法人任职文件(甘肃省工商局版本)
甘肃***有限责任公司
法定代表人任职证明
经****年*月*日公司股东会决定;选举公司董事长***为甘肃***有限责任公司法定代表人。任期三年。
公司全体股东签字盖章：
公司法定代表人签字备案：
****年*月*日
甘工商办发〔2007〕25号甘肃省工商行政管理局 关于公布《甘肃省工商行政管理局
实施<工商行政管理所条例>行政处罚办法》的通知
各市、州及东风场区、矿区工商行政管理局、省局各处、室、局、队：
为工商行政管理所执法实际的需要，根据《工商行政管理所条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的规定，经2007年12月28日甘肃省工商行政管理局局长办公会议审议通过，对《甘肃省工商行政管理局实施<工商行政管理所条例>行政处罚办法进行了修订现予公布，望遵照执行。
(此件发至工商所)
二〇〇七年十二月二十九日
主题词：工商所行政处罚办法
抄送：国家工商行政管理总局法规司
甘肃省工商行政管理局办公室2007年12月29日印发
共印900份
甘肃省工商行政管理局实施
《工商行政管理所条例》行政处罚办法
第一条为确定工商行政管理所(以下简称工商所)的案件管辖范围和权限，规范工商所的具体行政行为，行使行政处罚权，保证依法行政，根据国家工商行政管理总局的授权，依照《工商行政管理所条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》及有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条可以以自己的名义作出具体行政行为的工商所，须经设立该工商所的工商行政管理局授权批准，报市、州工商行政管理局备案，并按有关规定取得行政执法主体资格后，方可依照本办法行使行政执法权。未经授权批准的工商所，不适用本办法。
第三条授权批准的工商所，应当符合《甘肃省工商行政管理系统工商所建设规范(试行)》规定条件，并经达标验收。
第四条经授权批准的2r_商所对以下违法行为的案件行使管辖权，应当以自己的名义作出具体行政行为。
(一)个体工商户有下列违法行为情形之一的：
1、未经登记注册擅自经营的;
2、擅自改变经营者姓名、字号、名称或经营场所的;
3、擅自改变经营方式或者超越核准的经营范围的;
4、伪造、涂改、租借、转让、倒卖营业执照的;
5、不按规定缴纳个体工商户管理费、市场管理费或无正当
理由逾期不验照，拒不接受监督管理的;
6、未在经营场所明显处悬挂营业执照的;
7、法律、法规、规章禁止的其他行为。
(二)城乡集市贸易、集中交易市场内经营者有下列违法行为情形之一的：
1、经营国家禁止和限制自由买卖的物资、物品、有价证券和国家保护的野生动植物及其制品的;
2、生产、销售以次充好、以假充真、掺杂掺假、短尺少秤，以及以不合格商品冒充合格商品的;
3、生产、销售假冒伪劣商品，应当注明而没有注明或虚假注明厂名、厂址、名称的商品;
4、销售国家明令淘汰的商品，过期失效变质的商品;
5、使用或销售不合格的计量器具或者利用计量器具作弊的;
6、销售有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质及其他不符合食品卫生标准和规定的食品的;
7、销售病死、毒死或死因不明未经检疫的禽、兽、畜、水产品;销售检疫不合格或者伪造检疫结果的禽、兽、畜、水产及其产品的行为;
8、销售没有车辆证明的非机动车;
9、销售淫秽物品、迷信品、违禁品;非法出售麻醉药品、毒限剧药、伪劣药品、化学农药以及其他国家明令禁止个人经营的物品;
1 0、为他人生产、制造和销售假冒伪劣商品提供场地、仓储、运输设备等条件;
1、欺行霸市、强买强卖、哄抬物价、扰乱市场交易秩序等行为的;1
2、以虚假或者不正当手段欺诈消费者的;
3、从事污染环境、影响市容，危害人民身心健康，不符合社会主义精神文明等活动的;
4、法律、法规、规章禁止的其他行为。
(三)法律、法规、规章规定工商所可以以自己的名义作出具体行政行为的其他违法违章行为。
第五条工商所对属前条规定的违法行为，有权以自己的名义依照有关法律、法规、规章的规定实施以下行政强制措施和行政处罚：
1、警告;
2、责令停止违法行为;
3、采取先行登记保存证据的行政措施;
4、扣留、封存物资、物品总价值1万元(含本数，下同)以下，扣留、封存期限3 0个工作日以内;
5、限价销售、强制收购物资、物品总价值1万元以下;
6、没收物资、物品总价值5千元以下，非法所得5千元以下;
7、罚款2千元以下;
以上处罚可单处，也可并处。
法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第六条工商所对不应当以自己的名义作出具体行政行为的案件，属下列情形之一的，可以实施先行登记保存措施或根据法律、法规规定实施扣留、封存等行政强制措施：
1、违法标的物、证据可能灭失或者以后难以取得的;
2、影响案件调查、取证等其他情形的。
第七条工商所采取先行登记保存证据、扣留、封存当事人的物资、物品等行政强制措施的，须有当事人或证人在场，当场清点查扣物资、物品的名称、规格、数量、重量等，制作《先行登记保存证据通知书》或者《扣留(封存)财物通知书》，以及清单一式三份;加盖工商所印章后，一份交当事人，一份报法制员，一份存入工商所档案。
第八条工商所在权限范围内实施行政强制措施所扣留、封存的物资、物品，除对容易腐烂变质的，经工商所所长批准，在征得当事人的同意后可以先行处理外，其他应加封工商所的封条予以封存，待处罚决定生效后再按有关规定处理。
第九条工商所不应当以自己的名义对下列情形作出具体行政行为：’
1、违法主体是外商、港澳和台湾商人及外商投资企业;
2、责令停产停业、扣缴、吊销营业执照;
3、法律、法规、规章和本办法规定不属工商所管辖范围和权限的违法行为。
第十条工商所对违法事实确凿，并有实施行政处罚的法律、法规、规章依据的案件，经工商所所长(含副所长，下同)批准，可适用简易程序。对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1千元以下罚款或警告处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
第十一条适用简易程序当场查处违法行为，办案人员应当向当事人出示行政执法证件，当场调查违法事实，制作现场检查、询问笔录，收集必要的证据。笔录应当有执法人员和当事入、见证人签名或盖章。当事人拒绝签名或盖章的，应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。
第十二条执法人员在当场处罚决定作出前，应当当场告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人有权进行陈述和申辩。当事人进行陈述和申辩的，执法人员不得因当事人陈述和申辩而加重处罚。执法人员应当将告知及当事人的陈述和申辩情况记入现场笔录。
第十三条对实施当场处罚的案件，由执法人员当场填写预定格式、编有号码的《工商行政政管理机关当场处罚决定书》(一式三联)，并报设立该工商所的工商行政管理局备案。
第十四条适用简易程序查处案件的处罚决定、笔录、证据等有关材料，办案人员应当交其所在的工商行政管理局归档保存。
第十五条工商所查处适用简易程序以外的违法行为，应当依照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》规定，适用一般程序办理。
第十六条工商所适用一般程序办理其管辖范围和权限内的案件，应当经工商所所长批准立案，并指定两名以上的办案人员依法定程序调查处理。
第十七条工商所适用一般程序调查案件终结，应当写出调查终结报告，并草拟行政处罚决定，连同案卷交由本所法制员按规定程序进行书面核审。法制员核审完毕，提出核审意见后，应当及时退卷。
第十八条办案人员应将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报工商所所长审查决定。
工商所作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定的工商所的印章。
第十九条工商所对有违法行为的当事人作出罚没款处罚的，罚没款的收缴应依照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的有关规定执行。
第二十条适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定;案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商所长批准，可以延长三十日。
第二十一条工商所对不属于自己管辖范围和管辖权限的案件，必须在两个工作日内向设立该工商所的工商行政管理局报告，并制作《违法案件报告书》。第二十二条对以工商所名义作出的行政处罚和行政强制措施等具体行政行为不服提出的复议申请，由设立该工商所的工商行政管理局受理。
第二十三条工商所应当建立法制员制度，设立一名兼职法制工作人员，承担对工商所作出具体行政行为的日常监督职能。
第二十四条工商所法制员的具体职能应当包括：
(一)对工商所以自己名义实施行政处罚的案件进行核审;
(二)对工商所作出的行政许可行为予以监督和指导;
(三)承担工商所日常的行政执法监督检查工作;
(四)承办对以工商所名义作出的行政处罚和行政强制措施等具体行政行为不服提出的行政复议、行政诉讼案件的答复、应诉工作;
(五)承担各类执法文书的备案工作;
(六)承担工商所的法制宣传培训工作;
(七)承担其他法制工作。
第二十五条设立工商所的工商行政管理局法制机构负责对法制员的监督检查和目标考核。
第二十六条各级工商行政管理局设立的专业分局、所、队、站，可以依照本办法规定对属于自己管辖范围和处罚权限的案件以自己的名义实施行政处罚。第二十七条本办法自公布之日起施行。1998年4月24日公布的《甘肃工商行政管理局实施(工商行政管理所条例)行政处罚办法》同时废止。
“甘肃省工商联旅游业商会” 甘肃省工商联旅游业商会，是经甘肃省工商业联合会批准的旅游业相关行业成立的非赢利性行业商会组织，是甘肃省工商业联合会执行委员，受甘肃省工商联直接领导，同时还是全国工商联旅游业总商会的团体会员单位。甘肃省工商联是中国共产党领导的甘肃工商界组成的人民团体，是统一战线性质的一个商会组织，是中国人民政治协商会议甘肃省委员会的组成单位。甘肃省工商联旅游业商会成立于2007年7月，历经三年多，到目前为止，已有会员单位80多家。原全国政协委员、甘肃省政协副主席李宇鸿为我们商会名誉会长,商会下设会员代表大会，会长办公会，秘书处，常务理事会，理事会，常务副会长等组织机构。
商会的宗旨是遵守我国宪法、法律、法规、和《甘肃省工商业联合会章程》;坚持以服务为根本，为会员提供服务，维护会员合法权益，保障行业公平竞争，沟通会员与政府、社会的联系，促进行业经济发展;为推进甘肃旅游业健康有序的发展服务;调查了解会员企业存在的困难，对政府部门的建议和意见，及时上报并为会员企业力所能及地帮助和协调难题服务，利用商会这一平台积极为会员单位开发旅游项目招商引资。;引导和教育会员自我管理、自我约束、自我教育，切实维护会员的合法权益，提高会员素质，推动全省旅游业有序、健康、持续地发展。
甘肃工商联旅游业商会作为甘肃省非公有经济旅游产业为主体的行业组织，搭建了政府与旅游企业、其他行业、商会、协会之间的桥梁，整合旅游产业资源，积极配合行业协会，引导和组织大中型企业会员的培训、考察、学习、激励、奖励等工作，为行业协会提供国外及国内各种展会信息，协助各协会展开会员培训、考察投资、展会参展等多方面的交流与合作，组织会员参观、考察或参加各类旅游推介会、交易会等活动，对一些新线路新景点进行实地考察调研，开拓新产品、新市场，同时积极为开发我省旅游项目的招商引资牵线搭桥。
商会自2007年成立以来开展了多项工作，会长安省林与全国旅游业商会会长王平进行了积极的接洽，商会与重庆市甘肃商会建立友好商会，还积极与北京、上海、江苏、山东、浙江、陕西、四川、西藏等全国大中城市的旅游同行，行业协会建立业务合作关系;与美国华美总商会、澳大利亚华商会、新西兰华商会等多家境外商会建立了长期稳固的合作关系。
甘肃省工商联旅游业商会，以旅游为合作平台，协助省内各大中型企业、行业协会员工会员前往省外、境外学习参观考察，吸取他人的优秀管理经验;为各行业协会推荐优秀旅游企业提供服务，为建设和谐甘肃，开发大西北尽绵薄之力;同时组织境外商会、协会与省内相关行业协会展开交流合作，为甘肃省行业协会 1
的发展作出贡献。2
【发布单位】82610 【发布文号】
【发布日期】2001-03-30 【生效日期】2001-03-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
甘肃省甘南藏族自治州个体工商户和私营企业权益保护条例
(2000年4月22日甘南藏族自治州第十二届人民代表大会第三次会议通过2001年3月30日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准)
第一条 为促进本州个体、私营经济的快速、健康发展，保护个体工商户和私营企业的合法权益，根据《 中华人民共和国宪法》和《 中华人民共和国民族区域自治法》以及有关法律法规规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条 经工商行政管理部门核准登记，在本州行政区域内从事生产经营活动的个体工商户和私营企业适用本条例。
第三条 本州各级人民政府应统筹规划，制定优惠政策，改善经营环境，引导开拓市场，大力扶持个体工商户和私营企业发展生产，扩大经营规模，提高管理水平和产品质量。政府有关部门要按照各自职责对个体工商户和私营企业的生产经营活动进行指导、扶持、帮助和监督管理。
第四条 个体工商户和私营企业在发展当地经济和社会公益事业等方面做出显著成绩的，各级人民政府应给予表彰或奖励。
第五条 个体工商户和私营企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得歧视、干预、侵犯。
第六条 个体工商户和私营企业在国家法律、法规规定的范围内享有下列权利：
(一)自有资产占有、使用、收益、处分权;
(二)有登记名称专用权和知识产权;
(三)有核准范围内的自主生产、经营权;
(四)依法行使劳动用工权;
(五)国家实行价格监审商品外的商品自主定价权;
(六)有向金融机构申请贷款权;
(七)依法有偿取得土地使用权，有获准使用期限内的收益权、继承权、抵押权、租赁权和转让权;
(八)投资兴办合资、合作企业及引进资金、技术、人才权;
(九)依法取得进出口权;
(十)决定税后利润分配权;
(十一)对法律、法规、规章规定之外的收费、罚款、强行推销商品、摊派的拒绝权;
(十二)法律、法规规定的其他权利。
第七条 个体工商户和私营企业应履行下列义务：
(一)遵守法律、法规，公平竞争，合法经营;
(二)亮照经营，明码标价;
(三)遵守社会公德，信守职业道德，不侵犯消费者合法权益;
(四)依法订立和履行书面劳动合同及其他合同;
(五)保护自然资源，防止环境污染;
(六)依法缴纳税、费;
(七)遵守法律、法规规定的其他义务。
第八条 凡自愿从事个体、私营经济并具备相应生产经营条件的人员，均可申请从事个体生产经营和开办私营企业。
鼓励国家机关和事业单位工作人员离职兴办和创办资源开发型、科技开发型、加工增值型等个体私营经济实体。
除国家明令禁止的行业和商品外，个体工商户和私营企业均可从事生产经营。
第九条 鼓励、支持有经济实力与经营能力的个体工商户和私营企业通过参股、控股、租赁、承包、兼并或购买等方式，积极参与国有、集体中小型企业资产重组和经营。
个体工商户和私营企业等非公有制企业租赁、承包、经营亏损的国有企业五年以上的，在经营期限内，企业所得税前五年全额返还。被租赁承包企业，原欠缴的税款经税务机关核准在一定时期内分期缴纳。
第十条 个体工商户和私营企业可以按照国家有关规定招聘各类科技人员、大中专毕业生。
个体工商户和私营企业的专业技术人员职称审报及其资格评定与国有企业职工同等对待。
个体工商户和私营企业可参加行业内外评选先进或劳动模范。
第十一条 私营企业按照国家有关规定，可以在境外投资办企业、与外商联合开办合资或合作企业、依法申请直接从事对外贸易。
第十二条 国有企业的下岗职工从事个体生产经营活动，享受国家有关优惠政策。
外地企业和个体工商户来本州创办领办企业，所需的生产经营用地、用水、用电，有关部门和单位应当提供方便。并予办理当地城镇居民户口和粮食关系。
第十三条 州、县(市)金融部门都要积极支持个体工商户和私营企业的发展，凡是个体工商户和私营企业已被评估量化资产的土地证、房产证和有价证券抵押贷款的，按照有关政策规定予以发放贷款。
第十四条 鼓励农牧民创办农林牧副渔等私营企业，进城从事个体私营经济。
第十五条 利用农牧村荒山、荒地、滩涂从事种植业、养殖业以及其他商品生产的个体工商户和私营企业，养植业土地承包期为30年，林果业为60年。使用期可以继承转让，并享受有关的税收优惠政策。新办的私营企业，经主管地方税务部门批准后，可以减征或者免征企业所得税三年。五年内返还农业税和农林特产税。
第十六条 对完成税收任务的个体工商户和私营企业，其所得税由当地财政返还50%，用于扩大再生产。
投资新办的从事交通运输业、通信业的企业，自开业之日起，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税。对从事公用事业、商业、物资业等第三产业的企业，可以免征一年企业所得税。对新办的独立核算的从事咨询、信息、技术服务业的私营企业，自开业之日起，两年内免征企业所得税。
第十七条 残疾人从事个体经营的，免征营业税;对孤寡军烈属和残疾人从事个体经营的，全年应纳税所得额不超过一万元的，减半征收个人所得税。对企业下岗职工从事社区居民服务的劳务收入，三年内免征个人所得税，对其在社区内从事免税项目取得的营业收入，在2003年12月31日前免征营业税。
第十八条 州、县(市)各有关部门，要严格按照省物价局、财政厅、经贸委、工商局共同制定和颁发的《收费监督卡》收费。凡未经省物价局、财政厅批准的收费项目和标准，或无物价部门颁发的《行政事业性收费许可证》、《收费员证》和不使用省财政厅监制的收费票据的，个体工商户、私营企业均有权拒交，并向物价等主管部门举报。
第十九条 州、县(市)工商、税务、经贸、城建、土地环保、卫生、公安等部门公开办事程序、收费项目、收费标准和办理有关证照的时限。
第二十条 个体工商户和私营企业的营业执照是其从事生产经营活动的合法凭证，除登记注册主管机关外，任何单位和个人不得扣留、收缴、吊销。
第二十一条 有关行政主管部门应相互配合，依法制止、查处侵犯个体工商户和私营企业合法权益的行为，工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会应维护个体工商户、私营企业的合法权益。
第二十二条 个体工商户和私营企业因合法权益受到侵犯而投诉、提起诉讼的，有关行政机关和司法机关应及时依法受理。
第二十三条 禁止非法改变私营企业经济性质，禁止非法平调和侵占个体、私营经济财产。
第二十四条 个体工商户和私营企业依法登记的字号、名称、注册商标受法律保护。对盗用、滥用个体工商户和私营企业登记的字号、名称、注册商标等侵权行为，由工商行政管理机关查处，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 禁止任何单位或个人向个体工商户和私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款及以各种形式非法强制服务收费、强行推销商品。
第二十六条 个体工商户和私营企业要依照国家法律法规从事生产经营活动。
禁止有下列行为：
(一)走私、贩私的;
(二)偷税、抗税的;
(三)生产或销售假冒伪劣商品的;
(四)生产或销售不符合国家安全规定或卫生标准的商品的;
(五)生产或销售国家明令淘汰的商品的;
(六)销售过期、变质、失效商品的;
(七)强买强卖，欺行霸市，哄抬物价的;
(八)使用不合格计量器具，利用计量器具作弊的;
(九)采取贿赂手段销售或购买商品的;
(十)贬低、诋毁其他经营者的商品信誉和声誉的;
(十一)法律、法规禁止的其他不正当交易行为。 违反上述规定的，按有关法律、法规处理。
第二十七条 有关行政主管部门和司法机关的执法人员，有下列行为之一的，应按干部管理权限给予行政处分，有违法所得的没收违法所得，造成损失的依法赔偿损失，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
(一)不按规定条件和时限核办证照，拖延审、验和办证的;
(二)随意提高收费标准或以实物扣费以及收费不开收据的;
(三)违反规定克扣生产经营用地、用水、用电和其他物资造成损失的;
(四)假公济私，索贿受贿的;
(五)行政执法人员在非公有制经济实体兼职领取报酬、入股分红、赊欠和压价购买商品的;
(六)非法改变私营企业经济性质和非法平调个体、私营经济财产的;
(七)向个体工商户和私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款及以各种形式非法强制服务收费、强行推销商品的;
(八)截留、挪用、私分和贪污各种收费及罚没收入的;
(九)殴打、体罚和擅自扣押个体工商户、私营企业者的;
(十)个体工商户、私营企业正当利益受到侵害要求依法处理而无故不予及时查处或者为侵权单位及个人通风报信、开脱责任、包庇放纵侵权行为的。
第二十八条 本条例实施中的具体应用问题由州经济贸易委员会负责解释。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
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法公布(2000)23号
中华人民共和国最高人民法院民事判决书
(2000)经终字第62号
上诉人(原审原告)：中国农业银行白银市分行营业部，住所地：甘肃省白银市纺织路173号。
负责人：宋秉昌，该营业部主任。
委托代理人：冯培，北京市广盛律师事务所律师。
委托代理人：孙佩玲，北京市广盛律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)：中国工商银行重庆市分行渝中支行两路口分理处，住所地：重庆市渝中区中山路169号。
负责人：张应能，该分理处主任。
委托代理人：曹涌涛，中国工商银行重庆市分行干部。
委托代理人：刘守豹，北京市华普律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)：重庆创意有色金属材料有限公司，住所地：重庆市南岸区南坪北路11号。
法定代表人：王嘉，该公司经理。
委托代理人：魏庆渝，该公司职员。
被上诉人(原审被告)：重庆市二轻工业供销总公司，住所地：重庆市渝中区重庆村1号。
法定代表人：顾永明，该公司总经理。
委托代理人：袁小彬，重庆中豪律师事务所律师。
委托代理人：陈勇，重庆中豪律师事务所律师。
上诉人中国农业银行白银市分行营业部(以下简称农行白银营业部)为与被上诉人中国工商银行重庆市分行渝中支行两路口分理处(以下简称工行两路口分理处)、重庆创意有色金属材料有限公司(以下简称创意公司)、重庆市二轻工业供销总公司(以下简称二轻公司)票据纠纷一案，不服甘肃省高级人民法院(1999)甘经初字第17号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
原审法院查明：1998年9月11日，农行白银营业部签发了两张银行承兑汇票，票号分别为VIV042643
58、VIV04264359，出票人均为白银有色金属公司(以下简称白银有色公司)，收款人均为重庆市有色金属总公司(以下简称重庆有色公司)，票面金额均为500万元，汇票到期日均为1999年3月11日，其它各项必要记载事项齐全。农行白银营业部在汇票上加盖钢印予以承兑。重庆有色公司取得上述两张汇票后背书转让给创意公司。创意公司于1998年9月10日与二轻公司签订了一份购销镀锌板1761T合同，为支付货款将上述汇票又背书转让给了二轻公司。同年9月15日，二轻公司向工行两路口分理处申请贴现。工行两路口分理处经审查两张汇票以及二轻公司提供的贴现申请书、工矿产品购销合同及增值税发票复印件等文件后，于同月17日为二轻公司办理了贴现手续，支付了贴现款，并由此取得了汇票。1998年12月24日，农行白银营业部向甘肃省高级人民法院提起诉讼，以创意公司与二轻公司之间无真实的商品交易关系和债权债务关系，工行两路口分理处违法违规贴现为由，请求判定创意公司、二轻公司、工行两路口分理处不享有票据权利，并解除承兑人的付款责任。
另查明：创意公司与二轻公司签订的工矿产品购销合同未实际履行，二轻公司在扣除了违约金和查验费后，已将9562000元退给了创意公司。
甘肃省高级人民法院审理认为：本案所涉两张银行承兑汇票形式完备，各项应记载事项齐全，符合《中华人民共和国票据法》第二十二条的规定，应为有效票据。创意公司虽与二轻公司签订了工矿产品购销合同，但实际并未履行。这两方当事人在本案中仅仅是两张汇票的关系人，而不是两张汇票的现实持票人，故创意公司与二轻公司均已丧失了该案所涉汇票的票据权利。因为票据是无因证券、文义证券，票据关系一经成立，即与票据取得的原因关系相脱离。农行白银营业部不得以与工行两路口分理处的前手二轻公司及其他前手之间的背书转让抗辩事由对抗持票人工行两路口分理处。且农行白银营业部无证据证明工行两路口分理处取得本案所涉汇票时知道其他前手之间存在着抗辩事由的事实。工行两路口分理处在办理贴现时按照中国人民银行《支付结算办法》的有关规定审查了贴现申请人提供的相关手续，并支付了对价。因此，农行白银营业部关于创意公司、二轻公司、工行两路口分理处对本案所涉两张汇票不享有票据权利的请求没有事实和法律依据。该院依照《中华人民共和国票据法》第四条第一款、第十三条第一款之规定，判决：驳回农行白银营业部的诉讼请求。案件受理费60010元，由农行白银营业部负担。
农行白银营业部不服甘肃省高级人民法院的上述民事判决，向本院提起上诉称：创意公司、二轻公司系恶意串通取得票据，其目的是为了套取银行资金。创意公司是由本案所涉汇票的收款人重庆有色公司的期货部组建而成，两者实际是两块牌子，一套人马。因而，创意公司应对重庆有色公司取得票据后未向白银有色公司履行合同也未给付对价的情形有所了解。创意公司在向其开户银行光大银行申请贴现遭到拒绝后，由光大银行的刘松介绍找到二轻公司向工商银行申请贴现。二轻公司为此伪造了虚假增值税发票，即将该公司在1998年9月自用的增值税发票(票号自00016777～00016786)空白复印后填写再复印以交给工行两路口分理处作为贴现证明。这一违法行为已经被重庆市国家税务局查证并作了处罚。此外，一审认定二轻公司收取的11万元是违约金与事实不符。如果说在二轻公司与创意公司的合同关系中有一方违约，那么违约方应是二轻公司，因为创意公司已经按约定履行了付款义务。该11万元实际就是二轻公司与创意公司恶意串通取得的非法收入;工行两路口分理处违法违规贴现，依法不应享有票据权利。两路口分理处在办理贴现时，没有按照中国人民银行《支付结算会计核算手续》第二部分第三条和《支付结算办法》第九十二条的规定要求二轻公司提供商品发运单据复印件进行审查。而二轻公司提交的增值税发票的次联是购货方创意公司的“抵扣联”，而非正常商品交易中应由售货方保存的“存根联”;工行两路口分理处为二轻公司违规办理贴现后即向二轻公司开出了两张银行本票，收款人均为创意公司，这显然是套取银行资金的行为。这一行为违反了中国人民银行《贷款通则》和《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》等法规关于“票据贴现系贷款人以购买借款人未到期商业票据的方式发放的贷款，借款人不得用贷款在有价证券、期货等方面从事投机经营。贴现人选择贴现票据应当遵循效益性、安全性、流动性的原则，贴现资金投向应符合国家产业政策和信贷政策”的规定。由此，工行两路口分理处属于重大过失取得票据。根据《中华人民共和国票据法》第十二条的规定不应享有票据权利。本案所涉汇票中，有一张汇票的背书日期是1998年8月31日，与实际背书日期不符，而另一张汇票未记载背书日期，且在二轻公司背书处存在涂销问题，这违反了《中华人民共和国票据法》的有关规定;工行两路口分理处于1999年3月5日向农行白银营业部主张票据权利时，只在粘单的第一背书人签章处盖了结算专用章，并未按照《中华人民共和国票据法》第二十八条第二款的规定在票据粘接处签章，而是由二轻公司签章。按照票据文义性的规定，粘单并未发生法律效力。农行白银营业部有理由认为工行两路口分理处至今并未向付款人主张票据权利。由此，一审判决在认定事实、适用法律等方面均存在错误。请求撤销一审判决，依法确认创意公司、二轻公司、工行两路口分理处不享有本案所涉两张银行承兑汇票的票据权利。
工行两路口分理处答辩称：根据票据的无因性原则，持票人工行两路口分理处的前手二轻公司与创意公司之间的商品交易关系是否真实合法，两者之间是否存在恶意串通的主观故意，均不影响持票人票据权利的合法有效。作为贴现行，工行两路口分理处仅应对交易的真实性作形式审查，只需审查合同的复印件。工行两路口分理处在办理贴现手续时对二轻公司提供的购销合同和增值税发票的复印件按照有关规定进行了审查，已经切实履行了法定的审查义务，不存在重大过失。关于票据粘单的签章问题，《中华人民共和国票据法》第三十一条规定，“持票人以背书的连续证明其票据权利”。根据这一规定，即使本案所涉票据粘接处的签章有瑕疵，也不能成为持票人丧失票据权利的理由。本案所涉汇票合法有效，背书连续，两路口分理处在办理本案所涉汇票的贴现业务时遵循了《中华人民共和国票据法》、《支付结算办法》等有关规定，并无恶意或重大过失，在支付对价的情况下取得票据，依法应当享有票据权利。一审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求依法予以维持。
创意公司答辩称：创意公司从重庆有色公司处取得本案所涉两张汇票是代收代付资金的善意行为，其向二轻公司转让票据也是以真实的商品交易关系和债权债务关系为前提的。1998年9月10日，创意公司因业务需要与二轻公司签订了编号为980910的镀锌板购销合同，为及时支付货款，创意公司将本案所涉两张汇票背书转让给了二轻公司。后因市场行情发生变化，创意公司提出退货。经双方协商，在二轻公司已经将汇票贴现的情况下，创意公司自愿承担贴现利息310635元、贴现手续费10000元，违约金117365元，二轻公司在扣除相关款项后将贴现余款9562000元退回创意公司。由此，创意公司与二轻公司之间的商品交易虽未最终实现，但双方之间的票据关系是基于真实的商品交易产生的。农行白银营业部有关二轻公司与创意公司之间不存在真实商品交易的主张是一种主观臆断;重庆有色公司向创意公司转让汇票以及创意公司向二轻公司转让汇票时，原本均未在票据上填写背书转让日期。现有票据上的背书转让日期是应贴现银行的要求为规范手续而补记的。在补记时，由于是补记日期，在其中一张汇票上出现了错填背书日期的瑕疵。根据《中华人民共和国票据法》及相关规定，“票据背书转让时未记载日期的，视为在票据到期日前签章”。故本案票据的背书日期记载问题并未违反有关规定。一审认定事实清楚，适用法律正确，请求依法予以维持。
二轻公司答辩称：二轻公司系合法取得票据权利。创意公司与其前手重庆有色公司之间的法律关系与二轻公司无关，二轻公司是基于与前手创意公司在1998年9月10日签订的镀锌板购销合同取得本案所涉两张汇票的。在收取作为预付款的汇票时，二轻公司只负有审查汇票是否真实、背书是否连续的义务，没有必要去了解也无法知道创意公司究竟是以何种方式取得汇票;在二轻公司于1998年9月15日申请贴现时，工行两路口分理处按规定审查了二轻公司提交的购销合同、增值税发票复印件，因二轻公司与创意公司是同城单位，而约定的交货期尚未届至，且合同约定为买方提货，故未能提供商品发运单据。至于发票单价与合同约定的单价存在800元价差的问题，是因为增值税发票上的商品单价4914元是不含税的价格，如乘以1.17(即增加17%的增值税)则与合同约定单价5750元相符。1998年9月17日，在二轻公司将汇票贴现后，创意公司单方提出解除合同，要求退回汇票并表示愿意承担中途退货的违约责任。经双方协商后，二轻公司在扣除违约金、汇票查验费后将贴现余款退给了创意公司。这一行为符合我国《工矿产品购销合同条例》第三十六条第一款的规定。农行白银营业部所谓“镀锌板商品交易是假、二轻公司与创意公司恶意套取银行资金是真”的说法显系主观猜测;票据的无因性、文义性决定了票据关系一经成立，即与取得票据的基础关系相脱离，创意公司、二轻公司只是本案所涉汇票的关系人，取得汇票是否合法对工行两路口分理处是否享有票据权利不产生影响。农行白银营业部作为票据债务人以自己与持票人的前手之间的抗辩事由来对抗持票人没有任何法律依据。而二轻公司在将汇票合法转让给工行两路口分理处之后，已经不是汇票的持有人，根据《中华人民共和国票据法》第四条的规定，理当不享有票据权利，故而不应被列为本案的一审被告。农行白银营业部对二轻公司的起诉不符合《民事诉讼法》第一百零八条的规定。一审认定事实清楚，适用法律正确，请求依法予以维持。
本院还查明：工行两路口分理处在办理贴现手续时，曾于1998年9月12日就汇票真实性问题向农行白银营业部进行查询，在农行白银营业部证明该两张汇票真实、确系该行承兑的情况下，工行两路口分理处向二轻公司办理了相关的贴现手续并由此通过背书转让的方式取得了汇票。但由于失误，工行两路口分理处将其印章误盖在本案所涉两张汇票的背书人一栏内，后涂销，由二轻公司在背书人一栏签章，并在被背书人一栏内记载“工行两路口分理处”字样。在本案所涉两张汇票的粘单上，工行两路口分理处均在背书人一栏内加盖结算专用章，但未在粘单与汇票的骑缝线上盖章;在汇票与粘单的骑缝线上签章的单位是二轻公司。
本院认为：本案所涉两张银行承兑汇票，形式完备，各项必要记载事项齐全，符合《中华人民共和国票据法》第二十二条及相关规定，应认定为有效票据。对此，本案各方当事人也均无异议。
票据的无因性决定票据关系一经产生即与基础关系相分离。重庆有色公司与创意公司之间、创意公司与二轻公司之间是否存在有效的买卖关系，属于票据基础关系的范畴。持票人(即本案的贴现人)工行两路口分理处只需证明其所持有的两张汇票的必要记载事项齐全、其取得汇票的票据关系合法成立，没有义务对其前手取得票据的基础关系是否合法有效负责。《中华人民共和国票据法》第十二条第二款规定：“持票人因重大过失取得不符合本法规定的票据的，不得享有票据权利”。二审查证事实证明，工行两路口分理处已经按照中国人民银行颁布的《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理暂行办法》第十九条、《支付结算办法》第九十三条有关“持票人申请贴现时，须提交贴现申请书、经其背书的未到期商业汇票、持票人与出票人或其前手之间的增值税发票和商品交易合同复印件”的规定履行了必要的审查义务，并且曾就汇票真实性问题向农行白银营业部进行过查询，在得到肯定的答复后方办理相关的贴现手续。由此，持票人工行两路口分理处在取得票据时履行了必要的审查义务，并不存在重大过失的情形，且支付了对价。农行白银营业部关于工行两路口分理处取得本案所涉汇票时未履行必要的审查义务、属于重大过失取得票据的上诉理由没有事实依据，本院不予支持。
汇票属于要式证券，必须根据法律规定的相关记载事项来确定票据当事人的权利义务关系。《中华人民共和国票据法》第二十九条第二款规定“背书未记载日期的，视为在汇票到期日前背书”。由此可见，背书日期属于相对必要记载事项，而非绝对必要记载事项。在背书人背书转让汇票的过程中，绝对必要记载事项的欠缺，会导致被背书人丧失票据权利。而欠缺相对必要记载事项，则可根据法律规定来加以确定。因此，本案所涉汇票上是否记载背书日期抑或背书日期与实际转让票据的日期是否一致，均不影响背书转让的效力。粘单是票据背书用纸的延长，根据《中华人民共和国票据法》第二十八条第二款有关“粘单上的第一记载人应当在汇票和粘单的粘接处签章”的规定，为防止票据与粘单相分离或被伪造等情形的出现，如果粘单的第一记载人未在粘单的骑缝线上签章，即应确认粘单不生票据上的效力。在本案所涉两张汇票的粘单上，工行两路口分理处均在背书人一栏签章，但在骑缝线上签章的主体却是二轻公司，故应认定本案所涉汇票的粘单不生粘单效力。审查本案所涉两张汇票的背书情况，由于涂销系票据当事人故意所为，并不影响背书的连续，可以根据票据所记载的事项确定本案所涉汇票的最后持票人是工行两路口分理处。农行白银营业部以本案所涉汇票的有关记载事项违反《中华人民共和国票据法》的有关规定作为拒绝承担付款责任的抗辩事由之一，于法无据，本院不予支持。
在本案所涉两张汇票的票据关系中，创意公司经收款人重庆有色公司背书转让后取得票据，之后又背书转让给二轻公司，工行两路口分理处在办理相关贴现手续后以背书转让的方式取得票据。因而，工行两路口分理处是本案所涉两张汇票的最终持票人，即票据权利人。创意公司、二轻公司在将票据背书转让给其后手之后，已不再是本案所涉汇票的持票人。农行白银营业部以创意公司、二轻公司作为一审的共同被告提起诉讼，请求判定其不享有票据权利，显然不当，应予驳回。而工行两路口分理处通过办理贴现手续、以背书转让的方式取得票据，并支付了对价，且不存在重大过失的情形，理应享有票据权利。农行白银营业部应当承担到期付款义务，其拒付并提起诉讼不当，对其上诉理由本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律基本正确，本院根据《中华人民共和国票据法》第十条、第十二条、第十三条、第二十二条、第二十八条、第二十九条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第
(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费60010元由中国农业银行白银市分行营业部承担。
审判长：李天顺
审判员：于松波
代理审判员：贾纬
书记员：李国慧
厅文件
甘卫职改发【2009】159号
关于报送2009年卫生技术及中医药专业高级技术职务任职资格评审材料的通知
各市、州卫生局、人事局(职改办)，省直各部门人事处(职改办)，卫生厅直属各单位，兰州大学人事处，兰州大学第
一、二医院，甘肃中医学院附属医院，中央在甘有关单位: 为客观、公正、科学地评价卫生专业技术人员的技术水平、学术水平和履行相应职责的能力，根据人事部、卫生部及我省有关职称评聘的文件精神，经研究，定于2009年9月召开全省卫生技术和中医药专业高级技术职务任职资格评审会议。为切实做好今年申报推荐与评审材料报送工作，现将有关事宜通知如下：
一、 推荐评审政策依据
推荐评审的人员，必须符合《甘肃省卫生技术高级职务任职资格评审条件(试行)》(甘职改办〔2001〕6号)、《关于甘肃省卫生技术高级职务任职资格评审条件的补充通知》(甘职改办函字〔2002〕17号)、《甘肃省破格晋升高、中级专业技术职务评聘办法》(甘职改办〔2004〕4号)、《关于印发甘肃省乡镇卫生院卫生技术高级职务任职资格评审条件的通知》(甘人职〔2006〕15号)、《关于职称评聘中有关问题的规定》(甘职改办〔2003〕9号)、《关于参加全国专业人员计算机应用能力统一考试的通知》(甘职改办〔2003〕2号)、《关于印发〈甘肃省专业技术人员职称外语考试成绩及使用办法〉的通知》(甘人职〔2007〕18号)、《甘肃省职称评定中论文要求及刊物级别认定办法》(甘职改办〔2004〕7号)、《关于对全省医疗卫生机构创建新专业新学科进行评审认定的通知》(甘卫函发〔2005〕63号)、《关于印发甘肃省事业单位岗位结构比例管理试行办法等五个事业单位岗位设置管理配套文件的通知》(甘人发〔2008〕28号)、省委组织部、省人事厅《关于做好2009事业单位专业技术层级岗位工勤技能岗位结构比例数额管理和岗位聘用工作的通知》(甘人发〔2009〕23号)等文件的相关规定。 大学普通班毕业的卫生技术人员申报正高级职务任职资格，按《关于大学普通班毕业生正常晋升正高级专业技术职务有关问题的通知》(甘职改办发〔2005〕3号)执行。
二、 有关要求与注意事项
(一)正常晋升高级职务，在本单位空岗之内推荐。未完成首次岗位设置管理工作的省级单位，暂不办理2009新晋升专业技术层级岗位的聘用手续。2009部分结构比例数额紧张确有困难的单位，要写出专题报告，附经核准的《甘肃省事业单位首次岗位设置审核表》和《专业技术职务管理册》经单位主管部门审核后，市州单位报市州人事局，省直党群系统事业单位报省委组织部，政府系统事业单位及市州正高级岗位聘用数额报省人力资源和社会保障厅酌情调整。
(二)护理专业高级技术职务的岗位按照2009年调整的《甘肃省医疗机构护理专业高级技术职务岗位结构比例表》设置(附件1)，高职护理人员占用本单位高职总限额数。卫生技术高级护理专业技术人员不再受评审小范围资格的限制。凡申报评审主任、副主任护师人员，除在县属(不含市、区)、乡(镇)属和少数民族州、市属企事业单位以及在矿山、井下、森林、野外等艰苦条件下工作的人员，中专毕业从事本专业工作25年并受聘担任中级职务5年以上者，可申报评聘“兰外有效、企业有效、单位有效”的副高级专业技术职务外，其他人员的学历按全省卫生技术人员晋升高级职务统一规定执行。原获得小范围有效任职资格的护理人员，符合评审大范围条件(学历、专业工作年限、业绩条件)的，可按正常程序报送卫生技术高级职务评审委员会评审确认大范围有效资格。破格申报的人员，可按甘职改办〔2004〕4号文件规定，评审大范围有效的任职资格。
(三)根据卫生部、人事部《临床专业技术资格考试暂行规定》(卫人发〔2000〕462号)及省卫生厅、省职改办《关于卫生技术高级职务任职资格临床技能考试有关事宜的通知》(甘卫函发〔2004〕42号)，凡申报参加医、药、护、技高级技术职务任职资格评审的人员，必须参加省职改办、省卫生厅组织的相关专业实践技能考试。200
8、2009两年考试成绩合格者，可推荐申报2009年卫生技术和中医药专业高级技术职务任职资格。
(四)按照《关于晋升卫生技术高级职务任职资格人员到农村服务有关问题的通知》(甘卫人发〔2005〕385号)规定，申报评审高级职务任职资格的卫生技术人员，必须到县以下基层单位工作一年。已参加支援县及乡镇卫生院工作一年的卫生技术人员，各单位应优先推荐申报评审高级职务任职资格。
(五)根据《甘肃省非国有制单位专业技术人员职称评聘管理试行办法》(甘职改组〔1999〕37号)，非公有制单位卫生技术高级职务评审工作纳入全省卫生技术高级职务评审委员会评审，有关申报评审事项均按甘职改组〔1999〕37号、甘职改组〔2000〕2号文件规定办理。
(六)任现职务以来，考核达到合格以上者，均可申报。
(七)报送材料所用表格一律采用省职改办、省卫生厅职改办规定的统一格式，附件中所列的相关表格，请到省卫生厅网站“人事处/相关文件”栏目下载。
1.《评审卫生技术高级职务任职资格人员审查登记表》(附件2)一式1份，由各市、州卫生局人事职改部门统一填报，一律使用A3纸打印报送，同时用U盘上报电子版。
2.《专业技术职务任职资格评审表》一式4份，均使用人事部制作的统一表格，采用手工填写，按要求加盖相关公章。
3.《评审卫生技术高级职务任职资格情况简表》(附件3)一式40份，“拟评审资格”应将专业和级别填写完整，表内填写内容必须在本人所在单位进行公示，公示无意见后经单位负责人签名，并逐级加盖公章后使用A3纸打印报送，同时由市州卫生局汇总后用U盘上报电子版。已公示、签字、盖章后的表格不允许涂改。
4.申报评审卫生技术高级职务任职资格的人员均须提供毕业证书、低一级职务任职资格证书及聘任证书或文件、外语合格证或成绩单、计算机应用能力考试合格证或成绩单、继续教育学分证、论文(期刊)、论著、获奖证书、成果鉴定原件，并附复印件1套。论著系多人合著者，需附出版社参编人员字数证明和主编签字。申报人员的论文采稿通知单、专著(译著)的出版合同及清样一律不作为评审依据。
5.申报评审临床、公共卫生、中医、口腔专业副主任医师、主任医师任职资格的人员，需报送执业医师证原件。申报评审护理专业副主任护师、主任护师任职资格的人员，需报送护士执业证原件。
6.《评审卫生技术高级职务任职资格病历分类表》(附件4)一式5份，《评审卫生技术高级职务任职资格手术记录审核表》(附件5)一式5份，两者均必须经单位审核认定加盖公章，并使用A4纸打印报送。另外，申报评审外科、妇产科、眼科、耳鼻喉科、口腔外科、中医骨科系列的人员需提供10份手术记录，申报评审内科、儿科、中医系列的人员需提供10份病历，在参加专业组答辩时，由本人提交到相应专业组进行评分。
(八)除援外、师带徒人员和省卫生厅同意派出到国外进修人员外，其他所有申报评审高级职务任职资格的人员均应参加答辩，要求个人提供一篇任现职以来的业务技术工作总结(统一用A4纸打印，字数不超过1500字，一式8份)，参加专业组答辩及评分。答辩时间另行通知。
(九)小范围任职资格申报评审大范围任职资格人员，按省职改办规定的程序办理，同时在评审简表中注明小范围资格评审时间及资格名称。简表中的论文、专业技术业绩、荣誉称号栏目中要填写任中级职务后(或任小范围副高级职务后)的全部内容，同时需提供有关证件或材料。
(十)报送材料时必须持有本单位公示报告以及市、州人事局、省直厅局、企业集团或中央在甘单位人事职改部门出具的公函或委托评审书，要明确列出评审乡镇卫生院高级职务任职资格人员名单，破格晋升人员还应报送专题报告。必须按组织程序逐级报送，不得由申报评审人员本人报送。
有下列情况之一者，评审材料不予受理：
(一)未完成首次岗位设置和结构比例核定工作的省级单位。无空岗的单位。
(二)上一未进行考核或考核结果未达到要求者。
(三)任职条件有外语、计算机应用能力要求(含破格者)，而未参加考试或考试成绩未达到规定标准者。
(四)上报材料未附业绩、成果、外语、计算机等有关证件原件者。
(五)没有市(州)、厅(局)职改部门推荐意见、单位公示报告或各类表格印章不全、由个人上报材料者。
(六)上一申报材料弄虚作假者。
三、 报送材料时间和地点
(一)报送评审材料时间为8月3日至8月15日。省卫生厅直属单位、省直厅局以及非国有单位务必于8月10日前上报评审材料，各市、州卫生局务必于8月15日前上报评审材料，逾期不予受理。
(二)材料报送地点为省卫生厅职改办。
联 系 人：何爱伟 张汉伟 苏宁 联系电话：(0931)48181
16、8539708
各部门和各单位接此通知后，请及时向有关卫生专业技术人员传达，抓紧做好符合条件人员的推荐、评审材料的审核与公示工作，依照文件规定的时间按时上报评审材料，以保证评审工作的顺利进行。 附件：1.护理专业高级职务设置比例表
2.评审卫生技术高级职务任职资格人员审查登记表 3.评审卫生技术职务任职资格情况简表
4.评审卫生技术高级任职资格病历分类表 5.评审卫生技术高级任职资格手术记录审核表
二00九年七月二十一日
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