当前我国食品安全论文提纲

论文题目：广州市增城区食品安全监管中的跨部门协同问题研究

摘要：食品是人类生产生活中至关重要的必需品,是人类社会生存发展的前提条件。一直以来,食品安全都是备受关注的社会热点问题。目前,我国经济社会发展势头良好,然而,由于过快的发展速度,造成一些不充分、不协调的现象,如,为达到利益成果最大化,一些不法商家忽视产品质量,生产销售问题产品,直接损害了老百姓的身体健康,对社会秩序造成负面影响。因此,政府相关部门必须对食品安全问题予以高度重视,为老百姓“舌尖上的安全”保驾护航。当前,我国经济发展取得了长足进步,食品领域的发展同样迅猛,但是,一些不法商贩在国家对食品安全三令五申的情况下,仍然视食品安全于不顾,精于钻法律的空子,为谋取巨额利益。2008年,爆发了“三鹿毒奶粉”事件,造成多名婴幼儿患病甚至死亡,影响异常恶劣,即便如此,食品安全问题仍未引起生产经营者高度重视,其后,“双汇瘦肉精”“地沟油”等事件频频曝光,在全社会引起极大恐慌,致使老百姓对餐桌上、舌尖上的安全谈之色变。如何加强食品安全监管,保证群众舌尖上的安全,食品安全监管的部门协同进入了我们的视线。广州市增城区食品安全监管跨部门协同问题,是我国食品监管体制发展演变的缩影,通过对增城区食品安全监管跨部门协同进行研究,能够对我国食品安全中的跨部门协同监管问题进行了解,梳理改革发展的轨迹,为深入推进食品安全监管跨部门协同探索新路径,达到理论结合实践的效果,为食品安全监管跨部门协同提供可行性的研究思路。在全面深化改革的环境下,广州市增城区逐步建构了食品安全监管跨部门协同模式,该模式以食安委为主,下设成员单位,在食安委的统一部署协调下各个相关部门做好协同配合,共同承担食品安全监管职责。本文以广州市增城区食品安全监管跨部门协同为主要研究对象,阐述了增城区食品安全监管跨部门协同模式的主要构成,对运作中存在的问题进行分析,剖析引起种种问题的深层次原因,通过借鉴不同国家和地区的先进经验,对监管职责进行梳理整合,切实落实机构内部责任,构建信息化监管平台,对监管体系进行改进完善,针对增城区食品安全监管跨部门协同问题,提出相应的优化建议。在本课题研究中,不仅对我国当前的食品安全监管跨部门协同状况进行了分析研究,还对西方发达国家的食品安全监管跨部门协同进行了探索分析,学习借鉴了西方先进经验。在实践操作中,笔者立足于增城区食品安全监管的基本现实,结合公共管理学理论知识,分析并解读当前的食品安全监管协同现状,从多个维度出发进行研究,及时发现问题,并提出意见建议,以期为食品安全监管协同提供可能性的路径。本文通过对广州市增城区食品安全监管跨部门协同问题进行研究,探究各单位部门如何都能认真履职,围绕法律法规及其细则开展监管工作,发挥食品安全监管效能,进而分析市场监管局在与农业农村局、公安局、卫健局等部门相互适应、相互协同中的监管状况,涉及到职能是如何划分的,各个部门之间如何实现良好衔接,监管的力量与对象之间是怎样匹配的,各个部门在执法过程中如何统一协同的标准和规则,等等。所以,对食品安全监管中的跨部门协同合作进行深度探讨,实现食品安全的有效监管,是当前食品监管中亟待探究的重大课题。本文分析了食品安全监管中跨部门协同的现状、问题和原因,以期对基层食品安全监管跨部门协同效能的发挥路径进行探讨,提升食品安全跨部门协同的监管效率。

关键词：食品安全监管;部门协同;增城区

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

ABSTRACT

一、引言

(一)选题背景和意义

1.选题背景

2.研究目的及意义

(二)国内外研究现状

1.国内外研究现状

(1)基于食品安全监管机制研究

(2)基于食品安全跨部门协同研究

(3)基于协同监管治理方式的研究

2.综述评价

(三)研究思路及方法

1.研究的思路

2.研究的方法

(四)研究的创新点和难点

1.研究创新点

2.研究的难点

二、相关理论概述

(一)跨部门协同治理及其特点

1.跨部门协同的内涵

2.协同的特点

3.跨部门协同治理的特点

(二)跨部门协同研究理论

1.协同优势理论

2.系统理论

三、广州市增城区食品安全监管跨部门协同现状分析

(一)广州市增城区食品安全监管跨部门协同的主体框架

1.国家层面食品安全监管框架

2.广州市增城区食品安全监管框架

3.主要成员单位职责分析

(二)广州市增城区食品安全监管跨部门协同的内容框架

1.开展联席会议

2.执行事故查处

3.实施信息收集及发布

4.开展宣传培训

(三)广州市增城区食品安全监管跨部门协同的路径框架

1.广州市增城区食品安全监管跨部门协同的主要方式

2.广州市增城区食品安全监管跨部门协同的具体实施路径

(四)广州市增城区食品安全监管跨部门协同的主要成效

1.实现了针对性的食品安全监管

2.实现了监管部门的相互协作

3.实现了食品安全监管效能的提升

四、广州市增城区食品安全监管跨部门协同存在的问题及原因

(一)问卷调查

1.政府部门工作人员

2.食品生产经营业户

3.普通消费者

(二)问题分析

1.职能定位不清晰,推诿扯皮

2.工作态度不积极,被动应付

3.沟通协调不到位,信息滞后

(三)原因分析

1.职能耦合不精准

2.利益协调不明确

3.信息沟通不到位

五、国内外食品安全监管跨部门协同先进经验借鉴

(一)国外食品安全监管跨部门协同经验

1.美国食品安全监管跨部门协同模式

2.日本食品安全监管跨部门协同模式

3.欧盟食品安全监管跨部门协同模式

(二)国内食品安全监管跨部门协同经验

六、提升跨部门协同治理的建议对策

(一)明确职能规划

1.科学布局提高协同治理资源的利用效率

2.职能细化形成多元主体协同流程

(二)优化协同机制

1.构建协调各方利益的长效运作机制

2.完善利益协商机制

3.强化食安委协调能力

(三)强化信息互动

1.对食品安全信息披露制度进行健全完善

2.制定食品安全信息公开标准

3.建设食品安全信息共享平台

4.重塑信任系统

七、结语

参考文献

附录一

附录二

附录三

致谢