在全县作风建设会上讲话(精选7篇)
为全面加强机关干部队伍作风建设,市委决定在x开展干部作风建设试点工作。大家都非常清楚,今年是干部作风建设年,国家和省、市已经对如何加强干部作风建设进行了安排部署。在这样一个背景下,县委、县政府果断决策,作出了在全县党政机关、事业单位干部中开展以“亲民廉政促发展”为主题的“全市机关作
风试点县”建设活动的决定。为什么要作出这样一个决定,我想,首先是XX经济社会发展的需要,同时也是我们广大干部思想建设,作风建设的需要。应该说,新一届县委、县政府提出的“十一五”期间全面建设“经济强县、旅游大县、钢铁强县”战略定位,为我县今后的发展勾画了美好的蓝图,但是我们的干部尤其是领导干部,在思想上、行动上是否准备好了?是否保持了奋发有为的精神状态?是否具备了良好的工作作风?x要加快发展,抓住机遇,乘势而上,这些问题就必须解决。今天召开这次会议,就是对解决这些问题进行动员和部署。刚才,x同志对试点工作进行具体的安排部署,很切合南溪实际,也很有操作性和针对性。接下来,周书记还要作重要讲话,请大家认真执行,贯彻落实。下面,我就当前干部队伍中要重点解决好哪些问题先讲几点意见:
一、强化以人为本的观念,着力解决服务意识不强的问题
许多同志一方面习惯于称自己是人民的“公仆”,另一方面却总是自觉或不自觉地把自己当成了企业和群众的“主人”,根本不把服务对象放在眼里,有的同志甚至把服务对象当“仆人”一样对待,缺少最起码的尊重。这些同志不是不懂以人为本、执政为民的道理,而是缺乏以人为本、执政为民的观念。他们把用纳税人的钱视作理所当然,却不把为纳税人办事看成分内的事,骨子里始终有一种高高凌驾于群众之上的“优越感”。有了这样的潜意识,在言行上自然就会颠倒“主仆”关系,自然就不可能真心实意地当好“公仆”。
正是因为在价值观念上出现了“主仆”颠倒的错位,所以在实际工作中就会服务意识淡薄。一些部门不善于站在服务对象的角度作换位思考,在工作中不习惯设身处地为服务对象着想,常常服务“缺位”,服务对象意见很大。一些同志的观念里,企业找我办事,就是求我办事,根本没有我用的是纳税人的钱、我应当主动为纳税人搞好服务的观念。诸如此类的事情,不一而足,不胜枚举。
部门的管理和服务不讲人性化,也是一个很突出的问题。一些部门的工作人员,待人接物缺乏人情味。服务对象来办事,很少看到我们的办事人员主动热情地招呼指路,端茶倒水,更别说“贴钱贴米”帮忙。在许多机关,我们的干部更像是“主人”,而群众是“仆人”。这些事,看起来似乎不大,但恰恰是这些事,伤害了企业,伤害了群众,伤害了x的投资环境,影响了x的发展。
我们经常讲“权力就是责任,工作就是服务,公务员就是服务员”,这不能只当作口号喊,还必须体现在工作中,落实到行动上。这是一个基本的要求。我们每一个机关和部门都必须坚持以人为本,必须树立强烈的公仆意识和服务意识,不断改进服务和管理,真正为各类市场主体和广大人民群众提供主动、快捷、人性化的服务,努力成为展示x发展环境的靓丽“窗口”。我们每一名机关和部门的干部,都必须把为纳税人服务、为群众服务作为一种价值观念来强化,作为一种行为准则来遵循,作为一种基本能力来提高,作为一种日常习惯来培养,努力成为纳税人和群众的优秀“服务员”。
二、强化实事求是的观念,着力解决本本主义严重的问题
实事求是,是我们党的思想路线的核心,是我们党的基本理论的精髓。但在具体工作中,一些部门的干部通常把“条条款款”当作金科玉律,不管实际情况如何,不问是不是有利于发展,有利于人民,遇到问题习惯于照搬条文,片面机械地理解和执行政策规章,本本主义、教条主义十分严重。
我认为,只会按章办事的干部并非就是称职合格的干部,只有善于提出办法、解决问题的干部才是优秀的干部。因此,我们履行职能、执行政策,既要遵章守规,保证政令畅通,又要求真务实,不搞生搬硬套。要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来,找准各种规章、规范、规定与各项工作实际的最佳结合点。凡是政策法规没有明令禁止的,我们都要大胆地探索和试行;凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的,我们都要从有利于经济发展出发,千方百计用足用活政策,形成政策“洼地”。还要善于把那些符合实际、切实有效的新的做法,争取成为国家和地方的政策。实事求是有时是要担风险的,但只有实事求是才经得起历史的检验,才真正是对国家和对人民负责任。其实,在这方面我们也有一些部门做得比较好,比如国土局、工商局、x镇、x镇等许多单位,在为企业服务方面,就敢于大胆探索,灵活运用政策,确保了县委、县政府重大项目的顺利推进。今后我们看部门和乡镇执行县委、县政府决策部署好不好,关键就看在结合x实际,结合本部门、本区域、本单位实际上动了多少脑筋,取得了什么效果。那种不动脑筋,不考虑南溪实际照搬照套的“二传手”做法,表面上很认真,实际上是一种懒汉作风;形式上很负责,实际上是怕负责、不负责;看起来政令畅通,实际上是没有真正结合实际贯彻落实,这种状况必须切实加以改变。
三、强化对外开放的观念,着力解决开放思维欠缺的问题
市场经济是开放的经济。这种开放的经济形态,与计划经济时代大不一样,县级机关和部门服务的对象、内容、领域、环境等都与过去已截然不同。这就要求我们必须有开阔的视野、开放的思维,必须善于学习借鉴发达地区政府的先进经验和服务方式,不断更新观念、服务发展,决不能局限在计划经济条件下那种呆板僵化的思维“框架”中和狭窄单一的行为“栅栏”里。否则,我们的服务就会与市场主体和社会的实际需求脱节,与经济社会发展的现实需要脱节。
从x的实际情况看,缺乏开阔的视野和开放的思维,是我们许多干部甚至是一些领导干部的弱点。一些部门在抓工作、抓发展时,跳不出本地方、本部门的狭小圈子,在思考问题、谋划事业、配置资源的方式上,想不到民营,想不到市场,想不到外地。
牢固树立对外开放的观念,关键是要善于学习和借鉴先进地区的有益经验。前一段时间,周书记带队,我们相关县领导,规建、经商、招商、发改、水利、国土、财政等部门到x市考察,时间虽短,但我们感受到x加快发展的劲头和经验。回来后,江津的经验立即转化为工作的具体措施,在工业园建设、城市建设等方面运作的模式、规划与建设均收到较好效果。诸如此类的活动,我们还将大力组织。全县各级各部门一定要把对外开放的观念刻在脑里、扎根在心里,积极转变思维方式,打破保守封闭的思维定势,努力拓展看问题、想办法、干事业的视野,打开工作思路、发展思路,把本部门、本区域的工作置于全县发展的大格局、置于全市甚至全省发展的大背景中去思考、去谋划。在实践中,要善于横向比别人,时时看差距,用开明的态度、开放的思维学习他人的先进经验,更好地推动工作和服务发展。
四、强化发展第一的观念,努力解决部门利益至上的问题
发展是执政兴国的第一要务。特别是对南溪这样的欠发达地区来说,只有发展才能解决经济社会生活中的各种突出矛盾和问题,只有发展才有条件为人民群众谋取更多的实际利益。解决x一切问题的关键是发展,造成x现阶段各种矛盾的根源是缺乏发展是第一要务的观念。从一些干部尤其是领导干部的思想行为来看,缺乏发展是第一要务的观念,集中反映在偏重部门利益、不顾发展大局上。比如:个别部门对企业的服务上有差距,一个企业在执行政策上有偏差,后来企业意识到错误后,主动找到企业要求接受处罚,而而这个部门却转变不过来,仍然按以前的观念和方法来处理企业内的事情。我感到遗憾的是我们的企业都能及时转变的事情,我们的部门却做不到,这也值得我们认真思考。另外我在一个部门调研时,发现个别部门的班子内部不协调,单位负责人把矛盾上交,说班子副职想不通,甚至有一个部门负责人把一班人带到我办公室来要求协调解决,正常工作都无法开展,今后县级机关和乡镇班子都要团结一心,正职要有对本部门的事务负责,副职也一定要支持班子的决定和决策。
部门利益和全县发展的大局利益究竟孰轻孰重?这个问题很好回答,但有的部门为什么却很难做到?表面上,大家都承认x的发展是大局、是第一要务,可一遇到与部门利益相关的事情,即使是损失项目、损失投资、影响就业、影响税收,也不能损害部门自身的利益。因为损失发展是大家共同承担的事,损失部门利益是自身一家的事。这些部门的同志没有意识到办事难、难办事,伤害的是我们的发展环境,伤害的是全县的经济增长,伤害的是我们这个地方的整体利益和群众利益。请与会同志认真思考,我们前些日子组建了财源国资公司,有的部门不支持,不登记、不移交资产,如果我们不整合财源公司,2007年我们很多事情都不能开展,更不必谈发展大计了,因此部门必须无条件服从县委决定。皮之不存,毛将焉附?在这次作风建设活动中,县级机关和部门要重点查一查本部门、本单位有没有类似的情况。我们县政府政务服务中心成立以来年年考核全市倒数一二名,为什么,是因为我们许多部门不愿意进政务服务中心,不愿意进政务服务中心的关键是什么,是部门利益在作怪。这次县委、县政府下了决心要搞好县政府政务服务中心,该进入政务中心而不进入的,我们将严肃查处。
五、强化争先有为的观念,着力解决工作效率不高的问题
效率既是发展资源,也是竞争优势。提高效率是加强效能建设的重要内容,也是加快发展、抢抓机遇的重要保证。尤其是在当前发展受到的制约较多的情况下,一地一域的竞争,在很多方面就表现在机关服务水平、服务质量、服务效率的竞争,表现为机关作为的快与慢。我们要增强竞争力,争创新优势,就要针对当前部分机关中存在的见事迟、行动慢、效率低等问题,突出抓好“四个转变”、大力提高机关工作效率,在快作为上下功夫见实效。
一是要进一步转变观念。要积极适应形势的变化,把握时代的要求,找准服务发展、服务大局的着力点,对有利于破解发展难题、激活发展要素的事情,要主动、积极、自觉地去做,能下放的权限尽量下放,能向上争取的尽量争取,帮助基层把各项政策用足用活用好。
二是要进一步转变作风。要坚决克服官僚主义、形式主义,着力精简会议文件,减少各种事务性活动,确保有更多的时间和精力深入基层调查研究,帮助基层解决问题。要全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制,尤其是对影响发展的问题、基层和群众迫切需要解决的问题,要尽可能快地给予答复或解决。
三是要进一步转变职能。要进一步深化行政管理体制改革,简化办事程序,提高办事效率。继续深化行政审批制度改革,深入推进政务公开,对群众关心、社会关注的问题,公开办事程序、办事标准、办事结果,实行阳光行政。要牢固树立行政必须依法、用权须受监督的观念,认真落实《行政许可法》和《公务员法》,坚决依法办事,坚决克服行政不作为、乱作为的现象,坚决纠正部门权力利益化的倾向,坚决查处渎职失职、滥用公权、以权谋私的行为。
四是要进一步转变方式。要大力推进政务公开,充分利用电子政务信息化网络建设的平台,畅通信息渠道,降低行政成本,提高办事效率。
今天我就主要讲这五个问题。会议结束后,请县级各部门、各乡镇要按照县委、县政府的部署和要求迅速行动起来。要坚持思想领先,在搞好学习教育的基础上,紧紧围绕“大力强化五种观念、着力解决五大问题”,认真进行对照检查,深入查找影响发展的思想观念及具体表现,力求找准有哪些过时的、落后的、影响加快发展的思想观念,力求搞清这些观念存在于哪些部门、哪些单位、哪些岗位、哪些人身上,力求理出相应部门、相应单位、相应岗位和相应干部中阻碍发展的思想观念在工作上的具体体现。在对照检查中,要做到不争功诿过,不文过饰非,不护短遮丑,不怕触及“痛处”。特别要注重通过一些典型事例的解剖,找够差距和问题,找准“病灶”和“症结”。对于那些企业或群众反映较多,而自己又找不出问题的部门,建议县纠风办派驻工作组,进行帮助指导。
同志们,经过大家的不懈努力,南溪的发展迎来了天时、地利、人和的种种条件。我们有这么好的发展基础、这么好的干部队伍、这么好的人民群众、这么好的成长发展条件,市委、市政府对我们如此支持,群众对我们如此信赖,如果仅仅因为观念方面的问题而影响了我们的发展进步,实在是非常遗憾和非常可惜的事情。今天,我讲了这么多问题,也是“爱之深、责之切”,不当之处请大家理解、批评指正。我相信,只要大家按照县委、县政府的要求抓好各项工作的落实,这次作风建设活动就能取得实实在在的效果,一些重点部门在执政为民、服务发展方面存在的突出问题一定可以得到有效解决,执政为民、服务发展的良好氛围一定可以形成,x美好的明天就一定会实现。
一、履行职责, 规范行为, 试验鉴定和质量监督工作稳步推进
2012年初以来, 在农业机械化全面快速发展的好形势下, 全国农机试验鉴定系统紧紧围绕“依靠科技进步, 转变农机化发展方式、提升发展质量效益”的主线和全国农业机械化中心工作任务, 认真履行职能, 规范行为, 求真务实、狠抓落实, 比较好地完成了2012年各项工作任务, 为农业机械化事业持续健康发展提供了有力的技术支撑。
(一) 农机试验鉴定规范化管理有新突破。
2012年, 全国农机试验鉴定系统继续完善推广鉴定制度, 规范鉴定行为。制定和修订了《部级试验鉴定产品种类指南》《部级推广鉴定有效期内的监督检查实施细则》《农业机械部级推广鉴定实施细则》《农业部部级推广鉴定审查员和检验员管理办法》等推广鉴定管理制度;组织制定了《部级推广鉴定受理审查》等作业指导书、《部级推广鉴定办事指南》, 召开农业机械安全鉴定和部级推广鉴定工作会, 开展部级推广鉴定收费项目核算, 进一步规范了推广鉴定各项工作流程, 确保推广鉴定项目各项流程规范、透明。加强推广鉴定监督管理, 配合农业部农机化司开展部级鉴定能力认定到期复评审, 首次在全国开展农机推广鉴定工作监督检查, 采取各地自查、部级抽查等方式, 对鉴定系统鉴定业务开展情况和廉政风险防控情况进行了检查, 促进了鉴定系统依法鉴定、规范鉴定。
(二) 参与制定《国家支持推广的农机产品目录》工作有新提高。
农机鉴定系统积极配合农机主管部门, 认真开展《目录》编制工作。修订了《国家支持推广目录初审办法》《国家支持推广目录综审办法》, 进一步扩大《目录》申报条件的公开范围;组织开发国家支持推广目录网上查询系统, 大大提高了《目录》制定的效率和质量。总站配合农机化司做好初审和综合审议, 共审议了28个省 (区、市) 推荐的10大类共2768个产品。各省站在农机化主管部门的领导下, 严把企业申报和审核推荐关, 从2012年的申报材料看, 总体质量有了很大的提高。各省站在国家推广目录的基础上, 配合农机主管部门, 结合本区域农机化发展需求, 积极做好省级推广目录的编制管理工作, 确保了目录的科学、规范、公正。
(三) 农机质量监督工作有新成效。
2012年, 全系统按照农机化司要求, 深入开展补贴机具监督检查、质量调查、质量督导、能力评价等工作。总站和各省共同开展了补贴机具质量保障督导和国家支持推广目录中部分企业和产品的监督检查, 起草了《2011年全国农业机械化质量报告》, 制作出版了免耕施肥播种机等8种机具的《农业机械安全警示标识图解》挂图。开展了《谷物联合收割机生产企业维修能力评价》, 促进企业落实三包责任、提升维修服务能力。农业部专门印发了《关于进一步加强农业机械质量投诉监督管理工作的通知》, 召开全国农机投诉情况通报会, 强化投诉管理, 督促企业提高产品质量。据统计, 2012年全国农机质量投诉站共受理农机质量投诉2187例, 为农民挽回经济损失2470万元。全国各地还开展了多种形式的农机用户维权宣传、咨询活动, 免费向农民发放各种宣传材料, 提升农机用户的安全和维权意识。总站开展的农机质量认证业务稳步发展, 完成各类农机产品认证项目658项, 基本与2011年持平。此外, 各省级鉴定站还开展地方质量监督抽查1600余项, 有效维护了农机市场秩序。
(四) 农机试验鉴定能力有新提升。
2012年, 全国农机鉴定系统继续加强试验鉴定技术体系建设, 开展拖拉机、奶业机械、收获机械、耕作机械和栽植机械行业推广鉴定检测技术研讨, 提高了行业检测技术水平。开展轮式拖拉机和饲料粉碎机检测项目能力比对活动, 保持和提高系统内各实验室的检测能力。2012年鉴定系统制修订部级推广鉴定大纲23项, 省级推广鉴定大纲230项。目前, 全行业共制定部级推广鉴定大纲81个、通则5个、选型鉴定大纲2个, 省级推广鉴定大纲1500余个, 不断满足推广鉴定需求。2012年, 农机鉴定系统共同承担部级推广鉴定867项, 比2011年增长14%。 (其中, 总站承担215项, 各省站、专业站承担652项) , 共同保障了部级鉴定任务的顺利完成。此外, 各省级鉴定机构在持续加强自身能力建设的基础上, 积极承担省级推广鉴定4500余项, 选项鉴定、产品鉴定及其他委托检测项目2800余项。
(五) 农机标准化建设有新成果。
2012年, 全国农机标准化工作在全国农机标委会农机化分技术委员会和各地标准化管理部门的共同努力下, 在农机化标准制修订、复审、宣贯和标准化人才队伍建设等方面取得新成效。研究提出了《2013-2015年农业机械化行业标准项目规划表》, 建立了近期标准项目的总体框架。积极推进标准制修订工作进度, 《施水播种机械作业技术规范》国家标准和《农业机械田间行走道路技术规范》等24项农业行业标准通过了审定。截止目前, 全系统共制定现行有效的国家标准10项, 农业行业标准249项。同时, 举办农机化标准项目管理培训、标准编写培训研讨班, 提升标准编写队伍素质。召开农业机械化重点标准宣贯会, 深入推动农机化标准的宣贯实施。各省站在标准方面也做了大量卓有成效的工作, 组织或参与制定了一系列符合当地农机化发展实际的地方标准。
(六) 农机化质量信息宣传有新起色。
2012年, 作为全国农机鉴定系统的门户网站, 中国农机化质量网在2011年试运行的基础上, 在鉴定系统38家单位56名信息员队伍的大力支持下, 正式上线运行。中国农机化质量网围绕农机鉴定系统重点和热点, 通过优化栏目结构, 创建主题专栏, 扩充信息内容, 网站功能不断完善, 页面不断优化, 栏目不断充实, 社会影响力有了进一步提高。截止2012年10月, 网站访问均值和信息月更新量较2011年同期分别增长了96%和77%。《农机质量与监督》杂志更加强化为系统、为读者、为企业服务的意识, 精心打造“农机视界”等核心栏目, 杂志的行业影响力、品牌力不断得到提升。
(七) 科技创新和项目管理有新进展。
2012年, 农机鉴定系统多项科技项目顺利完成课题研究并通过验收。总站牵头组织承担的《农机适用性评价技术集成研究》项目通过中期验收, 《蔬菜种子丸粒化技术装备中试与熟化》《全国农机合作社研究》顺利通过项目验收, 《农机化节油降耗途径与对策》项目如期完成并正式出版发行。《农机化与信息化融合研究》项目进展顺利。《玉米生产农机农艺融合关键标准研究》公益性行业 (农业) 科研项目和《全国农机化生产信息采集与服务系统》课题项目也成功申报。此外, 系统还完成其他科研项目60余项。
总之, 一年来, 全系统结合自身职能和相关规定, 发挥技术优势, 开拓服务领域, 各项工作取得了显著成绩。这些成绩的取得, 离不开农业部和各级农机化主管部门的高度重视和大力支持, 离不开全系统干部职工团结协作、扎实工作, 离不开我们的服务对象的大力配合。在此, 我代表总站, 向长期关心农机试验鉴定和质量监督工作的领导、农机试验鉴定系统广大干部职工、有关单位和农机企业, 表示最诚挚的感谢!
二、领会精神, 明确思路, 准确把握农机化发展新形势新要求
党的十八大再次强调了“三农”工作“重中之重”的战略地位。提出了“四化同步”、城乡一体化的发展思路, 部署了农业发展农村改革的重点任务, 是当前和今后一个时期“三农”工作的重要指导思想。在刚结束的全国农业工作会议和全国农业机械化工作会议上, 张桃林副部长对进一步加快农机化发展的新形势、新任务提出了“五个深刻理解”的论述。
张部长指出:“深刻理解‘重中之重’的战略思想, 进一步深化对农业机械化肩负历史使命的认识;深刻理解“四化同步”、城乡发展一体化的目标途径, 进一步深化对农业机械化面临战略机遇的认识;深刻理解加快建设现代农业的任务要求, 进一步深化对加快发展全程全面机械化的认识;深刻理解增强农村发展活力的改革方向, 进一步深化对大力推进农机社会化服务的认识;深刻理解建设生态文明的重要布局, 进一步深化对加快推广资源节约型、环境友好型农机化技术的认识。”
对农机试验鉴定和质量监督工作, 张部长明确提出:“突出标准执行, 全面开展农机化质量管理。在提高产品质量上, 要开展在用农机产品质量调查和重点检查, 规范农机推广鉴定和质量认证工作, 确保工作程序不减少、工作标准不降低, 把好机具质量源头关;严格执行国家支持推广的农机产品目录管理办法, 对存在严重质量问题的、监督抽查不合格的等产品坚决取消其目录资格。在提高作业质量上, 要通过宣传引导使执行作业质量标准成为机手的自觉行动。在提高服务质量上, 要科学公正及时处理好质量纠纷, 保护好服务对象的合法权益。在提高维修质量上, 要规范维修技术合格证审核发放工作, 优化维修网点布局, 依法加强农机维修市场监督管理。”
十八大为“三农”发展描绘了蓝图, 指引了方向。张桃林副部长在全国农业机械化工作会议上的讲话明确了2013年农机化工作的总体思路和工作部署, 这些思路和要求是指导全国农机试验鉴定系统当前和今后一个时期工作的行动纲领。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。
当然, 我们要清醒认识到, 面对农机农艺融合、农机化信息化融合, 农机智能化、信息化、节能环保深度发展的新要求, 农机试验检测技术、鉴定方法、质量监督方式方法都面临新的挑战。我们要保持清醒的头脑, 准确把握农机化发展新形势新要求, 紧紧抓住农机化快速发展的大好机遇期, 积极主动履行职能, 千方百计争取支持, 齐心协力攻坚克难, 一心一意谋求发展, 切实发挥鉴定系统为农机化发展提供技术支撑和管理服务保障的作用。
三、突出重点, 强化措施, 认真谋划2013年各项工作
2013年, 全国农机试验鉴定系统要深入学习贯彻党的十八大精神, 全面落实全国农业工作会议和全国农业机械化工作会议精神, 继续解放思想、锐意进取、奋力开拓, 强化自身, 扎实工作, 为推进农业机械化又好又快发展, 推进“四化”同步和城乡社会一体化发展做出新贡献。
(一) 切实加强调查研究。
要坚持把加强调查研究作为各项工作的前提和基础。一是继续强化重大问题研究, 围绕部司中心任务, 结合农业机械化发展环境的新变化、新要求, 切实加强对农机试验鉴定系统发展全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究, 创新思路, 努力探索解决问题、推动发展的途径办法。二是加强行业规划和制度研究。抓住农机化快速发展的黄金机遇期, 结合新时期提升公共服务能力需要, 开展农机试验鉴定基础理论、鉴定制度顶层设计及农机试验鉴定系统能力建设规划等分析研究。三是加强农机鉴定技术研究。围绕提升农机试验鉴定技术特色, 继续深入开展适用性、安全性和可靠性评价技术研究, 并充分利用研究成果, 提高鉴定科技水平。
(二) 不断完善规章制度。
坚持不断健全完善各类制度, 继续提升各项工作的规范化和科学化水平。进一步完善部级推广鉴定相关制度。协助部司开展全国农机推广鉴定工作监督检查, 配合组织修订部级推广鉴定技术规范和作业指导书, 修订部级鉴定能力认定相关办法, 认真做好部级推广鉴定有效期内的监督检查。进一步完善认证管理制度。围绕提高认证时效性和有效性, 加强项目管理, 规范认证活动, 强化质量与风险管理体系建设。试行认证企业档案电子化管理。继续配合做好《目录》管理工作。进一步完善《目录》申报条件, 加强《目录》评审工作研究, 认真配合组织开展《目录》调整工作, 做好《目录》申报的培训工作, 不断推进目录制定工作的科学化、公开化。
(三) 围绕中心搞好服务。
牢固树立优质服务理念, 切实增强服务意识, 不断改善服务质量, 进一步提升社会形象。加强农机产品质量调查、重点检查、质量督导、目录产品监督检查和投诉工作。配合做好2012年农业机械质量状况分析, 参与开展2013年补贴机具质量保障督导, 继续做好2013年目录产品监督检查, 切实做好农机质量投诉受理和协调处理。协助农机化司做好农机合作社示范社的建设指导。举办农机合作社示范社理事长培训班, 推进“企社共建”活动全面开展。积极推进农机职业技能开发。继续举办“政企联动”农机维修高技能人才及阳光工程农机培训师资培训班, 开展全国农机职业技能培训和鉴定示范基地督导。加强农机维修管理服务体系建设。推进农机维修信息管理软件改版升级、维修网点审定工作。加强中国农机化信息网建设和信息服务工作。配合农机化司做好购机补贴信息公开和跨区作业系统信息公开服务工作。进一步推进中国农机化质量网的有效运行, 加大对试验鉴定系统的信息宣传力度。加强农机标准化建设。以农机作业质量评价、安全使用规程为重点, 加快农机化标准制修订。根据需求组织制定修理质量行业标准。不断加强组织机构建设和标准化人才队伍建设, 切实提高标准审定工作质量。
(四) 加强廉政风险防控工作。
要按照全国农机试验鉴定工作座谈会宗司长和胡司长的要求, 加强自律, 不断完善行业廉政风险防控机制, 坚决把反腐倡廉贯穿于农机试验鉴定和质量监督工作的全过程。一是认真执行和不断完善廉政风险防控手册, 进一步明确鉴定工作和质量监督工作中的廉政风险点, 最大限度地预防腐败行为的发生。二是切实加强廉政教育和职业素养教育, 引导行业进一步树立良好的廉政文化和社会形象;三是强化行业监督管理, 进一步强化内部考核监督措施, 完善农机化主管部门监督、企业监督等外部监督机制, 确保系统不出现大的问题。
转变作风狠抓落实
全力推进教育事业跨越发展
——在全县学校重点工作表态发言会上的讲话
田庆银
(2012年2月17日)
同志们:
近期,县上相继召开了县委常委(扩大)会议、县委十五届二次全委(扩大)会暨全县三级干部会议,客观分析了全县经济社会发展面临的新形势与新问题,提出了2012年全县经济社会发展的新任务与新要求,为全面做好今年各项工作指明了方向。为了认真贯彻落实县上两个会议精神,全面安排当前乃至今后一个时期全县教育教学工作,我们集中利用昨天1天时间,连续召开了精细化管理质量提升年活动安排会、教育宣传工作会和教育系统作风建设年活动安排会3个会议,刚才,各位校长围绕今年全县教育重点工作,结合各自实际,进行了很好的表态发言,发言主题突出,目标明确,措施具体,我完全同意,希望大家会后切实抓好贯彻落实。下面,我再讲六个方面的意见。
要的民生问题。我们必须适应全县经济社会跨越、转型发展的需要,努力推动灵台教育科学发展,不断提升教育为县域经济社会发展服务的能力。
从教育现状看,过去的一年里,在县委、县政府的正确领导下,全县广大教职工团结奋进,扎实进取,教育事业取得了可喜的成绩,为我们在新的起点上推动灵台教育的新发展奠定了坚实的基础。但布局调整、学校管理、师资培养、质量提升等问题仍然是制约教育快速、健康发展的瓶颈。我们所肩负的责任更加重大,面临的任务相当艰巨。面对新的机遇和挑战,全体教育工作者必须认清形势、解放思想、转变观念,进一步增强加快教育改革发展的紧迫感和责任感,找准教育发展的定位,明确教育发展的方向,始终如一的做到重点工作上台阶,薄弱环节求突破,盯紧抓实干到位,争先进位创一流,努力推动灵台教育跨越式发展。
二、加强领导,精细管理,确保责任到位
责任是促进工作落实的强大动力。各校(区)要认真按照县局确定的重点工作,进一步量化目标任务,完善工作责任体系,树立“干不到一流就是失职,争不到先进就是落后”的理念,提高工作标准,把重点工作做成亮点,把亮点工作做成精品。一要切实健全目标责任制。各校(区)要进一步靠实责任,落实目标管理责任制,把每一项任务、每一项工作细化分解到人、到岗,明确谁主管,谁负责,做到定人员、定任务、定时限、定标准、定措施、定责任,使各项工作都有人抓、有人管、有人负责到底。
施重点建设项目12个;完成什字、上良两所中心幼儿园和北沟、吊街两所寄宿制中心小学改造;完成城关中学迁建前期论证立项,规划筹建城南教育小区。工程任务十分艰巨,必须抢时间,抓进度,细化工期,量化任务,强化责任,严格监管,确保质量。县局项目办和各项目校要积极衔接,做好开工前的一切准备工作,确保2月底前开工建设,8月10日前全面竣工,这是给县委、县政府及全县人民的郑重承诺,必须全面落实项目建设责任制,强化项目建设全过程规范化监管,努力打造精品工程、满意工程。二要抓管理,细化措施提质量。扎实开展好“精细化管理质量提升年”活动,切实细化并严格落实教育教学管理各项常规措施,开展公开课、示范课、现场会等活动,大力推广“洋思经验”、“杜郎口教学模式”等先进的课堂教学经验和模式,积极构建切合实际的高效课堂,全面提升教育教学质量。力争全县高考一本、二本上线人数分别达到175名和700名以上,有学生考入名牌大学。三要抓队伍,突出培训强素质。加大教师培训培养力度,全力实施三个“百名工程”,即百名教师城乡交流工程、百名校长基地培训工程和百名骨干教师培训工程。在省内外师范院校建立教师培训基地,有针对性的选派部分校长和骨干教师外出学习,引进先进的管理和教学理念,提高教师素质;有选择性的聘请部分专家、学者深入一线上门培训,互动交流,开阔广大教师视野。四要抓示范,丰富内涵创特色。各级学校要大力开展校园“和谐五星”创评、“六园学校”创建等各类先进典型创建
书记在中纪委七次全会上提出的八个方面的要求,倡导的八个方面良好风气,对照检查自己,加强自身修养,自觉改进作风。大力倡导雷厉风行、立决立行的良好风气,坚决纠正慢慢腾腾、推诿拖拉的不良风气。对定了的事,急事快办,特事特办,正常的事,不等不靠,不推不拖。在工作落实中实现作风转变,在作风转变中推进工作落实。必须突出难题破解。坚持把破解难题作为推动工作的有力抓手和关键任务。机关各股室、各级学校要结合自身实际,对照全县教育整体工作思路,查找制约发展的瓶颈问题,确定攻坚难题,制定方案,强化措施,狠抓落实,全力破解发展难题。必须厉行勤俭节约。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。各校(区)都要加强单位内部管理,厉行节约,该办的事一定要办,但必须精打细算,反对大手大脚,奢侈浪费。严格控制会议、用车、电话等费用支出,严禁公款吃喝和高消费娱乐活动。今后,机关人员下乡检查,如需用餐,统一提供工作餐,不得超标准招待,不上酒水,不上高档香烟。严禁学校以任何名义赠送礼品、纪念品和土特产。各级校长要切实履行廉政建设第一责任人的责任,带头执行廉洁自律各项规定。对发生重大以权谋私、违纪违法问题的学校,除追究当事人的责任外,还要严肃追究校长的责任。
五、跟踪问责,强化考评,确保督查到位
工作督查是提高执行力、加快行政提速的重要形式,是发现问题、分析问题、督促整改问题的重要手段。督查抓到底,工作
把应做的事情做到位,把应负的责任担起来,把所抓的工作完成好。今天上午各位校长同志的表态发言,要诚实守信,一诺千金,表里如一,言行一致。否则,县局将公开曝光,通报批评,限期整改直至进行责任追究。
六、深化改革,探索创新,确保措施到位
(党课讲稿)
一、提高站位,统一思想,充分认识开展党史学习教育的重要性
(一)开展党史学习教育,是一场唤醒红色基因、坚定理想信念的精神磨砺。
(二)开展党史学习教育,是一场思想洗礼、强化“为人民服务”的宗旨意识。
(三)开展党史学习教育,是一场回炉再造、提升战斗力炼就铁肩膀的务实之行。
(四)开展党史学习教育,是一场自我革命、永葆清正廉洁政治本色的担当之举。
二、明确方向,突出重点,切实加强开展党史学习教育的针对性
(一)聚焦“明理”,就是要明白一个道理。
(二)聚焦“增信”,就是要增强信仰和信念。
(三)聚焦“崇德”,就是要加强党性修养。
(四)聚焦“力行”,就是要学以致用。
三、加强领导,狠抓落实,努力提高开展党史学习教育的有效性
一要精心组织,全员学习。
二要强化宣传,浓厚氛围。
三要全面贯彻,抓好落实。
在全县开展党史学习教育动员部署会上的讲话
(党课讲稿)
同志们:
今天我们隆重集会,召开XX县开展党史学习教育部署会,刚才XX宣读了《XX县开展党史学习教育实施方案》,提出了很好的意见,下步大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面我就贯彻落实中央、省市委要求,迅速抓好我县开展党史学习教育,讲三点意见。
一、提高站位,统一思想,充分认识开展党史学习教育的重要性
党的十八大以来,党中央先后部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育以及“不忘初心、牢记使命”主题教育等。这次党内集中教育的主题是学党史,正当其时,十分必要。
(一)开展党史学习教育,是一场唤醒红色基因、坚定理想信念的精神磨砺。
当今世界正面临百年未有之大变局,我国也正处在实现中华民族伟大复兴的关键时刻,在重温党史中不断翻看先辈们浴血奋战、初心不悔的忠贞,在先辈们的奋斗征程中坚定我们的信仰,在重温历史中筑牢我们的担当。重温历史让我们能够深刻理解中国共产党为什么“能”、中国特色社会主义为什么“好”,从而不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以更加高昂的精神状态和奋斗姿态奋进新征程。
(二)开展党史学习教育,是一场思想洗礼、强化“为人民服务”的宗旨意识。
当我们翻开历史,看到“砍头不要紧只要主义真”为理想信念视死如归的夏明翰、“我是革命一块砖哪里需要哪里搬”一心为民的雷锋、“为人民利益牺牲”大公无私的张思德、“心里装着全体人民唯独没有自己”的公仆焦裕禄、“一腔热血洒高原”默默奉献的孔繁森、“甘做人民樵夫”的实干者廖俊波、“反哺家乡牺牲在扶贫路上的”青年干部黄文秀…….他们用青春和生命书写的史诗,一次又一次震撼我们心灵,对照英雄的事迹我们不断自省不断反思,才能够更坚定的回答“我是谁、为了谁、依靠谁”,在党史鲜活的故事里我们不仅能够更加坚定初心,也必将牢记“为人民服务”的根本宗旨,在未来的路上将人民置顶,肩负时代责任坚定向前。
(三)开展党史学习教育,是一场回炉再造、提升战斗力炼就铁肩膀的务实之行。
2021年我们将迎来我党百年华诞,开局“十四五”新征程,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,此刻我们面临着机遇与挑战,这就需要我们各级党员干部不断提升服务群众的服务力、解难题的战斗力、创新局的开拓力。学习党史能够让我们从先辈面临的困难和挑战中,去增强我们应对危机困局、不断攻坚克难的战斗力和决心,更能激发出我们党员干部战斗困难、迎难而上、开拓进取的战斗精神。
(四)开展党史学习教育,是一场自我革命、永葆清正廉洁政治本色的担当之举。
历史是最好的“教科书”,百年党史中蕴含着丰富的智慧和力量,对于我们党员干部来说,没有任何一段历史,能够比党史带来更深的警示、启示与借鉴。我党从苏区时期出台的第一个反腐败法令,到坚决打响新中国“反腐第一枪”、再到十八大以来“得罪千百人,不负十三亿”的反腐决心。百年党史里蕴含着我党“一切依靠人民、一切为了人民”赤子之情,更用壮士扼腕的决心诠释了我们敢于刀刃向内、勇于自我革新的担当精神。“以史为镜,可以知兴替;
以人为镜,可以明得失。”我们党员干部在学党史中不仅能够提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,更能够以史为鉴不断自省和自我革新,以浩然正气向历史致敬,以浩然正气担起时代之责,成为无愧先辈无愧人民的好干部。
二、明确方向,突出重点,切实加强开展党史学习教育的针对性
习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调,全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,学党史、悟思想、办实事、开新局,以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程,以优异成绩迎接建党一百周年。这为我们扎实开展党史学习教育提供了根本遵循。
(一)聚焦“明理”,就是要明白一个道理。
我们党的历史,就是一部不断推进马克思主义中国化的历史,就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。要从具体的历史学习中,领悟到背后一以贯之的一个“理”,特别是要结合十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的进程,深刻学习领会新时代党的创新理论。结合理论学历史,是此次党史学习教育的一个特色。
(二)聚焦“增信”,就是要增强信仰和信念。
学习党史要从党史中寻找理论滋养、精神支柱,坚定对马克思主义的信仰,对中国特色社会主义和共产主义的信念,对党和人民的忠诚。尤其是面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,学习党史更要从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律,要看得清历史大势、抓得住历史机遇。习近平总书记再次提到树立“大历史观”,这意味着学习党史要站得更高、看得更远,信仰和信念才能更牢固。
(三)聚焦“崇德”,就是要加强党性修养。
习近平总书记在讲话中提到了一个概念——“中国共产党人的精神谱系”,它由各个时期的革命烈士、英雄人物、先进模范身上的一系列伟大精神所构成。这是百年党史的红色传统、红色基因。学习党史就是要赓续这条共产党人的精神血脉。
(四)聚焦“力行”,就是要学以致用。
要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来,同解决实际问题结合起来,开展好“我为群众办实事”实践活动,把实事办好,把好事办实,把学习成效转化为工作动力和成效。要推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
三、加强领导,狠抓落实,努力提高开展党史学习教育的有效性
各级党组织要把开展党史学习教育作为当前和今后一个时期的首要政治任务,以强烈的政治责任感加强领导、认真组织,扎实开展党史学习教育,不断掀起学习热潮。
一要精心组织,全员学习。
各级党组织要采取多种形式,组织开展学习,原原本本学习习近平同志《论中国共产党历史》和党章,学习习近平总书记在习近平在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,全面准确领会深刻理解开展党史学习教育的重大现实意义和深远历史意义。各级党委中心组、领导班子要专题学习党史教育,交流学习认识体会,从党的非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改变中国、改变世界的,感悟马克思主义的真理力量和实践力量,深化对马克思主义中国化既一脉相承又与时俱进的理论品质的认识。各级领导干部要先学一步、学深一些,切实做到学深悟透、学通弄懂,学出动力、学出责任、学出干劲,为广大党员作好示范、当好表率。各级各单位要结合实际,根据党员干部群众的不同特点,创新方式方法,广泛开展贴近实际、贴近群众的学习活动,组织广大党员干部群众开展党史学习教育,增强学习的针对性和实效性。
二要强化宣传,浓厚氛围。
各级党组织要全力抓好党史学习教育宣传,广泛深入宣传开展党史学习教育的重大现实意义和深远历史意义,形成学习、宣传、贯彻党史学习教育的重大现实意义和深远历史意义的浓厚氛围。要深入宣传党的新时代党的创新理论,促进党员干部群众学习更加全面、领会更加深入。要开展好集中宣讲活动,组织宣讲团深入基层、深入群众,把新时代党的创新理论讲清楚、讲明白,让干部群众听得懂、能领会、可落实。各新闻媒体要开辟专题专栏,组织新闻记者深入基层,宣传各级各部门开展党史学习教育的实际行动,宣传基层干部群众开展党史学习教育的典型经验和良好风貌。要用好各类网络传媒,积极开展网络宣传,形成网上正面宣传强势,增强网络宣传的实效性和影响力。要充分利用各种宣传手段,以群众喜闻乐见的形式开展党史学习教育,推动党史学习教育进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营,努力使党史学习教育家喻户晓、深入人心。
三要全面贯彻,抓好落实。
要注重理论联系实际,坚持学以致用,把焕发出的政治热情,转化为做好经济社会发展和党的建设各项工作的实际行动,以实实在在的工作成效体现开展党史学习教育的成果。要以开展党史学习教育为动力,扎实做好当前工作,认真对照年初确定的各项目标,全面梳理查找工作中的问题和薄弱环节,找准症结、拿出措施,加大力度、加快推进,确保圆满完成全年各项目标任务。
一、上半年安全生产工作回顾
(一)各类伤亡事故基本情况据统计:元至五月份,我县共发生各类生产安全事故53起,同比下降18%,死亡20人,同比上升66%,伤55人,同比上升52%,直接经济损失32.83万元。其中各类矿山事故1起,同比下降66%,死亡1人,同比下降80%,伤3人,去年同期为0,造成直接经济损失2.8万元;道路交通事故38起,同比下降28%,死亡9人,同比上升125%,伤37人,同比上升12%,直接经济损失19.5万元;火灾事故8起,同比上升33%,死亡1人,去年同期为0,伤2人,去年同期为0,农机事故6起,同比上升50%,死亡9人,同比上升800%,伤13人,去年同期为0,直接经济0.2万元。
(一)、正确认识当前安全生产形势,进一步增强“以人为本,安全第一”的意识 今年以来,自治县党委、政府相继采取了一系列重大举措,进一步加强安全生产工作。1月5日,自治县人民政府召开了全县安全生产工作会议,对今年的安全生产工作进行了总体部署;由自治县安委会组织起草了《自治县人民政府贯彻实施国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的意见》(以下简称《意见》)及相关配套文件,明确了我县加强安全生产工作的指导思想、工作思路等,主要的政策措施也规定得非常具体,它将对今后一个时期的安全生产产生比较重要的影响。另外,今年的安全生产还有个新的特点:下达了安全生产控制指标,强化了各乡(镇)政府及有关部门、企业的安全管理责任。全县各级、各部门和各单位认真贯彻落实自治区委、政府和自治县党委、政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示和部署要求,贯彻实施《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定大局,在建立安全生产控制指标体系、落实安全生产责任制、开展安全生产大检查、深化安全专项整治、加强安全生产宣传教育等方面做了大量的工作,取得了较好的成效,安全生产形势总体平稳。特别是“五一”黄金周期间,全县道路交通、火灾、矿山等领域和行业事故同比大幅下降,水上交通、建筑、电力、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等没有发生安全事故,这些成绩的取得,是各级各部门高度重视安全工作、加强组织领导的结果,也是基层特别是企业同志辛勤工作的结果,应当充分肯定。但是,全县安全生产存在的问题仍比较突出。特别是从各级各部门“五一”节前开展的安全生产检查和督查情况看,一些领域和行业存在的问题还很严重,不能掉以轻心,从刚才通报的情况看,全县安全生产形势依然严峻。安全生产要常抓不懈,稍有放松就会出事故。事实上安全生产的隐患是客观存在的,但只要我们共同努力,抓得实一点,抓得细一点,就可以防止重特大事故的发生。去年以来我们有了深刻的体会,安全生产要抓细抓实,针对性要强,要经常抓,这样会好一点,至少重大事故会少一点。
(二)、建立完善安全生产控制指标体系,层层落实安全生产责任 建立安全生产控制指标体系,这是一些国家的成功经验,对我们国家来说也是一种有效的办法,应该讲是一个重大的举措。下指标,而且这个指标与过去的计划经济是不一样的,它是个体系,它根据不同的行业、不同的领域、不同地县的特点,有个总体的控制指标。今年国务院安委会是按照事故总的死亡人数比去年下降2.5%的幅度,向各省市自治县下达了今年的事故总体控制指标。根据国家下达的安全生产控制指标,结合我县实际,在今年3月召开的全县安全生产工作会议上,自治县人民政府分解下达了各乡(镇)2004各项安全生产控制指标,并与各乡(镇)签定了安全生产责任状。从一季度的情况看,大部分乡(镇)、部门指标落实得不错,但有个别部门和个别乡(镇)比较危险。从现在开始还是要把全年的指标,按照事故控制指标的要求来统筹考虑安全生产,推进各项安全措施的落实。第三季度要结合安全生产控制指标体系的建立,进一步完善安全生产责任制,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面。建立安全生产控制指标体系,是一项新的工作、新的任务。今年能否完成国家和自治县政府下达的事故控制指标,关键是要落实责任、严格考核、加强督查。一要把控制指标层层分解落实到各基层单位。形成县乡(镇)村层层有目标、每个单位有指标、人人有责任的目标责任体系。同时,各级各有关部门要将事故控制指标,分解落实到每个月中,逐月进行检查考核,并将完成情况每月公布一次。二要落实责任主体。下达给各乡(镇)人民政府的指标,乡(镇)政府要扛起这个指标,年终考核乡(镇)政府;下达给部门的,由部门承担起落实指标的责任,年终考核责任部门。对于涉及多个部门的,要明确第一责任人、第二责任人。例如道路交通事故指标的落实问题,公安部门是第一责任人,交通部门是第二责任人,两个部门要共同承担责任,年终要共同考核。三要加强经常性的监督检查。对完不成控制指标的,要通报批评,通报批评起码起到警醒作用,好的要表扬,差的要批评,并督促有关部门分析原因,采取措施,力争在下一个月或下一个季度把事故降下来,确保全年完成控制指标。自治县安监局、安委办作为安委会办事机构,要切实负起检查调度的责任,加强监督检查,跟踪检查,及时发现和解决工作中出现的带有倾向性和普遍性的问题。对各乡(镇)、各部门指标控制情况,要通过新闻发布会、公告、简报等形成每季进行一次通报,直接发送给各乡(镇)人民政府、县直各安委会成员单位的主要领导。督促各级一把手履行好第一责任人的责任。要建立考核奖惩制度,把控制指标完成情况纳入干部考核的内容,形成强有力的激励约束机制,确保2004年各项控制指标的顺利完成。(三)、坚决打击非法、违法生产经营行为,切实加大安全生产监督行政执法力度目前,我国经济正处在转轨时期,体制正在由单一的公有制、集体所有制转向个体、集体、民营、外资等多元经济,现在的变动是最活跃时期,各种生产的主体也是多元的。在这种情况下,不加强管理,经济秩序就容易出现混乱。近来,一些地方相继发生了因非法采矿而导致的重大伤亡事故,严重威胁我县安全生产形势和矿业秩序的稳定。为有效打击非法开采活动,促进我县矿业秩序和安全生产形势进一步好转,自治县人民政府6月份在全县集中开展一次打击非法采矿专项行动。打击重点:一是者隘段冷水河(即从坝后电站至冷水电站)饮水源保护县周边特别是者隘乡政府对面坡(坡桑)一带至者隘长发金矿旧开采县非法盗采一带乱采滥挖小金矿;二是者隘乡坡岩村、马雄村、塘房屯等沿河的非法盗采小金矿;三是者保乡那雄屯、隆或金矿周边等非法盗采小金矿;四是非法收购矿产品的行为。打击措施:一是对辖县内所有的非法矿点进行彻底清理,依法取缔和关闭,坚决做到“三不留一毁闭”;二是严格依法查处非法采矿行为;三是加强对矿产品流通领域的管理,依法对非法开采的矿石没收,并给予相应的处罚;四是严格规范民爆物品、氰化钠及其他危险化学品的审批、购销及使用管理,从严管理矿县水电供应;五是加大矿县社会治安综合治理力度,全面清理矿区外来人员;六是严惩各种涉矿违法犯罪分子。各级各部门要进一步提高认识,克服麻痹、松懈思想,充分认识打击非法开采遏制矿山重大事故的发生工作的重要性和迫切性,把整治工作作为一项重要任务,做到依法整治,常抓不懈,防止反弹。自治县国土资源、工商、公安、监察、环保、安全监督等职能部门密切协作,认真履行好各自的职责,依法严厉打击非法采矿的嚣张气焰,确保此次专项行动取得实效。同时,安监部门及负有安全监管职责的部门要依法履行职责,认真贯彻实施《安全生产许可证条例》,严把安全生产市场准入关口,强化源头管理,从根本上防止和减少伤亡事故。安全生产只有起点,没有终点,各有关部门要进一步转变作风,关口前移,重心下移,紧紧盯住那些容易出现问题的重点乡(镇)、重点行业、重点单位和重点部位,指导督促有关地方政府和单位采取措施,做到超前防范。要进一步强化服务意识,把履行监管、监察职责和为企业安全生产工作服务有机地结合起来,寓服务于执法之中,通过严格执法,及时发现和消除事故隐患,帮助、推动企业加强和改进安全生产工作。要坚持从严执法、公正执法,加大事故查处力度,对一个时期来发生的重大事故,必须严格按照“四不放过”的原则,查清事故原因,分清事故责任,切实加大事故查处和责任追究的力度。该引咎辞职的就引咎辞职,该行政处分的就行政处分,该追究刑事责任的坚决追究刑事责任,决不能大事化小,小事化了。
二、下一步需要继续下力量抓的重点工作下一步工作总的要求是,要继续以贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线,认真落实好《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》,狠抓“双基”工作,加强“三项建设”,推进“五项创新”和“五个转变”,完善“六个支撑体系”,促进安全生产形势的进一步好转。(一)、深化危险化学品安全专项整治,抓好“五个整顿、两个关闭” 今年以来,国务院办公厅发出了《关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》,召开了全国安全生产电视电话会议,对做好当前安全生产各项工作特别是加强危险化学品安全管理工作进行了部署,提出了一系列要求。从我县情况看,危险化学品安全形势也不容乐观。今年以来,我县已先后发生数起涉及危险化学品运输、泄漏及被盗等事故。按照国务院的部署要求,开展危险化学品安全生产检查,深化危险化学品安全专项整治,是当前全县安全生产工作的重中之重。各乡(镇)、各部门和各单位要继续组织开展好对危险化学品的安全大检查,全面排查隐患。排查的重点是危险化学品从业企业的总体布局,以及加工、储存、运输、使用、处置危险化学品的设施设备状况、安全措施落实情况以及企业周边安全防护距离等。对查出的事故隐患,要制定具体的整改措施。整改工作要按照企业为主、部门监督的原则,实行挂牌公示、限期完成、指定部门、专人督办的制度,保证整改工作落实到位。各乡(镇)、各部门要在总结前一时期危险化学品安全专项整治工作的基础上,按照国务院的要求,针对存在的问题,突出抓好“五个整顿、两个关闭”,进一步深化专项整治。即对以下五类危险化学品生产经营单位一律责令停产整顿:生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规定标准的;压力容器未按期检测检验或者经检测检验不合格的;企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训,没有取得任职和上岗资格的;经安全评估,确认没有达到安全生产条件的;今年以来发生重特大事故的。上述五类企业整改结束后,须经县以上地方人民政府组织安全生产监督管理等部门检查验收,经认定符合条件后才能恢复生产。对以下两类危险化学品生产经营单位一律关闭:非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动的;经停产整顿后仍然不具备安全生产条件的。同时,要加强对危险化学品重大危险源的监控,各乡(镇)、各部门都要根据辖县和行业特点,制定出本地县、本行业的重点监控单位,对其实施重点监控,确保万无一失。要从组织领导、指挥协调、事故预警、应急处置、人员物资准备等方面,制订完善的危险化学品事故应急救援预案,并定期开展演练。要尽快建立专业 化的危险化学品应急救援机构和队伍,增强应对危险化学品泄漏、爆炸等事故的能力。
(二)继续深化安全专项整治,加安全监察工作力度 围绕上述的存在问题,我们下一步要抓好以下的工作
1、水上安全整治交通、畜牧管理中心、安监、工商、水利、电力、移民、旅游等部门和天生桥、革步、金钟山乡镇要做好协调配合工作。除了对天生桥库区监管的同时,对非库区涉有水运的者保、委乐、沙梨乡镇要借鉴天生桥库县的整治经验,做好所属辖县的水上监管工作。
2、矿山安全整治。一是各类小金矿尤其是大量使用剧毒化学品的小金矿以及不具备基本安全生产条件的小石场。二是非法开采的锑矿,有关部门和乡镇要巡回检查,发现被挖开的要立即炸封,要重拳出击。有关乡镇不要为短期的利益驱动,对非法采矿行为采取喑中纵容的态度,如发现对非法开采矿山收取管理费的要追究责任。
3、做好道路交通的专项整治工作一是要继续打击非法拼装车、改装车、报废车辆的力度,防止此类车辆上路造成群死群伤事故。二是继续规范营运客车的安全管理,严格执行夜班客车运行时段和运行路线的管理办法;三是继续加大对乡村道路行车的安全监督管理,坚决制止和查处违章搭客、无证驾驶行为。
4、继续加大对易爆和烟花爆竹、公众聚集场所安全生产专项整治工作。
5、职业中毒和食物中毒专项整治工作。一是全面整治有毒有害作业场所,使其达到国家职业卫生标准要求,建立有效的职业病防治和防止职业在毒管理制度,遏制重特大职业危害事故发生;二是对饮食行业特别是中小学周边进行重点整治,采取有力措施,完善卫生设施,提高食品的卫生安全水平,三是加大对中小学生农村群众的预防食物中毒宣传。
6、地质灾害事故预防工作县国土资源局要深入地质灾害点重点是委乐乡初级中学等13个重点灾害点进行巡回检查,发现隐患要及时整治,要防患于未然。地质灾害点的乡镇、单位要做好辖县内的地质灾害防治工作,发现问题要及时汇报。县国土资源局必须做好监测预报,指挥部各成员单位要落实措施,明确责任、通力协作,做到层层落实,群防群治,确保万无一失,一是要高度重视防御地质灾害工作,确保人民生命财产安全;二是进一步做好排查、监测和组织群众开展防御和安全转移工作。三是要层层落实地质灾害防御责任制,四是加强协调,充分发挥各职能部门在防御地质灾害中的作用;五是加强抢险队伍的组织,各乡镇各有关单位要组建好专业队伍,一旦出现险情,能拉得出、用得上,确保急、难、险、重任务的完成;六是加强值班,严肃纪律,及时上报灾情,执行汛期24小时值班制度,加强对可能出现地质灾害地县的监视,若发生灾情,要在第一时间准确掌握并逐级上报。
7、做好今年的水利、河流、水库等的防汛工作。今年汛期就要到来,各有关单位、各乡镇要做好水利、河流、水库等的防汛工作,确保水利、河流、水库安全渡汛,确保城镇、村庄、各类水库、重要交通干线、人民群众的生命财产安全,围绕这个目标,各乡镇、县直有关单位要立即实施具体防汛工作:一是广泛宣传,增强群众意识;二是落实行政首长负责制为核心的防汛安全责任制,如果因为责任制不落实,水库垮塌造成伤亡和财产损失的,要追究有关领导和人员的责任,绝不姑息迁就;三是加强监测工作,水利部门要做好水文监测工作;四是开展渡汛安全检查;五是集中力量,加快处理水利工程薄弱环节;六是落实抢险队伍,储足备齐各类防汛抢险物资器材;七是努力减轻山洪造成的伤亡和财产损失;八是严格值班和防汛情况报告制度;九是确保交通、通讯畅通;十是部门协作,共同做好防洪工作。
8、建立事故隐患档案各部门、各乡镇要摸清本部门、本辖县内的事故隐患,建立事故险患档案,对症下药,提出整改措施,及时加予整改,努力将事故消灭于萌芽状态。
(三)全面贯彻实施《安全生产许可证条例》,加大安全监督执法力度关于《安全生产许可证条例》的具体实施办法,要尽快下发。要以实施《条例》为契机,强化矿山企业、建筑施工企业和危化品、烟花爆竹、民爆器材生产企业的市场准入,凡不符合安全生产标准的项目,尚未建设的不准开工,在建的要进行清理,已建的要限期改造,从源头上把住安全关。要继续加大对《安全生产法》、《道路交通安全法》《危化品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规的学习、宣传和贯彻力度,普及安全生产法律知识,提高全民安全法律素质。
(四)全面开展安全质量标准化活动,强化企业安全生产主体责任 要下力量抓好“双基”工作。按照国家局最近下发的《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》,认真组织和实施。要督促各地和各级安全监管监察机构,抓好典型,培养安全质量标准化“样板矿井”、“样板工厂”和“样板站段”,用典型经验指导推动面上工作。要认真宣传推广广东佛山加强非公有制企业安全监管的经验,促使各类企业加强安全质量管理,搞好安全技术改造,强化安全基础工作。
地点:学校多媒体教室
主持:陈校长
参加人员:全体教职工
学习材料:在全县党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话
内容摘要:
在全县党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话
李 全 中
同志们:
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大决策。下面,根据中央和省、市委精神,讲三个方面的意见。
一、站在政治和全局的高度,充分认识开展群众路线教育实践活动的重大意义。开展党的群众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强党的建设的重大部署,是推进中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的重大举措。首先,要从保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位的高度,充分认识开展教育实践活动的重要性;其次,要从凝聚发展合力、推动转型跨越的高度,充分认识开展教育实践活动的紧迫性;第三,要从改进干部作风、重塑队伍形象的高度,充分认识开展教育实践活动的针对性;第四,要从夯实发展基础、提升工作能力的高度,充分认识开展教育实践活动的实效性。
二、准确把握中央、省市要求,扎实推动群众路线教育实践活动深入开展。按照中央、省市部署,这次教育实践活动要以“为民务实清廉”为主题,贯彻一个总要求:“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,抓好三个关键环节:抓住学习教育、听取意见环节,提高认识、选准定位;抓住查摆问题、开展批评环节,正视矛盾、触及灵魂;抓住整改落实、建章立制环节,解决问题、取得实效。做到四个求实效:聚焦“四风”问题,在改进作风上求实效。突出四个载体,在密切干群关系上求实效。回应五类关切,在为民服务上求实效。抓住四个重点,在强基固本上求实效。
三、切实强化组织领导,确保群众路线教育实践活动取得实实在在的效果。开展党的群众路线教育实践活动,是当前的一项重大政治任务,时间紧、任务重、要求高,全县各级党组织要精心组织、周密谋划、统筹协调,做到高标准启动、严要求推进、高质量落实。一要突出领导带头、层层示范,二要突出开门整风、群众参与,三要突出分类指导、彰显特色,四要突出宣传引导、营造氛围,五要突出督导检查、注重实效,六要突出科学安排、统筹推进。
同志们,开展群众路线教育实践活动,全党高度重视、社会普遍关注、-1-
刚才,县发改、统计、财政三个部门分别通报了前三季度项目建设、经济指标和资金争取工作成效、存在问题及下一步要求,各位副县长对分管工作进行了回顾总结,通报了各类创建成果及重点工作前三季度在全市的位次,并就四季度工作作了具体安排,我完全同意,请同志们认真抓好落实。下面,我讲四点意见。
一、客观分析研判,对标任务认清形势。
xx月xx日,市政府召开全市四季度经济工作安排部署会,分析了前三季度经济形势。从全市情况来看,主要经济指标逐步回稳,呈现出“稳中向好、稳中有进”的态势,但是经济全面向好的基础仍不稳固,宏观环境下行压力依然较大。结合市政府这一基本判断,认真审视我县发展工作,主要经济指标增长保持在合理区间,各类数据完成情况呈现出“趋稳向好”的态势。前三季度,全县实现生产总值xx.x亿元,占年任务的xx.x%,增长xx.x%;
固定资产投资xx.xx亿元,占年任务的xx.x%,增长xx%;
财政总收入x.xx亿元,占年任务的xx.x%,下降x.xx%;
地方财政收入x.xx亿元,占年任务的xx.x%,增长xx.x%;
社会消费品零售总额x.x亿元,占年任务的xx.x%,增长xx.x%;
规上工业总产值xxx.x亿元,占年任务的xx.x%,增长xx.x%;
规上工业增加值xx.xx亿元,增长xx.x%;
农业总产值x.xx亿元,占年任务的xx.x%,增长x.x%;
非公经济增加值xx.xx亿元,占GDP比重达到xx.xx%;
预计城镇居民人均可支配收入xxxxx元,占年任务的xx.x%,增长xx.x%;
农村居民人均可支配收入xxxx元,占年任务的xx.x%,增长xx.x%。分析前三季度经济运行态势和当前形势,可概括为三句话九个字,即“有亮点、有差距、有压力”。
“有亮点”是指经济运行趋稳向好,重点工作扎实推进。
一是部分指标排名靠前。从三季度市统计局评估指标看,我县固定资产投资和地方财政收入增速均位居全市第x,特别是固定资产投资由上半年的第五位上升到第一位,社会消费品零售总额增速位居全市第x。
二是重点工作争先晋位。市级项目提前x个月完成任务,重大项目现场观摩全市排名第三,被排在全市优秀位次;
陕南移民搬迁工作半年考核排名全市第一,获得流动红旗和xxx万元奖金,创历史最好成绩;
消防工作全市第x、招商引资和信访工作均居全市第x;
环境突出问题整改工作全市排名第x,农村环境综合整治和xx污染防治等项目进展排名全市第x。
三是行业工作亮点频现。高考二本上线率同比上升两个位次,中考平均分和优秀率均居全市第一;
十大创建稳步推进,省级教育强县以全市最高分经过省上评估验收,省级旅游示范县、省级食品安全示范县相继获得命名,省级生态县等创建工作就绪迎验;
全市食品“三小”综合整治现场推进会、素质教育观摩研讨会和地质灾害隐患点应急避险演练现场会均在我县召开,影响力进一步提升。
“有差距”是指诸多指标仍有欠账,实现目标任务艰巨。
一是主要指标排名下滑。生产总值增速由上半年的全市第x位下滑至第x位,农业总产值增速由上半年的全市第x位下滑至第x位,社会消费品零售总额增速由上半年的全市第x位下滑至第x位。
二是部分指标排名垫底。规上工业总产值增速排名全市垫底,非公经济增加值占GDP比重排名全市倒数第x。另外,农业总产值增速、规上工业增加值增速、财政总收入增速均排名靠后。
三是多数指标仍有欠账。按照xx%的节点进度,生产总值欠进度x.x个百分点,增速较市考县指标相差 x.x个百分点;
农业总产值欠进度xx.x个百分点;
规上工业增加值增速较市考县指标相差x.x个百分点;
社会消费品零售总额欠进度x.x个百分点,财政总收入欠进度xx.x个百分点,地方财政收入欠进度x.x个百分点。
四是财政收支矛盾突出。全县多家工矿企业处于停产或半停产状态,财政收入受市场和营改增的影响持续锐减,而民生保障、基础设施配套等刚性支出不断增加,保运转、保工资、保民生十分困难。
“有压力”是指制约发展因素较多,追赶超越任重道远。
一是压力来自于周边县区竞相发展。无论是项目建设,还是指标完成情况,各县区都在与时间赛跑,稍有懈怠就有被抛于人后的危险。例如拿山阳县比较,我县生产总值增速相差x个百分点,规上工业总产值相差xx.x个百分点,财政总收入增速相差xx.xx个百分点。
二是压力来自于宏观经济持续波动。受市场大环境影响,我县“一矿独大”的产业支撑体系受到较大冲击,特别是矿产品市场价格一直处于盈亏点以下,企稳回升迹象不明显,“因铁而兴、受铁所困”的困境短期难以得到实质性回转。
三是压力来自于发展环境保障不优。当前,群众利益诉求日趋多元,因征地拆迁、企业改制、项目建设等引发的矛盾日益增多,缠访闹访、阻工闹事等问题在一些地方较为突出,一些干部幕后怂恿、煽动群众阻工、扰工、上访事件。同时行政效率有待进一步提升,部分干部缺乏责任担当意识,工作主动性较差,解决问题能力较弱,存在“庸政”、“懒政”、“慢为”、“不为”等问题。
总之,前三季度经济工作有喜有忧、忧多于喜,我们一定要始终保持清醒头脑,认清形势,找准差距,科学应对,精准施策,努力实现既定目标任务。
二、紧盯工作重点,靶向施策补齐短板。
今年还剩不到x个月时间,这是全面完成目标任务的攻坚期和决战期。大家要切实算好任务账、时间账,坚持在县xx次党代会精神的指导下,按照目标不变、任务不减、标准不降的要求,抢抓当前有利时机,对照目标、查漏补缺、全力冲刺、奋力赶超。重点抓好以下五项工作:
一要在项目推进上再加力。关于项目工作,在前面召开的全市项目筹备总结会上已进行了安排,刚才亚军县长也进行了部署,这里我就三个方面具体工作进行强调。一要抓好谋划。现在已经到了谋划明年工作的关键时期,项目谋划也不例外,请亚军县长牵头,钱县长协助,县发改局负责,按照“干一年、谋三年,甚至谋五年、十年”的原则,加快项目征集、筛选,力争xx月中旬前召集相关部门认真讨论。县委、县政府将于xx月初召开专门的会议,逐个镇办、逐个部门听取项目谋划情况汇报。二要抓好建设。重点项目建设责任单位,尤其是xx个未达到计划进度的项目,要采取超常规举措,强力加以推进,力争为项目工作画上一个圆满的句号。这里我特别强调,凡完不成投资任务的单位,年底前必须向县委、县政府写出书面说明,县监察局要进行问责。三要抓好开工。近期,由县发改局负责,对明年拟开工项目进行筛选,凡是具备开工条件的,立即组织开工建设,尤其是xx月底或者xx月初,要集中开工一批项目,为明年稳增长赢得先机。
二要在工业转型上再提速。受供给侧改革的影响,当前我县工业经济面临巨大压力,但是我们决不能因为这个原因就放松懈怠,而更应该积极落实政策,不断创新思路和举措,顺势推进传统工业改造升级,加快工业转型步伐。一要稳定工业生产。要深入企业,全面摸清存在的困难和问题,强化生产调度,抓好运行监测,拓展营销渠道,将企业产值、利润、税金等指标逐一落实到责任部门、生产车间,力促停产或半停产企业尽快复产。二要加快工业转型。围绕延长产业链、提升附加值,抢抓供给侧改革机遇,同步推进传统产业改造升级和新兴产业培育,全力支持盘龙、欧珂等公司上市,突出抓好小岭现代工业产业园、下梁新型工业园、石材开采加工、尾矿综合利用等项目建设,精心策划装备制造、新型材料、互联网 +等产业项目,形成多点支撑、多元带动的产业发展格局。这项工作要体现在明年项目谋划中,产业项目的比重必须有所增加,高精尖项目必须有所突破。三要抓好纳规入统。围绕解决工业新生动能不足问题,加快商事制度改革步伐,认真落实中小企业扶持政策,尽快培育发展壮大一批。同时,由亚军县长牵头,东文县长协助,县统计局指导,经贸、住建、农业等部门负责,按照年初确定的计划,扎实做好纳规企业申报工作,对已申报的x家企业,及时做好对接沟通,力争尽快获批,确保年内全县至少新增x家以上纳规企业。
三要在旅游提档上再推进。紧扣旅游三产的巨大潜力,扎实推进全国全域旅游示范县创建,着力建好三大会客厅,进一步做大做强“美丽经济”,加快旅游产业提档升级步伐。一要打造精品景区。围绕提升景区知名度和影响力,扎实推进xxx国家森林公园5A级景区创建和国家旅游度假区建设,全面完成xx古镇国家4A级景区创建工作,推进溶洞景区扩容升级,进一步做好xx山滑雪场后续工程建设,全力筹备好全省第x届滑雪大赛。二要完善配套设施。充分利用当前旅游淡季,抓紧完善景区景点配套设施,重点抓好xx山寨、xx岭旅游开发、xx健康养老产业园、xx风情小镇、xx中心、xx小镇等重大配套项目建设,推进旅游与文化、养老、休闲农业等产业融合发展。三要建好美丽乡村。按照“能发展、可持续、效益好”的思路,对已建成的美丽乡村,要进一步巩固、完善和提升,扎实培育配套产业,确保尽快转化成实实在在的经济效益。要超前谋划明年美丽乡村和特色小镇建设,精心做好规划编制、风格设计、项目确定等工作。
四要在脱贫攻坚上再强化。对照脱贫攻坚计划,后x个月我们必须开足马力、全力冲刺,确保实现xx个村居脱贫摘帽、xxxx户xxxx人稳定脱贫的目标,为顺利通过评估验收奠定坚实基础。一要抓好产业带动。按照“主攻战略产业、突破区域产业、提升传统产业”的思路,以市上建设产业精准扶贫示范市为契机,大力推广“园区+龙头企业+贫困户”、“公司+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等捆绑扶贫模式和“贫困户+贫苦户”的互惠互助模式,尽快与省供销集团对接,全力加快商洛“八大件”系列产品开发和千万只土鸡散养示范县等“十大农业产业化项目”建设,积极引导贫困户因地制宜发展特色种植、养殖业,不断提高贫困户自主增收能力。二要抓好示范引领。无论是在脱贫攻坚动员会和推进会上,还是在半年考核会上,我反复强调,县上要集中打造好xx脱贫攻坚主战区,各镇办必须打造好示范村、示范户,通过示范引领贫困户脱贫。由xx副县长牵头,县扶贫局负责,做好全县脱贫攻坚示范点观摩筹备工作,县上将对各个点进行现场观摩测评,通过看一看、比一比,让大家学习经验、找准差距、鼓足干劲。三要从严考核交账。脱贫攻坚各级各部门都签订了“军令状”,容不得半点马虎,来不得半点应付。由俊锋县长牵头,县扶贫局负责,按照《xx省贫困退出实施意见》中规定的条件,采取现场调查、参阅资料、入户访谈等方式,年底逐村逐户核查评估认定,从严进行考核验收,坚决杜绝“数字脱贫”、“指标脱贫”或“被脱贫”。
五要在争资引资上再努力。目前,国家宏观政策调整趋于定向调控和精准发力,资金争取要求变高、难度增大、竞争极为激烈。各部门要创新举措、强化对接、全力争取,不断扩大争取资金战果。一要吃透上级政策。紧紧围绕重大基础设施、保障性安居工作、“三农”建设、社会事业和社会治理等方面,认真研究政策,找准项目与上级产业政策、产业布局和资金投向的对接点。要抓好争资项目谋划和包装,对经济体量小的项目叠加拼盘,对内容相近的项目联合链接,对暂没有政策支持的项目尽量往政策上靠,千方百计把上级政策转化为具体项目。二要精准申报项目。县发改、财政等部门要发挥好综合协调作用,指导住建、水务、交通、民政、林业、农业、科教、卫计、移民办等有争资任务的部门抓紧项目申报,并在项目审批立项、资金审核等方面给予支持。县发改局要积极做好国家发改委第三批专项建设基金争取工作,着力解决征迁安置资金问题;
县交通局要抢抓普通公路“建养一体化”试点机遇,完成一批项目的前期工作。三要主动做好对接。从严落实争资“一把手”负责制,各单位主要负责同志必须亲力亲为,腾出时间,亲自抓、亲自跑,到上级主管部门逐个汇报。要充分挖掘一切人脉资源,建立良好的人际关系和畅通的信息渠道,安排责任心和工作能力强的人员,盯住财务、规划、计划等重要处室,集中精力跑项目、争资金,力争争资工作实现新突破。
三、立足岗位职责,打造亮点争先晋位。
年初,县委x书记就要求各级各部门立足岗位职责,抓好“三个一”工作。但我们有些部门到现在还不知道“三个一”是什么,那么落实就更谈不上了。所谓“三个一”,就是指“抓一项创建、举办一次现场会、提炼一条可推广经验”,这三者之间相辅相承,其中创建是统揽、现场会是手段、经验是升华。各级各部门要把示范创建的标准作为重点行业、重点工作的基本要求,用现场会展示成果、促进交流提升,通过深入系统地经验总结和推广来打造工作品牌、增加影响力,在锐意创新中形成“柞水模式”。一要加快推进各类创建。年初县上确定了 “十大创建”工作,这是经过层层讨论研究确定的,是创建的重点和抓手,相关部门必须逐项对照创建要求,逐一制定措施和责任,全力加快创建进度,力争创建xx月底前通过验收,跨创建年底前完成时点工作任务。对于“十大创建”以外的各个领域,也不乏各类创建,之前已专题召开动员会进行了扎实安排,相关部门要严格按照既定的工作要求,上下一条心、拧成一股绳,全力抓好推进。同时,各单位要结合 20xx年重点工作谋划,找准明年工作的切入点和突破口,积极与上级主管部门对接沟通,力争将更多的行业创建打造成工作的新亮点。二要总结推广先进经验。先进经验是工作过程中好的做法,是经过实践检验切实可行的,是拿得出、叫得响的,也是可以复制和推广的。各级各部门各单位要积极向教体、林业、水务等部门学习,向先进县区的先进部门学习,多研究、多沟通、多总结,总结提炼我们的好做法和好经验,力争在更高层面、更大范围让各级领导和广大群众了解我们的工作、认同我们的做法、推广我们的经验。三要周密部署现场观摩。今年全市重点项目观摩会已经结束,观摩中我们取得了不错的成绩,我们及时召开了总结会,对参与筹备的单位和工作人员予以肯定和表扬。希望大家在成绩面前戒骄戒躁,超前谋划明年项目工作,力争明年再创佳绩。根据目前掌握情况,四季度还有几个现场会在我县召开,县扶贫局的全市开发性金融支持卡内贫困村基础设施建设现场会,县林业局的全市森林防火工作现场会,县教体局的全省素质教育现场会。各分管副县长和责任单位要抓住机遇,着力在加强对接、打造特色上下功夫,全力抓好筹备工作,力争我县工作让人眼前一亮。
四、强化保障措施,大干快上决战决胜。
再好的目标、再好的思路、再好的措施,最终都要以实际成效来检验。当前,已经进入四季度,到了各项工作的冲刺和收尾阶段,要把工作考虑得更全面一点,把困难考虑得更准确一点,把应对办法准备得更充分一点,以昂扬的斗志、旺盛的干劲、扎实的作风,大干六十天,决战四季度,坚决打赢收尾决胜战。
一要明确冲刺目标。差距就是目标。县发改局、考核办要对照计划、对照市考指标,逐项列出冲刺的总任务、总目标,尽快印发至各单位。各镇办各部门要对照全年任务,对照市考、县考指标,逐项对标自查、明确任务,列出具体的时间表、任务表、进度表。各位副县长要组织分管部门逐项研究、逐项落实、逐项督办,切实做到心中有数。
二要夯实工作责任。职能就是责任,谁的事情谁负责、谁的欠账谁完成。从这个意义上讲,各镇办各部门的责任本身就是清楚的,关键是要按照“责任唯一”的原则,把任务落具体、落到人、落到位,确保每项工作都有人管、有人抓、有人落实、有人担责。凡是落实不下去的,就是领导的任务,就该由领导具体负责。为此,会前办公室把各部门申报的年终本单位重点工作任务在全市确保的位次进行了汇总,各单位还是有信心在全市争创先进的,你们上报的目标是经过主要领导签字背书的,年终完不成目标,“一把手”要给县委、县政府一个说法的。
三要精准做好对接。主动就是对接。市考县任务是非常明确的,之所以存在漏报等问题,关键就是因为不主动,坐在办公室等上级部门测评结果。承担市考任务的责任部门,必须按照争先进、创一流要求,主动加强与上级部门沟通协调,准确把握省监测指标和市考县指标完成情况,对每一项指标确定专人负责,做到指标增长有主体、有支撑,工作推进有计划、有步骤,确保我县工作成效得到认可。
关于近期工作,还有五件具体事情需要重点强调一下:
一是“两学一做”学习教育。要按照既定的学习教育计划,把六中全会精神融入“两学一做”学习教育,高质量完成好规定动作,高水平完成好自选动作,特别是要以严肃认真地抓好第四轮专题研讨和问题整改,确保学习教育取得实效。二是各类安全隐患排查整改。要准确把握冬季安全生产规律,加强道路交通、工矿企业、建筑工地、公共消防、特种设备、民爆烟爆、危化物品、食品药品等领域安全隐患排查整治,扎实抓好森林防火,坚决杜绝重大安全事故发生。三是困难群众基本生活安排。各镇办各部门要组织力量,深入五保户、优抚对象和城乡困难群众家中,逐户摸清他们在住房、口粮、过冬御寒等方面的实际困难,特别是要全面摸排空巢老人,需要救助的及时救助,保证他们不 挨饿、不受冻、温暖安全过冬。四是信访矛盾排查调处化解。各镇办各部门要做实做细群众工作,抽调力量进村入户,全面梳理各类矛盾纠纷,扎实做好调处化解工作,确保把问题解决的基层,化解在萌芽状态,确保社会大局和谐稳定。五是各行各业工作总结谋划。现在正是明年工作开篇布局的关键时刻,各级各部门要尽早着手、尽快行动,深入调查研究,全面回顾总结今年及过去五年工作,系统谋划明年及未来五年重点工作,今年总结的数据预测至年底,谋划工作要突出项目,集思广益,谋划出切实可行又能鼓舞人心的发展路线图。各镇办各部门工作总结和未来工作打算及项目谋划统计表书面材料,务于xx月x日前报送至县政府办。
五、立言立行,抓好落实。
坐而言不如起而行,承诺了就要做。路虽弥不行不至,事虽小不做不成。不做坐而论道、纸上谈兵的赵括和落叶砸头、牛不喝水、邀功诿过“三种人”,要做勇于担当、横刀立马的干将,以实干抓落实,以落实求实效。
一要强化担当抓落实。各镇办各部门主要负责人要在其位、谋其政、尽其责,进一步提振精神状态、增强担当意识,以等不起的责任感和慢不得的危机感,把县委、县政府交给的任务担好,把人民赋予的权利用好,真正把水平体现在想干事上,把能力体现在干成事上。要坚持做到以身示范、以上率下,带头调查研究,带头勇挑重担,带头推动落实。要围绕县委、县政府决策部署,强化抓落实的硬约束和硬标准,把每一项工作细化到岗、落实到人,制定责任清单,构建责任体系,确保既定工作全面落到实处。
二要转变作风抓落实。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,严格遵守政治纪律、政治规矩,切实做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移,始终在政治上、思想上、行动上与中央、省、市、县委和政府保持高度一致。要扎实开展“两学一做”专题学习教育,切实把工作重心下沉到基层,经常深入企业车间、项 目工地、田间地头搞调研、抓落实,推动工作快速进展。要敢于直面矛盾,善于破解难题,对县委、县政府确定的工作,不仅要行动快,还要效率高,特别是对一些重点、难点工作要不绕道、不回避,全力以赴抓落实。
三要强化协作抓落实。要牢固树立全县“一盘棋”思想,紧紧围绕经济指标、重点项目和典型培育,上下一条心,拧成一股绳,一项一项推进,一件一件落到实处,合力谋发展、干事业。要各司其职、各负其责,相互支持、相互配合,做到县镇联手,部门联动,合力攻坚,共同把柞水的事情办好,绝不允许任何人、任何单位游离于全局工作之外。要进一步加强班子自身建设,充分调动班子成员的积极性,坚持以身正赢人心、以公正换人心、以正气聚人心,努力营造团结进取、和谐共事的良好氛围。
四要真督严考抓落实。两办督查室要会同县发改局、考核办,对冲刺目标实行跟踪督办,重点任务每周督查、明查暗访、及时通报、逐一销号,对发现的问题及时督促整改,坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。要严格目标责任考核,采取定量考核与定性考核、点上考核与面上考核、平时考核与考核相结合的办法,用指标完成促考核、用单位位次促考核、用工作亮点促考核,确保争先晋位。要落实“三项机制”,严格责任追究,凡完不成任务、影响市上目标责任考核的,必须倒查责任,严格追责问责。在年终考核这个问题上,坚决不能“你好、我好、大家好”,确保各项决策不折不扣落实。
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