在中国产权交易行业学习贯彻党的十九大精神 暨理论研究课题结题会上的讲话
在全国上下深入学习贯彻党的十九大精神之际，全国关心产权交易行业、从事产权交易工作、热心产权交易研究的各界同仁齐聚广州，集中学习党的十九大精神，总结部署产权交易行业理论研究工作。这是产权交易行业的一次重要的会议，也是我们产权人深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，共商产权交易理论研究大计，促进产权交易事业创新发展的一次工作会议，对于推动产权交易资本市场理论体系建设具有十分重要的意义，对于行业的发展具有深远的影响。
下面，我讲几点意见，仅供大家参考。
一、 认真学习宣传贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫
国务院国资委党委书记郝鹏同志强调，要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，认真贯彻习近平总书记关于学懂弄通做实的重要指示，在学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，在落实党的十九大提出的各项目标任务上下功夫，坚决维护习近平总书记为核心的党中央集中统一领导，不忘初心，牢记使命，把十九大精神贯彻到国资国企改革发展党建各个方面。2017年11月，协会根据国务院国资委党委书记郝鹏同志“在相当长一个时期，产权交易清晰化、透明化，公正公平，通过交易市场体现国有产权的价值是非常必要的，产权协会要在这方面进一步完善做好”的指示，召开了三届二次理事会扩大会议，推动全国产权交易行业深入学习贯彻党的十九大精神，推进产权交易資本市场体系建设。会上，国务院国资委协会党建局(协会工作局)领导指出，行业协会首要任务是学习宣传贯彻党的十九大精神，以党的十九大精神为指引，按照依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织建设发展目标，做好协会各项工作。国务院国资委产权管理局领导指出，产权交易市场作为我国资本市场的组成部分，是现代产权制度的重要一环、是要素市场化配置的重要平台，协会要带领会员机构切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，紧紧围绕服务供给侧结构性改革，紧紧围绕国企改革发展大局和中心工作来部署工作，加强市场建设、打造全要素配置平台、提高服务能力、有效防范风险，在抓重点、破难题、补短板上下功夫。协会会长吴汝川同志强调，全国产权交易行业要认真学习、深刻领会十九大报告精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和科学内涵，要贯彻新发展理念，切实提高政治站位，紧紧围绕党和政府部门、国有企业的核心任务，全面把握产权交易资本市场发展的战略机遇，举旗定向、谋篇布局、开拓创新、真抓实干，努力开创产权交易行业的新局面。会议之后，全国产权交易行业迅速掀起了学习宣传贯彻十九大精神的热潮。协会和广大会员组织理论学习会、宣讲会、在线学习等，开展了多种形式的学习宣传活动。
今天协会组织行业机构集中学习，各位领导嘉宾、行业专家的发言非常精彩，非常重要，我深受启发。党的十九大代表、广东省国资委党委书记李成的演讲，武汉大学教授叶永刚的解读，广东省产权交易集团党委书记刘闻、第一课题组长北京产权交易所副总裁马德宇、第二课题组长武汉光谷联合产权交易所董事长陈志祥、行业专家何亚斌同志的专题发言，分别从政府部门、专家学者和业界人士的角度为我们全面系统地解读了党的十九大精神，并结合国资国企改革、经济体制改革和产权交易资本市场建设及行业发展提出了创新工作思路和研究方向，深化了我们对党的十九大精神的理解和把握，拓宽了产权交易资本市场全面服务经济体制改革的认识和思路，强化了对新时代赋予产权交易资本市场的新机遇、新任务和新使命的认识。今天的会议对于帮助我们学懂弄通做实党的十九大精神，全面推动产权交易资本市场建设和行业发展具有十分重要的意义。
二、 以十九大精神为统领，加强产权交易资本市场体系建设，为建设现代化经济体系助力
习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，提出深化供给侧结构性改革、加快完善社会主义市场经济体制等六大任务。提出完善产权制度和要素市场化配置是建设现代化经济体系的重点任务。这一系列部署为产权交易资本市场赋予了新使命和新任务，也提出了新课题和新要求。产权交易资本市场诞生于产权制度改革，是产权保护的重要制度性举措，在完善产权制度，特别是服务国资国企改革、供给侧结构性改革和混合所有制经济发展过程中已经取得丰硕成果，在超过12类权益要素交易领域已经实践多年，成绩斐然。据协会统计，2012年至2016年，产权交易资本市场交易的产股权、实物资产、诉讼资产、金融资产、企业融资服务等12类产权交易项目累计成交额已突破18万亿元。据国务院国资委监测系统显示，十八大以来的五年，全国国有企业通过产权交易资本市场转让国有资产8636亿元，平均增值率19.66%，其中94%的交易项目在评估结果基础上实现了增值。事实证明，产权交易资本市场是市场化配置要素资源的主战场，是我国现代化经济体系的重要构成，应该而且能够为更多要素资源交易流转配置服务。产权交易资本市场要秉承舍我其谁的使命感和责任感，积极主动，为深化经济体制改革做好服务，努力建设统一、规范、高效、服务功能强的产权交易资本市场，为建设现代化经济体系做出贡献。
协会自去年以来积极推进产权交易资本市场理论体系、制度(法规)体系、信息(网络)体系、信用(文化)体系、自律与风险防控体系和市场服务体系等六大体系建设，推动产权交易资本市场加强平台建设，增强服务功能。今天的会议，很好地回答了如何更好地发挥产权交易资本市场优势，开拓创新，更好地为供给侧结构性改革服务，为要素市场化配置服务的重大课题，对于夯实产权交易资本市场基础、完善市场功能、巩固市场地位，拓展市场空间具有非常重要的意义。
三、 以十九大精神为统领，扩大理论研究成果，推动新时代产权交易行业理论体系建设
协会自成立以来非常重视理论研究，2016年集中组织40多家机构和行业专家共80多人开展了《中国产权交易市场的特质属性、功能定位和支撑体系实证研究》。期间，协会秘书处整理了《产权交易市场助力国企改革创新》创新论坛的成果，形成了产权交易资本市场理论体系建设前瞻性论述(一);开展了产权交易资本市场统一性、规范性、高效性和服务性研究，编印了产权交易资本市场第三次典型案例评选活动案例汇编，形成了一套产权交易行业基础理论。在党中央和国务院将产权交易市场定位为资本市场，在全国产权交易行业转型发展的关键时期，组织开展理论课题研究，是关系到产权交易行业发展前途与命运的大事。必要性在于适应全面深化改革的新形势、新任务，进一步理清产权交易市场发展的基本问题，进一步明确产权交易市场发展的方向和功能定位，在全行业统一思想，统一意志，统一行动，同心协力把产权交易市场建设成为真正意义的资本市场。
总体来看，本次课题研究成效显著，成果丰硕，明确了产权交易市场的特质属性和功能定位，明确了产权交易资本市场的支撑体系，提出了构建区域性产权交易市场是实现全国统一产权大市场的有益探索，统一了行业思想认识，厘清了问题，破解了困惑，总结了历史发展经验与规律，提出了未来发展目标与路径，扩大了市场影响力。课题研究得到了国务院国资委和协会领导的肯定，对产权交易资本市场建设和行业发展具有较强的理论指导和实践意义。这次课题研究是全行业首次开展的行业统一的基础理论研究，通过这次课题研究，我们也总结出几点经验：一是行业的潜力深厚，只要行业齐心协力、协同创新、是有能力有水平集中力量办大事的;二是开展理论研究是统一行业思想认识，提高行业理性思维，谋划行业发展的有效举措;三是理论研究有助于在行业形成研究氛围，增加行业厚度，各地产权交易机构相继建立了研究机构，更加重视研究工作;四是形成行业理论，有助于明确行业定位增强行业的自信，扩大行业的社会影响力，增强行业的凝聚力。
在这里，我代表协会再次向支持这项工作的各机构领导，参与本次课题研究的行业专家、报告执笔人及相关单位人士的重视支持和辛勤付出，对产权交易事業的忠诚热爱，表示衷心感谢和崇高敬意!2018年协会要将这些研究成果向国务院国资委申报软课题，编印成册，作为行业基础理论宣传和学习培训的教材。
行业的理论体系建设虽然开了个好头，但是我们也看到，行业整体研究能力亟待提高，工作体制机制有待完善。必须承认当前会员机构和行业的研究能力仍比较薄弱，重视程度和形成合力不够。目前，协会秘书处成立了研究中心，设立了市场化研究机构——中产研咨询服务公司，今后，协会将加大对行业内外资源整合利用和沟通合作交流，发挥行业专家作用，组建行业研究员队伍，构建行业智库，形成研究合力，增强研究实力。明年是产权交易市场诞生30周年，我们将开展一系列纪念活动，针对性举办论坛，开展专项理论研究，并且推出研究成果是其中重要内容。今天下午，协会还将组织安排2018年理论课题研究工作。理论研究课题主要针对产权交易资本市场体系建设的重大专项问题，包括《<产权交易法>立法研究》、《产权交易资本市场全面风险管理研究》、《产权交易行业信用体系建设研究》、《产权交易资本市场要素市场化交易研究》和《企业增资业务中产权交易机构作用研究》等五个课题。希望行业机构一如既往，群策群力，支持做好理论研究工作，高质量、高水平完成课题研究，着力推动行业理论体系建设。
四、 新时代产权交易资本市场要以服务区域经济发展为支撑，推进全国统一的大市场建设
党的十九大报告提出，要打破行政性垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。产权交易资本市场要发挥非标准资本市场功能作用，主动作为，为“一带一路”、京津冀协同发展、雄安新区、长江经济带、泛珠三角经济带、粤港澳大湾区等国家战略服务，夯实内功，为区域经济发展做好支撑，为全国产权交易资本市场统一贡献力量。以广东省产权交易集团、广东联合产权交易中心、南方联合产权交易中心、广州产权交易所、深圳联合产权交易所和珠海产权交易中心为代表的广东产权交易资本市场做出了表率，带了好头。在国务院国资委、广东省委省政府的整体部署和有力支持下，省国资委、省金融办牵头，广东省产权交易集团协助，实现了南方联合产权交易中心、广州产权交易所、深圳联合产权交易所和珠海产权交易中心4家交易机构的资源整合。自2017年12月1日起，广东联合产权交易中心作为全省唯一从事企业国有资产交易的机构，省内4家交易机构将通过该平台开展国有资产交易业务。省内4家交易机构实现历史性有效整合，标志着全省国有资产交易系统、交易规则、信息发布、交易结算、交易鉴证和收费标准“六统一”实质性完成。广东产权交易资本市场统一性、规范性、高效性和服务性建设进入新的历史阶段，为服务粤港澳大湾区战略增添了新动力。广东省推动产权交易市场化改革，推动区域非标资本市场建设的经验和做法，倡导以股权为纽带，促进产权交易机构开放、合作、共享，为推动建成统一开放、竞争有序的产权交易资本市场体系提供了动力、模板和借鉴。在此，我代表协会向你们表示诚挚的祝贺!希望你们再接再厉，加强平台建设和功能完善，抓住粤港澳大湾区建设机遇，加强泛珠三角区域、香港和澳门的合作，实现自身更新更大的发展，为全行业发展做出更新更大的贡献。
今天会议开得很成功，主题突出，内容丰富，达到了预期的目的。在这里，我谨代表协会，对本次会议的顺利召开表示祝贺!向出席会议的领导嘉宾、行业专家和业界同志们表示感谢!向广东省国资委对本次会议的重视和支持表示感谢!向承办单位广东省产权交易集团，协办单位广东联合产权交易中心、南方联合产权交易中心、广州产权交易所、深圳联合产权交易所和珠海产权交易中心对会议的大力支持表示由衷地感谢!
同志们，时代是思想之母，实践是理论之源。全体会员机构要深入学习贯彻落实党的十九大精神，把握新时代赋予产权交易资本市场的机遇，在自身实践的基础上加大研究工作力度，开展好基础理论研究和业务创新研究，及时总结好实践经验，深化理论认识，摸清发展规律，探索发展路径，用研究成果为业务拓展提供指导，为市场体系建设提供导向，为行业发展做好支撑。让我们不忘初心，牢记使命，全力建设好统一、规范、高效、服务功能强的产权交易资本市场体系，全力服务新时代国家经济建设，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国贡献力量!
作者：夏忠仁
各位代表：大家早上好!
首先我代表信息产业部祝贺集成电路设计分会珠海年会的召开，这是我国集成电路尤其是设计业的又一次盛会。刚才听了老大姐(王芹生理事长)的报告，集成电路设计业的发展非常令人鼓舞。
刚才讲的也非常全面。这次在会议召开的时候叫我先讲一下，我想对集成电路毕竟了解不是那么透彻，因此这也是我学习的一个过程，也是想听一下集成电路设计企业界和协会之间反映出来的问题是什么、重点是什么，如何来抓好集成电路产业的发展。刚才听了王理事长的讲话我非常高兴。高兴地看到中国集成电路设计业在蓬勃的发展兴起。
在“十一五”规划制订过程中，对“十五”期间集成电路的发展作了总结、学习和探索。“十五”期间集成电路的发展、主要从制造(入手)，通过国家创造良好的政策环境，通过各种资本，各种技术的投入来壮大集成电路产业的发展。
国家重点的资金支持，集中在集成电路设计的兴起上。只有集成电路设计发展好了，才可能有很好的技术产品来支持集成电路的生产，如果光是一味的建厂，而没有产品和技术作支撑，又加上我们的投资渠道不是那么完善，必将陷入非常困惑的境地，因此在“十五”期间重点是通过18#文件，创造良好的环境。对任何企业，无论是国内的、国外的，合资的，只要是能投入到集成电路行业中来，我们都给予了极大的关注和支持。特别是在政策环境方面，应该说这几年的实践让我们感到已经打好了很好的基础。这次年会主题是要创新，我认为这次会讨论
的内容很好。从集成电路发展本身来讲就是一种不断创新的过程。创新这个概念，我们经常谈到的是技术创新、产品创新，刚才王理事长谈到了服务创新，我想我们研究的应该从技术创新，产品创新，服务创新一直到体制、机制创新。(体制、机制创新)就是从国家、行业协会、企业界我们个人的新结构，与资本如何结合，从体制与机构上要保证这种创新的氛围发展，所以希望大家在这次会议中进行深入的研讨。特别是你们在创新实践中还有哪些不顺的地方，应该有什么环境才能保证这种创新和实践，希望大家畅所欲言，特别是对政府可以提出这方面的要求。在市场竞争环境下如何来进行自主创新环境的建设这是一件非常重要的事情。
软件和集成电路是信息产业的基础和核心是无可置疑的，也是最能体现知识价值的产业。为此在国家“十一五”规划纲要和我部颁发的信息产业科技发展“十一五”规划和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》以及信息产业“十一五”规划纲要中都把集成电路作为重中之重加以发展和支持，同时国家把高性能CPU和DSP、SOC等高端通用芯片纳入国家科技专项以重点支持，力争使我国集成电路产业实现阶段性的突破，缩小与国际水平的差距，掌握一批核心技术，拥有一批核心专利和标准，提高我国集成电路产业的核心竞争力和国际市场占有率。
今年八月份召开的“全国科技产业信息创新会议”已提出来加强自主创新，实现重点突破，为创新型国家建设作出积极贡献。
我刚才讲了我们是打基础，鼓励集成电路设计业的兴起。那么在“十一五”期间，我特别注意到王理事长讲的，已经出现了很好的苗头。应该调动社会各方面的力量和积极性来进行滋润、浇水、培育，使集成电路设计业不断茁壮成长，成为我们国家具有竞争力的产业，这也是我们大家共同的责任。一个是各地方政府要给予高度关心和支持，特别是我们银行家也要高度重视集成电路设计业的兴起，我们的投资机构也要关注集成电路设计的发展。我最近作了一些调查研究，特别是关于集成电路的发展和我们平板显示发展的机会，市场需求量大，要求我们尽快反映市场需求的技术产品。我们的一些制度，我们的一些风险投资的管理还不适应高新技术产业的发展，这是我感到非常痛心的一件事情。产业的需求与我们各种力量的调配还存在着很大的差距。我们也注意到集成电路设计业的创投非常重要，但是我们看到集成电设计的创投在中国的创投中有多少进入到了这样的企业?这次我希望大家在讨论的过程中，提出一些政策性的建议，对市场竞争环境的营造提出良好的建议。从国家的重视来讲，对软件、集成电路已经摆在一个非常高的战略的需求。集成电路设计业是集成电路产业自主创新发展的突破口，这是一个重要的创新领域。也希望我们在这行的企业家、专家们、投资家介入到集成电路这一非常令人激动的产业中去，推出我们自己的产品，形成自主知识产权，使设计和市场需求紧密结合，从而赢得跨越式发展的契机。
刚才王理事长在讲的时候谈了专利、标准问题和知识产权保护问题，作为一个设计企业来讲，我们应该对知识产权的创造给予极大的关注，对创新给予高度的重视。
另外我们也要营造良好的知识产权保护环境。我们设想，如果创造的知识产权没有很好的保护，发展也是受限的。因此知识产权的创造、知识产权的保护都很重要。我们都要下决心共同努力，作好这方面事情。在知识产权的保护的过程中，我们应该注意到知识产权拥有者的利益，同时对知识产权使用者的利益我们也要高度关注。现在出现一种国际上的贸易保护主义倾向，泛用知识产权和专利进行打压。实际上这是一种贸易保护主义。知识产权的保护和知识产权的使用同样都应受到保护。另外一个就是知识产权与专利以及标准的关系，现在我们有企业讲，刚才王理事长也介绍了，好的知识产权形成要拥有标准。我们要注意，标准是一种协调的产物，而不是某个公司为垄断而形成标准。你必须拥有技术才能进入到标准的论坛中去，你要把你很好的技术，又是大家离不开的技术，又是市场必须要有的技术参与到标准中。如果说建立一种标准的讨论，我们没有知识产权，没有能力在里面取得发言权，那么你将被抛弃。所以标准、知识产权和我们这方面的重视程度，要从深层次加以考虑。实质上，根本是我们拥有技术的能力问题。
另外，中国集成电路设计业应该是从“908”、“909”工程催生而形成的，经过了十多年的初创，形成了刚才介绍的500多家设计企业、两万多从业人员组成的集成电路设计产业群。在国务院十八号文件的政策扶持下，通过电子信息产业发展基金，集成电路研发专项资金，“八六三”计划以及产业化专项的扶持，在集成电路设计业同仁的努力下，我国集成电路设计业取得长足的发展，初步形成了集成电路设计产业的规模。如果单是从2001年到2005年集成电路设计业平均增长来看的话，超过60%，高于集成电路产业总体的增长速度，设计业在整个集成电路产业中所占的比例也大大提升。我们部已经认定的集成电路设计企业有233家。当然我们看到了集成电路设计企业有500多家，认定的设计企业是有一定的条件和基础的，可能有人不了解，就是在享受18号文件政策的时候，无论哪一类企业，哪一种所有制的企业，只要是参与这方面的内容都能得到国家的政策支持。不了解的企业还可以跟信产部和协会联系。我们希望能够扶持集成电路设计企业的成长壮大，我们已建立集成电路公共服务平台，为广大集成电路的设计企业的创新提供公共的服务环境。我也很高兴地看到国家的几个开发环境的共享，建立公共服务平台，以服务于我们园区。高度重视公共服务平台的建立，这里要创新机制和体制来保证这种公共服务平台能够为企业提供良好服务，也能够保证有效运行。因为集成电路设计的工具还是比较贵的，工具依附计算机、大的服务器，如果一个集成电路企业从创始的时候全部都是自己来买的话，负担是比较重的。如果我们园区能够建立公共服务平台，统一买一些好的服务器和一些好的设计工具，提供给一些重要的企业的发展，这样可能会催生一大批设计企业出来。另外我们建立一些公共探讨机制，比如像今天这样的会议。我们注意到很多企业都是在同一层次开发，你开发我也开发，都在这一层次开发，重复的劳动还比较多。建立一些共享的资源，产权的转让机制，能使别人在这个基础上再开发，这样比较好一些。所以这种公共服务平台、这种公共服务机制的建立是非常重要的。
“十一五”期间我们也将通过国家重大专项、863计划的实施，以及电子发展基金和集成电路研发专项基金进一步调整和优化集成电路产业结构。
推动集成电路产业的持续发展，建立以企业为主体，市场为导向，产、学、研相结合的创新体系，切实掌握一批核心技术，实现在关键核心技术重点突破，以实现集成电路产业水平整体提升。“十一五”规划我们的集成电路主流设计水平是0.13μm到90μm。
国内重点整机应用自主创新的比例要求达到30%以上。现在从国际上来讲，在国际领先的团队中为什么有这么好的竞争力，都是因为他们重视芯片设计和制造。这些企业的集成电路的设计能力，应该说是非常强的，也是他们重视了集成电路能力才有利润的空间，才有经费投入到创新中去形成良好循环。通讯产业好些，消费电子也较好些，看到海信、海尔、长虹建立集成电路设计中心，同洲他们也是原来只能够买别人的，人家说多贵就是多贵。而且在此基础的创新，就等于软件加壳，从效能上讲只在此基础上去发展，效果比较低，因此整机企业已经重视到集成电路设计的发展，从这方面来讲是个可喜的变化，所以我们的企业，以企业为主体的创新体系的建立，要求集成电路的设计企业和生产企业，整机企业都要在竞争的条件下充分地合作，要建立有效的合作机制，共同形成创新的形势。政府的作用，资本的作用，市场的作用等等，都是我们要认真考虑的。但是在市场反映中最灵敏的是企业，因此企业是创新的主体。在这里面特别是集成电路设计企业的反映最为充分。我们将更加支持这种体系架构的建立。
集成电路设计业这几年发展很快，取得了很大成绩，但是也看到了产业规模、技术水平及企业的规模和创新能力与发达国家相比还是比较弱小的;我们的专利、IP的数量都少;关键技术还是缺乏。另外在国际、国内标准参与掌握程度还是偏低，在国际标准论坛上还没起到主导地位。在通信领域，在消费类电子领域我们的企业已经广泛地参与到国际标准制定当中，是现在标准制定的主体。我希望集成电路设计与制造的企业也将实现这样的一种转变，我们要形成这样的转变，就只有坚持不断的创新，拥有自己的核心技术，脚踏实地的做好我们的工作。
做大市场，做强企业，才能使我们有发言权，才能立足于世界集成电路设计业之林。为此我们部和国家发改委等部门正在联合制订进一步鼓励软件和集成电路产业若干政策，来加大对我国集成电路产业的支持，扶持企业作大做强。为了使我国集成电路产业更加健康、有序、快速发展。我部正在制订软件与集成电路产业的发展条例，把集成电路产业的发展纳入到法制的轨道。国家中长期科学技术发展规划纲要已将核心电子器件，通用芯片、软件和大规模集成电路成套工艺制造装备都列入国家重大专项，给予高度的重视，这些政策都在进行不断的调整和完善，必须适应WTO的规则，必须对基础产业和基础技术给予高度的关注与支持。
重点支持集成电路核心枝术的研发和产业化，提高集成电路产业设计的自主创新能力，做强集成电路产业，是国家的政策和措施，它必将为我国集成电路产业及集成电路设计做大做强起到极大的推动作用。
“十一五”期间，良好的发展环境以及巨大的市场需求使得我国集成电路设计业有着前所未有的发展机遇，虽然面对国际竞争格局和一些贸易保护主义的抬头，我们也要勇敢地面对现实，接受挑战。我国集成电路设计业任重道远，但我们非常有信心发展好我国的集成电路设计业。我希望我们的集成电设计业和有关的各方面的人士共同努力，共同奋斗，为我国的自主创新体系的建立而贡献我们的力量。
在全区经济工作暨项目建设点评会上的发言
王克华
(2009年10月13日)
一、前三季度工业经济运行主要特点
今年以来，面对严峻的国际国内经济形势，全区上下坚持以科学发展观为统领，以“强信心、谋发展、重民生、建和谐”为主线，强力推进项目建设，不断加快结构调整和转变发展方式，全区工业经济逆势上扬，经济运行质效进一步提升，发展态势好于预期。
1.经济运行态势进一步向好。1-9月，全区规模以上工业实现产值781.7亿元，同比增长(下同)15.4%。一是全区工业增加值增幅高于南通、江苏、全国平均水平。1-8月，全区实现工业增加值174.4亿元，增长17.3%，环比提高0.1个百分点。总量列南通六县(市)第1位，增幅列南通六县(市)第3位，高于南通市平均水平0.9个百分点，高于全省4.6个百分点，高于全国5个百分点。二是规模工业产值整体回升，连续四个月增幅达到15%以上。1-8月，全区规模以上工业完成产值681.43亿元，增长15.4%。完成序时进
1 度前五名的镇区为：五接镇80.7%、兴仁镇71.2%、西亭镇68.4%、四安镇63.0%和张芝山镇62.9%。增幅前五位的镇区为：五接镇51.7%、开发区33.7%、平东镇27.3%、平潮镇20.4%、石港镇17.9%。重工业增幅快于轻工业，工业结构开始由轻向重转移。1-9月，规模重工业完成产值370.2亿元，同比增长24.4%，比全区工业平均增速快9个百分点。规模重工业拉动规模工业增长10.7个百分点，对规模工业增长贡献率达69.7%。三是新能源产业成为增长引擎。今年以来，新能源增幅一直稳定在20%以上的发展速度，高于全区工业平均增幅。1-8月，新能源产业实现产值74.43亿元，增长25.2%，比全区工业平均速度快9.8个百分点。
2.经济运行质效进一步提升。1-8月，全区规模工业完成销售收入668.33亿元，增长14.2%，实现利税61.9亿元，增长8.2%，利润38.7亿元，增长0.9%。一是纳税销售持续增长。1-8月，全区实现工业纳税销售收入256.31亿元，增长4.21%，总量为南通六县(市)二，比第一名如皋少20.78亿元，增幅列六县(市)第一，比第二名的如皋高3.45%。二是百强企业支撑有力。今年以来，全区重点企业生产有序，拉动和支持作用强劲。1-8月，全区百强企业完成纳税销售131.58亿元，增长17.3%，对全区规模以上工业销售的贡献份额达到59.6%，对全区工业销售的份额达到51.3%。在销售百强企业中，有12家企业纳税销售实现倍增。韩通船舶
2 纳税销售达到20.39亿元，增幅281.0%;明德重工纳税销售突破10.03亿元，增幅125.3%。三是船舶海工、新能源增长明显，家纺产业结束了负值波动，实现了正增长。
3.项目建设扎实推进。今年以来，全区项目建设呈现“运行平稳、增幅合理、结构优化、活力增强”的态势。根据现场督查核实，1-9月，全区实施规模以上工业项目445个，计划总投资245.6亿元，完成工作量100.5亿元，占计划的75%。规模以上工业项目超过20个的镇区园有9个，分别为川姜镇、兴仁镇、大桥科技产业园、金沙镇、平东镇、平潮镇、开发区、刘桥镇和先锋镇。有8个镇区完成工作量超5亿元，分别为五接镇、川姜镇、兴仁镇、开发区、平潮镇、大桥科技产业园、平东镇和金沙镇;10个镇达到时序进度要求，分别为东社镇、五接镇、兴东镇、川姜镇、兴仁镇、平东镇、刘桥镇、平潮镇、西亭镇、石港镇。新开工规模以上工业项目283个，其中川姜镇52个，兴仁镇30个，大桥科技产业园21个。1-9月，共有109个规模以上工业项目竣工，完成工作量27.9亿元。其中5000万元以上重大项目41个。全区在建重大工业项目200个。其中一类项目127个，二类项目71个，三类项目2个。总投资7000万美元的综艺光伏太阳能一期工程的厂房已竣工，生产设备已经到位，即将正式投产;总投资8亿元的韩通二期工程全面开工，4.5万平方米的船体车间、8000平方米的喷砂车间、3万平方米
3 的分段堆场、培训中心等均已开工建设，部分设备到位;总投资10亿元的通能精机项目已开始填土;总投资10亿元的润德船务项目和3.2万平方米的分段车间正在建设，工程进展顺利;总投资2.3亿元的通达机电项目生产设备已到位投产;总投资1.8亿元的华浦高档服装、总投资1.06亿元的力普电子、总投资1.68亿元的圣果酒业等重大项目均已达产，形成销售。目前，在谈规模以上项目179个，登记注册资本100万元以上各类项目444个，其中，注册资本5000万元以上重大项目41个。
4.民营经济发展态势良好。1-9月，全区两户一资延续了上半年的良好发展态势，提前完成南通市下达目标任务。个体工商户累计在业60930户，比去年底净增4748户，完成南通市民发办下达任务的105.1%，新增个体工商户12443户，占全年计划的85.9%;私营企业累计在业20478户，比去年底净增245户，完成南通市民发办下达任务的94.8%，新增私营企业1286户，占全年计划的94.2%;私营企业累计注册资本525.9亿元，比去年底净增41.6亿元，完成南通市民发办下达任务的108.4%，新增私营企业注册资金60.3亿元，占全年计划的108.6%。其中，新增有限责任公司856户，占全年计划的100.6%，注册资金57.7亿元，占全年计划的153.5%，分别占新增私营企业66.6%和95.7%。全区全面达到时序进度的镇区有9个，分别是开发区、西亭镇、二
4 甲镇、东社镇、刘桥镇、平潮镇、兴仁镇、兴东镇和大桥科技产业园。14个镇区个体工商户数完成时序进度，西亭镇、二甲镇、东社镇、五甲镇、刘桥镇、平东镇、兴仁镇、兴东镇和大桥科技产业园完成全年目标;15个镇区私营企业户数完成时序进度，开发区、西亭镇、东社镇、十总镇、骑岸镇、五甲镇、刘桥镇、平东镇、兴仁镇、大桥科技产业园和先锋镇完成全年目标任务;15个镇区私营企业注册资本完成时序进度，开发区、西亭镇、二甲镇、三余镇、十总镇、兴仁镇、大桥科技产业园和先锋镇完成全年目标任务;16个镇区有限责任公司户数完成时序进度，开发区、西亭镇、二甲镇、东社镇、十总镇、五甲镇、刘桥镇、兴仁镇、大桥科技产业园和先锋镇完成全年目标任务;17个镇区有限责任公司注册资本完成时序进度，开发区、西亭镇、二甲镇、东社镇、三余镇、十总镇、骑岸镇、刘桥镇、平潮镇、兴仁镇、大桥科技产业园、先锋镇和川姜镇完成全年目标任务。
5.高新技术产业持续增长。1-9月，全区列入统计的131家规模以上高新技术企业完成工业总产值200.8亿元，增长16.7%，高于规模以上工业增幅1.3个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为25.7%。其中，机电行业的高新企业实现产值106.9亿元，增长13.2%，占全区全部高新技术产业比重达53.2%，南通江海电容器有限公司、创斯达机电有限公司、南通通达砂钢冲压有限公司等一批龙
5 头企业在高平台上实现高增长，起到了领头羊的作用。
6.“三月三百”活动成效显著。截止9月底，全区共领证千万元以上项目85个，其中1000—5000万元的27个，5000—10000万元的44个，亿元以上的14个。川姜、二甲、西亭、十总、金沙、平东、开发区、兴仁、先锋、石港等10个镇区有4个或4个以上领证项目。新开工千万元项目33个，比8月份净增30个，其中1000—5000万元的2个，5000—10000万元的8个，亿元以上13个，其中川姜镇有欧撒奴家纺、新世嘉羽绒等12个新开工项目。
7.“一带二区三园”基础设施建设进展顺利。今年以来，全区在“一带二区三园”9个核心镇(区)投入21.6亿元，实施62个基础设施项目，目前已有8个项目完工。1-9月，共完成投入1.75亿元，占年计划的9.3%，已完成拆迁面积43.2万平方米，腾出项目用地5100亩。
二、主要问题和不足
虽然全区工业经济总体上止滑回升，逆势上扬，但经济运行中的问题和矛盾仍比较突出，经济向好的基础还不够稳固。
一是经济增长速度放缓。从规模以上工业产值完成状况看，1-9月增幅为15.4%，比去年1-9月27.7%增幅低12.3个百分点。从工业用电方面看，工业用电量总体上还未止跌回升。从行业运行情况看，纺织、家纺、化工等行业市场需
6 求波动性较大，部分企业产品订单锐减，新订单表现出“短、小、急”的特点，即短期订单增多，小单多于大单，交货周期缩短。
二是企业效益明显回落。受全球金融危机蔓延、外部需求减弱、企业成本上升、产品价格回落等因素影响，前8月全区规模以上工业的利税、利润的增幅分别为8.22%和0.94%。全区规模以上工业企业亏损面达2.8%。
三是支撑发展的项目源不多，尤其是龙头类、科技类、税源类项目缩少。从项目分布看，开发区、大桥科技产业园、平潮镇、兴仁镇、金沙镇、川姜镇在建、在谈项目较多;而东部一些镇项目数量少、规模小、层次较低。从项目产业占比看，传统产业家纺、纺织服装项目个数占比较大，且规模偏小，而装备制造项目、高新技术项目虽规模较大，但个数较少。从“飞地”项目进展看，引进“飞地”项目进展偏慢,效果不够理想。
四是重点骨干企业的支撑作用有所削减。1-8月，全区210家亿元企业中，有51家销售收入下降，占亿元企业24.3%;71家企业利税下降，占亿元企业的33.8%;80家企业利润下降，占亿元企业38.1%。
三、下一阶段工作打算
下一阶段，我们要抓好四季度的工业生产，四季度是完成全年目标任务的最后冲刺阶段，全区上下要拧成一股绳，
7 增强紧迫感和责任感，抓住突出矛盾，解决突出问题，千方百计拓展经济增长空间，确保全年目标任务全面完成，为明年工业经济再上新台阶奠定坚定基础。在工作的指导思想上要调动一切积极因素，坚持以加快发展为主题，咬住目标不动摇。坚持加快发展必须体现在和谐发展上，体现在抢抓机遇的拼劲上，体现在克服困难的办法上，最终的落脚点要体现在全区经济发展的速度和效益上。
1.狠抓时序进度。下一步，我们要进一步加大对时序进度的考评和兑现奖励，区发改委、财税、工商局、统计局等有关部门要加强月度调控和跟踪管理，要认真对照南通市考核要求，对今年目标任务进行逐月再分解，加大对纳税销售和工业用电指标的调控和跟踪管理，各地各部门要对本地区1-9月的效益指标及完成情况进行一次认真分析和总结，总结分析效益指标提升不快的原因，对症下药，力争全区的效益指标以及其他相关指标跃上一个新台阶。要加强纳税销售与统计销售的研究，努力提升经济运行质量。各地各部门要切实采取有效措施，确保全年目标任务的完成，努力实现在南通六县(市)中争先进位的目标。
2.狠抓提质增效。根据前三季度的工业生产状况，我们认为经过努力，完成今年目标任务是有希望的。但是，我们也要充分认识到，复杂多变的世界经济形势，较为严峻的发展环境会给我们组织经济工作、完成全年目标任务带来更大
8 的挑战、更多的矛盾。当前，我们要在力争完成和超额完成全年目标任务的同时，把注重提质增效摆在更加突出的位置，把培育和发展一批规模效益显著的骨干企业作为优化结构的重点工作来抓。重点抓好三类企业，一是抓好一批新增点企业，重点跟踪26家有望增销5000万元以上、8家有望增销1亿元以上和2家有望增销4亿元以上的新增点企业，加强协调服务。二是抓好重点骨干企业。围绕重点骨干企业发展中遇到的矛盾和问题，定期研究，会商情况，解决问题，促进企业更快更优发展。对增长幅度低于平均水平或负增长的企业，要组织专门班子现场办公，一厂一策，分类指导。三是抓好一批盈利企业。对产品有市场、有效益的企业要加大扶持力度，确保要素顺利到位，确保企业正常生产。
3.狠抓培大扶强。大企业是一个地区的经济发展基石、财税支柱。我们要集中全区各项要素倾力培植通州的大集团、大企业，特别是撤市建区，纳入南通市区大企业集团培育范围，享受南通市有关大企业培育政策，要组织力量、认真研究大企业培育计划、改革措施，积极推进大企业本地化战略，迈出实质性步伐。重点加快虹波科技等15个5000万元以上重大项目推进速度，确保年内竣工投产;重点推进宏德机电、浙隆实业等20个重大项目的开工建设;重点做好48个二类项目和5个三类项目在谈的跟踪工作，确保取得实效。
9 4.狠抓载体建设。要坚持把“抓载体，提升项目承载力”作为一项长期的战略任务，常抓不懈，强力推进。推进载体建设要立足“抢”“大”“快”字，乘势而上，找准项目载体建设与宏观调控政策的结合点，以大投入打造大平台、支持大发展，按照产业定位明确、功能区分清晰、项目布局合理、切实节约土地和节能环保的要求，全力以赴推进项目载体建设，真正使园区成为经济建设的主阵地、重大项目落户的主载体，要进一步加大“一带二区三园”核心镇区基础设施和拆迁工作，全年力争完成拆迁面积100万平方米，腾出项目用地2.5万亩以上，完成投入20亿元。要围绕建设产业基地和加快培育优势特色产业，引导项目和企业向园区聚集，明确发展重点，注重引进项目的专业化和配套性，打造产业集群。
5.狠抓经济转型。要充分利用国际金融危机带来的机遇，加大力度推进经济结构调整和发展方式转变，加快向创新型经济转型，为迎接危机后新的增长周期打好基础，增创通州发展新优势。在新能源、新材料、新医药等新兴产业上培育增长点，打造开发区、大桥科技园等新增长极。组织一批重点企业、重点产业、重大项目向上争取列入省和南通市重点扶持计划，着力形成企业集群、产业集聚、要素集合、优势互补、协调发展的产业发展态势。
谢谢大家!
郝学锋 同志们：
今天，我们休息的时间，召开创先争优活动领导点评工作动员会，目的就是要贯彻落实全国质检系统创先争优活动领导点评工作视频动员会精神，对天津局创先争优领导点评工作进行动员部署。
在动员部署之前，我先点评一下这一阶段公开承诺工作的情况。11月2日，我们召开了进一步推动创先争优活动深入开展动员会，我代表党组对深入开展创先争优活动进行了再动员，对党组织和党员开展公开承诺工作进行了具体部署。局党组高度重视支部和党员公开承诺工作，专门制定下发了做好公开承诺的实施办法，专门拿出经费为全局各支部统一设计制作支部和党员的公开承诺展示栏，责成党办派专人到各单位实地考察测量，做了大量细致的准备工作。从工作开展情况来看，绝大多数支部都能认真贯彻局党组的要求，迅速采取行动，结合担负任务实际，认真研究制定本支部的公开承诺，并动员所属党员认真完成公开承诺等相关工作，例如，局办公室结合工作实际提出了开展“八个一”活动的公开承诺，就很有新意。但也有部分党员承诺质量不高，和承担的工作任务、岗位结合不紧，承诺的东西太虚，没有个性，操作性不强，反映出个别支部和党员政治敏感性不强，态度不够端正，对创先争优活动重视程度不够高。
为保证公开承诺工作质量，也为了党员践诺、评诺工作有标准，出效果，我讲几点意见：
一是支部公开承诺要突出“以质取胜”内容，强化本单位特色，重点围绕部门所担负的职能任务制定。
二是每个党员要进行“画像式”承诺，细化承诺目标，从岗位实际出发，做到每个党员的承诺都有自己的主攻方向，都能体现出岗位和个人特点，看到承诺就知道是哪个党员和哪个岗位。
三是检务等服务窗口岗位的党员，要在岗位工牌上亮出党员承诺。 四是各支部要对支部和党员制定的公开承诺进行“回头看”，达不到标准要求的要重写，内容要符合实际，要有操作性和约束力，便于组
织和群众监督。要督促所属党员认真开展亮诺、践诺、评诺活动，切实将活动引向深入。
五是要搞好结合，公开承诺工作只有与阶段性重点工作紧密结合，与明年的工作目标紧密结合，才能推动中心工作开展，使践诺真正落到实处。
六是党办要加强指导和督促检查，对各单位公开承诺的工作质量和下一步工作开展情况进行评估，并纳入到“双责能效”党建工作考核之中，该扣分的就扣分，一定要拉开档次，评出压力和动力。
回顾前一阶段工作，我局的创先争优活动在各级党组织和党员的共同努力下，正在稳步推进。下面，就如何做好领导点评工作，我代表党组，再讲三点意见。
一、充分认识领导点评工作的重要意义
创先争优活动是全党的一件大事，中央有明确的要求，总局党组有具体的部署安排。总局支局长几乎是逢会必讲创先争优，对质检系统开展创先争优活动非常重视，提的要求也很高。这次的领导点评工作，总局于12月7日专门召开规模很大的视频动员会，支局长亲自作动员部署，这说明什么呢?这说明总局党组对领导点评工作高度重视，这说明“以质取胜，创先争优”活动对质检事业极其重要。总局下这么大力气抓领导点评工作，作为我们天津局来说，就应该及时跟进，责无旁贷地把总局党组的要求贯彻好、执行好、落实好。
从天津局的实际看，我们要实现建设强局的目标，必须紧紧依靠党组织、依靠党员、依靠广大干部群众。我们党组的领导核心作用发挥好了，基层党支部的战斗堡垒作用发挥好了，广大党员的先锋模范作用发挥好了，我们就能战胜一个又一个困难，推动检验检疫事业科学发展、快速发展。这几年，我们党组的一个个决心变为现实，我们一项项改革工作取得成功，就充分证明了这一点。现在，我们开展领导点评工作，就是要更好地发挥党组织和党员的作用，更好地推动我们的队伍建设，更好地推动我们的各项工作，更快地推动天津检验检疫事业创新发展。所以，全局各级党组织和党员领导干部要深刻认识领导点评工作的重要性。
另外，从我局开展创先争优活动以来的情况看，我们的创先争优活动，从局机关到基层都已经广泛地开展起来了，形成了一定的氛围，取得了一定的效果。但严格地说，发展还不够平衡，一些具体工
作的质量还不那么高，成效还不那么好，比如，我前面点评的公开承诺的问题。所以，对我们来说，开展领导点评是非常及时的、非常必要的。我们的各级领导务必要提高认识，切实担负起点评责任，把创先争优活动真正放在心上、抓在手里，坚决按照局“以质取胜、创先争优”活动领导小组及其办公室的要求扎实做好领导点评工作。
二、做好领导点评工作要把握几个环节
局党组专题研究了我局领导点评工作，研究通过了《天津检验检疫局“以质取胜、创先争优”活动领导点评工作方案》，明确了领导点评的主体、内容、方法和程序，会后将下发到各单位。全局要按照局党组的部署要求，结合各单位实际，努力做到点得准、评得实，抓得好、不走样。这里，我再强调几点。
(一)关于点评的主体和责任。领导点评原则上按照党组织隶属关系和领导分工进行，实行逐级点评，层层落实点评责任。经党组研究，我局的领导点评工作按照以下分工进行：
局党组书记负责对党组班子成员进行点评;并负责对空港局党组进行点评;
局党组成员按照分工，代表党组对分管的机关处室和联系的直属单位党支部及其负责人进行点评;
按照分工安排，局党组成员代表党组对其他分支机构、直属企业党支部及其负责人进行点评;
空港局党组负责对本局各党支部及其负责人进行点评，党组书记负责对党组班子成员进行点评;
各党支部书记负责对本支部班子成员和党员进行点评。
(二)关于点评内容。领导点评要结合学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等四个方面的总体要求，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。围绕这样的总体目标，我们要紧密结合工作实际，实行具体化、针对性的点评，有的放矢，点评得当。一方面要细化点评内容，做到具体化点评。点评空港局党组及其负责人时，点评的内容主要包括：履行抓党建工作责任情况，加强基层党组织领导班子建设和队伍建设情况，推动本局惩治和预防腐败体
系建设情况;服务天津市经济发展，服务辖区进出口企业，促进通关便利，帮扶企业提高产品质量，为企业办实事、解困难等情况;检验检疫人员执法服务态度、工作效率、廉洁从政等方面的情况;地方政府和企业是否满意等情况;落实天津局重大工作部署，推动本局中心工作、重点任务完成的情况，推动流程再造工作等情况;组织领导开展“以质取胜、创先争优”活动情况，取得的突出成绩、存在的问题和努力方向。点评党支部及其书记时，点评内容主要包括：组织推进创先争优活动情况;党员承诺是否做到全覆盖，承诺内容是否做到个性化、“画像式”承诺，公开承诺是否得到认真履行;学习型党组织建设情况，党支部和党员队伍建设情况，党风廉政建设各项制度落实情况;开展“三服务三促进、凝心聚力建强局”活动情况，为群众排忧解难的情况。
服务滨海新区或辖区进出口企业、帮扶企业提高产品质量，推动开展为大工程大项目服务，为企业办实事、解困难等情况;检验检疫人员执法服务态度、工作效率、廉洁从政等方面的情况;窗口单位的服务态度、服务效率，服务质量、窗口形象，服务对象是否满意等情况;实施流程再造、推动天津口岸直通模式改革、开展检测工作整顿、加强实验室能力建设等方面的情况，推动本部门中心工作和重点任务完成的情况。点评党员时，点评内容主要包括：参加“以质取胜、创先争优”活动的情况，开展公开承诺，践行承诺和岗位争优的情况;开展理论和业务学习，增强自身能力素质的情况;投身部门重点工作任务，勇挑工作重担，积极参与局重点工作项目，努力争创先进的情况;联系群众、服务群众，为服务对象办实事、为群众做好事的情况;执法服务态度、工作效率、服务效率，服务质量、窗口形象、廉洁从政等方面的情况;存在的问题和努力方向。这3个层面，每个层面的点评内容都是必点内容，要逐条点评，全部落实。另一方面，要加强分类指导，做到针对性点评。坚持把领导点评与部门实际相结合，根据不同部门、不同岗位、不同群体的基层党组织和党员特点，有针对性地开展点评工作。对部分分支机构，应重点点评依法施检、文明执法、廉洁执法等创先争优情况;对事业单位，应重点点评实施科技兴检、加强科技队伍建设、检验检测工作整顿、技术能力建设、服务发展能力建设等创先争优情况;对窗口分支机构和直属企业，应重点点评服务态度、服务效率、服务质量、窗口形象以及帮助企业办实事解难题等创先争优情况，要特别注意地方政府、企业的评价问题，将政府、企业、群众满意不满意作为点评的重要标准。
(三)关于点评方法。天津局所辖单位较多、管理层次多，我们要在创新点评方法上动脑筋、下功夫，综合运用各种有效的点评方式，多措并举、灵活高效地开展点评工作。一是集中点评。通过召开党组会、支委会、党员大会、民主生活会等方式对基层党组织、班子成员和党员进行点评。二是个别点评。负责点评的领导通过面对面个别交流方式，对被点评单位党组织的书记、党员进行点评，指出问题，督促整改，促进提高。三是现场点评。党组成员在深入基层调查研究、检查指导工作、走访慰问时，都要紧密结合实际情况，对基层创先争优活动情况进行现场点评。要把点评作为各级领导干部加强领导、指导工作的重要方法，走到哪里、问到哪里、看到哪里、点到哪里。四是随机点评。根据工作需要，采取随机抽样的办法，确定点评对象，对一些单位、一些工作进行点评。五是专题点评。要围绕全局开展的重大活动、推动的重点工作开展专题点评，指导基层改进方法、强化措施、抓好落实、创先争优。这五种点评方式要全面掌握、合理运用、保证效果。
(四)关于点评程序。总局党组对点评程序明确规定了五个步骤：一是开展调查研究;二是广泛征求意见;三是具体实施点评;四是通报点评意见;五是落实整改措施。我们的点评工作也要严格按照这些规定程序执行。在天津局领导点评工作方案中对这五个步骤的具体内容和要求都进行了详细的安排，我在这里就不多讲了。需要说明的是，要把日常点评与定期点评结合起来，还要注意把握点评进度，领导点评工作每半年至少进行一次。近期，要结合年终工作总结，普遍进行一次领导点评，局党组成员按照分工，下到基层，按照规定的点评程序对分管和联系单位进行领导点评，局里随后将下发专门的计划安排。各单位要提前联系点评领导，并做好相关准备工作，力争在2011年1月15日前完成点评工作。明年的点评工作将在“七一”前和年底分别集中进行。
三、做好领导点评工作的要求
创先争优重在解决问题，重在取得实效。领导点评工作是创先争优活动的重要一环，也必须精心组织、周密部署、抓紧抓实、见到成效。
(一)组织领导要强。各单位要认真落实领导责任和工作责任，加强组织领导，结合实际，认真制定本单位“以质取胜、创先争优”活动领导点评工作方案，做到有计划、有组织、有记录、有检查、有评定，确保领导点评工作落到实处。并要注意总结经验，选树典型，推动创先争优活动创起来、争起来。党组织主要负责人尤其要亲历亲为亲自抓，带头参加点评，认真组织好点评，坚决落实点评工作各项要求。
(二)解决问题要实。点评工作要敢于接触问题，认真解决问题。负责点评的领导在指出问题的同时，要注意帮助解决思想问题，帮助解决实际困难。尤其是基层和群众的具体问题，一定要认真解决。要使领导点评成为督促兑现公开承诺事项、解决党组织和党员群众困难的有力抓手，真正把创先争优活动办成群众满意工程。
(三)推动工作要好。领导点评是手段，是方法，目的还是要推动工作，效果也体现在工作完成得好不好。工作推动不上去，点评就流于形式。推动工作首先是对正在开展的业务流程再造、“天津口岸通关模式”建设等重点工作任务要推动落实，创造佳绩。同时对今后的工作要推动研究，推动创新，推动落实，当前要重点推动谋划好明年的工作。
同志们，现在正处在年终岁末，工作头绪多，检查考核多，工作任务重。各单位要抓紧抓好今年工作目标的落实，认真总结今年的工作，精心谋划好明年的工作。同时，要抓好内部安全管理，防范重大责任事故和风险发生。创先争优领导点评工作，上级十分关注，党员群众充满期待，我们必须认真抓好。在推动我局“以质取胜、创先争优”活动的过程中，全局上下必须统一思想，真抓实干，使创先争优活动成为我们事业发展的助燃剂，成为我们建设强局的动力源!
同志们：
刚才，听了各部门党员、党员积极分子的汇报，总体感觉各个党员都很认真。大家的汇报有活动进展情况、有好的做法、有存在问题，还有对下一步活动的一些思考、建议和努力方向，我感到，在这次创先争优活动中，各位党员能认真履行“一岗双责”的职能，为活动开展做了大量工作，有的对支部活动下部如何搞得有声有色，谈了一些体会和收获，很深刻，非常好。
召开点评会对各党员创先争优进行点评，并且要求支部书记对党员进行点评，是党委的要求，有利于进一步促进创先争优活动的深入开展，促进支部党员加强对创先争优的指导和领导，意义非常重大。因此，召开这次点评会的目的很明确，通过点评，一是进一步交流和了解各部门活动开展情况;二是通过点评，各部门相互学习、相互促进，把下一步创先争优工作搞的更好，更有活力，更丰富多彩;三是通过点评，不断总结经验，指导实践。 我的点评，分以下几点。一是对前一阶段支部开展创先争优活动的点评，包括对促进工作的点评;二是对党员承诺兑现的点评;三是对存在问题的点评;最后，对下一步的整改和如何把活动进一步引向深入提几点要求，仅供参考。
关于对前一阶段创先争优活动的点评。我经营部的创先争优活动自2010年6月份以来，党支部能够按照省公司党委、分公司党委的统一部署和要求，积极开展活动，特别是紧密联系经营部工作实际，按照“五个好”、“五带头”的要求，紧紧围绕销售、安全、服务工作这个中心，围绕以“争创五型班组”“两服务、一清洁”为契机，大力推进活动的开展，并不断引向深入。一是党支部能认真抓好学习，明确活动目标和要求，认真学习理论和业务知识，通过学习进一步提高每个党员对开展创先争优活动的认识，不断提高创先争优的自觉性。二是按照“五个好”、“五带头”的要求，党支部开展了不同形式的活动，如：开展了不同形式、不同特点的支部主题实践活动。同时，每个党员都结合本职工作岗位，制定了具体的创先争优目标，支部和党员制定了承诺书，支部推广了党员积极分子示范岗等等。三是促进了“三句话、五个动作活动。党支部把创先争优与服务工作紧密结合起来，与能力建设、作风建设、文明创建、廉政建设、优质服务、各项业务工作、队伍建设等方面紧密结合起来，使每个党员牢固树立立足本岗位创先争优，争创一流业绩的理念和意识，使党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，并且在各自岗位上积极创先争优，做出了业绩。其主要标志是，我们出色地完成了一季度业务销售工作任务，有的并有所创新，在提高销售量、精细化管理等方面做了大量卓有成效的工作，使创先争优在实际工作中得到充分体现。四是促进了支部建设，支部建设有了新提高。党员的组织生活，党员的教育、学习、宗旨意识、党性、责任感、光荣感有了显著提高，支部党员的精神面貌、工作作风有了进一步转变和提高。五是支部书记能认真履行“一岗双责”的职能。党支部书记都由我担任，虽然大家各项业务工作很繁忙，经营部机关人手有限，但能以支部第一责任人的职责来要求自己，严格按照上级的部署抓学习、抓活动的开展、抓承诺的制定与兑现，确保了党支部创先争优活动能够正常、健康的开展。
以上五点说明我经营部的创先争优活动在党委领导下，正在积极健康的向前发展，并且有力地促进了工作，促进了经营部各项建设，促进了好的发展。但从各党员汇报情况看有些方面还有差距，还需继续努力，进一步完善、探索、下功夫。
关于对承诺的点评。承诺就是责任，承诺就是目标，承诺就是作风，承诺就是诚信。根据本次活动的要求，党支部和党员已根据创先争优的要求和本岗位的职责作出了自己庄严的承诺，并上公示栏接受监督和检查。但目前，承诺分两种情况：一种是有的已作了承诺并且也做到了，但没有在本部门上网展示，别人不知道你承诺是否兑现了;一种是做的较好，承诺已兑现了，在学习园地也展示了，但还需要进一步巩固、完善、创新。今天将各党员承诺兑现进度情况整理印发给个党员，希望各党员在下一步的活动中，特别是在今年六月份之前集中认真抓好承诺兑现工作，以取信于民。
关于对存在问题的点评。一是各党员反映方式比较单一，少数党员认识不高，个别部门学习制度坚持的不是很好，有的参与活动积极性不是很高，主要是工学矛盾，工作一忙就顾不上了;二是有的对活动缺乏主动性，与工作结合的不紧，有“两张皮”、前紧后松现象;三是创新活动方式、活动载体比较少;四是有的党员重视程度不够。这些问题都需要在今后的活动中认真整改和解决好。
为了把活动不断引向深入，结合当前党支部活动开展情况，对下一步创先争优活动的整改措施和努力方向，提出以下几点要求：一是要继续抓好学习。开展创先争优，学习是基础，是提高认识的前提，也是根本。各部门、每个党员要结合当前形势，认真学习好创先争优活动必须学习的文件和规定书目，同时要在实践中不断创新学习方式，创新活动方式，创新活动载体，进一步武装思想，提高认识，指导活动实践，以创先争优为载体，争创一流业绩。二是要继续抓好承诺兑现工作。搞好承诺兑现是这次创先争优活动的一个基本要求。承诺是否能兑现，也反映各部门创先争优活动的水平和质量。承诺既然已经作出了就要认真兑现，党支部一定要按照上级的要求，不折不扣地抓好各党员承诺兑现工作，并主动接受监督，以取信于民。三是每个党员要进一步立足本职岗位创先争优，要按照岗位要求和自己的承诺，充分发挥党员先锋模范作用，努力工作，做出实实在在的业绩，特别是要紧密结合当前工作实际，和本职岗位的需要，改进作风，大胆创新，完成好工作任务，为科学发展、全面转型、加速崛起精细化加油站多做贡献。四是要在结合上做文章，活动和工作不能搞成“两张皮”，要在结合上下功夫。要根据当前加油站工作面临的形势与任务，特别是要按照“争创五型班组”“两服务、一清洁”“三句话、五个动作的优质服务理念要求，把创先争优与能力建设、作风建设、文明创建、廉政建设、优质服务、各项业务工作、队伍建设等方面紧密结合起来，使创先争优的载体更加丰富，使创先争优不是空喊口号，而是成为每个党员干部积极进取、全心全意为人民服务的目标和光荣使命，真正使创先争优达到促进工作，促进提高服务质量上水平，精细化管理见成效、业务销售上台阶的目的。五是部门领导要高度重视，正确处理好创先争优与工作的关系，切忌“两张皮”。各部门要在活动中不断创新活动方式，丰富活动载体上下功夫，特别是要抓好对群众靠拢党，使党员群众看到自己在创先争优活动中哪些方面做的很好，哪些方面做的不够还需继续努力，承诺兑现的怎么样，与别人比是否有差距，把各部门创先争优活动扎扎实实地向深入推进。每个党员要严格要求自己，在创先争优活动中发挥先锋模范作用，为经营部争创一流业绩作出贡献。六是继续抓好整改，针对前一阶段创先争优中存在的问题，进一步明确整改措施和努力方向，使创先争优取得实实在在的效果。最后，再强调一点，希望各党员一定要按照党委、支部的统一部署，在最近集中一段时间部署整改，支部加强指导，加强督促，把我经营部创先争优活动开展的更好。
在全区四季度经济工作点评暨2010年项目
推进春季竞赛动员会上的发言 ——2009年工业经济运行情况点评
王克华
(2010年1月15日)
一、2009年工业经济运行主要特点
过去的一年，面对全球金融危机，通州经济发展经受住严峻挑战的一年。全区上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕年初确定的目标任务，危中寻机闯新路，难中求进攀新高，不断转变发展方式，调整产业结构，推进项目建设，工业经济运行总体好于南通、好于预期、好于前期。
(一)工业经济稳步增长。经济运行沿着上升通道稳步攀升，纳税销售、工业用电环比逐月提高，月度产值连续突破百亿元。1-12月，全区规模以上工业实现产值1047.85亿元，同比增长(下同)15.4%。
规模工业总产值增幅18161414.411.8增幅15.315.415.415.4增幅(%)1210864201-2月1-4月1-6月月份1-8月1-10月1-12月
1 从工业增加值完成情况看，1-11月，全区实现工业增加值244.51亿元，增长17.8%，比上月提高0.3个百分点。总量列南通六县(市)第1位，高出南通市平均水平1.0个百分点。
规模工业增加值增幅1817.817.617.417.21716.816.616.416.21-2月1-4月1-6月月份1-8月1-10月1-12月16.81716.917.217.5增幅17.9增幅(%)
从规模工业产值增长态势看，全区规模工业产值连续八个月增幅达到或超过15%。规模工业增幅前五名的镇区为： % % % %和 %。总量前五名的镇区为： 亿元 亿元 亿元 亿元和 亿元。从工业用电增长情况看，11月份工业用电增长16.1%，创全年最高增幅，累计增长1.18%，实现了由负转正。1-11月，全区工业累计用电18.44亿千瓦时，增长1.18%，增幅比上月提高1.43个百分点。总量居南通六县(市)第四，增幅居第七，在综艺光伏、帅宇特钢、宇神钢缆等新增长点企业拉动下，1-12月，全区工业用电20.64亿千瓦时，增长3.4%，增幅列南通六县(市)第五位。
(二)新型工业化质量提升。1-11月全区规模工业完成
2 销售收入870.78亿元，增长14.8%，实现利税82.19亿元，增长9.4%，利润50.4亿元，增长2.3%。
规模工业销售收入302525.2增幅(%)201510501-2月1-4月1-6月月份1-8月1-10月1-12月12.914.714.114.315.2增幅
一是纳税销售持续增长。1-11月，全区完成纳税销售366.03亿元，增长4.25%。总量列南通六县(市)第二，与第一名的如皋(400.45亿元)差34.42亿元;增幅自6月份以来第六次蝉联南通六县(市)榜首。
全部工业纳税销售增幅1210.7810增幅(%)865.104201-4月1-6月1-8月月份1-10月1-12月4.104.214.15增幅
全区规模工业纳税销售311.14亿元，增长0.2%。二是新增点培育取得成效。1-11月，全区36家列入南通市级新
3 增点企业实现销售收入290.7亿元，增长18.6%，新增销售收入45.49亿元，其中17家企业已提前实现新增长点目标。三是支柱产业快速增长。1-12月，全区五大支柱产业实现产值894.21亿元，同比增长14.5%，占规模工业总产值的85.3%，对规模工业增长的贡献率为81.3%，拉动规模经济增长12.5个百分点。全区形成机械电子、家纺、船舶海工、新能源四大产值超百亿特色板块。四是企业上市扎实推进。综艺股份获证监会批准成功定向增发，募集资产4.5亿元，参股的洋河酒厂、精华制药成功上市;江海电容器已向证监会提交首发申请;通达动力进入辅导期;中联科技、虹波风电、明德重工、蛟龙重工等企业进入上市轨迹;华宇印涂、华新环保、金太阳、韩通船舶、冷冻设备、球墨铸铁等企业已被列入上市后备梯队;通州上市办连续3年被南通市考核第一。五是百强企业支撑有力。1-11月，全区纳税销售百强企业完成销售190.95亿元，增长16.2%，占规模以上工业销售比重60.4%，占全区工业销售的比重为52.2%。纳税销售百强企业中，有13家企业增幅在50%以上，6家企业实现倍增。
(三)项目推进进展顺利。1-12月，全区完成全部工业投入202亿元，增长15.4%，其中规模工业投入完成173亿元，增长20%。全部工业投入和规模工业投入总量在南通六县(市)保持第一。全区239个在建重大工业项目中，亿元
4 以上重大项目达92个。其主要特点：一是在建项目快竣工。全区竣工的工业重大项目共57个，其中亿元以上重大项目21个，兴东镇总投资7000万美元的综艺光伏太阳能一期工程主厂房建设完工，一条31兆瓦薄膜太阳能电池生产线已正式投产;开发区总投资1.8亿元的华浦高档服装、总投资1.68亿元的圣果酒业、总投资3.5亿元的雄邦压铸一期工程等重大项目均已竣工，进入生产或试生产阶段;十总镇总投资1.2亿元的东源环保除尘设备、平东镇总投资1亿元的东德港口机械、平潮镇总投资2.5亿元的华亚船舶钢结构一期工程、平潮镇总投资1.5亿元的晨曦焊业、川姜镇总投资2.1亿元的金太阳家纺产品研发生产等一批重大项目竣工并达产见效。二是新增项目快开工。全区新开工重大工业项目共123个，其中亿元以上重大项目45个。大桥科技产业园总投资5亿元的虹波工程机械项目主体厂房正在建设;五接镇总投资8亿元的韩通重工二期工程4.5亿万平方米的主体厂房及办公楼、培训楼、15.7万平方米场地已完工，部分设备已到位并投产;总投资10亿元的通能精机项目已完成30万立方米吹土和20万立方米填土，主体工程桩基即将启动;五接镇明德公司在大力推进二期润德船务项目建设的同时，三期工程也开始启动，正在进行500米江岸线内吹土围堰;四安镇总投资2.5亿元的宏德机电一期工程主体工程正在建设，并已订购部分设备。三是储备项目快准备。登记注册资
5 本100万元以上项目615个，其中注册资本5000万元以上的重大项目58个。大桥科技产业园的上海东方泵业集团水泵生产基地项目，总投资9亿元，计划用地450亩，建筑面积25万平方米，目前已领照，项目可行性研究报告正在编制，部分资金已到账。滨海新区总投资3.2亿元的丰华不干胶标签、胶粘用品项目已完成注册，土地已落实，即将开工。大桥科技产业园总投资3亿元的耀荣玻璃制品项目已打围墙，开始启动。
(四)创新能力持续增强。1-12月，全区完成高新技术产业投入55亿元，增长10.2%;实现高新技术产业产值292亿元，增长22.6%，占规模工业的比重达28%。申报市级以上科技项目118项，获得省级以上科技计划项目立项92项。全区新增省级工程技术中心15家、博士后科研工作站2家、院士工作站2家，建成苏中首家省级留学人员创业园，新增科技孵化器4家。
(五)民营经济发展态势良好。“两户一资”提前完成南通市下达的目标任务。个体工商户累计在业户数提前完成全年任务，新增个体工商户数、私营企业累计在业户数、新增私营企业户数均超额完成时序进度;全区私营企业累计注册资本、新增私营企业注册资金、新增有限责任公司户数及注册资金额均提前完成全年任务。
(六)中国·通州家纺指数正式发布。10月30日经国
6 家工业和信息化部、中国纺织工业协会批准的我国首个家纺行业指数——中国·通州家纺指数通过刚开通的中国家纺产业网向全球权威发布。首次发布中国·通州家纺市场景气指数101.65，工业景气指数120.23;规模效益指数即家纺50指数1021.58;面料价格指数97.08。
二、存在问题
(一)周边竞争压力加大。1-11月，通州纳税销售总量增幅列南通第一，但总量落后如皋，而且差距正在拉大。
(二)百强企业支撑作用有待加强。1-11月，百强企业中，有46家企业同比下滑，为近几个月来不多见，其中降幅40%以上的有5家。
(三)项目建设不平衡性突出。主要表现为在手项目多，开工项目少。部分在建或竣工投产的项目存在“头大身子小”的现象，项目实际投资额与计划投资总额有一定差距，一些重大项目受资金、拆迁等主客观因素影响，推进不快。
(四)资金不足制约严重。1-12月，全区固定资产投资虽然稳步增长，但仍有很多项目投资计划未能到位，部分项目未达到预期建设目标，严重影响了工业经济的发展。
三、2010年一季度工作打算
2010年是“十一五”的决战年，也是巩固发展工业经济企稳向好的关键年。全区上下要认真贯彻落实区委十届九次会议精神，以科学发展观为统领，围绕“调结构、促发展、
7 重民生、建和谐”这一主线，不断转变发展方式，推进项目建设，促进产业升级，增创发展优势，为工业经济再上新台阶奠定坚实基础。
(一)抓落实，努力实现工业经济开门红。一要狠抓时序进度。各镇区、各部门要对照时序要求，对全年的工业经济任务早分解、早落实、早启动，确保实现工业经济开门红。二要扎实推进春季项目建设竞赛活动，要利用在外企业家回家过春节和外地企业家来通访问的有利时机，着力推进一批千万元以上工业项目、500万元以上农业和500万元以上服务业项目，做到洽谈项目早领照、新建项目早开工、续建项目早竣工，在全区范围内掀起春节项目建设的热潮。三要加强对全局性问题的研究。胸怀全局，立足全区，用全面研究的方法把握全局，抓住事关全区工业经济发展的重大问题进行调查研究，把注意力更多地放在谋求加快工业经济发展的政策研究上，提出具体可操作的建议。
(二)抓重点，确保重大项目有新突破。一要狠抓新项目开工建设，为企业创造良好的条件，尤其要加强对海旺石化、恒汉化纤、综艺光伏二期等特大项目的跟踪推进，尽快形成实物工作量。二要狠抓在建项目推进速度，扎实推进规模项目按月跟踪管理制度，加大督查力度，一着不让抓推进，对通能精机、东源风电、宏德风电等重大在建项目，落实专人负责，提供全程服务。三要狠抓项目投产达效，在抓好面
8 上重大项目建设的同时，重点关注项目竣工投产情况，及时协调解决影响项目投产的相关问题，尽快形成新的财税增长点。
(三)抓转型，确保产业优化升级。一是推动企业上市。通过重点推进，促进企业优化重组、加速规模扩张，全力做好企业上市工作。力争江海电容器成功上市，通达动力科技提交首发申请，中联科技等5家企业进入上市轨道。二是加速产业升级。要引导东源电器、中联科技、江海电容器等企业加速扩张，加快东方泵业、创斯达二期等重点项目竣工投产，不断壮大机械电子产业规模。推动蛟龙重工、明德重工、润德船务等企业提升能级，扩张船舶海工产值。推进综艺光伏二期、东源风电等项目建设，培育风电、光伏太阳能等新兴产业，努力打造国内重要的新能源基地。围绕产业链上下游配套，引导家纺企业从卖产品向出技术、做品牌、定标准延伸，着力提高家纺产业研发力、创新力和市场开拓力。做大做强大富豪、一德实业等企业，提高轻工食品产业的份额。三是开展品牌创建。继续实施“质量兴区”战略，大力开展名牌名标创建。打响“中国家纺名城”、“中国船舶钢结构之乡”等区域品牌，提高知名度和知晓率，以区域品牌带动企业品牌提升。
(四)抓创新，实施科技进步“百企创新”行动计划。大力支持企业突破关键技术，鼓励引进国际先进技术，提高
9 消化吸收再创新水平。深化产学研合作，促进技术创新成果转化。力争亿元以上工业企业全部建立研发机构，建成省级以上工程技术中心5家、企业技术中心3家，新增国家级博士后科研工作站1家。
同志们：
刚才各位科室负责人对近期开展创先争优活动的情况做了会议发言，从中我们可以看出，分局今年上半年的工作是取得了一定成绩的，党支部的凝聚力、吸引力和战斗力进一步增强，组织建设的整体水平进一步提高。下面，我就分局深入开展创先争优活动情况进行集中点评，目的就是为了扎实深入推进创先争优活动，确保活动取得实效，达到“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”的目标。
一、创先争优活动开局良好
分局从去年7月份开展创先争优活动以来，党支部认真按照市局党委和区直机关工委的统一部署与要求，以“推动科学发展、破解环境难题、建设环境优美莲湖”为主题，紧紧围绕环境保护中心工作开展创先争优活动，分局创先争优氛围日趋浓厚，活动开局良好。主要表现在：
一是动员部署比较迅速。按照市局党委和区直机关工委的部署要求，我分局迅速制定了实施方案，召开了动员会议，对活动进行了全面的安排部署;二是组织领导比较有力。分局党组高度重视创先争优活动，成立了领导小组，由我任组长，亲自负责抓谋划、抓部署、抓督促、抓教育，推动创先争优活动有序有效开展。形成了党组统一领导，活动办公室牵头协调，各科室密切配
— 1 — 合、齐抓共管的工作格局;三是主题载体贴合实际。分局党支部结合环境保护工作实际，分别设计活动主题和载体，进一步增强了创先争优活动的针对性和实效性;四是活动氛围比较浓厚。分局党支部通过组织集中学习、撰写学习心得、交流学习体会、开展党员公开承诺、参加专题辅导、观看教育电影等形式，充分调动党支部和广大党员参与创先争优活动的积极性和主动性，并为创先争优活动营造浓厚氛围;五是作用发挥比较充分。在开展的打击非法排污保障人民群众身体健康专项整治行动、挂牌督办限期整治污染源行动、查处“十五小”污染企业、取缔非法电镀点的专项行动、西郊工业区大气污染专项整治行动、城乡结合部环境综合整治行动、重金属污染防治等一系列专项行动中，分局广大党员干部积极响应分局党组号召，把“改善辖区环境质量、服务莲湖经济发展”作为创先争优的生动实践，以实际行动践行创先争优活动中做出的承诺。
二、再深化对创先争优活动的认识
开展创先争优活动，是中央作出的一项重大部署，是当前各级党委高度重视的一项重点任务，是我们推动环境管理这一中心工作的有力抓手，是加强党的先进性建设的有效载体。市局党委和区直机关工委高度重视创先争优活动，多次对如何开展好活动进行了专题研究和安排部署，我们一定要扎实开展创先争优活动，努力取得看得见、摸得着的成效，为完成中心工作任务提供动力和保证。创先争优活动只有紧紧围绕做好环境管理工作这一中心— 2 — 工作来开展，落实在推动科学监管、确保辖区环境安全、服务经济发展上，才能真正取得实效。党支部和各科室站一定要深刻领会市局党委和区直机关工委的要求，站在保障辖区环境安全稳定和加强党的建设的高度，切实担负起抓好创先争优活动的政治责任，积极参与和引导党员干部参与到创先争优活动活动中来，真正把创先争优活动活动放在心上、抓在手上、落实在行动上，做到措施更实、效果更大、气氛更浓，高质量地完成各项工作任务，努力创新活动载体，使活动更加富有成效。
三、集中抓好六项重点工作，扎实推进创先争优活动 集中学习、集中核查、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰六项重点工作是推动创先争优活动深入开展的重要措施，也是检验活动实效的重要标准，更是激发党支部和党员创先争优内生动力的重要手段。
集中学习，就是要将学习贯穿于创先争优活动的全过程，丝毫不能放松。要按照年度学习计划，严格学习纪律。党员干部在参加集中学习的同时，要制定自学计划，每天安排一定时间进行自学。要努力提高学习成效，做好学习笔记。
集中核查，就是要集中时间，对去年学习实践活动整改任务落实情况进行“回头看”，对解决不彻底或还需要进一步解决的问题，要明确整改时限、责任单位和责任人，强化措施，狠抓落实，进行进一步整改。集中核查后要写出集中核查报告。
公开承诺，是党组织和党员创先争优目标的进一步具体化和
— 3 — 履行承诺的内生动力，是当前开展创先争优活动的重中之重。做好这项工作关键是要立足本职、实事求是。要紧紧围绕发展急需、群众期盼、与单位和岗位职责联系最为密切、经过努力能够办成的事项开展承诺，绝不能图形式、走过场、搞花架子。承诺前要虚心征求和听取群众的意见建议，把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求使承诺的事项真正符合群众意愿、得到群众认可;承诺中要广泛讨论形成共识，主要领导把好班子成员承诺的审核关，班子成员要把好分管科室负责人承诺的审核关，科室负责人要把好科室其它人员承诺的审核关，确保承诺事项明确具体、切实可行。承诺后要及时公开承诺内容，主动接受群众监督。
领导点评，是对深入推进创先争优活动的及时指导和督促，也是检验和落实领导主抓责任的具体措施。领导点评要每季度进行一次。领导点评关键是要严肃认真、抓主抓重，对科室的点评重在看其对创先争优活动的认识是否到位、履行承诺的思路是否清晰、工作措施是否可行、取得的成效是否突出;对党员的点评，主要看其是否模范履行了党员义务，是否在本职岗位上充分发挥了党员的先锋模范作用;对职工的点评要看承诺是否践行，本职工作、安排的工作是否高质量地完成。班子主要负责人负责点评班子成员，班子成员负责点评分管科长，科长负责点评科室其它人员。
群众评议，既是检验创先争优活动实际成效的根本标尺，也— 4 — 是确保创先争优活动取得实效的重要保证。评判一个单位、一个党支部、一个科室的创先争优活动搞得好不好、成效大不大，不是看它提了多少口号、搞了多少花样，而是要把评判权真心交给群众，通过群众评议看其是否有力推动了本单位、本支部、本科室的工作，是否解决了群众关心的热点难点问题，是否得到了群众的真心拥护和赞成。群众评议要每半年进行一次。党支部、各科室和每位党员干部职工要认真做好群众评议意见的吸收和对照整改工作，努力把群众评议的成果转化为推进单位工作、改进本职工作、推动科学监管的动力。
评选表彰，就是通过做好先进典型的培育、推荐、表彰工作，发挥典型的示范引领作用，使创先争优活动学有标杆，做有榜样，形成比学赶超的浓厚氛围，激发党支部和党员干部奋勇争先、建功立业的热情，形成崇尚先进、争当先进、积极进取、奋发向上的良好风尚。我们已经推荐XXX、XXX同志参加市局机关党委的评先，推荐XXX、XX同志参加区直机关工委的评先，分局党支部“七一”前还将表彰7名优秀共产党员。
四、存在问题
在充分肯定成绩的同时，我认为还存在以下三个方面的问题： 一是党员认识还要进一步加强。有的党员干部对开展创创先争优的重要性认识不足，参与的积极性不高;有的党员干部将活动与业务工作割裂开来，不能有机结合、有效促进;对活动缺乏创新性，有时工作仅停留在落实好上级的部署上，等等。这些问
— 5 — 题和现象，需要我们高度重视，在今后活动中认真加以改进和克服。
二是党支部的活动载体还要进一步凝练。随着活动的不断深入，分局党支部围绕推动环境保护事业科学发展、提高服务能力、提高党员综合素质来还要进一步归纳、提炼，切实做到务实、管用、有效、朗朗上口，使活动载体真正成为开展创先争优活动的抓手，成为深入人心、凝聚力量、推动发展的响亮口号。
三是党员参加活动的措施还不够具体。根据分局实施方案的要求，每位党员都要制定参加创先争优争活动的具体措施。通过公开承诺工作，党员提出了承诺事项和践诺的措施。但从参加活动的全过程来考虑，个别党员提出的措施还不全面，也不太具体。请党支部督促和引导党员制定好参加创先争优争活动的具体措施。
以上三个方面的问题，请党支部在下一步的活动中进行认真整改，更好地推进我局创先争优活动的深入开展。
— 6 —
|_ ~ 吾尝终日而思矣，不如须臾之所学也;吾尝而望矣，不如登高之博见也。
--《荀子·劝学》
在全镇创先争优点评会上的讲话
陈元怀
同志们：
为推动创先争优活动向纵深发展，全面完成2010基层组织建设工作任务，经镇党委研究决定，我们今天召开大会对全镇各个单位半年来开展创先争优活动进行点评。对下一阶段的工作进行安排部署，通过点出不足，点出成绩、评出动力，促进创先争优活动平稳发展、稳步推进。下面，我讲三点意见：
一、精心组织，扎实开展，全镇创先争优活动取得初步成效
根据督查和平时掌握的情况，总体看来，全镇创先争优活动动员会议以来，各管区各部门各村认真贯彻落实镇党委的安排部署，认真谋划，精心组织，扎实推进创先争优活动，取得了阶段性成效。概括起来，主要有以下几个特点。
1、认真组织谋划。5月25日，镇党委主要领导参加完县创先争优大会后，高度重视，第一时间对我镇的创先争优活动作出安排，由镇组织办牵头，迅速启动筹备工作，起草
1 文件资料，成立了镇创先争优活动领导小组和办公室，结合我镇实际情况制定活动实施意见和方案，并对活动提出了明确要求。6月8日，全镇创先争优活动动员会召开后，绝大多数单位高度重视，对创先争优活动进行了专题研究部署，成立了领导机构和工作机构，并结合实际制定了活动方案。
2、重视宣传发动。大部分单位重视宣传发动工作，努力在讲政策、树典型、造声势上下功夫。镇创先争优活动班已编发工作简报8期，在娄底日报、今日新化等报刊媒体上发表新闻2篇，及时反馈动态、推进典型。“七一”党员活动期间组织所有村干部参观了水竹村、娘家村、勤一村等村的先进做法，在全镇上下营造了崇向先进，学习先进的创先争优活动氛围。
3、领导带头示范。在创先争优活动中，各级党员领导率先垂范，做到了“四个带头”成为普通党员学习的榜样。一是带头学习宣讲，坚持参加党委中心学习，为党员上辅导课，提高党员的政治素质和业务素质。二是带头学习调查研究，带头深入基层、深入群众，问政于民、问计于民，研究解决影响科学发展的新情况、新问题。三是带头践行承诺，结合岗位实际和分管工作，带头提出先进性、操作性较强的承诺事项，主动接受党员群众的监督，积极兑现承诺。四是带头服务群众，党员领导以实际行动带头创先争优，为基层、
2 为企业、为群众解决了一批实际问题，让广大群众得到了实惠。
4、强化督查指导。完善组织领导，督查指导工作机制，镇党委对创先争优活动高度重视，经常听取工作汇报，提出指导意见。指导检查组不定期进行暗访，多次深入基层指导，把关定向。注重把党委领导与系统指导紧密结合起来，充分发挥镇党委的作用，创新创先争优活动主题和载体。娘家村党支部在镇党委的指导下，公开承诺工作做得细、做得实，内容既实在具体又有操作性。
5、创新活动载体。各管区各村各部门紧贴实际，创新活动载体，亮点纷呈。在“七一”红色服务活动期间，镇党委组织镇机关党政干部领导到水竹、勤
一、向红工业园部分企业参观学习，并在娘家村举行基层党建工作会议，组织全体干部党员一起重温了入党誓词。四个管区书记和向红工业园的书记就党建工作做了公开述职;卫生院、学校、派出所等单位向干部群众做了公开承诺，接受群众评议和监督;栗新、城坪、娘家等先进村就先进工作的先进做法做公开介绍，与其他村村干部进行了经验交流。通过开展红色服务周活动，不仅使广大党员受到一次深刻的党性教育，而且为群众解决了一些实际问题，让群众得到了实惠。
6、注重统筹推进。在活动开展过程中，各单位注重统筹谋划，坚持把创先争优活动作为推进工作的有效手段，积极探索创先争优与推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的最佳结合点，努力做到了“五个结合”。一是与抓好学习实际活动整改落实后续工作结合起来，各单位把完成整改落实任务作为创先争优的重要内容，近期整改任务已基本完成，中长期整改任务正在抓紧落实。二是与认真做好当前工作结合起来，在5月份的洪灾中，分管水利的吴清辉带着水管站的所有干部连夜奔赴水库，河流，时刻监视着水位的涨幅，及时转移群众2000人，把灾害损失降到了最低;林改工作，邹亿吾同志每天天还没亮的时候，就带着林业站的同志已经在山上勾图了，保证了林改工作有序的进行;计划生育，计生办采取每月对管区计划生育工作任务完成情况进行排名和利用镇短信平台对村干部发送计划生育政策，营造了一个浓烈的氛围;双创工作，镇双创办给每个部门单位都划分了卫生区域，并在每个星期的星期五进行集中检查，给各单位进行打分评比，有效地促进了双创工作的开展。三是与为民办实事结合起来，抗旱以来，梅花洞水库管理所争对水库库容量少的情况，采取科学控水，及时关闭了2条渠道的放水，保证了农田得到有效灌溉;综治办、司法所及村级调解委员会在半年中共调处矛盾纠纷238起，调处成功226起，成功率在95%以上;派出所共出警142次，
4 办理各类刑事治安案件154起。为人民生产生活提供了一个稳定的社会环境;民政所积极开展阳光行动，对全镇所有的低保、五保户进行重新审核，申报，对于不符合低保的人员给予解决取消，切实帮助需要帮助的贫困人家。财政所今年共发放农作物良种补贴53.09万元、粮食直补44.61万元、家电下乡补贴110.16万元，有效地提高农民的生产生活水平;四是与加强基层组织建设结合起来，水竹村支部通过推行“五权模式”和“四议两公开” 的决策程序把村级民主建设落实到了实处;五是与建设学习型党组织结合起来，镇组织办充分利用远教平台，组织干部每个月进行一次集体学习活动，要求干部每星期学习2次。对管区的红星视频登陆学习情况进行排名，有效地促进了党员干部的学习动力。
7、活动初见成效。通过深入扎实开展创先争优活动，有效推动了各项工作顺利开展。一是经济发展提高加快。1—7月，全镇实现工业生产总值5.3亿元，同比增长30.35%;争取中央、省市县项目建设资金100万元;招商引资签约项目资金7.2亿元。二是社会保持和谐稳定。1—7月进京正常上访1批，省访4批。安全生产事故平稳运行。 公众安全感不断提升。三是人民群众得到实惠。各单位着力解决事关群众切身利益的问题，开展了丰富多彩的便民惠民活动，让广大群众得到了实惠。四是发展基础得到了夯实。广大党员 5 干部进一步增强了为民服务意识，创先争优意识，基础党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。
二、正视差距，及时整改，切实解决存在的主要问题 目前，全镇创先争优活动开局良好，进展顺利，取得了阶段性成果，但是，与中央、省、市、县委的整体要求和广大党员群众的期盼相比，还有一定差距，创先争优的主动性、争优的积极性不够，主要表现在:
1、重视程度不够高。深入学习实践科学发展集中活动一结束，中央紧接着部署为期2年半的创先争优活动，对此，少数党员干部存在思想上的误区，没有深刻认识到开展创先争优活动是学习科学发展观的拓展和延伸，是巩固学习实践活动成果的重要举措，是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的实际步骤。相反，他们认为创先争优活动是务虚的工作，可有可无，可抓可不抓，因而敷衍应付，消极对待。少数党员组织负责没有切实担当起第一责任人的职责，少数党组织班子没有把创先争优活动作为一项经常性工作摆在议事日程，因此，这些单位虽然成立了活动领导小组和办公室，但单位负责人不重视，工作思路不清晰，工作比较被动和盲从。
2、结合工作不紧密，创先争优既是一种工作要求，也是一种工作理念，我们应该把创先争优活动的要求融入到日常工作中去，但是，少数单位开展活动结合工作不紧密，存在“两张皮”现象。主要原因是，这些单位错误地把创先争优活动看做是一项纯粹的党务工作，以为与其他的工作关系不大，没有精心设计好活动载体，找不到开展活动与推动工作的结合点。
3、活动推进不够齐。有些管区、部门、村和社区等基层支部思想发动不深入，公开承诺栏有的设在室内，有的没有上墙，有的行动缓慢，至今都还没搞。
4、公开承诺不够实。有些单位公开承诺还存在形式主义倾向，马虎对待，交愿了事，主要表现在：承诺内容空洞，涣涣而谈，实践性和操作性不强;承诺事项没有体现先进性，等同于一般性的工作和纪律要求;千篇一律，没有紧密结合工作职责;避重就轻，承诺的一般性事项比较多，对人们群众关切和期盼的问题较少承诺。
5、活动气氛不够浓。主要表现在：宣传不到位，有些管区和村既没有宣传标语或宣传栏，也没有宣传橱窗，感受不到一点活动氛围;发动不充分，没有开动员会，突出表现就是一些基层党员不知道、不通群众不知情，甚至一些村的村支 7 书对创先争优的活动内容和目标都不清楚。普遍存在信息报送不积极，一些特色工作、亮点工作得不到及时总结和推介。
6、推进措施不够硬。有些单位工作积极性、主动性不强，存在松劲厌战情绪，以文件落实文件、就活动开展活动。
三、深化认识，强化措施，推进创先争优活动向纵深发展 在下一阶段，我们要切实贯彻中央，省、市以及县委的指示精神，深化认识，统一思想，加强领导，强化措施，把创先争优活动不断向前推进。
1、提高认识，加强领导。我们一定要深入领会创先争优精神实质，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的精神上来，以高度的政治责任感抓好创先争优活动。要落实领导责任，各级党组织书记要切实承担起第一责任人的职责，投入足够精力，加强调查研究、调度和督导，分管领导要切实担负起具体组织的责任，真正形成书记抓、抓书记和协调配合、齐抓共管的工作格局。我在这里强调，前段时间活动开展得较差、规定动作没到位的单位，党组织书记要迅速对照工作要求，切实担负起抓好整改的责任。如果继续不重视、整改不到位，镇党委将按照有关规定对责任人员严厉问责。各单位要再发动，让所有基层党组织和党员行动起来，参与进来;要注重抓两头、带中间，促进活动平衡开
8 展;要充分考虑活动的长期性和时段性，注意把握好步骤和节奏，把创先争优活动前后的工作衔接起来、贯穿起来，增强活动的可操作性和实效性，避免基层党组织和党员出现厌烦情绪。各驻村干部加强对所驻村的指导。
2、强化宣传，营造氛围。活动的声势取决于宣传的造势。针对目前我镇创先争优宣传工作存在的主要问题，镇组织办要制定专门加强创先争优宣传工作的实施方案，要通过加大宣传工作力度，为活动深入开展提供有力的舆论支撑，不断激发基层党组织和党员参与、支持改革发展各项事业的内在动力。
3、自查自纠，及时整改。今天会议以后，各管区支部、部门支部、村(社区)要迅速研究部署以“八查”为内容的自查自纠，即：查认识、查机构、查经费、查载体、查宣传、查承诺、查结合、查实效。
4、精心组织，抓好点评。领导点评是规定动作，是推进创先争优活动开展的有效方式，注意把握好以下几个问题：一是明确点评对象。参加创先争优活动的所有党组织和党员全部列为点评对象，党员由党支部书记点评，上一级党组织负责人点评下一级党组织和党组织负责人。二是掌握点评内容。党组织点评主要围绕“五个好”要求，结合当前工作，点评内容包括经济社会发展、班子建设、民主管理、党 9 风廉政建设、群众关心的热点难点问题解决情况等方面，重点对引领发展、服务群众、构建和谐、加强基层组织等方面作出点评。党员点评重点围绕“五带头”要求，点评内容包括德、能、勤、绩、廉等，重点对工作思路、执行能力、效率业绩和廉洁从政等方面作出点评，特别是对创先争优活动中党组织和党员承诺践诺情况以及存在的问题和不足进行点评。三是严格点评程序。采取书面点评、现场点评、会议集中点评等方式进行，平时以书面点评和现场点评为主。全镇各级党委、党总支和党支部每半年至少召开一次会议进行集中点评，今年第一次集中点评会议原则上要求在8月底前完成。各级党组织在集中点评会议召开前要做好相关准备工作，要对半年来的主要工作特别是开展创先争优活动情况进行总结，向点评的上级党组织报送书面材料。点评领导要深入实地调查研究，掌握基层党组织和党员的创先争优表现、取得的成绩及存在的问题，了解党员群众的意见和建议，作为提出点评意见的依据，在此基础上召开点评会议。四是健全点评机制。各级党组织要建立点评档案，对点评党组织名称、点评领导、点评时间、点评内容、整改落实情况等内容建立台账，实行整改销号。各单位要对点评意见进行研究讨论，明确整改责任，确保整改到位。要把领导点评情况纳入 10 专项考核内容，对工作成效明显的切实予以肯定推介，对整改不力，群众反映强烈的，进行严肃处理。
5、统筹兼顾，协同推进。创先争优活动的最终目的是更好地推动工作，要注重与当前重点工作相结合，与单位和个人的实际相结合，与完成全年目标任务相结合，把开展活动的各项要求融入到各项具体工作中去。一是要在解决突出问题上创先争优。各单位要对学习实践活动整改任务落实情况认真进行“回头看”，加强领导，强化措施，抓紧落实未完成的整改任务。要把整改落实与为民办实事、落实公开承诺事项结合起来，切实兑现对群众作出的承诺，县里将把整改任务落实情况作为近期督查的重要内容。二是要在推动科学发展上创先争优。当前要把创先争优活动与“双创”、项目建设、招商引资等重点工作紧密结合起来，充分发挥好党组织和党员的积极作用。三是要在促进社会和谐上创先争优。各单位要集中做好矛盾纠纷排查、安全生产隐患排查等工作，集中解决群众实际困难，化解不稳定因素，切实维护社会和谐稳定。四是要在服务群众上创先争优。实践证明，事关群众切身利益的重点、难点问题一个一个地解决了，党组织的威信也就越来越高了。因此，大家要经常深入群众当中，倾听群众的呼声，主动回应群众的关注和疑问，多为群众办实事、办好事。五是要在具体业务工作上创先争优。各 11 单位要牢固树立争创一流业绩的工作理念，改进工作作风，提高服务质量。广大党员要有强烈的事业心和责任心，爱岗敬业，勤奋工作，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵，在本职岗位上做出成绩。六是要在加强基层党组织建设上创先争优。要围绕提升党建工作科学化水平和提高执政能力，抓好学习型党组织建设、党风廉政建设，抓好党建日常性、基础性工作。
同志们，开展创先争优活动，重在深入，重在持续，重在创新，重在落实。全镇上下一定要按照中央和省、市、县委的统一部署，扎实开展创先争优活动，为推动我镇科学发展、和谐发展、跨越发展，提供组织保证和强大动力。
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