目辅助编制等一系列工具的应用，达到宏观上指导电网建设的目的。

2．2系统关键技术

在建立配电网综合管理系统的过程中，主要有两大技术难题：如何统一底层数据接口以实现数据层管理，以及通过何种高级分析系统使供电企业真正掌握电网实际运行情况。

2．2．1基于配电CIM的数据管理

(1)配电ClM扩展

因已有的ClM中只描述了一些输电网中的元件，而配电网结构复杂，元件众多，因此系统扩展了配电设施、开闭站、环网柜、配电室、电缆分支箱、箱式变、馈线等类，其中配电设施为起配电作用的众多设施而专门设计；开闭站、环网柜、电缆分支箱等由此父类继承而来；配电室和箱式变由原变电站继承而来；馈线用来描述辐射型供电的配电线路。另外，系统还扩展了变电站、电压等级侧、开关等类的属性，如变电站类增加了容量属性描述；电压等级侧类增加了间隔数属性的描述；开关类增加了介质属性的描述等。

(2)数据库和接口文件格式建立

基于上述对配电ClM的扩展，系统在建立数据库时将其与高级决策应用的需求结合起来，既可实现标准结构存储，提高导入效率，又可满足系统的实际应用。借鉴国外进行的6次互操作实验及国内几大EMS生产厂家之间进行的5次互操作实验的经验，ClM-2XML可扩展性好，且满足大批量数据交换的要求，故系统的接口文件采用此种格式。

(3)数据交换程序

系统的交换程序分为两个部分，即对应接口文件和数据库的XML配置文件以及提供此交换环境的数据交换引擎，其中后者采用标；隹C／C++，既可实现变量、数组以及判断、循环等基本操作，又可同时实现对ClM2XML文件和各种类型数据库的各种操作；而前者则在此环境下将接口数据和内部数据库的结构对应起来。

2．2．2基于评估和优化的高级分析系统

高级分析系统主要侧重于宏观指导电网，因此现阶段只实现配电网的评估和优化，未来根据需要可进行扩展。以往的配电网评估优化多是从定性的角度上进行，定量评估指标很少，本系统在配电网综合评价体系的基础上，对配网电源、配网设备及结构、配网运行、技术经济指标、设备维护与管理等5个方面分别进行评估打分，最后形成整个电网的综合评价，找出电网薄弱环节，给出解决方案。

系统在结构上分为2个子系统，即工程师子系统和管理机构子系统(见图2)。基于此，完成评估和近期规划的典型流程为：

图2高级分析系统架构

(1)管理机构人员通过管理机构子系统下达评估和近期规划标准；

(2)各供电公司工程师利用工程师子系统进行评估和近期规划，生成相应结果，具体包括：导入外部数据源各类基础数据，完成导入数据(生数据)的校验修复，校验修复后的数据，进行现状电网评估，计算各项指标，依據管理机构下达的评价标准进行单项指标评价和综合评价，输出评估所需图表，评估结果上传发布(项目结束后完善)；

(3)数据发布系统将上传到服务器上的各类数据，以图形或图表的形式在网上发布出来，供授权用户浏览和下载。

3结语

苏州市城市环境管理若干规定 篇4

杭州市道路货物运输及站（场）管理若干规定

2008年03月21日 16时04分56

主题分类: 交通运输

“货物运输”

杭州市道路货物运输及站（场）管理若干规定

杭州市人民政府令第242号

《杭州市道路货物运输及站（场）管理若干规定》已经2008年2月21日市人民政府第二十四次常务会议审议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。

市长 蔡奇

二○○八年三月十八日

杭州市道路货物运输及站（场）管理若干规定

第一条 为加强道路货物运输市场管理，维护道路货物运输市场秩序，保护各方当事人合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《浙江省道路运输管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 杭州市上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区范围内（以下统称市区范围内）从事道路货物运输经营和道路货物运输站（场）经营[以下简称货运站（场）经营]，应遵守本规定。

第三条 鼓励道路货物运输企业实行集约化、规模化、信息化经营。

第四条 杭州市交通主管部门负责组织领导本行政区域内的道路运输管理工作。

市道路运输管理机构负责具体实施本行政区域内的道路货物运输及货运站（场）管理工作。

公安、工商、物价、税务、质监等有关行政主管部门应根据各自职责，做好道路货物运

输及货运站（场）管理的相关工作。

第五条 本规定所称的物流配送运输，是指经营者使用2吨以下（含2吨）小型货运机动车（以下简称小型物流配送车）从事道路普通货物运输活动。

第六条 市人民政府根据道路货物运输发展规划、城市道路交通状况和道路货物运输市场需求，对市区范围内的小型物流配送车总量进行调控。

申请从事物流配送运输的经营者，应当依法取得货运经营许可。市道路运输管理机构对市区范围内物流配送运输的货运经营许可实行服务质量招投标等方式。实行服务质量招投标应遵循公开、公平、公正的原则，具体办法由市交通主管部门制定。

第七条 通过服务质量招投标取得货运经营许可的物流配送运输经营者，应当在确定的期限内按照承诺的服务质量提供服务。期限届满后，物流配送运输经营者应重新申请取得货运经营许可，方可继续经营。

本规定施行前投放的确定货运经营许可期限的小型物流配送车，货运经营许可期限届满后，物流配送运输经营者应重新申请取得货运经营许可，方可继续经营。未确定货运经营许可期限的小型物流配送车报废后，物流配送运输经营者应重新申请取得货运经营许可，方可继续经营。

第八条 鼓励货运出租汽车经营者整合现有车辆资源，逐步使用小型物流配送车从事物流配送运输。

本规定施行前投放的货运出租汽车应遵守《杭州市货运出租汽车管理办法》的规定。货运出租汽车的货运经营许可期限届满或车辆报废后，货运出租汽车经营者应按规定重新申请取得货运经营许可，方可继续经营。

第九条 物流配送运输的货运经营许可权在有效期内可以依照法律、法规规定的条件和程序转让。

第十条 依法批准投放的小型物流配送车的技术条件和外观标志标识应符合市道路运输管理机构的统一要求，其外观标志标识应保持完整和清洁，不得随意改变。除已投放的货运出租汽车外，小型物流配送车不得装置顶灯和计价器。

其他运输车辆不得设置、喷涂与小型物流配送车相同或近似的外观标志标识。

第十一条 小型物流配送车不再从事物流配送运输的,应由小型物流配送车所有人清除外观标志标识，由道路运输管理机构注销车辆营运证，公安机关交通管理部门注销小型物流配送车专用号牌。

第十二条 禁止利用小型物流配送车从事道路旅客运输经营活动。

物流配送运输经营者承接单件货物的，其体积不得少于0.25立方米，或面积不得少于

1.2平方米，或长度不少于1.8米，或重量不小于40公斤，但不得超过限载规定的体积和重量。

第十三条 市公安机关交通管理部门对经许可的小型物流配送车核发专用号牌，实施道路交通管理时应考虑其合理通行问题，为其通行、停靠装卸货物提供便利。

货运需求频繁的商厦、超市、专业市场、商务楼等应在经营区域内设置必要的专用装卸货物泊位。没有条件在经营区域内设置专用装卸货物泊位的，经有关行政主管部门依法许可，可以于非交通高峰时段在附近支小路或人行道临时停车和装卸货物。

第十四条 企业、事业单位和个体运输经营者为本单位生产经营服务的货运车辆应办理道路运输经营许可证和车辆营运证，但不得从事为本单位生产经营服务以外的运输经营活动。其驾驶人员应取得从业资格证。

第十五条 道路危险货物运输经营者的危险货物专用车辆应安装和使用行车记录设备，并建立行车记录设备分平台，配备专门人员负责监控。

危险货物专用车辆应随车配备与所运危险货物相适应的安全卡，安全卡应载明所运危险货物的名称、危险性、储运要求、防护措施、泄漏处理方法和灭火方法，以及安监、消防、化学急救、医疗急救、环保、交警等部门和经营者的联系电话。

第十六条 道路危险货物运输经营者应配备与经营规模相适应的从业人员，其中具备危险货物运输从业资格的驾驶人员和押运人员的数量均不得少于本单位从事危险货物运输的专用车辆数。

第十七条 道路危险货物运输经营者应建立危险货物专用车辆技术档案、从业人员档案以及安全管理台帐，其危险货物专用车辆的停车场地应配备专人负责管理，对危险货物专用车辆进出场进行安全检查并予以登记。

第十八条 道路危险货物运输经营者不得使用罐式危险货物专用车辆或者运输有毒、腐蚀、放射性危险货物的专用车辆运输普通货物。其他危险货物专用车辆可以从事食品、生活用品、药品、医疗器具以外的普通货物运输活动，但应对危险货物专用车辆进行消除危险处理，确保不对普通货物造成污染、损害。危险货物不得与普通货物混装。

第十九条 从事货运站（场）经营的经营者应具有与其经营规模相适应并经工程竣工验收合格的货运站房、仓库、场地等设施。其中租用场地的，应取得1年以上（含1年）的场地使用权，租用场地从事货物集散服务的，应取得5年以上（含5年）的场地使用权。货运站（场）经营者从事货运配载服务、货运代理服务的，其经营场所面积不得少于50平方米；从事仓储理货服务的，其经营场所面积不得少于300平方米，其中仓储面积不得少于200平方米。

第二十条 道路货物运输经营者的营运货运车辆应按规定接受道路运输管理机构的审验。

道路货物运输经营者和货运站（场）经营者应按规定接受道路运输管理机构的信用考核，信用考核办法由市道路运输管理机构制定。

第二十一条 对违反本规定的行为，其他法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

第二十二条 物流配送运输经营者违反第十条或第十二条第二款规定的，由道路运输管理机构责令其改正，并处以500元以上2000元以下的罚款。

第二十三条 道路货物运输经营者违反第十五条、第十六条、第十七条或第十八条规定的，由道路运输管理机构责令其限期改正，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。

第二十四条 道路货物运输经营者违反第二十条第一款规定的，由道路运输管理机构责令其限期改正，每逾期1个月（不足1个月的按1个月计算）的，可按每辆车100元处以罚款，但罚款总额最高不得超过2000元。

第二十五条 萧山区、余杭区应当根据本规定，结合当地实际制定具体实施办法。各县（市）道路货物运输及货运站（场）管理可参照本规定执行。

苏州市城市环境管理若干规定 篇5

（2006年6月26日洛阳市人民政府第85号令公布 2011年10月21日洛阳市人民政府第100次常务会议审议通过修正 2011年11月11日洛阳市人民政府令第114号公布 自2012年1月1日起施行）

第一条 为了保护城市人居生活环境，加强城市建筑垃圾管理，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）、建设部《城市建筑垃圾管理规定》(建设部第139号令)、《洛阳市城市市容和环境卫生管理条例》的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市城市规划区内建筑垃圾的排放、收集、运输、中转、倾倒、回填、消纳、利用等处置活动。

本规定所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。

第三条 建筑垃圾管理工作实行统一管理、分区负责、及时清运、合理处置的原则。

市容环境卫生行政主管部门负责建筑垃圾的管理工作。

发改、规划、环保、公安、交通、国土等行政主管部门按照各自职责协同做好城市建筑垃圾管理工作。

第四条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。

市、县（市、区）人民政府应当扶持和发展建筑垃圾综合利用项目，鼓励企业利用建筑垃圾生产建筑材料和进行再生产，制定生产、销售、使用建筑垃圾综合利用产品的优惠政策。第五条 建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置，应当纳入城市市容环境卫生专业规划。建筑垃圾专用消纳场由市人民政府根据城市建设和管理的需要，统一规划，合理布局，有计划地建设。鼓励多渠道筹集资金建设建筑垃圾专用消纳场。

第六条 建筑垃圾的排放、消纳、回填、利用应办理建筑垃圾处置许可证。

第七条 建设项目施工许可前需要处置建筑垃圾的，由建设项目单位向市、县（市）市容环境卫生行政主管部门提出申请办理《建筑垃圾排放许可证》。建设项目施工许可后需要处置建筑垃圾的，由施工单位向市、县（市）市容环境卫生行政主管部门提出申请，办理《建筑垃圾排放许可证》。

第八条 申领《建筑垃圾排放许可证》，应当具备以下条件：

（一）已具备核算建筑垃圾排放量的相关资料，并按规定缴纳建筑垃圾处置费用；

（二）工地出口洗车槽、车辆冲洗设备及道路硬化符合标准或具备有效的保洁方案；

（三）有建筑垃圾现场分类排放处置方案；

（四）有加盖全密闭运输机械装置的运输车辆；

（五）法律法规规定的其他条件。

第九条 产生建筑垃圾的单位应当及时将建筑垃圾清运至市、县（市）市容环境卫生主管部门审定的消纳场地。不能及时清运的，应当妥善堆置，并采取防风、防扬尘等防护措施。

产生建筑垃圾的单位，可以自行清运，也可以委托经批准的清运单位清运。委托清运建筑垃圾的，应当与清运单位签订委托清运合同，明确双方的权利、义务及违约责任，并对清运单位的清运行为进行监督。自行组织清运的单位，应当在申请办理《建筑垃圾排放许可证》时注明，并承担相应的法律责任。

第十条 运输建筑垃圾必须遵守以下规定：

（一）车辆必须保持整洁，禁止车辆外表带泥上路行驶，污染路面；

（二）车辆必须加盖密闭装置，不得超载，不得抛撒遗漏；

（三）按照核准的运输路线和时间行驶；

（四）随车携带《建筑垃圾排放许可证》，自觉接受监督检查。

第十一条 从事建筑垃圾运输的企业，应当具备下列条件并向市、县（市）市容环境卫生主管部门申请办理《建筑垃圾运输许可证》：

（一）具有工商营业执照，符合货物运输经营活动的相关规定；

（二）有已安装符合标准的全密闭运输机械装置的运输车辆，车辆核定总载重量不少于80吨；

（三）有健全的安全生产管理制度。

建设、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者交给未经批准从事建筑垃圾运输的单位运输。

第十二条 设置建筑垃圾消纳场的单位和个人，应当向市、县（市）市容环境卫生行政主管部门申领《建筑垃圾消纳许可证》。

申领《建筑垃圾消纳许可证》应当具备以下条件：

（一）符合城市规划要求，有土地或者林业行政主管部门批准的土地或者林地使用文件；建设工程回填或者置换建筑垃圾的，应当具备建设工程行政主管部门合法的批准施工文件；用于建筑垃圾储运和综合利用的，还应当提供项目可行性文件；

（二）消纳场的场地平面图、进出场路线图，具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施；

（三）有消纳场出口洗车槽，车辆冲洗设备及道路硬化符合标准；

（四）已具备建筑垃圾分类消纳处置方案。

第十三条 实行建筑垃圾处置收费制度。产生建筑垃圾的单位在处置建筑垃圾时，应当按照国家和本市的有关规定交纳处置费。处置费主要用于建筑垃圾场建设、管理、运行及处理服务。

第十四条 市容环境卫生主管部门应当加强对建筑垃圾的产生、清运、处置工作的监督检查。对乱撒、乱倒建筑垃圾的，应当责令当事人立即清除。找不到当事人的，应当及时组织清除。建筑垃圾清运结束后，建设单位或者施工单位应当按照《洛阳市城市市容和环境卫生管理条例》的规定，将现场清理干净，报所在地的县（市、区）市容环境卫生管理部门验收。

第十五条 未经批准擅自处置建筑垃圾的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处 以1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处以5000元以上3万元以下罚款。

未经批准擅自设置建筑垃圾消纳场的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对单位处5000元以上1万元以下罚款；对个人处以3000元以下罚款。第十六条 建筑垃圾运输车辆不整洁、不密闭运输的，责令改正，并按每辆（次）处以1000元以上3000以下罚款；造成道路污染的，责令其消除污染影响，并按污染面积每平方米加处50元罚款。但最多不得超过3万元。

第十七条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以5000元以上5万元以下罚款。

建设、施工单位将建筑垃圾交给个人或者交给未经批准从事建筑垃圾运输单位处置的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，处以1万元以上10万元以下罚款。

第十八条 市容环境卫生主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

苏州市城市环境管理若干规定 篇6

中共广州市委办公厅文件

穗办〔2008〕16号

中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于印发《广州市国家卫生城市管理规定》的通知

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：

《广州市国家卫生城市管理规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅 二○○八年十二月十五日

广州市国家卫生城市管理规定

第一章 总则

第一条 为建立国家卫生城市管理长效机制，促使城市卫生管理制度化、规范化，依据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《广东省爱国卫生工作条 例》和有关法律法规，结合实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市城区范围内的爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生等方面的长效管理工作。

第三条 本规定所涉及的各项卫生管理工作的标准执行《国家卫生城市标准》。

第四条 市爱国卫生运动委员会(以下简称市爱卫会)负责广州市国家卫生城市的管理工作，各委员单位按照委员部门的管理职责共同落实本规定。市爱国卫生运动委员会办公室(以下简称市爱卫办)是广州市国家卫生城市管理的常设机构，负责组织、统筹、协调、检查、评价、奖惩和复查等工作。

第二章 职责

第五条 各区人民政府职责

(一)区爱国卫生运动委员会负责辖内国家卫生城市管理工作，做到健全工作机构，具备与工作任务相适应的工作条 件，做好日常工作的组织、协调和督办，落实经费，制定实施方案和计划并组织落实。

(二)健全健康教育机构，落实相应的人员、设备、经费。

(三)做好辖区内病媒生物防制工作。区、街道应设有专(兼)职病媒生物防制工作人员，做到分工明确，责任落实，经费保证。

(四)做好辖区内灭鼠、灭蝇、灭蟑达标巩固工作，有效控制蚊虫密度;落实城中村病媒生物防制措施。

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(五)组织开展多种形式的卫生检查评比活动，促进国家卫生城市长效管理。

(六)按照属地管理原则，组织区建设、规划、房管、城管、交通管理等部门落实待建工地、闲置地块的卫生管理，做好车辆停放管理和违法建设整治工作。

(七)落实控烟工作，城区无烟草广告。

(八)组织实施国家有关的市容和环卫管理法规，设立环卫监督管理执法机构，健全市容、环卫监督管理的规章制度。按照要求设置和管理环卫设施。

第六条 市爱卫职责

(一)组织开展多种形式的爱国卫生运动。

(二)健全爱卫会组织，协调各委员单位开展爱国卫生工作，做到分工明确，责任落实。

(三)负责制定爱国卫生工作计划，纳入政府目标管理并组织实施。

(四)组织开展全市病媒生物防制工作。巩固灭鼠、灭蝇、灭蟑螂达标成果，控制蚊虫密度。

第七条 市卫生局职责

(一)健康教育

1．负责建立、健全市级健康教育机构，做到人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责。

2．指导各级各类学校开展多种形式健康教育，注重培养学生养成良好的卫生习惯。协助监督中、小学校全部开设健康教育课。

3．指导各级各类医疗机构开展多种形式的健康教育，落实市管医疗机构的健康教育工作。

4．指导社区、城中村围绕群众健康需求和卫生防病的工作重点，开展多种形式的健康教育活动。

5．指导各行业结合单位特点，开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健、控烟等方面健康教育活动。

(二)公共场所卫生

1．组织实施《公共场所卫生管理条 例》，落实卫生监督、监测和技术指导规范。

2．监督公共场所依法持有有效的卫生许可证经营，卫生管理制度健全，从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明。监督落实从业人员、清洗消毒、空调通风系统及病媒生物防制工作等各项卫生管理规定。

3．监督小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆等场所落实卫生要求。

(三)食品卫生

1．组织实施《中华人民共和国食品卫生法》和有关食品卫生法律法规，制定本市食品卫生管理的具体实施计划，落实各项工作任务。

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2．制定、落实食品安全整治方案，有重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系和管理制度健全。

3．按照职责分工依法取缔无证照生产加工食品的行为。

4．监督餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，全面实施食品卫生量化分级管理;督促机关、学校和建筑工地等单位食堂落实管理责任及病媒生物防制措施。

5．按照职责分工依法取缔无证照生产加工食品的行为，并配合城管部门依法取缔无固定加工、就餐场所的食品摊点。

6．监督食品生产、经营单位落实防鼠防蝇设施及病媒生物防制措施，并对病媒生物防制设施及措施不力单位进行监督、处罚。

(四)传染病防治

1．组织实施《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到规定要求。

2．监督各级各类医疗机构设立负责传染病管理的专门机构和人员，建立健全控制院内感染制度，疫情登记和报告制度，做到门诊日志齐全;指导督促二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点。

3．监督各级各类医疗机构对废弃物、医源性污水的处理、排放符合国家有关要求。

4．落实全市县级以上医疗机构和中心镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报制度，做到疫情报告及时，处理规范。

5．落实计划免疫，实行周门诊制度，接种规范，完善流动人口计划免疫管理办法。

6．按期完成重大疾病控制的国家规划要求，有效控制甲、乙类传染病暴发疫情，杜绝院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。

(五)病媒生物防制

1．负责病媒生物防制技术方案的制定，进行技术指导和业务培训。

2．负责病媒生物的监测工作，做到监测方法规范，数据可靠，为开展病媒生物防制工作提供科学依据。

3．督促医疗单位加强病媒生物防制设施建设和病媒生物防制措施落实。

第八条 市容环境卫生局职责

(一)市容环境卫生

1．组织实施有关市容环境卫生管理法律法规，做到管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。

2．根据城市总体规划，编制本市市容环境卫生专业规划，报市人民政府批准后实施。

3．按照职责分工组织开展市容环境卫生工作，达到《城市容貌标准》要求，落实保洁制度及门前卫生责任管理制度。

4．按照国家有关法律法规及标准要求，负责生活垃圾处理场、中转站和粪便无害化处理场、公共厕所等环卫设施的建设管理和污染防治及落实病媒生物防制工作，并加强余泥排放的管理。

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5．协调市公路局做好城区公路卫生管理工作。

(二)城中村及城乡结合部卫生

建立健全城中村卫生保洁制度，督促落实保洁人员，完善环卫设施;加强城乡结合部卫生管理工作，做到卫生整洁。

第九条 市环保局职责

(一)负责对城市区域大气环境保护工作实施统一监督管理。

(二)负责开展烟尘控制区工作。

(三)依照职责分工加强城市区域环境噪声的监督管以及对生产经营单位排污工作管理。

(四)建立和完善环境污染与破坏事故报告制度，加强环境监督管理，防止发生特大环境污染与破坏事故。

(五)会同市水务局加强饮用水源地和城市生活污水处理的监督管理。

第十条 市工商局职责

(一)规范农副产品市场管理，做到商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营。

(二)督促市场开办者建立卫生管理制度、配备保洁人员、完善环卫设施，给、排水设施，防鼠防蝇设施，落实病媒生物防制措施，公厕、垃圾站建设和管理符合卫生要求。

(三)配合卫生部门监督经营者严格执行《中华人民共和国食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定;有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物(水)处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。配合林业部门督查违禁野生动物的销售。

(四)加强城市生猪定点屠宰工作，做到无注水肉和病畜肉上市，开展牛、羊、禽类定点屠宰。

(五)加强对饮食行业的管理，严禁无照经营行为。

(六)加强对全市烟草广告的监督和控制。

第十一条 市建委职责

(一)按照《建筑工地现场环境与卫生标准》的要求，加强建筑工地的管理工作。

(二)加强建筑工地病媒生物防制工作及职工食堂、宿舍、厕所、洗浴间、地下室等场所的卫生管理工作。

(三)负责协调广州地铁总公司做好城区地铁站、线的卫生管理工作。

(四)加强城市道路照明设施的管理工作，协调推进城市“光亮工程”。

第十二条 市城市管理综合执法局职责

(一)加强对建筑垃圾运输和排放执法工作，督促落实车辆冲洗设施，实施密闭运输，无偷倒乱倒现象。

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(二)督促在建工地落实市容卫生管理措施及病媒生物防制工作。

(三)按照法律法规规定落实对市容环境卫生的综合执法工作。

(四)依照职能分工加强对户外广告设施和设置的管理。

第十三条 市委宣传部职责

(一)指导市属新闻媒体开展卫生宣传工作，加强国家卫生城市长效管理活动的宣传报道工作。

(二)协调中央驻穗、省、市属媒体及其他媒体配合开展卫生宣传工作，做好新闻舆论引导和监督。

(三)协助市爱卫办组织和指导各机团单位、企事业单位、社区开展卫生宣传和教育工作，引导市民树立健康文明的生活方式。

第十四条 共青团广州市委职责

动员广大青年和志愿者参与到环境卫生的宣传监督等各项工作，参与环境卫生整治各项工作。

第十五条 市文化局职责

(一)督促和指导图书馆、影剧院、网吧等各类文化活动场所开展卫生知识宣传和教育工作。影剧院等主要公共场所必须设立健康教育专栏，具备控烟和预防艾滋病、性病的宣传内容。

(二)监督各类文化活动场所落实病媒生物防制工作，实行室内禁止吸烟制度，在明显位置设置国家规范的禁烟标志。

(三)督促各类文化活动场所制售的食品、饮料应符合卫生要求。

第十六条 市交通委员会职责

(一)负责组织落实直属单位健康教育工作，督促指导公交、出租汽车企业、客运站场健康教育和卫生管理工作。

(二)督促和指导公交站场、客运站场、码头等大型公共场所采取各种形式开展卫生防病宣传工作，落实病媒生物防制工作。

(三)负责督导各汽车客运站的卫生管理及病媒生物防制工作，督导站内食品行业的规范管理。

(四)负责监督和指导交通窗口单位的控烟工作。

第十七条 市水务局职责

(一)负责对城市生活污水处理场的建设与卫生管理，保持城市生活污水集中处理率达到国家卫生城市标准，并逐年提高。

(二)规范自来水厂和二次供水设施的管理，自来水厂出水质、管网和二次公共设施水质应符合《城市公共水质标准》要求。

(三)加强对城市河道、湖泊的管理工作，做到水面清洁，无飘浮垃圾;岸坡整洁，无垃圾杂物，并落实病媒生物防制工作。

(四)加强饮用水源地水质保护方面的监督管理和监测工作，确保集中式饮用水源地水质达标。

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(五)负责城市污雨水管网的建设和管理。

第十八条 市市政园林局职责

(一)完善城市绿地系统规划编制，落实绿线管制制度。

(二)加强城市绿化建设与管理，确保建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积达到国家卫生城市标准。

(三)协调指导全市的绿化、美化工作。按市区分工模式负责市政园林局管辖范围内的市政道路维护和绿化养护工作及市政管网病媒生物防制工作。

(四)负责落实市管公园的病媒生物防制工作，督促绿化管养单位落实病媒生物防制工作。

(五)负责监督和指导公园景点等窗口单位的控烟工作。

第十九条 市国土房管局职责

(一)监督物业管理公司按《物业管理条 例》的要求，加强小区的物业管理。

(二)监督物业小区定期开展居民教育和小区卫生检查，确保小区环境整洁，垃圾日产日清，无乱摆卖和占道经营现象。

(三)监督物业小区完善病媒生物防制设施和落实病媒生物防制措施。

第二十条 市教育局职责

(一)负责监督中、小学校全部开设健康教育课，指导学校加强对学生的健康教育。

(二)改善学校卫生条 件，净化、绿化、美化学校环境，组织学生积极参加爱国卫生运动和卫生宣传活动。

(三)加强学校课室、食堂、宿舍、厕所等场所的卫生管理工作。

(四)加强学校病媒生物防制设施建设和病媒生物防制措施落实。

第二十一条 市供销社职责

(一)负责全市再生资源回收利用管理工作，依据有关法律、法规和规章，建立行业管理制度。

(二)负责实施再生资源社区回收站点的规范建设与管理，指导和督促再生资源回收利用经营者按照有关标准规范建设经营场所和设施，符合市容环境与卫生的要求。

(三)建立定期检查与日常检查相结合的制度。对卫生脏乱等严重影响市容市貌的再生资源社区回收站点，可依照法律和有关规定责令当事人予以整改，对拒不整改或整改不合格的，建议有关部门依法处罚。有关部门应在接到建议处罚函7个工作日内将是否采纳或处罚情况向市供销合作总社反馈。

第二十二条 市财政局职责

(一)保证巩固国家卫生城市成果和创建广州市星级卫生街道经营的落实。

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(二)监督创建广州市星级卫生街道经费使用。

第二十三条 省机场管理集团公司职责

(一)负责组织协调白云国际机场区域内所有单位开展爱国卫生运动。

(二)负责组织实施白云国际机场区域的卫生管理工作。

第二十四条 广州铁路集团公司职责

负责城区铁路站、线的卫生管理工作。

第三章监 督与奖惩

第二十五条 市爱卫会各委员单位对所负职责应制定具体实施方案、工作计划，并报市爱卫办备案;每半年到少自查1次，做到有检查方案、检查具体内容、检查后意见反馈等局面材料。

第二十六条 本规定执行情况纳入执法行政和落实行政执法责任评议考核项目，由市政府行政执法评议考核办公室负责。

第二十七条 各区、各部门在执行本规定过程中遇到的争议或问题由市爱卫办负责协调、处理;重大问题由市爱卫办报请市爱卫会或市政府协调、处理。

第二十八条 市爱卫办采取平时抽查与每年组织1次大检查相结合的方法进行检查，按市委、市政府达标表彰有关规定，对当年内积极开展国家卫生城市管理工作，圆满完成本单位相应职责和任务的先进单位和先进个人给予奖励。

第二十九条 市爱卫办组织检查中发现有关单位不履行或不正确履行职责的，将视情节分别按下列情况处理(按累计);第一次，责令责任单位限期改正;第二次，对责任单位及其主管领导给予通报批评;第三次，建议任免机关或监察机关按照管理权限对直接责任人给予行政处分。

第三十条 第二十八、二十九条 中的奖罚措施由市爱卫办提出意见，经市爱卫会审核后由相关部门组织实施。

第三十一条 本规定自发布之日起执行，有效期5年，有效期届满根据实施情况予以评估修订。

主题词：城乡建设 环境卫生 规定 通知

苏州市城市环境管理若干规定 篇7

关键词：城市绿化；园林；施工；管理

中图分类号：F299.24文献标识码：A文章编号：1674-0432（2010）-12-0279-1

1 管理滞后，欠规范——城市园林绿化的首要问题

园林绿化终究是城市治理的一个必备环节，是现代城市规划的重要项目，是政府公共职能的体现之一，因而就需要科学规范的管理。而完备的法律法规必然是园林绿化政策落实的根本保障。当前我国大多数城市在该方面的管理法律法规还不够完善，园林绿化法律法规、技术规程和行业标准都亟待健全。这就致使许多城市无法根据中央和国务院针对城市绿化工作制定的方针政策，制定一些针对地方情况而配套的园林绿化法规。由于《园林绿化技术规程》无法实施或实施无抓手，城市绿化在设计上和施工中造成混乱。城市绿化制度缺乏健全统一的标准，法规不配套，政策落实困难，造成我国城市绿化在依法治绿的良性轨道上尚处于起步期。法律法规上的漏洞，使得一些人有空子可钻，有法不依，法制观念不强，在执法上存在着执法不严或某种程度的谋私问题以及以罚代管和以罚代法的倾向。另外，园林绿化规划缺乏统一、协调的管理体制的现象也非常严重。许多地方园林绿化部门在规划和管理施工上各自为政，缺乏战略性、全局思维和规范性、系统性的管理体制。本身就容易薄弱的城市园林绿化管理的监督机制发挥作用更为有限，造成了具有缺陷的监督制度和客观存在的信息不完全透明现象，很多城市园林绿化管理部门都未建立监督、考核机制，没有把城市园林綠化管理工作纳入各级领导政绩考核中进行监督和考核，甚至未列入政府的重要工作议程之中。

园林绿化是一项城市建设和规划工程，是需要协调、统筹和管理的，而管理上的制度不健全和规范滞后必然对绿化进度和效果造成不良影响，从而形成城市绿化整体事业的低质量。

2 如何优化城市园林绿化管理

2.1 加强园林绿化的施工现场管理

园林绿化建设项目的质量控制是为了确保合同规范要求的质量标准。该控制主要用于施工现场的园林规划方案的所有不符合条件，也是恢复和调控施工现场园林景观工程质量管理的关键。通过一系列的控制手段和检测方法的良好实施，园林绿化工程建设的一系列管理措施能得到彻底的贯彻落实。因此为确保建筑景观质量，就必须重点做好园林绿化工程现场管理。

现代城市园林绿化是一个层次更多的系统工程。其综合性工程项目都是由若干个子系统、分项和分部工程组成。要保证整个工程项目的质量达到整体合格和优化的目的，就必须在施工过程的每一个环节和全局进行有效控制，使每一个分项、分部工程都符合质量标准，每一个分项、分部工程又都是通过逐道工序来完成的，因此可以看出，工程质量是在每个工程分项中创造出来的，要确保工程质量就必须重点控制工程环节的质量。对每一道工序质量都必须严格检查和控制，任何一道工序的质量不符合要求或出现细微的建设问题时，严格禁止进入下一道工序施工，只要每一道工序质量都符合要求，整个工程质量就能得到保证。

2.2 园林绿化管理要“以人为本”

管理离不开人，而绿化最终是要让城市市民享受到良好的城市环境。因此，以人为本必须要深入而实实在在的贯彻到园林绿化管理当中。工程项目建设中的人员包括直接参与工程建设的决策者、组织者、指挥者和操作者。为了避免人的失误，调动人的主动能动性，增强人的责任感和质量观，达到保证工程质量的目的，除了加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技能培训、健全岗位责任制、改善劳动条件、给予公平合理的激励之外，还需根据工程项目的特点，从确保质量出发，本着因材施用，扬长避短的原则来控制人力资源的使用。同时还要重视人才的重要性，不仅要重视园林技术人员和植被养护人员，更要注重园林施工专项管理人员的选拔、任用、培训和继续教育。园林绿化是一项重在施工的操作性很强的工作，一个良好的城市景观的系统工程需要设计者与施工者共同完成，一个有创意的设计，更需要一支精良的施工队伍。

2.3 依法治“绿”

法制化是城市园林绿化管理提升档次、谋求高质量的最终保证。因此，要加快出台城市园林绿化管理的法律、法规，健全城市绿化管理法律法规体系，依法加强管理，走依法治绿之路。要在城市园林绿化管理方面，初步形成与国家法律法规相衔接的、比较完善的现代城市园林绿化管理法规、规章框架。形成和进一步完善严格、规范、文明的执法制度和依法行政的工作程序及监督机制，使园林绿化管理工作有据可依、有章可循、管理有方、监督有力。绿化管理工作必须最大限度的克服人为因素、权力干扰等非法律规范对整个绿化工程项目资源的侵吞和滥用，避免“绿化工作仅仅是技术”的麻痹思想，从而进一步完善规范、严格而文明的执法制度和依法行政的工作程序及监督机制，使园林绿化管理工作管理有方、有章可循、有据可依且监督有力。

参考文献

[1] 苏凤舞.园林绿化工程施工现场管理与绿化树木花卉管理[J].中国新技术新产品,2010,(14).

[2] 秦羽,张皓宁.园林绿化工程质量的影响因素与工程管理[J].科技创新导报，2010,(10).

[3] 许淑华.浅析城市园林绿化管理[J].绿色料技,2010,(6).

[4] 廖宇成.也谈当前城市园林绿化管理存在的问题及其对策[J].黑龙江科技信息,2009,(25).

苏州市城市环境管理若干规定 篇8

【发布文号】苏府〔2002〕86号 【发布日期】2002-08-13 【生效日期】2002-08-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

苏州市关于印发苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定的通知

(苏府〔2002〕86号)

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：?

《苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定》已经2002年7月26日市政府第101次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。??

二○○二年八月十三日

苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定

第一条第一条 为切实改进行政机关工作作风和提高行政效能，促进依法行政，根据《 国家公务员暂行条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。?

第二条第二条 本规定适用于苏州市行政区域内的各级行政机关及其工作人员。?

第三条第三条 改进行政机关作风和提高行政效能，必须坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与监督检查、勤政廉政与创建文明机关相结合的原则。?

第四条第四条 行政机关及其工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，遵守法律、法规，坚持依法行政，坚持公开、公正、效能的办事原则，方便行政管理相对人。?

第五条第五条 改进行政机关作风和提高行政效能，由各级人民政府组织实施，行政机关各负其责。?监察部门负责组织协调和监督检查本规定的实施。机关效能投诉中心具体负责对行政机关及其工作人员违反本规定的投诉的受理和调查。?

第六条第六条 实行行政机关效能建设领导负责制和责任追究制。行政机关主要负责人对本机关效能建设负有组织领导职责，本机关效能建设情况应当作为考核其政绩的重要依据。?

第七条第七条 行政机关应当依法履行各自职责。职责涉及不同行政机关的，主要责任部门应当主动做好组织协调工作，其他部门应积极配合，不得相互推诿、贻误工作。?

第八条第八条 行政机关应当公示其所属各处室的职责范围。职责涉及两个以上处室的，应制定并公示办事程序流程图；职责涉及不同行政机关的，由主要责任部门或本级人民政府指定一个部门牵头制定并公示办事程序流程图。?

行政机关工作人员办公桌上应统一放置有本人相片及姓名、职务的标示牌或在工作时间统一佩戴有本人照片、姓名、职务的胸牌。?

第九条第九条 行政机关必须公开办事依据、办事纪律、办事程序、办事要求、办事时限及承办部门、承办人员、负责人姓名，并印制相关材料，行政管理相对人索要时，应无偿提供。?

行政管理相对人可以查询与自身利益相关事项的办事进度和结果，有关行政机关承办人应如实告知，但涉及保密内容的除外。?

第十条第十条 同一行政机关对同一事项的办事程序须经过多个环节办理的，应采取一个窗口对外的工作机制。?不同行政机关对同一事项的管理，提倡采取联合办公的形式。?

第十一条第十一条 行政机关必须实行办事时限制度，凡法律、法规、规章明确办事时限的应当严格执行；法律、法规、规章没有规定办事时限的，必须结合实际制定时限，予以公布，并向市机关效能投诉中心申报备案。?

行政机关对行政管理相对人的办事请求在规定时限内没有提出意见而又无正当理由的，视为同意，并予以补办手续。行政管理相对人的请求违反有关法律、法规、规章规定的，应在规定的办事时限内予以指出。?

第十二条第十二条 行政管理相对人到行政机关办事时，首位接受询问的本行政机关工作人员，必须向行政管理相对人告知经办处室。经办处室无人时，应告知经办处室的联系电话。?

第十三条第十三条 行政机关承办人应一次性向行政管理相对人告知规定的办事依据、办事程序和要求的全部书面材料；一次性告知能否办理、手续是否完整及齐全。对符合规定、手续齐全，能当场办理的，应立即办理；不能当场办理的，应出具回执并告知办事时限。?

第十四条第十四条 行政机关工作人员根据有关规定，对行政管理相对人的办事请求不予办理的，应在规定时限内向行政管理相对人说明理由，并向直接行政领导报告。行政管理相对人要求行政机关出具书面理由的，行政机关应当出具，并告知相对人应享有的权利。?

第十五条第十五条 行政机关工作人员应严格遵守考勤和请、销假制度，不得无故迟到、早退、缺勤，上班时间不得办私事，有事外出，须事先报告上级领导，属窗口单位的，上级领导要指定人员代办其业务。?

行政机关工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法上班的，要向直接行政领导汇报正在办理的事项，做好交接手续，直接行政领导要及时指定人员代行其职责。?

第十六条第十六条 行政机关不得滥用职权，徇私舞弊，不得违反规定要求行政管理相对人承担义务。?

第十七条第十七条 行政机关工作人员应遵守机关组织纪律，对上级机关和领导的决定、命令应坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办；有不同意见的，可以明确提出，上级机关和领导不接受的，按上级机关和领导的决定、命令执行。?

第十八条第十八条 行政机关对其工作人员实行绩效考评制度。具体办法由市人民政府人事行政管理部门另行制定。?

第十九条第十九条 市、区机关效能投诉中心受理和调查行政管理相对人对辖区内行政机关及其工作人员违反本规定的投诉，根据有关规定建议所在行政机关或监察部门作出诫勉教育、效能告诫的处理。?

市机关效能投诉中心可以直接受理区机关效能投诉中心有权办理的事项。?

市、区机关效能投诉中心对投诉应当保密并认真办理，限时答复。?

第二十条第二十条 行政机关因办事手续繁杂、职责不清、互相扯皮、效能低下，行政管理相对人反映强烈的，机关效能投诉中心有权要求该行政机关负责人说明情况，提出整改计划，并限期实施。?

第二十一条第二十一条 行政机关违反本规定的，由机关效能投诉中心责成纠正。?

行政机关严重违反本规定，或者无正当理由拒不纠正的，机关效能投诉中心可以建议其上级行政主管机关或监察部门给予通报批评，并可以建议监察部门提请同级人民政府追究该行政机关负责人的行政责任。?

第二十二条第二十二条 行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予诫勉教育：?

（一）办公桌上不放置标示牌或工作时间不佩戴胸牌，经指出不改的；?

（二）首位接受询问的机关工作人员不向行政管理相对人告知经办处室、联系电话的；?

（三）不履行一次性告知义务或者对符合规定、手续齐全又不能马上办好的事项不出具回执的；?

（四）不允许行政管理相对人查询与自身利益相关事项的办理进度和结果的。?

第二十三条第二十三条 行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予效能告诫：?

（一）无正当理由不在规定时限内就所办事项作出决定或者提出意见的；?

（二）没有指定人员代办业务或被指定人员不履行职责的；?

（三）违反规定要求相对人承担义务的；?

（四）刁难、训人、骂人的；?

（五）对上级决定、命令不执行的；?

（六）其他违反本规定的行为。?

第二十四条第二十四条 行政机关工作人员违反本规定第二十二条规定的情形，一年内被诫勉教育二次以上的，可予以效能告诫。?

第二十五条第二十五条 诫勉教育、效能告诫由监察部门或所在行政机关作出。诫勉教育、效能告诫材料存入单位人事工作档案。?

第二十六条第二十六条 行政机关工作人员违反本规定构成违纪的，由监察部门追究其政纪责任。?

第二十七条第二十七条 被通报批评的行政机关取消当年评选先进资格。?

行政机关工作人员，一年内被效能告诫一次的，当年年终考核不能评定为优秀；一年内被效能告诫两次以上的，当年年终考核应定为不称职，所在行政机关可调整其工作岗位，符合规定辞退条件的，给予辞退处理。?

第二十八条第二十八条 行政机关工作人员不服效能告诫的，可向同级监察部门申诉。?

第二十九条第二十九条 法律、法规授权或接受行政机关委托，承担行政管理职能的单位及其工作人员参照本规定执行。?

第三十条第三十条 本规定自2002年10月1日起施行。

苏州市城市环境管理若干规定 篇9

定

（沪房[1994]总工字发第1100号 1994年9月22日）

各区、县房管局、区规划土地局、县建设局、浦东新区建设局：

近年来，随着本市房地产业的兴起，不少房屋的经营或使用单位，利用已建的房屋进行加层或拼建，广开房源，从一定程度上缓解了各类用房特别是住房紧缺的矛盾。但少数单位过份追求经济效益或强调用房紧张，违反本市城市建设规划管理条例、技术规定、房屋管理和其他有关规定，擅自加层或拼建，导致城市环境质量下降，交通更加拥挤，造成房屋使用上的不安全因素，甚至影响居民的正常生活，引发新的社会矛盾，群众反映较大。为防止上述现象的再度发生，需要对房屋加层或拼建加强管理，严格控制，从严审批。经报市政府同意，特作如下规定，请遵照执行。

一、凡属下列情况之一的房屋，不得进行加层或拼建：

1、大楼、公寓、庭园住宅及新式里弄住宅。

2、列入文物保护单位和市建筑保护单位的优秀近代保护建筑。

3、按规划建成的居住区的建筑和历史上已建成完整的质量较好的新村、里弄建筑（包括中心城11处历史文化风貌保护区）。

4、未经规划管理部门核发建设工程规划许可证的建筑。

5、旧建筑加层或拼建后（包括原地翻建加层），其容积率已超过规划管理技术规定控制指标的建筑。

6、基础、结构不允许加层的建筑。

二、凡位于城市主要道路两侧临街的房屋，重要地区的房屋加层或拼建，应先征得市房管局同意。

三、申请房屋加层或拼建，必须征得房屋产权所有人的同意，按规划管理规定审批，并须符合以下管理和技术要求：

1、房屋加层设计必须由具备相应资质的设计单位承担，并应符合《上海市城市建设规划管理条例》和有关技术规定，以及本市房屋结构抗震加固的有关规定。

2、房屋加层，须事先由经核准的房屋质量检测单位，对加层房屋进行技术鉴定，并提交书面鉴定报告。

3、房屋加层或拼建的设计必须与原房屋和周围环境相协调，立面处理、外墙面用材及色彩应与原房屋保持一致。

4、申请房屋加层或拼建，应附设计方案，结构鉴定报告及公用设施可行性报告，按市和区、县的“分权明责”规定，报送房管和规划管理部门审批，并核发加层建设工程规划许可证后，方可施工。

5、房屋加层或拼建的施工，必须由相应资质的施工单位承担，并严格按照批准的图纸施工。施工工程质量由市房屋修缮工程质量监督站负责监督。

6、房屋加层或拼建施工应采取相应保护措施，保障原房屋使用单位、居民的正常使用和合法权益，使原有居民的居住条件得到适当改善，并事先做好居民工作。

四、对违反上述要求的，规划、房屋管理部门及房屋产权所有人有权追究建设单位和个人的责任。

对不按有关规定，擅自越级审批加层或拼建的规划、房产管理部门，上级部门也应追究其有关责任。

五、本规定自发文之日起执行。在此之前，已批准尚未动工的项目，按本规定办理。

六、各区、县房产、规划管理部门，要对在建加层或拼建项目作一次清理，清理结果于10月底以前报市房管局、市规划局。

苏州市城市环境管理若干规定 篇10

关于核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证

权限的规定》的若干解释

一九九三年七月十二日局长办公会议讨论通过

城规发字[1993]第178号

《北京市城市规划管理局关于核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证权限的规定》(以下简称《发证权限规定》)是依据《北京市城市规划条例》，总结多年来市规划局和区、县规划局分工负责制的实际经验，本着对全市各项建设用地和建设工程实行统一规划管理、简政放权、提高工作效率的原则制定的。为了更好地执行《发证权限规定》，对若干问题作以下解释。

一、第三条规定中的“其中下列建设用地，可由建设用地所在区、县规划局选址定点、核发建设用地规划许可证”和第四条规定中的“其中下列建设工程，可由建设工程所在区、县规划局核发建设工程规划许可证”，都提到了“可由”两字，如何理解，应按以下解释执行。

1.在一般情况下，各区、县规划局即按第三条、第四条规定权限在本区、县内核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证(简称“两证”)，并对符合法定条件应当核发而拒绝核发许可证的，承担法律责任。

2.依照《发证权限规定》，只能由市规划局核发“两证”的，其主体工程建设需要的临时用地和临时建设工程，或者一个建设区、建设项目的多项建设工程因分别核发“两证”而出现可以由所在区、县规划局核发“两证”的，仍由市规划局核发“两证”，并对符合法定条件应当核发而拒绝核发的，承担法律责任。

市人民政府或市规划局决定由区、县规划局核发“两证”的，由区、县规划局承担有关的法律责任。

3.根据第三条、第四条规定可以由区、县规划局发证的，由于某种特殊原因和需要，由市规划局发证的，由市规划局承担有关法律责任。

二、农村村民住宅建设用地、建设工程

1.农村村民住宅建设用地系指农村村民的子女达到法定结婚年龄无房分居，现有宅基地又无法扩建的，依据国家规定的每户宅基地标准(或县人民政府规定的每户宅基地具体标准)新申请的宅基地。

2.农村村民住宅建设工程系指农村村民在原有宅基地或新批准宅基地的范围内进行新建、扩建、改建、翻建的房屋建筑。

三、新农村建设用地、建设工程

新农村建设系指农村集体所有制单位，为解决农村村民住房问题，统一规划、统一建设的农村住宅区。

在规划市区范围内，这类农村住宅区的规划方案由市规划局批准并核发建设用地规划许可证，其建设工程规划许可证，均由所在区规划局(另有规定的除外)按批准的规划方案核发建设工程规划许可证。

在宅基地范围外又不是市规划局批准的农村住宅区规划方案内的乡、镇、村机关、企事业单位、公益事业等建设工程，在规划市区范围内由市规划局核发“两证”。

四、单位原有用地范围

第四条四项规定中的“原有用地范围”系指单位符合城市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证件规定的位置和界限，现有实际使用管理的范围，或者单位历史上合法延续下来的不属于违法用地的现有实际使用管理的范围。但不包括城市道路、铁路、河道、绿化带等现有公共用地范围和已建成的住宅区范围。

在规划市区范围内的非原有用地范围内，区政府各部门根据社会经济发展的要求，增建公共厕所、封闭式清洁站配套设施，在不影响市政建设的情况下，由区规划局核发许可证。其他配套设施、便民项目由所在区规划局报请市规划局同意，并由市规划局作出决定是否由区规划局核发许可证。

在原有建筑物上加层的建筑工程，处于规划市区范围内的，由市规划局审批，核发建设工程规划许可证。

五、中央、市属单位

第四条九项规定中的“中央、市属单位”系指中央、市属的机关、团体、部队、城市企事业单位和这些单位与所在区、县所属单位、农村集体所有制单位联合经营的企事业单位。

各区、县行政区域内的外区、县和外省市的单位视同中央、市属单位。

中央、市属单位的建设工程，处于远郊区、县开发单位的住宅开发区、工业开发区的建设用地范围内，由所在区、县规划局依据审定的规划设计方案核发“两证”。

六、外商投资项目的建设工程

第四条第十一项规定的“投资总额在500万美元(含500万美元)以下的外商投资项目的建设工程”系指区、县所属单位引进外资的建设项目的建设工程。这种建设工程的建设用地处于规划市区范围内的由市规划局审定规划方案并核发建设用地规划许可证；处于规划市区外的由市规划局负责或者由市规划局决定由所在区、县规划局负责，审定规划方案，核发建设用地规划许可证。

七、核发临时用地规划许可证和临时建设工程规划许可证

根据《发证权限规定》，临时用地、临时建设工程核发“两证”的权限同永久性建设用地、建设工程核发“两证”的权限是一致的。

在原有用地范围外因城市建设需要临时用地的，须先办理临时用地规划许可证，再办理其他有关手续。未取得临时用地规划许可证而取得其他临时用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，市规划局和区、县规划局须拒绝核发临时建设工程规划许可证。

在规划市区范围内，按照批准的统一规划方案建设临时性集贸市场，由市规划局核发临时用地规划许可证。其他分散建设的临时性商业棚房，由区规划局报请市规划局决定后，核发临时用地规划许可证，对临时用地、临时建设工程，要严格控制，加强规划管理，加强与市政、交通管理部门的协调配合，并按规定收取临时用地费和临时建设工程费。

八、各区、县规划局要严格执行《发证权限规定》第五条的规定。在市人民政府未做出有关规定的各种特定地区，仍须事先征得市规划局同意，方可核发“两证”。

九、规划市区范围外的海淀区山后地区和丰台区永定河以西地区，所在区规划局核发“两证”的权限按《发证权限规定》的有关远郊区、县规划局核发“两证”的权限规定执行。

十、第七条规定的“区、县规划局可以委托街道办事处和乡、镇人民政府的规划管理机构或规划管理人员办理核发规划许可证件的具体工作”，应按如下解释执行。

根据《北京市城市规划条例》和《发证权限规定》，核发“两证”实行市规划局和区、县规划局两级负责制，即两级审批。街道力、事处和乡、镇人民政府的规划管理机构或管理人员，无权核发“两证”。如以街道办事处和乡镇人民政府的名义核发“两证”均为无效。

区、县规划局应结合本区、县具体情况，采取适当形式，对城镇居民个人建房、农村村民宅基地内建房，可以委托所在街道力、事处和乡、镇人民政府的规划管理机构或规划管理人员受理申请并承办向区、县规划局的报批手续等具体工作；在城镇规划区和特定地区以外的远郊偏远村庄，特别是山区村庄，对村民在原宅基地内翻建扩建房屋，或者对所有村民住宅用地建房，区、县规划局可以直接委托乡镇人民政府的规划管理机构或规划管理人员代发“两证”。区、县规划局的委托必须有正式的委托书。区、县规划局委托后对核发的“两证”负有关法律责任。区、县规划局必须加强对被委托者的监督检查，发现问题及时纠正。同时，乡、镇人民政府要切实采取措施，加强本辖区内的规划管理工作。

十一、区、县规划局越权和不当核发“两证”