甘肃省燃气管理条例

甘肃省燃气管理条例（共8篇）

甘肃省燃气管理条例 篇1

为全面贯彻落实党的十八届三中全会关于落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任的要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中共兰州市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》和《中石油昆仑燃气有限公司党委关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》精神，结合公司实际，制定本《细则（试行）》。

第一章 总体要求

第一条

落实党风廉政建设主体责任，要以总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中全会强调的“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”要求为指导，以明晰责任界限为重点，以完善责任体系为支撑，以健全体制机制为关键，着力构建党风廉政建设权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条，切实做到主体明确、责任清晰、担责有力、问责有效，推进符合公司工作实际的惩治和预防腐败体系建设，确保中央和上级党风廉政建设决策部署贯彻落实到位。

第二条 落实党风廉政建设主体责任，必须坚持一级抓一级，一级对一级负责，做到谁主管、谁负责，层层传导压力，逐级强化责任。

第三条 坚持把落实党风廉政建设主体责任作为加强党的建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部的日常管理与考核，与生产经营管理工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。

第四条

公司纪检部门履行党内监督的职能，按照党章和相关党内法规要求，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，协助公司党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，加强对两级领导班子成员和党员干部的监督，切实履行监督执纪问责职责。

第二章 党委主体责任

第五条 党委履行党风廉政建设主体责任的集体领导责任。

（一）严明政治纪律。增强政治敏锐性和鉴别力，始终保持政治上的清醒和坚定，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；严格按照党的组织原则办事，认真贯彻落实中央、省市委和市国资委、昆仑公司的决策部署，坚决纠正打折扣、做选择、搞变通的行为，做到令行禁止、政令畅通；加大对违反纪律行为的查处力度，严肃查处对中央和上级决策部署落实不到位、执行不坚决和不作为、慢作为、乱作为等行为，维护政治纪律的权威性和严肃性。每半年向上级党委、纪委报告一次落实主体责任情况和党风廉政建设责任制落实情况，及时就重要问题向上级党委、纪委请示、报告。

（二）选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全选人用人相关配套制度，认真执行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五好干部标准，坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认原则。严把干部选任动议关、推荐关、考察关、决定关、任职关，严格落实干部任期制和研究干部任免事项时主要负责人末位发言制，坚持领导干部任前廉政谈话和任前廉政教育制度，健全科学的选人用人机制。

（三）严格落实组织纪律建设和作风建设有关制度规定。严格执行民主集中制和“三重一大”民主决策制度，加强对权力的监督和制约。逐步实行党政主要领导不直接分管人事、财务、工程建设、物资采购等制度，努力形成“副职分管、正职监督、集体领导、民主决策”的权力运行机制。深入贯彻落实中央和上级有关转变工作作风的各项规定，严格落实中央、省市和市国资委、昆仑公司加强作风建设和厉行节约反对浪费等方面的制度规定，认真执行公司《社会服务承诺制》、《改进工作作风暂行规定》、《机关限时办结办法》和效能风暴行动相关部署精神，定期不定期进行明查暗访，点名道姓通报问题，坚持不懈纠正“四风”突出问题，形成抓作风建设常态化工作机制。

（四）纠正损害职工群众利益的问题。认真落实公司《党建“三联”责任示范点制度》、《领导人员定点联系关键生产装置和要害部位（单位）管理规定》，深化两级班子成员定期联系基层制度，推动党委书记（总经理）接访制度落实，强化对96777蓝焰服务热线和服务监督电话的管理，进一步健全和疏通职工群众诉求渠道。针对职工群众反映强烈的问题，开展专项治理，重点加大对损害职工群众利益行为的查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，妥善解决好职工群众合法合理的诉求，以实际成效取信于民。

（五）持续推进源头治理。坚持用制度管权管事管人，加强反腐倡廉制度建设，深入推进廉洁风险防控工作，进一步细化各部门、各岗位廉洁风险防控措施，严格廉洁风险防控考核办法，健全党风廉政建设制度体系，切实把权力关进制度的笼子。严格落实领导班子成员工作分工制度，进一步规范主要领导职责权限，建立健全权力结构和运行机制，切实堵塞体制机制上的漏洞。落实《新任领导干部廉政谈话规定》、《领导干部任前廉政教育实施办法》，加强对公司《党风廉政建设保证金实施办法》和《领导干部廉洁从业承诺书》落实执行情况的监督检查力度。不断深化企务公开，推进权力运行公开，加强内控机制建设，强化权力运行全过程监督。

（六）不断强化党内监督。认真执行党内监督各项制度，落实好民主生活会、民主评议党员、重要情况通报和报告、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度，及时研究解决党内监督工作中的重要问题。积极探索有效途径，加强对党委及其成员的监督，加强对各基层组织及领导班子特别是主要负责人的监督。加强对作风建设情况的监督检查，及时查处违纪违规行为。

（七）加强党风廉政教育和廉政文化建设。坚持在日常学习党风廉政建设教育中做到“有计划、有记录、有考核”，以开展专题纪律教育月活动、党委主要负责人讲党课、预防职务犯罪警示教育大会、革命传统教育、廉政大讲堂、参观警示教育基地、开展家庭助廉活动、廉政法规知识考试等举措，强化教育的针对性和实效性，做到廉政教育的全覆盖。坚持将月例会前开展廉洁教育、重大会议提廉洁要求制度化、常态化。以廉洁文化“五进五上”为载体，深入推进《廉洁文化进企业工作方案》、《廉洁文化进企业实施办法》的实施，营造倡廉树廉浓厚氛围。

（八）强化制度建设和工作保障。认真贯彻落实中央和上级有关部署要求，深化惩治和预防腐败体系建设。推进反腐败体制机制改革创新，积极推进“不敢腐”惩戒机制、“不能腐”防范机制、“不想腐”教育机制的建立。认真贯彻落实市国资委党委《关于加强和改进市政府国资系统国有企业纪检监察组织的意见》，推动在所属单位党组织中设立纪检委员和向重要单位设立纪检监察专干工作的落实，在组织领导、机构设置、力量配备、办案条件、工作经费等方面提供有力保障。定期专题会议研究党风廉政建设工作，对重点工作、重大问题不定期召开专题会议进行研究部署；分别在年中和年底指派党委委员对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。

（九）坚决反对和惩治腐败。领导和支持执纪监督部门依纪依法履行职责，及时协调解决重大问题。全力支持和保障纪检机构办案，始终保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。

第六条 党委工作部门和各有关部室的责任。公司党委工作部、纪检监察室等党委工作部门，按照党委统一部署和各自职能，履行把党风廉政建设要求融入本部门工作之中的职责；各有关部室履行抓职责范围内党风廉政建设的职责。全面贯彻公司《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划〉实施意见》，进一步明确任务，细化责任，制定措施，抓好落实。

第七条 党委主要负责人履行党风廉政建设的“第一责任人”责任。

（一）强化责任担当，积极推进公司党风廉政建设和反腐败工作，对党风廉政建设工作安排和对所属单位执行党风廉政建设责任制监督检查等重要工作亲自部署，对重要制度和重要人事安排等重大问题亲自过问，对上级党风廉政建设工作重要安排等重点环节亲自协调，对上级转办和重点信访件等重要案件亲自督办。

（二）强化组织推动，在每年年初就党风廉政建设和反腐败工作进行安排，与所属单位（部室）负责人签订党风廉政建设目标责任书。及时召集会议传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，每季度对党风廉政建设工作进行一次专题研究和具体安排，对各项工作部署安排到位、责任到人。

（三）加强教育监管，每半年对班子成员和分管部门领导人员贯彻落实上级党委重大决策部署情况进行一次检查；每季度与班子成员、各部室负责人和各单位主要负责人开展谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等谈话至少1轮次。组织建立公司级“廉政讲堂”，每季度至少开展1次廉政宣传活动，年内组织召开1次警示教育大会。

（四）定期深入基层开展调研，及时了解掌握基层党风廉政建设新情况、新问题。

及时听取重要案件查办情况汇报，了解掌握反映干部重要问题线索和重要案件审查情况，对案件查处作出安排。

每半年对各单位落实党风廉政建设责任制“两个责任”履行情况进行1次检查，了解掌握基层落实党风廉政建设责任制情况。

（五）带头履行党风廉政建设主体责任，带头遵守廉洁从业和改进作风的各项规定，带头管好自己、管好亲属和身边工作人员，带头接受组织和干部群众监督。

第八条 党委领导班子其他成员履行“一岗双责”责任，对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，抓好职责范围内的党风廉政建设工作。

（一）每季度至少听取1次分管部室和党建“三联”责任点示范单位党组织对党风廉政建设和反腐败工作情况的汇报，每半年在分管领域开展1次党风廉政建设情况专题调研。

（二）严格廉洁风险防控考核办法的落实，按照公司《廉洁风险防控手册》对分管工作领域廉洁风险防控工作进行检查，进一步排查廉洁风险点，研究制定防控措施。

（三）每季度对分管部室和分管领域主要负责人约谈1次；定期不定期、有针对性的对分管部室和分管领域主要负责人开展谈心谈话、提醒告诫和责令纠错。

（四）每半年向公司党委书记汇报1次分管部室和分管工作领域党风廉政建设情况，及时报告发现的重大问题线索。

（五）带头遵守领导干部廉洁从业各项规定，并主动承接任务做好公司和主要负责人交办的工作。

第九条 机关部室、所属单位主要负责人是本部室、本单位党风廉政建设的“第一责任人”。

（一）贯彻落实公司党委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，制订工作计划，并认真组织实施。

（二）将党风廉政建设的方针政策、法规制度等纳入单位（部门）、月度学习计划，组织全员学习；每年开展1次理想信念教育、党性党风党纪教育和廉政教育，进行经常性的廉政谈话，促进党员干部廉洁从业。

（三）履行监督职责，对本部室、本单位的党风廉政建设情况、党员干部廉洁从业情况进行经常性的监督检查，发现苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正、及时报告。

（四）把党风廉政建设的要求贯穿于业务工作全过程，落实廉洁风险防控机制和制度，从源头上预防和治理腐败。

（五）对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早纠正，对苗头性问题要及时约谈，防止小问题演变成大问题。

（六）每半年向公司党委报告1次党风廉政建设主体责任落实情况和党风廉政建设情况。

第十条 党委落实主体责任的主要措施：

（一）建立健全组织领导机制。健全完善专题会议制度。

公司党委和所属基层党组织每年至少召开２次专题研究党风廉政建设的会议，根据需要不定期召开会议，研究分析新情况新问题，及时作出部署安排。

（二）建立责任分解机制。公司党委每年年初根据上级关于党风廉政建设的部署要求，研究确定党风廉政建设和反腐败工作任务目标，制定工作计划、落实措施、完成时限，细化任务分解，制定责任清单，逐条逐项落实到分管领导、责任单位、具体人员，确保党风廉政建设各项任务落到实处。党委每年年初与机关部室、所属单位签订《党风廉政建设责任书》；每年年初由两级党组织书记分别与班子成员和所管干部签订《党风廉政建设目标责任制》，把任务逐项逐条靠实到责任主体，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。

（三）建立健全压力传导机制。健全完善对下约谈制度。

党委和纪委主要负责人每季度约谈１次各单位、各部门党政主要负责人，并根据需要随时进行约谈，了解掌握履行主体责任的情况，提出相关要求，形成“一把手”抓“一把手”为主线、上下贯通有序的责任链条。

（四）健全完善谈话提醒制度。党委主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人每季度至少谈心谈话１次，对存在的问题早提醒、早告诫、早纠正；班子成员之间要结合民主生活会，开展热情真诚的谈心谈话，相互提醒、相互监督，相互关心、相互帮助；党委主要负责人、纪委主要负责人对所属单位新任主要负责人进行任职谈话教育，明确提出履行“两个责任”和廉洁从业的要求。

（五）建立健全履责报告机制。健全完善报告制度。公司所属各单位、各部门在半年和工作总结汇报中，要把履行党风廉政建设主体责任及主要负责人履行“第一责任人”职责等情况作为重要内容，形成在书面报告中，向公司党委和纪委报告履行主体责任的情况和主要负责人履行第一责任人职责的情况。健全完善专项报告制度。所属单位主要负责人每半年向公司纪委报告１次所在单位班子成员廉洁从业的情况，重大情况随时报告。班子其他成员思想、工作、生活上的重要情况和重大事项要及时向公司党委和主要负责人报告。

（六）建立督导检查机制。每年年中和年底，党委对落实责任情况进行督导检查和考核。对落实主体责任不力的进行督促整改，问题严重的提出严肃批评并通报曝光，推动任务落实；对群众反映比较集中、影响较大的突出问题，在进行严肃查处、整改的同时，及时向上级报告。检查考核的情况，要向被督导和检查考核的机关部室、所属单位主要负责人反馈。被检查考核的主要负责人要针对反馈的问题，提出整改措施，认真纠正和解决，并上报整改结果。

（七）建立责任追究机制。对出现下列问题的，实行“一案双查”和针对问题的倒查，依法依纪严肃问责追究，做到有错必究、有责必问。

1.对党风廉政建设主体责任落实不力，导致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的。

2.对上级领导交办的职责范围内的事项，不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或拒不办理的。

3.对发现的违纪违法行为隐瞒不报的。

4.疏于监督管理，致使领导干部或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的。

5.有其他违反党风廉政建设主体责任行为的。

第三章 纪委监督责任

第十一条

公司纪委是党内执纪监督专责机关，对公司党风廉政建设履行监督职责。主要责任是：协助公司党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。

第十二条 公司纪委按照党章和相关党内法规要求，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，认真履行监督责任。重点任务包括：

（一）组织协调。在公司党委的统一领导下，积极组织协调党风廉政建设和反腐败工作，协助党委分解任务，提出工作建议，促进任务落实。健全完善公司反腐倡廉工作领导小组、反腐败协调小组议事规则，做好日常协调沟通。结合实际超前谋划，年初要研究提出党风廉政建设和反腐败工作的阶段性目标和工作重点，报公司党委批准后实施。年底采取自纠自查、重点抽查、专项检查等方式组织开展任务完成情况监督检查。纪委书记与班子成员、各部室、各单位主要负责人每季度至少约谈1轮次；督促各单位、各部室负责人对分管党员干部开展约谈工作，对发现的问题及时约谈、督促整改。

（二）执纪问责。围绕党委和公司纪委的重大决策和重要工作部署落实情况进行严格督查，对不作为的严厉问责、乱作为的严肃惩治。加强对领导班子特别是主要领导行使权力的制约和监督，重点监督“三重一大”民主决策制度等执行情况。加强对班子成员的监督，重点对班子成员“一岗双责”落实情况及自身廉洁从业情况进行监督。加强对业务部门履行监督职责的再监督，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，对责任区域和责任范围内监管不力、工作失职，导致违纪违规问题发生的，严肃追究业务部门监督责任。

（三）作风督查。深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。抓住元旦、春节、中秋、国庆等重要节点正风肃纪，发通知，出禁令，早提醒。畅通信访举报渠道，加大执纪监督力度，重点查处领导干部落实规定打折扣、搞变通，到私人会所活动、公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用等问题。对查实违反中央八项规定精神和“四风”问题的典型案件，点名道姓公开曝光。对落实中央八项规定精神不力、“四风”问题严重的单位，按照党风廉政建设责任制规定，严肃追究责任。

（四）惩治腐败。按照中央要求，重点查处问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。加大查处力度，坚持做到“六个必查”：凡涉及公司党委直接管理的干部和班子成员的问题必查；涉及违反党纪党规、组织原则，搞上有政策、下有对策的问题必查；涉及利用企业资源为自己或他人谋取私利、侵害企业利益的问题必查；涉及违反中央八项规定精神、“四风”方面的问题必查；涉及侵害职工群众利益的问题必查；对监督、审计过程中发现和移交的问题线索必查。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的要求，实行线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告制度。

（五）制度建设。清理、修订和完善党风廉政建设相关制度，不断健全反腐倡廉制度体系，提高制度执行力，确保制度落实。

（六）落实“三转”责任。按照上级纪委要求，进一步转职能、转方式、转作风，切实加强自身建设，增强履职能力。在转职能上，要全面履行监督执纪问责职能，做到不越位、不缺位、不错位。在转方式上，准确把握公司党风廉政建设和反腐败斗争形势，加强规律研究，创新理念思路，改进方式方法。在转作风上，按照“打铁还需自身硬”和“信任不能代替监督”的要求，加强对纪检监察干部的严格管理、严格监督。

第十三条 公司纪委对公司党委落实党风廉政建设主体责任情况进行监督。主要内容包括：

（一）对主体责任履行的组织领导、体制机制、责任分工、任务落实情况进行监督。

（二）对党风廉政建设与党委中心工作同部署、同落实、同检查、同考核情况进行监督。

（三）对重要情况通报和报告制度落实情况进行监督。

（四）对第一责任人自觉接受廉政教育和“四个亲自”落实以及发挥表率作用情况进行监督。

第十四条 对公司班子成员“一岗双责”履行情况进行监督。主要内容包括：

（一）对定期听取分管范围内党风廉政建设工作汇报和定期报告个人“一岗双责”责任履行情况进行监督。

（二）对落实廉洁风险防控考核办法情况进监督。

（三）对落实谈心谈话、约谈、提醒告诫和责令纠错情况进行监督。

（四）对分管范围内落实党风廉政建设责任制“两个责任”履行检查情况进行监督。

（五）对自觉接受廉政教育和发挥表率作用情况进行监督。第十五条 对各级党员干部纪律执行情况进行监督。主要内容包括：

（一）严肃查处违反党的纪律，特别是政治纪律的问题。

（二）严肃查处在人事任免、物资采购、工程建设、招投标等重点领域、关键环节的违纪违法问题。

（三）严肃查处员工群众反映强烈的问题。

第四章 考核评价

第十六条 考核评价范围。党风廉政建设责任制检查考核对象为：所属单位领导班子、领导班子成员和公司机关各部室负责人。

第十七条

考核评价内容。党风廉政建设责任制检查考核内容为年初公司党委与各单位、各部门签订的《党风廉政建设责任书》和公司两级党组织书记与班子成员、所管干部签订的《党风廉政建设责任制》有关内容。

第十八条 考核评价原则。

（一）突出重点，分类考核；

（二）客观公正，奖惩严明；

（三）年终考核与平时检查相结合；

（四）班子考核与个人考核相结合；

（五）定性考核与定量考核相结合。

第十九条

组织领导。党风廉政建设责任制检查考核工作在公司党委的统一领导下进行，由党委班子成员带队，对下级党组织落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。

第二十条 检查考核方式。

考核检查采取半年检查与年终考核相结合方式进行。

（一）半年检查。

1.半年检查可单独进行，也可与综合检查合并进行。采取听取汇报、对照责任书检查任务落实情况、查阅资料、个别座谈、实地察看等形式进行。检查结果作为年终综合评价的重要依据。

2.半年检查侧重发现问题，建立问题台帐，并以问题为导向督促整改。整改情况作为年终检查考核和综合评价的重要依据。

（二）年终考核。

1.年终考核在年终或次年初进行，可与干部考核工作合并进行。

2.年终考核即为定性考核，按照公司党委《党风廉政建设考核办法》分别对领导班子和领导班子成员、各部室主要负责人执行党风廉政建设情况进行考核。

3.年终考核采取听取汇报、调阅资料、个别座谈等综合考核方式和民主测评相结合的形式进行。综合考核和民主测评两者各取50%作为最终考核得分。

第二十一条

“一票否决”情形。以下两种情况予以“一票否决”。一是党政主要负责人因党风廉政建设受到党纪政纪处分的，或班子成员中有２人以上因党风廉政建设受到党纪政纪处分的；二是领导班子发生集体违反中央和上级作风建设规定被纪检监察机关查处的。

第二十二条 考核等次。

公司机关各部室负责人和所属单位领导班子及成员综合评定分为“好”“较、好”、“一般”、“较差”四个等次。考核总得分在90分以上的，定为“好”；考核总得分89-75分的，定为“较好”；考核总得分74－60分的，定为“一般”；考核总得分在60分以下的，定为“较差”等次。领导班子考核结果为“较差”等次的，其正职的考核结果对应确定为“较差”等次。

第二十三条 结果运用。

采用“结果反馈、通报结果、列入综合考评和落实整改”四种结果运用方式，督促推动各级党组织把主体责任落到实处。

（一）结果反馈。考核组年终考核完成后，向被考核单位反馈考核结果。

（二）通报结果。年终综合评定结束后，对公司所属单位领导班子及成员和机关各部室负责人落实党风廉政建设“两个责任”情况进行通报，并对评定为“好”的等次的单位和个人，予以通报表彰。

（三）列入综合考评。

1.实行党风廉政建设责任制“一票否决”。凡党风廉政建设责任制考核等次为“较差”的单位，党政主要领导自行辞职，扣除党政主要负责人全部廉政保证金。对评定为“一般”等次的单位，由公司纪委对单位党政负责人进行诫勉谈话，对评定为“一般”等次的个人，扣除50%廉政保证金，所在单位和个人在评先选优活动中均不得评为先进或优秀。

2.考核结果存入领导班子和领导干部廉政档案，作为业绩评定、选拔任用、奖励惩处和责任追究的重要依据。

（四）落实整改。对半年检查和年终考核中发现的问题，及时反馈到被检查单位，采取下发纪检监察建议等形式督促整改落实。

第五章 责任追究

第二十四条

公司所属各单位领导班子成员、公司各部室主要负责人和有关责任人履行主体责任不力，纪检机构履行监督责任不到位，按照兰州市委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》和市国资委、昆仑公司党委有关规定进行问责或倒查追责。

第六章 附则

第二十五条 各单位党组织和各部室都要根据本《细则（试行）》，结合实际，制定本单位、本部室实施计划。

甘肃省燃气管理条例 篇2

关键词：城市燃气,安全管理,管理制度

0 引言

随着城市燃气用户的不断发展, 城市中燃气设施也变得越来越多, 但是随之而来的是越来越多的各种对燃气管网及用气安全的威胁。特别是燃气的易燃、易爆、有毒的特点, 让我们不得不高度重视要安全供气。

2009年8月, 淮安洪泽县中西门附近的一液化气代灌点发生爆炸燃烧, 幸亏当时店主不在店内, 没有造成人员伤亡。大火被随后赶到的洪泽县消防大队官兵扑灭, 并成功抢救疏散被困人员7人。

2010年1月, 位于江苏淮安市中心主干道上的淮海东路上, 一辆由西向东行驶的燃气出租车突然起火、险些爆炸, 所幸当时出租车内没有乘客, 驾驶员也及时停车, 大火未造成人员伤亡、被随后赶到的消防官兵扑灭。

事件都是惨痛的, 问题也是普遍的, 因此说燃气运营的每一个环节都是和安全紧密相关的。燃气管理部门首要任务就是确保燃气的使用安全, 使燃气安全的造福于民、造福于社会。为此燃气管理部门始终把“强化安全, 消除隐患”放到第一位, 通过加强对新奥燃气公司日常运行的管理监督、对广大燃气用户的宣传教育, 从而确保燃气的供气的安全。

1 燃气运营过程中的不安全因素

1.1 燃气用具前无回火安全防爆装置现在, 我国的城

市管道燃气及包括液化石油气罐在内的全部民用燃气管路中没有回火安全防爆阻火器。近几年, 由于没有正确的使用燃气, 或者是由于燃气灶具、燃气热水器出现问题而导致回火引起燃气爆炸事故。燃气的爆炸非常容易使前方的控制阀出现异常, 这就会让我们无法及时将设施关闭, 然后会喷出很多的燃气, 导致人员受伤或严重的爆炸事故。

1.2 管道燃气天然气、煤气主要都是通过管道供气

的。这种方式供气设备通常由管道、门站、高压站、调压装置及管道上的附属设备组成管网体系。我们都知道, 管道是一种隐蔽工程, 使用的时间久了, 由于地面下陷、管道老化, 或者是其他的一些原因, 都会不同程度的导致空气进到管内, 载体介质本身就容易出现爆炸或者是燃烧的情况, 而且还要承受一些压力, 所以, 发生火灾的危险是非常大的。我国每年发生的管道燃气爆炸事故比较多。造成事故的原因主要有以下几点: (1) 管道设备老化、腐蚀严重。有些管道虽然已经使用了几十年, 但是从来都没有检修过, 这必然无法保障设备的安全运行。不少城市的燃气管网为了适应城市建设, 纷纷调整了局部管道位置, 由于道路拓宽等, 我们只能将燃气管道设在车道下面, 这样管道遭到破坏的可能自然变大了, 燃气泄漏的情况越来越严重。 (2) 载体设备。载体设备上的泄压装置、防爆片、防爆膜等失效, 危险区域的电气设备的防爆功能不再发挥作用, 无防雷、防静电, 或者是即使有这些设备也没起到任何的作用。 (3) 安全责任和管理措施。没有很好地落实安全责任, 相关的安全管理工作也没有做到位, 没有严格遵守安全规章制度, 违反操作规程等。 (4) 基建施工问题。随着国家加大对基建设施的投入, 市区的城市基础设施愈来愈发达, 于是就出现了更多的给、排水管网、热网等改造工程, 不少施工队伍的地下管线的勘查工作都只是马马虎虎, 只是运用机械设备盲目挖掘, 把燃气管道挖断或凝水井的抽水立管碰坏, 所以会经常出现燃气泄漏的事件。 (5) 占压问题。随着城市的不断繁荣, 市场也发展的越来越快, 不少市民只顾自己赢利, 在城区管网安全距离内搭建构筑物和临时建筑, 这将严重胁着燃气管网的安全运行, 如果出现了燃气事故, 将会造成非常严重的后果。 (6) 新建燃气管网的施工质量问题。地下燃气管道施工过程中, 发现管线焊接点防腐不合格。原因多为施工过程中现场条件受限制, 还有就是施工人员没有责任心, 未根据相关的规定做好管道接口的防腐工作, 最终使焊接口短时间内出现腐蚀情况, 近年来出现了11次这样的安全隐患, 这对于外网管线的安全运行带来很大的威胁。

1.3 瓶装燃气我国城乡不少住户或者是餐饮业都在

使用罐装液化石油气, 如果没有恰当的使用灶具、燃气热水器及其它燃气设备, 或者是出现了一些特殊情况, 当液化石油气灶具回火时, 出现减压阀和气罐爆炸的可能非常大, 这不管是给个人, 还是整个社会都造成了不小的损失和伤害。在生产、运输、储存使用过程中经常会出现火灾、泄漏、爆炸事故。造成这种事故的原因主要有: (1) 灌装超量:即超过气瓶体积的85%以上, 这时候瓶体如受外界因素作用, 出现破裂的可能将会很大, 最终使液化石油气迅速泄漏扩散。 (2) 瓶体受热膨胀:因为液化石油气比较容易受温度的影响。当温度由10℃升到50℃时, 蒸气压由0.64MPa升高到1.8MPa, 比这更高的话, 就会出现瓶体爆炸的情况。 (3) 瓶体受腐蚀或撞击:瓶体受腐蚀或撞击, 导致瓶体破损漏气而导致火灾爆炸事故。 (4) 气瓶角阀及其安全附件:没有密封好气瓶角阀及其安全附件, 因此而出现漏气的情况。 (5) 瓶内进入空气:瓶内进入空气, 如使用不留余气, 导致空气进入气瓶。在下次充装使用时, 可能引起气瓶爆炸。

2 建立城市燃气管网安全管理制度

2.1 安全制度制定科学、合理的生产管理制度, 认真

完善和落实岗位工人安全责任制, 制定巡检制度、检修规程、事故抢险预案, 安全操作规程, 消防防火措施等, 从而更好地保障安全供气。

淮安市燃气管理办公室与新奥燃气公司每年都签订安全生产责任状, 新奥燃气公司领导与部门、部门与班组、班组与个人签定了三级责任状, 将安全管理的责任严格落实到每个人, 让每个人都严格的进行生产, 树立强烈的安全意识, 认真履行自己的责任。

(1) 建立安全生产例会制度。新奥燃气公司每周都会召集各部门, 分析和总结一周以来的安全生产工作, 做的好的地方要注意表扬, 做的不好的地方要批评, 并及时解决工作中出现的各种问题, 制定恰当的整改措施, 总结经验。通过周例会及时发现问题, 解决问题, 增强运行人员的责任心。 (2) 建立安全学习制度。养成安全学习的好习惯, 社会在发展, 企业在前进, 新的安全问题也随之产生了。每周招集相关部门人员学习安全知识、及国家燃气标准、规范。这样不断提高大家的安全意识, 从而更好地保障新奥燃气公司的安全生产。 (3) 建立安全生产检查制度。在淮安市燃气管理部门的协调帮助下, 新奥燃气公司每月都会对运行设备检查一次, 每年检查两次用户安全用气情况, 从面到点随时抽查, 要注意抽查工作要做的细致、认真, 并将检查记录保存好, 在员工心中要坚定安全第一的信念。 (4) 制定事故抢险预案。淮安市燃气管理部门制定了比较科学、合理的抢险、应急预案, 并且每一季度对安全重点部位都要组织演练, 目的就是让他们具备更高的操作技能, 积累更多的经验。如果有危险情况出现, 能够及时解决好。

2.2 加强施工质管理工程质量对于企业的生存和发

展来讲非常重要, 因此, 新奥燃气在燃气施工中建立了工程质量监督控制体系, 监督管理的力度也变大了, 认真对其进行资质资格的审核, 使各方质量都符合相关的规定, 严格要求质检人员的检测工作, 从工程设计、施工准备、组织验收到送气的整个过程都要严格把关。燃气管理部门不定时、不定期、不定点的对新奥燃气的施工地段进行抽检, 同时要认真做好材料管理工作, 严格的检查各种管材的质量, 要保障进厂得瑟材料都是合格的, 施工和现场管理保障工程从源头上避免质量问题。隐蔽工程质量对燃气管线安全的影响非常大, 尤其要做好地下管线的焊接及管材防腐检查工作, 及时发现问题, 及时找到解决措施进行解决。严格工程竣工及备案制度, 确保了燃气工程的质量。

3 结论

经过十几年的安全管理, 我市燃气部门在安全生产上已有了一些经验, 做好燃气管网的安全运行管理, 建立、健全安全管理制度, 给用户提供更好的服务, 以预防为主, 及时有效的解决各种突发事件, 在实际的操作过程中, 认真总结经验并逐步完善和发展, 使燃气供应真正为人民服务, 从而更好地服务于城市建设, 改善人民生活水平, 同时还能推动燃气事业的全面发展。

参考文献

[1]建设部、劳动部、公安部联合颁布《城市燃气安全管理规定》1991.

[2]淮安市公用事业管理局《淮安市公用事业应急预案》2007.

浅析燃气安全管理 篇3

【摘 要】燃气安全管理工作不是一个独立工作。它是技术工作、管理科学和人员素质在实施安全预备方案的过程和结果。安全是企业所有管理和技术工作的综合效果，是企业生存过程中的一种动态状态。具体的说，燃气企业的管理人员具备胜任安全工作的能力和素质，安全管理的各项制度和预案切实可行，全体人员都按照确保无事故的要求有条不紊地从事生产经营服务活动，就一定能保持企业无事故运行的状态。

【关键词】燃气安全；责任分析；预案

一、燃气安全工作的探讨

（一）当前燃气安全中存在的令人深思的现象

随着我国社会主义商品经济的发展，燃气行业出现巨大变化，价格改革，经营形式，供应竞争等促进了燃气事业的壮大，也带来一些突出问题，并发生事故，给公共安全、生命财产、环境保护等带来较大的影响和隐患。特别是燃气企业忽视技术、放松管理、轻视管理；资质不足、设备老化、维修保养粗放；追求经济效益，安全投资减少；把安全狭义理解为企业内部事务，忽视用户管理；以上级检查来代替管理，突击应付；视安全为一个独立工作与技术、管理脱离；防而不预、举一反三成了接二连三等等。这些现象集中反映出对安全工作的性质和特征模糊不清。

（二）安全工作的性质

安全工作不是一个独立工作。它是技术工作、管理科学和人员素质在实施安全预备方案的过程和结果。安全是企业所有管理和技术工作的综合效果，是企业生存过程中的一种动态状态。为安全抓安全是无的放矢，因为不存在一个独立的安全工作。而是要确保企业管理规范、技术完好的状态下得到良好的生产经营环境。可见，安全是企业在严谨管理、技术完好的运作中，保持无事故运行的动态状态。因此，安全管理的目标是保证优质企业无事故运行。要使这个目标得以实现。必须是管理严谨、技术完好缺一不可。（技术设备完好还反映在新技术、新设备、新材料的应用来提高和完善技术设备上）而这两条的落实在人员素质这个根本因素上。

对事故的狭义理解往往把整个安全工作偏重于“火灾火险”，因而不能从管理体系和每条管理链中把握关键所在，难以达到举一反三，只陷入事故或隐患的整改，缺少全面解决的措施和力度。退一步说，认定爆炸、火灾才算是燃气事故，也只能说这是燃气企业内部事故的外部表象和失控恶化，其核心还是管理、技术、人员素质的事故和缺陷所致。对安全是企业的某种程度动态状态的认识出发，事故应该是广义，不仅仅是火灾、爆炸，也包含人身事故、设备事故、质量事故、技术事故、工艺事故、信息事故等等。只有所有这些方方面面正常工作，才能说企业此时此刻保持了一种状态，达到一个新的效果，也即是企业现时安全。可见，什么时候全部管理职能到位、技术措施能保证管理职能落实，什么时候企业安全，是动态的状态。如果看成静态，就会就事论事对待安全管理，不可能在生产经营活动的变化中，在环节发展中发现薄弱环节以及内部联系，采取有效措施来杜绝事故苗头。只能是忙乱于事后检查，所谓“总结提高，进一步完善之中”。

下面这些现象也能说明上述问题：

（1）隐患的发现往往是所谓大检查，而按照企业的制度，为什么本单位多次多方式检查不能奏效。

（2）防而不预，所有方案都是对付火情。思想方法是一定会出事。而不是认识到“靠管理和技术的完善，事先把所有环节控制，因而决不会出事”“

（3）从事安全管理人员不懂燃气技术和管理知识，满足于应付检查。

二、安全工作的指导思想

燃气安全管理的指导方针：预防为主，安全第一。企业安全工作的指导思想应这样表述：以保证无事故的观念来审查企业在管理活动、技术工作中存在和潜在的薄弱环节，并监督和落实改进，达到严谨管理，完善技术，实现企业安全的整体效果，保持无事故运行的动太状态。这也是安全工作的定义。

燃气安全管理是一个技术性、管理性非常强的综合性工作，作为燃气工作人员在进行各项生产经营服务活动时，还要清醒记住“气体的性质”这一技术工作中的指导思想。因为气种不同，管理方法和采用的技术方式有很大的区别。比喻，在燃气设施维修保养时，气体不同其采用的放散方式就大相径庭。

三、安全管理的范围

根据燃气设施、器具使用的不同区域，可分为对厂（站）内部、外部和用户的管理。这三个范围的管理，实质是对设施器具使用环境和条件的管理。无论在什么范围内，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”这个关键环节。

（一）安全工作的核心

只要有连接和密封，漏气是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要发生燃气事故，必须具备条件，除了不可抗拒的事件。能引发燃气火灾的条件只有两个：漏气和明火，而且漏气要达到深度极限范围内。能造成泄漏也与设备状况、工艺过程、操作水平、维护保养等有关，更与管理有关。因此，燃气企业安全工作首当其冲的核心任务是对密封的管理，或者说，实现无泄漏。要做好对所有密封点不发生泄漏（准确的讲，控制发生危险泄漏量）的管理，应做好以下工作：

1.对会发生泄漏的部位和条件心中有。

作为燃气工作人员对所负责任区内的燃气设施设备的会发生泄漏点作为自己日常工作常备不懈的焦点。哪些地方漏、为什么会漏、怎样产生漏、哪些时间漏、公漏多少、漏了怎么办等等都是要平时考虑到位的问题。从厂（站）内部来看，除了腐蚀，所有漏点都与动静密封有关。因此有多少密封、在哪些区位、密封的方式、材料、安装的时间、怎样维护、监控方式等等都能研究出一系列问题。另外，怎么能知道漏气，什么时候、用什么方法、对不同类型的密封有什么不同的方法来处置、谁来做这些工作、会不会做等也需要做到事前准备就绪。

2.密封的管理要有章法和可操作性。

要做好一项工作，要有一套制度来规范行为。这些制度要有章法，有操作性，不能简单从事，敷衍塞责。首先，管理方法得当：比如说对泄漏的检查不是所有人都能闻、听、看。每个人的敏感性不一样。气质不合要求有些方法就不适用，密封结构、材料、使用时间不同，操作方法、检查方法、维护方法和周期都是不一样的。其次要根据厂（站）工艺流程的具体安排，分类明确管理范围，责任区、责任人、管理方法、时间、器具以及预案。一句话，任何一个管理活动，都要具体化，按照“4w1h”的方法去制订管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏还有一个重要方面，即防止人为的燃气放散违章，违反工艺要求，形成余气过量酿成灾祸。需要强调的是，管理制度、标准的制定、审核、修改、通过、发布、反馈等应有一套严谨、科学、完整的程序。来保证燃气企业制定的制度能落实到每个岗位去实施、操作。

3.厂（站）外部管道的管理。

外单位的施工造成燃气管道、设施损坏、管道点腐蚀、地下井室的泄漏与其他地下设施连通是管理的重点。加强管网巡查、对重点地段的监控、对违章行为的制止等三项工作的切实到位是有效的手段。

4.用户的安全管理。

燃气企业与用户的关系，通过规范服务特别是通过给予用户安全、稳定、可靠、便利的用户服务来维系、巩固、发展。用户的安全管理，基于燃气的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指导用户的安全用气，宣传科学用气的安全可靠性。（2）真心诚意地把用户当作自己的上帝，千方百计为用户设计用气环境和服务，宣传亦要得法。不能让人产生用气危险的片面印象，有危险不得于就是危险。按章依法、科学用气，一定安全。（3）为用户创造良好的用气条件，气质要合格、用量要合格、灶前压力要合格、户内安装（用户的住房、燃气设施）要合格。因为漏点在户内，所以燃气企业一定要重视户内的安全管理。随着燃气工程建设市场的运行机制变化，燃气户内设施的产权和管理权属会有变化，但对用户的安全管理作为企业为顾客的一种服务还要加强。

四、安全管理的责任

安全是企业的某种动状态，是此时此刻全部管理工作系统良好运行的结果。因此，也是企业整体质量，按照企业管理理论，管理的责任在最高层，而不是第一线的执行者。要实现安全目标，关键在于如何调动企业的全部系统落实各自的职责和义务。

（一）安全检查常遇到的问题

在安全检查中常出现外部来的检查人员发现隐患要求整改，对此，可以提出一系列问题，为什么本单位管理者没有发现、为什么外部人员会发现、现场人员为什么不能发现或报告、操作人员能否发现、为什么你的下级没有发现或向你报告、为什么没有解决、企业的制度有没有规定、为什么没有贯彻实施等。这些问题反映出一个突出现象，安全管理的责任、职责和义务未能落实。

（二）安全责任分析

燃气现场操作者操作环境平凡、条件简单、工艺过程单调、重复性反复性频繁、技术要求低、更换工作机会少、创造性低，因而心理上不易紧张，无新意，易疲惫，很难敏感地发现问题。管理者不同，他们所处的地位和环境使他们应能完成安全管理目标所赋予的职责。安全心理学所做的“双猴遭到不同程度电击”实验充分证明了不同环境条件下，所能承担责任的区别。

从管理理论讲，质量管理责任不能下移，管理人员制章监作，操作员按图索骥。图画不准，马不合格，只能是管理者的失职。可见，安全隐患存在的问题实际是管理目标、管理职责、管理岗位、管理层次、管理技术落实不到位的问题。很明显，这是企业最高峰的责任。

（三）人员素质直接影响安全管理

操作者的素质要求最基本要“四懂四会”（懂原理、懂结构、懂性能、懂用途，会使用、会保养、会检查、会排除故障）。管理人员要求懂管理理论、方法、懂技术、工艺。否则，操作人员不会、管理者不懂，企业当然隐患重重。而操作者、管理者的素质不能适应保证安全状态的需要，显然是企业安全管理的最大缺陷，这种缺陷的产生只能是高层管理的素质或职责原因所致。

安全管理工作是管理、技术、人员三者素质的结合，燃气企业高层决策者要使责任承担变成无承担责任，必须做好这三项工作。

五、安全工作的核心基础建设-预案

预案是针对可能发生事故的所有因素的对策和管理工艺过程的规定。是对管理要素的针对性细分到源头后的逆向控制和改善。而不仅仅是发生火情的处置措施。制订预案通常采用“故障树”方法。

（1）所针对的问题要具体、准确、清楚。不能大而化之。如对漏气阀门，一定要明确规定是哪一个或哪一级。

（2）产生某项问题的原因要准确无误，无遗漏。构成大原因的要素（小原因）要全面，层次分明合理，不要因果倒置。

（3）针对每个原因都明确规定解决问题的措施。

（4）预案一旦制定，要演习校正。修改后，作为企业制度明确落实到人，到岗。这样一来，事故的前期原因远在导致其他原因前已经控制，企业的无事故运行状态当然会得到保持。

具体地说，在执行过程中，燃气企业的人员应掌握以下内容，气体的物理性质、正确地工场设备操作、火灾抢救控制的基本原理、主要开关的位置和使用、各类阀门的位置和使用、火警系统、抢救设备在紧急状态下如何使用、监察系统如何运作等等。

特别要强调预案的可操作性和科学性。从全面环节而不仅仅是火灾火险，从所有程序而不仅仅一个部门。它是企业管理和技术工作的细化到防止事故这一具体范围内的系统工程。

六、安全管理的主要工作方法

（一）管理方法的要害是抓关键环节

既然安全是动态状态，就有时间空间的发展变化过程。在不同的阶段，会有不同的有影响力的事件成为当时工作的关键环节。这些环节都不是孤立的，牵涉一系列链节，任何一个链节不完好，就不能保证企业无事故。因此，抓住关键环节，可牵一发而动全身，较系统地解决问题。

（二）管理应是闭环

信息的发布，要有一个严谨的程度保证；信息的处理要有一个严肃的过程；信息的反馈要有一个严格的控制，这三个方面在“PDCA”循环中操作。保证在管理活动中得到真实，可靠，及时的管理信息，使安全工作始终保持受控状态。

（三）管理人员的心理素质

虽然责任在最高峰，但企业全系统要履行岗位职责和义务。每一个管理人员在安全管理中的心理素质对此项工作有直接意义。

1.经理意识，如果我是经理，我会怎么办；我在现场时应做什么；要实现什么，为此要解决哪些问题；现场对我有什么意义，有什么异常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光来考查身边的生产经营服务活动，从中找出你必须解决的问题。

2.察微知著，敏锐力来自心态的求异，求新，来自对工作的精和勤，对技术和管理的熟悉，与责任感的结合。这会使管理人员能从别人不能找出弊端的地方发现事故苗头，从而提出解决问题的方法。这就是预防。

甘肃省燃气管理条例 篇4

一、充分认识市场现状高度重视整顿工作

目前，***的燃气事业呈现出高速发展的局面，天然气自97年的1.8亿立方米到XX年已达到11亿立方米。城市燃气用户已达到300万户，液化石油气也已向郊区、城镇、农村放开，并有了较大的发展。燃气事业的发展和燃气市场的开放拓展，给城市燃气安全管理提出了更高的要求，特别是我市的燃气事业正从计划经济的模式下逐步向市场经济过渡，其中液化石油气市场已形成了农村包围城市的局面。因此，在不成熟的燃气市场条件下，由于液化石油气价格的双轨制以及市场管理工作刚刚起步，燃气市场不仅需要开放，而且更需要加以规范，这正是我市积极推进燃气市场化的基本原则。

几年来，全市经过全行业的资质认定和考核工作及历年的清理整顿，燃气企业的内部管理逐步强化，人员素质有所提高，未发生重大爆燃事故。去年3月份和7月份，全市又进行了两次较大规模的燃气整顿，取得一定成效。但目前仍有少数单位和个人违法、违规销售液化气，不仅扰乱了燃气市场秩序，严重侵犯了正规企业的利益，而且对城市、对人民的安全构成了严重的威胁，这主要体现在四个方面：

（一）液化气经销违法、违规现象又有所抬头

由于液化气价格上调和地区差价的不平衡，在利益的驱动下，个别人私设摊点，倒罐倒卖，无证经营液化气，他们走街串巷，游动推销，缺斤短两，低价招揽，坑害群众。在城乡结合部的街市上，私卖液化气钢瓶和代销气的摊点随处可见，有的一条街上就有5、6家在经营，这种违法经销使用户的安全和利益得不到保证。

此外，目前未经检验的外地钢瓶流入市场，不合格、报废、超期未检钢瓶仍在市场流通，形成严重的安全隐患。

（二）一些单位和个人法规意识淡薄，私搭乱建、占压燃气管线相当严重，在城八区和门头沟、房山、大兴等地，占压燃气管道达1633处，对城市燃气设施的安全构成严重威胁。

（三）个别不合格燃气器具和伪劣产品配件流入市场，无资质违法安装、维修人员，冒充燃气企业维修人员私自入户安装、维修，他们到处粘贴、发放小广告，滥用燃气集团名义，质次价高，欺骗用户，已造成多起事故，严重威胁到用户的使用安全。

（四）个别燃气工程建设单位，违反基本建设程序，不按规定办理质量监督注册，使工程的质量难以得到有效的控制。个别施工企业野蛮施工，损坏燃气设施，造成管道泄漏事故。

因此，清理整顿城市燃气市场，加强燃气安全管理对于我市来说是非常必要的。对此市领导多次明确提出燃气安全管理问题，并将燃气的安全列为全市安全工作的重中之重，亲自过问，亲自带队检查，并亲自解决城市燃气安全隐患问题，给予燃气安全以高度的重视。

二、明确整顿目标重点深入动员精心准备

根据我市燃气市场存在的主要问题，我市确定了清理整顿工作的目标和重点：

目标：通过清理整顿，遏制违法经营势头，有效控制不合格或超期钢瓶的罐装和周转、使用，清除占压燃气管网设施的违章建筑物、构筑物，规范燃气器具销售、安装和维修服务，提高燃气企业安全管理意识和服务质量。

重点：整顿工作分为四个重点，并作为四个专项治理统一布置，分点实施。

（一）清理整顿液化气市场，大力查处和取缔非法经营，遏制无证经营、违章经营的势头。

全面检查、有效控制不合格超期未检钢瓶的罐装和周转、使用，凡使用不合格或超期未检钢瓶的单位，要给予清理和查处。

（二）全面清理拆除违章占压，将此工作纳入全市环境综合整治。对1633处违章占压，下半年集中拆除548处。

（三）加强燃气工程的质量监督，严格履行基本建设程序和各方建设主体资质、资格的审查；加大燃气工程质量检查的力度，特别是对煤改气工程的检查；加强燃气设施的安全保护，杜绝在有地下燃气设施的安全保护范围内，违章挖沙取土、植树、埋压圈占和恶性施工，对施工现场进行安全检查。

（四）清理整顿燃气器具的销售和安装维修资质，加强燃气器具市场的管理。实行燃气器具安装、维修资质认定工作，规范燃气维修市场。

为推动清理整顿工作，市、区两级成立了清理整顿工作领导小组，转发了两部一局的通知，制定了总体计划和分步实施计划，逐级逐项召开了动员会，进行了深入动员和精心准备。

三、突出燃气安全管理实施专项市场整顿

（一）清理整顿液化石油气市场

针对液化石油气市场的实际情况，我市对这项整顿工作进行了专题研究和动员部署，确定了清理整顿目标及具体实施方案，并将城乡结合部列入全市清理整顿工作的重点，具体实施如下工作：

⒈全市进行动员，调动各方力量，统一部署；

⒉召开新闻发布会，加大社会审查力度，我市各新闻媒体即时给予了报道。各区县也利用各区的新闻媒体进行了广泛的宣传；

⒊由市市政管委、市工商局、市公安局、市质量技术监督局联合发布了《关于清理整顿液化石油气市场的通告》（通告[XX]4号）。

⒋组织市场清查，严厉查抄非法经销液化石油气摊点

按照我市清理整顿液化石油气市场的统一部署，从9月开始全市统一行动，以城乡结合部为重点地区，对非法经营企业以及违法经营难点进行了全面的清理。共清理违法经营摊点112处，收缴各种液化气钢瓶1328个，查缴未检钢瓶8000只，检查燃气企业172个，对22个非法经营企业进行查封或停业整顿。取得了阶段性的成效。

这次全市大规模的清理整顿工作，不仅有利地遏制了违法经营势头，清除了一批安全隐患，而且起到了震慑和安全宣传作用，受到了当地群众的拍手称赞。各区县表示，要以此为起步，继续加大清理整顿力度，发现一起，消除一起，决不手软牵就。

⒌开展企业整顿，加强对燃气企业的安全检查

为贯彻江泽民总书记对安全生产工作的一系列重要指示，结合全市清理整顿工作，各区县加强了对燃气企业的安全生产工作的检查。各燃气企业高度重视，自查自纠，全面整顿。进一步增强了从业人员的安全意识，提高了企业安全管理水平。

市燃气

集团高度重视，深入动员，将查安全管理漏洞、查隐患治理作为主要内容，落实各级安全责任制，针对容易出现的薄弱环节、岗位、设备、人员进行重点检查，采取有效措施，制定防范预案。共检查调压站350座、调压箱2246座、抽水缸1262个、闸井376座，排除各种隐患14处。对燃气的五大隐患，燃气集团组织力量，调动资金予以逐项解决。此外，液化气各灌瓶厂、供气站对设施进行全面检查，对发现的90项问题中的85项进行了解决，对5项须经协调解决的问题，采取了安全监控措施。销售一、二公司分别开展了燃气安全的社会宣传日活动，共发放宣传材料、宣传品近3万余份，入户维修近千户。

各区县对本辖区燃气企业的安全工作给予了高度重视，定期或不定期地进行了安全大检查。怀柔县对7家液化气灌装站和2家管道气企业进行了安全检查，对查出的问题采取了有效的措施。西城区对5处自管液化气换瓶站也进行了安全检查。朝阳区、石景山区、海淀区以及其他区县也按照市的统一部署，对燃气企业的安全工作进行了检查。

（二）清理燃气管线违章占压

市政府高度重视公用管线违章占压问题，刘淇市长亲自过问，副市长刘志华同志亲自挂帅，并将此项工作纳入了全市综合整治工作的重点，有计划，有组织，分期分批地进行了清理整顿。

⒈反复调查核实确定拆违重点

违章占压是城市公用基础设施的顽症。而且，许多占压是历史形成的，涉及到方方面面的利益，需要对其合法手续给予甄别核实，难度极大。为此，我委阜柏楠主任连续召开两次会议，调动上百人次反复核实查对，副市长刘志华同时还亲自带队查看占压情况。在掌握了第一手资料基础上，提出拆违分两步走的工作计划，并确定了XX年拆违的五个重点：①重要街道和重点部位②干线、干管、重要线路③易发生险情的线路和高压管线④人群密集区、变电站、调压站、液化气站等重要设施⑤经常检查的部位、小室、闸井等。经检查全市燃气违章占压共计1633处，涉及全市11个区县，确定XX年清理548处。

⒉任务责任明确全市深入动员

拆除违章占压涉及公用设施和人民财产生命安全，也关系到社会稳定和首都的政治声誉，正如刘志华副市长所说：“首都的环境治理，首要的是安全环境的治理，安全是第一位的，这是我们各级政府重要的职责。”为把拆违工作落到实处，根据市领导“守土有责，确保一方平安”的原则和安全责任制的要求，将全市拆违项目列表造册，任务、责任全部落实到各区政府和各街道办事处，并由市规划委、城管监察和燃气集团公司配合予以实施。为推动这项工作的开展，受刘淇市长委托，副市长刘志华同志先后三次召开会议，进行研究和工作部署，同时还举行了全市的电视电话会议，在全市作了深入的动员。

⒊各级高度重视拆违全面展开

根据市政府“认真抓紧抓好”的指示精神，各区县、各部门通力合作，调动各方力量，按照全市的统一部署，组成专门的班子，逐街逐巷落实拆违任务，全面开展了拆除违章占压的工作。有的区县不仅完成了上帐的任务，而且结合本区的情况，将本辖区内未列入本年拆违任务的违法建设提前拆除。例如，朝阳区呼家楼办事处在完成帐内拆除23处任务的基础上，又多拆了50处占压燃气管线的违法建筑。朝阳区麦子店办事处也多拆了55处，合计1435平方米。西城区主管部门领导对每拆完一处的违法建设，都要亲自到实地进行检查验收。海淀、石景山、宣武等区也都克服各种困难，确保拆违的进度和任务的完成。

（三）整顿燃气建筑市场

北京的燃气工程建设伴随着首都燃气事业的发展，近几年建设工程量逐年增加。燃气工程的质量是确保燃气设施安全正常运行的保障。除此之外，目前城市建设中野蛮施工也给燃气设施的安全带来危害。为此，我们将这次燃气市场清理整顿工作延伸到燃气工程建设之中，由公用工程质量监督站对在施的燃气工程进行全面的质量检查，对质量问题给予排查，对野蛮施工和违法违规行为给予了查处。在此期间抽查工程共计265项，纠正质量问题13处，对3个责任单位给予了警告。

（四）整顿燃气器具安装维修市场

随着燃气市场的开放，城市燃气器具安装维修市场的规范化必须提到燃气行业管理的议事日程，以维护消费者的利益和市场秩序。根据两部一局的通知精神，我市着重进行了以下工作：

⒈制定了我市燃气器具安装维修企业资质标准及申报审批和年检程序；

⒉编制了安装及维修操作人员岗位培训教材，组织从业人员进行岗前培训及资格鉴定；

⒊充分发挥燃气集团主渠道的作用，在全社会公开96777统一报修电话。这一举措方便了用户，保护了用户的利益，有效地遏制了小广告的蔓延势头，深受广大用户的欢迎。

⒋拟对全市燃气器具安装维修企业进行清理整顿，进行企业资质的认定和从业人员资格的审查，进一步规范其企业的行为和维修服务质量。

四、存在问题及今后任务

（一）存在问题

⒈燃气法规建设滞后，执法缺乏力度。

⒉清理整顿工作的开展全市发展不平衡，违法经销液化气摊点的问题尚未得到有效的根治。

⒊中小燃气企业安全管理工作还有薄弱环节，安全意识不强，安全制度以及设备检修、消防器材更换制度不落实，政府对企业的监督还缺乏标准和依据。

⒋违法入户维修以及小广告的现象还未得到有效遏制。燃气器具维修市场有待进一步规范。

⒌从业人员素质亟待培训和提高，尚水满足岗位的安全要求。

（二）今后任务

⒈加强燃气企业资质的管理，实行审检的制度，对审查不合格的企业实行停业整顿，整顿仍不合格的取消企业资质。

⒉加大日常管理考核的力度，实施目标管理考核制度，加强和完善企业的基础管理，推进燃气企业管理的规范化，建立对燃气企业设施、管理、服务质量的综合评价体系。

⒊将整顿工作作为一项长期的任务，加大对违法经销行为打击的力度，加大清理的频率。

⒋加强培训，要对全市上岗人员进行培训，并检查各企业持证上岗情况。

⒌积极推行企业的兼并、重组、联合，实行规模经营和集团化管理，使中小燃气企业步入健康发展的轨道。

⒍完善法规，建立专业执法队伍，加大执法力度。

⒎推行燃气安全社区化管理，使燃气安全进社区入家庭。

⒏加强燃气安全的社会宣传，增强全民的燃气安全防范意识。

厦门市燃气管理条例 篇5

（1998年7月14日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第5次会议通过；根据2005年1月13日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第16次会议《关于修改<厦门市价格管理条例>等四件法规的决定》修正）第一章 总 则 第一条

为加强本市燃气管理，保障人身、财产和社会公共安全，维护燃气用户和燃气企业的合法权益，规范燃气市场，遵循国家有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际情况，制定本条例。第二条

凡在本市行政区域内从事燃气工程的规划、建设，燃气的供应、使用以及燃气器具的生产、销售、安装、维修的单位和个人，均应当遵守本条例。第三条

厦门市市政行政管理部门是本市燃气行政主管部门（以下简称燃气主管部门）。劳动、公安消防、技术监督、工商等部门依照各自职责做好燃气管理工作。第四条

燃气事业必须实行统一规划，统一管理，配套建设，安全供气，方便群众，合理利用能源的原则。

燃气主管部门应当加强燃气安全的宣传、普及工作，提高燃气安全意识，积极防范各种燃气事故的发生。第二章 建设管理 第五条

市、区人民政府应当将燃气事业纳入国民经济和社会发展计划。

燃气主管部门应当根据城市总体规划，负责组织编制厦门市燃气发展专项规划，经市规划部门综合平衡后，报市人民政府批准。第六条

燃气工程的新建、扩建、改建，燃气经营网点的布局应当符合燃气发展专项规划。新建、扩建、改建燃气工程应当经燃气主管部门审查同意后，按照基本建设程序办理审批手续。

燃气主管部门应当在二十个工作日内作出审核决定。第七条

燃气工程的设计、施工必须符合国家标准、规范。

承担燃气工程设计、施工、监理的单位必须具备相应的资质等级。第八条

燃气工程竣工后，燃气主管部门应当在收到全部申请验收材料之日起十五个工作日内组织有关部门进行验收。

未经验收或者验收不合格的燃气工程，不得投入使用。第九条

新区开发、旧城改造的建设项目应当按照燃气发展专项规划的要求，配套设计、建设燃气设施或者预留燃气设施的安装位置。

高层民用建筑必须使用管道燃气，其管道燃气设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。第三章 供气管理 第十条

管道燃气实行按照区域统一经营。瓶装燃气可多家燃气企业经营。第十一条

城市新建燃气企业必须依法报燃气主管部门审批。第十二条

设立液化石油气供应站、点的燃气企业必须符合以下条件并向燃气主管部门提出书面申请，经与公安消防部门会审同意后，由燃气主管部门颁发《液化石油气供应站点登记证》：

（一）持有效的燃气企业营业执照；

（二）符合厦门市燃气发展专项规划；

（三）有与供气规模相适应并符合安全条件的经营场所和设施；

（四）有健全的安全管理制度、经营管理制度和规范化服务措施 燃气主管部门应当一次性告知设立液化石油气供应站、点所需的申请文件，并在收到企业全部申请文件之日起十五个工作日内作出是否发证的决定，对不予发证的必须书面说明理由。第十三条

燃气企业供气必须遵守下列规定：

（一）供应的燃气应当符合国家规定的气质、压力和计量标准，并保证安全稳定供气；

（二）对用户进行安全用气的宣传和指导，告知使用燃气的安全要求和注意事项，并建立用户档案；

（三）管道燃气停气、降压后，不得在夜间二十一时至凌晨六时恢复供气。除紧急情况外，停气和恢复供气应当提前二十四小时通知用户或者公告；

（四）健全安全检查、维修维护和事故抢修制度，健全落实安全事故应急方案；

（五）向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆、器材及其它有关设备；实行每日二十四小时值班制度，发现燃气事故或者接到燃气事故报告时，应当立即组织抢险、抢修；

（六）禁止向无《燃气企业资质证书》、《液化石油气供应站点经营资格证书》的单位或者个人提供经营性气源；

（七）禁止使用超过检验期限、检验不合格、非本企业的液化石油气钢瓶（以下简称钢瓶）；

（八）禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；

（九）有关法律、法规规定的其它要求。第四章 用气管理 第十四条

需使用燃气的用户应当向燃气企业提出申请，办理供用气手续，明确双方的权利和义务。

用户需变更燃气用途、地址或者过户的应当向燃气企业办理有关手续。第十五条

用户在使用燃气时应当遵守安全用气规定，禁止下列行为：

（一）在不具备安全使用燃气的场所使用燃气；

（二）在同一室内同时使用裸露电炉、煤炉等明火源；

（三）加热、摔砸、倒置、曝晒钢瓶；

（四）利用钢瓶互相倒灌，倾倒钢瓶内残液；

（五）利用燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（六）偷用、转供管道燃气；

（七）擅自安装、拆卸管道燃气计量器具；

（八）使用与气源不适配的燃气器具；

（九）以管道燃气为燃料的热水器、空调器以及以液化石油气为燃料的热水器由无相应资质证书的单位安装；

（十）擅自安装、改装、拆卸、封闭管道燃气设施；

（十一）其它违反燃气安全使用规定的行为。大型用户应当建立燃气安全事故应急方案。第十六条

管道燃气企业应当通知或者提供用户每次抄表的用气量及应缴燃气费数额。用户应当按照规定的时间缴交燃气费,逾期不交的，燃气企业可以从逾期之日起每日对用户收取应交燃气费千分之三的滞纳金；对逾期四个月不交燃气费，经书面通知缴费，用户仍不交纳的，燃气企业可对其中止供气，并报燃气主管部门备案。第十七条

用户发现燃气计量器具发生故障时，应当及时通知燃气企业，燃气企业应当及时进行检查处理。燃气计量器具计量发生故障，按照该用户前四个月平均用气量收取燃气费。第十八条

用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气企业查询，对不符合标准的收费和服务，可以向价格行政主管部门或者燃气主管部门投诉。第五章 燃气设施和器具管理 第十九条

燃气企业应当加强燃气设施的运行管理，定期检测、检修，确保燃气设施安全运行。燃气企业应当对管道燃气用户内燃气设施每年至少一次进行检查，用户应当予以配合。

燃气企业应当在燃气设施的所在地、建筑物或者重要燃气设施上设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。

禁止任何单位和个人擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏燃气设施的统一标志。第二十条

在燃气管道和其它燃气设施安全保护范围内严禁下列行为：

（一）建造建筑物或者构筑物；

（二）擅自开挖沟渠或者挖坑，堆放土头杂物；

（三）擅自打桩或者顶进作业；

（四）擅自重车碾压;

（五）封闭燃气设施；

（六）其他损坏或者危及燃气设施安全的行为。燃气设施安全保护范围依照国家规定确定。第二十一条

任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除管道燃气设施。用户需对户内管道燃气设施进行改装、迁移、拆除的，应当向燃气企业提出申请，经同意后，由燃气企业组织实施，费用由用户承担。城市燃气设施改动应当依法报燃气主管部门审批。第二十二条 在管道燃气设施附近进行施工，可能影响燃气设施安全的，建设单位应当在开工前向燃气企业报告，燃气企业应当在二个工作日内予以确认；对影响燃气设施安全的，建设单位应当与燃气企业商定保护措施，并组织实施。必要时燃气企业应当派人现场监督。第二十三条

任何单位和个人发现燃气管道、设施、钢瓶泄漏或者损坏，应当立即通知燃气企业；发生由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，应当立即通知燃气企业以及医疗、公安消防部门。

燃气企业接到抢修报告时，应当立即组织到现场抢修，直至修复完毕。燃气企业对燃气设施进行抢修时，对影响抢修作业的市政、园林设施和其他物件可采取应急措施，同时通知有关部门；抢修后应当及时恢复原状，并补办有关手续。第二十四条

列入国家生产许可证管理目录的燃气器具产品，必须取得生产许可证后方可生产。

燃气器具应当附有产品合格证和安全使用说明书，方可销售。除适用于液化石油气的燃气器具外，燃气器具应当经有资质资格的检测机构对其气源适配性进行检测，适合本地燃气气源要求的，由检测机构出具适配证明。经营燃气器具的企业应当根据适配证明在燃气器具上标明适配气种。未经检测擅自标明适配气种，或者未标明适配气种的，不得销售，不得使用。

燃气企业不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具。燃气器具的销售者应当在销售地设立维修站点。从事燃气器具安装、维修的人员必须经培训合格，取得相应的资格证书。第二十五条

燃气计量器具必须经市技术监督部门或者其授权的计量检定机构检定合格后，由燃气企业安装，用户应当给予配合。第六章 法律责任 第二十六条

建设、设计、施工、监理单位违反本条例第六条第二款、第七条、第八条第二款、第九条规定的，责令改正，可处以一万元以上三万元以下的罚款。第二十七条

违反本条例第十一条规定的，责令改正，没收违法所得，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。第二十八条

违反本条例第十二条第一款规定的，责令改正，没收违法所得及有关器具，并可处以二千元以上一万元以下的罚款。第二十九条

燃气企业违反本条例第十三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项之一的，责令改正，并可处以二千元以上二万元以下的罚款；造成损失的，应当予以赔偿；情节严重的，由其上级主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接人员给予行政处分。

违反第十三条第（六）、（七）、（八）项之一的，责令改正，没收违法所得及钢瓶，并可处以五千元以上二万元以下的罚款。第三十条

燃气用户违反本条例第十五条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项之一的，责令改正，处以警告或者五十元以上二百元以下的罚款；情节严重的，处以二百元以上二千元以下的罚款；造成损失的，应予赔偿。第三十一条

燃气企业违反本条例第十九条第一款、第二款、第二十三条第二款规定的，处以二千元以上二万元以下罚款；并对直接责任人员处以五百元以上一千元以下罚款；造成损失的，应予赔偿。第三十二条

违反本条例第十五条第（十）项、第十九条第三款、第二十条、第二十一条第一款规定的，责令改正或者限期拆除，并可对单位处以五百元以上五千元以下罚款，对个人处以五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上三万元以下的罚款；造成损失的，应予赔偿。第三十三条

建设单位违反本条例第二十二条规定的，责令改正，可处以二百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，处以二千元以上二万元以下的罚款，并责令停止施工；造成损失的，应予赔偿。第三十四条

本章第二十六条至三十三条规定的处罚由燃气主管部门负责实施。

违反本条例，依照公安消防、劳动、工商、技术监督、城监等法律、法规应当给予处理的，由有关部门依法处理。第三十五条

当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第三十六条

燃气主管部门和燃气企业的管理人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关部门给予行政处分，触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。第七章 附 则 第三十七条

本条例下列用语的含义：

（一）燃气是指人工煤气、天然气、液化石油气等气体燃料的总称；

（二）燃气企业是指以自有设施向用户专门供气的企业，包括气源厂、燃气输配企业；

（三）燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施；

（四）燃气器具是指使用燃气的灶具、取暖器、热水器、沸水器、空调器、交通工具等产品和燃气计量器具、钢瓶、调压器等。第三十八条

本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。第三十九条

燃气安全管理 篇6

作者：徐姜 文章来源：网络论文 点击数：1568 更新时间：2007-3-1 9:43:49、燃气安全工作的探讨：

1）当前燃气安全中存在的令人深思的现象

随着我国社会主义商品经济的发展，燃气行业特别是液化石油气市场出现巨大变化，价格改革，经营形式，供应竞争等促进了燃气事业的壮大，也带来一些突出问题，并发生事故，给公共安全、生命财产、环境保护等带来较大的影响和隐患。特别是燃气企业“以包代管”、忽视技术、放松管理、轻视管理；上岗人员无证、资质不足、设备老化、维修保养粗放；追求经济效益，安全投资减少；把安全狭义理解为企业内部事务，忽视用户管理；以上级检查来代替管理，突击应付；视安全为一个独立工作与技术、管理脱离；防而不预、举一反三成了接二连三等等。这些现象集中反映出对安全工作的性质和特征模糊不清。

2）安全工作的性质安

全工作不是一个独立工作。它是技术工作、管理科学和人员素质在实施安全预备方案的过程和结果。安全是企业所有管理和技术工作的综合效果，是企业生存过程中的一种动态状态。为安全抓安全是无的放矢，因为不存在一个独立的安全工作。而是要确保企业管理规范、技术完好的状态下得到良好的生产经营环境。可见，安全是企业在严谨管理、技术完好的运作中，保持无事故运行的动态状态。因此，安全管理的目标是保证保持企业无事故运行。要使这个目标得已实现。必须也只能是管理严谨、技术完好缺一不可。（技术设备完好还反映在新技术、新设备、新材料的应用来提高和完善技术设备上）而这两条的落实在人员素质这个根本因素上。

对事故的狭义理解往往把整个安全工作偏重于“火灾火险”，因而不能从管理体系和每条管理链中把握关键所在，难以达到举一反三，只陷入事故或隐患的整改，缺少全面解决的措施和力度。退一步说，认定爆炸、火灾才算是燃气事故，也只能说这是燃气企业内部事故的外部表象和失控恶化，其核心还是管理、技术、人员素质的事故和缺陷所致。对安全是企业的某种程度动态状态的认识出发，事故应该是广义，不仅仅是火灾、爆炸，也包含人身事故、设备事故、质量事故、技术事故、工艺事故、信息事故等等。只有所有这些方方面面正常工作，才能说企业此时此刻保持了一种状态，达到一个新的效果，也即是企业现时安全。可见，什么时候全部管理职能到位、技术措施能保证管理职能落实，什么时候企业安全，是动态的状态。如果看成静态，就会就事论事对待安全管理，不可能在生产经营活动的变化中，在环节发展中发现薄弱环节以及内部联系，采取有效措施来杜绝事故苗头。只能是忙乱于事后检查、所谓“总结提高、进一步完善之中”。

下面这些现象也能说明上述问题：

(1）隐患的发现往往是所谓大检查，而按照企业的制度，为什么本单位多次多方式检查不能奏效。

(2）防而不预，所有方案都是对付火情。思想方法是一定会出事。而不是认识到“靠管理和技术的完善，事先把所有环节控制，因而决不会出事”。

(3）从事安全管理人员不懂燃气技术和管理知识。满足于应付检查。

二、安全工作的指导思想

燃气安全管理的指导方针：预防为主，安全第一。隐患大于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山就明确提出了预防不是针对出现火灾。而是强化责任来保证无事故状态的连续性。由此，企业安全工作的指导思想应这样表述：以保证无事故的观念来审查企业在管理活动、技术工作中存在和潜在的薄弱环节，并监督和落实改进，达到严谨管理，完善技术，实现企业安全的整体效果，保持无事故运行的动态状态。这也是安全工作的定义。

燃气安全管理是一个技术性、管理性非常强的综合性工作，作为燃气工作人员在进行各项生产经营服务活动时，还要清醒地记住“气体的性质”这一技术工作中的指导思想。因为气种不同，管理方法和采用的技术方式有很大的区别。比喻，在燃气设施维修保养时，气体不同其采用的放散方式就大相径庭。

三、安全管理的范围

根据燃气设施、器具使用的不同区域，可分为对厂（站）内部、外部和用户的管理。这三个范围的管理，实质是对设施器具使用环境和条件的管理。无论在什么范围内，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”这个关键环节。

一）、安全工作的核心

只要有连接和密封，漏气是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要发生燃气事故，必须具备条件，除了不可抗拒的事件。能引发燃气火灾的条件只有两个：漏气和明火。而且漏气要达到浓度极限范围内。能造成泄漏也与设备状况、工艺过程、操作水平、维护保养等有关，更与管理有关。因此，燃气企业安全工作首当其冲的核心任务是对密封的管理，或者说，实现无泄漏。要做好对所有密封点不发生泄漏（准确的讲，控制发生危险泄漏量）的管理，应做好以下工作：

1）、对会发生泄漏的部位和条件心中有数

作为燃气工作人员对所负责任区内的燃气设施设备的会发生泄漏点作为自己日常工作常备不懈的焦点。哪些地方漏、为什么会漏、怎样产生漏、哪些时间漏、会漏多少、漏了怎么办等等都是要平时考虑到位的问题。从厂（站）内部来看，除了腐蚀，所有漏点都与动静密封有关。因此有多少密封、在那些区位、密封的方式、材料、安装的时间、怎样维护、监控方式等等都能研究出一系列问题。另外，怎么能知道漏气，什么时候、用什么方法、对不同类型的密封有什么不同的方法来处置、谁来做这些工作、会不会做等也需要做到事前准备就绪。

2）、密封的管理要有章法和可操作性

要做好一项工作，要有一套制度来规范行为。这些制度要有章法，有操作性，不能简单从事，敷衍塞责。首先，管理方法得当：比如说对泄漏的检查不是所有人都能闻、听、看。每个人的敏感性不一样。气质不合要求有些方法就不适用，密封结构、材料、使用时间不同，操作方法、检查方法、维护方法和周期都是不一样的。其次要根据厂（站）工艺流程的具体安排，分类明确管理范围，责任区、责任人、管理方法、时间、器具以及预案。一句话，任何一个管理活动，都要具体化，按照“4w1h”的方法去制订管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏还有一个重要方面，即防止人为的燃气放散违章，违反工艺要求，形成余气余液过量酿成灾祸。需要强调的是，管理制度、标准的制定、审核、修改、通过、发布、反馈等应有一套严谨、科学、完整的程序。来保证燃气企业制定的制度能落实到每个岗位去实施、操作。

3）泄漏量的判定

泄漏是不可避免的，但达不到事故状态的泄漏量是完全能够控制的。那么，泄漏多少构成威胁怎么定量分析，对于泄漏量危险性的判定可以这样表达，每小时泄漏量为若干克，经过一段时间在相当体积内可达到最低爆炸极限。一般地说，每小时泄漏1.5—2克的气体，判定为危险。但这与气体性质有直接影响，液化石油气在一个大空间的局部地区亦可形成达到爆炸极限的混合气体，而不一定充满整个空间。泄漏量计算方法为：克/小时=π*（直径）立方*个数*60/6*410

说明：个数是指汽泡每分钟的平均数。直径的单位为厘米。系数410是丁烷在摄氏15度时质量为0.58，体积系数为235，故一克液体气化体积为410立方厘米（0.41升）。例如，每16秒一个气泡、直径12毫米，则每小时泄漏0.5克。每秒两个气泡，直径3毫米，则每小时泄漏0.25克。每秒20-30个气泡，直径1—5毫米，则每小时泄漏7.5克。一个30立方米的房间，如每小时泄漏6.8克，则8天达到爆炸极限，如每小时泄漏1.5克则一个月达到爆炸极限。需要说明的是，对于摆设和装修复杂的房间，液化石油气在局部地区先达到爆炸极限的混合物，遇明火就会成灾。不一定要均布整个空间。

4）厂（站）外部管道的管理

外单位的施工造成燃气管道、设施损坏、管道点腐蚀、地下井室的泄漏与其他地下设施连通是管理的重点。加强管网巡查、对重点地段的监控、对违章行为的制止等三项工作的切实到位是有效的手段。

5）用户的安全管理

燃气企业与用户的关系，通过规范服务特别是通过给予用户安全、稳定、可靠、便利的用气服务来维系、巩固、发展。用户的安全管理，基于燃气的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指导用户安全用气，宣传科学用气的安全可靠性。如用户装修住房，燃气企业如何做到让用户了解装修与用气安全，真正做到通风条件良好，保证通风条件的物质性和技术性。（2）真心诚意地把用户当作自己的上帝，千方百计为用户设计用气环境和服务，宣传亦要得法。不能让人产生用气危险的片面印象，有危险不等于就是危险。按章依法、科学用气，一定安全。（3）为用户创造良好的用气条件，气质要合格、用具要合格、灶前压力要合格、户内安装（用户的住房、燃气设施）要合格。因为漏点在户内，所以燃气企业一定要重视户内的安全管理。随着燃气工程建设市场的运行机制变化，燃气户内设施的产权和管理权属会有变化，但对用户的安全管理作为企业为顾客的一种服务还要加强。

四、安全管理的责任

安全是企业的某种动态状态，是此时此刻全部管理工作系统良好运行的结果。因此也是企业整体质量，按照企业管理理论，管理的责任在最高层。而不是第一线的执行者。要实现安全目标，关键在于如何调动企业的全部系统落实各自的职责和义务。

一）、安全检查常遇到的问题

在安全检查中常出现外部来的检查人员发现隐患要求整改，对此，可以提出一系列问题，为什么本单位管理者没有发现、为什么外部人员会发现、现场人员为什么不能发现或报告、操作人员能否发现、为什么你的下级没有发现或向你报告、为什么没有解决、企业的制度有没有规定、为什么没有贯彻实施等。这些问题反映出一个突出现象，安全管理的责任、职责和义务未能落实。

二）、安全责任分析

燃气现场操作者操作环境平凡，条件简单、工艺过程单调、重复性反复性频繁、技术要求低、更换工作机会少、创造性低，因而心理上不易紧张，无新意，易疲惫，很难敏感地发现问题。管理者不同，他们所处的地位和环境使他们应能完成安全管理目标所赋予的职责。安全心理学所做的“双猴遭到不同程度电击”实验充分证明了不同环境条件下，所能承担责任的区别。

从管理理论讲，质量管理责任不能下移，管理人员制章监作，操作员按图索骥。图画不准，马不合格，只能是管理者的失职。可见，安全隐患存在的问题实际是管理目标、管理职责、管理岗位、管理层次、管理技术落实不到位的问题。很明显，这是企业最高峰的责任。

三）、人员素质直接影响安全管理

操作者的素质要求最基本要“四懂四会”（懂原理、懂结构、懂性能、懂用途、会使用、会保养、会检查、会排除故障）。管理人员要求懂管理理论、方法、懂技术、工艺。否则，操作员不会，管理者不懂，企业当然隐患重重。而操作者、管理者的素质不能适应保证安全状态的需要，显然是企业安全管理的最大缺陷，这种缺陷的产生只能是高层管理的素质或职责原因所致。

安全管理工作是管理、技术、人员三者素质的结合，燃气企业高层决策者要使责任承担变成无承担责任，必须做好这三项工作。

五、安全工作的核心基础建设——预案

预案是针对可能发生事故的所有因素的对策和管理工艺过程的规定。是对管理要素的针对性细分到源头后的逆向控制和改善。而不仅仅是发生火情的处置措施。制订预案通常采用“故障树”方法。

一）所针对的问题要具体、准确、清楚。不能大而化之。如对漏气阀门，一定要明确规定是哪一个或哪一级。

二）产生某项问题的原因要准确无误，无遗漏。构成大原因的要素（小原因）要全面，层次分明合理，不要因果倒置。

三）针对每个原因都明确规定解决问题的措施。

四）预案一旦制定，要演习校正。修改后，作为企业制度明确落实到人，到岗。这样一来，事故的前期原因远在导致其他原因前已经控制，企业的无事故运行状态当然会得到保持。

具体地说，在执行过程中，燃气企业的人员应掌握以下内容，气体的物理性质、正确地工场设备操作、火灾抢救控制的基本原理、主要开关的位置和使用、各类阀门的位置和使用、火警系统、抢救设备在紧急状态下如何使用、监察系统如何运作等等。

特别要强调预案的可操作性和科学性。从全面环节而不仅仅是火灾火险，从所有程序而不仅仅一个部门。它是企业管理和技术工作的细化到防止事故这一具体范围内的系统工程。

六、安全管理的主要工作方法

一)管理方法的要害是抓关键环节

既然安全是动态状态，就有时间空间的发展变化过程。在不同的阶段，会有不同的有影响力的事件成为当时工作的关键环节。这些环节都不是孤立的，牵涉一系列链节，任何一个链节不完好，就不能保证企业无事故。因此，抓住关键环节，可牵一发而动全身，较系统地解决问题。

二)管理应是闭环

信息的发布、要有一个严谨的程序保证；信息的处理要有一个严肃的过程；信息的反馈要有一个严格的控制，这三个方面在“P、d、C、a”循环中操作。保证在管理活动中得到真实，可靠，及时的管理信息，使安全工作始终保持受控状态。

三）管理人员的心理素质

虽然责任在最高峰，但企业全系统要履行岗位职责和义务。每一个管理人员在安全管理中的心理素质对此项工作有直接意义。

1）经理意识，如果我是经理，我会怎么办；我在现场时应做什么；要实现什么，为此要解决哪些问题；现场对我有什么意义，有什么异常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光来考查身边的生产经营服务活动，从中找出你必须解决的问题。

2）察微知著，敏锐力来自心态的求异，求新，来自对工作的精和勤，对技术和管理的熟悉，与责任感的结合。这会使管理人员能从别人不能找出弊端的地方发现事故苗头，从而提出解决问题的方法。这就是预防。

燃气企业库存管理浅析 篇7

近年来, 随着公司业务量和范围的不断增长和扩大, 库存货品的种类和数量也在不断增加, 仓储压力不断增大, 储存容量不断减少。货物积压, 滞留, 损坏和过期现象逐步呈现。为了提高仓库仓储能力, 减少库存货品积压滞留, 加快仓库货品周转率, 需结合实际工作, 做出一些切实可行的调查和研究, 并对于优化财务管理工作起到至关重要的作用。本课题通过对现实情况的调查, 并且对于现状进行原因分析和对策制定, 最后确认合理库存。通过这三个部分来解决仓库在管理中的问题。

一、现状调查

在进行课题研究之前, 对于目前仓库仓储情况进行了实际调查, 分别从库存金额和库龄区间两个方面进行调研。下面针对于这两个方面, 将进行分别进行阐述说明:

1. 库存金额

本次对于在库货品价值统计截取2012年1~6月份数据进行分析。

1月份在库货品价值总额为697.63万元, 2月份在库货品价值总额为749.97万元, 3月份在库货品价值总额为746.52万元, 4月份在库货品价值总额624.39万元, 5月份在库货品价值总额657.77万元, 6月份在库货品价值总额680.3万元, 不难看出, 在库货品价值总额波动较大, 其中, 2012年2~3月份, 在库货品价值总额位居6个月中最高, 此后, 又大浮动下降, 并且从4月末开始, 金额又继续上升, 并不能维持一个相对稳定的区间。

为进一步了解哪些货品类别占总金额较高, 现对各类在库货品价值进行分类统计。

煤气表在库金额2, 190, 254.53元, 燃器具959, 042.10元, 钢管镀锌管420, 229.27元, 流量计阀812, 495.72元, 调压设备1, 112, 278.12元, 补偿器294, 712.61元, 警示标志及其他245, 308.78元, PE管材153, 186.51元, 钢配件151, 163.76, PE管材100, 808.61, 燃器具配件38, 722.28, 压力表6, 478.77元。

从以上数据可以看出, 抽样选取的14种仓储货品中, 煤气表所占总金额比例最高, 达到32.2%, 其次是调压设备和燃气具。

2. 统计区间

2012年1月6日分析在库货品库龄时, 以三个区间来衡量, 小于30天的存货类别占比例29%, 30~90之间的存类别占比例31%, 大于90天的存货所占比例较大, 达到40%。

如此长时间的库龄, 周转率较低, 不但大量占用了仓库空间, 影响仓库仓储能力, 而且增加了损耗、损坏及过期等不确定风险。再进一步剖析库龄大于90天各项库存货品种类, 具体为:PE管材在库金额48, 061.19元, PE管件在库金额103, 054.54元, 补偿器在库金额286, 295.1229元, 调压设备在库金额217, 582.18元, 镀锌管配件在库金额58, 334.79元, 钢管镀锌管材在库金额172, 426.37元, 钢配件在库金额86, 483.78元, 警示标志/辅材/灶管在库金额98, 096.82元, 流量计/阀在库金额138, 748.8元, 煤气表在库金额1, 063, 342.41元, 燃器具在库金额585, 763.19元, 燃器具配件在库金额55, 192.06元, 铜阀门在库金额77, 536.68元, 压力表在库金额3, 960.62元。可见, 库龄大于90天的所有货品中, 燃气表和燃气具价值最大, 其他12种货品价值占比较低, 影响较小。

为了进一步了解现库存是否合理, 引用了月平均周转率的概念来做评测分析。

月周转率=月平均仓库发出量/ (2011.6.26库存量+2012.6.25库存量)

现对抽样仓库6种PE管材进行分析计算, PE管 (200*18.2) 月周转率为31%, PE管 (63*5.8) 月周转率为89.7%, PE管 (90*8.2) 月周转率为36.14%, PE管 (110*10.0) 月周转率为73.57%, PE管 (160*14.6) 月周转率为71.4%, PE管 (32*3.0) 月周转率为4.4%。

从以上数据分析来看, 月周转率最高达到89.7%, 最低却只有4.4%, 相差悬殊。这对于存货物品的周转管理是一个严峻的挑战。实际上, 在库其他货品同样也存在类似的问题。

3. 小结

(1) 在整个存货中, 燃气具和燃气表所占金额比例超50%。

(2) 截止7月14日, 库龄大于90天的存货金额在整个存货占40%, 金额达301.76万, 其中燃器具、煤气表金额分别达58.57万、106.33万。

(3) 占较多仓库可存储空间的存货类别分别为:管材 (PE管/钢管/镀锌管) 、燃气具 (热水器/灶具等) 及煤气表。

(4) 从PE管月周转率可以看出, 现库存情况并不是很合理, 因此对于现仓库物料最高、最低库存量的合理性需作进一步探讨。

二、原因分析和对策制定

基于现状调查的结果, 对于现实问题, 在本环节展开原因分析, 与此同时制定对策用于优化管理手段和解决现存问题。主要针对于管材、燃气表和燃气具这三种库存货品来进行原因剖析和对策制定。

1. 管材

选取了管材中的钢管, PE管和镀锌管来进行库龄分析比较:

日期为2012年1月6日, 库龄超过90天的管材总长度达1881米, 其中钢管909米、PE管608米和镀锌管364米。对于此问题, 从采购和退库两个方面进行具体分析:

(1) 采购。涉及到3方面原因:供货期, 最少购买量和节假期多备货问题。供货周期长短直接影响存库量的管控;最少购买量涉及到安全库存问题, 基于科学合理的计算, 统计最低购买量, 来管控管材上游进货的频率和数量;节假日和假期期间, 备货的合理性有待深入研究和探讨, 以保证不积压、不缺货, 做到合理计划和分配。

(2) 退库。退库的情况主要涉及3方面因素, 即现场无法施工暂时存放仓库、设计变更导致退库以及重复领料退货。针对于这3方面原因, 初步考虑, 第一, 对于现场无法施工暂时存放仓库的货品, 暂放时间为一周, 如若到期未领走, 应考虑用于其他工程项目;第二, 设计变更导致退库的货品, 应让仓库统计数据并定期告知使用部门, 使用部门根据实际情况优先考虑该物料用于其他工程;第三, 对于重复领料退货情况, 应重新整理管材验收流程。来确保流程和实际情况相符, 使流程发挥监管监控作用。

在采购和退库操作环节中, 需要做到科学合理, 规范操作, 准确预测, 因此, 对于管材申请采购流程和管材验收流程进行了更新和优化。

通过多节点、多操作环节的流程来确保采购计划的合理性和准确性, 弥补了以往单一采购申请环节的缺陷性和盲目性, 提高采购效率, 减少不必要和多余采购, 缩小实际发生领货量和预测领货量的差距, 加快货品月周转率。

通过优化之后的流程实践, 可以大大减少因重复领料而产生的退库行为。

2. 燃气表

在2012年1月6日对于燃气表, 首先统计了库龄超过90天的, 作为样品的表为3台, 待/正检修维修坏表为1866台, 新表 (客服部仓库及财务部仓库) 为1549台, 返修好表为590台。

不难发现, “返修好表”数量总额不到“待/正检测维修坏表”总额的一半。针对这样的现象, 拟改进“煤气表需求申请流程”和优化“煤气表返修流程”4。/10

优化流程如下:

改进后的流程能够更好地切合实际工作和业务需要, 提高燃气表周转率, 减少库存积压。

优化后的流程, 提高回厂返修表的周转率, 减少返修表在仓库滞留的现象, 同样对于库存的大量积压起到了缓解作用。

3. 燃气具

在燃气具分析中, 本案抽样了库龄超过90天的燃气具作为分析样本。

燃气具的库龄在超过90天的情况下, 对各状态进行统计分析, 滞销品为363台, 出样品为337台, 无包装品为47台。其中, “滞销品”和“出样品”所占比例较大, 将近50%。

针对此现象, 对燃气具滞留、周转率低等现象进行因果剖析。

运用“鱼骨图”从“人”、“流程”、“供应商”和“产品”4个角度来分析部分燃器具周转率低的情况。

(1) 对于周转率低的产品, 主要集中分布在“出样品”, “下架产品”和“滞销品”。由于顾客个人喜好不同, 不同型号产品销售不会统一和平衡, 虽然销售代表会有适当引导性导购, 但是有时客户会坚持自己的意愿购买;

(2) 由于采购供应商距离较远, 不良品返厂时间较长;从供应商处采购时, 购买量不得低于30台 (不同型号可以组合购买, 总数不低于30台) , 供货周期从采购下订单到仓库收货大约需要20天的时间。

这些因素都会导致公司燃气具周转率较低。由此, 可以确定以下9个末端因素:

(1) 出样品 (样品库龄超90天属于正常) ;

(2) 下架产品;

(3) 滞销品;

(4) 因厂家远, 不良品返厂时间长;

(5) 采购流程;

(6) 销售流程;

(7) 购买量不得低于30台, 但可以不同型号混买组合;

(8) 采购周期需要20天 (订货期-到货期) ;

(9) 顾客喜好。

针对上述末端因素相应采取方案:

(1) 对于“下架品”和“滞销燃气具”拟处理办法:

(1) 一些已下架产品, 厂家不再生产, 主要看是否可退回厂家, 如果已经售出, 则售后很难保证;

(2) 阶段性促销导向不同, 会导致某一阶段某些型号卖得好, 但其他型号会销售延缓, 又会形成积压;

(3) 对于滞销品只能以不低于成本价销售, 但是需求量有限。

(2) 对于燃气具采购环节和销售环节的阐述如下:

采购过程中, 客服部是一个月提一次采购申请, 依据是以往月份销售情况。而市务部燃器具采购申请是根据置换计划分批申请。申请量一般不低于一个月置换户数的10%。如本月有3000户置换, 一般申请量为300台。销售环节中, 外销库销售量很难把握。但是, 项目采购所订是百分之百可以销售完

从这两个操作流程来看, 并不会与实际偏离过大。经过小组全体人员分析讨论, 最终确定要因为“下架品”和“滞销品”, 针对此要因, 拟做如下解决方案:

方案一:

每三个月, 财务部, 客服部, 市务部召开有关紫荆燃气具处理会议, 对于无包装燃气具的处理方法, 须在当期会议上拿出明确的处理方案。

方案二:

无法再次利用的燃气具如外表陈旧的空壳机, 在财务仓库参与下, 由使用部门直接申请处理, 不需再退回仓库。

由此, 缩短了对于“下架品”和“滞销品”的处理时间, 同时也减少了“下架品”和“滞销品”在仓库滞留的时间。

(3) 对于其他末端次因进行相应的分析和解决方案的拟定:

在燃气具申请流程 (次因) 中, 增加一个节点, 即燃气具采购申请流程增加仓库审核节点, 确定需申请燃气具在库现存量。这样避免盲目过量的申请行为, 做到科学库存, 合理申请, 准确预估。

另一个末端次, 因厂家远, 不良品返厂时间长的问题, 是因为有12台燃器具在燃气集团库的帐上, 但实物因故障, 现已返厂家。但因为厂家在广州, 路程远等原因使得返厂周期时间偏长, 现帐物并不符。所以针对这个情况, 拟制定方案为:当燃气具返厂时, 市务部需书面告知仓库人员在U8做采购红字入库单;当返厂燃器具归还公司仓库时, 厂家须在送货单标明“此批货用作更换”等字样, 仓库人员做采购入库单。

三、合理库存量的确定

目前, 原仓库常备物料的最低最高库存是采购部门, 使用部门, 仓库商量定下的最低最高量, 主观性很大, 没有科学依据。同时, 最低最高库存量的更新正常情况下一年作一次讨论并确定是否需要更新, 更新的依据是物料在库库龄以及各部门在一年使用中缺货情况, 是一种被动调整和修正, 不能发挥合理库存量的真正效用。

对于这样的现状, 科学规范制定合理库存量就显得十分重要。为了高效的制定合理库存量, 制定出完整的对策实施计划表: (1) 定货法确认:选定最适合本公司的定货方法, 预计完成时间8月15日;

(2) 设定安全库存:设定备库物料的安全库存公式, 预计完成时间8月15日;

(3) 确定购备期:确定申请下订单到货品到货的所需时间, 预计完成时间8月15日;

(4) 设最低最高库存:设定最适合本公司的计算公式, 预计完成时间8月30日;

(5) 方案试行:根据已设定的公式计算出的安全库存量, 最高最低库存量试行方案.预计完成时间11月15日。

按照上述设计方案, 以下将分别进行阐述和分析。

1. 订货法确定

选取了2种方案进行比较, 分别从“操作性”、“清晰性”、“经济性”、“缺货性”和“灵活性“这5个方面进行综合比较和打分。

方案一:

定期订货法

定义:按预先确定的订货间隔期按期订购商品, 以补充库存的一种库存控制方法。

评估:操作性4分, 清晰性4分, 经济性2分, 缺货性2分, 灵活性2分, 综合得分14分。

方案二:

定量订货法

定义:确定一个订货点 (最低库存) 和订货量 (最高库存-在库量-已订未到库量) , 随时检查库存, 当库存下降接近订货点时订货。

评估:操作性2分, 清晰性4分, 经济性4分, 缺货性3分, 灵活性3分, 综合得分16分。

根据综合得分, 方案2“定量订货法”在“经济型”和“灵活性”方面优于方案1“定期订货法”, 所以, 订货方案选择“定量订货法”。

2. 设定安全库存

安全库存量=日均领用量*紧急供货周期

3. 设定购备期

购备期=厂家供货周期+采购申请下订单时间

4. 设定最低最高库存计算方案

在计算最低最高库存时, 一共设计了3项方案, 分别为:

方案一:

方案二:

方案三:

对于以上三种方案, 从工商、小区、客服常用物料选择1-2种共计十种, 依据最低最高库存量三个计算公式分别进行了方案测试, 经过测试后, 最终确定备选方案。

最低、最高库存计算评估结论 (一)

物料类别:管材

通过比较分析, 在计算管材类货品时, 选择“方案二”最适宜

关于最低最高库存计算的评估结论 (二)

物料类别:非管材

通过比较分析, 在计算非管材类货品时, 要选择“方案三”最适宜。

所以管材选择方案二:

非管材选择方案三:

通过对于不同货品所采取不同的安全库存计算方法, 不仅加强了仓库的监管控制, 而且优化了对于仓库的管理手段:

(1) 现最低最高库存比原最低最高库存多了安全库存, 更科学;

(2) 原最低最高库存, 一年更新一次, 现最低最高库存三个月更新一次, 更准确;

(3) 原最低最高库存需使用部门、采购部门、仓库三方一起商讨, 主观、耗时, 现最低最高库存根据数据模型得出, 客观、方便、实用。

四、总结

通过本次的课题研究, 对于企业库存的管控与监控得到了新的提高和认识。不仅进一步明确各部门, 各岗位职责分工, 细化工作流程和操作节点, 而且实现了仓库管理的最优化, 基本实现了提高货品周转率、降低库存货品价值和提高仓库仓储能力的目标, 与此同时, 也为以后仓库管理的进一步优化奠定了良好基础。

摘要：文章目的是在保障燃气公司物资供应的前提下, 为了提高仓库仓储能力, 减少库存货品积压滞留, 加快仓库货品周转率, 合理降低仓库库存量, 最大程度减少资金沉淀, 运用先进、科学手段, 设置安全库存、购备期及最低最高库存, 以达到仓库管理的最优化, 基本实现了提高货品周转率、降低库存货品价值和提高仓库仓储能力的目标, 与此同时, 也为以后仓库管理的进一步优化奠定了良好基础。

关键词：安全库存,购备期,最低最高库存

参考文献

城市燃气管道施工管理 篇8

关键词：燃气管道；施工；问题；措施

前言

燃气项目的有效管理可以有效杜绝安全事故的发生，这些问题包括施工质量差导致日后燃气泄漏，不仅对燃气建设单位造成巨大损失，而且危及大众生命财产安全。因此，如何做好施工管理工作，在保证施工质量的前提下，降低施工成本，提高企业经济效益具有重大意义。

一、燃气管道施工管理现状和问题

（一）施工单位的实力不强

目前，我国城市燃气管道工程具有数量多、投资少、地点分散、工期要求紧等特点，这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求，降低了燃气管道施工的准入门槛，导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来，甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工，挂靠相应单位的资质。

（二）建设单位管理不全面

从一定程度上来说，燃气企业投入小，追求利益最大化，导致燃气管道施工缺乏正规监理或者企业监管人员水平和素质普遍不高，特别是对于工程施工和技术管理，很多企业都是一个盲区，没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员，有些企业即使有部分管理和技术人员，也因制度、机制不完善而使燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段。

（三）施工现场监管不力

目前，我国城市燃气管道工程施工中仍旧存在许多问题，导致工程的施工过程无建设、监理、质监、安监等部门介入监督，而作为普通用户的居民、业主对燃气专业施工知识相对缺乏，更谈不上监管。所以说燃气工程的质量监控很多都处于真空或半真空状态，燃气工程的质量很大程度上取决于施工队伍自身实力水平和燃气企业的自控能力。

二、燃气管道工程施工质量影响因素

燃气管道对于居民生产生活的重要性不言而喻，当前，燃气应用于千家万户，各行各业，然而工程越庞大就越少不了方方面面因素的影响，我们要想建设完善的燃气管道施工工程，就必须着眼于实际，找出影响施工工程质量的因素，从实际上出发，剔除关键影响因素，从根本上解决此问题。

1.纵观燃气施工工程的整个过程，工程目标决策、初步设计、工程材料、施工设备、施工人员以及施工技术和周边自然环境都会不同程度的影响燃气管道施工工程质量。其中，施工的决策与初步设计都应该根据现状结合国家规范标准要求进行合理的安排。工程材料和设备也应通过精心的挑选和整理来布置，确保满足工程施工质量和安全要求。最重要也是最容易忽视的还是施工人员和管理人员的素质问题，如果其质量责任意识不强，就可能会为了降低成本，赚取盈利而偷工减料，为了缩短工期而忽视工程质量，最终会给燃气管道工程埋下安全隐患，给燃气企业带来经营风险，更重要的是影响广大居民用户的生命财产安全。再有，我国的施工单位管理质量和施工技术能力一直差强人意，不能及时更新施工工艺和技术一直我们工程建设的技术弊端，而不能突破传统思想一直阻碍现代建设工程的发展。有时候施工的条件差、施工组织的不合理等都会变成燃气工程质量的直接影响因素。

2.燃气施工工程质量之间有很强大的关联性，它会通过施工产地，周边环境与施工技术的改变而发生频繁的变动，如果施工工程的某个环节出现异常，就会导致整个工程的异常波动。

3.在施工过程中，除了要对看得见的部位进行监管外，还应对不易察觉的隐蔽工程进行监管和检测。在燃气施工管理过程中，起决定性作用的工程基本都是隐蔽工程，如果对隐蔽工程的监管缺失，检测不及时，则可能会导致隐藏问题的扩大化，给今后的燃气管道生产运行留下不可避免的后患。因此在工程竣工之后，应当对工程进行多次全面的质量检查，力求在工程建设过程中的万无一失。

三、燃气管道工程施工管理具体措施分析

（一）建设资源须整合，技术能力须提高

随着城市燃气应用范围的不断扩大，燃气管道的建设工程也随之扩大化，由于这些燃气管道工程建设的数量多、投资小、地点散，再加上对施工进度的紧张要求。燃气施工的主要经营单位只负责材料的供应，而施工單位由于考虑利润因素，无法安排实力雄厚、技术力量庞大的施工队伍。从而降低了对施工人员的能力与技术的要求，导致不够资格的施工工人进入到燃气管道建设中，影响管道建设工程的质量。经常有素质低、技术水平不达标、生产设备落后的施工人员靠着相应单位的职能资格进入燃气工程的建设部。或者是燃气单位的企业，他们不重视管理，不思进取，对工作漫不经心。导致燃气工程作业漏洞百出。

（二）建设单位须谨慎，工程管理须加强

燃气对于人们的日常生活来说非常重要，因此，它的事业经营企业必然存在垄断性。由于其强大的垄断使得其在同行业占据着主要领导地位，这也在一定程度上造成了企业忽视管理水平的提升和高素质人才的培养。尤其是在技术能力和工程施工管理方面，如果没有专业的技术团队和管理团队，即使存在一部分高管和技术人员，也会因为体制的落后、不及时革新而始终处于粗放型管理状态。有些施工管理甚至会用行政管理手段来处理，这最终会导致整体制度的混乱，施工工程的混乱。

（三）社会监督须用力，政府调控需实力

燃气工程的施工建设越来越频繁，尤其是管网的建设。因燃气管道工程施工管理其需求程度的不一致，施工建设的规模也有大有小。许多施工工程都达不到国家和地方规定的工程目标，也没有在国家法定的投标范围内，甚至在地方建设部门也没有备案，也就使得施工过程建设、监管、检测部门的无法介入，而在社会上，普通用户对燃气的专业知识也没有相对得了解多少，所以也就无从监督。因此，对燃气管道施工工程的质检和监管总是停在半道中，所以说施工队伍的综合技术水平和燃气工程的自控监管在施工完善过程中也起着不可小觑的作用。

（四）立足于问题，从施工队伍出发

要想在施工工程建设中，有一个完美的建设成果。就需要在施工前，对施工队伍进行着重选择，对施工单位进行施工资质、施工队伍、技术装备实力等条件进行严格审核，把真正能够胜任工作的施工单位吸收进来，并与之建立长久合作关系，降施工队伍纳入到燃气经营企业的统一管理。另外，必须合理的对建设单位的工程监管人员进行整合，通过对其的严格要求，来打造一个激励平台，使他们在竞争中，提高对自己工作的责任感和成绩荣辱感，从而提高我们工程建设的管理水平。

（五）立足于问题，从企业内部管理出发

为了打造良好的工作氛围，在公司内部应该成立具有专业素质的建设施工管理机构，并且着实完善施工单位的管理制度，加强内部工程监管人员的专业技术知识培训和选拔，让真正有能力的人来担当重任，满足施工、管理等过程的需要，打造出一支实力雄厚，技术突出的施工管理队伍。

（六）建立和完善燃气管道施工综合规范制度

为了能让施工工程的建设更加有条理，除了要选择优秀的管理人才，打造一流的施工管理工作团队外，还应在企业内部建立综合规范管理的施工制度。比如，在督促施工单位按照施工方案进行施工时，要依照制度对每道工序进行认真严肃的记录，并且监督人员要严格的按时勘察，勘察时要注意其隐蔽工程细节，勘察之后要进行确认并签字。对从中遇到的问题要及时反映并讨论解决。只有这样才能多渠道全方位的对燃气工程进行有效管理，从而保证燃气工程施工质量，提高燃气管道运行的安全和可靠性。

四、结束语

总之，通过对燃气管道工程的施工分析，使得我们对管道的建设工程有了更近一步的了解。在施工单位与社会以及政府的合理协调下，使的我们国家的燃气建设事业能更有效率、更安全的进行。

参考文献：

[1]卢涛.论燃气管道施工的工程管理[J].技术与市场.2011（08）

[2]侯莹莹.浅析燃气管道的腐蚀与控制[J].企业导报.2012（15）