消防管理体制改革论文提纲

论文题目：基于平衡计分卡的消防中队政治教员队伍绩效评估研究 ——以GX区消防支队所属中队为例

摘要：2018年,我国消防部门进行体制改革,从原有的公安现役部队编制改为国务院应急管理部下的政府职能部门。此次改制不仅将消防救援队伍推向更加专业化、职业化、正规化道路,更为消防工作的发展提供了新的要求和思路。在这样的改革背景下,需要构建新形势下的消防救援队伍政治教员工作绩效评估模型,以更好地推动消防救援队伍思想政治教育工作的进一步发展。基于平衡计分卡构建的绩效评估模型在企业绩效评估方式里是一种较为成熟也较为成功的绩效评估模型,在政府等非营利性组织的运用也较为成熟。将这种绩效评估模型运用到消防救援中队政治教员队伍的绩效评估工作中,会提升消防中队政治教员的整体工作绩效。本文结合GX区消防支队所属中队政治教员工作实际,从支队对中队政治教员队伍绩效评估模型的月绩效评估工作、季度督察考核、年终集中考核进行介绍,发现支队对中队政治教员队伍绩效评估模型在评估指标、评估方式、评估形式、评估反馈、评估申诉等五个方面需要改进。本文对以上问题进行深入分析后,结合政府部门基于平衡计分卡构建绩效评估模型的研究成果,从使命、价值观、愿景与战略出发,提出了基于平衡计分卡构建新的中队政治教员队伍绩效评估模型,通过具体评测来量化中队政治教员的工作情况。为此,本文对平衡计分卡基本模型做了修正,通过指战员维度代替客户维度,为GX区消防支队初步构建了基于平衡计分卡的对中队政治教员队伍绩效评估模型。本文按照理论基础、提出问题、分析原因、解决问题、实证应用、反思问题和保障措施的逻辑思路,通过文献研究法、德尔菲法、专家赋值法等研究方法全面介绍研究和构建思路,既为基层消防部门乃至上级消防部门对政治教员队伍的绩效评估和绩效管理体制改革提供了借鉴,更为构建平衡计分卡这种绩效评估模型在消防支队更广阔的应用提供了思路。

关键词：消防救援队伍;政治教员队伍;平衡计分卡;绩效评估模型

学科专业：公共管理

摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景和意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外文献综述

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 研究综述

1.3 本文研究思路与方法

1.3.1 本文研究思路

1.3.2 本文研究方法

1.4 主要内容和创新点

1.4.1 主要内容

1.4.2 创新点

第2章 概念界定与理论基础

2.1 相关概念

2.1.1 人力资源管理

2.1.2 绩效、绩效管理和绩效评估

2.1.3 消防政治教育和消防中队政治教员队伍

2.2 相关理论基础

2.2.1 人力资本理论

2.2.2 公共部门绩效评估的方法

2.2.3 公共部门绩效评估的作用

2.2.4 平衡计分卡理论

第3章 GX区消防支队对中队政治教员队伍绩效评估现状

3.1 GX区消防支队和各中队概况

3.2 GX区消防支队所属中队政治教员队伍现状

3.3 GX区消防支队对中队政治教员队伍传统绩效评估模型介绍

3.3.1 月绩效评估(考核)

3.3.2 季度督察考核

3.3.3 年终集中考核

3.4 GX区消防支队对中队政治教员队伍绩效评估存在的问题

3.4.1 评估指标过于简单

3.4.2 查阅台账流于形式

3.4.3 评估形式跟不上中队政治教员队伍的未来发展

3.4.4 评估结果缺乏反馈

3.4.5 评估缺乏申诉机制

3.5 运用平衡计分卡构建新的绩效评估模型必要性和可行性

3.5.1 运用平衡计分卡构建新的绩效评估模型的必要性

3.5.2 运用平衡计分卡改进绩效评估模型的可行性

第4章 GX区消防支队所属中队政治教员队伍绩效评估模型构建

4.1 战略层面的思考

4.1.1 公共部门平衡计分卡理念使命分析

4.1.2 平衡计分卡构成要素的关系链结构分析

4.2 战略地图的绘制

4.3 初始指标选取

4.3.1 指标选取原则

4.3.2 平衡计分卡各维度下初始指标选取方法

4.3.3 平衡计分卡各维度下初始指标的确认

4.4 最终指标选取

4.4.1 专家问卷调查

4.4.2 将筛选指标量化处理

4.5 权重的确定

4.5.1 权重确定的原则

4.5.2 专家赋值法确定权重

4.5.3 确定指标权重的步骤

4.6 最终评估结果获得

4.6.1 评估小组的组成

4.6.2 评估分值的获得

4.6.3 评估计算的过程

第5章 GX区消防支队所属中队政治教员队伍绩效评估模型应用

5.1 中队政治教员队伍绩效评估的实施步骤

5.1.1 成立年度支队绩效评估委员会

5.1.2 加强沟通,开展培训

5.1.3 明确重点,拟定方案

5.1.4 修改方案,严格执行

5.1.5 结果反馈

5.2 中队政治教员队伍绩效评估结果对比

5.2.1 运用传统绩效评估方式评测结果

5.2.2 运用构建的平衡计分卡绩效评估方式评测结果

5.3 对中队政治教员队伍绩效评估模型的思考和总结

5.3.1 对于绩效评估模型建立过程的思考和总结

5.3.2 对实施过程的思考和总结

5.3.3 对绩效评估模型设计和实施的保障措施

第6章 结论与展望

6.1 研究结论

6.2 研究展望

参考文献

致谢

附录 A GX 区消防支队所属中队政治教员队伍绩效评估指标初步选取会议提纲

附录 B GX 区消防支队所属中队政治教员队伍绩效评估指标初步选取问卷调查

附录 C GX 区消防支队所属中队政治教员队伍绩效评估各指标R值计算结果表

附录 D GX 区消防支队所属中队政治教员队伍绩效评估最终确定指标表

附录 E GX 区消防支队所属中队政治教员队伍绩效评估指标权重分配问卷调查

附录 F GX 区消防支队所属中队政治教员队伍绩效评估指标最终权重表