新领域新行业的拓展

第1篇：新领域新行业的拓展

物流技术应用拓展新领域

“挖掘物流装备市场需求”系列报道之三

随着现代物流技术在汽车制造、烟草、医药、零售、第三方等物流等行业应用的日渐成熟，大量参与其中的物流设备和系统供应商感受到越来越大的市场竞争压力，与此同时，利润空间迅速收窄。在此情况下，一些目光敏锐的物统装备企业开始积极拓展新的市场领域。铁路及轨道交通、煤炭、电力、电信等行业的物流系统建设需求方兴未艾，有望发展成为新的市场焦点。

与其他行业的高度市场化不同，铁路及轨道交通、煤炭、电力、电信等行业相对封闭，自成体系。作为大型集团化企业或系统，近年来出于对加强资源有效配置、降低成本、增加效益的考虑，这些行业也开始有了改善物流管理与运作的需求。对此，一些较为敏锐的物流装备厂商和系统集成商凭借自身优势，把握市场先机，在上述行业展开了一系列探索，取得了不同层面上的突破。

铁路及轨道交通：高速发展带动需求

由于国家在第六次铁路大提速中引入动车组，并不断提出增加动车组开行数量的计划，铁路部门在物流系统建设方面的需求引起了一些物流装备厂商和系统集成商的注意。2008年底以来，以太原刚玉物流工程有限公司为代表，一些物流装备企业开始进入铁路系统项目。并把该领域作为公司2009年的重要发展方向。

动车组是一种带动力分散技术的车辆变成的车组，能够实现较大的牵引力，编组灵活，能极大增强客运和货运能力。与常规的机务车辆不同，动车组在上线后需要不间断运行，所以在检修和保养过程中必须实现快速换件，因而要求有足够的备品备件。也就是说，要保证动车组运行的安全性和高效率，必须解决好维修备件的及时供应问题，其中库存管理成为关键。由于动车组维修备件存在品种多、数量大、费用高、历史数据缺乏等特点，需要对维修备件库存进行精确的管理。因此。在铁道部规划建设的北京、上海、武汉、广州四大动车组检修基地及若干运用所，便产生了引入现代物流管理方式的需求。

事实上，早在20世纪90年代中期，铁路机务系统就开始尝试运用自动化立体仓库管理检修配件，在扩大仓储容量、信息管理便捷、提高劳动效率、减少配件丢失等方面收效明显。该类自动化立体仓库的系统构成包括托盘、货架、巷道堆垛机、输送设备等，存储能力和出入库能力是系统规划和建设的重点。此外，有关专家指出，在段内检修管理过程中实现仓储配件信息的实时共享，以及借助条形码识别系统完善对配件型号的管理等将是铁路机务系统进一步应用现代物流管理方式的关注点。

据悉，目前我国开行的动车数量已经突破200列，预计到2012年，将会在所有的客运专线上开行800组以上的动车组。同时，随着运行时间的增加，3～5年后动车组的维修量也会有所上升。因此，围绕动车组的备品备件管理，从基础的存放、品类管理，到维修过程中的提高配送效率，进行定向运输，都值得物流装备厂商和系统集成商进一步关注。

同样的商机还出现在城市轨道交通领域。经济危机爆发后，中国推出了一系列扩内需、促投资、保增长的宏观调控政策，从而掀起了新一轮投资热潮。其中，全国各地的地铁建设表现尤为突出。目前，国务院已批和将批的城市轨道交通规划共涉及23个城市，2020年之前轨道交通投资规模将超过1万亿元。全国共有12个城市的36条城铁交通线路正在紧张建设。其中，北京、上海、广州均在大规模续建地铁。

据了解，城市轨道交通对物流系统的应用需求主要体现在零配件管理方面，项目规模通常不会很大。太原刚玉物流工程有限公司的项目经理章贤军告诉记者，地铁的备件自动化立体库主要是实现重量大于1000kg的材料及零配件的存储、发放和管理。使得材料及零配件的储运、领用、记转账、周转、点算、报废、报表等全部实现自动化处理，对材料及配件的流向进行全方位、全过程的质量跟踪，对检修质量和资金占用情况等做到精确的分析与考核。目前，上海、广州、深圳、沈阳等地均有该类项目在进行。

煤炭：管理优化催生物流信息系统建设

煤炭是传统能源行业的典型代表。近年来，为提高企业竞争力和经济效益，不少煤炭企业在安全、生产、管理等环节应用信息化技术。特别是伴随着集团企业的整合，集团性统一基础设施建设和集团数据中心建设已经成为煤炭生产企业的一个主流趋势。其中。中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司是该领域的典型代表。

神东煤炭分公司是中国神华能源股份有限公司的骨干煤炭生产企业，负责中国神华能源股份有限公司在内蒙古南部、陕西省北部交界地带神府东胜矿区，以及山西省保德煤矿的开发建设。公司已取得矿权开发总面积661平方公里，总地质储量89，9亿吨。截止到2007年，共完成投资288亿元，建成特大型现代化高产高效煤矿10个(11个矿井)，以及洗选加工、外运装车、设备维修等配套设施，形成千万吨矿井群的生产格局，是中国第一个亿吨级现代化大型煤炭生产基地。

由于神东公司从国外引进了大量世界先进的采矿设备，设备品种多且价格昂贵，对设备完好率及连续运转可利用率要求很高。2001年，神东公司开始实施企业资产管理系统(EAM)，将物资管理的业务全部纳入EAM系统。该系统功能包含设备和备件的购置、跟踪、维修、处置以及物资的计划、采购、仓储等内容。

随着企业的高速发展，神东公司对物流体系和物资供应管理提出了更高的要求。针对设备库管理的进一步优化，2006年，神东公司与上海欧麟物流有限公司合作，从专业角度对其仓储系统建设进行了重新规划。2007年，神东公司又与北京爱创未来科技有限公司合作，通过实施仓库管理系统(WMs)和条形码执行系统，将EAM的应用延伸到现场管理。在该项目中，神华公司提出的建设目标不仅是对现有库房进行优化，增加仓储能力，建立高效的物流配送中心，还要求强化EAM在物流作业执行层面的管理功能，从而对备件存储、运输配送、库存盘点等过程进行动态实时管理，提高库存数据的及时性、准确性，提高人员的作业效率，使配送中心库能够高效运转。

据北京爱创未来科技有限公司部门经理张宏涛介绍，神东项目的一大特点是集中采购，物资供应中心有国产库、进口库、进口部件维修库三个中心库，下属煤矿设有各自的供应站。中心库采取24小时作业，负责备品备件的存储、调拨和配送。其仓储管理的难度主要源于两个方面：首先，备品备件的周转周期较长，并且随着企业网点的增加和设备的更新换代，库存规模不断扩大;其次，设备种类繁多，形状各异，保存期限长短不一，需要用到单

品管理、批次管理等多种管理方式。在2007年和2008年，该项目分两期完成了中心库和部分供应站的仓库管理系统(WMs)和条形码执行系统实施工作，不仅帮助神东公司形成了真实库存的概念，提高了出入库效率和配送准确率。更为采购提供了依据，减少了资金占压。

对于仓库管理系统(WMS)以及条形码执行系统在煤炭等能源行业的应用前景，张宏涛认为，信息系统建设是前提和基础，由于实施ERP、EAM的投入较大，许多煤炭生产企业还不具备这样的能力。这也成为目前推广该类应用的一大瓶颈。但在同时，随着仓储成为企业供应链管理的核心环节，一些上规模的能源企业已经逐渐意识到仓储管理的价值。

电力行业：电能计量中心实现现代物流管理

在电力行业，电能计量中心对现代物流管理技术的应用已经开始走向普及。电能计量中心是电力行业的电能计量检测机构，担负着辖区电能计量装置资产全生命周期的管理职能，承担着电能计量器具全生命周期管理，包括采购、仓储、检定、配送、质量监测等各个环节。据了解，自2000年以来，国家电网公司逐步走上了快速、可持续的发展道路，并提出了“集约化、精益化、专业化”的发展思路，要求对电能计量器具进行专业化、精细化的管理。

电能计量中心的表计管理具有资产种类多、数量大，价值较高、资金量大，分布广，流程复杂等特点。随着表计周转量和需求量增加，为了提高周转效率，实现单品管理，电能计量中心产生了对自动化物流系统的应用需求。目前，北京、天津、重庆、南京等地的电能计量中心都在不同程度上实现了现代物流技术和装备的应用。

沈阳新松机器人自动化股份有限公司在电能计量中心的物流系统建设方面具有丰富的项目经验。据介绍，电能计量中心的物流系统通常由自动化立体仓库、无人搬运小车(AGV)系统、条码系统、输送系统和自动校表线等组成。其中，AGV自动输送系统是计量中心物流系统中的关键环节，与自动化立体库系统共同作为物流系统的核心，支撑计量中心生产工艺流程的有效运作。与人工搬运相比，AGV的采用既能够满足周转量大、周转迅速的要求，又能解决楼层承重问题，同时不会产生较大的噪音影响在附近办公的电能计量中心管理人员的正常工作。

电能计量中心物流系统技术的发展非常迅速，几年之内已从以托盘为储存单元发展到以周转箱为储存单元，又从周转箱为储存单元发展到以单个电表为储存单元。储存单元的变化使物流系统的模式发生了巨大的变化，同时应用的自动化仓储与物流设备也随着发生了质的改变。

在提升工作效率的同时，现代物流管理手段还帮助电力公司实现了经济利益。北京市电力公司电能计量中心的工程师告诉记者，该中心的物流系统已实现对表、互感器、开关、表箱等所有资产的管理，半年来节省资金2000多万元。

不少物流装备厂商十分看好电力行业的发展潜力。新松公司仓储与物流自动化事业部总经理王宏玉表示，电力行业以往的仓储与物流自动化程度不高，在看到引入物流技术与系统带来的实际效果后，很多企业都表现出了强烈的应用意愿。同时他还指出，由于这类项目在产品设计、性能等方面有特殊要求。因此对于物流装备厂商而言，存在一定的进入门槛。

作为单元化物流集装容器的专业制造商，苏州良才科技有限公司在电力行业也进行了一些探索，主要是围绕电能计量中心的自动化物流系统建设，提供电表检测、储存时使用周转箱。据该公司市场部经理李波介绍，目前各省市的电能计量中心对标准化容器有明显需求。不仅如此，出于对管理和成本的双重考虑，电表生产厂也存在单元化容器的应用潜力。“我们的长远目标是从电表厂和生产互感器、开关等产品的厂商入手，在电表行业内做成循环物流的模式。”李波说。

电信：集团化整合下的资产管理

目前，基于RFID和条形码技术的固定资产管理在电信行业已经得到了一定的应用。事实表明，在通信产业迅猛发展和经济全球化的背景下，很多电信企业都开始关注改进生产方式、提高运行效率、降低经营成本及改善服务质量等管理工作。电信行业设备种类多而复杂，单一资产下组件多。价值高，其对资产的转移、调拨和维护有一系列的严格申报和审批要求。因此，高效准确的资产管理技术与系统在该领域具有一定的应用前景。

值得一提的是，在优化资产管理方面，中国移动通信集团公司走在了行业前列。2009年4月8日，欧麟公司成功中标中国移动集团五大区域物流中心规划咨询项目，并负责西南、华北和广东三个大区物流中心的规划设计工作，引起了业界的普遍关注。这表明，电信企业在资产管理方面已经开始从设备追踪层面转向系统优化，更多地关注全网络的合理布局与成本降低。

中国移动通信集团公司成立于2000年，在国内31个省(自治区、直辖市)设有分公司，主要经营范围包括移动话音、数据、1P电话和多媒体业务，并具有计算机互联网国际联网单位经营权和国际出入口局业务经营权。拥有“全球通”、“动感地带”、“神州行”等著名品牌。为实现集团化优势，增强核心竞争力，近年来，中国移动在统一管理方面进行了大量的工作，内容包括财务、资产、采购、物流等方面。而此次进行全国五大区域的物流中心建设，正是基于降低采购和物流成本，提高管理效率和水平的考虑。据了解，中国移动的采购涉及市场物资、工程类建设物资、基站维护所需的备品备件等内容，由于以往的物资管理仅限于财务层面，导致库存控制和透明度较差，容易造成资金占压。

对于电信行业的物流系统建设，有业内人士指出，盘子大、物资多、内部阻力大、优化难是规划和建设该类项目的难点。

作者：赵皎云

第2篇：两岸关系研究领域的新拓展

中国人民大学国际关系学院王英津教授，带领博士团队历时三年多时间完成的一部新著《冲突与合作：海洋主权争端中的两岸关系》，由九州出版社于2017年5月出版，这是王英津在中国人民大学亚洲研究中心立项课题《两岸在东海和南海问题上的合作研究：空间、限度和路径》的结项成果。

众所周知，重视海洋、经略海洋，成为海洋大国和强国，是中华民族伟大复兴的必然要求。当下中国与周边国家的海洋主权争端有许多，主要是东海钓鱼岛主权争端和南海岛礁主权争端。近年来，东海、南海风云诡谲，形势颇为严峻。在东海海域，日本企图通过“购岛”方式改变钓鱼岛主权的归属；在南海海域，菲律宾单方面将南海议题提交国际海洋法庭仲裁，美日也以更积极的态度介入南海问题。海洋主权争端日益凸显，基于两岸关系问题与海洋争端问题的战略相关性考虑，两岸不仅需要面对海洋主权的其他声索方，还需要在此框架下处理好两岸关系，协调好两岸之间的冲突，以推动两岸关系向前发展。两岸关系问题的特殊性增加了海洋问题的复杂性。半个多世纪以来，两岸均为南海主权争端的声索方，均声称拥有南海主权，双方在南海争端中既有相互呼应的一面，也有冲突的一面。在中华民族走向海洋的过程中，面对短期内无法解决的南海主权争端，两岸该如何处理彼此的关系，着实为一个值得深入探究的课题。

架构与内容

针对中国与周边国家海洋主权争端问题的加剧，本书首先系统全面地归纳了两岸海洋合作问题的研究路径，用以分析两岸海洋合作问题，探讨合作空间的有无或大小，然后分别在东海与南海问题上，深入探讨了两岸冲突与合作的可能性。

在东海问题的研究中，本书以《美日安保条约》为主要研究对象，从政治战略、法律规范和军事安全等三个层面来探讨阻碍两岸东海合作的因素，并以“台日渔业协议”为研究样本，展现两岸在深度合作议题上的现实困境。考虑到日本在东海主权争端中的重要性及日台关系的历史特殊性，本书还着重探析了日本新海洋战略中涉台政策的变化、影响及应对，并针对中国大陆制定的有力对策——划设东海防空识别区，重点解析台湾的反应及两岸在此问题上的冲突与合作，并由此分析了南海防空识别区划设的复杂性。

在南海问题上，本书首先从岛内的视角，结合台湾的特殊政治体制，通过比较分析的方法研究了国、民两党执政期间南海政策的“同”与“异”，并立足现实，深入分析蔡英文当局南海政策的“清晰”与“模糊”之处，准确把握其南海政策的收缩性与延展性。其次，从国际视角，重点分析了影响台湾当局南海政策弹性的国际因素即美国因素的影响。美国将南海问题视为牵制中国的重要着力点之一。在缺少正当理由介入的背景下，美国选择了在背后支持东盟国家的方式。而作为重要利益攸关方的东盟，在南海利益、区域主导权及国际影响力的驱动下，乐于接受美国等国际力量的支持，通过诸多方式在南海主权争端问题上对中国大陆施加压力。第三，从中国大陆如何应对的角度，通过对南海U型线问题与国际判决实践的深入研究，剖析了两岸在南海主权争端中合作的必要性与急迫性，以及合作的空间与路径，从法理和中国国家利益角度，否定了南海周边四国“五国五方”动议与台湾“五国六方”动议的可行性，洞察其为南海周边国家以“合纵连横”“借力打力”方式为中国铺设的政治陷阱。最后，本书对于两岸在南海合作上的重点问题进行深度研究与探讨，包括：深度阐釋蔡英文当局的南海政策与两岸合作的限度，澄清认知误区；在两岸关系发展态势的视角下，审慎看待南海问题对两岸关系的积极作用，评估南海问题可能“引爆”两岸关系的几个关键点；提出两岸南海合作的可能走向与思路；并从中观、微观，尤其技术操作层面预判，在两岸政治关系定位问题未得到解决的时空背景下，两岸合作共同捍卫南海主权的可能性很小；而对于台湾要求参与南海争端协商的诉求，本书也通过沙盘推演式的利弊分析后，提出务实的对策建议。

侧重与特色

两岸在东海、南海主权争端中的冲突与合作，既是国际法问题更是政治问题，并且涉及议题很广泛。本书从历史性、现实性、前瞻性等几个视角，综合运用国际法、政治学、国际关系等学科理论知识，庖丁解牛式地层层解析了一系列重要问题：两岸在海洋事务中存在哪些冲突，原因是什么及如何化解，两岸在哪些领域能够合作，合作的方式等，为两岸在海洋争端中的合作提出了较深层次的解决路径。总体来说，主要有以下几个重要特色：

第一，理论性强，兼具政策性。海洋争端问题与两岸问题均属于国家核心利益问题，既需要即时舆情研究，也需要中长期政策与理论研究。如果仅停留在狭义的政策研究层面，就事论事，会使对策建议没有“根基”，缺乏深度，而仅在理论层面推演，缺乏现实结合，也会使研究“不接地气”。本书既非纯粹的理论研究，也未流于政策研究层面，而是将两者结合起来，既高屋建瓴又切中肯綮，是一种更具“生命力”的理论研究，应对策略提出的背后，有很深的理论思考做支撑，并具有很强的可操作性。

第二，五“维”一体贯穿全书。作者在将问题层层展开的过程中，采取了五种科学思维方式：其一，战略思维。作者站在中华民族伟大复兴的高度，以两岸关系和平发展、维护共同海洋权益为着眼点，以国际视角、全局视角进行深入的前瞻性研究，制定了两岸在海洋主权争端中的冲突化解机制。其二，历史思维。作者不仅梳理了相关问题的来龙去脉，便于读者更好了解问题的症结，跟上作者的研究节奏，还重点突出了历史研究对于海洋争端问题解决的重要性。海洋争端问题由来已久，要在国际法层面证明海洋主权所属，更需要通过历史研究寻找史证。其三，辩证思维。作者能够抓住问题关键，洞察问题发展态势，较详细地研究了在海洋主权争端中影响两岸合作难度多个变量的走向，如美、日的介入力度，台湾当局南海政策的走向，两岸关系发展态势等。其四，底线思维。鉴于台湾问题的特殊性，作者在处理海洋主权争端中的两岸关系问题时，始终坚持一个中国原则，防范“台湾主体性”被强化的风险。其五，创新思维。从中华民族伟大复兴大局出发，作者在坚守底线思维的同时，以创新思维寻求最大合作空间和路径。

第三，论述周严、公允客观。本书在研究过程中搭建了相对系统，完整、全面的研究框架，几乎涵盖大部分重要自变量，并且环环相扣推演出所有可能出现的情况，对其进行针对性强、侧重重点难点的研究，从而形成一套涵盖多个层面的立体式研究体系，逻辑严密，用语严谨，行文流畅。周严的研究体系也利于规避主观因素对研究的影响，使研究更加客观、公正、务实，增强应对政策的可行性与动态适应性。另外，基于多年从事台湾问题研究的经验，作者能够精准把握中国大陆的政策方针，台湾的政治生态，海洋主权争端与台湾问题背后的美日因素，并能够敏锐洞察各方势力的战略企图与政治目的，通过比较研究方法，深刻透析问题本质，力求准确评估两岸海洋合作的空间与难度，“量身打造”应对方案。

第四，层次分明、重点突出。政治层面分析与国际法层面分析结合均衡，既没有过于偏重政治层面分析，使得研究大而化之，也没有过于侧重国际法层面分析，使得研究脱离两岸关系的独特性及亚太局势的政治性。另外，海洋主权争端问题与两岸问题均属于重要现实问题，在制定应对方案时，将应对方案按照危机处理层面、中长期政策层面、理论探索层面划分，或按照宏观层面、中观层面、微观层面、及技术操作层面等划分，层次清晰，战术意义与战略意义相结合。

价值与贡献

本书的独特之处在于开辟了两岸关系研究的一个新视角、新领域。长期以来，海洋主权争端问题在两岸关系研究中属于“边缘性”议题，两岸关系在海洋主权争端问题研究中也是一个被忽视的议题。就目前研究成果看，尽管国内外学界已经围绕该课题的若干层面开展过一些相关研究，但成果只是散见于东海和南海主权争端、两岸海洋事务合作、中美在南海的博弈等研究文献之中，并未形成集中、系统、全面的研究。本书是目前图书市场上唯一专门研究海洋主权争端中两岸关系的著作，其创新性和现实意义不言而喻。

本书旨在客观分析、评估两岸关系在东海、南海问题上冲突与合作的可能性，并提出一套符合当前亚太局势发展新情势，同时又符合两岸关系实际的研判，具体、可操作的政策建议。本书较为系统、全面地对相关问题进行了研究，并提出一系列创新观 点。

第一，以两岸在东海防空识别区的研究经验，前瞻性研究未来南海防空识别区的划设。鉴于南海主权争端与东海主权争端的相似性，本书认为未来中国也将划设南海防空识别区。但基于南海主权争端问题共性与个性的研究，评估得出南海防空识别区问题将比东海防空识别区问题的复杂性将更高，对两岸关系的挑战与考验也更大，产生冲突的可能性也更大，并对可能出现的障碍及如何应对，进行了前瞻性研究。

第二，提出对南海岛礁加以区分的方式，探讨两岸合作维护中国南海主权的路径。以往的研究多采取“黑匣子”研究方式，不加区分地将南海岛礁作为统一整体进行研究。这种研究方式过于重视南海岛礁的共性，而忽视其个性。由于南海岛礁的实际控制权，各方的主权声索现状，以及各方落实主权声索的行动能力这三个影响因素并不相同，从而两岸在不同南海岛礁上的合作难度和空间也不相同。因此，本书提出的区分研究方法，更具现实意义。

第三，从两岸关系的“独特性”角度，结合研究国际裁判实践，寻求两岸共同维护南海权益的空间与路径。本书从国际裁判视角重新审视两岸南海主权证据证明力的强弱，主要提出四方面证据尤为重要，包括：南海诸岛的发现、先占与历史性文献的采纳；中国在南海的主权行为；南海地图即U型线地图；关涉南海主权的关键日期。从而进一步强调两岸合作完善南海主权证据链是非常必要的，并由此探讨了两岸可能实现合作的路线图。

第四，剖析了南海周边国家“五国五方”倡议及台湾“五国六方”倡议。本书从国际视角与两岸视角，结合国际法层面与政治层面分析，否决了南海周边国家“五国五方”倡议及台湾“五国六方”倡议的可行性，建议政府应坚持主张由南海主权争端直接当事国进行谈判和协商。南海争端主权涉及多方，可采取“多方双边机制”逐一解决。“五国六方”倡议更不可取，暗含“台湾主体性”被强化风险，不利于维护一个中国原则。在解决台湾参与南海争端协商问题上，本书深入分析了排斥台湾参与南海争端协商的根据及利弊，赞同一些祖国大陆学者主张涉及台湾“国际空间”问题须审慎处理的态度，但从大局高度与创新思维角度，大胆提出应站在中华民族伟大复兴的高度，以更开放的姿态，在一个中国框架下，以适当身份，通过适当方式让台湾适度参与南海争端处理，并提出应坚持“一个中国原则、先内后外原则、先事务后政务原则、维持现状原则”等四项基本原则，是一种有底线的创新思维。这种思维本身就极具新意。

第五，结合两岸关系发展态势，分析冲突与合作发生的领域，预估在各领域发生的可能性。冲突与合作对于海洋主权争端中的两岸关系来说，既是两种极端的态势描述，也可以在同一时空背景下共存。如书中所述，从冲突角度看，两岸在经济性、功能性、事务性领域发生冲突的可能远远小于政治性、主权性领域。反之，从合作角度看，两岸在经济性、功能性、事务性领域合作的可能性大于政治性、主权性领域。

第六，本书将两岸在捍卫南海权益问题上的合作分为官方合作和民间合作两种形式，又将官方合作分为共表式合作和各表式合作两种形式。共表式合作即面对面合作，是指两岸双方基于一个中国原则共同表述并以共同行为来捍卫南海权益。这种合作方式的前提条件是两岸政治关系定位问题得到解决。各表式合作即背对背式合作，是指在两岸双方存在“一中共识”，但台湾仍坚持“一中各表”的情况下，两岸各自以己方政权的名义捍卫南海权益。前提条件是两岸均承认一个中国。就这两种合作所需前提条件来看，目前官方合作并不具有可行性。

另外，在最后提出通过南海合作盘活两岸关系的新思考，认为祖国大陆是将蔡英文的南海政策作为其是否从事“台独”的重要观察指标之一，并辨析了蔡英文当局延续马英九当局的南海政策与承认“九二共识”的关系，即两者有关联，但并不能等同。倘若蔡英文当局调整南海政策，延续马英九当局的南海政策，虽不等于承认“九二共识”，但势必会为两岸关系的改善和发展注入能量。

结语

台湾问题和南海主权争端问题都是事关中国核心利益的重大问题，也是美、日等国牵制中国的重要战略筹码，二者既并行又交叉。在海洋主权争端中两岸如何相处，是一个迟早要面对的问题，只是时候未到而已。本书的相关探讨及结论，为我们未来处理海洋主权争端中的两岸关系奠定了先期基础。本书兼具理论性与现实性、综合性與专业性的特点，不仅拓展了两岸关系研究的领域，也补强了海洋主权争端问题的研 究。

另外，本书采取了跨学科、多层次、多视角的研究方法，也为今后研究台湾政治、两岸关系、对外关系、亚太局势等领域问题提供重要的借鉴思路，并能够满足政府、学界、大众等不同部门或群体的阅读需求，是一本不可多得的好书。

作者：杨晶华

第3篇：煤炭物联网向新领域拓展

煤炭行业的信息化是将煤炭行业的井下生产、安全监察、物料移动、人员管理、资金流动、销售管理及客户交互等业务过程数字化;通过各种信息系统加工，提供给不同的用户;最终实现生产要素的优化组合和行业资源的合理配置，实现经济效益的最大化。其中，物联网应用可以进行安全生产监控，对动、静目标实时管控，实现重大关键设备生产、运输、仓储、使用、维护全过程跟踪管理和重大关键设备在线健康诊断等。

煤炭行业信息化主要集中在生产、安全、管理三大领域。围绕安全生产，已建成煤矿安全监控系统、煤矿井下人员位置监测系统、煤炭产量远程监测系统等重点IT系统。近年来，又逐步拓展应用到了节能减排和电子商务等领域。

中国煤炭工业协会在“十二五”规划中指出，煤矿信息化现有的系统以监测报警为主，预警功能不足，系统兼容性差，信息难以共享，存在着抗干扰能力差、抗故障能力差、安全性能低、无宽带无线接入，没有将有线与无线、调度与应急通信有机融合，缺少人机环闭锁系统和一体化通信系统等问题。因此，有必要针对现存问题研究数字煤矿关键技术、煤矿物联网技术、煤矿一体化通信技术与系统。

目前，物联网技术应用主要集中在煤炭采选业。炼焦产业和煤化工行业的应用尚处于起步阶段。而在煤炭采选业的应用又集中在安全生产、目标管控和物资流通三个方面。

在安全生产方面，物联网技术主要应用于通风管理、瓦斯管理、矿压与顶板管理、煤尘管理、防治水管理、防火管理和其他有毒有害气体管理等几部分。相应的IT系统包括煤矿安全监控系统、煤炭产量远程监测系统、火灾监测系统、地音监测系统、微震监测系统、电磁辐射监测系统、矿用视频监控系统、矿用防爆千兆以太网交换机和光纤环网信息传输系统等，通过这些系统，管理人员可以及时发现煤炭生产中的安全隐患，为工作人员提供安全可靠的工作环境。

在目标管控方面，物联网主要应用于人员管理和设备管理，相关的IT系统包括人员位置监测系统、设备管理系统、带式输送监控系统、轨道运输监控系统、提升运输监控系统、胶轮车运输监测系统等。通过这些系统，管理人员可以及时了解当前企业的动、静目标的实时情况，为提高生产率、提高设备使用率提供技术保障。

在物流管理方面，通过对现有各矿点、站点、用户等煤炭物流固定节点的称重计量设备加装传感器，利用移动无线数据网络，在第一时间收集现场车辆载重数据并向平台实时传递车辆信息;利用RFID卡和远距离读卡器，依托移动优质无线数据网络，采集运煤车辆信息、车牌号码、车主、载重及相关信息。通过在运煤车辆上安装GPS全球定位终端，通过移动无线数据网络实施监控车辆位置信息，与运煤车辆信息采集系统相结合，确保车辆准确位置，当车辆RFID读卡位置和行驶位置不符时及时进行报警。

黑龙江龙煤七台河分公司物资供应部，率先在全国煤炭物资流通领域构建了物联网管理平台，彻底改变了原有陈旧的物资管理局面，实现了材料管理标准化、精细化、实时化、可视化的转变，取得了材料成本、储备资金占用大幅下降，配送效率、保供能力显著上升等良好效果。

随着行业应用的逐渐成熟，新的通用性强的物联网技术平台将出现。只有与其他行业物联网实现“物物相连、信息相通”，才能发挥出物联网的最大优势。因此要加大行业内整合力度，建立“感知矿山”、“感知选煤厂”、“感知焦化厂”、“感知煤化工厂”。

未来，支持不同设备接口、不同互联协议、可集成多种服务的共性技术平台将成为物联网产业发展成熟的结果。因此，煤炭行业信息化还需与下游产业信息化相融合，建立一个技术成熟、服务完善、产品类型众多、应用界面友好的更高层次的“智能煤炭相关网络”。

作者：凌强

第4篇：构建网络党建平台拓展地税系统党建工作新领域

忻州市地税局一分局现有在职职工55人，现有党员36人，1个党总支，下设7个党支部。近年来，分局按照“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的总体工作思路，充分发挥网络优势，积极创新党建工作方法，依托互联网构建网络党建平台，拓展了地税系统党建工作新领域，为完成各项工作任务提供了坚强的政治保障。分局党支部先后获得“五好党支部”“先进基层党组织”等荣誉称号。局机关先后获得“文明单位”“工作目标责任制第一名”“纳税服务标兵单位”等殊荣。

一、加强领导，分步实施，做好党建网络的前期筹备工作。

为扩大基层党组织和党员管理覆盖面，局党总支要求各科室整体联动，迅速建立了一分局地税党建工作网站，实现了党建网络对基层党支部和党员干部“两个全覆盖”。一是加强指导，制定方案。局党总支高度重视“党建教育网”网络建设，成立了以局党总支书记、局长为组长的党建网络建设工程领导小组，加强对此项工作的领导。在深入调研和多方论证的基础上，制定了《一分局地税党建教育网网络建设实施方案》，明确了建设“地税党建教育网”的目的意义、工作内容、保障措施等。二是整合资源，全面覆盖。投入资金30余万元，用于网络程序开发、网页设计和硬件升级换代，为每名党员干部配备了电脑，为基层党支部提供上网条件，通过整合网络设施和网络资源，确保“一分局地税党建教育网”覆盖每一个地税系统基层党支部和每一名地税党员干部。三是抓好培训，建好制度。为加强党建网络管理和使用，以党建网页制作、网络基本使用操作和党务工作基础知识为主要内容，举办专题培训班2期，培训党员干部42人次，培养了一支既精通党建业务、又熟悉网络管理知识的党务工作干部队伍。同时，从网页编辑、信息采集与更新等方面建章立制，使“一分局地税党建教育网”网络建设有章可循，保证了党建网络安全、健康、顺利运行。

二、多元并举，创新方法，构建党建网络的五个实践平台。

针对各基层党支部较为分散的实际，局党总支创新思路，构建“五个平台”，借助网络紧密联系各基层党支部和党员，消除了空间阻隔，切实强化了党组织建设和党员教育管理。即：

一、构建干部教育平台。立足于提高干部的政治素质、职业道德素质和业务素质，在“一分局地税党建教育网”上设置领导讲话、专题报告、中心组学习、职工学习、税官文苑等22个栏目，刊登党的建设理论文章、重点工作部署、先进典型经验、税法知识等内容，着力加强党员干部政治理论、形势任务、政策法规教育，确保地税党员干部“带好队，收好税”。今年7月，局党总支利用干部教育平台，组织36名党员干部职工在线考试，通过以考促学，提高了党员干部的政策理论水平和执法水平。

二、构建支部建设平台。立足于加强基层党支部建设和党员队伍管理，在“一分局地税党建教育网”上开辟基层组织动态信息和支部建设情况通道，设立网上组织生活网页、党员QQ群、党建经验交流BBS论坛、网上课堂、发展党员公开栏、网上党员信息库，着力指导基层党支部加强自身建设，增强基层党组织的凝聚力，提高党员队伍素质。2008年，在支部建设平台上登载党务相关知识58条，各基层党支部发表调研报告、经验文章18篇;通过开设网上党课，培养入党积极分子4名,发展党员2名。

三、构建党员服务平台。立足于提升党员干部“服务地方经济、服务纳税人、服务基层”的宗旨意识，在“一分局地税党建教育网”上以电子公告的形式，根据不同的岗位职责，把每名党员干部的服务内容、服务范围、服务方式、服务时限等向社会作出公开承诺，开通网上服务论坛和“有问必答政策咨询帖吧”，为群众提供各类服务事项83件，力求做到执法服务零距离。

四、构建党员监督平台。为了及时了解党员的思想动态、廉洁自律、作风建设等情况，我们在网站上设置了“意见受理台”，对党员干部进行全面监督，将监督的触角延伸到了家庭和八小时工作之外，做到了党员的权利行使到哪里，监督就延伸到哪里，不留“空白地带”。

五、构建党员活动平台。我局7个党支部有2个党支部独立在外办公，最远的征收四科党支部离局机关有5公里之遥，在这种情况下，建立一种跨越空间和时间的党员活动阵地显得尤为必要。我们充分利用分局党建教育网，开展了“把党员的身份亮出来，把党的旗帜树起来”的主题实践活动，唱响“我是共产党员”主题曲。实行了“党员挂牌上岗”制度，设立了“共产党员先锋岗”、“党员责任区”，在网站上及时发布各支部工作动态，使全体共产党员始终处在积极向上的工作氛围中。

三、以点带面，勇于实践，打造党建网站教育崭新模式。

局党总支把网络作为党组织建设和活动的“主阵地”之一，充分发挥网络在党建工作各个领域、各个环节中的作用，取得了实实在在的效果。一是依托网络阵地改进思想教育工作。利用党建工作网站，在党员干部中加强对“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大精神的学习培训和宣传教育，要求党员干部在网上论坛发表心得体会，提高运用科学的立场、观点、方法来解决实际问题的能力。十七大召开以来，在网上设置了学习贯彻十七大精神专栏，更新版面及信息40余次，发表或转载十七大报告解读文章118篇，基层党支部浏览190多人次，党员干部受教育面达到100%。同时，发动党组织班子成员与党员网上谈心、交流思想，掌握党员的思想动态，体现党组织对党员在政治上的关心和关怀，引导他们增强党员意识。二是依托网络阵地创新组织活动方式。借助网上组织生活网页，分片区组织各基层党支部共同开展在线组织生活和联谊活动，发动支部与支部之间、党员与党员之间交流经验、沟通思想、增进感情;发挥网络传递信息的快捷、便利优势，在网上开展“庆七一”党的知识竞赛活动、“推动科学发展、促进社会和谐”建言献策活动、“地税先锋”争优创先活动等，进一步增强了基层党组织的创新活力。三是依托网络阵地推动行风作风转变。利用网络，推行党务工作“无纸化”办公，精简会议、文件，提高了工作效率，改变了文山会海的不良作风;推行党务公开，将党组重大决策贯彻情况、执行干部人事制度情况、领导班子廉洁情况、基层组织建设情况、党员发展与管理情况在网上公布，增加了党务工作的透明度，发扬了民主作风;设立群众意见征集版块、网上评优投票、电子投诉邮箱，广泛征求群众意见，接受群众评议与监督，提高了服务质量，改进了工作作风。

尽管我局在创新党建工作方法，打造“零距离”网络平台方面，走在了全市地税系统的前列。但是，我们深知，加强党员干部的党性修养，树立和弘扬优良作风，是一项长期的基础性工作，我们将以“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”为目标，不断创新党建工作体制、机制、方法、内容，充分发挥党员的先锋模范带头作用，全面贯彻落实科学发展观，团结奋进、真抓实干，实现分局税收整体工作的新跨越。

二○○九年九月十日

第5篇：创造性思维是一种拓展人类认知新领域

创造性思维是一种拓展人类认知新领域、开创人类认知新成果的思维活动，是提高教师的教育质量的强有力的手段和保障，也是培养创造性人才的有效手段，因此我们要大力提倡在教学过程中不断培养学生的创造性思维。前苏联著名教育家沙塔洛夫指出：“教师的创造性是学生创造性的源泉”。所以老师要在教育教学中精心设计不断地去启发和锻炼学生这种思维能力。

一、创造性思维的形式和特点

创造性思维作为开创性的探索未知事物的高级复杂的思维，有着一些自己的特点：如思维的求实性、连贯性、批判性、灵活性、综合性。而这些特点主要存在于创造性思维的基本形式上：发散性思维和集中性思维。

美国心理学家吉洋福特认为：发散思维是一种不依常规、寻求变异，从多方面探求答案的思维方式。这种思维体现在不同于常规的，从不同角度对问题的答案的探索，具有想象丰富，多向思维的特点。

而集中性思维是指在已有知识体系中，按照一定的标准利用逻辑思维对问题进行多种假设和方案，然后逐一排查最终确定正确答案。这种思维体现了知识的系统性和连贯性的特点。 而在教育教学中我们要运用创新思维的各种形式，将这些形式融合在一起，相辅相成，这样才能有效地提高教学水平，培养出创新性人才。

二、培养学生的创造性思维

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，创造性思维的形成又是创新的前提和基础，所以我们在物理教学中也要贯穿创造性思维的培养。对于如何培养物理的创造性思维有以下几点：

1. 老师的创造性思维能力是培养学生的基础

如果教师拘泥于“—支粉笔一本书，口讲不足手势补。”的照本宣科教学方式，会扼杀学生的创造性思维的建立，这就要求我们老师首先要提高自己的创造性思维，允许学生提出一些怪异的问题。为此要想培养学生创造性思维，首先要提高教师的自身业务水平。①教师要转变传统教学思想模式，我国一直采用灌输式教育模式，讲究知识积累第一，能力培养第

二，在教育过程中能力培养很少。要克服这些现象，关键在于教师的思想观念。首先在教育思想上要树立以学生为主导、老师为引导的思想模式，把提高学生能力作为教育的根本目的。讲课时，应给学生充分的时间去联想，鼓励他们以多个方向、多种思维寻找问题的答案。②老师要精心设计教案，设置一些创造性的物理问题。苏霍姆林斯基说过：“真正学校是一个积极思考的王国。”目前中学物理教材提供了丰富的创造性教学内容，老师需要充分发挥自己的创造性潜能。灵活地运用各种教法，创造性的提出一些探究性的研究问题，诱发学生去探究你设计的问题，是学生成为探究学习过程中的“主人”。

2. 精心设计创造性教学情境

教学情境创设是指利用多种手段如问题设置、多媒体、实物、挂图等等创设学习环境，便于学生观察体验和探究问题，从而促进学生对物理情景的形成与发展，增强空间想象力和空间的直觉判断力，锻炼了创造性思维。一个优秀的物理老师善于设置疑问，利用已有的教学设备如多媒体，实图等等激发了学生的空间想象力，促进了学生的学习热情，加深学生对所学知识的理解和记忆，更重要的是能够让学生养成一种积极主动的学习态度，使学生充满自信、热情地进行学习。对于设计好的教学情境需要这么几点注意：首先，设计具有启发性物理问题，教育心理学说：学生对已经学过的内容是不会太感兴趣的，只有学习那些“似懂非懂”的内容时，学生才最感兴趣，所以老师在设计问题时要直观易懂、却又不能很好的解释，例如在讲解《牛顿第三定律》时可以提出这样的问题：鸡蛋碰石头为何鸡蛋破，甲乙两

第 1 页 共 2 页 队拔河甲队胜利为何两队的拉力还一样大。通过设置这样问题情景，将一些枯燥的内容变为希望解决的有趣的问题，寓知于乐，以趣激学，这样就可以激励学生通过看到表象主动地去探索问题的真正的原因，进而对所学知识的内涵有了更深的见解。其次，利用一些有趣的小故事激发学生的学习兴趣，只要有目的的恰当的设置就可以激发学生的学习热情，活跃思维，寓教于乐。例如：讲授《自由落体运动》时，可以讲一下伽利略运用亚里斯多德的观点和严密的逻辑推理，进而推翻亚里斯多德的落体理论的，以及传说中的比萨斜塔实验，这样既激发了学习物理的兴趣，又展示了自由落体运动的物理情景;再如卡文迪许为什么设计扭称实验，他的目的是帮助牛顿测出万有引力常量吗?这些故事穿插在教学中既有利于丰富课堂内容，使枯燥的一节课有意思，也能促进学生的学习动力。最后，充分利用多媒体课件，通过动画的形式将抽象难懂的物理情景具体化，让学生通过直观表象总结出物理规律，如在讲解《碰撞》时可以用多媒体课件演示小球碰撞的各种情况，非常直观、形象，锻炼了学生的空间想象能力和分析能力。总之，创设物理情景必须把需要解决的课题巧妙地寓于各种各样符合学生实际知识基础的事物之中，提高教学效果的目的。

3. 物理实验锻炼学生的动手能力和分析思考能力

物理学是一门以实验为基础的科学，人们的许多物理知识是通过实验，经过认真的思索而总结出来的，可见物理实验在物理教学中占有举足轻重的地位，因此我们老师一定要利用这一点。我们在物理教学中发现有些学生一味的通过解物理题目来提升自己的物理成绩，其实他们对物质的结构和物体间的规律并不理解，而且学的很累，比如在讲解电表改装时，我发现不管做多少题目学生对它是都一知半解，特别是过了一段时间以后，学生基本是忘光了，后来我把学生拉到实验室让他们几人一组进行对电表改装，如果实验成功就要分析成功的理由，如果实验失败就要找到失败的地方，总结经验并自行设计，然后再将他们拉到实验室再做一次。最后我发现学生对这块的知识掌握的很好，而且过了一段时间学生仍能记住这块内容。可见实验能够有效地培养学生的兴趣、激发学生的求知欲，能够更好地训练学生的科学方法和培养创造性思维，因此，实验室物理教学的重要组成部分。

综上所述，创造性思维能力的培养物理教学的重要任务，而这些又来源于老师的引导，所以说教师在整个教学过程中，既是导演，又是顾问，教师通过课堂教学培养学生的科学探究能力、科学态度和科学精神，使学生能够自主创新性学习，促进学生的创造性思维实现。

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第6篇：充分发挥基层司法所职能作用 拓展司法行政工作新领域

基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构，主要行使司法行政管理职责，具体履行法制宣传、人民调解、安置帮教、法律服务、社区矫正等九项职能，是司法行政机构体系中最基层的组织机构，是县级司法行政机关的有机组成部分。近年来，从中央到地方各级党委、政府对司法行政工作给予了高度重视，对基层司法所建设不断提出新的要求。作为基层司法所，如何抓住机遇，加强司法所规范化建设，充分发挥职能作用，拓展司法行政工作新领域，是摆在我们面前的一项急待解决的重要课题。

一、正确认识新形势下司法所的地位与作用

在我国传统的“司法”概念中，不论是广义的或者是狭义的范畴，都未将司法行政明确地纳入其中，尽管职能上都有涉及，与公检法相比，司法行政工作还没有受到足够的重视。随着形势的发展，依法治国方略的实施，我国的司法体制在改革大潮的推动下也正在发生着变化，社会对法治的需求，群众对法律的渴望使得沉寂多年的基层司法行政事业重新焕发出生机与活力。据此，应当重新认识司法所的地位和作用。

(一)司法所是基层政法体系中的重要一环，具有其他职能部门无法替代的作用。首先，职责范围不同。公安派出所主要负责地区治安、户籍管理及涉及刑事案件的侦查、逮捕等职责，基层法庭主要履行国家赋予的审判职能，而司法所的职责是普法依法治理、提供法律服务、化解基层矛盾纠纷、对释解人员和矫正对象进行监管、帮教工作，三者职能互补，共同为维护地区稳定发挥着积极的作用。其次，工作方法和手段不同。公安派出所与基层法庭以国家强制力为保障，其行为或决定代表国家意志，当事人必须遵守或执行，司法所除了社区矫正以外，其它职能尚无强制执行力，主要以宣传、教育、引导、提供服务为主，形式上更易于与群众沟通、交流。第三，侧重的阶段不同。公安派出所与基层法庭多在事件发生后介入，以事后补救为主，而司法所则把防止矛盾纠纷的关口前移，注重事前预防。因此，“两所一庭”是一个有机整体，三者地位平等、彼此独立、相互协作。

(二)司法所工作是整个司法行政工作的根基所在、关键所在。作为司法行政的最基层组织，作为一系列方针政策的最终执行者，作为化解矛盾的“第一道防线”，司法所职能作用发挥的好坏，司法助理员服务水平的高低，直接关系到上级司法行政机关的各项决策和部署能否具体落实，关系到司法行政工作的各项改革能否顺利推进，影响着司法行政机关为改革、发展、稳定大局服务的质量和效果。近年来，围绕着规范化建设总体目标的实现，司法所在队伍建设、业务建设、制度建设、保障建设等方面都取得了显著的成效，基层司法行政工作得到了各级党委、政府的高度重视和大力扶持，同时也逐渐赢得了群众的认可和信赖。这些都为司法行政事业健康、稳步、持续地发展壮大奠定了良好、坚实的基础。

(三)司法所在服务经济发展，保障社会稳定方面的作用不可乎视。社会主义市场经济从某种意义上讲是法制经济，作为法制工作重要部门的司法所地处基层，深入百姓，是多功能全方位提供法律服务的机构，而其多功能性决定了它在社会生活中具有独特的优势，能在社会生活的各个领域、各个方面广泛发挥作用。人民调解、法制宣传、基层法律服务、安置帮教等职能的群众性、广泛性和极大的社会覆盖面使其在处理公民个人法律事物，化解人民内部矛盾纠纷等方面所起的作用是其他部门或组织无法取代的，在社会治安综合治理的打击、防范、教育、管理、建设、改造等各个环节也都有用武之地。因此，基层司法行政在社会生活中的地位正越来越受到人们的关注和重视。

综上所述，基层司法所不再是传统上人们所认为的可有可无的行政机关，在维护地区改革、发展、稳定的大局中司法所举足轻重。按照构建社会主义和谐社会总要求，做好新形势下的维稳工作必须着力加强基层司法所建设，充分发挥其人民调解、法律援助、法律服务、法律宣传、安置帮教等方面的作用，对维护社会稳定、实现社会的长治久安有着十分重要的意义。

二、如何充分发挥基层司法所的职能作用

俗话说：基础不牢，地动山摇。我们必须要牢固树立强基固本的思想，切实加强司法所建设。如何真正把司法所建成基层政府和群众的“连心桥”，化解矛盾的“金钥匙”，最大限度的发挥基层司法所的职能作用?当前，应着力抓好以下三个方面的工作：

(一)提高认识，增强基层司法所工作的责任感和使命感。

基层司法所作为司法行政工作的基层载体和运行机构，是维护社会稳定的“第一道防线”，也是服务群众、化解矛盾的前沿阵地，工作任务艰巨而繁重，基础地位也更加重要。

基层司法所以其公正、中立以及对社会矛盾纠纷的广泛容纳性，在解决社会矛盾和冲突方面发挥了重大的作用。其工作特点就是把思想政治工作和法律工作融为一体，把思想工作寓于法律工作中，把法律工作寓于政治工作中，把法律、政策、思想工作融为一体，便于接受、便于解决、便于缓解矛盾。总之，基层司法行政工作是解决人民内部矛盾的重要渠道，是促进和维护社会稳定的一个重要工具。

(二)深刻理解和认识基层司法所在促进和维护社会稳定工作中的重要地位。维护社会稳定，促进社会经济发展，就要继续高度重视基层司法所的建设。在基层充分发挥司法所的功能，已成为社会整合的基本要求。社会的进步和发展要求司法所充分发挥调解纷争，进行利益平衡，维护公民权利的功能。同时，也要深刻认识到在新形势下大量出现的人民内部矛盾，仅仅靠说服教育是不够的。在具体实践工作中，还应引导群众自觉地以合法的方式表达诉求，用法律手段来维护自身权益，纠正部分群众中存在的“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，“法不责众”，“信访不信法”的错误认识。基层司法所要充分利用自身贴近基层、便民利民的职能优势和工作网络，主动靠前工作，大力开展民间纠纷的排查调处工作，及时化解各种矛盾纠纷，努力维护社会稳定。

(三)围绕基层党委、政府的工作中心，积极发挥司法所的职能作用和服务功能。

1、以排查矛盾纠纷、消除治安隐患为重点，发挥司法所的法律保障作用。积极建立由司法所牵头，计生、土地等有关业务部门参加的司法调解中心，扩大和拓展调解工作面。健全调解中心的各项规章制度，提高调处矛盾纠纷的水平和调解质量，防止民转刑案件和恶性暴力事件的发生。及时化解人民内部矛盾，避免和制止群体性上访。做好对刑释人员的安置帮教工作和社区矫正工作，降低脱管失控率和重新违法犯罪率。

2、以促进经济发展为中心，发挥司法所的法律服务作用。努力把基层法律服务工作做实做好，把重点放在党委、政府关注的事情和经济建设最需要的地方，力争做到人民群众满意。围绕热点、难点、焦点积极开展工作，拓展业务，为农民增收减负、政府依法行政、企业合法经营提供优质高效、简便快捷的服务。

3、以提高人民群众法律素质为目的，发挥司法所的法律宣传作用。司法所要通过各种形式和途径，举办普法培训班，上法制课，以案释法，送法到户，对人民群众进行普法教育。同时，大力推进基层政府依法治理，积极参与“平安社区”、“平安乡镇”等创建活动，使基层社会综合治理规范化、制度化。

三、如何扩展司法行政工作新领域

只有充分发挥司法所职能作用，才能从纵深上去拓展司法行政工作。只有紧紧扎根基层，贴近群众，以司法所为平台发挥好法律宣传、法律保障、法律服务职能，才能更好地服务新农村建设，拓展司法行政工作新领域。我认为应从以下几个方面入手：

(一)加强队伍建设，以有为促有位。

司法所的工作与广大人民群众息息相关，必须树立“以有为促有位”的工作理念，以扎实有效的工作业绩赢得基层党委和广大人民群众的信赖和支持。一是要有坚定的为民服务的思想理念。思想是行动的先导，思想上去了，工作就不言而喻了。因此必须加强司法助理员的思想作风、纪律作风、工作作风建设，建立局、乡镇、所三位一体的考核机制，努力建立一支立场坚定、清正廉洁、纪律严明、作风顽强的司法助理员队伍，为履行好司法所各项职能奠定组织基础。二是抓好司法助理员自身建设，从上至下，都要建立健全业务培训长效机制，努力提高司法所服务大局的能力;依法行政的能力;服务人民群众的能力;工作人员的业务能力;创造性开展工作的能力。同时，通过司法助理员大比武、外出参观学习等形式，提高司法助理员“调解、写作、讲话、服务、协调”五个方面的技能。通过上述措施，提高司法助理员的业务素质和工作水平，增强为基层服务、为群众服务的能力，以有位促有位。

(二)加强宣传力度，营造良好的工作环境。

在司法所的部分工作内容没有进入立法程序之前，要强化司法所的职能，营造良好的工作环境，很重要的一点就是加强宣传力度，增加工作知名度。

一是以电台、电视台、报纸等新闻媒体为载体，宣传司法所通过开展法制宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正等工作，在维护社会稳定，提高群众法律意识，保护群众合法利益方面的典型事迹。

二是以政务公开、宣传栏、“法律六进”活动多角度、全方位地宣传司法所的职能和作用，让广大群众了解司法所的机构设置、工作职能、工作性质。从而使司法所的工作赢得社会各界的理解和支持，引导广大群众积极参与、配合司法所的工作。

(三)加大创新工作力度，促使工作上台阶

一是加强法制宣传教育，扩大法律服务范围 。现在的农民已经不再是封闭落后的自然经济主体了，而是参与到社会主义市场经济建设之中。市场经济是法治经济，每一个参与者都要有基本的法律知识和意识。由于教育的缺失和公共资源的匮乏，农民的法律素质普遍比较低，在处理各种社会关系时，依靠的主要还是传统思想和惯性思维，农民迫切需要用法律知识武装头脑，用法律武器维护自身合法权益，这一需要正与基层司法所的职能相衔接。

1、加大普法宣传的广度和力度。农村相对于城市而言环境比较闭塞，信息面比较窄，加上人口居住比较密集，容易产生婚姻、家庭、相邻权等民事纠纷，这些矛盾看起来是一家一户的事情，处理不好就会影响乡风民风、影响农村安定团结的社会形势。要预防矛盾的产生必须加大法律知识的普及教育力度，用群众喜闻乐见的方式把法律送到千家万户。基层司法所由于人员比较紧张，往往很难深入下去作普法工作，但是，作为司法所的一项主要职能，司法所对搞好普法活动有不可推卸的责任，利用农村闲余的时间免费发放法律知识宣传单、开展法律知识讲座。这些都是针对农民进行普法的有效形式。

2、做好青少年和外出务工人员的法制教育和依法维权工作。青少年是祖国的未来，是建设社会主义新农村的生力军，他们的法律素养将决定未来新农村的发展方向，因此，基层司法所要特别重视对这一人群的法制宣传教育，可以利用其在校学习的条件，协助学校开展法制培训课程，协调安排各部门或基层法律工作者担任学校的义务法制宣传员。随着农民外出务工人数的增加和农民工问题的日益社会化，农民工合法权益的保护已经引起政府的高度重视，在这方面基层司法所也可以有所作为。司法所可以在农民工离家前或节假日回乡期间有针对性的对其进行劳动就业方面的法律培训，也可以在基层司法所设立专人为农民工提供义务法律咨询。

二是当好基层政府参谋，为依法行政提供法律帮助 各级行政机关是体现党的主张和人民意志的法律、法规的重要执行机关。行政机关能否做到严格、公正执法，直接关系到党的主张和人民意志的落实。司法行政机关是政府的主要组成部分，除了自身要坚持依法办事以外，还要积极协助政府其他部门开展依法行政工作。基层司法所作为基层政府的一个重要职能部门，不仅要搞好对外的法制宣传、人民调解、法律服务，还要把对内协助政府依法行政作为一项重要工作来抓。

1、协助政府做好农村社会矛盾排查工作。新形势下，农村矛盾纠纷呈现出“群体性、复杂性、易激化、难调处”等特点，要把复杂疑难的矛盾纠纷调处好，解决在基层，消灭在萌芽状态，必须群策群力，抓早抓小，才能使矛盾纠纷得到有效化解。目前，我镇由基层司法所牵头，由各村的人民调解员担任矛盾排查员，对发现的纠纷及时调解，调解不了的向司法所报告，由司法所收集、汇总信息后分流到不同的职能部门解决。做到小矛盾不出村，大矛盾不出镇。对促进农村社会稳定起到了很好的作用。

2、做好基层政府依法行政的得力助手。为加强政府依法行政的能力，基层司法所应当充分发挥自己的优势，为政府提供法律帮助。按要求参与本级政府或部门规范性文件的起草、审议和修改工作;受本级政府或部门委托调查和处理具体的法律事务;代理本级政府或部门参加诉讼、仲裁活动等;如果基层司法所能够发扬自己的知识优势和人才优势，为政府依法行政出好谋、献好策、把好关，政府也能积极采纳正确的法律建议，那么基层政权的执政能力就会大大加强，干群之间的矛盾、政策执行不力的矛盾、权利分配不公的矛盾就会大大减少。

3、协助政府做好公务员法律培训工作，提高公务员的法律素质。随着乡镇机构改革的推进和政府依法行政工作的开展，基层政府公务员的法律素质已经成为决定政府行政能力高低的一个重要因素，特别是在农村，乡镇政府公务员有没有良好的法律意识和基本的法律知识，将决定党和政府的政策能否正确贯彻执行的关键。在这种形势下，基层司法所应当将普法的重点由群众向干部倾斜，协助当地政府搞好公务员的法律培训工作，特别是对领导干部进行法制教育。

党的十七届三中全会确定了推进农村改革发展的战略目标，在推进农村改革、建设社会主义新农村的过程中，基层司法所只要能抓住机遇、勇于创新，面对新情况、新问题及时调整思路、发挥职能、完善服务，就一定能够在新的历史时期发挥强大的作用。

第7篇：《社区矫正成为腐败案件新领域》引发的思考

《社区矫正成为腐败案件新领域》引发的思考

日前，微信公众号《执检之声》发布了一篇名为《社区矫正成为腐败案件新领域》的文章，文中收纳了福建安溪一司法所长因受贿成为被社区矫正对象、浙江温岭一司法所所长为犯罪分子出假证明帮助犯罪分子逃避处罚、河北省假释罪犯朱峻峰又犯罪、司法所长玩忽职守被追究刑事责任等二十余个社区矫正领域的贪污贿赂类、失职渎职类案件。

笔者认为，基层司法所成为社区矫正腐败案件的主战场，原因有二，其一是有些基层司法所工作人员放松学习和道德修养同，意志薄弱，世界观、人生观、价值观发生扭曲，消极腐朽思想恶性膨胀;其二是基层司法所缺乏必要的监督考核机制。

据悉，以往督察司法所，主要是社区矫正业务工作方面，各地司法局应不断加强对辖区内基层司法所的监管，杜绝社区矫正领域腐败案件的发生。成立了一支由局分管领导带队，局纪检组长监督，相关业务股室负责人参与的考核检查组，通过实地走访、查看档案资料、听取工作汇报等形式，不定期对所辖区司法所进行全面检查。

督察可以充分发挥考核奖先惩后的作用，迫使整体能力较弱的司法所看清不足，补齐短板，争先创优，而整体实力稍强的司法所在保稳的基础上，推陈出新，亮出自身优点;把思想政治党风廉政建设工作、人民调解和安置帮教工作纳入对基层司法所的常态化督察考核内容中，细化考核指标。着力提高基层司法所工作人员防腐拒变能力，为司法所理清工作思路，在人少事多的困境下找出一条更高效的出路，提升基层司法所司法行政能力和为民服务水平。

第8篇：开拓新的律师服务领域经验交流

文章标题：开拓新的律师服务领域经验交流

**律师事务所是1995年1月创建的市首批合伙制律师事务所。自建所以来，以“勤勉尽责，竭诚服务，公平公正”为宗旨，以严谨、踏实的工作态度和先进的管理制度为立业之本，紧紧围绕“坚持信念、精通业务、维护正义、恪守诚信”这一律师队伍建设的总要求，努力打造一支高素质的律师队伍。坚持“文化建所、文化兴所”，大力建设优秀律师事务所文化。经过十年的发展，**所由创建初期只有3名律师的小所，发展壮大到目前有23名执业律师，7名合伙人，机构健全，有自有办公场所，享有良好声誉的规模所。2005年**所被评为省优秀律师事务所。

律师业务的发展是事务所发展的根本。如何巩固和开拓新的服务领域，根据市的经济发展水平和法律服务的状况，我们审时度势，坚持和强化专业分工，努力开拓新的服务领域，取得了良好的效果。下面简要介绍一下**所的几点探索性做法。

一、实行律师服务专业化

**所坚持走律师专业化分工的路子。2004年，在全市律师事务所中较早实行了专业分工，设立了公司业务部、刑事业务部、民商部、房地产和行政业务部六个专业部室，知识产权和医疗纠纷两个专业小组。

经过几年的发展，我们尝到了专业分工的甜头，取得了很大的成效。随着专业化分工的深入，**所已培养了一批学有专长的专业律师，有几名律师还兼有注册会计师、高级工程师、经济师，保险资格代理人等专业技术职称。在公司制改造、房地产、知识产权和医疗纠纷等领域，**所均发挥了较强的优势，代理了多起专业性较强的新型案件。目前，我所的专业化服务工作走在了律师业的前列。

二、规范律师专业化分工工作

为了更好地发挥专业化分工的优势，我们对各专业领域的服务进行了规范，针对不同专业特点，各专业部室制定了专业工作规范流程。在专业人才培养上，我们采取鼓励自学，聘请专家讲课和派专业律师进修结合等方式，努力提高律师专业服务水平。在日常管理工作中，每周周六例会我们实行专业部室轮值制度，由专业部室自主提出关于本专业的会议议题进行学习和讨论。为了宣传和开拓业务，我们不定期派专业小组到相关部门和单位进行宣传和介绍，我们还开展了每年每个律师“一个专业案例、一篇专业论文”的“两个一”活动。上述举措提高了律师专业分工的兴趣和水平，为我所实行良好的专业服务打下了坚实的基础。

三、坚持法律理论研讨制度化

良好的法律理论水平和浓厚的学风是提高律师业务专业水平，形成律师事务所特色的重要举措。长期以来，**所高度重视法律理论研讨工作，制定了律师撰写论文的硬性指标和激励措施。经过长期培育，**所形成了浓厚的理论研讨风气。自1999年以来，我所连续五年在省律师业务理论研讨会上获奖，其中获论文一等奖一篇、二等奖三篇，三等奖十五篇。四次在省律师业务理论研讨会上宣读了论文和答辩。并有两篇论文分别入选中国律师产业化发展理论研讨会和华东地区第十八次律师业务理论研讨会，并在会上作了重点交流和答辩。《律师服务收费制度改革的初步设想》和《律师，司法公权利的制衡者》两篇论文分别获得了第四届、第五届中国律师论坛优秀论文奖。在2005年第十五次全省律师业务理论研论活动中，**所提交论文九篇，一篇获二等奖，两篇获三等奖，由于**所在理论研讨中的突出成绩，被省律协评为先进单位，获组织奖。

在今年的律师理论研讨活动中，我所又有一篇论文获二等奖，两篇论文获三等奖。值得一提的是，获奖论文均是专业律师撰写的关于本专业论题的论文。

**所在规范法律服务的基础上，积极拓展法律服领域的广度和深度。先后担任了科技大学、**医学院、**学院、岱岳区政府、市信访局、光彩投资有限公司、莱芜市王子集团等七十多家单位的法律顾问。为市经济建设和发展做出了贡献。

由于很好地开展了律师服务业专业分工工作，我所专业服务特色日益凸现。在房地产领域，我们通过与兄弟所竞争，中标担任省重点建设项目光彩投资有限公司法律顾问，为最大的房地产公司提供立项、招投标、房屋销售、建设工程、物业管理等全程法律服务。优质高效的服务赢得了客户的信任，同时也充分体现了专业特色在开拓市场方面的独特功效。

在公司法律服务方面，我所服务领域延伸到了外地市。诸如，升华玻璃股份有限公司股权纠纷案，莱芜市王子集团公司改制案，新加坡ABN国际投资公司收购企业案，市首例跑马场韩国外商并购案。在知识产权领域，我所代理了有较大影响的《**大典》著作权纠纷案，为弘扬**文化做出了贡献。我所还代理了多起侵犯商业秘密和不正当纠纷案。在2004年市中级法院全年受理的六起知识产权案中，有三起就是我所代理的。由于我们专业分工下手早，我所代理知识产权的业务能力在法院产生了积极影响。目前，专业化较强的非诉讼案件和诉讼案件成为

我所律师的首选目标，广大律师取舍有效，慕名前来聘请我所律师的当事人络绎不绝。

在拓展新的法律服务领域方面，我们善于发现，主动培育法律服务市场。市某集体所有制公司和徐某因股东纠纷长期得不到解决，多年来矛盾重重。新《公司法》施行后，我们根据公司法关于打破公司僵局的规定，提出了申请法院解散公司的方案。该案由市中级法院受理，此案是市首例司法解散公司案。上述事例无不体现了专业分工的成果，它充分证明，深入地专业分工是进一步拓展法律服务市场的必由之路、成功之路。

《开拓新的律师服务领域经验交流》来源于，欢迎阅读开拓新的律师服务领域经验交流。

我所律师的首选目标，广大律师取舍有效，慕名前来聘请我所律师的当事人络绎不绝。

在拓展新的法律服务领域方面，我们善于发现，主动培育法律服务市场。市某集体所有制公司和徐某因股东纠纷长期得不到解决，多年来矛盾重重。新《公司法》施行后，我们根据公司法关于打破公司僵局的规定，提出了申请法院解散公司的方案。该案由市中级法院受理，此案是市首例司法解散公司案。上述事例无不体现了专业分工的成果，它充分证明，深入地专业分工是进一步拓展法律服务市场的必由之路、成功之路。

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第9篇：城市轨道交通领域安防系统集成的新趋势

摘要：在大型的轨道交通监控系统工程中，往往存在着多种结构不同、功能不同的安防子系统，包括综合电视监控子系统、门禁子系统及车站紧急告警子系统等。

【安防知识网】安防集成管理平台作用日益凸显

在大型的轨道交通监控系统工程中，往往存在着多种结构不同、功能不同的安防子系统，包括综合电视监控子系统、门禁子系统及车站紧急告警子系统等。因此，采用一套可靠成熟的安防集成管理系统对所有的安防子系统进行状态查看、切换控制、操作管理，能将各个安防子系统融为一体，发挥出最大的系统效率。

安防集成管理系统依托“分布式构架、中心集中管理、车站本地自治”的策略，可采用中央级和车站级两级数据库结构。在正常运行环境下，日常管理操作的数据增加、修改、删除等可以通过中央级/车站级系统来完成，并将中央级和车站级系统的数据库数据进行定时和手工冗余，以实现集散管理的目的。当中央级系统或通讯网络出现故障时，车站级系统可以依赖于本地数据库进行“车站本地自治”，而不至于引起全系统的瘫痪。

另外，安防集成管理平台在各子系统良好集成的基础上，可以提供更多丰富的预案和流程管理功能，将门禁子系统、报警、消防、视频监控等各种功能高效集成，在出现异常情况如火灾发生时，可以根据灾害区域释放相应区域的门禁电子锁，将迅速转变为防灾救援和事故处理的指挥调度平台。

管理模式标准化

系统建成后，整个安防系统将采用分级设置、统一管理。按照安防系统的建设需要，常规设置两级管理即中央级管理与车站级管理。三级设备配置即中央级设备配置(管理认证服务器、数据库服务器、策略或预案服务器、系统联动服务器、操作终端等)，车站级设备配置(车站级集成服务器、门禁/报警主控制器、视频存储/编码器、车站操作终端等)，现场级设备配置(摄像机、读卡器、前端控制器、告警按钮、警灯等)。

1、运营模式

在地铁常规运营过程中，中心的控制模式高于车站。日常由车站管理，控制中心实现实时监控及指挥协调，车站执行具体功能。系统提供统一的操作界面，满足用户的使用习惯和各种应用要求。

2、灾害模式

在异常或灾害情况下，控制权限将转移到中央控制中心，由中心发挥统一指挥调度，实现故障的定位、故障的排除以及业务的恢复，车站的优先等级低于中心，需在中心的授权下实现指挥的功能。

3、警用模式

系统在车站级提供独立的模拟图像接入到公安监控系统后，警用系统将自成体系。系统根据预定义或用户要求来分配前端设备的控制权限优先等级，实现对前端摄像机的控制切换等操作，系统功能主要服务于车站、车辆段警务室或派出所。

双码流编码方式的应用

地铁建设中对安防集成的要求比较高，近年呈现全数字化的趋势。年内投标建设的地铁项目多数采用模拟摄像机加编码器的方式来构建系统，摒弃了传统的模拟矩阵在车站级的应用。部分城市对图像编码器设备要求更高，提出了双码流的概念，出现了MPEG-2/H.264或MPEG-2/MPEG-4双码流编码格式的要求，对于实时监控采用MPEG-2的编码格式，存储则采用MPEG-4或H.264的编码格式。

车地无线传输的应用

更新的应用是车地之间的无线图像传输，要求在车辆行驶过程中图像能够传输至车站，同时车站的图像也能够传输至车辆上。该项功能则要求在全线设置移动宽带无线传输网设备和天线，在控制中心设置移动宽带无线传输网的网管设备和服务器，管理和控制移动宽带无线传输网的工作，以达到在全线范围内实时、无缝地完成车、地间的图像和数据传递。

系统设计时应充分考虑移动宽带传输网基站和天线的性能，以及现场情况合理选择AP的位置，以保证移动宽带传输网的信号场强能够在全线无缝覆盖，系统须具有高抗干扰能力，确保在各种复杂的环境下仍能可靠地运作，不受轨道交通沿线邻近无线网络的影响，同时，也不应对其它系统和无线网络用户造成干扰。

移动宽带传输网系统应充分考虑列车在高速情况下的切换问题，部分线路提出车速可能达到100Km/h，应采取有效措施减少切换时间和降低因切换带来的数据损失，以保证在车地间的实时传送不中断(切换时间少于20ms)，且播放质量不受影响。为保证系统的切换能平稳进行，设在中心的移动宽带传输网的服务器应能同时管理几百个以上的AP，其目的是列车在一条线上运行时，不会出现跨服务器间的切换。对于移动宽带传输网的有效带宽应不低于10M，无线带宽具有Qos分级控制，图像压缩编码格式可以是MPEG-2/4或H.264格式。在布置AP时，应充分考虑系统的可靠性，每个AP的输出功率应尽量小，满足国家规范要求。该系统所实现的监视功能如下：

1、列车司机车载视频监视功能

(1)可对本列车所有车厢及司机室监视区域进行实时监视。

(2)对设置在司机室内的1台操作终端显示器(常规情况下要求为10.4寸带触摸控制功能)的显示图像，可编程设置自动循环监视或人工监视模式。

(3)列车司机调用列车上的车载服务器记录的图像，回放显示在车载显示器上，并可以对需要的画面进行抓拍保存等功能。

2、控制中心对车载子系统的监视功能

(1)可对所有列车的所有车厢及司机室监视区域进行实时监视。

(2)对中心车载部分视频监控终端的显示图像，可编程设置自动循环监视或人工监视模式。

(3)调用列车上的车载服务器存储的图像，进行回放和抓拍功能。

车载设备的新要求

车载监控功能对于车载监控设备提出了特殊要求，车载摄像机一般要求具有防暴能力的半球形摄像机，布置在司机室内的摄像机还要求具有宽动态功能;列车常规只提供110V直流电源，因此对于车载设备的供电也要特别考虑，如果采用IP摄像机，则可以考虑使用具有POE(以太网供电)功能的摄像机。

对车载存储设备通常要求具有防震能力，并且利于存储介质的插拔，该项功能用于列车上的录像资料进行后期保存时使用。由于车内空间有限，因此车载存储管理服务器设备通常要集成多种功能，对于该设备通常也有特殊的要求，此设备往往集车载图像存储、视频转发、图像解码、触摸屏切换控制等功能于一身，因此对该设备的硬件性能和散热要求较高。

智能分析的应用趋势

现阶段，很多大型的视频监控系统已经不仅仅是如何有效地采集图像信息，而是如何有效地对信息进行分析，将大量没有威胁、无关紧要的信息进行筛选，从而使有效的信息能够更有效地呈现给用户，这也正是智能化视频监控系统的价值所在。

智能分析包括遗留物体检测、道路或出入口拥塞检测、车辆或人流统计、非法闯入、物体跟踪、区域标定监测等。现阶段，相对成熟并能够实现的智能分析行为包括非法闯入、移动侦测、区域标定等较为简单的智能应用，处于较为简单的检测层面的工作，主要完成对目标的检测、跟踪和分类，得到目标的大小、位置、类型、颜色、运动方向、目标数量等信息，同时基于这些基础信息做分析判断，触发报警或联动相关操作。

公共安全中对于防护等级较高的城市轨道交通系统，可以适当辅助智能分析，在重点监控部位进行全天候监控，针对物品遗弃、危险区域报警、违规闯入等重要行为事件进行分析，并结合相关报警联动动作，提醒监控人员，进行及时有效地处理。针对复杂的分析场景，需要对场景进行建模，应尽量避免由光影、杂物、人员等造成的误报。现阶段基于像素层面智能分析的算法一般不能解决光影、潮汐等的影响，另外对于景深较大的场景，像素分析的算法就有缺陷，无法针对不同距离或角度下的同一物体或人员进行准确分析，因此也更谈不上正确的报警输出，而使用先进的物理建模方式，结合像素分析将会是智能分析的主要发展方向之一。

在地铁领域的应用中，需要对指定的监控画面进行视频智能分析，通常按1-2路/车站考虑。可通过硬件或软件方式实现，硬件方式常嵌入在系统的前端部分，采用专用的含智能分析功能的前端硬件设备;软件方式则在系统的核心后台实现，通过对视频流中的画面连续截获而进行分析。此功能可通过操作终端选择开通，当其他用户需要时还能分配给其它多媒体工作站，视频分析的结果将以事件输出的方式送达监控中心，作为预案的触发条件进入预案流程。

地铁项目中通常情况下涉及到对视频分析的场景要求包括如下：

1、特定时间内(如非运营时间)画面有人员闯入时报警。

2、特定画面有人员闯入报警时PTZ摄像机自动跟踪闯入者。

3、检测到丢弃物并报警，对站台、站厅疑似危险物给出提示。

4、监控画面中不准移开的设备或物品。

5、指定区域内侵入报警。

6、翻越付费区边界围栏报警。