英国：教师绩效工资新政“回头看”
近日，英国的智库机构“政策交流”(Policy Exchange)发布了其对英国中小学教师绩效工资这一政策实施效果的评价报告，较为客观地概述了政策实施近一年来各方面的反映和效果，并提出建议。
去年，英国教育部发布消息要求各学校开始修订教师薪酬政策，制定出与教师绩效相关的薪酬分配政策，以期通过分配制度改革使学校的薪酬政策更为灵活，从而吸引一些学科的优秀大学毕业生充实到教师岗位，同时鼓励优秀教师积极工作，提高教学质量。
政策推出时，英国教育部发言人曾指出：“对学校来说，新的绩效工资制度对能够招聘和奖励最优秀的教师非常重要。这条建议有助于学校重新审视自己的薪酬政策，落实一些方案，给予最好的教师以更多薪酬。”从英国政府的角度来看，新的绩效工资政策明确了差异化奖励的重要性，它可以让优秀教师根据课堂表现而不是工作年限来获得应有的报酬，因此具有非常积极的一面。
那么，英国中小学教师绩效工资取得了什么效果?“政策交流”机构的报告表明，在绩效工资实施之前，教师薪酬主要随教龄增长而增长，只有校长等高层管理人员的薪酬才与绩效相关，新政策则将全体教职工的薪酬增长部分与年度考核情况关联，由校长根据考核情况决定每位教师工资增幅。
报告显示，新的中小学教师绩效工资改革以来，英国从业教师的最低收入年均21804英镑，伦敦地区略高，为27270英镑。资深教师的年均收入达到了57520英镑，伦敦地区为64677英镑，校长的收入则根据地区及学校规模的不同从42803英镑至113303英镑不等。那些在教育教学工作上表现优异且长期从事课堂教学的教师，年收入可以达到70000英镑。
因此，绩效工资政策的调整与改革真正体现了教师工资、奖金与其在课堂上的教学表现挂钩，而不是以工作年限的长短来评定工资的高低。同时，报告也显示，除个别教师工会表示对新的绩效工资政策持反对态度外，近89%的受访教师认可这一由校长根据教学表现具体制定与实施工资标准的公平性。
现阶段，同其他国家相比，在英国教师岗位与申请人数的比例为1∶2，而在芬兰和新加坡这一比例分别为1∶10和1∶6。因此，英国教师岗位的吸引力还有待增强。而绩效工资改革将有助于吸引更多的优秀人才加入教师队伍，同时也可以营造一个良性的提升在职教师职业能力的社会文化氛围。
报告还提出，要想让绩效工资改革进行到底，须在整体制度设计与公平性上多下功夫。
首先，要对课堂教学表现的绩效采取多元化评价手段，以体现全方位、多角度，而不应该仅以考试成绩作为评价手段。
其次，合理设计并适度延长绩效考核的时间跨度，以便教师可以调整其在旧的分配制度下的工作方式，从而适应新的评价模式。
再其次，要拓宽绩效工资的来源和渠道，鼓励更多教育类基金的参与，从而保证学校优秀教师队伍的稳定性。
最后，学校管理者还要注意正确使用绩效工资分配模式，应该利用这一制度积极奖励优秀教师，切忌利用这一制度人为降低部分教师的收入。
(据《中国教育报》)
(责任编辑 王甜甜)
档案“回头看”是电力管理部门对已建项目管理的一种方法，其内容一是利用档案审视电力工程设计方、承建方(承包方)各项问题整改、安全工作落实、关键技术工作实施是否到位;二是利用档案不定时、不定点检查承建方及各施工单位是否落实工作责任，确保施工质量、施工进度、施工安全、施工高效配合。电力管理部门利用档案“回头看”自身管理思想、管理工作、技术方案制订及履行情况等，有利于及时发现问题并修正完善，推进企业高质量发展。
一、现代档案管理为电力基建档案“回头看”提供了坚实基础
电力基建档案管理是电力工程管理领域一项具有专业技术性、科学管理性、服务性的工作。电力工程管理过程中会形成大量以文字、图片、声像、实物等形式呈现的档案。例如，理论研究环节形成的试验报告、技术报告，工程建设环节形成的设计图纸、交底记录、监理日志、检查记录等。这些档案充分反映了电力基建不同阶段的工作进展情况，具有递进、衔接的逻辑关系。同时，电力工程建设中涉及的专业较多，如土建、电气、管道以及通信等，这些专业严格分工、密切协作，因而所形成的档案不仅具有一定的獨立性，还具有密切的联系，科学地记录并反映了电力基建工程建设情况。
近年来，电力管理部门越来越关注基建环节各专业档案管理的规范性、实效性、创新性，从档案管理制度建设与人才培养角度出发强化管理质效，档案工作与项目建设同步进行、同步管理，引入数字化、信息化手段加强档案收集、整理、归档等全过程管控。档案反作用于电力基建，有效推进电力设计标准化、电力建设高效化，同时为提高设计建设质量，保证工程建设进度及施工质量提供了依据，助力电力基建工程新技术研究与推广应用。
将档案“回头看”管理模式应用于电力基建技术管理工作，不仅有助于及时总结单体电力工程技术执行与应用存在的问题，还可以通过归纳建立完善技术管理制度，必要情况下整理形成管理指标，并通过反馈及“回头看”检测优化管理质效，实现对重点工作、重点指标客观公正的统计分析。档案“回头看”为电力基建档案管理全过程补充了闭环反馈部分，将档案管理由线性的流程化过程重构成完整的、可持续递进的循环化过程。
二、档案“回头看”管理模式在电力基建行业应用现状
在电力工程建设过程中，细节问题易发、多发、频发，档案“回头看”管理模式有效地为解决此类问题打下基础。档案“回头看”管理模式主要是将过往检查的结果形成实体化或数字化的档案，进行收集整理、归纳总结，形成问题库，以此为指导依据，为后续同类型或同要求的工作检查提供数据及案例分析。
目前档案“回头看”管理模式较多地应用于电力基建安全管理。由于电力基建工程建设时间长，建设过程中天气与地况较为复杂，安全等级及管理要求高，各电力企业在基建工程管理过程中会常态化开展安全文明施工及各类隐患专项排查。安全监察人员会针对性建立变电工程深基坑作业、输电线路沿线施工工地、大型机械使用频繁地段、风刮异物地段等相关的隐患档案，督促被检单位及时上报安全整改闭环记录，并以隐患档案为参考制定下一步安全检查工作要点，不定期开展“回头看”，复查隐患档案在原工程及类似工程的后续整改情况，确保风险可控、在控。
三、电力基建档案“回头看”管理模式拓展
电力基建技术管理的深化要求针对基建技术管理中通用设备应用、通用设计应用、设计质量、机械化施工、新技术研究及应用等专项工作，结合既有档案与实际应用情况，发现设计存在的问题，提出改进完善建议，建立问题档案，并以此为基础建立客观量化的评价指标，通过明确相关基础数据统计要求、勾稽关系、真实性验证分析，支持指导后续管理工作，开展专项电力基建技术档案“回头看”。
电力基建技术档案“回头看”重点检视的资料应当涵盖以下两个方面：一是设计与实施全过程管理情况。检查全过程各管理主体责任制落实及工作措施、技术问题沟通汇报机制执行情况，设计评审环节技术落实执行情况，设计质量评价准确性、评价结果与设计质保金挂钩情况等。二是设计技术应用落实情况。检查施工图阶段对初步设计评审意见执行情况，重点检查电气主接线、配电装置、总平面布置、设备选型、接地系统设计、二次系统设计、变电站建筑结构型式、地基处理工程量材料等，检查设计变更的数量和内容、初步设计及施工图文件完整性及设计深度等。工作方法主要包括：
1. 针对设计质量全过程管理情况，重点检查电气主接线、配电装置、总平面布置、设备选型、接地系统设计、二次系统设计、变电站建筑结构形式、地基处理工程量材料等。针对设计技术应用落实情况等开展技术管理材料专项检查。
2. 对于每项抽检工程，按变电和线路分别编写电力基建技术档案“回头看”工作报告，总结工作开展情况、发现问题及改进措施等。对于“回头看”中检查出的问题，根据情节严重程度进行扣分。
3. 供电企业结合单体工程电力基建技术档案“回头看”工作报告，开展整理和汇总工作，分析多发、易发、频发问题，逐级上报电力基建技术档案“回头看”工作情况。
4. 通过对各专项工作资料的分析，梳理出关键要素;针对关键要素提出相应的量化分析指标，分析影响因素;同步整理形成“回头看”问题库，制定后续电力基建技术管理的督导重点项及督导方案。
5. 持续滚动修编电力基建技术档案“回头看”问题库，并将成果应用于实际案例，进行分析总结。
此外，电力基建技术档案的管理需要持续完善总结、反馈、提升、优化流程路径，向再利用方向突破。电力基建工程往往涉及跨专业、跨单位、跨部门的协同交流。目前电力基建档案“回头看”管理标准及成果基本做到了跨专业协同，但是在跨单位、跨部门协同交流层面还存在一定壁垒。为进一步加强电力基建技术档案“回头看”管理成效，确保问题库等成果能有效指导基建工程涉及的各单位和部门后续决策，需要电力基建档案管理部门及管理人员在成果标准化、规范化、数字化上下功夫，加强与各单位、各部门之间的工作联系，对管理流程、管理内容及管理成果进行实时跟踪。
电力基建技术档案“回头看”起到了检查总结经验的作用，可以有效地对电力基建技术管理，尤其是设计质量进行总体把控。结合电力基建技术档案“回头看”问题库等内容，电力管理部门可以有针对性地重点检查通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺、新技术应用等内容，全面检查设计深度、评审意见落实情况，有效提升电力基建技术管理水平，确保电力基建质量与进度。
作者：常飞 贾劲颂 赵林夕 崔洁 汪源远
每年对于《财富》“世界500强”的大讨论从未停止过，较为主流的声音大致有两种：一种声音认为，这并非真正的500强，而是500大，评选标准不应该以营业收入为主导;另一种声音认为，大也好，强也罢，总归是一种实力的彰显，而在当下，这确实是一份囊括所有国家企业、没有国别地域局限、实行同样计算标准的比较公平的权威榜单，因为《福布斯》榜单中不包括美国公司，《商业周刊》榜单中只限于发达国家的企业。因此，企业家和政要们的热情度始终有增无减。
在我们作为样本的这5年，中国企业入围世界500强呈递增趋势，而且，幅度很大。2010年54家，其中新上榜12家; 2011年69家，其中新上榜16家;2012年79家，其中新上榜13家;2013年95家，其中新上榜18家;2014年100家，其中新上榜7家。1995年《财富》杂志第一次把制造业企业与服务业企业排列在一起进行世界500强公司排名，那一年，中国的入围企业是3家，20年的光景，这个数据翻了33倍。但是，在这一片欣欣向荣的上扬曲线背后，并非只升不降，每年都有企业跌出500强，2011年跌出1家，2012年跌出3家，2013年和2014年各跌出2家。
为此，我们以2014年入围的100家中国企业为模板，汇总了近5年中国企业排名的变化(见表1)，发现榜上的企业主要分成三大阵营：第一类是平稳型，比如国家电网公司，2010年第8位，2011年-2014年连续四年为第7位;第二类是急速上升型，最典型的是中国建筑材料集团有限公司和山东魏桥创业集团有限公司，前者2011年入围，2011-2014年名次依次为484、365、319、267;后者2012年入围，2012-2014年名次依次为440、388、279，每年名次近三位数的增长让人应接不暇;第三类是持续下跌型，比如广达电脑，2011年-2014年4年来名次接连下降，依次为246、279、321、409。
透过这些表单、这些数据，或许能看出一些趋势。
新上榜企业中国最多
2010年，中国新上榜企业12家，占中国榜上企业的22%，占当年全球新上榜企业的24.5%;随后的3年，中国新上榜企业一直保持在两位数，2011年新上榜16家;2012年新上榜13家;2013年新上榜18家，占全球新上榜的31家公司的60%左右，这一年，中国新上榜公司的数量在所有国家和地区中排在第一位;2014年新上榜7家。
在一定意义上，《财富》世界500强公司是全球经济的风向标，这些公司的经营状况往往反映全球经济的动向。全球经济出现下滑或危机，《财富》世界500强公司的经营业绩相应下滑。2008-2011年世界经济危机爆发，这是自创建榜单以来第二次世界性的经济危机，而中国经济却一枝独秀，中国企业在榜单上的地位急剧攀升。2009年中国42家企业进入《财富》世界500强排行榜，美国139家、日本71家;2010年中国54家企业上榜，美国和日本分别为133家和68家。2011年中国企业上榜数量69家，第一次超越日本。由此可见，中国企业群体的崛起与中国整体经济的崛起实现了同步发展，并迅速造就了一大批达到世界级规模的企业。
随着中国等新兴国家经济体及其企业在全球经济发展中的影响越来越大，欧、美、日本等国家企业在世界500强榜单中地位则逐步下降，2014年美国上榜128家。中国已成为步美国之后的第二大上榜多产国。
2015年新的榜单上，中国企业能否与美国平分秋色?笔者认为，在数量上，近5年，中国企业在逐年上升的同时，美国企业在逐年下降，但保守估计，2015年中国上榜企业数量会更加接近美国，但不会超过美国。从另一个指标——利润上看，则相差很多，2014年128家美国入榜企业总利润达到7987亿美元，占世界500强利润总额的40%。换言之，占世界500强公司总数约1/4的美国企业提供了2/5的利润。而95家中国企业(不包含台湾的5家)平均利润为32.2亿美元，低于世界500强公司的总平均数39.1亿美元，仅仅是入榜美国企业平均利润62.4亿美元的一半有余。另一方面，美国企业的员工数平均12.6万人，中国企业这一数值是美国的1.5倍，显然，中国上榜企业人均赢利能力与美国上榜企业还有相当大的差距。这也在揭示着一种趋势：入榜时间长的西方发达国家追求利润的热度大于营业收入，中国政府也看到了这一点，并尝试学习借鉴，从对国有企业“做强、做优、做大”的新提法上就能看出端倪。
总之，中国企业在世界500强排行榜中的数量不断攀升，企业平均收入和资产的数量也已经与世界500强接近，但是体现企业竞争力的关键数据，即企业利润和人均利润则与世界500强公司有着明显的差距，与美国公司相比则差距更大，这也是我们日后需要努力的方向。
中国企业上升幅度最大
2014年，《财富》统计出了上升幅度最大的20家企业(见表2)，中国企业占据80%的席位，共有16家入围。2013年，10家中国企业入围上升幅度前20名。
从表2上榜企业的产业结构分布来看，中国还是以重资产行业为基本特征，主要集中在重工业、化工、金融等领域，来自第三产业服务业的企业则较少。这些产业跟美日一对比，就能够发现我们产业结构是属于工业化中期这个阶段，而美日企业产业结构是属于后工业化阶段，以技术密集型、知识密集型的产业为主。
但是，可喜的一点是，入围的16家上升企业极少看到央企的身影，而更多为一些地方国企和民企。这说明地方国有企业和民企已经更大范围地更深入地加入到市场竞争中。
比如，排名第一的天津市物资集团总公司，其网站上是这样自我定义的：天津市物资集团是经天津市委、市政府批准，于1994年1月1日由天津物资管理局整建制转为物资集团总公司的。经营领域涵盖大宗商品(含进出口)、现代物流等，其中大宗商品主要包括金属(黑色金属、有色金属)、能源资源(煤炭、焦炭、燃料油)、矿产(铁矿、有色矿)、化工、汽车机电等五大类别。2012年，天津市物资集团首次入榜，当时仅排名在416位，2013、2014年连续两年大跨步上升，分别升至343和185位，两年时间上升了231位。就是这样一家本应风光无限的企业却很少对社会和媒体的猜想作出回应，甚至低调到很多天津人都不了解这家天津市第一家进入世界500强的龙头企业。
另一家令人关注的企业是山东魏桥创业集团，作为民营企业的优秀代表，山东魏桥最博人眼球的时刻是那场2012年自建电厂并以低于国家电网1/3的电价对外售电而引发的“民电”和“国电”之争，当时的评论称其为向国家电网叫板。甚至，山东魏桥董事长张士平从一个山东首富，被迅速推举成一个挑战“电老虎”的民族英雄。在国家电网公司大肆并购地电的当下，那场应景的大讨论迅速席卷全国。从此，山东魏桥一发不可收拾，2014年10月26日，中国民营500强发布，山东魏桥创业集团有限公司以2413.87亿元的营业收入和综合实力名列第三。
作为中国第一家也是目前唯一一家跻身《财富》世界500强的以房地产为主业的绿地控股集团也同样引人注目，人们记住的不仅仅是全世界十大高楼近一半来自绿地的业绩，还有它一座房子一棵树的绿色抽象Logo。其实世界500强排名并不喜欢房地产企业，绿地的讨巧之处在于它积极发展自主酒店品牌，并且在能源、金融、商业、建筑、汽车服务等产业也具有较大规模和较强实力，2014年绿地大手笔收购上海申花，继续拓展非主业。这些，反而赢得了《财富》对它的青睐。
中国最赚钱的企业是银行
毫无疑问，中国最赚钱的500强公司是中国工商银行，2014年它的利润为427亿美元，较2013年增长13%，利润甚至比全球知名度最高的苹果公司还高。从资产规模来说，中国工商银行已是全球最大的银行。
2014年榜单显示，中国最赚钱的公司集中在银行业，中国共有7家公司入围世界最赚钱的前50强，除中石油外，其他6家都是银行，工行、建行、农行、中行、国开行、交行均入榜。另外，中国上榜企业总利润的50%以上也来自于11家上榜银行的利润。而在金融市场高度发达的美国，其上榜金融机构的利润占比只有10%左右。北京大学光华管理学院金融学教授刘俏认为，中国的银行很赚钱，这是对中国经济增长模式很大的嘲讽。中国投资拉动的增长模式不仅很容易产生大企业，而且企业对银行体系的依赖度非常高，因为直接融资非常不发达，只能靠银行来做间接融资。
那些大型的全球公司往往超过一半的营业收入、资产和雇员来自海外。按照联合国贸发组织发布的数据，全球最大100家跨国公司的平均跨国指数已经达到67%，其中82家跨国指数超过50%。但是中国这些最赚钱的一些企业，其80%以上的营业收入是在国内。比如著名的“两桶油”，2012年《财富》世界500强公司排行榜前10大企业中7家为石油能源公司，他们是皇家荷兰壳牌、埃克森美孚、BP、雪佛龙和康菲以及中石油和中石化。5家外国石油能源公司跨国指数分别达到77.1%，83.7%，67.1%，58.9%和45.0%，而中石油和中石化的跨国指数当时都不到10%。尽管2014年，“两桶油”将跨国指数提高到了20%，但距离那5家跨国公司还差很多。
可见，追求排名上升的同时，提高跨国指数，增强知名度才是500强企业的真谛。打造全球知名的国际品牌，是中国企业全面提高国际化程度，助推企业由产业参与者向主导者过渡，成为产业规则与相关标准的制定者，进而跻身世界一流企业行列的必由之路。表2榜单表明，中国已经迅速成长起来了一批规模达到世界级的大企业，但是，中国企业的真正崛起还有很长的路要走，打造“百年老店”才能继续引领榜单。
榜单下滑最快的中国企业
数据显示，2014年度，中铁物资、中国铝业和鞍钢亏损幅度均逾10亿美元。在世界500强2014年度下滑前20名中(见表3)，中铁物资和广达电脑榜上有名，分别下滑了150位和88位。另外，在2014年亏损最严重的50家企业中，中国企业上榜16家，占比32%，亏损企业占2014年度中国上榜企业的16%，亏损额从12.56亿美元(中铁物资)到0.02亿美元(晋能集团)不等。
在近5年的榜单中，出现过2-4次连续下滑的企业(见表4)还有中粮集团、中国大唐集团、中国冶金科工集团、首钢集团、中国远洋等。中粮从2011年出现下滑，后又在2012年和2014年两度下滑;大唐集团、首钢集团和中国冶金科工集团2013、2014年连续下滑。
中铁物资全称是中国铁路物资股份有限公司，是一家有着百年历史的老企业，属于国资委直管的央企，其前身是铁道部物资管理局。曾经是原铁道部确定的铁路集采专供物资主要服务商和铁路基本建设项目部管物资代理公司，依托铁道部的网络，设置三级以上分支机构109个，形成了以总部为首，各子公司、分公司协同运作的全国性营销网络。随着2013年3月铁道部的撤销，中国铁路总公司正式成立，这势必会渗透到中铁物资的营业范围，因此，其下滑150名有不可回避的客观因素。
而另外两家在国内知名度很高的企业中国远洋和中粮也连续下滑值得引以为戒，无疑，这两家企业的好口碑多来自其掌舵者魏家福和宁高宁，虽然魏家福已卸任，新船长马泽华走马上任，面对“中国远洋”变成了“*ST中远”，股价也从最高68块钱跌到3.05元的困境，魏家福一直备受压力，但怎样都无法改变中国远洋在2011年、2012年两年亏损累计达到200亿元、 中国远洋成为“A股亏损王”、跌幅超过50%的事实。仍旧掌管中粮集团的宁高宁同样压力倍增，曾经令其引以为豪的全产业链经营陷入危机，全产业链已成为中粮的招牌，在此招牌的推动下，中粮一直是并购的翘楚，宁高宁进入中粮集团后大手笔并购了许多中粮原本没有的业务单元，表面上看是扩大了中粮集团占有的产能资源，但在几大核心食品业务不景气的情况下，这种“加法”战略能否构筑起中粮集团的“大产业”也一直备受质疑。
最引起深思的跌出500强的企业
不仅仅是排名下滑和亏损，每年都有企业跌出世界500强，中国也不例外。近 5年，已经有国泰人寿、中钢集团、百联集团、仁宝电脑、宏碁、纬创集团等多家企业跌出。
2010-2014年，跌出世界500强次数最多的非国泰人寿保险股份公司莫属，2010年这家公司的排名是281，2011年是258，2012年突然跌出了世界500强，2013年又以倒数第二名499的位次重新进入榜单，但2014年依旧没有守住位置，再次跌出榜单。资料显示，国泰人寿由中国东方航空集团公司与台湾地区国泰人寿股份有限公司共同发起成立，双方各持有50%的股权。
同样值得思考的是中钢集团的败走麦城。2012年，中钢集团从世界500强354名一下跌出，它在告诉我们：500强企业，如果组织能力发展滞后于企业的成长，对风险控制不住，很快就会绊住自己。中钢集团作为中国最早“走出去”从事经济技术合作的国有大型企业之一，在2008年被国资委评选为国有企业典型，并得到官方媒体集中式的正面报道，也就在那时，中钢集团的发展战略被冠以“中钢模式”，彼时的董事长黄天文逢人便宣讲，某大学商学院还对此进行了专项课题研究。后来，中钢因存在40亿元巨额财务黑洞、巨额佣金支付不合规、虚报利润、投资不谨慎等诸多问题被媒体曝光。
作者：张云霞
在日常的各种例会中，我们的会议记录种类繁多，例如“局务会、队务会”、党支部的“三会一课”等，认真做好这些会议记录，这不仅是最基本的要求，也是每一位队员必须具备的基本工作能力和业务素质之一。
但是否记录认真规范就可以了呢?在我们平时的例会中，有好多问题是老生常谈，很多事在领导多次督促之下才完成，我觉得这与我们在会后没有认真学习会议记录内容有很大的关系。又很多同志开会时记的很认真，开完会后把笔记本往抽屉里一放，转眼就忘记了会议内容。所以我认为，认真做好会议记录“回头看”是促进我们工作的一个重要环节，主要从三方面做起：
一、 会后经常看。每次会后应当养成经常翻看会议记录的习惯， 从中领会会议精神及领导的工作思路，并结合会议精神明确当前的工作目标及下一步的工作任务。
二、结合工作看。在翻看会议记录时应当结合到日常工作中去， 这样可以清楚自己的工作是否是已定期圆满完成，或是否按照会议精神及领导的要求去完成的。
三、月底总结看。持之以恒使之形成自己每月的必修课，在月底将一个月的会议记录做一次总结，这样既可以总结自己一各月的工作情况，也可以制定下月的工作计划。
总之，会议笔记不单单是一份记录，它更是工作的体现，认真做好会议记录的学习对推动和促进我们的工作有着不可或缺的作用。
“回头看”的首次会议纪要
7号线BT项目7304-1标段经理部 会议时间：2012年10月31日
会议地点：项目部会议室
主持人：贺登华
责任人：云海全 参会人员：见会议签到表 记录人：
会议议题：关于“回头看”的首次会议纪要总结 会议内容：
一、项目部细化提升整改措施：
1. 项目部要高度重视管理活动，精心组织，整体谋划，根据上报分公司的整改方案，制定本单位切实有效的管理提升活动整改方案，分解各项任务，明确工作目标，细化工作措施，确定工作进度，加以落实。
2.围绕贯彻落实分公司管理提升活动的总体目标要求，认真整改存在的问题，从本项目部实际出发，细化管理提升方案，明确管理提升目标，量化管理提升内容，制定具体实施措施。根据分公司的管理特点，确定学习标杆，组织项目部领导班子到先进单位学习考察，初步定为深圳地铁项目部的施工管理，项目部将先进经验请进来，项目部所有人员组织学习，使得先进管理能深入到项目每位管理人员内心，并在日常管理工作中与实践相结合，做到学以致用，切实起到提升项目管理水平的效果。
二、项目部的发展瓶颈及管理短板：
(一)发展瓶颈
人才流失严重，项目部的快速发展缺乏丰富的人力资源的支撑
项目部正处于战略转型关键时期。在人才方面，随着大中专毕业生就业形势发生变化，由于业务拓展从而对大中专毕业生在数量和专业范围上都大规模扩张，分局陷入了越扩张，每年招聘大中专毕业生规模越大，人员流失比例越大，对人员稳定冲击越明显，流失后的人才对公司的社会地位宣传越不利等一系列恶性循环中。人才是经济发展的第一生产力。人才流失的危害很大，小则危及项目的健康运行，大则影响整个公司的生存与发展。从长远看，公司越要发展，就越需要具有长期稳定的，与公司同呼吸共命运的优秀人才和公司共同发展，公司越要高端发展，则越需要高端人才作为保障才能立于不败之地。
在人才培养上，目前，项目部所需要的专业技术人才、生产管理人才、经营管理人才成为了项目发展的瓶颈。现阶段下，企业员工队伍的整体素质还有待继续提高，项目经营能力不足，参与国际竞争的能力较弱。因此，在现阶段下，项目如何面向未来、立足于优胜劣汰的市场竞争中搏风击浪，对人才培养与创新进行探索，对人才培养保障机制进行重新定位与认识是人力资源有待研究的新课题。
战略管理能力需要进一步提升，转型期间的基础设施、投资等业务的多元化经营，面临经济效益不确定等诸多风险
当前，项目部面临的国内经营环境错综复杂，项目发展的任务十分艰巨。项目部坚持“巩固水电市场、大力开拓非水电市场”的方针，以市场为导向推进结构调整，加快转型升级，努力推进从相对单一的专业工程建设向相关多元的工程建设转型，从单一的承包商向重管理发展。
在转型升级阶段，遇到前所未有的困难。城市轨道工程建设是一项非水电的事业。施工期间穿越黄土地层，地下水位高，且周边地块开发已较为成熟，地下管道纵横交错，设计管线业主多，地面人流、车流密集，施工干扰大，技术要求高。7号线7304标工程，两个站点均处于主干道中央，需多次分期倒换场地施工，周边为繁华闹市区，人流、车流密集，施工难度大、协调任务重。
(二)管理短板
非水电项目的技术力量和管理能力急需加强
长期以来，项目以水电行业为主业的工程项目管理方式和方法形成固定的模式。目前公司在非水电市场上的业务已全面展开，不同行业的建设工程具有不同性质和特点，应当采取相应的配套的管理理念和方法，市场的竞争的残酷性和项目在非水电行业的弱势条件，是对项目管理工作的新的挑战。在水电项目上的技术优势的无法施展，管理水平上的不足逐渐制约了项目经营效益的提高。
工程分包整合社会资源能力不强，工程分包双赢理念实施不到位，分包履约管理、过程控制较弱
目前公司正在向管理型企业发展，职工角色逐步由生产型向管理型转变，现场施工任务逐步由内部职工自行生产向工程分包队伍生产加速转型。现阶段项目部与分包队伍的关系紧张现象时有发生，甚至发生诉讼关系，不仅不能促进项目部生产经营的发展，反而制约项目生产经营进度，甚至损害公司声誉。如何整合社会资源为我服务，产生工程分包双赢理念，成为项目在分包领域面对的重要课题。同时，现场管理者管理能力不高，现场分包管理过程控制能力不高，无法运用有效的生产管理、合同管理方法对工程分包队伍实施有效的管理，导致项目部对分包队伍的过程控制较弱，履约较差。
对项目前期策划重视度不够，前期策划目标的执行检查不够 随着知识经济的迅速发展以及信息时代的逐步来临，水利水电施工技术有了长足的进步和发展，施工项目管理过程控制水平也逐步提升，但施工项目前期策划工作的开展依然薄弱，不同的施工项目由于管理模式、项目特性等不同，项目前期策划工作实施的深度、广度、效果不一，主要表现有三个方面:一是宏观上，项目前期策划工作有了总体的规划和安排，但没有具体的实施措施，可操作性不强，项目前期策划工作在一部分项目近乎空白;二是项目前期策划的成果难以形成，对成果的应用不充分，没有真正发挥项目前期策划对提升企业管理水平、增加效益的作用;三是项目前期策划工作没有与公司发展战略、规范项目管理等方面有序紧密衔接起来，项目前期策划长效机制未能很好的建立。
预算管理不彻底，业绩显失均衡。财务预算和经营计划未能有效结合，预算执行偏差大，分析不透彻，成本管理措施需要进一步细化，降本增效机制不健全
现阶段全面预算能力水平较低，编制的节点预算目标偏差较大，无法对项目实施起到预控目的，无法进行业绩考核，进而导致生产经营失控，为了生产而生产。生产上去了，成本也上去了，进而导致经营效益比较差，无法体现管理出效益，预算起控制的目的。目前尚未建立项目管理成本倒逼机制,全面预算管理和设备物资采购管理不够精细，成本费用管理体系和成本费用考核机制不健全。
法律意识淡薄，在合同订立、执行、结束的过程中不能有效规避法律风险，公司法律风险防范能力需要进一步提升
目前项目专职法律事务人员不足，不能满足项目生产经营活动对法律服务业务的需求。法律服务没有有效融入日常管理和生产经营过程，项目管理法律服务缺位。出现纠纷时，不能有效及时化解予盾。在一系列经济行为、交易行为过程中，法律风险只能降低，从现在的情况看，许多项目出现问题后没有引起足够重视，本可以通过协商解决的问题，最终走向法律程序，造成不必要的经济损失。
三、未来的发展方向：
没有做不到，只有想不到。中水四局成功切入城市轨道交通工程。目前，水电四局中标的深圳7号线BT项目7304标段车站主体及区间隧道结构工程已开建，标志着该局今后在城市轨道交通工程施工领域又迈出了坚实一步。
今天，我们回顾四局成功切入城市轨道交通工程。会加深对加快战略转型，积极调整经营结构，坚定开拓非水电工程市场，谋求企业持续稳步发展的认识，从中得到启示。回头看四局开拓城市轨道交通工程市场走过来的路，真可谓一步一个脚印。期间充满艰辛而百折不挠的经历，实为令人感慨!
由于是“外来户”，中标的都是难啃的硬骨头。深圳地铁7号线7304标工程穿越黄土地层，地下水位高，且周边地块开发已较为成熟，地下管道纵横交错，设计管线业主多，地面人流、车流密集，施工干扰大，技术要求高。7号线7304标工程，两个站点均处于主干道中央，需多次分期倒换场地施工，周边为繁华闹市区，人流、车流密集，施工难度大、协调任务重。
担负现代地铁施工，总是挑战不断，超越不断。项目部锐意进取，迎难而上，使工程有条不紊推进。
总体说明，开拓非水电市场难，但关键难在转变思想观念和是否有积极行动。只要发扬凡是没有做不到，只有想不到的精神，结合企业特点，选择能发挥自身优势的领域，坚忍不拔，有实力讲信誉，虚心学习，锐意进取，就不会闯不出新路。加快战略转型，积极调整经营结构势在必行。只有坚定实施巩固水电、大力拓展非水电、积极开拓非水电工程业务的战略，水电施工企业才能破浪前行，持续稳定发展。
四、项目部管理提升的具体活动：
项目部开展管理提升活动从2012年三3开始启动，到2013年12月底总结上报，活动结束。
第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从2012年3月至2012年8月。本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。
第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2012年9月至2013年8月。本阶段分为两个环节，即制订方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。
第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从2013年8月至2013年12月底。本阶段分为2个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。
全面总结管理提升活动，形成活动总结报告，对工作中的亮点进行宣传报道;召开项目部管理提升活动总结表彰会议，对先进个人进行表彰，并对未来持续提升工作进行部署，建立管理提升的长效机制。
五、对标重点：
(一)安全管理。围绕项目部持续健康、安全发展、强化风险控制、夯实安全基础，落实安全责任，建立安全管理长效机制等安全工作的主要内容确定对标管理，全面提高项目部安全管理水平。
(二)经营管理。围绕提高生产效率，改进生产组织方式和工艺流程，提高工艺装备的先进性，降低生产成本，等各个环节和过程管理，实现人、财、物的合理配置和产、供、销的有效衔接，发挥循环经济优势，推进管理创新。
(三)财务管理。围绕增强项目经营能力，细化财务的资金、成本、收入、利润等价值指标，通过持续改进，提高项目的绩效和增收、获利、抗风险能力。
(四)项目建设。围绕项目建设的造价、进度和质量等内容，提升项目概预算编审水平，加强项目监管，控制项目投资，提高建设进度和质量，优质、高效、安全地完成各类项目建设。
(五)人力资源。围绕建设创新团队和提高劳动者素质，认真落实人才激励政策，优化人力资源配置，培养引进专业技术和管理人才，形成良性人才工作机制。加快技能型紧缺人才的培养，开展多层次、多类型的专业培训，促进职工队伍的知识化、技能化、专业化。
(六)节能环保。围绕项目的升级转型，加快节能环保先进适用技术在生产中的应用，努力降低能耗、减少排放，提高资源综合利用率。
(七)项目部机关各部门要以本部门的职能职责为基础并融入劳动纪律、团结协作、工作效率、务实作风为对标重点开展顺利进行。
对标多少次，那些有，那些没有?会议纪要归档等。
今年是脱贫攻坚决战决胜收官之年，护航打赢脱贫攻坚战是纪检监察机关贯穿全年工作的重要任务，小偏整理了2020脱贫攻坚回头看记录5篇精选引言，供大家参考借鉴。
2020脱贫攻坚回头看记录引言
今年是脱贫攻坚决战决胜收官之年，护航打赢脱贫攻坚战是纪检监察机关贯穿全年工作的重要任务。近日，浙江省纪委省监委专题部署全省各级纪检监察机关开展专项监督工作，聚焦监督重点，紧盯薄弱环节，狠抓整改落实，为决战决胜脱贫攻坚，高水平全面建成小康社会提供坚强有力保障。
据悉，为深入贯彻落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战系列重要指示特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照中央纪委关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的要求，省纪委省监委在领导带队到一线调查研究、召开常委会专题研究的基础上，结合浙江实际制定出台了《关于开展省内扶贫开发和省外扶贫协作专项监督工作方案》，明确收官之年专项监督的工作目标、监督对象范围、监督内容和监督措施等内容，保障脱贫攻坚战全面打赢、全胜完胜。
专项监督对标对表党中央决策部署和中央纪委、省委工作要求，聚焦省内扶贫开发各级责任落实，紧盯“两不愁三保障”、异地搬迁政策执行，因病返贫、因残致贫救助，项目资金使用绩效等加强监督检查，督促扶贫开发确保“不落一村、不落一户、不落一人”;
聚焦省外扶贫协作各级责任落实，紧盯协作帮扶资金拨付使用效益、项目脱贫绩效、选派干部作风建设等加强监督检查，督促高质量如期完成扶贫协作任务。
2020脱贫攻坚回头看记录引言二
“教育扶贫”是斩断贫困”代际传递”的重要方式，其根本在于”精神扶贫”。它不是简单的对扶助对象”授之以鱼”，更多的则是”授之以渔”，引导受助者寻找造成贫困的根源，鼓励他们树立改变落后面貌的思想，提高教育文化素养，变被动脱贫为主动致富。在这个过程中，教育的”辅助”作用大于了脱贫的”扶助”效果。
但实际工作中，一些人对”教育扶贫”的理解失之偏颇，将”教育扶贫”形式化、表面化。为了追求短期政绩，给自己脸上贴金，往往采取”过节送礼、寒冬送衣、捐书捐物”的方式，让受赠者感恩，表面上能解燃眉之急，”立竿见影”，实则忽略了扶贫的根本在于激发贫困群众的内在动力。
为贯彻落实对小学生的”教育扶贫”，开学初，也农村贫困户按国家政策实行了免费，享受免书本和学费政策，”教育扶贫工程”的另一表现是对农村村建远程教育设备的投入和村建图书室的捐赠。远程教育设备的有效使用。但是，如果对投入的设备和捐赠的图书不能有效利用，而只在上级检查时拿出来做做样子，这样的投入不只造成物质上的浪费，还给学生留下非常不好的印象。
还有一些地方，对贫困地区学校投入大量实验器材、图书资料，但由于学校教学人员的不足或学校硬件设施的缺乏，只能造成器材和资料的闲置。有的村小教学点专业教师缺乏，便由中心校指派教师”走教”;一些学校对不能正常入学的”三残儿童”实行”送教上门”，但对”走教”和”送教”的老师没有建立激励机制，教学人员只图完成任务，”走教”“送教”流于形式，校长在上级检查的时候”面子”有了，还可能被上级表扬”有创新”，但这样的”扶贫”没能从根本上解决农村边远地区教育的贫困，这样的”扶”不能很好的将”辅”贯穿于扶贫过程，所起作用是很小的。
“扶贫先扶志”，”扶志”就是要让专业人员对他们悉心辅导，让贫困者树立脱贫致富的意识，掌握脱贫致富的本领。它更不是面子工程，而要求我们真抓实干，只有思想上”扶志”，能力上”扶智”，才能使贫”脱贫攻坚”工作真正落到实处。
2020脱贫攻坚回头看记录引言三
时值脱贫攻坚关键时期，燕塘镇以“两学一做”学习教育和全员“亮晒作”行动为抓手，充分发挥党员干部先锋模范作用，全身心投入脱贫攻坚，以实际行动践行“两学一做”学习教育，为脱贫攻坚工作增添新动力。
当好脱贫攻坚的排头兵。镇在召开全镇“两学一做”学习教育动员会的基础上，要求各村(社区)党支部、机关支部结合各自实际，以支部为单位，以党章党规、系列讲话、扶贫政策和产业发展等相关知识为学习内容，以做合格党员为目标，结合“三会一课”、“四议两公开”，采取周一支部班子率先学习、周五组织全体党员集中学习等形式，进一步提升党员干部的党性原则和帮扶能力，真正做到学以致用、学用结合，当好“两学一做”学习教育和脱贫攻坚工作的排头兵，真正使“两学一做”学习教育，助力脱贫攻坚。
当好脱贫攻坚的引路人。为了使“两学一做”学习教育与脱贫攻坚“同频共振”，镇要求各支部、全体党员干部以“学”为基础，以“做”为落脚点，充分发挥党员模范带头作用。通过进村入户走访，精准识别贫困人口、精准剖析致贫原因、精准制定脱贫规划、精准开展建档立卡，争当脱贫攻坚“领路人”。要求党员干部牢固树立打赢打好脱贫攻坚战的坚定信念，以脱贫攻坚统揽农村工作，凝心聚力，苦干实干，真正沉下身子、深入田间地头带领贫困户发展产业，为贫困户找到适合自身发展的路子，帮助他们拓宽致富渠道，稳步增加经济收入，真正在脱贫攻坚工作中当好引路人。
当好脱贫攻坚的先锋官。脱贫攻坚的冲锋号已经全面吹响，党员干部作为脱贫攻坚的“先锋官”，必须事事想在前头、处处干在前头。镇要求全体党员干部要坚定信念，知行合一，勇扛脱贫攻坚大旗，以自身作示范，增强贫困人口致富脱贫的信心，点燃贫困人口脱贫致富的热情，要把脱贫攻坚政策吃透，在脱贫攻坚工作实践中灵活运用，坚持学用结合，开拓创新，帮助贫困人口发展难题、谋划发展蓝图、量身定制脱贫计划，做好“先锋队员”，带领贫困人口走好致富路，在脱贫攻坚的征途中发挥先锋模范作用。
2020脱贫攻坚回头看记录引言四
打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲。现在，广大帮扶干部无需隐藏实力，要以“两不愁、三保障”为出发点，尽锐出战，展现功成不必在我，建功必定有我观念，发挥脱贫“多面手”的能力，拿出永不言弃的干劲，并以实事求是，艰苦奋斗的作风，顶住压力，迎难而上，力克扶贫中的形式主义、官僚主义，协助好贫困群众脱贫致富。
同时，决战决胜脱贫攻坚是识别锻炼干部的最佳试炼场，帮扶干部要沉下去，用实践检验自身能力。要亲自尝一尝贫困群众餐桌上的饭菜，检验群众是否愁吃;瞧一瞧贫困群众的衣柜，检验群众是否有衣穿;看一看贫困群众的房屋，检验群众住房是否跑风漏雨;陪一陪贫困群众到医院看病，检验群众是否看病难……如此检验，就能查出各项脱贫风险，使得帮扶措施更精准、帮扶成效更突出、帮扶信心更充实。
并且要将“话筒”交给贫困群众，让他们像竹筒倒豆子一样，直截了当把脱贫中还存在的困难以及自身脱贫所总结的经验方法讲出来。这样既能摸清脱贫中所存在的“隐形顽疾”，找到“接地气”的脱贫方法，从而以点带面，惠及其他贫困群众。又能拉近干部同贫困群众之间的距离，提升脱贫满意度，激发贫困群众改变落后现状的内生动力，达到扶智与扶志，实现全覆盖、无死角解决脱贫各项短板问题。
当贫困群众不再烦恼“两不愁、三保障”的问题，帮扶干部的协助工作就落到了实处。这极大锻炼了干部做群众工作的能力，也磨炼了干部的脑力、脚力、眼力、笔力。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，更为后续衔接乡村振兴发展筑牢了干部基础，让英雄的中国人民能够真正将脱贫致富的壮举写入历史，让振兴梦根植于农村大地，实现幸福的开花结果。
2020脱贫攻坚回头看记录引言五
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调“要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，确保经得起历史和人民检验”。用唯物史观考察中国几千年的历史，就会得出中国历史是由中国人民创造的，中国人民是中国历史上的真正英雄的必然结论。
如今，实现近1亿人的脱贫壮举在人类历史上从未有过，中国千百年来的历史进程也未曾有之。不过英雄的中国人民终会创造奇迹，广大贫困群众即将用自己的双手实现整体脱贫，他们的非凡成就将会在历史长河中留下浓墨重彩的一笔。然而，打赢脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，脱贫路上仍有许多硬骨头要啃，已脱贫的群众近200万人有返贫风险，需要及时巩固脱贫成效，全国有52个县还未实现脱贫，其中的贫困群众更是贫中之贫、困中之困，老年人、患病者、残疾人的比例达到45.7%，加之受疫情影响，更为打赢脱贫攻坚战增添了难度。
作为贫困群众“知心人”与“领路人”的帮扶干部，自然有义务和责任在脱贫攻坚决胜之时扶上马，送一程，协助他们扫清黎明前的黑暗，让作为历史创造者的贫困群众能够书写好中国脱贫致富的好故事，心无旁骛答好最后的“脱贫考卷”。如此才能为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供“经久不衰”的数据支撑。
2020脱贫攻坚回头看记录5篇精选引言
2018年环保督察巡视回头看推进会议讲话稿 今天这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实全省中央环保督察“回头看”工作动员会精神和省中央环保督察整改工作领导小组会议精神，自查自纠、自整自改，对我市生态环境保护和问题整改工作进行再安排、再部署、再落实，确保问题及时整改到位。
X月X日，环保督察组“回头看”进驻XX后，市委市政府高度重视，XX书记多次作出重要批示，省动员会结束后，XX副市长立即召开动员会议，提出了明确要求，随后又组织相关部门研究迎检工作，超前组建了协调保障工作组集中办公，确保了工作顺畅。刚才，XX地市3个任务比较重的县(市)作了表态发言，其他县(市、区)作了书面交流。目前看，各县(市、区)、各部门都上下一盘棋，展现了高度的政治站位，听从指挥，密切配合，全市整体工作协调有序扎实推进。
我市拥有良好的生态环境是xx引以为傲的金字招牌。近年来，我市认真贯彻中央加强生态文明建设重大决策部署，积极落实省委省政府关于推动环境保护工作的各项要求，一批环境问题得到有效解决，生态环境持续好转。一是大气污染防治不断深入。积极淘汰黄标车，扎实推进秸秆禁烧，强化排污企业监管，空气质量持续向好，连续多年排在全省前列。二是水污染防治稳步实施。加强水环境综合治理，深入实施畜禽禁养区污染防治，全力推进水源地整改和监管，全市7个水源地水质达标率均达到100%。三是土壤污染防治加快推进。组织开展全市土壤污染源遥感核查，完成全市农用地土壤污染状况详查点位布设，五大连池污染耕地和嫩江垃圾场修复等污染治理项目启动实施。四是生态监管取得突破。深入开展自然保护区监督巡查专项行动，扎实推进“xx森林生态修复”“环境综合整治”等工程，城乡人居环境大幅改善，荣获省级生态市荣誉称号。五是行政执法不断强化。综合运用罚款、行政拘留、查封扣押、限产停产等措施，加大对破坏环境问题的惩处力度，2016年以来，行政处罚59起，金额360余万元。今年以来，先后对一批热电企业、养殖企业环保设施不达标问题进行了处罚，对违法建设和存在环境隐患的企业进行了查封，有力地形成了震慑效应。
虽然我市在生态环境保护工作中取得了积极进展，但与国家和省里的新要求新任务、与城市的发展需要、与人民群众对美好生活的向往还存在一定差距。一是对环保工作重视程度不够。个别地方和部门“党政同责、一岗双责”落实不到位，资金投入、监管力度还有待加强。个别地区为扩大粮食生产，私自毁林毁湿;有的矿产开发项目未履行环评手续就私自开工;有的湖泊治理工程建设资金未落实，导致项目未完成建设;对上级督察发现的问题整改不力，中央环保督察组要求整改的5家垃圾场，仍有3家未完成，xx城市建成区燃煤小锅炉仍有22台需要进行淘汰改造。二是破坏生态环境问题仍时有发生。个别污水处理厂因故障长期停运，导致大量污水直接排入河流;个别工业园区未制定风险应急预案，存在大量环境安全隐患;个别地区对畜禽养殖场管理不到位，存在违规排放污水等问题。今年5月，生态环境部督察组对我市水源地进行督察，又指出各类问题16项。三是环境污染突出问题整改进度缓慢。截至目前，中央、省反馈的大气、水污染防治重点问题，仍有39项正在整改当中;“绿盾2017”自然保护区监督巡查专项行动发现的60个问题，有34个未完成整改;农村环境综合整治严重滞后，今年全市计划完成21个建制村环境综合项目，只有1个项目开工建设。四是自然保护区管理水平仍有待提高。根据2016年遥感监测显示，全市多个国家、省级自然保护区均不同程度存在人类活动;有的保护区私搭乱建、违规开垦、盗采砂金、私捞滥捕现象时有发生;有的自然保护区管理机制不健全，无法保障保护区日常管理防护需要，管理力度还有待加强，等等。对上述问题，各地各部门要高度重视，始终坚持目标导向和问题导向，加强统筹、积极组织、迅速行动，全力抓好各项整改工作。下面，我强调几点意见：
一、提高思想认识和政治站位，充分认识环保督察“回头看”的重大意义。各地各部门要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识中央环境保护督察“回头看”的重要性和紧迫性，认清当前环境保护面临的新形势和新要求，进一步增强环境保护工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求部署上来。
一方面，环保督察“回头看”是贯彻落实习近平生态文明思想的重要体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设高度重视，总书记反复强调，绿水青山就是金山银山。党的十九大明确提出，加快建设美丽中国。今年5月召开的全国生态环境保护大会，是1973年第一次全国环境保护会议以来，规格最高的一次会议，标志着习近平生态文明思想的正式确立。环保督察“回头看”是党中央、国务院加强生态文明建设和环境保护、推进环保督察向纵深发展的重大制度安排，体现了以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设、打好污染防治攻坚战、建设美丽中国的坚定决心。各地各部门要坚决贯彻习近平生态文明思想，将配合好中央环保督察“回头看”工作作为一项重要政治任务，确保整改落实到位。按照恩亭书记要求，待全省生态环境保护大会召开后，我们也将召开全市生态环境保护大会，同时将出台市委市政府加强环境保护的工作意见。
另一方面，环保督察“回头看”是解决我市环保问题的重要机遇。这次中央对我省进行环境保护督察，对有问题的解决问题，对有隐患的加以提醒，是对我们工作的一次全面“把脉会诊”，也是对各地各部门领导班子贯彻落实生态发展理念一次严格的“健康体检”，帮助和支持我们进一步改进工作、科学发展。各地各部门要本着“虚心接受、认真反思、严格对照、努力改正”的态度，把这次环保督察“回头看”作为发现问题、解决问题的契机，特别是要通过本次督察“回头看”查找差距、改进工作，对督察中发现的问题以及督察组提出的意见和建议，认真反思，举一反三，对症下药，切实做到边整改、边提高。
二、紧盯重点问题和关键环节，坚持依法依规将整改任务落实到位。各地各部门要坚决克服“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域的形式主义、官僚主义，以严而又严、细而又细的精神，切实做到条条必整改、件件必落实。
一要全力抓好中央和省环保督察反馈问题的整改。2016和2017年，中央和省环保督察组分别对我市进行了督察，中央反馈了11个问题，目前已有5个完成销号、3个待销号、3个长期整改;省反馈25个问题，目前已完成8个，还存在自然保护区、水源地等需要抓紧整改的一些问题。刚才，志波同志作了通报，环保局也梳理出了问题清单，已发到大家手中，这些问题都是刚性要求，完成时限也都是刚性的，没有任何条件可讲，无论哪一件工作完不成，或者推进迟缓，都将对市政府予以通报。各地各部门要把中央、省里已经指出的问题整改放在第一位，按照属地原则，已完成整改落实的要做好巩固提升工作，坚决防止问题反弹回潮;正在整改的，要建立台账、挂图作战，跟踪推进、强化督办，整改一项、销号一项。特别是对淘汰小锅炉、大气污染防治、水源地建设、自然保护区整改等重点问题，要明确时限，集中力量攻坚，确保按照要求和标准全部整改落实到位，以实实在在的整改成效接受检验。
二要全力抓好本次“回头看”点出问题的整改。这次中央环保督察“回头看”，重点督察整改方案的总体落实、生态环境保护长效机制建设、人民群众身边生态环境问题立行立改、落实生态环境保护党政同责等方面的情况。各地各部门要对这次“回头看”指出的每一个问题、提出的每一条建议，逐一制定整改方案，明确责任单位、责任人、整改时限、整改目标和整改措施，重点聚焦中央环保督察交办的信访件、群众反复投诉举报的问题，对能够立即整改的迅速整改到位，不能立即整改的制定可行性计划和有效措施跟进整改。特别是问题整改严禁搞“一刀切”，不能采取“一律关停”“先停再说”等方式敷衍应付、消极逃避督察，必须坚持整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过的态度，做到条条有落实、件件有回应。
三要全力抓好自查自纠发现问题的整改。各地各部门要围绕中央环保督察组“回头看”要求，在全市范围内开展环保问题大排查，对排查发现的问题要立行立改，确保问题高质量整改到位。要全力打好“大气、水、土壤”三大攻坚战，全面推进生态红线划定和“绿盾2018”自然保护区监督巡查专项行动，紧盯重点区域、重点企业、重点环节，严格环境执法监管，强化毁林、毁湿、毁草和水源地、保护区等管控，加大对燃煤小锅炉、畜禽养殖、垃圾处理场、污水处理厂等环境领域突出问题的整治力度，让法律和制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。
三、建立健全体制机制，确保环保督察“回头看”顺利推进。各地各部门要迅速进入迎检状态，以更加严肃、更加细致、更加认真的态度对待这次环保督察“回头看”，统筹做好各项迎检工作，坚决完成这项重大政治任务。
一要建立责任落实机制。各级党委政府要严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，特别是主要领导要高度重视整改工作，切实履行“第一责任人”职责。市委市政府已经成立了“回头看”工作领导小组和6个专项推进组，以及协调保障和信访案件办理2个集中办公工作组，各专项推进组牵头单位要组织制定具体的工作方案，进一步明确责任。各成员单位要服从大局、步调一致、听从调度。各地各部门也要成立相应机构，层层压实责任，把整改责任横向到边、纵向到底，具体到岗、落实到人，确保各项督察和整改工作高质量、高标准按时完成。
二要建立投入保障机制。一方面，要做好经费保障。淘汰燃煤小锅炉、养殖场搬迁、自然保护区问题整改以及存量垃圾场治理等问题，都需要大量资金，并且这些问题很难通过市场化解决，只能由政府直接投入。市里正在研究制定财政补贴政策，各县(市、区)也要加大财政投入，舍得花钱，该花的钱必须花，确定合理补偿机制。另一方面，要做好人员保障。当前环保工作任务重、要求高，特别是随着环保督察的常态化，无论是迎接督察、问题整改还是现场执法调查，都需要投入大量的人力，今年又是十年一次的全国污染源普查，诸多工作叠加，压力极大。各县(市、区)要对环保工作给予更多的支持，对环保干部给予更多的关怀和理解，将编制、人员向环保领域倾斜，探索建立基层环保人才激励机制，打造一支素质过硬、能打硬仗的环保专业人才队伍。
三要建立领导包保机制。经请示恩亭书记，这次中央环保督察“回头看”交办的信访案件，由市级领导按照联系县(市、区)分工进行包保，各地各部门也要建立相应机制，实行清单管理、挂账督办、跟踪问效。要建立整改工作进展情况报送制度，及时按要求向中央环境保护督察组上报整改进展情况。要建立健全督导长效机制，对已经销号或年底销号的，实施动态监测，长效管理，坚决杜绝反弹;对长期整改问题，包保领导也要持续跟进、狠抓落实，确保按时限整改到位。
四要建立责任追究机制。2017年2月，市委印发了《xx市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，市纪委监委将对中央环保督察组移交的问题线索，进一步调查核实，逐一厘清责任，依规依纪依法对相关责任人进行严肃处理，对中央环保督察组反馈意见中指出的其他问题，一并进行问责。对整改不力、进展缓慢、敷衍塞责甚至弄虚作假、拒不整改的地方和部门，坚决严肃追究责任。我再强调一点，在中央环保督察“回头看”期间，无论哪个部门、哪个干部各行其事，不配合不作为导致贻误工作的，市政府将提交市委严格责任追究。要建立公众参与机制，加大信息公开力度，对已办结环保案件的处罚和问责情况在媒体上曝光，接受社会和公众监督，形成有效震慑。
同志们，落实中央环保督察反馈问题整改既是一项政治任务，也是一项民生工程。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，凝神聚力、正视问题、开门迎检、立行立改，确保顺利通过中央环保督察“回头看”，以实际行动向党中央、省委和全市人民交出一份满意答卷!
同志们：
今天这次会议的主要任务是，传达贯彻全省脱贫攻坚“回头看”工作动员会议精神，结合全市互检中发现的问题，全面梳理，深入剖析，找准自身存在的问题和原因，明确下步整改的方向和重点，确保问题解决到位，推进脱贫攻坚精准有效开展。就如何做好下步工作，我代表县委讲两点意见。
一、正视不足，找准脱贫攻坚“回头看”工作中的问题
脱贫攻坚既是政治任务，更是民心工程。只有责任压得越实、措施定得越准、工作做得越细、要求抓得越严，效果才能越好。但从目前实际情况来看，虽然这项工作已经抓了一年多，却仍然存在着一些突出问题，特别是在这次全市互检过程中暴露出来的问题，已经严重地影响了脱贫攻坚的整体进程和实际效果。主要表现在以下几方面：
一是责任落实不到位。很多乡镇和部门的干部，特别是一把手对于脱贫攻坚工作没有足够重视，认为是扶贫部门和行业部门的事，缺少深入细致研究，存在“以会议贯彻会议、以方案落实方案”的情况，没有真正沉下身子，带领干部深入贫困村、贫困户了解掌握具体情况、帮助研究脱贫措施，县委、县政府已经明确的工作思路、措施和标准执行不到位，导致责任压得不死、任务落得不靠;还有一些帮扶干部责任心不强、作风漂浮，“三天打鱼、两天晒网”，帮扶工作不深入、走过场，没有真心实意地跟贫困群众交朋友，不能设身处地想办法、解难题，导致入户率、知晓率和满意率都不高，群众意见大。
二是工作谋划不到位。很多乡镇和部门的干部，特别是一把手的事业心不强，不敢担当尽责，对于脱贫攻坚这样的敏感任务，不愿当“出头鸟”，缺少主动作为，没有将脱贫攻坚与具体工作有机结合、统筹考虑，工作谋划的系统性、整体性、协调性不强，存在着思路不清、任务不清、标准不清、责任不清的情况，导致工作中打乱仗。有些单位确定的脱贫思路和帮扶措施不对路，钱虽然花出去了却看不到应有的效果。有些乡镇和干部，工作思路不宽、方法不多，仍停留在走访慰问、捐钱捐物、送医送药上，在思想转变上缺少积极引导，根本就没有改革的思维、创新的举措，导致贫困群众脱贫致富的内生动力不足，一定程度上造成了“政策养懒汉”。
三是工作推进不到位。很多乡镇和部门的干部，特别是一把手不重视学习，尤其是对于上级的各项政策精神领会不深、理解不透、把握不准，没有结合工作实际学思践悟、融会贯通，运用政策推进工作的针对性、操作性不强。还有一部分人懒政怠政，等靠思想十分严重，错误地认为脱贫攻坚只是一阵风，导致在“两不愁、三保障”的问题上，包括大病、教育、住房、饮水、道路以及政策兜底等方面，工作进展缓慢甚至停滞，达不到预期效果。
四是标准落实不到位。有些单位和干部缺乏严谨细致的意识和精益求精的精神，没有严格按照之前研究的精准识别和退出的具体标准，包括“四签字、两比对、两公示、三上会”等工作流程来开展工作，工作跑粗，把关不严，存在入户核查不细致、信息采集不精准、收入核算不准确、线上线下不一致等问题，导致该进的没进来、不该退的退出了，进来的不领情、退出的不满意。
五是协调配合不到位。有些单位和干部缺乏全局观念和大局意识，没有站在全县高度来审视、推进脱贫攻坚这项工作，只顾自己眼前利益，工作中信息沟通不畅、主动配合不够，甚至互相推诿，“踢皮球”“打太极”，没有形成脱贫攻坚的强大合力，影响了整体进程和效果，乡镇、村屯和广大群众反响强烈。
六是民事民定不到位。有些单位和干部特别是乡村两级干部，民主决策意识不强，没有充分尊重基层和群众的意见，很多事情都是乡镇、村屯自己定，该召开的会议没有召开，该走的程序没有走，没有将政策标准与群众意愿结合起来，加之群众缺乏民主监督意识，导致民事民定做的还不到位，工作流于形式，在一定程度上影响了工作效果的精准性。
这些问题，都是在全市互检、我们自查的基础上梳理出来的，必须引起我们的警醒。希望战线领导、主管部门、各乡镇及帮扶单位，包括每个包扶干部高度重视、对号入座，有问题的，必须全力整改;没有问题的，也要引以为戒，避免在工作中出现纰漏，确保脱贫攻坚的措施经得住推敲、成果经得起检验。
二、彻底整改，保证脱贫攻坚“回头看”工作的质量
问题已经找准，原因也已明晰，接下来就需要我们对症下药、彻底整改，攻坚克难、全力推进。
一是思想认识要清醒重视。重点是保持“两个清醒”。一是政治上清醒。坚决打赢脱贫攻坚战是党中央的明确要求，也是我们党对全国人民作出的庄严承诺。习总书记多次到国内各地考察，几乎每次都要强调扶贫工作。省、市委也多次召开会议，研究部署脱贫攻坚工作。5月25日，全省又召开了脱贫攻坚“回头看”工作动员会，庆伟书记进一步提出了明确要求，对具体工作进行了详细安排。可以说，脱贫攻坚工作是当前摆在我们面前的一项极为严肃、极为重大的政治任务，我们必须认清形势、端正态度，以对党和人民高度负责的精神，迅速把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，切实抓实抓好脱贫攻坚工作。二是工作上清醒。我在上次大会上提到过，我省作为全国8个被约谈的省份之一，除了省里指出的“三个不到位，一个不扎实”等问题，以及☆县被曝光的虚假贫困人口问题，国家又向我省反馈了4个方面问题，这些问题在我县都不同程度存在。虽然我们之前已经做了大量工作，有效解决了部分问题，但在5月20日至24日，市脱贫攻坚“回头看”县际第三考核组来我县交叉检查时，又指出了我县在强化领导提供保障、群众宣传教育引导、群众知晓率和满意度等三个方面仍存在问题。所以说，无论怎么说，省里开展这次“回头看”工作非常有必要，既要找准自身存在的问题、明确下步努力的方向，更是给了我们各地一次对前期工作存在问题进行整改补救的机会。因此，全县上下必须紧紧抓住这次“回头看”的机会，针对工作中存在的问题，深刻反省、彻底整改，确保各项工作精准到位，真正实现“零误差”，让组织放心，让群众满意。
二是责任落实要明确清晰。重点是压实“五个责任”。一要压实主体责任。各级政府担负脱贫攻坚的主体责任，负责辖区贫困户的脱贫工作，包括制定脱贫攻坚实施规划、优化配置各类资源要素、组织落实各项政策措施等。其中，县级负责全县脱贫攻坚工作，乡级负责所辖乡镇脱贫攻坚工作，村级负责本村的脱贫攻坚工作。二要压实领导责任。县乡村实行三级一把手负责制，县级领导要落实好包保责任;各乡镇党政一把手是“第一责任人”，其他班子成员要履行好分管和包村责任;部门一把手要履行好帮扶第一责任人的职责，坚持以上率下、亲力亲为，沉到基层、扎到一线，在真帮实扶中检验决策、发现问题、研究招法，一级做给一级看，一级带着一级干。三要压实行业部门责任。各行业部门要履职尽责、全力配合，针对贫困户不同致贫原因，把上级已有的政策落到实处，同时结合实际，有针对性地出台我县行业扶贫政策，重点围绕“两不愁、三保障”及贫困村、贫困户退出的硬性指标，认真研究制定行业扶贫方案，确保扶贫措施真正扶到点上、扶到根上、扶出实效。四要压实包村责任。各驻村工作队要切实担负起包扶责任，沉下身子，深入到村干部和贫困户家中，详细了解掌握所包村脱贫产业和贫困户的详细情况，做好脱贫产业发展、脱贫措施制定等具体工作。五要压实包户责任。每户的3个包户责任人要认真履行职责，将责任落实、落靠。县里包户干部要真帮真扶，通过走访交心，实地了解致贫原因，科学制定扶贫方案，帮助贫困户出主意、想办法、找资金、定项目、促脱贫;
乡镇的联络员、屯里的好邻居或扶贫小帮手，要做好与县里包户干部、贫困户的联络和沟通，实现精准对接。
三是工作内容要标准精准。重点是突出“八个环节”。一是宣传环节，做到“八个一”。即：全县开展一次集中宣传，逐户开展一次入户宣传，每个村(屯)入户工作过程刻成一张碟，给每个农户发放一张明白卡和一个政策手册，各屯召开一次屯小组评议会并设置一个宣传栏，各村召开一次村民代表大会。通过这“八个一”，切实营造浓厚的工作氛围，确保入户率、知晓率均达到100%。二是精准识别环节，做到“四签字、两比对、两公示、三上会、一结合”。“四签字、两比对、两公示、三上会”，在上次会上已经讲过了，这里说一下“一结合”，就是将识别政策与群众意愿进行有机结合。要把好精准识别这个“入口”，在入户调查时，采取拉网式、全覆盖的方式，逐村逐户进行识别，做到一户不落、识别精准。三是责任落实环节，明确“五个责任”。即根据精准识别出的贫困户户数严格落实好前面提到的主体责任、领导责任、部门责任、包村责任、包户责任。要层层签订责任状，一级对一级负责，切实把责任落实落靠。特别是在包户责任上，县里包户干部、乡镇联络员、屯里的好邻居或扶贫小帮手，这3个人之间必须做好精准对接。四是措施制定环节，制定《帮扶措施项目规划书》，做到五方签字、背书承诺。要因户制宜谋划有针对性、操作性和实效性的帮扶措施，明确工作目标和完成时限，确保脱贫任务如期完成。《帮扶措施项目规划书》制定出来后，要经户认可、村审核、乡把关，由贫困户、包户干部、驻村工作队长、村里、乡镇五方签字，贴在贫困户墙上，存入村级档案，并上报县扶贫办。包村干部要按照《帮扶措施项目规划书》，明确各自职责任务，进行背书承诺，扎实开展帮扶工作。五是措施实施环节，做到项目化推进。要实行脱贫措施项目化，按照抓项目的思路和方法落实帮扶措施。制定“一个工作流程图”，明确时间表和路线图，倒排工期、挂图作战;做到“五个一次”，即每天记录一次收支流水账和工作手册，每周去贫困户家中走访一次，每月帮助贫困户算一次收支流水账，每季度进行一次考核和小结，每年进行一次动态筛查;实现“五个统一”，即统一扶贫台账、统一收支流水账、统一工作手册、统一时间、统一汇总。六是检查指导环节，制定出台检查指导细则，检查“五率”，做到“四查”。“五率”就是群众知晓率、干部到岗率、工作精准率、措施完成率、群众满意率。“四查”就是日常检查、重点环节检查、定期检查和不定期抽查，其中日常检查由各乡镇、各部门自行组织进行;重点环节检查、定期检查和不定期抽查由扶贫办、纪委、组织部、审计局负责检查和指导，督促脱贫攻坚工作有效落实。七是精准退出环节，严格标准和程序。这一环节涉及到的时间、标准、程序等，由扶贫办统一安排。八是归档立卷环节，做到规范真实全面。扶贫工作过程中的所有环节，县、乡、村、屯都要进行建档立卡，做到无一遗漏、查有实据，坚决杜绝弄虚作假、应付了事。同时，县档案局要发挥职能作用，对扶贫归档立卷进行指导和
设计，确保归档立卷工作的规范化、标准化。
四是工作过程要精心精细精确。要以高度负责的工作态度开展扶贫工作，决不能粗枝大叶、走马观花。一要精心，带着真情实意用心开展工作。把贫困户当作自己的家人，用自己的真心激发贫困户的进取心，赢得他们的信任、支持和配合，用工作实效提升群众的满意度。二要精细，实现扶贫工作全程可追溯。所有情况都要留痕、存档、入库。“留痕”要体现我们的工作步步相联、环环相扣，全面精细、无懈可击;“存档”要实现全面、准确、规范;“入库”就是为每个贫困户都建立一个扶贫档案，每个村要建立一个扶贫档案柜，每个乡镇要建立一个档案室，县级要建立一个档案库。三要精确，强化信息化动态管理。所有情况、信息、数据都要非常精确，不能有半点马虎，出现任何差错。同时，借助“智慧方正”这个大平台，搭建一个智慧扶贫工作平台，为每个贫困户建立一个电子档案，把所有贫困户的相关信息以及扶贫脱贫工作情况录入平台系统，实时更新相关数据，对全县扶贫工作进行信息化动态管理。
五是脱贫措施要精准见效。首先，思路要放宽。在脱贫攻坚工作中，必须开动脑筋、放宽视野，不能只拘泥于自己本单位的工作职责，而要积极谋划、主动争取。要改变“扶贫就是捐钱捐物”的错误观念，在引导贫困户克服等、靠、要、怨的消极心理上多下功夫，提高贫困户在脱贫攻坚中的参与度;要转变“我有什么就帮什么”的狭隘观念，瞄准国家和省市的扶贫政策去争取，对接行业部门扶贫重点去争取，认清产业发展方向去带动，发动社会团体去救助，强化部门联动，多渠道争取资金、资源、项目、爱心，合力帮扶。其次，措施要管用。扶贫不是给的越多就越好，而应针对贫困村、贫困户的实际困难进行帮扶，缺什么、扶什么，既解决燃眉之急，又管长远。我们在制定和实施脱贫措施时，要坚持因村、因户、因人施策，保证脱贫措施有效。比如，对头脑灵活、有能力的，帮助其研究致富项目;对有务工意愿却没有一技之长的，为其提供免费技能培训和就业岗位;对上不起学、治不起病的，帮助争取助学贷款或大病救助;对老弱病残、丧失劳动能力的，通过政策兜底保障基本生活。总之，什么措施管用就采取什么措施，确保贫困群众受益。第三，措施要见效。脱贫措施是否有效，归根结底还是要看收入是否提高、生活是否改善。所以，我们要坚持每季度算一次账，看看通过我们的帮扶，解决了多少问题，贫困群众增收多少，用事实来说话，用事实来检验我们的工作成效。
六是督查问责要严查严处。坚持奖惩分明，根据考核结果，坚决打破“干好干坏一个样、干与不干一个样”的局面。对工作干得好的，奖励一批、重用一批、提拔一批;工作开展不力的，也要根据不同情况，批评一批、调整一批、问责一批。特别是要强化问责机制，通过严查严处，促进脱贫攻坚工作保质保量按时完成。县纪委、县委组织部要加强督查、考核、问责，对于态度有问题的，不讲政治、不愿意干、不按标准干、干出问题的，由县纪委负责问责处理;对于能力有问题的，能力水平低、不胜任工作的，由组织部负责调整;对于政策有问题的，包括各级政府和行业部门，制定政策不严谨，不切合实际，或者该出台不出台、该落实不落实，影响工作整体推进的，坚决严肃追究相关单位和领导干部的责任，绝不姑息。
同志们，脱贫攻坚工作意义重大，任务艰巨。我们一定要以高度负责的态度、务实担当的精神、雷厉风行的作风，切实增强思想自觉和行动自觉，同心协力，真抓实干，把存在的问题解决好，把今后的工作推进好，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
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贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作动员会
议讲话稿
公文 贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作动员会议讲话稿
同志们：
根据自治区党委、市委和县委的统一部署，我们将用四个月左右的时间开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作，为了扎实有效地做好“回头看”工作，结合我们凤凰的实际情况，我讲三个方面的意见：
一、必须正确认识贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作的重要性
1.开展“回头看”,是向党的十九大献礼的必然要求。十八大以后，中央第一件事，就是八项规定，以抓作风建设来开局起步。然后接下来一步一步地压实责任，引向深入，腐败蔓延之势得以遏制，党和国家各方面工作都发生了深刻的、历史性的变化。四年间，我们发现很多“不可能”变成了现实，“几十个文件管不住一张嘴”“几十条禁令管不住一辆车”等曾被视为不可能刹住的歪风邪气，刹住了!很多“想不到”在身边发生，以前没见过党员干部因为一餐饭、一顿酒、几张卡、几日游而被通报曝光甚至丢官去职的，而现在呢，天天见!1
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落实八项规定是中央作为向党的十九大献礼的一张亮丽名片，只能越抓越紧、越抓越严，不能有任何懈怠。我们如果连中央八项规定都抓不好、坚持不下去，全面从严治党就无从谈起!总书记强调，八项规定的工作，永远在路上，现在抓，今年抓，十九大以后还要抓。落实中央八项规定这是中央的精神，抓不好、落实不到位就不是真正的向中央看齐!就是失职、就是违反政治纪律!
2.开展“回头看”，是扎实推动巡视整改任务落实的迫切要求。去年11月至今年1月，中央第三巡视组对广西开展了巡视“回头看”，并于2月12日，向自治区党委反馈巡视“回头看”情况，严肃指出我区存在的突出问题，提出了重要意见和建议，明确了具体的整改要求。指出了广西10个方面突出问题，其中较大篇幅是落实中央八项规定精神的问题。中央巡视组反馈意见代表的是党中央对我们广西提出的要求;中央巡视组开展“回头看”发现广西的问题，在我们身边也不同程度上存在。因此，要把思想和行动迅速统一到中央关于巡视工作的要求上来，统一到自治区党委关于巡视“回头看”整改工作的部署要求上来，不要把巡视整改当成儿戏，出了问题是要问责的，防城港市防城港区委因巡视整改不力被严肃问责了，大家会后一定要把这个道理弄清楚，不要等到被问责才引起重视。我们开展“回头看”工作就是巡视整改的一项重要内容，必须不折不扣地抓好落实。 3.开展“回头看”，是推动中央八项规定精神落地生根的内在要求。中央八项规定实施以来，各级党组织始终把落实中央八项规定精神作为重大政治任务来抓，持之以恒、扭住不放，查处了一大批违反2
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中央八项规定精神问题，处理了一大批人。我们也要清醒地看到，通过全面整治，“四风”虽有收敛，但不良风气滋生的条件和土壤仍然存在，形势不容乐观。个别单位存在“四风”花样翻新反弹回潮问题，一些领导干部顶风违纪问题时有发生。“四风”问题主要表现在以下几个方面：一些党员干部不收手不收敛顶风违纪，在查处的违反中央八项规定精神问题案件中，超过60%的发生在2015年以后，防止反弹的压力还很大;有的在接待场所上搞“大挪移”，或从大酒店转移到农家乐，或“不吃公款吃老板”;有的私设“小金库”、公款旅游、私车公养，等等。要解决这些问题，关键就是保持定力、保持韧劲，不断拿出新招数，及时解决问题，让中央八项规定精神落地生根。开展“回头看”工作就是这样的一次自我体检、自我纠正、自我提高的过程。对坚定不移推进全面从严治党的恒心和韧劲，我们要深刻领会、深化认识，确保思想上政治上行动上高度自觉。
二、如何做好贯彻落实八项规定精神“回头看”工作
开展“回头看”，是自治区党委统一部署的一项重大政治任务，是持之以恒、锲而不舍狠抓作风建设的一项重大举措，整个工作从3月下旬到7月上旬，不足四个月的时间，时间很紧、任务很重、强度很大。我们要按照自治区、市、县工作方案确定的时间表和路线图，严格要求、把握节奏、提高效率，明确工作任务，突出工作重点，落实工作步骤，抓紧、抓实、抓好、抓出成效。
(一)全面系统梳理，做到“五查五看”
“回头看”落脚点是在推进作风建设，以更完善的制度，严格责任3
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追究，解决作风建设中的问题。开展“回头看”要坚持“五个是否”的标准，通过“五查五看”，对十八大以来贯彻落实中央八项规定精神进行全面系统梳理。一是要查安排部署，看主体责任是否落实到位。就是看看我们基层党组织长抓长管、贯彻落实，宣传教育、严格干部管理，研究巡视巡察反馈意见、推动整改落实，党组织负责人“四风”整治等工作是否真正抓牢抓实，把党员干部行动自觉、觉悟自律、党性锤炼的转变过程展示出来。二是查制度建设，看纪律要求是否从严从紧。就是看看制定具体措施、出台配套制度、修订制度政策、严格贯彻执行制度等制度建设是否真正细化落地，把坚持作风建设健全机制和制度保障的标本兼治成效摆出来;三是查监督检查，看“四风”整治是否严谨有效。就是看看引导群众参与监督、日常监督、党内法规贯彻执行、集中整治等监督检查是否真正全面到位，把长抓长严、常抓不懈作为治本之方的常态化和长效化体现出来;四是查纪律审查，看执纪监督是否持续有力。就是看看对违反中央八项规定精神问题纪律审查、巡视巡察意见整改落实、问题线索核实查处是否真正严管严查严惩，把党风政风的变化和社会风气的转变呈现出来。五是查工作效果，看“一案三查”是否贯彻执行。就是看看贯彻执行《问责条例》，“一案双查”“一案三查”是否真正追责问责严格到位，把监督执纪问责方法和手段的科学经验和创新举措展现出来。
(二)着力解决“八个问题”，做好三步检查
以问题为导向，聚焦突出问题，是狠抓作风建设、深入推进全面从严治党的重要方法。我们要通过自查自纠、系统检查、交叉检查三个4
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步骤，发现问题、解决问题、整改问题。
一是全面自查自纠，强化自我警醒。各党组织要立即全面开展自查自纠，紧紧围绕“回头看”工作目标、任务和要求，加强组织领导，加强研究部署，加强统筹谋划，逐项梳理分析，查准、查实本地区、本部门、本单位落实中央八项规定精神和自治区党委、市委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》存在的突出问题，列出问题负面清单，做到底数清、情况明。二是开展系统检查，落实监管责任。重点对违规发放津贴补贴，违规私设“小金库”，公款支付由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费，违规取酬，领导干部办公用房，违规使用会议费和培训费，违规使用公车和私车公养，单位内部食堂公款消费，违规公务考察等开展系统检查，做到不发现问题决不收兵，对发现的问题要及时整改，对重要问题线索及时移送纪检监察机关。要形成检查综合分析报告，开列问题清单，提出处理意见，及时整改存在问题。三是交叉检查，解决突出问题。重点是针对自治区提出要着力解决的“八个问题”。即一是维护政治纪律和政治规矩失责，在贯彻落实上级党委决策部署中打折扣、做选择、搞变通，上有政策、下有对策的问题;二是文山会海、照抄照转，工作不实、弄虚作假，不担当、不干事，玩风盛行、纵酒闹事等形式主义、官僚主义的问题;三是贯彻执行中央八项规定精神和自治区党委关于作风建设相关规定不到位，作风建设流于形式，不正之风长期得不到有效治理的问题;四是对巡视巡察整改认识不清、重视不够、措施不力、落实不到位等问题;五是无视中央八项规定精神，我行我素、顶风违纪，5
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违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、私设“小金库”和巧立名目，变相滥发各种津补贴或福利，公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费和违规取酬等突出问题;六是整治“四风”问题工作不力，导致辖区内“四风”禁而不绝、时有发生的问题;七是对违反中央八项规定精神问题不及时查处，本村委、本部门、本单位还存在违反中央八项规定精神问题纪律审查空白点的问题;八是贯彻执行《问责条例》不严格，“一案双查”“一案三查”不到位，有责不问、问责不严的问题。自治区将于4月下旬至6月中旬对全区开展交叉检查，我们务必要高度重视，及时整改存在问题，认真整理有关工作台账，做好迎接自治区检查的准备工作。
(三)强化整改落实，健全长效机制
贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作转入常态化治理，要查漏补缺，整改落实，强化建章立制，建立起和巩固好一整套便利、管用、有约束力的制度和机制。
一是建立问题清单。我们对本次“回头看”自查自纠、重点检查和专项治理中发现的问题，要及时进行梳理，建立问题清单，深入查找原因，对经常出现的问题要着重从规律上找原因，对反复发生的问题要着重从制度上找原因，对长期存在的问题要着重从主观上找原因，抓住问题实质，找准思想根源，有针对性地制定整改方案，明确整改具体措施、整改期限、责任部门和具体责任人，厘清责任，限期整改，问题集中的要进行专项整治，通过自我整改，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。二是织密制度笼子。坚持问题导向，聚焦6
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具体问题立规矩，在发现问题的基础上不断深化认识，找出普遍性问题，对存在的薄弱环节，抽丝剥茧、剖析思考，深挖原因、查漏补缺，结合实际对相关配套制度及时修订完善，着力解决突出问题，从源头上堵住漏洞，铲除滋生“四风”的土壤。三是要注重“回头看”成果的运用。通过全面系统梳理，充分挖掘成果，总结规律、抽象提炼，总体把握、举一反三，把日常有效的经验做法上升到制度层面，建立健全举报核查机制、“四风”查究机制和通报曝光等各种机制，强化制度刚性约束，多措并举，综合施策，为推动中央八项规定精神常态化、长效化提供制度保障。
三、怎么样才能确保“回头看”工作落到实处
要最终确保“回头看”工作取得实实在在的成效，必须要压实责任，明确分工，把各项工作落实落细落地。各村委、各部门、各单位和广大党员干部要按照上级党委的要求，勇于担当、主动作为、善作善成，确保“回头看”工作有序推进。
一是要落实责任。开展“回头看”工作主责在镇党委和各党支部，各级党组织要把主体责任扛起来，担好主责，负好总责。党组织书记是“回头看”工作第一责任人，要主动担负起这个责任，对工作的推进要亲自抓，对自查自纠出来的问题要带头整改，不能不闻不问，当“甩手掌柜”。各村委、部门要制定工作方案，明确目标任务、工作重点、责任分工、推进措施、完成时限等，确保“回头看”工作取得实效。同时，要加大对落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作宣传力度，强化舆论宣传氛围，提高群众知晓率。镇纪委要切实负起7
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牵头抓总、统筹协调的职责，抓好“回头看”各项工作任务的推进。 二是要立行立改。“回头看”工作时间紧、任务重，要推动活动取得显著成效，必须要着眼于问题的即知即查，立行立改。特别是按照上级党委的要求，这一次“回头看”我们把涉及中央八项规定精神的巡视整改任务也纳入进去。根据工作安排，各村委、各单位先自查自纠，然后镇纪委做专项督查，我们的原则就是，谁不重视、谁不负责、谁不整改，谁的问题突出，就督查谁、问责谁、通报谁。各村委、各单位要高度重视自查自纠和上级监督检查发现的问题，把握好机会，把这个责任落实了，措施落实了，问题整改了。
三是要严格执纪。镇纪委在县纪委的指导和镇党委的领导下，要坚持把纪律挺在前面，畅通监督渠道、严格执纪问责，通过“回头看”，严肃查处一批违反中央八项规定和“四风”方面的问题，消除执纪审查“空白点”，做到有案必查。在开展”回头看”过程中，对“回头看”期间心存侥幸，不收敛不收手，顶风违纪的;对以形式主义、官僚主义对待上级党委决策部署，搞上有政策、下有对策的;对“回头看”不重视，工作流于形式，群众反映强烈、“四风”问题突出的;对巡视巡察整改不重视，敷衍整改、整改不力甚至拒不整改的，一律坚决查处、从重处理。通过严查一批顶风违纪案件，曝光一批典型问题，既追究直接责任、主体责任、监督责任，又要追究领导责任、党组织的责任。
同志们，开展贯彻落实中央八项规定“回头看”工作意义重大，任务艰巨。我们要切实增强紧迫感、责任感和使命感，振奋精神，强化8
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措施，打好“回头看”工作“攻坚战”，以优良作风建设成果迎接党的十九大胜利召开!
公文
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