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内蒙古自治区乌海市计划生育协会推行基本医疗保险普通门诊统筹免费保险制度
为统筹解决计划生育困难家庭的就医问题，建立计划生育困难家庭社会基本医疗保险制度，减轻计划生育困难参保人员普通门诊医疗费用负担，为提高计划生育基本医疗保险保障水平，内蒙古自治区乌海市计划生育协会在全市范围内的计划生育困难户中推行基本医疗保险普通门诊统筹免费保险制度。
一、受益對象
计划生育困难家庭基本医疗保险普通门诊统筹的受益对象是：符合《中华人民共和国人口与计划生育法》《内蒙古自治区人口与计划生育条例》规定的，全市独生子女领证户、农区双女结扎户和政策内二孩户，由于子女或父母死亡、伤残、患特殊疾病或因病致贫造成家庭生活水平低于当地平均水平的家庭。
二、保险期限
计划生育困难家庭基本医疗保险普通门诊统筹保险制度的期限为被保险人资格确认时起1年内，每年申报1次。
三、资金来源
按照《乌海市人民政府关于印发<乌海市居民基本医疗保险普通门诊统筹暂行办法>的通知》第七条规定：“门诊统筹基金按年度定额筹集，标准为每人每年100元。其中由个人缴纳20元，财政补贴80元”。计划生育困难户个人缴纳的20元由财政全额补助，市、区两级各承担一半。
截至目前，市区两级共为372人落实了计划生育困难家庭基本医疗保险普通门诊统筹免费保险制度，共减免基本医疗保险普通门诊统筹费7440元。(内蒙古自治区乌海市计划生育协会贾常青)
作者：内蒙古自治区乌海市计划生育协会贾常青
为庆祝中国计划生育协会成立40周年以及第22个会员活动日的到来，5月29日上午，山东省滨州市滨城区市东街道计划生育协会以“5.29会员活动日”为拓展，联合市东健康协会和市东卫生服务中心的医护人员携手开展健康查体进村居、集中宣传进集市、设立站点面对面等免费健康查体和集中宣传服务活动，线上线下有机结合，解决好社区居民健康管理“最后一公里”，将关爱送到群众心坎上。
层级联动全域式宣传，促进“优生优育进万家”活动走深走实。市东街道卫生健康办公室紧紧围绕“壮阔四十年，奋斗新时代”宣传服务活动主题，通过悬挂标语横幅、设立咨询台、摆放宣传展板等措施，大力宣传国家免费孕前优生健康检查、国家免费避孕药具、计划生育家庭奖励扶助政策、生殖保健、性病艾滋病预防、新冠肺炎疫情防控常态化防控常识、健康素养66条、电子健康通行码的注册申领，形成横到边、纵到底，无缝隙、全覆盖的全域式宣传。
“关爱生命1000天”项目，筑牢人口出生“第一道防线”。聚焦孕产妇健康服务，创建“关爱生命1000”项目，通过整合健康协会的医疗、健身、养生文化等资源，借助线上线下双平台，组建专业医护团队，为备孕、已孕、产后、幼儿等服务对象提供精细化特色服务，满足不同阶段人群对大健康的个性化需求，实现对育龄群众的新婚、妊娠、分娩、避孕节育、生殖保健、育儿保健等全程化、全方位呵护，让育龄群众享受家门口带来的便捷、优质服务体验，切实提升生活品质。
创建网上“七彩健康屋”，打造群众家门口的“健康加油站”。依托计划生育协会组织网络优势，利用线上线下的活动阵地，着力优化健康、安稳的公共卫生环境，创建网上“七彩健康屋”，包括党员先锋、协会动态、关爱生命1000天、炫彩青春、醉美夕阳、康养讲堂、心灵驿站和协会专家团八大板块，群众根据自身实际选择服务内容，亦可在群内向各方专家互动咨询，专家将为广大群众提供便捷、细致、贴心的关爱服务。
深入整合社会资源精准帮扶，努力当好计划生育家庭“身边贴心人”。市东街道围绕“民需、民愿、民想”的中心，以会员群众的新需求新期盼为导向，开展对失独家庭、困难家庭和农村“三留守”人员等弱势群体重点走访慰问，让计划生育家庭关爱活动经常化、制度化。通过意见箱、便民窗口、会员之家、网络等多种方式渠道，倾听百姓的心声诉求，着力解决好群众切身利益，维护群众正当权益，做大做强“暖心家园”项目品牌，让群众收获更多的幸福感、获得感、安全感和满意度。
树立“三正三好”先進典型，引领时代发展标杆。市东街道召开“三正三好”暨“五好家庭”“教子有方好父母”等先进典型推选推进会，树立“市东榜样”、宣传“市东标杆”，弘扬真善美、汇聚正能量，带动更多家庭见贤思齐、向善向美，提升家庭文明素养，践行社会主义核心价值观。目前已成功举办三季，评出各类好人好事好风尚103项，辖区涌现出了一批又一批的先进典型。
据统计，活动现场发放免费避孕药具400盒，发放健康素养66条、优生优育、避孕节育、流动人口服务指南、新冠肺炎防控等宣传资料1800余份，接受群众健康知识、相关法律知识和政策规定咨询55人次。(山东省滨州市滨城区市东街道卫生健康办公室王永青 张建芳)
〔摘要〕完善行业协会治理机制，是提升行业协会绩效的重要途径。在企业面临囚徒困境和智猪博弈困境时，行业协会是在有限的企业之间组织开展集体行动以消除企业面临困境的组织。由于企业之间开展集体行动的频率并不高，且组织集体行动需要专门性知识，这决定了行业协会治理机制的性质是一种三方规制结构，在实践上表现为多重外部力量主导的共同治理特征。
〔关键词〕行业协会;治理机制;集体行动;共同治理
章编号：1008-4096(2008)06-0016-05
一、引言
2008年的政府工作报告中明确提出，要“重视发挥行业协会、商会和其他社会组织的作用”。非营利组织的健康运行是达致善治目标、提升政府绩效、建设和谐社会的一个重要实现途径。行业协会作为非营利组织的一种典型形式，它的产生和发展改变了政府直接面对企业和个人的状态，担负了集聚行业资源、传递行业信息、提供行业服务、规范行业发展以及协助政府管理和参与政治决策等职能，对实现政府治理方式转变具有重要意义。
行业协会作为一种中间组织是依附于企业而存在的，发挥行业协会作用应该放置在行业协会与企业相互关系的背景下予以分析。公司治理理论的基本假定是，完善公司治理机制将有助于提高公司绩效。我们认为，如同企业、政府一样，行业协会也会存在治理机制问题，要更好地发挥行业协会的作用，必须完善行业协会自身的治理机制。鉴于行业协会的性质、职能、目标与企业和政府不同，因而其治理结构也必然异于企业和政府。在我国行业协会的发展过程中，行业协会作为一种自我发展的组织，在不同的行业、区域，其发育呈现不同的特征，为了规范对行业协会的管理，更有效地发挥行业协会的职能，有必要建立一套系统的行业协会的治理机制。与企业、政府的治理结构在实践上已得到高度重视，在理论上已形成研究范式相比，我国目前对行业协会治理结构的研究尚处于起步阶段。
二、行业协会的性质
科斯在他1937年的著名文章《企业的性质》中，对企业的起源提出了逻辑上很彻底的解释。他的问题是：既然存在市场，那么任何对任何产品有需求的消费者都可以通过在市场上购买足够的技术和原材料自己来组织生产，则企业就根本没有必要存在。科斯对此给出的经典解释是：市场交易会产生交易费用，而企业通过在组织内以行政命令配置资源相较于市场化配置资源能节省交易费用，企业是一种替代市场、节省交易费用的机制。
科斯的这种设问方式为解释行业协会的起源提供了一个理论视角：在企业、市场、政府这样一个社会结构下，作为一种中间组织的行业协会为什么会产生?在科斯的论述中，其独特的视角是将企业也视为是一种配置资源的方式，因此相比于市场而言二者就具有了同构性进而具备了可比性。如果针对行业协会的存在而提出一个科斯式的问题，则在由企业、政府、中间组织(行业协会)构成的社会结构内，三者之间的同构性体现在哪里?
我们至少可以从三个角度观察到三者之间的同构性：第一，在最一般的意义上，三者都是一种社会组织;第二，行业协会与企业、政府一样，都是配置资源的机制;第三，表现在社会治理层面上，三者都是一种治理主体。基于这三个维度，可以对行业协会的性质进行分析。从社会组织和社会治理层面的讨论已经进行的很多了，而从资源配置机制这一视角可以作如是观：企业是一种内部的微观资源配置机制，企业内部以行政命令作为配置资源的手段;市场是在全社会层面上，以价格为纽带，分散化决策来配置资源的机制;政府是在全社会层面上，以行政命令为手段配置资源的机制。企业与市场相比，配置资源的范围与手段是不同的：企业配置资源的手段是行政命令，其范围是在企业内部;市场配置资源的手段是价格机制，其范围是在全社会范围内。企业与政府相比，配置资源的范围不同，配置资源的手段是类同的：企业是在企业内部以行政命令配置资源，政府是在全社会层面以行政命令配置资源。政府与市场相比，其配置资源的手段不同，配置资源的范围是类同的：政府与市场一样，均是在全社会层面配置资源，但前者是以统一决策形成的行政命令为纽带，后者以分散化决策形成的价格机制为纽带。行业协会与三者相比，在资源配置的手段、范围上均有所不同，行业协会配置资源的范围介于企业与政府、市场之间，是面对数量有限的企业来配置资源，其配置资源的方式是也介于行政命令与自由的价格机制之间，是以企业之间的自律机制为手段。
如何解释在企业与政府之间，出现了行业协会这样一种中间形态的资源配置方式?正如讨论为什么在市场机制之外，还需要政府来配置资源，其原因在于市场失灵。而我们熟知，不单只是存在市场失灵，政府失灵现象也是同样存在的。则行业协会的出现，可能的解释是，当政府失灵与市场失灵同时并存时，其中间形态的行业协会等中介组织有存在的必要。
导致市场失灵的一个重要解释是，在存在外部效应和俱乐部产品提供时，市场机制会失灵。行业协会等中间组织在现实中的基本职能是为企业提供“俱乐部产品”，则对其起源的解释是在企业之间的俱乐部产品提供上，行业协会比企业之间自发组织起来会更有效率、也比政府提供更有效率。以温州商会为例，温州商会在其自发运行中形成的一系列职能，进而政府对其职能进行了明确界定。1999年4月15日以政府令发布的《温州市行业协会管理办法》的第三十一条确立了行业协会的16项职能。从行业协会提供的产品或服务的性质来看，这些产品或服务都是基于行业内企业或商会内企业的俱乐部产品。当这些俱乐部产品由行业协会在提供而不是由企业自主或政府来提供时，其原因当然是在于，由行业协会承担这一职能能更好地消除市场失灵和政府失灵，或者是，行业协会承担这一职能较之企业或政府来承担能更有效率、能有效地减少“交易费用”。事实上，当必须组织企业开展集体行动时，政府和市场都有可能面临失灵的困境。
三、行业协会：消解囚徒困境与智猪博弈的规制结构
组织行业内企业开展必要的集体行动，是行业协会的本质职能。商会、行业协会组织行业自律，为企业提供俱乐部产品，均可视为是组织了行业内企业的集体行动。一般来说，集体行动、俱乐部产品提供，是高度重合的概念，俱乐部产品提供事实上也就是在实施集体行动。但在这里是在奥尔森的“集体行动理论”的意义上使用这一概念。之所以强调这一概念与俱乐部产品提供的不同之处，是为了突出有些集体行动在现实中的艰巨性、自发的不可能性。比如基于维护行业利益而与政府谈判争取利益、反贸易壁垒诉讼、制定行业标准约束企业行为等行业协会的日常行为，是很难通过企业的自发组织来进行的，因为与之相关的企业的分散行动具有典型的囚徒困境或智猪博弈(Pigs’ payoffs)的特征，在这种情形下，协会或商会的成立就显得尤其必要了。
著名的博弈模型“囚徒困境”博弈是完全信息静态博弈的典型例子。经典的囚徒困境模型刻画了在一次博弈的情况下，人们从追求自身利益最大化出发进行行动决策，而博弈结果对于集体来说却并不是帕累托最优状态甚至是最差的结果。在经典的囚徒困境博弈中，两个囚徒均坦白不仅是纳什均衡，而且是一个占优策略，博弈的结果是，两个囚徒都从追求自己利益最大化的动机出发，最终他们得到的是对双方来说都是最坏的结局，并且这个结果具有必然性，故而陷入“囚徒困境”。囚徒困境在现实生活中非常常见。典型的例子是，在两个寡头企业选择产量的博弈中，如果两企业联合起来形成卡特尔，选择垄断利润最大化的产量，每个企业都可以得到更多的利润。但卡特尔协定不是一个纳什均衡，因为给定对方遵守协议的情况下，每个企业都想增加生产，结果是，每个企业都只得到纳什均衡产量的利润，它严格小于卡特尔产量下的利润。以温州为例，温州企业在发展过程中不断地面临这种困境。温州是中国民营经济最发达的地区，大量的生产同类产品的企业聚集在温州，彼此之间在原材料采购、雇佣员工、产品销售等各个环节上存在激烈的竞争。企业之间压价竞销、高价挖走行业内的技术人才是常见现象，这种竞争给各个企业都带来了不利的影响。与二人囚徒困境不同，温州的企业群体面临的是一种多人囚徒困境。消解二人囚徒困境，必须使得博弈双方之间采取相互合作的策略，经典的研究给出的方案是两种：一是博弈者之间相互实施可置信的威胁博弈，即实施“tit or tat”策略，以迫使对方合作;二是实施外部约束，由“国家”、“法律”来约束博弈双方的行为。这两种方案中，前者是博弈双方之间的自愿合作，后者是外部力量的强制性合作。但是，如温州的企业群面临的是多人囚徒困境，谢林(2005)的研究表明，多人囚徒困境是很难通过自愿行动予以消解的，只能是实施某种外部强制。为此，建立行业协会或其它外部机构来进行行业自律、规范行业竞争是不可避免的。如温州最早的行业协会乐清市低压电器行业协会在1997年10月成立时的一个主要目的就是通过实施带有一定约束力的行业自律来制止行业内的“恶性竞争”，在运行过程中取得了良好的效果，扭转了企业的观念，约束了企业行为，强化了行业治理，促进了行业发展，形成了一批如正泰、德力西这样实力强大的企业集团，确立了乐清这一行业在全国的领先地位。
另外，当行业内企业规模参差不齐时，代表行业争取行业利益的行为也是不可能由企业自发进行的，这种情形下的企业行为具有智猪博弈的典型特征。在经典的智猪博弈模型中，由于大猪小猪的支付和收益不同，大猪的占优策略是行动，小猪的占优策略是等待，纳什均衡则就是大猪行动小猪等待，小猪搭大猪的便车。这种情形在温州的企业群中经常存在，比如在反贸易壁垒诉讼中或者在与外界谈判争取行业利益的过程中，如果没有外部组织，小企业通常不会采取行动而是坐等大企业行动之后搭上便车。温州的企业在面临众多的反倾销诉讼时，最初只是行业中的大企业独自应对，小企业则不愿出钱出力，因势单力薄而往往铩羽而归。温州商会意识到了这一问题的严重性，开始组织行业内的所有企业团结起来积极应对，最近几年频频取得了反倾销诉讼的胜利。我们知道，在搭便车现象存在时，“公共品”的供给是无效率的，必须通过规制搭便车者的行动，才能走出这一困境。为此，组织行业协会来约束小企业的行动是有效的解决途径。据此，行业协会其实是一种消解行业内企业之间囚徒困境和智猪博弈困境的规制结构。
四、行业协会的治理机制性质：“三方规制结构”
在企业之间确立一种实施集体行动的规制机制时，有两种机制可以选择：一是由政府来约束企业，二是由行业协会来约束企业。到底是应该选择政府还是行业协会，为此可以引入契约经济学的解释。行业协会实施集体行动，事实上是由行业协会取代了原本应该由企业、政府承担的部分职能，这里存在两组契约关系，其一是企业与企业之间、企业与行业协会之间的契约关系，其二是政府与行业协会之间的契约关系。
契约经济学在分析契约行为、交易行为时，提出了行为主体的两大基本行为假定：机会主义行为倾向和有限理性。机会主义是指契约人在本性上具有采用损人利己的手段来获取私利的动机;有限理性是指对机会主义行为作出正确的判断并采取有效的预防措施需要支付高昂的成本。为此，就有必要建立组织性架构来防止机会主义行为。我们前面的分析表明，在企业陷入囚徒困境或智猪博弈困境时，企业的行为特征是符合机会主义与有限理性行为假设的。
威廉姆森(2001)曾分析了交易性质的三个维度。一是资产专用性。它指为了某一特定的交易而作出的持久投资一旦形成，就很难转移到其它用途上去，沉没成本很大。因此，资产专用性越强，为防治机会主义行为所付出的成本将越高，交易各方就越需要建立一种持久的、稳定的契约关系。二是不确定性。在交易过程中，交易双方都要面对来自外部环境的不确定性，还要面对交易本身的不确定性，特别是交易过程中的机会主义行为所带来的不确定性。不确定性形成的影响与资产专用性程度有关，资产专用性越强不确定性形成的负面影响就越大，交易各方就越需要建立保障机制。三是交易频率。它对组织制度选择的影响主要体现在设立某种组织结构的费用能否得到补偿，频率越高，则组织制度的费用也就越能得到补偿。在假定不确定性足够大时，威廉姆森分析了不同程度的资产专用性和交易频率与规制结构的选择之间的关系，在他的经典分析中区分了四组关系：
(1)不涉及专用性资产的交易，无论交易频率高低，均与市场组织体制相匹配。由于资产专用性很弱，交易双方之间互不依赖，可以随时找到交易伙伴，交易之中出现的纠纷则可诉诸于法院进行裁决。(2)涉及一定程度的专用性资产，但交易频率不高的交易，与三方规制结构相匹配。三方规制结构由交易双方和他们邀请的仲裁者组成。由于交易涉及到非通用性的资产投资，所以交易双方都关注交易的持续性，希望能建立某种保障机制来降低交易过程中的不确定性风险。但是，由于交易频率较低，双方设立专门规制机构的费用难以得到补偿。于是，设立三方规制机构是有效的选择，即只有在发生契约冲突时，共同邀请第三方进行仲裁，协商解决争端。(3)涉及专用性资产，且交易频率较高的交易，与双方规制结构相匹配。双方规制结构是指由交易双方共同组成组织管理的规制机构，在这种规制机构下，交易双方保持各自的独立地位，主要以相互持股等方式增强双方的相互利益，以保证双方交易关系的稳定性和持续性。(4)涉及高度专用性资产，且交易频率很高的交易，与一体化规制结构相匹配。由于资产专用性很强，交易一旦终止，寻求建立新的交易关系的成本很高;交易频率很高，产生交易摩擦的可能性很大，双方所承受的风险就很大。在这种情形下，交易双方迫切希望保持交易关系的稳定，且设置专门机构来对交易组织和管理的费用容易等到补偿，因此通过一体化的方式使得市场交易完全内部化是可行的。
按照这一分析框架，行业协会其实就是一种“三方规制结构”。行业协会作为一种实施行业内企业集体行动的机制，处理的是企业与企业之间的交易行为。行业内企业之间，交易的是某种俱乐部产品，提供这种俱乐部产品，就涉及到资产专用性问题。如温州的行业协会，在制定行业标准、破除贸易壁垒、开展信息咨询、组织贸易洽谈等活动上发挥了很大的作用。这些活动是企业所必须的，但开展这些活动需要具备有对行业深入的理解等专门性知识和经验，具有了一定程度的资产专用性。但是，开展此类活动的频率并不高，比如制定行业标准、反贸易壁垒都是非经常性的活动，组织产品贸易洽谈会每年也只需要进行有限的几次。由于交易频率并不高，如果由单个的企业来设立专门的规制机构则在经济上是低效率的;同样，由政府设立专门机构也是不可行的，政府是宏观的管理机构，其履行职能的基本手段是制定具有高度普遍性的规则，且对政府来说，掌握足够的行业内知识固然困难，也无必要;而实施“三方规制结构”，组织行业协会专门司职此类活动是有效的选择。在行业协会这种架构之下，行业协会通过专门性的投资，则可获得具有一定程度资产专用性的行业内知识，由此来从事行业内的管理活动，是真正实现了内行人管行内事，成为专业化分工链条上的一个环节。我们的调研表明，在115个被调查的行业协会和行业商会的有效样本中，2006年财务支出在10万—50万之间的共70家，占比为61%，支出在50万—100万的共9家、占比7.8%。目前协会(商会)日常工作人员情况是：在58份有效统计数据中，最多15人，最少1人;有关专职人员统计的57份问卷中，最多15人，最少0人。从人员规模和财务支出金额上来看，成立专门性的行业组织在经济上是可行的。
五、行业协会的治理机制特征：共同治理
行业协会作为一种介于企业与市场之间的“三方规制结构”，其治理机制必然也就介于企业和市场的之间。(1)在行政控制强度上，市场主体之间的行为完全是通过市场契约调节的，价格机制是主要调节手段;企业内部的协调机制则完全是依赖于行政命令;而在行业协会与企业之间，行业协会可以对企业施加有限的行政命令来协调企业之间的行动，同时也会通过一定程度的契约来进行协调;在协会与政府之间，政府主要是通过政策或规则的制定来指导协会的工作，同时在具体事务上也会施加一定的行政影响。(2)在协调行为主体的有效行动方面：市场机制对个体形成了强激励，会产生“看不见的手”的效应;企业通过行政命令能有效协调企业内部不同成员的集体行动;而对行业协会来说，是以自律为主要手段来协调企业的集体行动，其有效程度均介于二者之间。
在经典的公司治理理论中，共同治理是理解公司治理的一种形式，德国、日本的企业治理是比较典型的共同治理结构。一般来说，在企业治理理论中，共同治理是相对股东至上的治理结构而言的，共同治理逻辑与股东至上主义逻辑的最大差异就在于企业的目标是为包括股东在内的利益相关者服务，而不仅仅只是追求股东利益的最大化。利益相关者共同治理理论认为，当组织存在多重利益相关主体时，则应该实行共同治理。我们将行业协会内部治理机制的本质特征归纳为“共同治理”，是基于作为一种非营利组织的行业协会的本质特性契合了共同治理的如下特征：
第一，共同治理结构模式强调了合法性、权威和责任的平衡。罗伯特和米诺(Roberts A.C.Monks, Nell Minow)认为，民主社会中公司享有巨大权力，实践中，公司对政府产生的影响已至少同政府对企业的影响一样大。具有政治言论权的公司“市民”，对与之相关的法律已产生强有力的影响，如它可以说服政府，通过立法设置竞争壁垒或减轻负债，帮助其应付自由竞争。但共同治理也强调公司在享受权力的同时，必须符合社会整体利益，承担社会责任，否则就失去合法性和可信任性。因此，公司在“合法性、权威和责任”之间必须达成平衡。这一点，对作为中间组织的行业协会来说恰好是其基本特征，行业协会的存在一方面是作为行业利益的代言人，另一方面又承担了政府管理行业的一部分职能，而这两重职能之间有时是相互冲突的，这就要求行业协会的治理机制必须兼顾这两种力量的影响。我们调研的数据表明，在58家有效样本中，有26家即占比44.8%的行业协会(行业商会)的秘书长由行政部门的离退人员担任，这种人事安排无疑有助于行业协会与政府之间进行有效的沟通。
第二，共同治理理念遭遇了很多的批评，但这些批评在面对行业协会治理时却并不成立，相反，却合适地刻画了行业协会治理特征。传统的企业理论假设企业生产经营目标是一元的，即实现经济利润最大化，而利益相关者模式将企业的生产经营目标定义为多元的，既有经济性的，也有社会性的或政治性的目标。这样的企业实际上是一个政治经济目标合一的组织，带有很强的公益色彩，其结果必然引起企业经营效率的损失。让企业经营者在经营中对利益相关者负责，对企业经营者是没有内生激励的，因为企业经营者的遴选机制事实上是“资本雇佣劳动”，经营者是由股东任命的，而股东的目标当然是利润最大化，试图让经营者违背股东的目标，在现实中是不可能存在的。然而，对行业协会而言，它不承担盈利目标，而是承担了一系列的社会性、政治性，也包括经济性的目标，因此，多元目标必然要求实践共同治理。另外，与企业相比，行业协会的利益相关者显得更为多元化。一般来说，这一群体至少包括创办行业协会的理事会成员和成员单位、资金捐助人、行业协会的管理层和职工、政府主管部门等等。在公司治理中，由于公司的所有者是明确界定的，因此利益相关者较之股东处于从属地位。而行业协会由于其先天性的所有者缺位，就特别需要利益相关者通过各种途径来参与对组织的共同治理。
第三，从行业协会的性质和起源上来看，行业协会的权力来自于政府和企业的授权，则其治理机制的实质就是为执行这一权力而产生的内部权力分配结构。与公司相比，行业协会的内部权力结构受到外部因素的制约和影响要大得多。一般来说，能对公司产生实质性影响的力量来自于股东，在一个完善的市场机制下，即便是政府也不能对公司施加超越规则的干预。但是对于行业协会来说，其中间组织的性质决定了政府、出资人、社会公众等方方面面的力量都能对其产生重要影响。
第四，从行业协会的运行目标及运行环境来看，行业协会的共同治理特征有其必然性。行业协会作为非营利组织，它的运行绩效很难予以准确的测度，不能通过类似于“利润”之类的可计量的指标来衡量投入——产出比。在这种情形下，行业协会的运行受到各利益相关群体的主观偏好的影响，对于行业协会的管理者来说，只能通过满足方方面面的要求来获得生存的空间，在治理结构上，引入多重力量进入治理体系是顺理成章的。
第五，行业协会中会员的一般性必然要求共同治理。行业协会和营利组织的最高权力机构分别是会员大会和股东大会，二者在表面上相似，其性质却存在巨大差别。其一，在营利组织中，股东资格的取得惟一途径是成为企业的出资人，要求必须拥有企业的股权，而股权可以转让，一旦转让了股权就自动失去了股东资格;但是，行业协会的会员资格，只须依照组织的章程提出申请即可，并无绝对化的出资要求，会员资格一般不允许转让。其二，营利组织是资本的联合体，股东出资的多少决定了其权力的大小和获取收益的比例，实行的是同股同权、同股同利的原则，在股东大会上股东的表决权依赖于持股比例而定;但是在行业协会中，尽管对会员一般也会提出有缴纳会费的要求，但会费缴纳的多少并不对其在组织中的权力形成直接影响，组织的所有会员在会员大会上都享有同等的权利，表决机制实行的是任何会员拥有同等的表决权。其三，在营利组织中，股东最根本性的权利是根据持股比例拥有获得盈余的权利，认购股份出资是股东的最重要的义务，股东也可以放弃这一义务;而行业协会会员没有分享盈利的权利，相反，会员有参加组织活动、遵守组织章程的义务，会员如果不履行这些义务，则组织可以对其进行处罚甚至取消其会员资格，而营利组织没有权力处罚其股东。基于非营利组织的会员在组织之内完全平等的特性，会员自然就拥有同等地对组织施加影响的权利，实行这一权利必然要求会员对组织的共同治理。
基于上述因素，行业协会在治理机制上表现为典型的多重外部力量主导的治理特征。与企业不同，企业可以通过构建股东大会、股东大会遴选出的董事会、受董事会控制的管理层、以及监事会等治理力量之间的权力制衡而型构治理结构，由此形成约束企业以追求利润为目标的治理特征。而在行业协会中，由于缺少利润目标的硬性约束，以及多重利益相关者对组织的多维目标期望，则只能是构建利益相关者共同主导的共同治理结构。
六、结论
多年以来，行业协会协助政府在行业管理方面作了大量基础性、服务性工作，成为政府实施行业管理不可缺少的力量。但也存在一些急待解决的问题，比如行业协会作为一种民间中介组织的独立地位尚未得到完全确立，带有明显的官办色彩和行政性气息甚至异化为政府部门管理中的一项分支。完善行业协会的职能、提升行业协会的能力，必须规范行业协会的自身治理，使其成为真正的“自主治理”主体，进而在此基础上，也有利于政府对行业协会的规范化指导。回应这一问题，首先必须在理论上界定行业协会的治理机制特征。本文的研究表明，行业协会的治理机制特征不同于企业，也异于政府，而具有典型的共同治理特征。这一特征决定了，完善行业协会的自身治理，既不在于强化政府对行业协会的管理，也不在于完全放任行业协会的自我发展，而在于清晰界定行业协会和所有的利益相关者如政府、企业和行业协会之间的责权利关系，使得利益相关者共同参与治理机制。
参考文献：
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The Nature of Industry Association and the Characteristics of Its Governance
Mechanism-A Case Study from Wenzhou
Su Zhenhua
(College of Public Administration Zhejiang University, Zhejiang,Hangzhou310027)
Building perfect governance mechanism for industry associations will promote the performances of industry associations.When enterprises had been in the Prison Dilemma or in the Pigs’ payoffs, industry association could help them to avoid it by collective actions.Because special knowledge should always be prepared for organizing collective actions,The low frequency of collective actions means that the industry association should always be governed by three parties.In practice, co-governance dominated by multiple external powers is one of the most important characteristics of governance mechanism for industry associations.
责任编辑：(杨放)
作者：苏振华
2010年，是我们全中国人民盼望已久的世博年.我们青年志愿者在将继续坚持以“爱心奉献他人，全心服务社会”为宗旨，坚持“立足校园，面向社会”两大服务方向，将结合世博主题展开一系列活动,除充分发挥好服务群众的作用外,同时也将与时俱进,为世博做宣传,尽大学生应尽的义务，做到服务他人有新突破，创建基地有新提高。
为继承传统和弘扬青年志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神与传统美德，本学期我院青年志愿者协会将在院党委及团委的正确指引下，总结经验，吸取教训，全面推进志愿服务项目的建设，为我院校园文化的健康蓬勃发展注入新鲜的血液。
指导思想：秉承“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，提升志愿者队伍的整体科学文化及思想道德素质，推动志愿者公益事业的规范化、社会化进步，贴近生活，贴近实际，向需要帮助的人伸出友谊之手，传递爱的音符，到需要的地方开展志愿服务，为人们带去欢乐和安康。
活动时间：2009年9月至2010年1月
活动地点：校内及校外
活动宗旨：团结、友爱、互助、进步
活动口号：因爱在心中，平凡而不平庸;爱心献社会，真情暖人心
活动主题：提供志愿服务，弘扬志愿精神
活动计划
1. 美化校园
活动时间：2009年9月上旬
活动地点：校内教学区、实训区及宿舍
负责单位：我院青年志愿者协会
活动形式：①由志愿者做一些带有生活常识等内容的卡片
②志愿者将卡片悬挂在树上，美化校园
2. 创办“青协失物还物室”
活动时间：2009年9月
活动地点：2栋100教室
负责单位：青协、宣传部、社践部
活动形式：宣传到各班级，请拾到物品者送到青协，失主与青协联系，搭建失物招领的桥梁
3. 健康小专栏
活动时间：每两周一期
活动地点：校内
负责单位：青协、校医院、社践部
活动形式：①宣传一些健康饮食方法，一些生活小窍门
②教给同学们一些常见疾病的防治方法
4. 迎新生活动
活动时间：2009年8月
28、
29、30日
活动地点：校内及校外
负责单位：所有部门
活动形式：①在火车站设立新生接待处
②在学院门口设立新生行李转接车
③在校教学楼和校园生活区设置咨询台
5. 庆国庆活动周
活动时间：2009年10月1日至10月7日
活动地点：校内
负责单位：青协、社践部
活动形式：①在制有祝福言语的横幅上签字
②在青协宣传板上以留言的方式写出对祖国的祝福语等
6. 迎新晚会
活动时间：2009年9月中旬
活动地点：校园文化广场
负责单位：文艺部、青协
活动形式：①介绍我院青协发展历程，宣扬志愿精神，欢迎大一新生积极加入②举行文艺表演
7. 青协励志讲座
活动时间：2009年10月
活动地点：西配楼
负责单位：青协、社践部
活动形式： 请一些有经验的志愿者进行讲座，宣传励志的重要性
8. 秋季运动会志愿服务
活动时间：待定
活动地点：校内运动场
负责单位：青协、外联部、组织部
活动形式：①外联部、组织部联合学生会维持现场秩序
②医疗服务中心做一些赛后紧急处理
③爱心站负责后勤工作
9. 青协友谊交流会
活动时间：2009年11月上旬
活动地点：2栋100教室
负责单位：全校各青协
活动形式：①由青协会长及副会长讲话
②以座谈会的形式共同交流，共同学习志愿服务精神，培养团队合
作意识
10. 黑暗中的快乐
活动时间：2009年月11月中旬
活动地点：所有寝楼
负责单位：团总支
活动形式：与宿管会协商，此晚8：30—9：30将宿舍的电停止供应一小时，使同学们意识到要节约用电。
11. 校园义诊
活动时间：2009年11月
活动地点：馨园广场
负责单位：社践部、校医院、组织部
活动形式：结合志愿者的专业特色在校园内进行义诊活动
12. “遏制艾滋，履行承诺”
活动时间：2009年12月1日
活动地点：大礼堂
负责单位：青协，校医院
活动形式：①医疗服务中心开展艾滋病防治对策专题讲座
②展出《遏制艾滋病，预防是关键》系列宣传画报
13. 08级毕业生欢送会
活动时间：2009年12月
活动地点：待定
负责单位：青协、社团部
活动形式：①邀请热舞年华及前卫跃动等社团前来参加
②由文艺部组织节目
14. 同乡汇
活动时间：2009年12月中旬
活动地点：待定
负责单位：青协、宿管中心
活动形式：以老乡聚会相互认识的形式将青协人员分组，组织交流;面向全院，以青协成员为主。
15. 下乡义诊
活动时间：2009年12月
活动地点：校外
负责单位：青协、校医院、组织部、社践部
活动形式：联合其他学院的同学，组织到附近村庄，宣传健康知识，进行义务诊断，提高居民身体素质。
16. 青协两周年成果庆典晚会
活动时间：2009年12月下旬
活动地点：学术厅
负责单位：所有部门
活动形式：①以幻灯片的形式展览青协经典活动
②邀请全院各青协参加
有关要求:
⒈ 统一思想，提高认识，充分理解青年志愿者精神，提高全体成员的
整体素质，训练有素，树立良好的志愿者形象
2. 加强宣传，弘扬志愿者精神，争取走出一条青年志愿者道路
3. 注意天气变化，做好下雨、刮风等不利天气的应对方案。
4. 各活动项目在具体执行时可以根据情况实施灵活创新的做法，争取在往年经验的基础上更上一层楼。
5. 全体志愿者要严格依照计划履行好各自职责，要发扬不怕苦、不怕累的精神，以实际行动践行作为一个合格而优秀的青年志愿者的光荣使命。
6. 活动前，做好各项准备工作，严格遵守规章制度。活动中佩戴志愿者统一标识，打出团旗、志愿者旗。做好相关记录，活动后做好总结、调查反馈的工作。整理材料，及时送往团委办公室进行评估、存档。
青年志愿者协会是一支具有时代性、充满奉献精神的公益性组织，是新时期服务社会的新生力量，是光明的火种，是爱的使者。
机械工程学院
青年志愿者协会
2010年5月24日
心语手语协会下学期计划书
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。协会经过本学年的快速发展，取得了丰硕的成果，以后协会发展的道路方向更是遥远的未知数。因此，为了防止协会的发展道路和方向走向恶化，迫切需要对协会以后的发展作出总体的规划，制定出今后一段时期内的活动计划和目标。协会通过集思广益，总结经验，根据自身发展情况确定了一下发展思路和总体规划：
首先，协会的内部建设是协会发展的重点工作，但也不可能仅靠一两学期就能完成，这是一个长期的过程。协会也不能仅停留在内部建设方面，因为内部建设的最终目的是为了协会的更好的管理和运作，能够更好的将协会的活动和品牌打出去提供基础保障。因此，将协会发展出去，让更多的人知道和参与本学会的活动是协会发展的的根本目的。所以，协会需要将下学年的工作要为继续加强协会的内部建设，同时坚持“走出去”的发展方针。协会只有“走出去”才能更好的发展自己，才能反过来促进协会的内部建设，从而使协会更好发展。
其次，大胆创新，强化实践。创新是一个民族的灵魂，也同样是一个社团生命力的体现!在协会的发展历程中，也先后出现过各种各样的活动形式和内容，有的活动在发展中被继承下来，而有的则被无情的抛弃了，然而，协会只要在发展在进步，我们也从没有放弃过对特色活动的探索和实践。既然，协会是全校唯一一个手语社团，就
需要体现和发挥它的特色优势来，所以，协会在走创新的发展道路中，还有更多值得深思的问题和方向需要我们去探索和解决，这也是一条充满荆棘，前人没有走过的道路，需要我们大无畏的、不抛弃、不放弃、用于克服一切困难的精神来完成协会的这些发展。
最后，下学年总体工作规划：
一、招新
下学期来临，协会将在七月进行招新工作，即协会再次面向全校所有同学招纳书协成员，此次招新由协会宣传部做出海报，并选择合适的时间和地点进行宣传全力做好此次招新工作。此项工作计划旨在增加书协成员，发掘并培养全校学生的特长，丰富同学们的业余生活，同时也为协会以后的发展奠定基础，非常有利于协会的发展和壮大。
二、每周学习手语
学习手语依然是协会每周的必做工作，所以照旧会安排时间让协会成员到场学习手语，使他们不厌其烦，相信终能修成正果。历经差不多一年来的练习，协会所有成员都具有了一定功底，这无不使我们感到欣慰和自豪，这也是我们这一年以来在工作上取得的一份不小的收获。
三、社团文化展
学生社团作为学生培养兴趣爱好，繁荣校园文化的第二课堂，正成为大学生丰富校园生活、参加学校活动、延伸求知领域、扩大交友范围的重要方式，各社团与其具有的思想性，艺术性，知识性，趣味性以及多样性吸引着越来越多的大学生参与其中。顺利开展活动，这
是一项重要的工作任务，必须积极调动成员的兴趣，提供一个平台，让他们展现出自己的特色，展现出我们协会的特色，宣传让世界充满爱的宗旨，既能提高会员的组织能力和才艺，又可以充分丰富大学生的生活。
四、参加各种活动
协会不应该仅仅停留在学校内，更应该走出去，积极实践，参加志愿活动以及献爱心活动等。比如：与九江学院的手语社团，老师和学生交流、看望残障儿童、公益宣传保护环境活动、与九江市志愿团一起做公益活动等等。还有与成员出去游玩，农家乐等活动。
这个学期的成功换届，给协会注入了新的活力和动力，相信手语协会会越走越好，前途一片美好。
甘肃林业职业技术学院书画协会 2011—2012第二学期
工 作 计 划
书画协会
二0一二年二月二八日
书画社团活动是以书法绘画为主培养和发展的艺术性学生组织，为我校广大书法绘画爱好者提供丰富的课余生活，培养兴趣爱好，展示自我才艺的平台。
为增添校园活跃气氛，增加学生对课外活动的积极性。我书画协会在本学期将组织各系列书画活动。
制定计划如下：
一、工作目的
跟随时代的发展，为校园文化建设添砖加瓦，每周一节课的时间学习书画既可提高学生们对书画的积极性，丰富学生课余生活，又可给其展示能力的平台，培养同学们的综合性兴趣。
二、主攻方向
1.在学习书法的同时放映有关书法及绘画等教学片。
2.进行书法绘画理论知识定期讲解。 3.每周的书画练习不能间断。 4. 积极开展并参与各种活动。
5. 有条件将增加篆刻、刺绣等多种艺术性小组。
三、具体展开情况 1.绘画
第一：为课程做准备，
第二：单个几何体写生陪单色衬布，如球体，正方体，圆锥体，圆柱体等。初步学习素描造型的观察方法、构图知识，简单的透视关系，简单的明暗关系
第三：主要进行两个几何体及贯穿体写生，深入学习平行透视和成交度透视知识，构图知识等。使作品基本达到构图适当，比例形体本正确，结构完整有简单的黑白关系。
第四：训练进行实虚结合写生，继续学习训练素描造型知识和绘画技巧。使画面达到构图完整，比理结构准确，能够较好的表现几何体的立体感明暗关系 2.书法
第一：准备材料，如何叠纸及如何选笔。
第二;介绍书法根源及练习书法的重要性。
第三：正确的执笔、坐姿、用硬笔书写一一点、横、竖、撇、捺。
第四：由各小组长指导进行练习。
第五：适当变换字体进行额外的学习。
第六：可以进行字体的专攻，楷书、隶书、行书、草书、篆体。
四、社团管理
本学期主要开办书法、绘画，两个兴趣小组。各负责人承担责任，维持课堂秩序，构思课程安排。要求各小组主要负责人定期向上汇报开展情况，并提出新的开展方式。负责优秀作品的挑选等。
五、活动时间、地点
活动时间为每周六早上二号楼308教室进行书画练习。有条件将请校内外专业书画教师执教，并兼顾对有些作品的指点与评选，
六、作品展示
书画相关老师与各社团主要负责人评出的优秀作品定期展示。每
可以进行优秀作品设奖活动。这样既可以鼓励同学们积极参与，又可提高学生完成作业的认真程度，提高整个社团的工作质量。
书画社团将会百分之百的投入到工作和学习当中去。为同学们举办一个个更加丰富多彩的校园文化活动，为同学们创造更好的接触书画，提高书画能力的机会，达到社团联合会书画社团为同学们服务的目的，争取开展好学院的第二课堂。相信经过我们的努力，书画社团一定会办好，办长。
营 销 协 会 发 展 规 划
宿州学院营销协会是我校创办较早、规模第二的校级社团，属学团联直接管辖的A类社团，所属院别为经济管理学院。
六年来，协会在校团委和学团联的指导下，先后在宿州学院西校区、东校区组织各种活动，这些活动不仅丰富了同学们的业余生活，而且还增强了同学们的经营和销售能力、团队合作能力、社会实践能力、演讲与口才等能力。此外，协会还能够为同学们提供各种社会兼职、专业培训以及就业指导。
一、 协会发展目标：
每一届的大学生都有自身的特点，营销协会也将会立足自身特色，在一切服务于会员的基础上，提高自身素质，增强创新能力，提高活动质量，定期开展丰富多彩的活动，不断探索学生社团发展，为活跃校园文化，加强校园文化建设贡献力量;同时，协会还将紧抓建设，在保持与其它社团友好关系的基础上，不断竞争，不断发展，不断提高。
二、 发展思路：
首先，协会将继续坚持“传播营销知识、掌握营销技能、培养符合时代潮流、综合发展的营销精英”的宗旨，秉承“友善团结、勤劳务实、迅速高效、追求卓越”的原则。
其次，搞好内部建设，建立健全协会各项规章制度，规范各个部门的工作目标、程序和方法，建立各部门之间相互沟通、协调和合作的畅通渠道，使协会的组织管理进一步制度化、规范化、科学化，建立一套公正、公平、公开的领导选拔方案。
第三，做好外部工作，保持与姊妹社团的友好关系，在竞争中求发展;积极争取社会力量的支持，与校内外企事业单位开展多方位、互利双赢性合作;建立和各高校社团联合会的联系，密切交流和合作。
最后，办好常规活动，不断创新特色活动。
三、 常规活动
ERP沙盘模拟经营大赛
“铁齿铜牙”促销员大赛
创业理财大赛
3.15维权打假在行动
四、 特色活动
“华安证券”杯小账本大赛
营销协会展销会
口才演讲大赛
五、 本届协会活动计划
2012年
10月份十四大社团联谊晚会
11月份第三届“铁齿铜牙”促销员大赛
“校企合作，营销先行”主题营销
12月份创业理财大赛
2013年
2月份营销知识大讲座
3月份3.15维权打假在行动
4月份ERP沙盘模拟经营大赛
5月份“营销走访，创业之路”成功企业走访
宿州学院营销协会
2012.11.12
中国计划生育协会关于表彰全国计划生育协会 先进单位和先进个人的决定(附光荣册)
2006-01-10 10:31:10 来源：中国人口文化促进会
近年来，全国各级计划生育协会在各级党委、政府的关心支持和人口计生委的指导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，紧紧围绕新时期人口与计划生育工作的新任务、新要求，充分发挥带头、宣传、服务、监督、交流的职能作用，广泛开展“我为协会尽义务，我为国策做贡献”活动，带动和组织广大群众将人口与计划生育工作同帮助群众学习科学技术、发展经济、推进全面建设小康社会结合起来;同帮助群众少生、优生、健康、文明和构建和睦家庭、和谐社区、和谐社会结合起来;同积极参与村(居)民自治、行使当家作主的权利、推进基层民主建设结合起来，做了大量工作。
为稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展做出了积极的贡献，涌现出一大批先进计划生育协会和先进个人。为了弘扬求真务实、开拓创新、无私奉献的计划生育协会精神，鼓励先进，推动工作，中国计划生育协会在全国深入开展了争创先进计划生育协会和争做先进工作者、先进志愿者的活动。经过各地协会自下而上逐级推选和中国计划生育协会常务理事会审批，决定对以下单位和个人给予表彰：
河北省保定市计划生育协会等45个地级单位为全国协会工作先进单位;
北京市延庆县计划生育协会等162个县级单位为全国协会工作先进单位;
天津市津南区咸水沽镇计划生育协会等306个乡级单位为全国协会工作先进单位;
山西省太原市小店区平阳街新贤村等1001个村居计划生育协会为全国协会工作先进单位;
中国兵器工业集团公司计划生育协会等203个企事业单位为全国协会工作先进单位;
武警山西总队医院等20个单位为全国协会工作先进单位;
章冬梅等1011名同志为全国计划生育协会先进工作者;
李小卫等2037名同志为全国计划生育协会先进志愿者。
中国计划生育协会希望受表彰的单位和个人，谦虚谨慎，再接再厉，保持荣誉，不断取得新的成绩。中国计划生育协会号召，全国各级计划生育协会和广大理事、会员、工作者，要以受表彰的先进单位和先进个人为榜样，认真学习、广泛宣传他们的先进经验和先进事迹。学习他们坚持科学发展观，自觉围绕改革发展大局开展人口和计划生育工作的全局观念;学习他们解放思想、与时俱进、勇于开拓的创新精神;学习他们扶贫济困、助人为乐、扎实工作、全心全意地为群众服务的奉献精神;学习他们奋发有为、艰苦奋斗、励精图治的拼搏精神。
中国计划生育协会要求，全国各级计划生育协会要认真贯彻以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持科学发展观，遵照党中央、国务院关于进一步加强人口计划生育工作和计划生育协会工作一系列重要指示，全面落实中国计划生育协会第六次全国会员代表大会提出的目标任务。依据“提供服务、反映诉求、规范行为”的要求，进一步更新观念，创新思路，深入持久地开展学先进、创先进和“我为协会尽义务，我为国策做贡献”的活动，努力提高协会服务工作水平和能力，为推进新时期的人口和计划生育工作，促进人口与经济社会的协调发展、构建和谐社会，做出新的更大的贡献。
中国计划生育协会 二00五年十二月二十日
附：光荣册
全国计划生育协会先进志愿者 广西壮族自治区
陆焯平 梁季鸿 黄少文 许德波 蒙建强
秦爱兰 谢善娟 黄雪彪 农伦生 覃秋平
庞家玲 廖忠龙 苏琼莺 韦建娥 王豫穗
蒋士玲 莫建姣 吴运平 骆日庆 李胜联
秦燕玲 阳秀发 王三姣 李爱玲 梁国基
覃 宇 伍大钦 顾传洲 杜文丽 彭 雪
陈信增 曾民发 彭桂喜 林志兰 曾育初
覃世荣 胡宝玲 李家声 黄自达 刘根秀
苏丽珍 陆海坚 韦永平 莫清权 黄思护
农世能 农春箫 李光红 韦现庭 黄少琼
龙江成 蓝健情 覃瑞杰 牙韩爱 花冠森
黄中文 周桂森 钟扬源 钟玉琴
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地平线自行车协会学期工作计划书 新的学期新的开始，作为以户外运动为主的协会，上学期由于受到天气等原因的影响活动并不精彩，所以协会的活动重点放在本学期进行。本学期协会活动主要集中在以下五个方面： 周末拉练。 本活动，具体计划是每周末组织会员进行近距离骑行活动，范围在聊城市及周边县市，距离一般在150公里以内，如临清、高唐、东平腊山等，活动强度中等，参与人员为协会会员。这项活动可以保证会员的基本活动参与权，调动会员积极性，在活动中使会员了解和学习自行车运动知识和出行注意事项，并为协会的中远距离出行的进行体能储备和
组织协调训练。 假日出行。 利用清明，五一，端午三个法定假日进行出行安排。初步定为“一山一水一圣人”计划，即利用假期安排骑行泰山，泉城，曲阜三地，每地活动时间为三天，骑行时间约为15—20小时，活动强度为中等，参与成员面向全校师生招募，并计划与目的地兄弟社团进行交流活动。此项活动以齐鲁旅游文化的口号“一山一水一圣人”为出行目的地，即使参与人员充分感受到齐鲁文化精髓，又可以利用此口号充分宣传协会，扩大影响力。 络平台建设计划。
充分利用高校络联盟平台
即“远人部落”站，进行协会的内外建设：对内以此为宣传教育平台，宣传协会，发布活动信息，上传活动图片，进行自行车运动知识宣传几普及等;对外与各高校车协进行交流，学习其成功经验，促进自身发展。
建设聊大自行车队计划。
与各方积极合作，把其他高校经验与自身情况相结合，打造聊城大学自己的自行车运动比赛队伍，以专业的水准带动协会的快速发展，从而促进协会的特色与品牌建设，实现更大、更快、更强的目标。
暑假远征计划。≤≥
这是协会本学期最大的活动计划，也是最不能确定是否能实行的计划。初步计划利用暑假时间进行社会时间活动，即“绿色奥运，绿色出行，青岛——拉萨万里穿越大型环保公益宣传活动”。全程五千三百余公里，经山东、河南、陕西、四川、西藏五省区，分两队进行，一队由青岛至成都，路程约2600余公里，二队由成都至拉萨，路程约2700余公里，整个活动强度为高强度，计划时间为27天，活动成员在全校师生中选拔。活动内容是以绿色奥运为契机，宣传环保出行，计划在沿途经过的主要城市进行万人签名活动，整个活动完成后返回学校，并重新选拔人员由聊城骑行北京把签名
条幅转交有关部门收藏。计划可行性：每年全国有多所高校进行假期远征活动并均取得成功，现协会内部成员有多人拥有数千公里的骑行经验。局限性：活动需要大量经费支持，经费的多少限制了活动的成功与否。
以上为聊城大学地平线自行车协会的学期工作基本计划，所涉及的出行代步工具均为自行车。 首发公文范文
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