消防部队给养管理(精选8篇)
消防部队基层日常管理是指依据条令条例和规章制度,结合完成各项任务,而对基层日常工作和生活所进行的随机的、不间断的管理活动。把这项工作做好了,就能有效地把条令条例落实到每个基层单位,每个人员和每项工作,保持部队的高度集中统一;就能有效地使基层保持纪律严明、作风优良、秩序正规、安全稳定,维护消防部队良好形象;就能有效地保证各项任务的完成,推动基层的全面建设和长远发展。
一.消防部队基层中队管理中存在的突出问题中队干部精力容易发生外移,扎根基层的思想不够牢
择岗现象比较严重。主要表现在扎根基层中队作奉献的原动力不够,工作积极性不高。感到基层消防部队条件艰苦,值勤任务繁重,值勤的岗位责任重大,现在的兵难带,思想消极,导致中队干部容易精力外移,不能把全部精力放在部队管理上来,这是发生问题的根本原因。士官队伍关系复杂,建设标准不高,管理不严
随着士官队伍的不断壮大,问题也随之而来,一些士官本身素质就不高,有的家里有点关系,就天不怕地不怕,以为转了士官、入了党、学了驾驶,该得的东西都得了,就不服从部队的管理,放松对自己的要求。
3士官的人生观、价值观发生了偏移
消防部队基层中队点多线长,紧密联系社会,几乎全部驻扎在城市繁华地带,一些不利因素随时渗透和影响着部队。社会组织形式多样化,社会生活方式多样化,社会岗位和就业形式多样化,必然对士官的思想观念,价值取向、行为方式、人际交往等产生重大的影响。4班长责任心不强,骨干表率作用不明显责任不明确,过一天是一天,大不了年底退伍。战士放松对自己的要求,部队就会开始变得混乱起来,管理起来难度加大。中队日常工作的开展也没有高的效率,工作积极性、主动性降低了。
5管理松驰,只求过的去,不求过得硬
工作疏于形式,一些干部对部队管理标准不高,认为只要不出事就行了。平时放松点不要紧,在工作安排上不合理,给战士休息的时间太多,致使战士的思想放松,加深了战士对外面世界的渴望。
6战士的手机使用问题
现在是信息化时代,中队战士用起了手机,这正好给违纪事件提供了萌芽,战士每当一出去,就会交待其他战友:“有事打电话”。手机在一定程度上给违纪行为壮了胆。另一方面,战士晚上打电话与地方青年聊天,经常聊到很晚,即影响战士的工作,又时常影响战士的情绪,而且每个月的电话费成他们很重的一笔负担。
二.解决基层中队问题的几项措施
目前,部队出现这样和那样的问题,可以从以下几个方面入手,抓好基层消防中队的管理。加强部队思想政治工作,开展经常性思想教育
社会在发展,各种文化思想不断在考验着我们的消防官兵,思想教育工作要必须长抓不懈,教育引导广大官兵,吸收好的文化思想。抓好思想政治教育工作,就应该要认真落实经
常性思想教育的制度。就新形势下的消防部队而言每周都安排了政治教育和党团活动日,用于开展经常性思想教育。加强士官队伍的管理,能从以下三个方面入手,引导士官树立正确的人生观、价值观、婚恋观
一是开展经常性教育,引导士官树立正确的婚恋观。二是加强对士官的监督,引导士官合理消费。经常加强艰苦奋斗教育,引导士官“牢记光荣传统,保持艰苦奋斗的本色,致富思源,富而思进”,积极提倡合理开支。士官不会或不善理财是当前士官队伍中普遍存在的现象。因此,在大力提倡合理消费的同时,引导士官科学理财。要加强对士官日常生活习惯的引导,严格请销假制度,控制外出,减少开支,同时要积极改善部队的生活、娱乐设施,广开成才渠道,创造拴心留人的环境,把士官的消费引导成人成才上来。三是破除“官”念,引导士官保持士兵本色。通过教育和引导,让士官自觉做到:首先,待遇高了,奉献意识不减。教育士官以部队利益为重,保持普通士兵的本色,始终把部队的工作当作事业来干,更好地履行自己的职责。其次,资历厚了,职责意识不能减。要从强化士官的职责意识入手,教育士官找准“位置”,明确职责,干好本职工作。再次,条件好了,进取意识不能减。教育引导士官不断强化自身素质,在本职岗位上建功立业,放充“官”念,保持“兵”色,不断进取,勇当战士的标兵和楷模。同时,采取定期教育整顿,定期民主评议,定期讲评业绩等有效形式,促使士官静下心、安下身,以饱满的工作热情投入到部队建设中去。加强士官队伍建设,制定和完善一套适应于自己中队特点的相关士官管理办法是极其重要的。特别是对一些老士官,更应从严管理,发挥其积极的作用。加强谈心工作,加强疏导教育,做到以理服人,以德服人
谈心是经常性思想工作最常用的方法。支队对中队干部,中队干部对战士应多沟通,加深互相间的理解、支持,打破纯粹的上下级关系,培养出丰富的感情。尤其是有下列情况的人员,基层政治教育工作必须及时谈、反复谈。加强中队和兵员的管理
一、突出规划引领作用
消防部队的人员经费是按标准和供应实力实报实销, 公用经费是按标准主动核销, 基本支出保障标准化、项目经费按规划计划实施。因而, 项目经费预算是预算编制的中心环节。而目前部分单位只有工作规划而无经费需求规划, 或是资金没有落实到具体单位和具体项目, 或是项目论证不够, 规划与实际需要严重不符。因此, 必须强化中期规划对年度预算安排的约束, 特别是强调重大项目不进中期规划的, 年度预算不作重点安排。此外, 在编制预算时, 项目内容要详尽, 实施单位要明确。安排资金要分轻重缓急, 将中期规划逐步细化, 每年安排一些重点工作, 逐年推进实施。要牢牢抓住重点领域和项目, 除推动政府批准消防建设规划外, 还要争取将基建、营房维修、装备改善、信息化建设等重点项目纳入发改委投资规划。要充分平衡需求与可能之间的关系, 做好取舍, 突出战斗力生成这个优先方向。
二、编制综合预算
部分单位在编制综合预算时, 还没有按要求统一科目范围规定, 预算年初到位率也不高, 特别是部分项目仅有笼统数字而无无明细预算。针对这种情况, 一是要提高年初预算到位率。年初就把项目预算尽可能明确具体用途, 细化到具体实施单位, 经费预算指标越早下达到基层单位, 对基层部队越有利。要减少机动财力, 把精力调整到做好项目论证、建好项目库, 而不是年中跑项目上。要强调资金趴在账上没有效益, 不能等到下半年、甚至年底时才核拨给基层单位, 更要杜绝截留、挪用现象发生。二是要经费倾斜基层。预算作为经费保障的源头和调节器, 必须科学安排, 紧贴消防部队防火工作和灭火救援能力发展实际, 紧贴党委年度任务需求, 紧贴基层官兵日常训练、生活、学习需要, 保障好各项事业建设协调发展。特别是要转变作风、严格执行经费标准, 推进厉行节约常态化、制度化。三是要统一规范要求。要把各个预算科目细化, 项目、品名、数量、单价、金额和使用单位, 建设内容和绩效目标等要一目了然, 数量要有合理, 依据要充分;价格要和市场一致, 并参考历史价格合理浮动;支出数额要与相应事业任务量相适应, 避免出现虚报、少报、漏报问题;预算软件要和部队其他财务管理软件综合集成在一个平台上, 数据充分共享, 有效实现与其它应用系统的数据交换。
三、严格预算执行管理
预算执行与控制, 落实预算收支计划和实现预期目标的重要保证。加强预算执行管理, 要, 做到“三个紧密衔接”。
(一) 预算执行要与年度计划紧密衔接
重点是根据年度消防工作和灭火救援任务需要, 编制明确合理的经费开支计划, 把预算分解到各个任务计划当中, 有效解决预算编制时点落后年度工作计划, 预算与执行脱节的问题, 实现预算编制与执行的高度统一。
(二) 预算执行要与会计监督紧密衔接
预算执行是否良好, 唯一的检验标准是会计核算。会计审核监督不到位、不严格, 预算执行只能成为废纸一张。因此, 要严格把好经费开支审核报销关, 维护预算执行严肃性, 做到无预算、超预算或与预算开支项目不符的不报销, 不符合审批程序权限和开支范围规定的不报销, 未按规定登记实物资产的不报销, 未使用预算执行管理系统的不报销。
(三) 预算执行要与调整变更紧密衔接
预算编制后, 能不调整就尽量不调整, 确需调整的, 要按照规定的方法、程序、时间节点等进行调整。由于上级调整经费标准或经费供应实力得, 致使实际领报收入或支出与事业任务发生较大变化的, 必须进行调整。调整时间应统一, 在11月30日前, 特别是必须进行一次性调整, 平时不办理零星经费预算的调整, 对当年无经费保障的、又确实需要开支的列入下年度预算安排。调整程序应与预算报批程序相同, 调整也应实行“二上二下”程序, 即各单位和部门结合年度工作调整计划和实际, 编制预算建议方案, 财务部门根据资金管理要求和预算经费管理规定, 对报送预算建议方案进行审核, 形成综合预算方案并上报批准;各单位部门根据财务部门通知的预算控制指标, 对预算建议方案进行调整, 拟制具体的执行预算方案, 财务部门再对预算调整方案审核汇总, 综合平衡后, 拟制总预算调整方案, 上报党委研究批准。
在调整的同时, 必须注重对直接影响单位长远建设的数额较大的经费予以重点跟踪问效, 定期对经费收支、事业任务、事业成果、存量资产等情况进行系统地综合分析, 及时向单位党委报告, 切实纠正存在问题, 要将预算执行情况与事业任务成果结合起来考评, 实现效益最大化。
摘要:消防部队实行部队和地方政府双重领导、双重保障体制, 决定了预算管理工作的特殊性。强化消防部队预算管理, 是加强后勤保障能力, 提高经费使用效益的重要途径。本文结合实际, 对加强消防部队预算管理工作进行了阐述。
关键词:消防,预算,管理
参考文献
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[5]白夏平, 李世新.我国企业预算管理现状与创新[J].企业经济, 2011, (9) .
【关键词】经费预算;资金;体制;监督
一、引言
经费预算管理是消防部队的主要财务工作,是其可持续发展的關键,思考消防部队现阶段经费预算管理中存在的主要问题,研究相关问题的解决措施,是消防部队在未来发展中的关键。
二、消防部队经费预算管理现状
从2009年《中国人民武装警察消防部队预算管理工作规范(试行)》实施以来,消防部队经费预算管理已得到较大的改善,其预算体制及经费投向已得到初步优化,然而,就目前来看,消防部队经费预算管理还存在一些需要改进的问题:
1.消防部队经费预算管理意识有待加强
首先,消防部队在经费预算的管理过程中,过分重视经费的预算而忽视了其在实际中的执行情况,使得资金在执行过程中随意变动,导致资金使用的有效性得不到提高。其次,虽然消防部队有相关的政策为基础,但是大部分人缺少完善的预算管理意识,其对经费预算的工作认识不到位、缺乏一定的规范意识,使得资金在执行过程中得不到有效的协调与监督。最后,相关部门人员的经费预算管理思想有待强化,一些人员为简化资金预算过程,直接要求领导进行审批,使得经费支出具有一定随意性,与此同时,部分人员对预算的标准认识不足,使得资金在使用过程中存在超标准现象,导致消防部队经费预算严重超支。
2.消防部队经费预算管理体制有待改善
其一,消防部队在编制预算的过程中,目的不够明确,不同的单位及部门出于自身利益,存在虚报预算的现象,增加了资金在执行中的困难。与此同时,部门人员对预算编制的任务及计划认识不足,也在一定程度上影响了预算的编制及管理。其二,消防部队在编制预算时,其科学性有待思考,一些消防支队、大队在编制经费过程中,没有对环境及各因素进行全面的调查,使得预算编制缺乏一定的客观性,造成预算在执行时缺少足够的依据,不能充分适应外界环境要求。而且,在编制预算时,各部门缺乏有力的协调,使得各信息数据连接力度不够,影响了经费预算在编制过程中的适应性。
3.消防部队经费预算管理方案有待落实
首先,部分单位没有落实预算编制工作,随意调整经费预算,导致预算编制缺乏合理性,降低了其执行效率。其次,消防部队对预算的执行没有严格控制,一些人员过分依靠事后调整来弥补预算执行中出现的漏洞而忽视了其执行过程中的有效控制,与此同时,对于执行过程中出现的问题,部队人员缺少及时的反馈报告及解决方案,使得预算在执行过程中缺乏有力的控制。最后,在预算管理方案落实过程中,相关人员的素质及能力需要加强,一些人员知识结构不完善、管理思想比较传统,导致部队预算管理方案过于陈旧,影响了预算的编制及执行。
三、消防部队经费预算管理改进措施
经费预算管理在消防部队财务工作中占据了重要的地位,做好预算编制及执行工作是部队发展的关键,因此,对于目前消防部队经费预算管理中的问题,需要冷静的思考并研究其改进措施:
1.培养并强化消防部队经费预算管理思想
(1)划分各单位及部门的职能,明确各级党委的责任义务,同时,统一各部门各党委的经费预算管理思想,强化其意识,使他们从大局上进行消防部队的经费预算编制及管理工作。(2)建设预算管理相关制度,规范部队经费预算管理意识,使得部队的预算编制“有据可依、有理可循”,从而从宏观上控制经费的预算编制并有效强化预算资金在执行中的动态监测。
2.建设并完善消防部队经费预算管理体制
建立完善的预算编制及决策机构、设计科学的评价指标、制定绩效奖惩制度:在消防部队经费预算管理过程中,确立完整科学的评价指标,使相关机构的预算编制具有高度操作性,优化其预算编制及决策的质量。与此同时,制定绩效评价的奖惩制度,提高消防部队各部门及人员的积极主动性,有效弱化事后调整补救现象,并在一定程度上提高预算及其执行的配合力度。
3.加大并落实消防部队经费预算管理力度
首先,在预算编制过程中,全面综合考虑各单位的所有经费及资金,有效安排各预算资金的合理使用,提高消防部队经费的使用效益。其次,在预算的执行过程中,严格把关,落实好每一笔财务的审批、开支工作,杜绝假公济私及胡乱报销的现象,与此同时,提高每一位人员在资金执行过程中的自觉意识,从个人做起,充分贯彻落实每一笔资金的合理使用,减少资金的无故浪费现象。
四、总结
经费预算管理是消防部队财务工作的主要内容,是其可持续发展的关键,就目前消防部队经费预算管理中存在的问题,提出改进及完善的措施,是促进其发展的必然条件,只有不断优化消防部队的经费预算管理,才能使其在今后的发展中不断进步与完善。
参考文献:
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[2]陈婷.浅谈对我国消防部队经费预算管理的几点思考[J]. 会计师,2012,06:21-22.
关于印发《公安消防部队正规化管理
指导意见》的通知
公消[2011] 号
各省、自治区、直辖市公安消防总队,警官培训基地,昆明消防指挥学校:
为认真落实孟建柱部长关于“努力建设一支现代化的公安消防铁军”的指示要求和公安消防部队正规化建设现场会精神,部消防局研究制定了《公安消防部队正规化管理指导意见》,现印发给你们,请结合本地实际,抓好贯彻落实。
一、统一思想认识,加强组织领导。加强部队正规化管理是一项基础性、系统性、长期性工作,根本目的是确保部队安全稳定、提升战斗力、完成法律赋予的职责使命。部队各级要充分认清加强正规化管理工作的重要性和紧迫性,切实把正规化管理摆上更加突出的位置来抓,加强组织领导,明确责任分工,狠抓工作落实。各级军政主官要切实担负起正规化管理第一责任人的责任,各部门要各负其责,部队上下要主动参与,形成合力,为全面加强正规化管理工作做好组织、思想和工作保证。
二、紧跟发展需求,科学筹划建设。要紧密结合实际和需求,把正规化建设纳入建设现代化公安消防铁军总体规划,牢固树立
信息牵引建设的理念,科学制定今后一个时期正规化建设实施意见和具体计划,进一步明确任务、细化标准、规定时限、具体要求,实行定人、定时间、定措施、定责任,高标准地完成建设任务。要坚持领导和机关带头,充分发挥示范单位的典型辐射和带动作用,以机关促基层,以典型带全面。示范单位要选准选强,具有代表性先进性;全面铺开要统筹兼顾、科学系统;推进措施要有力有效、规范有序,确保正规化建设健康发展。
三、坚持因地制宜,强化分类指导。要以“执勤规范化、管理精细化、警务信息化”为重点,坚持因地制宜、注重实效,不搞“一刀切”。要更加注重队伍管理和执勤训练等软件建设,在条令意识、作风养成、勤务组织、系统应用等环节上下功夫;基础设施建设要本着“规范、实用、节约”的原则,优化整合、统一规范,不搞重复建设。坚持现实和长远相结合,按照先重点、后一般,先普及、后提高的要求,针对不同地域、不同经济发展水平,加强分类指导,探索建立一整套具有消防部队特点的正规化建设组织模式、制度安排和运作方式。
四、着力解决问题,提升管理效益。要坚持实事求是、一切从实际出发的原则,切实找准队伍建设和业务工作的结合点,从业务工作中发现部队管理中存在的标准不明确、工作不规范、制度不落实、管理不严格、方法不科学等问题,从部队管理存在的问题中分析业务工作的薄弱环节,以改革的思路、方法研究新情况,解决新问题,推动正规化建设向更高层次发展。要出台运行规范的工作秩序规定,删繁就简,切实为基层减负。各级机关不
得随意借调基层官兵,不得搞名目繁多的调研、检查、评比,不得插手基层敏感事务,避免基层忙乱,给基层留有自主空间。
五、健全工作机制,提高执行能力。要大兴求真务实之风,牢固树立“基层第一,士兵至上”的观念,建立健全为基层服务机制,坚持领导的精力和注意力向基层倾斜,坚持人力、财力、物力向基层倾斜,为基层正规化建设创造良好的环境和条件。要着重从组织领导、制度规定、程序规范、保障措施等方面研究探索,着力完善依法决策、科学指导、监督制约、考评激励、责任追究等机制,使部队正规化建设有标准、有计划、有部署、有措施、有检查、有考核,切实形成系统配套、科学有效的运行保障体系,确保正规化建设各项任务和措施真正落到实处。
各单位要结合工作进度和本地实际,制定验收细则和考核标准,落实半年调度、验收考核制度,并作为开展达标创优活动的重要依据,做到奖惩分明。各地好的经验做法请及时报部消防局。
二〇一一年十二月 日
抄报:刘金国副部长。抄送:本局领导,各处、室。
承办人:冒家洲 校对:张福生
公安消防部队正规化管理指导意见
为认真落实孟建柱部长和部党委关于建设现代化公安消防铁军的决策部署,大力加强部队正规化管理工作,全力维护部队集中统一和安全稳定,确保以防火、灭火和应急救援为中心各项任务的圆满完成,制定本意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,胡锦涛总书记“三句话”总要求和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》,依据《共同条令》、《军队基层建设纲要》和《公安消防部队执勤战斗条令》等有关法规制度,坚持依法从严治警,坚持以人为本,坚持安全发展,全面提升部队正规化管理水平。
二、总体目标
遵循利于执勤训练、便于工作生活的原则,以战斗力为标准,以信息化为支撑,规范“四个秩序”,努力实现执勤规范化、训练实战化、工作流程化、生活条令化、警务信息化,确保各项消防安全保卫任务圆满完成。
三、规范执勤秩序,着力提高实战能力
(一)执勤战备规范化。战备制度落实,战备教育经常,各级战备值班人员职责明确,总、支队值班人员在岗在位率达到100%,大、中队执勤人员在岗在位率达到《公安消防部队执勤战斗条令》中战备等级规定的比例;值班信息处理及时准确,战备
检查全面到位,交接班、车场日情况信息录入及时;利用地理信息服务平台和各业务管理系统,实现辖区道路水源、重点单位在地图上的统一展示和信息查询;各类人员熟悉应知应会内容,辖区重点单位“六熟悉卡”制定率达到100%,各类预案实现电子化管理。
(二)组织指挥专业化。全勤指挥部健全,组织指挥体系扁平化、组织指挥程序规范化、组织指挥人员专业化和组织指挥职责明细化;总队、支队指挥中心建立具备熟悉、训练和预案审定功能的战术研究室,中队利用电教室实现初战指挥网上预演、典型战例研讨、类型预案模拟演练、“六熟悉”等基本功能;各级指挥人员掌握各类火灾和灾害事故处置的基本程序和要求,灭火救援业务终端配备到每个执勤中队,中队指挥员熟练使用灭火救援指挥箱系统。
(三)作战行动程序化。接警调度规范,预警提示到位,实现作战信息卡及出车单与出警联动,实现与交警和交通电台联动、与医疗等社会应急力量联动;等级调派、力量调集、作战编成科学有效,现场组织指挥程序规范,战术方法运用正确,处置方法得当,侦查、警戒、展开、排烟、破拆、供水、清理、移交、战评等火灾扑救和应急救援行动要求规范;利用3G图像传输系统、音视频综合管理平台、无线集群(常规)通信系统、消防卫星通信系统、火场文书系统实现前后方语音、数据和图像通信,确保通信联络迅速、准确、不间断。
(四)装备保障效能化。贯彻落实《公安消防部队灭火救援
装备管理规定》,加强装备全寿命、全过程管理。推行装备集中采购制度,落实装备质量验收制度;按照装备的种类和状况分类、分级储存,做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质;规范装备操作使用,落实装备日常维护保养和技术检查制度,装备完好率达到90%以上;规范使用维护装备管理信息系统,装备电子履历表和条形码管理系统;强化培训,装备操作使用人员达到懂基本性能、会检查、会维护保养的“一懂两会”要求,装备技师达到会维护、会管理、会示教、会指导、懂维修的“四会一懂”要求。加强装备安全管理工作,杜绝涉装安全事故。
四、规范训练秩序,着力提升作战效能
(一)训练组织科学化。坚持党委(支部)议训制度,总队每半年、支队每季度、大(中)队每月至少召开一次会议,分析训练形势,部署训练任务,制定训练措施;严格落实训练时间要求,各级各类人员训练内容规范、安排合理,完成和课目训练。总、支队有以业务骨干为主的训练教学师资力量,组建业务训练示范班(组),基层管理干部和班长具备指挥、训练、教育和管理的能力。训练安全管理制度落实,安全组织健全,安全检查及措施到位,无各类训练事故;训练经费保障制度落实,训练经费及时足额保障到位,确保训练工作正常运转。
(二)组训模式实战化。突出实战操法训练,基层大、中队完成训练大纲规定的实战操法必训科目,总、支队和大、中队完成实战演练任务,攻坚组完成必训科目;总、支队培训基地体能、技能和实战模拟训练设施齐全,基层大、中队建有体
能、技能训练场地及设施,组织开展各类人员在岗培训、轮训和集训;利用计算机网络平台,推行网上训练,通过语音、数据、图像等信息的实时传输,虚拟灾害事故现场,实时监控训练推演或进展,提高训练质量效益。
(三)考评考核等级化。实行普考、抽考和等级达标考核制,分类制定考核标准,细化考评细则,建立电子考核档案,对士兵和警官的普考率达到100%和所属单位的抽考率不低于60%。
五、规范工作秩序,着力提高工作质效
(一)职责制度规范。建立健全行政管理、政治工作、后勤保障、消防监督等各项管理制度,形成科学、规范、缜密的制度体系;完善各类人员岗位职责,实行定岗、定位、定责,形成自下而上、层层负责的责任体系;建立健全总队、支队、大队、中队、班五级行政管理组织网络,各级管理骨干达到能管理、会管理、善管理的要求。
(二)工作运行规范。各岗位工作流程规范,执行力强,形成纵向到底、横向到边的工作标准体系;工作计划周密,目标责任明确,可操作性强;各级行政组织会议召开及时,程序符合规定;工作秩序正规,考勤制度落实,各级人员考勤率达到90%以上;机构、人员等信息网上管理规范,官兵职务、警衔、履历等基本信息更新及时,审核规范,准确有效;网上办公规范,非密级公文一律通过综合业务平台进行审批流转。各种行政工作记录、登记、统计规范统一,实现电子化管理;档案室设置规范,设施设备齐全,符合安全要求,各类档案放置归类统一、整齐有序,实
现网络化管理。
(三)执法行为规范。坚持严格公正规范执法和理性平和文明执法相结合,“多警联动”、“防消联勤”和“错时”检查等制度落实,实现行政审批网上流转,逐步推行消防监督移动执法。强化执法质量考评、结果运用和过错责任追究,推行消防执法廉政承诺、执法单位和执法人员定期向辖区单位公开述职述廉制度,切实提高消防执法公信力和群众满意度。
(四)考核评比规范。利用绩效考核系统,做到工作任务“日清周结”、“月评季考”;建立科学的量化标准和可操作、易执行的工作考评程序,确保各项工作高效、协调运转;统筹规范各类评比项目名称、内容和时间,确保评比活动的有序、有效,考核评比结果运用到位。
六、规范生活秩序,着力构建和谐警营
(一)日常管理正规。各级机关人员严格遵守办公秩序,按时上下班,考勤制度落实;办公室、各类库室设置统一规范,物品摆放整齐有序,环境卫生整洁;车辆管理到位,派遣制度落实。物资管理规范,出入库登记及时。总队、支队综合运用信息化手段跟踪督导到位,人员动态实时掌握准确。一日生活秩序正规,点名、请销假、查铺查哨、岗哨交接、出入营门登记等制度落实到位;休息日及节假日管理严格,请销假手续齐全,不失控、不漏管。电子岗哨管控系统普及率达到90%以上。
(二)行为举止规范。官兵行为规范,做到举止端庄,谈吐文明,精神振作,姿态良好;穿着警服、佩带标志服饰符合规定
要求,做到着装整洁庄重、警容严整、规范统一;官兵注重礼节礼貌,称呼规范,报告准确,礼节周到,交往正当,部队上下内外团结、友爱、和谐、纯洁。
(三)内务标识统一。中队营房、办公室、内务、库室和消防宣传教育场所设置规范,各类物品放置有序,整齐划一。人民警察警徽、07式武警警徽和中国公安消防标识使用规范,人民警察警徽适用于部队营区大楼、会议室等部位场所;07式武警警徽适用于军帽、战斗头盔及抢险救援头盔等;中国公安消防标识用于消防车外观的形象标志,作为消防宣传活动、消防出版物、消防宣传品及外事交流活动的标识,其它一律不准使用。
(四)营区管控严密。营区布局合理,警营文化氛围浓厚,环境绿化、美化、亮化,整洁卫生、生态和谐;营门警卫设置规范,岗亭、通信、照明、报警、个人防护装备和警械器材配备齐全,营区应急处置预案完备,演练经常;坚持人防、物防、技防相结合,视频监控系统、GPS卫星定位系统、电子巡岗系统、电子门禁系统等安装率、使用率达到100%,重点部位、重点时段、重点环节管控有效。网络信息、手机管理制度落实,无网络安全和失泄密案(事)件。加强安全文化建设,推行安全管理“标识化”,安全分析、教育、检查、警示制度和“五条禁令”落实,廉政监督到位,官兵安全意识、防范能力明显提高,部队安全氛围浓厚,实现无亡人责任事故、无刑事案件、无严重违纪、无自杀事件、无违反“五条禁令”案件。
(五)后勤管理规范。推行后勤保障社会化,官兵生活条件
加强和落实部队安全管理工作是一项长期而艰巨复杂的根本性、全局性的基础工作,抓好部队安全管理工作是部队保持高度稳定和集中统一,促进队伍全面发展和工作不断创新的重要保障。近年来,我们全国消防部队都在把安全管理工作作为部队建设中的一项重要工作来抓,在抓部队安全管理工作方面取得了明显成效和积累了许多丰富经验。但各别单位仍然在部队安全管理工作方面存在许多突出问题和薄弱环节,致使部队安全事故时有发生,在部队内外造成了不良影响,给部队和家庭造成了巨大经济损失和精神压力,这些血的教训,给我们每一名部队管理工作者敲响了警钟,我们每一名部队管理者应从思想上引起高度重视,认真分析和探讨新形势下部队安全防事故工作面临的新情况、新问题,找准着力点,与时俱进地解决新问题、切实做好“六无一创”工作,为部队建设提供良好的安全稳定环境。下面,就如何加强和改进新形势下部队安全管理工作,谈以下几点:
一、强化安全教育,狠抓安全意识
安全工作是通过人的思想和行为来实现的,人的思想始终在支配人的行为。思想认识是行动的先导,思想上主动,工作上才能主动。部队在抓安全学习教育的过程中,要着重抓好部队各级各类人员对安全防事故工作的认识,从思想入
手,加强管理教育,构筑一道坚不可摧的精神防线。首先,必须加强对基层干部的安全教育,做安全工作的带路人。基层干部是基层各级单位安全工作的决策者、实施者和监督者,把基层干部的安全教育工作放在首要位置来抓,对预防事故案件,确保安全稳定的战备、训练、工作、生活秩序具有重大意义。其次,安全常识教育要到位,使人人都参与安全管理的全过程。日常教育不仅仅要解决官兵的思想问题,告诉官兵哪些该做哪些不该做,还要加强安全防范常识的教育和传授,在抓安全学习教育的过程中,要积极探索安全教育的多种形式和方法,运用典型事故案例,总结吸取教训,学习好的做法和经验,进行作风整顿和开展百日安全竞赛等活动方法,及时查找消除隐患,进一步强化安全防范意识,增强预防事故案件的能力,使官兵掌握预防事故的基本方法,达到防微杜渐的思想境界。
二、抓好安全责任的落实
抓安全管理工作是一项系统工程,不论哪一级机关,哪一级干部,都是抓落实链条上的一个环节。因此,基层中队从年初制定工作计划时,就应该将安全工作摆放在重要的议事日程,制定安全工作计划,层层落实安全责任制。中队领导在安全管理上,要提高对安全管理工作地位作用的认识,增强事业心、责任感。首先要建立工作责任制,把基层安全管理工作任务落实到每一个部门,每个人的身上;其次,加强督促检查,利用测评,座谈,交叉检查等多种形式,纠正
存在的问题,使责任制落实到实处。再次,做到赏罚严明,将预防事故工作的好坏同责任人的政绩考核、职务提升结合起来。
三、抓好安全制度的落实
消防部队的职能和性质,随着城市的发展和经济的进步,也在不断地拓展和丰富,特别是承担社会抢险救援任务后,安全工作的强度也日益增大,危险因素也日益增多,要切实做好安全工作,就要按照安全工作的制度,规定具体落实,注重抓职责,抓制度,抓纪律,做到布置工作有防事故要求,检查工作有防事故措施,总结工作有防事故内容,确保各项安全制度的落实,真正把功夫下在抓经常、抓基础上,只有这样才能把握安全工作的主动权,打牢安全工作基础。《中国人民解放军共同条令》、《中国人民解放军安全工作条例》是有关于安全工作的基本法规和制度,此外,各基层中队还应依据本单位的实际情况,制定一些诸如“安全事故教育制度、安全事故分析制度、安全检查制度、安全事故责任制度”等制度,同时设立安全委员员,负责基层中队的各项安全工作。
四、抓好安全措施落实
抓好安全工作要坚决纠正“预防跟着事故跑,工作随着问题转”的工作方法,树立“安全可保,事故可防”的思想,在预防事故上下功夫,把事故苗头消灭在萌芽之中,切实防
范于未然,警钟常鸣。在安全工作中,要事事想在先,把措施定在先,制定切实符合实际地制定车辆安全、训练安全、火场安全等安全措施,做到“功在事先”。首先,要切实把人与装备管好。在平时学习和训练中,官兵很容易出现思想麻痹、工作懈怠、管理不严或者安全走过场的情况。对于这种现象,应及时发现问题,堵塞漏洞,见之于未萌,止之于未发。其次,要突出车辆安全,切实把车管好。在落实好车辆派遣制度的基础上,不断提高驾驶员技术水平,加强对车辆器材的维修保养和驾驶员的安全教育,使车辆始终处于良好状态,严禁带“病”出车,严格乘坐规定。再次,要把握灭火救援过程中的安全。灭火、救援过程中的事故发生在瞬间,常常表现为自我保护意识不强、思想松弛、麻痹大意、注意力不集中等,针对此种情况,领导干部应强化火场责任,加强火场的纪律教育,注重培养官兵坚决执行命令,做好令行禁止的良好作风。
近几年来,全国消防部队车辆安全事故接连不断,公安部消防局多次下发事故通报,每次都触目惊心,有的开车撞死撞伤老百姓,有的自已驾车车毁人亡,这些事故不仅影响消防部队的形象和声誉,同时也给国家、集体、个人财产造成巨大的损失,也给自已家庭带来巨大的灾难。目前,全省消防部队正在学习《两个规定》,笔者结合消防部队实际,初浅地分析当前消防部队车辆安全事故的原因,就如何加强消防队车辆安全管理提出几点建议,供大家参考。
车辆安全事故分析
一、部分官兵安全意识不强。近几年来,尽管消防部队每年都要花大量的时间用于部队安全防事故教育,但收效并不是很大,主要原因是由于各地在开展安全防事故教育时只注重教育形式,不注重平时养成,导致部分官兵在教育中正正规规,回到现实生活中还是我行我素。
二、部队特权思想严重。大部分官兵认为自已是武警消防部队,在地方开车违点章,闯点红灯,也没人敢把你怎么样。主要表现形式有:闯红灯,违章调头,有的在闹市区高速行驶,有的在大街上违章停放,在单行道上逆向行驶,这些违章行为,都是导致车辆安全事故的主要原因。
三、部队车辆管理松懈。消防部队车辆司机大多是部队士官或地方聘请人员,这些人员长期与领导接触,关系大多比较融洽,导致部分领导对司机的“八小时之外”或空闲时私自支配行为也是睁一只眼,闭一只眼,有的直到车辆出事时,领导才发现车辆不在家。
四、驾驶员技术不精。消防部队每年都培养驾驶员,但由于培训的时间短,在培训期学习的驾驶知识有限,只能在日常工作中去摸索。有许多驾驶员只知道开车,对车辆工作原理一巧不通,对车辆的安全故障无法及时发现,导致车辆长期带病作业,从而增加了发生安全事故的可能性。
五、车辆年检把关不严。消防部队每年都进行年检,但检查不够深入,不够彻底,有时只检查清节卫生和试听发动机,只要卫生合格、发动机响声正常,年检基本上合格,这在一定程度上给不合格车辆批上了合格的外衣,给安全行车埋下了隐患。
六、领导干部违纪开车情况履禁不止。近几年来,消防部队通报车辆安全事故,几乎一半是干部开车造成的,有许多部队领导干部不顾部队禁,昌险作业,经常私自驾车外出,导致车毁人亡重大安全事故时有发生,大到师、团级领导,小到一般干部,这既影响部队在社会上的形象,同时也给部队带来巨大的损失。
预防车辆安全事故的措施
一、加强思想教育,着力解决安全意识不强的问题。管车先管人,管人先管思想 是车辆安全管理工作的一般规律,也是加强车辆安全管理的一个重要环节。要教育官兵必须牢固树立 安全第一 的思想,充分认识车辆事故的危害性和行车安全的重要性,深刻认识做好预防车辆事故工作是加强部队全面建设,巩固和提高部队战斗力的一项重要内容,是圆满完
成执勤灭火任务的重要保证。在加强思想教育的同时,要做到 四个经常 ;一是安全教育经常。各单位要按照《车辆安全管理规定》,经常进行条令条例、交通法规和安全行车常识教育,绷紧驾驶人员的安全弦,提高驾驶人员遵章守纪的自觉性;二是车辆保养经常。要提高驾驶员爱岗敬业的责任心,每日对车辆进行检查、擦拭,严格做到 三不入库,使之时刻处于良好的战备状态。三是安全例会经常。各单位要定期召开安全例会,针对带有倾向性的问题,及时分析安全工作形势,采取切实有效的防范措施,预防事故的发生。四是干部跟车制度经常。消防车外出加水、加油、出火警、执行抢险救援等任务时,干部都要跟车同行。
二、狠抓素质培养,着力解决驾驶技能不精的问题。不断提高驾驶人员的综合素质,是预防车辆事故的有效措施。在培养驾驶员时要把好“三关”:一要把好选送关。各单位在选送驾驶培训人员时,要严格选拔标准,照章办事,坚持名额、条件、程序 三公开,所选驾驶员应具备政治思想好、作风纪律好、身体素质好等基本条件,通过个人志愿、群众评议、中队推荐大队和支队审查、总队审定的程序,严把选送质量关;二要把好考核关。驾驶员学兵培训和驾驶员实习结束时,总队政治部门、司令部门、后勤部门应当对学兵的政治思想、作风纪律、技术状况进行综合考核,凡考核不合格的,不予办理驾证或取消驾驶资格。三要把好淘汰关。支队每半年、总队每年结合车辆年审工作,对驾驶员的思想品德、作风纪律、技术状况进行一次检验,对检验不合格的驾驶员要调离驾驶岗位,不得继续驾驶车辆。
三、严格坚持制度,着力解决使用管理不严的问题。严格坚持车辆使用管理制度,是管好人、用好车、防事故的根本保证。各单位要严格落实各项安全制度、措施,认真贯彻落实《公安消防部队车辆安全管理规定》,严格按照车辆动用批准权限使用车辆,节假日、双休日期间和恶劣气候条件下以及八小时以外和非公务用车要严格控制,必要时报上一级批准。上级单位要经常对下级单位执行车辆管理规定的情况进行明查暗访,对发现的问题要及时纠正,对应该受到处理的要及时从严处理,不要失之于宽,失之于拖,对发生安全事故的单位和个人,要依法、依规从严查处,做到杀一儆百。
四、改进工作作风,着力解决工作作风不实的问题。改进工作作风要从以下四个方面抓起。
1、用车方面,要尽量少出私人车、少出长途车、少出随行车,不需用车的尽量不用车;
2、管车方面,要教育驾驶员爱车、懂车,认真做好车辆的经常性维护保养工作,同时对可能发生车辆事故的部位和时机进行透彻分析,找准薄弱环节,制定出相应的预防车辆事故的具体措施和对策,积极主动地做好防范工作;
3、行车方面,要教育驾驶员文明驾车,时刻树立忧患意识,克服特权思想,认真遵守部队车辆使用管理的规章制度和地方交通法规,切实为部队负责、为家庭负责、为个人负责,牢记职责,善待事业,时时居安思危,警钟长鸣。
一、武警消防部队财务管理的特点
(一)经费来源渠道广
我国武警消防部队中的经费来源渠道较广,包括上级单位的拨款、地方财政的拨款、自行组织的收入等。上级单位的拨款使用用途主要为武警消防部队中的各项经费支出,例如公用经费、伙食费、基本办公支出等;地方财政拨款主要用于地方消防经费支出,例如正常业务费用、专项经费等;自行组织收入属于预算外经费,主要来源于罚没返还款、慰问金等主要用来弥补正常经费的不足。
(二)管理方法双重性
由于武警消防部队中的经费来源渠道较多,因此当消防部队取得经费之后,要按照部队中的要求进行管理,从地方取得的财政要按照地方财政管理要求,并遵守部队财务管理规定,此为管理方法的双重性,例如到地方支付中心报销票据,要在遵守地方财政经费批审制度的基础上,还要遵守部队中的“军政主官连审签批”制度。
(三)财务人员多样性
根据目前我国武警消防部队的实际情况来讲,大队级别单位基本没有财务人员编制,而基层大队的财务人员一般由不同人员来担任,例如大队里的文职雇员、地方兼职人员等,财务人员过于多样,因此应当着手提高财务人员的素质和业务水平,稳定财务人员队伍。
二、武警消防部队财务管理中的问题
(一)管理意识淡薄
目前,在我国武警消防部队中的财务管理工作力度不强,管理意识比较淡薄,主要表现在:1.供给制思想:多数武警消防部队中都存在着供给制思想,以自身需求为中心,吃惯了国家的“皇粮”,经费单纯依靠上级来供应,出现了超支情况后,不会自己想解决办法,只会等待上级帮助解决;2. 本位主义:将本单位、本部门的利益作为考虑的重点,如果符合自身利益那么办事效率就十分快,反之则越拖越久;3.超前消费:少数具有决策权的部队领导对于政策和纪律的观念意识不强,法律法规意识淡薄,在办事时不能严格按照并遵守相关规律,在重大决策或是重大项目时,并没有对其进行研究和论证,导致一些损失和浪费的现象;4.功利主义:一些领导为了追求“振兴一方”的效果,在位期间不考虑财政的支撑能力,花钱大手大脚,导致政绩产生包袱,制约了消防部队的长远发展。
(二)管理观念薄弱
武警消防部队中的预算管理问题主要体现在“五个不到位”中,并导致计划和执行的分离。第一,调查研究不到位,不经过科学的、系统的、相信的调查和研究,导致预算可行性较差;第二,协调配合不到位,预算编制过程中并没有经过财务部门和事业部门的协调配合,无法完全掌握具体实际情况,导致赤字预算;第三,审批把关不到位,预算严肃性较差,有些单位急功近利,在情况不明时就开始下定决心,不顾经费问题,单纯讲求单位需要;第四,思想认识不到位,预算权威性较差,一些领导和部门对预算的法规意识不强,执行时也比较随意;第五,预算审核不到位,没有对预算进行严密的监督和控制,一些单位的预算审批完成之后,就抛诸脑后,并未在执行过程中严格把关。
(三)经费管理松散
在武警消防部队的财务管理过程中,一直以来都存在着松、散、乱的问题,主要表现在:1.经费管理比较分散,一些单位预算外的经费并没有严格执行收支两条线,没有统一的纳入到预算管理中,导致部队建设计划和预算安排不相符;2.经费在分配过程中存在着严重的本位倾向,只考虑到本部门和本单位的利益,并不能够科学、合理的进行分配;3. 使用经费时存在自由倾向,随意性较强,并没有严格按照规定来适用,虽然一些经费审批权限已经进行了明确的规定,还依然存在着越权审批等情况。
(四)人员素质较低
目前,我国武警消防部队中的财务管理人员普遍较低,无法满足消防部队财务管理的需求。财务管理人员的知识结构、思想观念、理财水平较差,严重制约了财务管理水平的发展。
三、加强武警消防部队财务管理的建议
(一)培养财务管理意识
武警消防部队要利用各种形式来进行经常性教育,部队中的领导者要带头树立起勤俭建军的思想,增强科学决策的能力,利用客观实际来知道部队中的各项活动和建设,消防官兵要以领导为榜样,增强廉洁自律意识,树立起艰苦奋斗的思想,规范各项公务消费行为,凡事为大局着想,坚持科学发展观,推动资源节约。
(二)建立健全规章制度
明确武警消防部队行政消耗经费中的各项具体内容和权限,并对相应的会计科目限额进行明确的规定,让实际操作行为能够有据可依,增强执行过程中的可操作性。武警消防部队要将行政消耗经费的执行、管理等情况加入到财务正规化考核指标中,督促财务的规范性,达到有效检验和管理的目的。
(三)完善部队理财机制
要结合武警消防部队中的具体实际情况,来建立健全各种理财机制。目前武警消防部队中存在着分工不明、监督不足、经费不合理等问题,因此要建立健全机制来解决这些问题。
1. 决策机制:
武警消防部队党委理财的重点便是进行决策,实现民主决策、集体决策、科学决策,立足于单位长远发展。严格按照相关法定程序来进行财务管理工作,处理好当前和长远、重点和一般、需求和供应、平时和备战等关系,妥善稳健的为部队发展建设提供保障。
2. 权责机制:
在武警部队中建立起权责机制,能够根据权责结合的原则来明确党委的责任和权限,由于武警部队中的党委具有重大开支决策权、年度预算审定权、留用经费支配权以及违反财经纪律处置权等。因此,单位中的各级党委应当主动对本单位的财务管理工作负起责任,各个分管领导应当主动对党委工作负起责任。在建立健全权责机制时,也要明确个人和集体责任、间接和直接责任之前的界限。
3. 监控机制:
监控机制是党委理财中的重点内容,也是部队中各项经济活动有序进行的重要保障,同时也是提升部队整体经费效益的重要措施,因此部队各级党委应当在理财过程中建立健全监控机制。
4. 分配机制和协调机制:
建立健全分配机制和协调机制是保证经费发挥效益的重要前提,因此要适当调整分配制度,严格调剂分配比例,控制预算分配,积极发挥协调功能,处理好武警消防工作中的各项利益关系,例如政策利益、效益利益等。
5. 人才管理机制:
由于现有武警消防部队中的人员数量比较紧张,以此应当将一些作风良好、思想政治水平较高的骨干员工分配到适合的岗位中,来弥补部队编制的空缺,为从事财务活动提供人员保障,为财务监督、指导、稽查工作提供充足的力量。另外,还要将工作重点放在经济业务的指导和综合管理监督方面,让财务核算中心能够成为财力保障的基础。
四、结束语
【关键词】管理会计;消防部队;财务管理
作为国家现役部队,消防部队实施“双重领导制”,其不仅是公安机关及人民军队十分重要的组成部分之一,还承担着保卫社会治安与消防安全的关键人物。消防部队资金主要来源于国家财政支出,因此在市场经济背景下,部队必须拓宽思路,加强部队财务管理,提高经费保障效益,以此提高资金使用效率,将有限资金发挥最大效能。
一、管理会计必要性
在我国,管理会计有两项职能:一是提供管理信息、实施成本核算,以业务经营及作业分析等实施相关成本计算,为企业及个人收集、提供管理信息,以此支持财务管理决策及控制;二是开展管理控制,具体包括以下几个环节:确立长期目标及工作战略、组织结构及流程调整、设定任务、实施控制、评价业绩等。当前我国消防部队内部财务管理工作主要以事后记账方式核算,这种方法存在许多缺点,无法为消防部队发展提供可靠决策依据。面对不同对象、不同事件,在不同情况下,如何充分合理应用管理会计实施财务规划、预测、控制及评价,是消防部队开展财务管理工作的重要课题。作为一种科学有效的预测方法,管理会计一旦能够合理履行职能,就可以充分发挥自身作用,在数目庞杂的可选方案中以最短时间选出最优项,有效为部队未来发展提供决策依据,甚至进一步制定发展计划并落实,有效控制与管理部队财务,确保实现预期目标。
二、应用探索及构建建议
1.应用探索
当前时代,市场经济发展迅速,我国各地消防部队随时代发展步入快速发展使其,社会经济活动以及资源配置由实物化、指令化向货币化、市场化方向转变,因此消防部队内部财务管理工作优化格外重要。消防部队从本质上来说,是一种非营利性特殊组织,因此在财务管理中可以使用投资风险价值及货币时间价值实施决策分析,以现金净流量等数据构成绩效评价指标,以概率分析量化数据比较风险及报酬,以多元化策略优化投资组合,以此为部队应用经费提供精准、可靠的决策依据。
在消防部队中,全面预算管理可以有效计划安排部队整体事业,是一种动态控制及整体规划的科学管理方法,可以为消防部队提供战略目标实施基础条件,预算管理可以使部队提升核心竞争力、明确奋斗目标、增强适应能力,对实施战略管理起到促进作用。管理会计发挥职能可以有效落实不同环节的实际工作,积极促进消防部队有效实施全面预算管理。管理会计核心就是责任制,其主线则是预算管理,从事前、事中、事后三方面实施管理控制,从本质上来说,管理会计是一项具有极强系统性的管理机制。
2.构建建议
我国管理会计引入及实践均借鉴于西方管理会计案例研究与理论,因此与我国特殊国情不相适应,当前在各行政单位中,财务管理理论相对薄弱,缺乏实践指导,仅仅局限于管理预算会计方法,在政府等单位中,管理会计应用及推广存在一定难度,特别是将其应用于消防部队中。换言之,必须在会计实践中建立一套更为符合我国国情、贴近消防部队的管理会计理论体系。
管理会计不单是技术性问题,其理论及实践设计运用必须从特定体制背景与社会文化出发,结合消防部队工作实际情况,建立管理会计制度,为管理会计相关人员营造良好工作环境,便于其及时、准确收集信息,有效履行工作职责。必须明确的是,消防部队特点与实际工作状况能够对管理会计产生影响,因此部队管理者需要更新观念,将管理会计置于部队价值管理中心地位,以此确保其可以有效发挥自身职能,实施高校决策分析与财务管理控制。
为更好推动管理会计发展,使之尽快适应消防部队实际情况,必须提倡管理会计相关理论研究综合性、灵活性及现实性,以此培养符合我国国情及消防部队内部财务管理工作要求的管理会计专业人员队伍,只有建立一支业务精、素质高、符合工作需求的优秀管理会计师员工队伍,才能有效、稳健架起管理会计理论与实践沟通的桥梁。必须建立管理会计相关组织机构,培养相应人才,以日常工作中发生的业务鼓励管理会计人员参与学习,提高其工作积极性。
三、结语
综上所述,我国现有消防部队职能随时代变化不断拓展,部队财务管理工作迎来挑战,消防部队必须明确财务管理中存在的问题,提升财务管理工作重要性认知程度,凭借管理会计更好开展消防部队财务相关工作,以此提高部队财务管理实际工作水平,为部队更好开展工作、履行职能、发展创新奠定基础。
参考文献:
[1]王彩霞.试论管理会计在消防部队财务管理中的构建与应用[J].商业会计,2013(17).
[2]吴雄栋.管理会计制度下消防部队财务管理浅议[J].经贸实践,2015(14).
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