消防安全户籍化管理

消防安全户籍化管理（通用8篇）

消防安全户籍化管理篇1

消防工作简报

第210期

公安部七局编 2012年9月25日

·调查研究·

浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

·调查研究·

编者按：重点单位实行消防安全“户籍化”管理，是我国经济转轨社会转型时期，创新社会消防管理，完善消防监督管理制度，强化落实单位消防安全主体责任、提升单位消防安全“四个能力”的积极探索，也是一项管长远的消防基础建设。马恩强同志结合当前各地工作情况，进一步阐述了重点单位实行“户籍化”管理的意义，分析了实施“户籍化”管理的主要内容和公安消防部门的职责任务，提出了推进落实的建议和措施，对各地加深理解和推进“户籍化”管理工作具有积极的指导作用。现将该文刊登于后，供参考。

浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

公安部消防局防火监督处处长马恩强

为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发„2011‟46号），按照公安部副部长刘金国有关指示要求，部消防局在总结各地工作经验的基础上，制定印发了《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》（公消„2012‟164号），部署全国公安消防部门在重点单位推行消防安全“户籍化”管理，并作为当前及今后一个时期消防工作的重要

任务，力争通过三年努力，重点单位基本实行消防安全“户籍化”管理。各地高度重视，采取有力措施大力推进，取得了初步成效。但是，从所了解掌握的情况看，一些地方公安消防部门领导和消防监督人员对推行重点单位消防安全“户籍化”管理的内涵和精神实质，学习理解不够，认识不到位，没有结合实际抓落实，工作方法单一，推进力度不大，以文件转发文件，以会议传达会议，缺乏对单位针对性的指导，以致一些重点单位被动应付，工作停留在建档案填报表格上，单位消防安全管理职责没有真正有效落实。

我作为这项制度建设的参与者，谈谈对推进重点单位消防安全“户籍化”管理工作的一些认识和理解。

一、重点单位实行消防安全“户籍化”管理的作用

从火灾统计数据看，90%以上的重特大火灾发生在社会单位，抓住了社会单位，就抓住了防控火灾的关键。在重点单位推行消防安全“户籍化”管理，是总结我国多年来消防工作经验，借鉴一些国家和地区的做法，结合我国经济社会发展新阶段的消防安全管理需要提出来的。

（一）强化单位落实消防安全主体责任。在社会主义市场经济体制下，单位是市场的主体，消防安全管理是单位的主体责任。《消防法》和公安部第61号令规定了单位应当履行的消防安全管理职责、内容和方法等。但是，一些单位经营者为了经济利益，不顾消防安全，违法生产经营使用的现象比较普遍，重特大火灾

二、重点单位消防安全“户籍化”管理的主要内容消防安全“户籍化”管理的核心是推动单位依法履行消防安全职责，提高自防自救能力，预防和减少火灾发生。

（一）利用信息化平台建立消防安全“户籍化”管理档案。单位建立消防档案既是法定职责，又是单位消防管理的过程记载和履行消防管理职责的图文体现。充分运用信息化技术提高消防管理水平和工作效能，在互联网社会单位消防安全信息管理系统，设臵管理账号建立单位户籍档案，将单位基本情况、消防安全责任制建立及逐级落实情况、日常消防安全巡查和检查情况、火灾隐患整改情况、消防安全“四个能力”建设等人防措施，火灾自动报警、自动灭火等物防设施，以及防火重点部位和控制设施监控检测等技防设施，通过物联网技术全部记录记载在“户籍”档案，实行动态管理。

（二）实行“三项报告备案”制度。单位将消防工作的落实情况，及时向当地公安消防部门报告备案，接受监督检查。一是实行消防安全管理人员确立或者变更报告备案制度。管理要靠人去实施。按照消防法律法规，单位的法定代表人是消防安全责任人，重点单位要确定消防安全管理人、设立专兼职消防管理人员具体负责本单位消防安全，组织开展消防检查巡查，消除火灾隐患。借鉴日本、台湾等国家和地区实行单位“防火管理者”、“防火管理人”制度的经验，防火管理者（人）确定或者变更，以及履行职责情况要向辖区消防部门申报。“户籍化”管理要求单位消

防安全责任人、管理人，专兼职管理人员和消防设施操作人员，自确定或变更之日起5个工作日内，通过互联网社会单位消防安全管理系统向当地公安消防部门报告备案，强化消防管理人员履行消防安全管理的责任意识，保证单位消防安全工作有人抓、管到位。二是实行消防设施维护保养情况定期报告备案制度。建筑消防设施是预防火灾发生，以及一旦发生火灾后超前报警，及时扑救的物防措施。目前，全国有近40万家消防安全重点单位、30多万幢高层建筑基本都设有自动消防设施。自动消防设施智能化程度比较高，技术性较强，需要专业单位进行维护保养。近年来，重庆、山东等地推行建筑消防设施维护保养制度，建筑消防设施完好有效率达到95%以上。同时，由社会中介性质的专业机构为单位提供维护保养服务并向公安消防部门报告备案，也是很多国家以及香港、台湾地区的成功做法。因此，“户籍化”管理要求设有自动消防设施的单位自己要委托具有资质的企业，对建筑消防设施定期进行保养和日常维护，保障消防设施完整好用。单位要将维护保养合同、每月维修保养记录、设备运行情况实时录入“户籍化”管理档案，并每月向当地公安消防部门报告备案。提供消防设施维护保养的企业，要具有相应等级的资质，自签订维护保养合同之日起5个工作日通过互联网社会单位消防安全管理系统向当地公安消防部门报告备案，强化单位加强消防设施的维护管理，确保消防设施正常运行。三是实行消防安全“四个能力”建设定期自查评估报告备案制度。目前，各地的重点单位消防安全

现“红色”预警的单位，应加大监督检查频次，督促落实消防管理。同时，总队每半年、支队每季度、大队每月至少对单位消防安全“户籍化”管理情况进行一次统计分析，对消防安全管理存在问题多的行业系统单位，开展集中整治，切实提高消防监督管理的针对性和有效性。

（三）加强对单位消防安全指导服务。公安消防部门通过互联网社会单位消防安全信息系统在线服务，为社会单位提供消防业务咨询、举报投诉受理、消防教育培训等便民服务。对单位未按时向公安消防部门“三项报告备案”的，以系统弹出窗口或者手机短信等形式发送提醒信息，督促报告备案；在火灾多发季节和时段向社会单位发布消防安全提示、重大火灾案例警示，宣传消防政策法规和消防安全常识；同时，定期组织召开单位消防安全管理人会议，推广先进工作经验，提高消防安全管理能力，推动社会单位消防安全管理整体水平不断提高。

四、推进重点单位消防安全“户籍化”管理的措施

推行重点单位消防安全“户籍化”管理，有一个认识、适应、深化、规范的过程，不可能一蹴而就，须靠公安消防部门大力宣传发动，采取各种措施全力推动。

（一）强化对“户籍化”管理工作的组织领导。实行重点单位消防安全“户籍化”管理是深化消防安全“防火墙”工程、巩固社会单位消防安全“四个能力”建设、全面落实重点单位消防安全主体责任的基础性工作。公安消防部门要制定完善工作方案，逐项细化分解任务，主要领导是推行重点单位消防安全“户籍化”管理工作的第一责任人，防火部门负责人要具体抓落实，消防监督干部要分片包干，责任到人。要将重点单位消防安全“户籍化”管理纳入各级公安消防部门绩效考核内容，对组织不力、工作进展迟缓的予以通报批评，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

（二）加强地方“户籍化”管理工作的制度建设。《国务院关于加强和改进消防工作的意见》对消防工作提出了很多新思路、新措施，各地应结合实际，大胆探索，培育和发展社会消防中介机构和消防执业（职业）人员，积极推动地方立法和制定规范性文件，确立“三项报告备案制度”法律地位，建立消防执业人员职业资格制度，解决消防技术服务执业人员缺乏的问题，保障重点单位消防安全“户籍化”管理工作的顺利进行。目前，云南、河北等一些地方已通过消防条例、政府规章对单位消防安全“四个能力”建设，“三项报告备案制度”、消防中介机构建设作出明确规定，其他地方可以借鉴。

（三）加大开展“户籍化”管理工作的宣传培训力度。要广泛开展消防宣传教育，让单位的管理人员、从业人员知道进行“户籍化”管理的作用和意义；同时，采取各种措施对单位消防安全责任人和管理人、专兼职消防人员、消防控制室值班操作人员进行教育培训，使其掌握“户籍化”管理的内容和要求，消防法律法规和基本消防常识，以及具备单位消防安全“户籍化”管理能力，成为单位消防管理“明白人”。

消防安全户籍化管理篇2

随着我国社会的进步, 社会环境的日益复杂化, 火灾的隐患也越来越多。消防安全问题是关系到人们生命财产安全的重大事项, 且一直是国家及社会各界人士关注的交点, 国家对消防安全管理工作进行了一系列的改革措施, 消防工作也因此上升到一个新的高度。其中消防安全的网格化是一个较为先进、新颖、有效的改革举措。该项消防安全管理模式, 是先对各个区域的消防安全隐患进行网格化排查整治, 并将其扼杀在萌芽状态。网格化的作用在于使消防安全隐患的排查工作形成地毯式搜索, 完全不留死角, 最大程度的提高该项工作的质量。该方式在消防安全管理中起到了重要的作用, 效果也极为明显, 其对消防安全事业的发展提供了开阔的思路。

1 消防安全网格化管理的内涵

网格化管理是在计算机网格管理上延伸出来的概念。消防安全网格化管理即根据区域的特点或地理位置, 将该项工作的覆盖区域有整体划分成多个小的区域, 如按照街道将需要管理的县市分割为不同的管辖区域。彻底解决由于职能部门的管辖范围不清晰而造成的消防死角区域等问题, 并设置区域责任制度, 使落实工作在做到实处。

2 网格化管理的特点

该管理模式的优势在于设置了区域管理责任制度, 使管理工作的主动性提高, 而不是过去单纯的应付检查。各个区域的负责人需要将各类消防信息上报, 而该整体区域内的信息得到汇总, 有利于上一级管理部门对该区域的全面把握, 集中管理, 并作出正确的决策, 配置消防管理人员、设施及制定合理的整改方案。

3 消防安全网格化管理中存在的问题

消防安全的网格化管理以其独特的优势, 在一定程度上起到了很好的效果, 但是由于社会发展, 经济时代的社会因素不断变化, 该项工作在某些方面还是与人民日益提高的消防安全要求存在较大差异, 加之许多职能部门的固有工作模式或相关规范不完、责任体制不完善、, 使消防安全网格化管理的效果没有完全发挥出来, 或暴露出论文较多先点与不足之处, 具体有几下几个方面:

3.1 消防部门职能不明确

各地的消防职能部门均存在人力资源分配不合理的现象, 不能完全适应当前形式下的消防工作的要求。并由于规范化文件不足, 各个部门的职能不够清晰, 存在责任范围交叉、缺失、衔接不紧密等问题, 遇到问题时及其容易互相推诿等情况, 管理水平有限, 工作效率较低, 直接造成了消防监督人员的工作职能及个人能力发挥受到阻碍, 无法完全发挥出来, 无法将消防服务等工作责任与发挥主观能动性相结合, 把各项工作做到位, 甚至有些素质较低的职能部门工作人员, 出现不作为、粗暴行使职权等恶劣现象, 影响了公安消防部门在公众心目中的, 也严重降低了消防安全管理的工作质量。

3.2 基础设施不完备

随着我国经济的发展, 城市建设的步伐不断加快, 各种高层建筑物不断涌现, 加之现代建筑行业的施工技术进步, 城市居民对建筑物的功能要求多元化, 使得建筑物的机构极为复杂, 并呈现出许多鲜明的特点, 如体积大、结构十分复杂、高度大、功能综合性强等, 建筑物的管理人员的消防安全意识薄弱, 极易出现由于恶劣的火灾事故, 威胁到人民的生命财产安全, 消防安全依旧是安全隐患防治的重点项目。但是许多建筑单位为了压缩成本而忽视了消防设施的建设。许多职能部门也没有从根本上解决基础设施配置不足或者基础设施与当前的消防工作不相适应的问题, 高消防要求基础设施不完善之间产生很多不法调和的矛盾关系。

3.3 管理模式落后

企事业单位的管理水平直接影响到单位的经营及发展状况。现代企业管理的水平均在时代的发展中有所提高。但是相对国家的职能部门缺因性质较为特殊, 还是沿用了比较传统的监管方式。公安消防部门因其人员组织与编制的问题, 人力资源的分配有某些方面存在合理的情况, 出现了监管人员不足的问题, 而监管人员数量少, 即意味着其管理的范围大, 而消防安全的各个板块有着各自特点, 需要监管人员在专业知识上有所缺乏, 其而工作任务繁重, 压力大, 管理松懈。且整体管理模式落后, 引起责任落实不明确, 许多单位的人员违纪意识薄弱, 对于许多违规行为熟视无睹。另外公众参与热情不高, 不配合, 也给消防安全管理造成了一定的障碍与困难。

3.4 各个部门责任感缺失严重

上一级部门颁发了各项文件, 其内容的意义是十分重大的, 但是在基层人员在落实的过程中, 缺因为很多方面的原因, 极大的影响了落实效果, 人员素质就是极其重要的人为因素。某些部门的人员, 素质较低, 特别是春雨乡村基层的一线人员, 其处于落实消防安全管理工作的最前沿位置, 其责任感与素养对于管理工作的效果, 有着最为直接的联系。许多文件下放下来, 却因许多部门人员责任感缺失而在落实时出现应付领导、工作消极怠工、敷衍了事等问题, 甚至是无人管理, 偏远地区没有无人监督, 或监督有限, 缺乏管理机制, 基本工作做不到位, 管理也存在确实的困难。

4 相应的创新措施

4.1 完善责任及监督机制

责任机制及监督制度的完善是在外部制度上对网格化消防安全管理人员进行约束, 推行奖惩制度。首先需要管理部门与其他各个单位充分沟通、紧密联系, 互相协作, 定期进行联合消防安全检查、考核等监督行为, 如各个县市、街道的民政局、基层派出所、检察院等, 并结合当地的实际情况及特点, 将该监督行为制定成规范性文件, 是指成为消防安全进度工作的一部分, 作为一项基本的、长期的、重要的任务来抓, 而不是作为短期的突击检查来完成任务, 各个单位共同配合形成一种新的管理格局。细化到责任分配上, 应做好各个单位或人员奖惩制度的规范。对于在网格化管理工作中消极怠工的人员或单位, 应予以一定的警告、惩罚, 造成重大安全隐患的应追究其刑事责任。在工作认真负责, 表现积极的单位或人员, 则应给予奖励, 鼓舞, 更加提高其工作积极性, 使之能够做好模范带头作用, 引导其他人共同成长进步。

4.2 建立高素质的消防安全管理班子

在进行消防安全网格化管理时, 应组建一支较为正式、素质较高的管理班子。每一个网格化管理的小区域内, 都应抽调专门人员定期进行消防安全循环检查工作, 将各自负责的小区域内的火灾隐患进行排查, 消灭初期火灾, 各自对责任区内的人民财产安全负责。该项巡逻检查活动的另一个作用在于, 可以与当地群众进行充分的沟通, 进行消防安全知识的宣传工作, 能够有效的提高人民群众的安全意识及安全防范知识, 使人民群众能够积极参与消防安全网格化管理工作, 为该项管理工作提供一定的便利及相关信息, 使之的覆盖分为更加广阔, 真正达到全方位、无死角, 全面覆盖人民生活的方方面面, 取得更好的效果。

4.3 明确划定责任区

网格化消防安全管理模式, 作为一种较为新型的消防管理模式, 其主要的特征及特殊的属性, 即为将管理区域划分成小的网格区域, 进行细化管理, 使基层政府的组织为核心, 覆盖到整个管辖范围的管理方式, 消防安全管理实现从局部到整体的有机结合, 是消防安全的管理工作效率更高。对县市、街道、片区等进行合理划分, 并在各个区内设置负责人员或单位, 其可以在该区域内行使各项权利, 并将消防检查、考核及火灾隐患情况向上一级管理部门汇报, 而上一级部门则可以根据各个小区域内的相应情况, 总结、分析并确定方案, 安排管理人员及时进行消防环境的改善, 并合理分配消防资源, 将消防资源的作用完全发挥出来, 实现利用效率最大化, 从而形成一个放射性的网状管理态势, 有效的消除火灾隐患、减少火灾的发生率, 保障人们群众的生命财产安全并树立良好的职能部门形象。

4.4 基础消防设施建设

在消防安全网格化管理的许多区域内都存在基础设施分配不合理或者不完善的情况, 应对该向工作及进行加强。各级管理部门应重视消防基础设施的建设与维护, 避免出现因为硬件原因而导致的消防安全管理工作停滞不前的情况, 而影响该重要工作的质量, 或者在出现火灾时, 无法有效的进行扑救等恶性事件。并将消防基础设施的性能检测作为消防安全检查的必要项目。

5 总结

消防安全网格化管理, 是消防部门在分析了当前的社会形势、人口分布特点结合各个区域的建筑排布等具体情况, 对于消防安全管理工作实行的重要举措, 其不仅能够有效的保障公共消防安全, 提高消防部门对于火灾的预防、控制、救援等各项能力, 强化居民的消防安全危机意识, 并对稳定我国的经济发展有着极其重要的作用, 为构建和谐社会是有着十分积极的推进作用。因此, 相关部门应清晰划分职能、明确责任范围、完善责任监督机制并认真做好全民的消防安全宣传工作, 将该项工作与其他各个部门联合协作, 将消防安全管理工作全面、逐步的落实到位。

摘要：近年来, 由于各种因素的影响, 火灾频频发生。消防安全是关系到人们生命财产安全的重要事项, 受到了社会各界人士的高度重视。国家对于消防安全工作也进行了许多的改进, 消防安全工作有了明显的效果。但是从整体的消防安全管理上来讲, 还存在很多明显的缺陷与不足之处, 消防的监督工作显示出了重大的意义, 直接关系到消防工作的实际效果, 以及人民的生命财产安全, 因此十分有必要进行改革创新, 或者改进制度等措施。本文简单阐述了网格化管理的的内涵、基本模式、本质、特点、存在的问题, 如消防部门职能不明确、基础设施不完备、管理模式落后等, 并针对上述问题提出了几点改进意见, 如完善责任及监督机制、建立高素质的消防安全管理班子、明确划定责任区、基础消防设施建设、加强消防安全宣传力度等, 为消防安全的管理人员的工作提供一定的参考与借鉴, 使消防安全管理更加科学, 更加有效的保障人们的生命财产安全。

关键词：消防安全,网格化管理,问题

参考文献

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消防安全户籍化管理篇3

关键词：消防安全；网格化；管理模式

随着我国经济改革的不断深入，城市化的进程也不断加快，社区管理将逐渐成为城市管理服务的基础，人们对消防安全意识也不断的增加，所以，现如今政府加大了对消防公共安全的建设，逐渐完善消防安全网格建设，从而使消防安全的环境得到了充分的改善，但是由于一些城市的消防基础设备薄弱，政府在消防安全问题上缺乏足够的重视，这就导致了消防安全网格的建设比较缓慢，所以，对于消防安全网格的建设是当前消防工作中的重要内容。

一、消防安全网格化管理模式的理论综述

1.消防安全网格化管理模式的内涵

消防安全网格化管理模式主要是指将社区、各村以及各个楼院进行划分，使其成为网格的基本单位，并将其中的辖区划分为多个网格，明确管理人员的职责范围以及职责要求，运用网格来对消防工作中存在的隐患进行排查同时加大对其的宣传教育，全面的促进消防工作的安全进行。

消防安全网格化管理模式主要是以乡镇以及各街道为单位划分为“大网格”，以城市街道办事处的社区为单元，并在乡镇人民政府以各村为单元划分“中网格”，再将“中网格”之内的场所以及各个单位划分为“小网格”，从而实现三级网格的建立，并以管辖范围之内的各个单位为一个单元建立基层网格，以此作为网格化管理的终端节点，将网格化管理模式深入到每一个点。

2.建立消防安全网格的必要性分析

现阶段，我国的消防力量主要集中在县级、市级等，而乡镇等缺乏相应的消防人员，所以导致消防安全的问题比较突出，随着现阶段经济的不断发展，城市的人员密度逐渐增加，城中村等群租房的数量也在日益增加，但是这些地方没有良好的消防系统，给人民群众的生命安全以及财产安全造成威胁。

乡镇地区的消防站往往离城市的消防站较远，且缺乏完备的消防设施以及消防系统，在火灾发生时，很难起到高效的灭火作用，现阶段，很多城区外围都设置了消防站，但是在旧城区内由于其纵深距离大，消防栓的保护半径并不能对其产生相应的灭火作用，而且，旧城区内的水管等设施设备年代久远，水压的压力较小，这样就更造成消防的压力，而消防安全网格化管理的应用，可以将城区以及小城镇郊外的多种监管力量进行相应的整合，不断的促进基层消防设施以及消防管理的加强，从而有利于提高基层的消防管理水平，对我國的消防安全管理有很重要的作用。

二、消防网格化安全管理模式的构成

1.“大网格”消防安全管理模式

“大网格”的划分主要包含街道办事处、以及乡镇人民政府的行政辖区，“大网格”的主要负责人是各个乡镇的人民政府，在大网格中必须加入消防部门的人员，以此来协调各个部门之间的工作，联合各个部门进行相应的执法调查，而乡镇中的有关成员也要积极的参加各个部门之间的安全检查，这样不仅可以为消防安全网格管理出谋划策还可以真正的解决技术上的问题，从源头预防消防问题的发生。

2.“中网格”消防安全管理模式

“中网格”的划分主要以各个行政村以及社区为单位进行划分，其中“中网格”的主要负责人是各个居委会以及居委会主任，“中网格”的管理依托于“大网格”的管理模式，主要负责人对消防专职人员进行相应的安排，以此来负责消防网格的日常管理工作，但是由于村委会的各个负责人对消防网格的管理缺乏宣传性，严重影响着消防网格工作的开展，所以为了促进安全消防网格工作的积极开展，消防部门可以在火灾多发的季节，印制一部分的宣传稿件并将其下发给各个村委会的负责人，使其通过广播的形式对人们进行消防网格的宣传教育工作，同时，在经济条件允许的情况下，还可以通过张贴自报，发放宣传手册等的方式进行消防安全教育；在对村巡逻队进行教育时，可以对其进行相应的消防安全教育培训，使其增加工作效率，通过以上的方法，可以尽可能的将乡村的消防工作落到实处，填补乡村消防工作的空白。

3.“小网格”消防安全管理模式

“小网格”的划分主要以地方、人员密集的场所以及居民楼院等为单位进行划分，同时制定相应的消防安全管理措施，其队伍可以由人们自发的进行组织，同时并对人员进行相应的培训选拔出消防管理人员以及宣传人员，并根据各个场所的实际情况进行管理场所的设置，相关人员在日常生活中做好对消防问题的监督以及巡查，避免消防安全问题的产生。

三、消防安全网格管理模式中存在的问题

1.政府对消防安全网格管理模式缺乏相应的重视

个别政府部门认为消防安全网格的管理是消防部门的事情，与各级政府没有关系，所以自消防安全网格管理模式工作开展以来，政府的参与缺乏相应的积极性，缺乏主动管理意识，所以政府的相关职责没有落实到位，同时，个别政府在进行网格工作时，没有进行实地的考察，只是根据理论知识进行安排，这样就造成理论与实际的问题相脱轨；个别政府在工作中，没有按照规定要求进行消防安全的宣传以及演练，只是向公众下发文件，以落实消防安全网格管理。

2.个别部门的网格化责任没有落实到位

消防安全网格化管理必须要进行各部门间的合作才能达到高效的作用，但是个别部门在管理中的积极性并不高，导致网格管理工作不能很好的落实，与此同时，我国缺乏相应的各部门共同参与网格工作的管理机制，所以，各个消防部门之间的协调工作还存在相应的问题，在一些城市消防网格管理工作中，消防监督人员承担了其大部分的工作，而网格中的其他部门只是偶尔参与，作用效果不明显。

3.“中网格”划分不合理现象严重

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城区内的各个社区在经济以及人口数量、建成场所等上都有非常大的差异性，城乡村落与偏远地区的村落之间的差异性更是明显，但是现阶段的“中网格”的划分只是按照实际的理论知识进行划分，而没有根据各个区域之间的实际情况进行系统的设置，在规划统筹上缺乏思考，这样就容易造成各个消防管理资源的分配不均衡，导致各个区域的工作人员工作效率低下，不利于整个消防工作的开展与进行。

4.农村地区的消防网格管理落后于城镇

农村地区的设施设备的配备与城镇地区有很大的差异，同时，农村中的小孩与老人较多，他们对消防安全的认识存在相应的不完善，消防自救能力欠缺，同时，农村的分布都比较零散，消防工作的基础非常薄弱，所以，应该不断的加强农村群众的自身消防意识，但是由于农村的经济与思想具有一定的落后性，所以造成了消防网格的实施的困难性。

四、加强消防安全网格化管理模式的具体措施

1.落实市、县政府的消防责任工作

市县级政府直接担任着城乡社会建设的责任，所以政府应该对行政区内的消防工作进行严格的监督管理，增加市县的消防安全宣传以及消防演习，同时不断的建立健全消防规范条例，根据城乡之间的差异性对消防安全管理进行不同的规划设计，增加消防设备的数量并对其进行及时的检修与更换。在街道社区内，开展一系列关于消防安全的活动，逐渐的普及消防安全知识，增强人们的消防意识，从而降低消防安全事故的发生；对相关工作人员建立相应的奖罚制度，严格按照规定进行政府考核工作。

2.建立健全城乡社区消防安全三级管理网格

一级网格主要指基层中的各乡镇街道，它的职责主要是加强政府的消防管理工作，以及对消防知识进行普及，同时根据城乡的差异性对检查工作进行不同的安排，并对消防安全进行专项资金支持，满足消防的资金需求。

二级网格主要是建立在各个基层社区之上进行相应的协作管理，社区居委会的工作人员要做好社区的消防安全的宣传，提高居民的消防意识，同时对消防工作进行整体的规划，对消防安全进行及时的巡查，尽量的减少火灾的发生。社区的负责人要根据社区的实际情况，建立该社区的消防安全机制，并将其合理的运用到消防日常工作中。

之后，再对社区内的工作人员以及工作小组进行网格划分，以各个社区为基本的划分单位，将其划分为多个消防安全责任微网络，使每个民众都積极的参与到消防工作当中，提高人们的消防管理意识与责任。

3.完善以市、区为单位的公安消防机构以及监督管理三格机制

我国现阶段的市区两级公安消防系统机制已经逐渐的区域完善，一级重点单位以及建筑设施的消防安全由消防支队负责，二级单位主要由公安部门负责，这样不仅能对消防管理工作进行有效的监督，同时还可以保障工作的安全性。在对分级制度实施的过程当中，上级机构要对下一级的机构进行系统的监督与管理，同时不断的完善监督网格与消防管理中的关系，不断的提高工作的效率，此外，消防部门还应该充分的发挥其部门职责，有效的保障安全机构的执法工作顺利开展。

4.加强消防安全的宣传

在对消防安全进行宣传时，不仅要依靠政府以及相关消防机构，同时还要社会各个平台积极的合作，如利用网络平台进行消防安全的宣传等等，利用网络还可以建立消防安全宣传平台，利用在线咨询、群众留言等多种方式进行。

五、结束语

综上所述，加强消防安全网格化管理有利于消防安全工作的有效开展，在对消防安全网格化管理时，要以各级政府为基础并联合相关职能部门同时依靠社会各界的力量对消防网格进行系统的管理，同时在消防安全网格化管理中，必须要从实际出发，根据各个地区城乡之间的差异性制定不同的网格管理机制，这样才能不断的完善消防安全制度，不断的促进我国消防工作的完善。

消防“户籍化”的学习篇4

为贯彻落实《消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作》，严格遵照“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的防火精神，大力宣传消防知识，增强自防、自救能力，杜绝火灾事故，加强单位安全保卫工作，建立健全我院消防安全巡查自检制度，我带领我科室人员对消防“户籍化”的内容进行了详细认真学习。

户籍化系统是一体化消防业务信息系统的重要组成部分，由社会单位和公安机关消防机构互联网管理模块组成。公安机关消防机构对户籍化系统实行集中管理、分级负责。防火监督部门负责户籍化系统的使用管理和业务指导，并为单位分配户籍化系统用户帐号。信息通信部门负责户籍化系统的日常维护和利用社会公众服务平台进行数据交换工作。

单位的消防安全管理人具体负责本单位的消防安全户籍化管理工作，并确定户籍化系统管理使用人员，明确工作职责，确保户籍化系统正常安全运行和各项数据信息准确、有效。单位应当按下列要求建立消防安全户籍化管理档案：

1、单位应当按下列要求录入日常消防安全管理情况：

（一）设有自动消防系统的单位，每日录入一次消防设施运行情况和消防值班情况；

（二）每日录入一次防火巡查情况，并如实录入发现隐患及处理情况；

（三）每月录入一次防火检查情况，并如实录入发现隐患和整改情况。

上述情况因故不能当日录入的，应当在3个工作日内补录。

2、单位应当按下列要求录入消防安全宣传教育培训情况：

（一）及时录入新上岗和进入新岗位员工的上岗前消防安全培训情况；

（二）公众聚集场所每半年、其他单位每年至少录入一次对员工组织的消防安全培训情况；

（三）消防演练情况每半年至少录入一次。

3、单位应当通过户籍化系统向公安机关消防机构报告备案下列工作：

（一）单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、消防控制室值班操作人员等消防安全管理人员，应在建立单位户籍化档案同时，向公安机关消防机构报告备案。

上述人员发生变更的，应当自变更之日起5个工作日内，重新报告备案。

（二）消防安全管理人应当每半年报告一次依法履行消防安全职责情况，主要包括：制订和落实消防工作计划情况；组织实施防火巡查、消防值班等日常消防安全管理情况；组织防火检查和火灾隐患整改情况；组织管理志愿消防队情况；组织消防安全教育培训情况；组织消防演练情况；消防设施维护保养和检测情况。

（三）设有建筑消防设施的单位，应当做好日常维护保养和检测工作，并每月报告备案一次消防设施维保和设备运行情况。不具备维护保养和检测能力的单位，应当委托具有资质的机构进行维护保养和检测，并自维护保养合同签订起5个工作日内将维护保养合同录入。

（四）单位按照消防安全“四个能力”建设标准进行自我评估情况，应当每季度报告备案一次。

4、单位应当每月利用系统的统计分析功能，以及自我评估和“三色预警”情况，及时查找消防工作薄弱环节和问题，并采取针对性工作措施，不断提高消防安全管理水平。

通过学习我对消防“户籍化”理念有了一定认识，而且认识到消防预防工作的重要性。只有未雨绸缪，积极预防，平时认真做好那些微不足道的琐事，就能及时发现隐患，否则等到“大火”临门就追悔莫及了。

消防安全网格化管理实施方案篇5

告成镇位于登封市12公里处，嵩山箕山之间，S237、S323穿境而过，总面积72.81平方公里，下辖24个行政村，128个自然村，200个村民小组，总人口5.5万人。辖区共有各类生产经营单位500余户，重点监管单位219家。其中学校14家，网吧4家，休闲娱乐6家，超市百杂21家，安全监管对象种类繁多，任务繁重。我镇始终把消防安全摆在突出位置，以夯实基层基础工作为重点，以落实安全监管主体责任为抓手，坚持推进消防安全“三分六定”网格化管理。

我镇的主要做法是：

一、加强领导，明确网格化管理的工作职责

为加快推进消防安全网格化管理工作，我镇成立了网格化消防安全工作领导小组，由镇党委副书记、镇长何聪道任组长。其他班子成员任副组长，相关站办所负责人、各村村委主任等为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇消防中队，由消防中队队长刘国彬任办公室主任，具体负责告成镇辖区、阳城工业区、徐庄镇辖区的消防安全网格化管理工作的组织协调。

具体职责分工是：

（一）告成镇消防安全网格化管理工作领导小组全面负责本辖区消防安全网格化管理工作，镇党委副书记、镇长为消防安全网格化管理工作第一责任人。

（二）告成镇消防安全网格化管理工作领导小组办公室负责消防安全网格化管理的组织协调工作，具体指导各村的消防安全网格化管理工作。

（三）镇其他班子成员为分管责任区的消防安全网格化管理工作第一责任人。

（四）各村村委主任为所在村消防安全网格化管理工作的第一责任人。

二、分解任务，细化网格化管理的具体内容

在摸底调查的基础上，按照健全消防安全网格化监管体系、完善消防安全监管运行机制的总体要求，出台实施方案，收集相关信息，划分各级网络，对事故隐患、重大危险源等问题进行排查登记，建立台账和档案，确定各级网络、各个责任区指责。通过建立三级网络，形成“横到边、纵到底”的安全监管网络，把网格化管理科学涵盖到整个辖区，力争实现“无缝隙、无缺口”的消防安全监管格局。

（一）分层分级建立责任区。以镇政府为单位建立一级大网格；以24个行政村为单位建立24个中级中网格；以个村民小组为单位建立200个三级小网格。

（二）落实责任区包片领导。一级大网格明确1名分管消防安全工作的领导，设置3名专职安检人员；二级中网格按照分工包片到各村，并明确主要负责人，成立消防安全领导小组，设置1—2名消防安全管理员；三级小网格由各村

按照分工包片到各村民小组，各组明确主要负责人。

（三）明确各级责任区职责

1、一级大网格主要工作职责是：（1）负责本镇消防安全网格化管理工作。

（2）负责所在辖区范围内划分网格化管理责任区。（3）制定本镇《消防安全网格化管理方案》，划分各安全管理责任区，标明各安全责任区的位置、安全责任人、监管区域或单位等。

（4）明确每个责任区的责任人，明确其在责任区内的安全管理职责，并签订责任书。

（5）严格按照有关规定，落实安全管理责任制，及时研究、部署、指导责任区的消防安全管理工作，积极开展各类专项整治和重大隐患排查治理工作。

（6）责任人要严格按照职责要求，加强安全检查，及时发现和消除安全隐患，做好消防安全的防范工作。

2、二级中网格主要工作职责是：

（1）负责本村的消防安全网格化管理工作。

（2）制定本村《消防安全网格化管理方案》，根据各村具体情况划分各安全管理责任区，标明各安全责任区的位置、安全责任人、监管区域或单位等。

（3）确定每个责任区的安全管理责任人，加强安全检查，监督指导隐患地落实整改措施，全面抓好责任区内的消防安

全工作。

（4）各负责人要严格按照要求，健全安全管理机制，加大监督检查力度，强化安全宣传教育，抓好职责范围内的安全管理和隐患排查治理力度。

3、三级小网格主要工作职责是：

（1）各小组负责制定本组《消防安全网格化管理方案》，根据具体情况划分各安全管理责任区，标明各安全责任区的位置、安全责任人、监管区域或单位等。

（2）安全管理责任人要加强安全检查，监督隐患单位落实整改措施，全面抓好责任区内的消防安全工作。

（3）各小组负责人要严格按照要求，加大监督检查力度，强化消防安全宣传教育，抓好消防安全管理和隐患排查工作。

三、完善制度，强化网格化管理的落实力度

（一）实行领导定点，坚持巡视制度。坚持领导干部下基层检查制度，各级网格分包领导每月至少组织检查一次；各村支部书记每周至少检查小网格消防安全工作一次。

（二）实行全员定责，坚持专人专管制度。按照属地管理、分片包干、责任到人的方式，实行专人专管制度，层层签订责任书。

（三）坚持定时定点检查，完善消防安全大检查制度。坚持镇政府每月、各行政村每半月、各小组每周至少组

织检查一次，对辖区重大安全隐患进行排查，按照整改责任、时限、措施等要求，及时整改到位，对重大隐患实行限期整改。

四、形成合力，畅通网格化管理的工作流程

103户籍化管理篇6

位实行消防安全“户籍化”管理工作的实施意见》的通知

各旗公安局,各分局：

为认真贯彻落实国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）、公安部消防局《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》（公消〔2012〕164号）和自治区公安厅《关于印发《内蒙古自治区消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的实施意见》的通知》精神，市公安局决定在全市消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理，全面提升社会火灾防控水平，有效预防和减少火灾事故的发生，为实现鄂尔多斯市经济社会跨越式发展创造良好的消防安全环境。现将《鄂尔多斯市消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的实施意见》印发给你们，请各地结合实际认真贯彻落实。

鄂尔多斯市公安局

二〇一二年七月十六日

鄂尔多斯市消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的实施意见

消防安全重点单位消防安全“户籍化”管理是全面落实机关、团体、企业、事业单位消防安全主体责任、实现“安全自查、隐患自除、责任自负”的有力举措，是深化消防安全“防火墙”工程、巩固社会单位消防安全“四个能力”建设、创新消防监督管理模式的重要保证，是加强消防工作基础建设、推进消防工作社会化的重要内容，根据公安部《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》和自治区公安厅《内蒙古自治区消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的实施意见》，现就我市消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作提出如下实施意见：

一、指导思想和主要目标。

（一）指导思想。以《消防法》和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》为指导，认真贯彻《鄂尔多斯市消防事业十二五规划》和《鄂尔多斯市关于加强和改进消防工作的意见》，建立新型监督管理模式，切实提高消防监督工作的有效性。

（二）主要目标。通过三年努力，重点单位基本实行消防安全“户籍化”管理，所有新建、改建、扩建的建设工程，凡投入使用的一律实行消防安全“户籍化”管理。2012年底前，火灾高危单位和全部一级重点单位、50%的二级重点单位、30%的三级重点单位要实行“户籍化”管理，2013年全部二级重点单位和80%的三级重点单位要实行“户籍化”管理，2014年全部重点单位实行“户籍化”管理。十八大消防安全保卫战期间，所有消防安全重点单位必须按照“户籍化”标准进行消防安全管理。

二、明确内容，固化方法，确保“户籍化”消防管理有序开展。

（三）单位建立“户籍化”管理档案。所有公安消防机构及公安派出所要结合“打非治违”、十八大消防安全保卫战、建筑消防设施专项排查整治、行政许可工作，指导全市重点单位全部建立消防安全“户籍化”管理档案，确保全市自动消防设施“一套一户籍”。“户籍化”档案应包含单位日常消防安全管理和消防安全“四个能力”建设情况，如单位基本情况、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐级消防安全责任落实情况、员工消防安全教育培训及灭火和应急疏散预案、消防设施检测报告、维护保养合同、每月维保记录、设备运行记录等。重点单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人，要依法履行消防安全职责，确定消防安全管理人具体负责本单位消防安全“户籍化”管理工作；消防安全管理人要组织建立并完善消防安全“户籍化”管理档案，记录日常消防安全管理和消防安全“四个能力”建设情况，更新本单位消防安全管理信息，并根据工作薄弱环节和问题，采取针对性工作措施，定期向当地公安机关消防机构或公安派出所报告备案有关消防工作，全面规范自身消防安全管理。

（四）落实消防安全管理人员报告备案制度。为了全面落实单位消防安全主体责任，确保消防安全责任人、管理人切实履行职责，消防工作有人抓、有人管，单位有消防安全“明白人”，重点单位依法确定的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、消防控制室值班操作人员等消防安全管理人员，自确定或变更之日起5个工作日内，应向公安机关消防机构或公安派出所报告备案。消防安全责任人、管理人要接受公安机关消防机构的业务指导和培训，落实各项消防责任，全面提高本单位消防安全管理水平。

（五）落实消防设施维护保养报告备案制度。设有建筑消防设施的重点单位，应当对建筑消防设施进行日常维护保养，对火灾高危单位、自身不具备维护保养能力的重点单位，指导其与有资质的建筑消防设施维护保养技术服务机构签订《建筑消防设施维护保养合同》，有效提高建筑消防设施的完好率。设有建筑自动消防设施的单位，在工程验收合格之日起满两年后，应由自治区法定检测机构每年至少对建筑消防设施进行一次检验；已经消防验收或备案抽查合格、含自动消防设施但未通过自治区法定检测机构竣工检测的社会单位，统一由市公安消防支队撤销已经出具的验收手续，监督其重新履行强制性消防设施竣工检测；已经投入使用、有自动消防设施且未经消防验收合格的社会单位，要依法查处，并责令其申报强制性竣工消防设施检测。重点单位要将消防设施检测报告、维护保养合同、每月维保记录、设备运行记录纳入消防安全“户籍化”管理档案内容，每月向公安机关消防机构或公安派出所报告备案。提供消防设施维护保养的技术服务机构，必须具有相应等级的资质，应自签订维护保养合同之日起5个工作日内向自治区公安消防总队报告备案。

（六）落实消防安全自我评估报告备案制度。实行消防安全评估的目是为了通过定期对单位消防安全责任制和消防管理落实情况、消防设施运行情况进行定性定量的检查检测，全面评价单位消防安全状况，使单位消防安全责任人、管理人全面掌握本单位消防安全情况，为强化自身消防安全管理提供依据。社会单位消防安全责任人为自我评估工作第一责任人，消防安全管理人为直接责任人，单位应成立由消防安全责任人或管理人负责，由专（兼）职消防管理人员参加的消防安全自我评估小组。一般单位应每半年、消防安全重点单位每季度、火灾高危单位每月应当按照标准开展消防安全“四个能力”建设，组织消防安全“四个能力”建设自我评估或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估，做到安全自查、隐患自除、责任自负，其中火灾高危单位消防安全评估应全部委托具有法定资质的机构定期开展评估，对评估发现的问题和工作薄弱环节，要采取切实可行的措施及时整改。评估情况应自评估完成之日起5个工作日内向公安机关消防机构或公安派出所报告备案，并向社会公开。各地公安消防大队要实时监督，加大检查评估结果不合格、未按时报告备案单位的频次；在对单位实施行政处罚时，把自我评估开展情况作为自由裁量的参考内容，对落实较好的单位适度从轻处罚，对工作不落实或弄虚作假的单位从重处罚。

三、示范带动，分类指导，提高“户籍化”管理的引领性和针对性。

（七）示范带动。2012年8月底前，各旗区应从公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场等人员密集场所及工业企业中至少选取3个（其中东胜区、伊金霍洛旗、准格尔旗不少于5个）消防安全重点单位作为试点单位，开展建筑消防设施维护保养社会化消防技术服务、投入使用2年后的单位开展自动消防设施定期检验工作，切实把示范单位建设成为“户籍化”管理工作的标杆。各地应积极推广试点经验，以点带面，要通过召开现场会、观摩交流会等形式，及时推广示范单位建设的经验，辐射和带动社会单位“户籍化”管理工作的开展。

（八）分类指导。公安机关消防机构和公安派出所要根据重点单位消防安全“户籍化”管理档案以及监督管理等情况，按照火灾高危单位、一级重点单位、二级重点单位、三级重点单位、其它社会单位等类别分类指导，确保2012年底前火灾高危单位和全部一级重点单位、50%的二级重点单位、30%的三级重点单位实行“户籍化”管理。公安机关消防机构和公安派出所要为重点单位提供消防业务咨询等便民服务，定期向重点单位发送隐患整改、消防设施维护保养、消防设施定期检测、消防安全自我评估等提醒信息。同时，定期组织重点单位消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员进行消防安全培训。6月底前，各地要制定印发单位消防安全“四个能力”自查考评标准和登记表，督促单位开展自查，7月份，各地公安消防大队应组织消防安全重点单位管理人召开十八大消防保卫和单位消防安全户籍化管理工作部署会议，开展一次消防安全管理人履职、消防设施维护保养、消防安全自我评估等三项报告备案工作；7月底前所有消防安全重点单位完成自查，并将自查结果报当地公安机关消防机构和公安派出所备案。从8月份开始，消防安全重点单位每月将建筑消防设施维护保养情况和“四个能力”建设自查评估情况报公安机关消防机构和公安派出所备案。

四、强化职责，落实责任，确保“户籍化”消防管理取得实效。

（九）加强组织领导。各地要将重点单位消防安全“户籍化”管理作为当前及今后一个时期消防工作的重要任务抓落实，广泛动员部署，制定工作方案，明确工作职责，强化工作措施，全面扎实推进这项工作。各级公安机关消防机构和公安派出所负责人是本责任区“户籍化”管理工作第一责任人，分管领导为主要责任人，其他负责人应严格落实“一岗双责”制度，加强组织领导。十八大消防安全保卫战期间，市局将派出工作组分赴各旗区，对“户籍化”管理工作组织领导机构、户籍化管理档案建立、设有自动消防设施的社会单位开展定期检测及消防设施维护保养工作等工作进行跟踪督导。

（十）落实工作责任。公安机关消防机构和公安派出所要对重点单位消防安全“户籍化”管理实行动态监督，指导重点单位建立消防安全“户籍化”管理档案，审核录入的信息，督促重点单位更新信息和定期报告备案有关消防工作。同时，在实施消防监督管理中及时将新建、改建、扩建工程的消防设计审核、消防验收、备案抽查及公众聚集场所投入使用（营业）前消防安全检查、消防监督检查、消防行政处罚、火灾事故调查等情况录入重点单位消防安全“户籍化”管理档案，并定期统计分析本地区重点单位消防安全管理情况，有针对性地开展消防监督检查，切实提高消防监督工作的有效性。对“三项备案”制度落实缓慢的单位，要采取约谈单位主要负责人、加强消防监督检查的重点和频次等措施督促落实消防安全管理职责。

消防安全户籍化管理篇7

消防安全“网格化”管理是指建立以划分街道乡镇“大网格”、居 (村) 委“中网格”、住宅小区、村队、社会单位“小网格”的模式, 在网格内组织单位开展隐患排查和消防宣传教育, 及时发现和督促整改火灾隐患, 动态掌握辖区消防信息, 构筑起覆盖全面的集排查、整治、宣传、演练为一体的多功能网格管理体系。

消防安全“网格化”管理工作内容包含了成立专班, 搭建组织架构, 细化划分各网格, 并明确网格第一责任人, 主要责任人以及成员工作职责;设立专门工作场所, 按照标准配备必要的消防设施、器材;落实消防安全网格建设保障经费;定期开展检查巡查、宣传教育, 并参与初期火灾扑救;规范工作台账, 加强情况信息收集和上报, 高效运作各级网格, 确保工作有序、有效推进。

消防安全“网格化”管理目标是通过建立三级消防网络, 形成层级明晰、覆盖全面、机制健全、信息实时的消防网格工作体系, 努力实现消防管理全覆盖、无盲点, 全面提升基层火灾防控能力, 形成基层消防安全管理长效机制。

2 当前社会消防管理工作面临的瓶颈性问题

一是责任落实不够到位。虽然《消防法》明确规定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则, 但是从实际情况看, 消防安全责任制落实不到位、单位主体责任落实不到位的现象比较突出。一些政府领导思想上存在着一定的误区, 没有充分认识到消防安全工作的重要性, 没有正确处理好经济发展与消防安全的关系, 导致消防安全工作责任制难以落实到位;相关职能部门对消防法理解上存在歧义, 片面地认为消防工作只是消防部门的职责, 工作积极性不高, 齐抓共管消防工作的良好局面还没有真正形成;一些社会单位对消防安全工作还存在模糊认识, 往往片面追求经济利益的最大化, 忽视消防安全, 消防安全主体责任主体意识淡薄, 内部消防安全责任制不明确、不落实, 各种“习惯性”违法行为等火灾隐患仍大量存在。

二是基础设施不够完善。消防基础设施是城市消防安全的重要保障, “十一五”时期城市消防基础设施建设有了突破性进展。但是, 消防规划、消防队站、消防水源、消防道路等基础建设在局部区域尤其是农村区域还是相对滞后, 而且现有的装备还是很难满足现代火灾和应急救援的实战要求, 导致高速运行的经济社会与相对薄弱的消防基础设施的矛盾凸显。

三是宣传教育不够深入。从目前社会状况看, 部分地区消防教育基础薄弱、消防职业教育发展缓慢、社会化消防宣传普及不够、公民消防安全意识普遍不高。一些重特大火灾人员伤亡多数是因为公众缺乏消防安全常识和逃生自救能力所致。全民消防安全意识不强、素质不高, 始终是影响消防安全工作的一大短板。

3 推进消防安全“网格化”管理的对策措施

3.1 强化责任落实

区 (县) 政府直接担负着城乡社会建设责任, 要依法对行政区内的消防工作负责。加强对消防工作的领导, 强化消防安全委员会的职能, 健全部门消防工作协调联动机制。组织编制和实施城乡消防规划, 加强公共消防设施建设和维护, 加强公安消防队、政府专职消防队和派出所保安联防消防队队伍和装备建设。将消防安全“网格化”管理工作纳入社会管理平台建设。明确街镇消防工作管理机构, 为街镇、行政村、社区开展消防“网格化”管理和服务提供人员、经费和机制保障。将消防“网格化”工作纳入政府综合绩效考核, 健全消防工作检查考评机制, 表彰奖励消防工作先进典型。

3.2 建立联席会议

各街镇负责联席会议的组织实施, 每两个月召开一次, 联席会议成员由派出所、安监办、工商所、综治办工作人员、消防机构联系人以及辖区重点单位消防安全管理人等组成。联席会议主要任务是传达上级指示精神, 通报本“网格”内消防安全形势, 分析当前面临的突出问题, 研究“网格”内社会单位和群众的消防安全诉求, 查摆工作中的薄弱环节, 交流好的经验和做法, 安排部署下一阶段消防工作。

3.3 推动联防联治

各街镇 (园区) 办充分整合综治办、安监办、公安派出所和其他社会消防监管力量, 共同开展工作, 形成合力。完善“网格化”层级联防联治体系, 大力实施消防安全互联互防, 提高防范和抵御火灾风险的能力, 积极构建信息互通、安全共享、风险共担的工作格局, 实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。

3.4 定期检查回访

各街镇 (园区) 安全办负责日常消防安全工作, 对存在的突出问题及时解决并帮扶指导, 每月组织一次“网格”内有针对性的检查巡查。行政村、社区消防管理人员在“网格”内每周开展一次日常消防安全检查。保安、巡防队员和多种形式消防队员每天结合各自岗位职责开展小“网格”的消防巡查检查。公安派出所每周对网格单位开展一次消防监督抽查, 警务室民警落实每周一查制度, 遇到分局开展的专项行动期间, 按照上级部署配合做好消防安全专项治理工作。

3.5 及时处置隐患

对社会群众举报投诉以及检查排查出的火灾隐患和消防违法违章行为, 以社区 (村) 为网格进行汇总并上报街镇安全办, 街镇安全办督促限期整改。没有按期整改到位的, 向公安派出所移交处理。公安派出所社区民警落实每周一查制度, 发现火灾隐患和消防违法违章行为, 及时查处。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患, 要立即报告辖区公安机关、消防机构, 由公安机关提请政府挂牌督办、限期整改。

3.6 加大考评奖惩

建立相应的政府考核制度, 将消防安全“网格化”管理工作纳入政务督查、平安建设和社会治安综合治理的考评内容。充分调动基层工作积极性, 把“网格”内的火灾形势稳定、市民消防素质的高低、火灾隐患发现多少作为该“网格”绩效考评的重要依据, 确保消防安全“网格化”管理在推动消防事业科学发展进程中发挥更加重要的作用。

3.7 收集基础信息

对“网格”内的各类消防安全信息要及时进行采集更新, 特别是对沿街门店、家庭作坊、小场所等消防安全薄弱区域要澄清底数、摸清状况、建立台帐, 采集的信息要逐级备案, 登记造册。对发现的火灾隐患信息能整改的要立即进行整改, 不能立即整改消除的, 应当及时将信息向上级或者辖区安全、派出所等有关部门报告。

4 结束语

消防安全户籍化管理篇8

关键词：网格化社区消防火灾

中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1007—3973（2012）009—137—02

长春市现有社区381个，7万多栋居民楼，总人口758万。为加强社区消防建设，规范消防管理，提高社区居民的自防自救能力，长春市人民政府于2010年12月下发了《长春市城市社区消防工作指导意见》，长春市防火安全委员会于2011年5月16日下发了《关于在城市社区设置消防专管员、楼长、招募消防志愿者工作的指导意见》，积极创建消防社会化管理网络。将“网格”逐级细化到单位场所、庭院楼栋，建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防管理网络，把消防安全责任落实到最基层、最末端。形成了社区消防工作“自我管理、自我服务、自我教育、自我提高”的运行机制，实现了社区消防安全管理全覆盖，使长春市火灾形势明显好转，由过去的每年7000余起，下降至4000余起。2011年10月，全国社区消防宣传现场会在长春召开，推广长春社区消防安全管理经验，本文就如何建立社区“网格化”消防管理模式及应用作一简要探讨。

1 社区消防管理“网格化”的迫切性和必要性

随着经济建设战略的全面实施，长春市的火灾风险和防控压力不断增大，主要面临着“四大难题”：

（1）由于乡镇、街道没有专门的消防机构，更缺少专门的消防管理人员，容易造成消防工作在基层失控漏管。

（2）长春的人员密集型和高危险企业数量剧增，城中村、群租房和“九小”场所遍布城乡，这些区域和单位场所极易成为消防管理的“盲区”。

（3）长春经济的迅猛发展，火灾隐患、火灾危险成倍增加，成为影响安全发展的重大难题。还有一些动态性火灾隐患和习惯性违法，整治反弹、再整治再反弹现象突出，难以根治。

（4）现役消防警力严重不足与监管任务日益繁重的矛盾十分突出。这就要求我们发动群众，依靠群众，实行“消防安全网格化管理”，破解了火灾防控的瓶颈难题。

2 划分三级网格，建立了科学化的工作运行机制

长春的消防安全网格化管理，就是以区、街道、社区为基本单元，按照“一网三级、一级多格、一格多点”的模式，将辖区地域按行政区划分为若干网格状单元，并对每一个网格实施动态、全方位管理，每一个网格都有人抓、有人管，构筑“横到边、纵到底、全覆盖、无盲区”的基层一线火灾防控体系。

所谓“一网三级、一级多格、一格多点”，具体是指：将街道作为“大网格”，成立由街道主要负责人牵头，分管负责人具体负责，综治办、安监办、公安派出所、工商所、工业办、文教办、治安巡防队、乡镇政府专兼职消防队、社区负责人为成员的防火安全委员会，每月组织开展针对性的消防安全检查，落实消防工作各项措施。

将社区作为“中网格”，成立由行社区主要负责人直接负责，成员由网格长、消防楼长及综治协管员组成。通过协调辖区内网格间的工作联动，结合网格人员机动巡查，处理区域范围内的消防安全方面的有关问题，对发现的火灾隐患、消防违法行为、居民举报的消防问题以及发现的火灾事件即时快速上报。

将街区、居民小区、楼院、企事业单位划分为责任片区作为“小网格”，目前仅在南关区已将全区57个社区合理划分为310个消防安全管理责任网格。每个网格设网格长1名，综治协管员1名，消防楼长及消防志愿者员若干名。网格长由社区工作人员担任，主要职责是对辖区重点单位、重点行业开展监督抽查，解决能解决的消防隐患，对不能解决的消防违法行为采取移交公安机关以及消防部门做出相应处理。

网格长与综治协管员的工资一部份由区政府每月定额发放，另一部分由在网格管辖区内发现问题的效率与处置质量评价结果决定工资多少。综治协管员、消防楼长向社会选聘政治觉悟高、责任心强的志愿者担任，主要承担消防巡查、结合信息、执法监督等职责，按照每人每月200元标准给予经济补助。同时加强对综治协管员的消防培训，提高消防技能和服务水平。对以上人员每月考评排名，每季度兑现奖励，年终纳入岗位目标责任制考核体系进行综合表彰，充分调动网格长和协管员的积极性和创造性。

3 运用新手段，强化消防安全网格化管理科技支撑

新形势下的消防安全网格化管理，必须以现代化的信息技术手段为支撑。为了解决信息化建设难题，长春市政府整合社会服务资源，结合创新社会服务管理工作理念，累计投入资金3000余万元，用于硬件、软件建设。在长春市南部新城核心区域建设了社会服务管理中心。聘请软件公司开发了数字软件指挥控制系统，创造了图文影音一体化传输的协同工作应用环境。

在各级消防安全重点单位板块中，地图上标出了坐落在南关区行政区域内的一级消防安全重点单位、二级消防安全重点单位和三级消防安全重点单位的座标位置，同时将这些单位的基础信息也录入了信息平台，以便网格长实现资源共享，便捷管理。

网格长是消防安全网格化管理的神经末端，在消防管理中发挥着重要作用，他们不仅可以将发现的消防问题可以通过手持终端以文字信息及时上传到办理系统，还可以把存在消防问题的现场图像资料进行上传，并通过手持终端具备的卫星定位系统将问题现场的方位坐标等相关信息在办理系统同步显示，比如某物业小区消防设施损坏，小区楼道内堆放可燃物存在火灾隐患等影响居民日常生活的问题，均能准确提供坐标定位。

无论是群众反映的消防问题，还是网格长在巡查过程中发现的问题，只要进入事件办理系统，所在社区街乡和消防部门的系统平台均同步显示相关信息，同时公安消防部门受理员及网格负责人的手机会收到在规定时限内进行签收的提示信息，督促尽快办理，如未能及时签收区级办理系统会及时对相关责任单位进行督办。

加强消防安全，远离火灾伤害是确保经济建设稳步发展和人民生活安居乐业的重要保证。在全国推进消防工作社会化的历史大潮中，长春市政府认真落实公安部郑州网格化消防管理会议精神，将消防工作通过三级网格的划分，切实将消防责任、消防组织、消防力量落实到最基层，将公共消防设施建设、火灾隐患排查整治、消防宣传教育等工作延伸至最前端，基层消防管理水平得到明显提升，实现了“机构严密、职责明确、全民参与、管理创新、预防为主、保障有力、扁平指挥、群众满意”目标。长春市2600余名网格长与联防人员以及物业管理人员、消防楼长等力量走街串巷，昼夜巡查，共排查整改隐患3万余处，纠正消防违章行为1350多起，及时发现消防灭火情120余起，长春市火灾形势明显好转，由过去的每年7000余起，下降至4000余起受到当地党委和群众的广泛赞誉，为促进经济建设快速发展营造了和谐稳定的社会环境。

参考文献：

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