甘肃省地方志工作规定

甘肃省地方志工作规定

甘肃省地方志工作规定 篇1

第56号令

《甘肃省人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》已经2009年6月5日省人民政府第30次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。

省 长 徐守盛

二○○九年六月十日

甘肃省人民政府拟定地方性 法规草案和制定规章程序规定

第一章 总 则

第一条 为了规范省人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章的程序，提高政府立法的效率和质量，根据《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于省人民政府拟定地方性法规草案和政府规章的制定、修改、废止。

第三条 拟定地方性法规草案和制定政府规章应当遵循以下原则：

(一)符合宪法、法律、法规以及党和国家的路线、方针、政策，维护社会主义法制的统一，与改革、发展、稳定决策相结合；

(二)符合法定权限和程序；

(三)从本省实际出发，围绕省委、省政府中心工作，实事求是，具有科学性和可操作性；

(四)坚持民主、公开、公正的原则，保障人民通过多种途径参与立法活动；

(五)保障公民、法人和其他组织的合法权益，在设定应当履行的义务时，应当设定相应的权利和保障权利实现的途径；

(六)实现行政机关职权与责任的统一，在设定职权的同时，应当设定行使职权的条件、程序和应当承担的责任；

(七)坚持精简、统一、效能相结合，科学规范行政行为，合理确定部门职能，简化行政管理程序，促进政府职能向经济调节、社会管理、市场监管和公共服务转变。

第四条 省人民政府法制机构具体负责对地方性法规草案拟定和政府规章制定工作进行规划、组织、指导和协调，并对地方性法规送审稿和政府规章送审稿进行审查。

省人民政府各部门和下级人民政府应当配合省人民政府法制机构做好地方性法规送审稿和政府规章送审稿的征求意见和协调、调研等工作。

第二章 立法规划与计划

第五条 省人民政府应当遵循条件成熟、突出重点、统筹兼顾以及“立、改、废”并举的原则编制五年立法规划和立法计划。

第六条 省人民政府法制机构应当于每年10月初开始，以下列方式征集下一拟订地方性法规草案和制定规章的项目建议：

(一)向省人民政府各部门、下级人民政府征集；

(二)通过新闻媒体、甘肃政府法制网站等向公民、法人和其他组织公开征求；

(三)向人大代表和政协委员征求意见。

涉及规范政府共同行为等方面的项目，可以由省人民政府法制机构直接提出。

第七条 省人民政府各部门或者下级人民政府认为需要制定、修改地方性法规或政府规章的，应当于每年10月底前向省人民政府法制机构提出立法建议项目。项目应当包括下列主要内容：

(一)地方性法规或政府规章初稿；

(二)制定的依据、必要性及立法效果预测；

(三)规范的主要内容和拟确定的主要制度；

(四)可行性论证报告；

(五)起草单位；

(六)预计送审时间。

立法建议项目由部门主要负责人审定并加盖公章后送省人民政府法制机构。

其他国家机关、社会团体、企业事业组织和公民向省人民政府提出制定地方性法规和政府规章建议项目的，由省人民政府法制机构研究吸纳。

第八条 省人民政府法制机构负责立项审查。

立项申请有下列情形之一的，不予列入省人民政府立法工作计划：

(一)立法宗旨不符合党和国家基本方针、政策，不符合社会主义市场经济发展规律和政府职能转变要求的；

(二)大量照搬照抄法律、行政法规或者其他上位法条文，无实质性内容，立法必要性不充分的；

(三)对项目所要规范的内容未进行深入调查研究，对主要问题把握不准，立法时机尚不成熟的；

(四)立法的目的是解决有关部门的机构、编制、经费等具体问题的；

(五)其他不需要通过制定地方性法规或者规章解决的事项。

同类立法项目已列入全国人民代表大会及其常务委员会、国务院立法工作计划，或者国务院有关部门正在进行立法的，一般不列入省人民政府立法工作计划。

第九条 省人民政府法制机构根据省人民政府确定的基本任务和法制建设的实际需要，参照国务院的立法规划和立法计划，对立法项目建议进行审查、筛选和汇总研究，拟订省人民政府立法规划或下一立法计划，报省人民政府批准后执行。省人民政府法制机构在将立法工作计划报省人民政府批准前，应当就其中的地方性法规草案项目与省人民代表大会常务委员会法制工作机构充分协商。

对于条件尚未成熟而又需要地方立法的项目，可列入立法调研工作计划。

第十条 立法计划应当确定地方性法规送审稿和政府规章送审稿的起草单位、负责人和送审时间。

第十一条 立法规划或立法计划原则上不予变更，由省人民政府法制机构负责组织实施并监督执行。

在实施过程中，因特殊情况确需变更或者追加项目，以及计划不能实施的，省人民政府法制机构可以根据实际需要，对立法计划提出调整意见，报省人民政府批准后进行调整。

第三章 起 草

第十二条 地方性法规和政府规章原则上由提出立法建议项目的部门负责起草工作。

涉及两个以上部门职能或者内容重要、复杂的地方性法规和政府规章，可以通过协商或由省人民政府法制机构指定一个部门牵头、其他有关部门作为成员组成起草小组，共同负责起草工作；也可以由省人民政府法制机构组织起草或者直接起草。

起草地方性法规或者政府规章可以邀请有关组织或者专家参加，也可以委托有关单位、专家起草或者招标起草。

委托有关组织、专家起草的，委托单位应当对起草任务完成时间、质量等提出要求。

第十三条 起草单位应当成立有主要负责人参加的起草小组，落实领导责任、工作人员和工作经费，按要求如期完成起草任务。

起草单位不能如期完成的，应当向省人民政府法制机构做出书面说明。

第十四条 起草地方性法规和政府规章一般包括以下内容：

(一)立法依据、目的和原则；

(二)调整对象、适用范围和主管机关；

(三)需要做出规定的实体规范、程序规范；

(四)法律责任、实施日期；

(五)其他需要规定的内容。

需要废止现行地方性法规和政府规章的，应当明确表述。

第十五条 地方性法规和政府规章在起草过程中，起草单位应当征求有关方面的意见，合理的予以采纳；对有分歧的意见，应当与有关部门进行协商；经协商仍达不成一致意见的，在上报地方性法规送审稿和政府规章送审稿时予以说明。

对涉及专门技术问题或其他专业性较强的问题的地方性法规和政府规章项目，起草单位应当举行由有关专家组成的论证会，提出论证意见。

第十六条 对本省经济和社会发展有重大影响、直接涉及公民、法人或其他组织切身利益、内容存在重大分歧意见的地方性法规和政府规章项目，起草单位应当向社会公开征求意见或者举行听证会、座谈会、论证会，听取意见。

拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见。

第十七条 举行听证会依照下列要求进行：

(一)听证会公开举行，起草单位应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点和内容；

(二)参加听证会的有关机关、组织和公民对起草的地方性法规和政府规章，有权提问和发表意见；

(三)听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由，并由发言人签字；

(四)起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见，起草的地方性法规和政府规章在报送审查时，应当说明对听证会意见的采纳情况及理由。

第十八条 地方性法规和政府规章项目中涉及重大改革或重大行政措施的，起草单位应当事先向省人民政府专题请示，经批准后再写入地方性法规和政府规章送审稿。

第十九条 起草地方性法规和政府规章，应当进行立法效益成本分析，包括以下内容：

(一)立法的实施成本，即法律制度的实施所需的执法人力、财力和物力情况；

(二)立法的社会成本，即社会为遵守法律规定而付出的成本；

(三)立法的效益，即执行法规可能产生的效益、谁受益以及法规产生的净效益预测等；

(四)与成本效益分析有关的其他内容。

为实施法律、行政法规而起草的地方性法规或政府规章，可以不作立法效益成本分析。

第二十条 起草单位应当撰写起草说明，内容包括：制定的必要性和可行性、立法的依据、起草过程、主要内容、重要条款的说明、解决的主要问题及其他需要说明的问题。

地方性法规、政府规章送审稿中拟设定行政许可的，起草单位应当在起草说明中就设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况作出说明。

第二十一条 起草地方性法规、政府规章，应当由起草单位的法制机构审核，经起草单位有关会议讨论通过，形成地方性法规、政府规章送审稿，并由起草单位主要负责人签署后，上报省人民政府审查；几个单位共同起草的地方性法规草案、政府规章送审稿，应当由该几个起草单位主要负责人共同签署。

第二十二条 起草单位向省人民政府报送地方性法规送审稿和政府规章送审稿时，应当提交下列文件和材料：

(一)提请审查的请示；

(二)地方性法规送审稿和政府规章送审稿的正文及其电子文本；

(三)地方性法规送审稿和政府规章送审稿的说明及其电子文本；

(四)有关机关、组织和个人对地方性法规送审稿和政府规章送审稿的主要不同意见；召开听证会、论证会的，应当附有听证会、论证会记录；

(五)有关法律依据；

(六)其他有关材料。

第二十三条 地方性法规送审稿和政府规章送审稿不符合前条规定的，省人民政府法制机构可以要求起草单位在15日内补充相关材料。

起草单位未按要求补充相关材料或者起草工作不符合本规定要求的，省人民政府法制机构可以将地方性法规送审稿和政府规章送审稿退回起草单位。

第四章 审 查

第二十四条 省人民政府法制机构负责对地方性法规送审稿和政府规章送审稿进行审查和修改。审查的主要内容是：

(一)是否符合宪法、法律、法规的规定；

(二)是否与世界贸易组织规则要求和我国的承诺相抵触；

(三)是否符合本省改革和发展的实际需要；

(四)是否与本省现行地方性法规、规章相衔接，如改变本省现行相关的地方性法规和政府规章的，其改变依据和理由是否充分；

(五)对有关部门职责的规定是否符合国家和本省行政管理体制的要求，是否规定了行使职权的程序和对权力的制约；

(六)是否具备实施的环境和条件；

(七)是否体现转变政府职能和精简、效能、统一的原则；

(八)是否全面征询意见，是否对分歧较大的意见协调一致；

(九)是否符合立法技术规范；

(十)需要审查的其他内容。

第二十五条 省人民政府法制机构审查地方性法规送审稿和政府规章送审稿时，应当根据情况广泛征求下级人民政府、省人民政府有关部门、有关组织、行政管理相对人和专家的意见。

下级人民政府、省人民政府有关部门等接到地方性法规、政府规章征求意见稿后，应当认真研究，在规定的时间内提出意见，经部门主要负责人签发并加盖公章后回复；逾期未回复的，视为无意见。

省人民政府法制机构对重要的地方性法规送审稿和政府规章送审稿可以举行由有关机关、社会团体、公众代表及专家参加的听证会、论证会或座谈会，听取意见；也可以在省级报刊或者甘肃政府法制网站上刊登，公开征询社会各界的意见。

第二十六条 省人民政府法制机构应当就地方性法规送审稿、政府规章送审稿涉及的主要问题，深入基层进行调查研究，听取有关机关、组织和公民的意见。

第二十七条 省人民政府法制机构建立政府法制咨询专家库。省人民政府法制机构在对地方性法规送审稿、规章送审稿有关重大问题进行研究时,可以邀请有关专家咨询论证。

第二十八条 省人民政府法制机构在审查过程中应当客观公正、实事求是地研究各种不同意见。

有关部门或者机构对地方性法规送审稿和政府规章送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，省人民政府法制机构召集有关部门负责人进行协调，有关部门负责人应当参加协调；委托工作人员参加协调的，工作人员发表的意见应当代表该部门的意见。

经省人民政府法制机构协调达不成一致意见的，可以提请分管秘书长或分管省长组织协调，也可以由省人民政府法制机构在审查意见中予以说明，提交省人民政府常务会议审议决定。

第二十九条 省人民政府法制机构对地方性法规送审稿和政府规章送审稿进行审查后，发现有下列情形之一的可予以缓办或者退回起草部门：

(一)与法律、法规相抵触的；

(二)与本省改革和发展的实际需要不符的；

(三)主要内容严重脱离实际的；

(四)不适当地强化部门权力，强调部门利益，需要作重大修改的；

(五)在立法技术上存在重大缺陷，需要做全面调整和修改的；

(六)重大问题协调不一致的；

(七)制定的条件发生重大变化或制定时机不成熟的；

(八)内容属于部门内部职责和权限划分的；

(九)未按规定的程序起草或报送的；

(十)不宜按地方性法规和政府规章形式发布的。

第三十条 地方性法规和政府规章的内容涉及公民、法人和其他组织重大权益或者对本省经济、社会发展有重大影响的，省人民政府法制机构可以将审查后的审查稿在媒体上登载，公开征询社会各界的意见，然后综合各方面的意见再作修改。

第三十一条 省人民政府法制机构对列入立法计划的地方性法规和政府规章审查修改后，经省人民政府法制机构办公会议集体讨论通过后向省人民政府提出审查意见和草案稿。

第三十二条 地方性法规草案和政府规章草案审查完毕，送省人民政府办公厅有关处室、分管副秘书长、办公厅主任、秘书长审核，并经分管副省长、省长签署意见后，提交省人民政府常务会议或全体会议审议。

第五章 审议和公布

第三十三条 地方性法规草案和政府规章草案应当经省人民政府常务会议或全体会议审议。

第三十四条 省人民政府法制机构应当提前将列入省人民政府常务会议或全体会议审议的地方性法规草案和政府规章草案有关材料报省人民政府。

第三十五条 审议地方性法规草案和政府规章草案时，由起草单位做起草说明，起草单位负责人应当事先熟悉材料，认真做好准备。省人民政府法制机构做审查意见的汇报。有关部门对草案修改稿提出意见的，应当与征求意见时反馈的意见或协调时达成的意见相符。

第三十六条 经省人民政府常务会议或全体会议审议通过的地方性法规草案和政府规章草案，由省人民政府法制机构根据会议提出的意见进行修改后，省人民政府办公厅按程序审核，报省长签发。

第三十七条 省人民政府常务会议或者全体会议审议通过的地方性法规草案，以省人民政府议案形式报省人民代表大会常务委员会或者省人民代表大会审议；政府规章以省人民政府令形式公布。省人民政府令的序号应当保持连续性。

第三十八条 公布政府规章的命令应当载明制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行时间、省长署名以及公布日期。

第三十九条 提请省人民政府常务会议或全体会议审议的地方性法规草案和政府规章草案满两年未审议的，应当重新修改后再提请审议。

第四十条 政府规章审议通过后，《甘肃政报》、《甘肃日报》等报刊应于公布之日起15日内全文刊登。需要发布消息的，省内新闻媒体应当及时播发消息。

在《甘肃政报》上刊登的政府规章文本为标准文本。

第四十一条 政府规章应当自公布之日起30日内，由省人民政府法制机构依法报国务院和省人民代表大会常务委员会备案。

第六章 解释、修改和废止

第四十二条 政府规章的立法解释由省人民政府法制机构参照政府规章送审稿审查程序提出意见，报请省人民政府批准后公布。

政府规章的立法解释同政府规章具有同等效力。

第四十三条 政府规章施行后每满五年，实施单位应当对其实施情况进行立法后评估。必要时，省人民政府法制机构可以对实施单位的立法后评估进行再评估。涉及人民群众重大利益、事关经济社会发展大局或者多个部门负责实施、以及规范政府共同行为的政府规章，省人民政府法制机构可以组织有关实施单位开展立法后评估。评估工作结束后应当提出明确的评估结论，撰写评估报告并报省人民政府。

第四十四条 每隔五年实施单位应当对政府规章进行定期清理。必要时，省人民政府法制机构可以组织有关实施单位进行清理。

第四十五条 地方性法规、政府规章有下列情形之一的，实施机关或者省人民政府法制机构应当及时向省人民政府提出修改、废止的建议：

(一)与法律、行政法规或者其他上位法相抵触的；

(二)所依据的法律、法规已经修改或废止的；

(三)已经被新发布的法律、法规、规章取代或者与其发生抵触的；

(四)调整对象已经消失或者发生变化的；

(五)实施机关发生变化的；

(六)按照规定进行评估后，认为需要修改、废止的；

(七)其他应当修改、废止的情形。

第七章 附 则

第四十六条 地方性法规、政府规章汇编、翻译审定工作由省人民政府法制机构负责。

甘肃省地方志工作规定 篇2

1 第五次全国公共图书馆评估标准的变化

在成功进行了四次全国县级以上公共图书馆评估工作的基础上, 2013年即将开展第五次评估工作, 针对近4年来全国各地区各级公共图书馆的各项工作展开全面的测评。新的评估标准细则在总分1000分不变的前提下, 参考全国公共图书馆现阶段的发展状况与需求进行相应的调整与完善:一方面将第四次评估标准中的“办馆条件”指标项细化另设为“设备与设施”、“经费与人员”两项, 同时加强了“重点文化工程”的考查力度, 在原有“文化共享工程建设”子项目的基础上, 增设了“数字图书馆推广工程”、“公共电子阅览室建设计划”、“中华古籍保护计划”三个子项。另一方面, 合并第四次评估指标中的“管理”与“表彰、奖励”两项内容统设为“管理表彰”一项。分别变更“基础业务建设”、“读者服务工作”指标内容为“文献资源”、“服务工作”指标。具体分值变更情况见表1。

与此同时, 有关“地方文献”的评估内容也做了相应变化, 在分值总数 (15分) 不变的情况下, 不再将其作为专项指标单列其中, 而是作为33文献入藏与37数字化建设的子项, 分别设立了334地方文献入藏完整率与373地方文献数据库建设两项评估指标内容, 所属大类“文献资源”的分值也由第四次评估分值标准的250分下调到150分。其中, “地方文献数据库建设”子项在保持原有分值 (10分) 的情况下, 将之前的“书目数字化100%、全文、多媒体”三类合并变更为“建设内容、建设规模”两类评分内容, 从而增加了评估标准的在考查公共图书馆地方文献资源建设和开发利用方面的针对性与实效性。

2 从评估指标谈甘肃省图书馆西北地方文献资源建设情况

甘肃省图书馆作为甘肃省省级图书馆, 地方文献方面主要是进行西北五省 (区) 文献专藏, 最大的特色就是专藏时间跨度大、地区范围广, 早在1916年, 甘肃省图书馆的前身之一———甘肃省公立图书馆成立伊始, 首任馆长阎世鳞先生就十分重视对于“乡邦文献”和“乡土艺文”著作的搜集。之后, 国立西北图书馆筹建者刘国钧先生也于1946年正式提出了“西北地方文献”这一概念, 确立了地方文献资源建设理念。到1947年两馆联合开放并更名为国立兰州图书馆时, 就已经形成了入藏“凡甘肃、陕西、青海、宁夏、新疆五省 (区) 管辖, 建国后划归其他省 (区) 管辖, 以及与西北五省 (区) 边联地界有关系的历史沿革、人物制度、风土人情、语言文字、名胜古迹等书刊资料”[1]这一较为完备的西北地方文献专藏体系。

参照第五次全国省级公共图书馆评估标准, 省馆地方文献方面的测评内容有“地方文献入藏完整率”、“呈缴制度与执行情况”及“地方文献数据库建设”三项内容。每项指标中分值设置未做调整, 这在所属“文献资源”类项总体分值下调100分的情况下, 反映了了地方文献在资源建设整体上的重要地位, 是图书馆评估考查的重点之一。下面从这三个方面对省馆地方文献资源建设的情况进行比对分析见表2。

2.1“334”地方文献入藏完整率

该项分值首先要求提供地方出版物入藏种数/地方出版物种数的比例, 该项指标包括以呈缴本制度和购买的方式入藏的地方文献, 2012年, 甘肃省图书馆地方文献书报刊等文献共入藏2169种, 入藏完整率95%见表3。

其中, 全年入藏西北地方图书文献2046种, 3522册, 入藏完整率达到96%, 经核对图书入藏中主要缺藏是作者包销书、美术出版社、部分高价的丛书、多卷书等, 这些都是采访的难点, 虽然有了书目信息, 却缺乏购书渠道, 许多压在作者和经销商手里成了死书, 出版社本身也购不到自己出版的图书, 影响了图书文献入藏完整率。

2.2“342”呈缴制度与执行情况

首先, 评估指标要求提供有关呈缴制度文本。早在1996年, 甘肃省人民政府办公厅、中共甘肃省委宣传部甘政办发 (1996) 26号《关于征集省内出版的图书杂志、音像制品及内部资料样本的通知》, 规定“凡省内出版的图书、杂志、音像制呈缴品、及内部资料等须向甘肃省馆缴送样本”。虽然有相关的文件, 但落实起来困难颇多执行力度不够, 而且随着电子文献、视听文献等, 新兴文献形式的出现, 原有政策没有进行相关的调整和规定, 极大地削弱了此类文献的呈缴力度。其次, 明确了呈缴率应该占本地出版总数的指标, 规定“执行情况”项需达到《公共图书馆服务规范》中“呈缴本征集的品种、数量应达到地方正式出版物的70%以上”的要求方可得分。据调查, 甘肃共有8家出版社, 分别是甘肃教育出版社、甘肃少年儿童出版社、甘肃人民出版社、甘肃文化出版社、甘肃民族出版社、甘肃人民美术出版社、甘肃科学技术出版社。通过呈缴渠道获得的本地出版物只达到82.84%, 尚有10.16%的种类 (不含复本) 需要购买。邮发目录甘肃报纸63种、杂志131种, 合计194种, 除去中小学辅导材料, 甘肃报纸37种、杂志95种, 合计132种见表4。省图历史文献部收有甘肃地方报纸呈缴本28种, 以邮发目录63种为基数, 约为44%;除去中小学辅导材料, 以37种为基数, 约为75%。订购有甘肃地方杂志83种, 以邮发目录131种为基数, 约为63%;除去中小学辅导材料, 以95种为基数, 约为88%如图1所示。

此项工作开展起来存在困难。主要原因是现有的呈缴制度只是简单的条例规定, 尚未出台相关的法律来明确规定缴送出版物的具体事项, 无法从根本上确保呈缴本制度的实施。因此, 只能在有限的范围内利用经济补偿 (如针对美术出版社、高价丛书、多卷书采取买一缴一的政策) 和其他激励措施鼓励出版单位缴送或个人捐赠。这些缴送与捐赠文献的提供方, 对地方文献类型的认识不够全面, 在提供信息的过程中, 绝大多数都只是提供纸质文献, 而很少提供光碟、录音资料等其他类型的地方文献。

2.3“373”地方文献数据库

地方文献数据库的评估考查内容包括建设内容和建设规模两项, 随着书目、全文、多媒体数据在全国范围内已基本实现共建共享, 本次标准改变了以数据库类型的设立指标的方式, 使用了以选题规划情况考查建设内容, 以可用数据库数量及其容量考查其建设规模的评估方式, 科学地反映图书馆数据库建设的进程和质量。省馆从2002年以《西北地方文献资源数据库》为名申请立项, 被确定为甘肃省“科教兴国”省长基金项目与“中文文献资源共建共享合作项目”以来, 先后采用美国Sirsi公司的汉化Unicorn系统和清华同方的“TPI数字图书馆建设与管理平台”建立了独立的地方文献检索途径, 以方便读者检索。截至2013年4月, 甘肃省图书馆西北地方文献资源数据库有“西北地方文献书目提要数据库”、“西北地方文献报刊篇名索引数据库”、“西北地方文献图片数据库”、“西北民族宗教史料文摘数据库”、“丝绸之路叙录数据库”、“西部大开发论文精选数据库”“甘肃工业发展研究专题数据库”等自建数据库12个, 数据库类型有图文、全文、多媒体, 选题内容涵盖甘图所藏书报刊中明、清、民国至今的有关西北五省 (区) 的文化、社会、经济、民族、宗教等多个方面, 共加工数据90956条, 容量约为0.002TB见表5。

除此之外, 甘肃省图书馆还有包括四库全书研究资源数据库、缩微数据库、周末名家讲坛等8个自建数据库, 共22个自建数据库, 合计资源总量15.083TB。以及CNKI中国学术期刊全文数据库、APARI电子书等在内的外购数据库。数字资源通过互联网、移动存储、光盘复制等多种形式提供服务。相较于其他经济发达地区, 省馆数字化地方文献资源分布不平衡, 数字化地方文献资源生产能力偏低。一方面, 能够生产地方文献数字化资源的单位基本上集中在省会城市或经济文化比较发达的中心城市, 其他边远地区, 经济欠发达的少数民族聚居区则数字化信息资源的覆盖率等一般都很低。另一方面, 虽然拥有丰富的民国文献与古代县志, 但由于经费, 人员等因素的制约, 在利用纸制文献资源生产成“含金量”更高的全文数据库、电子书刊的产品方面还很欠缺, 数据库多为文献目录开发, 上网浏览多为书目检索, 没有形成开发和利用规模。

3 加强西北地方文献资源建设及开发利用的对策

甘肃省图书馆馆藏西北地方文献, 截至2009年底, 入藏图书3万余种、7万余册, 期刊526种, 报纸481种, 缩微胶卷441种, 舆图883种, 视听资料224种[2]。其中包括地方史料、民族文献、家族谱等特色馆藏资源, 并建成完备的地方文献资源、检索与服务体系。在此基础上, 还应针对地方文献发展的趋势采取以下对策, 在保持文献资源建设与读者服务工作优势的情况下与时俱进, 不断完善地方文献结构提升服务质量。

3.1 提高地方文献征集人员的职业素质, 加强地方文献的采集水平和力度

采集地方文献是省级公共图书馆文献资源建设的一项重要任务。据统计, 我国目前现有正式出版社近570余家, 地方出版社占60%以上, 作为公共图书馆重点收藏的品种“文津图书奖”获奖图书中, 地方版获奖图书的平均比例为74.5%[3], 因此, 地方文献对公共图书馆的文献资源建设意义不凡, 但是完成地方文献的采集任务却十分困难。首先由于地方文献的出版发行常常局限于一定的时间和一定的地域范围, 市场需求量不大, 印数有限, 图书馆很难及时采集。其次, 作为公共图书馆订购的重要工具———《新华书目报》 (即“三目”) , 全年总报道量大约6万种。而近年来我国出版的图书品种每年达20多万种, 大量地方图书的出版信息上不了“三目”。这些地域性强, 印数有限且“榜上无名”的地方文献的收集工作绝大部分就只能依赖于工作人员实地去寻觅收集。如何在有限的时间与经费里采访到具有收藏、借阅价值的地方文献, 并能保证适当的副本率, 避免高复本低借阅率的情况, 同时兼顾文献的史证性和时效性, 保证文献的真实性和有效性, 这些对于工作人员的职业素质, 包括思想素质、专业知识结构以及对于文献建设的全局观念等综合能力素质都有很高要求, 与此同时还需要工作人员具有强烈使命感和奉献精神和开拓能力。因此, 图书馆要培养热爱地方文献工作的人员, 加强他们的职业素质培训, 着重提高他们的思想基础、专业知识和工作能力, 保证地方文献资源建设工作的顺利开展, 加强地方文献的采集水平和力度。

3.2 争取呈缴制度法制化, 建立多元化收集渠道, 提升地方文献入藏完整率

西北地方文献资源建设是一个社会化的工程, 需要本省政府的支持与社会各相关部门通力合作。甘肃省政府虽然已形成了要求本地出版社、各单位及个人的全部出版物向本馆呈缴的相关文件, 然而, 由于没有形成与之配套的具有强制性法规条文, 不缴、漏缴、缺缴的现象十分严重, 已呈缴的也多为正式出版物的纸本文献, 学科比重偏重于社会科学, 尤其是文史类地方文献。非正式出版与内部材料, 以及视听文献、电子文献等其余不同载体文献入藏比重偏低, 极大影响了西北地方文献收集的系统性、完整性。因此, 首先需要争取政府重视与资金支持, 完善本省文献呈缴制度, 出台相关法律条文, 保证甘肃地区各类地方文献收集的完整性。加大对非历史文献、非正式出版物和非文史类资料的征集力度。特别是加强对甘肃各市县乡镇各类年鉴、史志、地方概览、经济资料及具有浓郁地方特色资料的收藏, 满足近年来读者对于微观文献的需求。其次, 建立多元化收集渠道, 组建西北地方文献资源建设协作网。西北地方文献征集仅仅依靠省馆很难保证文献结构的完整性。与西北其余四省 (区) 各市县图书馆、档案馆、史志办、博物馆等部门的合作, 设立地方文献征集网, 建立协作征集关系, 由网内各单位互相代收地方文献, 可以降低了文献采集成本, 形成优势互补相互协作的区域地方文献资源建设体系。最后, 制度化收藏证等激励机制鼓励民间赠书, 将读者纳入地方文献建设环节中, 及时地反映读者的阅读需求与使用情况, 以此确立采编文献的内容和重点, 改善部分图书低读者利用率、高复本率的现状。

3.3 加强西北地方文献数据库建设, 构建完备的地方文献资源体系

甘肃省图书馆西北地方文献有别于其他省、市、县地方文献馆藏, 是一个时间绵延长、涵盖地域广的特色专藏体系, 这种文献结构便于读者进行纵向上时间发展的与横向上地域对比的研究, 其中入藏的不少明、清、民国的稿本、抄本、刻本等珍贵文献为研究者的提供了一手的参考资料。但是这种资源建设结构在现今文献采访上却极具难度, 收藏文献时除了针对本省文献拥有呈缴本制度保证之外, 对于其余四省 (区) 不具有地区优势与制度保证。而地方文献的数字化建设和区域信息共建共享打破传统的文献采访的地域限制, 为跨地域的文献收藏和资源建设提供了便捷的手段, 解决地区间文献重复购置问题, 降低了地方文献采集的成本和难度。因此, 省馆西北地方文献数据库在开发和利用上, 一方面应利用投入少、耗时短、见效快的书目数据库在短时期内, 满足读者查检文献重点需要。另一方面利用题录、文摘和全文数据库深层次地揭示地方文献的内容特征, 使读者更全面、更便利地了解地方文献资料内容。这种以网络、视听、数据资源代替传统纸本文献馆藏方式, 保证了西北地方文献信息资源的完整性、连续性和系统性, 平衡馆藏西北地方文献地区结构, 抢救了珍贵的地方文献遗产, 促进西北地方文献体系的发展完善。

4 结语

通过此次评估定级, 为省级公共图书馆地方文献建设工作提供了统一的衡量尺度和标准, 新评估标准中增设的文献“剔旧工作”、“志愿者管理”、“重点文化工程”等考查内容反映了公共图书馆文献资源建设现状与图书馆事业发展趋势, 也使甘肃省图书馆西北地方文献工作有了明确的考核数据和发展目标, 促进西北地方文献加强地方文献的采集水平和力度, 提高文献入藏完整率, 完善地方文献数据库建设, 更好地为本地区的经济文化建设服务。

参考文献

[1]甘肃省图书馆.甘肃省图书馆九十年[M].甘肃人民出版社, 2006.

[2]刘瑛.甘肃省图书馆地方文献述略[M].敦煌文艺出版社, 2010.

[3]周凤珍.论民族高校东盟文献信息资源建设[J].广西民族大学学报:哲学社会科学版, 2007, 19 (5) :82-84.

[4]文化部.省级图书馆评估标准[DB/OL]..http://www.ccnt.gov.cn/.2012.11.16.

[5]张国占.现代图书馆服务创新与服务评价——理论·模式·实践·案例[M].中国知识出版社, 2006.

甘肃省地方志工作规定 篇3

甘肃省人大常委会副主任、省总工会主席孙效东表示，党的十八大报告中明确提出要“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”，这为我们推进职代会制度建设提出了新的更高要求，我们要坚持理论自信、道路自信，不断从源头参与上有效保障职工的合法权益。

从2007年开始，甘肃省持续推动维护职工合法权益的地方立法工作，每两年出台一部地方法规，将企事业单位广泛开展的厂（企）务公开、平等协商制度、开展工资集体协商、职工民主管理等成功经验，全面上升到法律层面，为维护、保障劳动者合法权益，提供完备的法律依据。

甘肃省人大常委会法工委副主任靳来舜表示，《甘肃省职工代表大会条例》打破了单位类别、企业性质的限制，民办的教育、医疗、科研、中介等非企业单位也都要建立和实行职工代表大会制度，将最大限度地保障各类企事业单位职工的民主政治权利。

记者注意到，新颁布的《甘肃省职工代表大会条例》规定，非公有制经济单位可以建立区域性、行业性职工代表大会制度，以此解决中小企业单独建立职工代表大会制度难度大的实际问题。

据悉，在各方的共同推动下，目前该省已有3193家公有制企业建立了职工代表大会制度，建制率90%；40076家非公有制单位建立了职工代表大会制度，建制率83.4%；8760家事业单位建立了职工代表大会制度，建制率81.94%。随着《甘肃省职工代表大会条例》的实施，从2013年起，甘肃省将把非公有制经济单位建立区域性、行业性职工代表大会制度作为重点，切实发挥职代会在促进薪酬分配制度中科学民主、公正合理的积极作用。

甘肃省地方志工作规定 篇4

第一章

总则

第一条

为了贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立绿色发展理念，严格落实生态环境保护责任，加快推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中国共产党问责条例》和“1+6”生态文明体制改革总体方案(“1”即《生态文明体制改革总体方案》，“6”即《环境保护督察方案(试行)》《生态环境监测网络建设方案》《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《编制自然资源资产，负债表试点方案》生态环境损害赔偿制度改革试点方案》)等有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条

各级党委和政府及其有关部门、法院和检察院，依照相关法律法规、行政规章和本规定，紧密结合国家生态安全屏障综合试验区建设、循环经济示范区创建、主体功能区划、生态红线划定和区域生态环境保护重点、城市产业特点及环境质量特征等实际，履行好生态环境保护领域内的各自职责。

兰州新区、甘肃矿区的生态环境保护工作责任，参照本规定执行。

第三条

坚持经济发展和生态环境保护并重，坚持谁决策谁负责、谁主管谁负责，管行业必须管生态环境保护的原则，建立落实最严格的生态环境保护责任体系和问责制度，形成党政同责、一岗双责、权责一致、多方联动的工作格局。

第四条

各级党委和政府对本行政区域生态环境保护工作及环境质量负总责；党委和政府有关部门、法院和检察院在各自职责范围内履行生态环境保护相关职责；环境保护部门对本行政区域环境保护工作实施综合协调和监督管理。

第五条

各级党委和政府主要领导承担本行政区域生态环境质量领导责任；分管生态环境保护工作的领导承担综合监管领导责任；其他有关领导在职责范围内承担直接领导责任。

党委和政府有关部门、法院和检察院负责人按照职责要求分别承担相应责任。

第六条

负有生态环境保护职责的部门除按本规定履行工作职责外，要认真落实本级党委政府交办的其他生态环境保护事项，并承担相应责任。

各市(州)、县(市、区)党委政府根据国家有关法律法规和本规定，可结合当地机构设置和相关工作分工，对有关部门生态环境保护工作职责作出相应规定。

第二章

党委及其有关部门生态环境保护工作职责 第七条

各级党委工作职责：

(一)贯彻落实党中央、国务院及上级党委关于生态环境保护方针政策和决策部署，将其作为各级领导班子学习和教育培训的重要内容，推动树立和落实绿色发展新理念，统筹推进生态文明建设；

(二)加强对生态环境保护工作的组织领导，定期研究解决生态环境保护突出问题，领导和督促政府及其职能部门、法院和检察院履行工作职责，落实生态环境保护和改善环境质量工作措施；

(三)健全完善生态环境保护工作考核评价体系，将生态环境质量改善、目标任务完成及工作履职情况作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，考核结果作为干部选拔任用和工作奖罚的重要依据；

(四)加大生态环境保护责任追究力度，督促政府和有关部门严肃查处生态环境保护违法、违规行为，支持司法机关依法打击各类环境违法犯罪行为，实行严格的终身追责制；

(五)加强各级生态环境保护监督管理部门干部配备、领导班子和队伍建设。

第八条

各级纪检监察机关工作职责：

(一)对各级党组织及党的领导干部、各级政府及其有关部门履行生态环境保护职责情况进行监督；

(二)对因生态环境损害导致生态环境质量恶化、造成恶劣影响的生态环境事件的党组织和党的领导干部实施责任追究。

第九条

组织部门工作责任：

(一)加强生态环境保护部门领导班子和干部队伍建设；(二)加大生态环境保护主要约束性指标在领导干部政绩考核评价中的权重；

(三)落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度；(四)组织开展各级党政领导干部生态环境保护的教育培训工作。

第十条

宣传部门工作责任：

(一)加强生态环境保护宣传教育，做好社会與论引导，提高全民生态环境保护意识；

(二)指导协调突发生态环境事件媒体报道，根据與情监测，及时发布相关信息，做好应对工作。

第十一条

政法部门工作责任：

(一)监督检察院、法院、公安机关、司法行政等部门依法行使职权，督促重大生态环境违法案件查处工作；

(二)加强生态环境保护行政执法与司法有效衔接，建立检察院、法院、公安机关、司法行政部门与环境行政监察执法部门之间的司法协调联动机制。

第十二条

机构编制部门工作责任：

(一)推进生态环境保护管理体制改革和环境监测、监察机构改革，统筹解决改革中涉及的环保机构编制和人员身份；

(二)逐步落实乡镇(街道)承担环境保护责任的机构和人员；(三)协调确定各部门之间生态环境保护责任划分。第十三条

机关工委工作责任： 指导基层党组织加强党风廉政建设，加强对党员干部的教育管理，督促各级党组织依法依规履行生态环境保护职责。

第十四条

农村工作管理部门工作责任：

抓好改善农村人居环境工作，制定有关政策措施，督促指导各地各部门落实各项工作，组织实施考核。

第十五条

信访部门工作责任：

各级信访部门按照《信访条例》规定，引导群众依法逐级表达诉求，登记受理、转办涉及生态环境保护方面的信访事项，协调和督促职能部门及时妥善化解。

第三章 人大和政协生态环境保护工作职责 第十六条

各级人大常委会工作职责：

(一)加强生态环境保护领域的立法工作，推进大气、水、土壤等污染防治立法进程；

(二)加强对本级政府履行生态环境保护工作职责的监督，听取和审议政府环境质量状况和环境保护目标任务完成情况报告；

(三)对生态环境保护法律法规的执行情况进行执法检查；(四)加强人大代表在生态环境保护领域的调查研究，提出意见建议,充分发挥人大代表的监督作用。

第十七条

各级政协工作职责：

(一)开展生态环境保护领域调研视察，通过建议案、调研报告、社情民意、提案或其他民主监替形式，向党委和政府提出意见建议；

(二)充分发挥各民主党派、团体和各族各界人士的监督职能,为全省生态环境保护工作谅言献策,推动社会力量积极参与生态文明建设。

第四章 政府及其有关部门生态环境保护工作职责 第十八条

各级政府工作职责：

(一)贯彻执行生态环境保护法律法规和上级党委、政府及同级党委作出的生态环境保护决策部署，将生态环境保护工作纳入本地区国民经济和社会发展规划及计划，制定并实施有利于生态环境保护的经济、科技、技术等政策措施；

(二)将生态环境保护工作纳入政府工作重要议事日程，结合特区内生态环境保护重点、区域环境质量特征等实际，定期研究部署本地区生态环境保护重要工作，科学划定生态红线，严守环境质量底线，建立健全环境保护委员会制度和生态环境保护联动机制，完善本地区生态环境保护目标管理责任体系；

(三)以环境质量改善为核心，严格执行重点污染物排放总量控制制度，下达并督促下级政府和相关部门完成生态环境保护约束性指标和重点目标任务；

(四)根据国务院生态环境保护总体部署及重大行动计划，制定本地区贯彻落实方案，组织实施本行政区域内大气、水、土壤、噪声、固体废物和核与辐射等环境污染防治，加强重点区域、流域、行业和环境敏感区的污染防治，确保环境质量总体改善；

(五)建立健全跨行政区域的联防联控机制，统筹解决重点区域、流域污染防治和重大生态环境保护问题；

(六)加大生态环境保护财政投入力度，完善各项制度办法，加强资金监管,提高资金使用效益；

(七)支持生态环境保护科学技术研究和先进技术推广应用，加快生态环境保护产业发展，发展循环经济，鼓励和促进清洁生产，推广清洁能源；

(八)严格生态环境风险管控，排查整治生态环境安全隐患，建立健全相关应急机制，妥善处理各类突发生态环境损害和污染事件；

(九)对保护和改善生态、环境成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。加强生态环境保护宣传教育和公众参与，鼓励和支持社会组织(团体)依法开展生态环境保护相关工作；

(十)每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境质量状况和环境保护目标任务完成情况，对发生的重大环境事件及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受人大和社会公众监督。

第十九条 发展改革部门工作责任：

(一)统筹协调经济社会发展与资源节约、环境保护，将生态文明建设、环境保护纳入国民经济和社会发展相关规划，在建设项目审批中严格执行环境影响评价等环保要求；

(二)综合协调推进经济体制和生态文明体制改革，推进产业结构战略性调整，组织拟订并协调实施能源资源节约和综合利用规划及政策措施，出台相关政策措施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用重大问题；

(三)协调实施主体功能区、非主要河流水电开发等规划，推动形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局，从源头上预防生态环境恶化；

(四)顽固提升和示范推广国家循环经济示范区成效，组织实施循环经济发展引领计划，加大循环经济新技术推广应用，大力发展清洁能源，积极创新多产业复合型区域特色循环经济发展模式，推动传统线性经济向循环经济转型，以循环发展促进区域经济改善，推进我省绿色经济发展；

(五)综合协调促进节能环保产业和清洁生产有关工作，组织实施应对气候变化重大战略、规划和政策，推动油品升级；

(六)贯彻执行城镇污水处理、垃圾无害化处理、医疗废物处理、差别电价等价费政策，制定实施其他有利于生态环境保护的价费政策措施；

(七)统筹规划、指导开发区建设与发展工作，督促建设污水处理、集中供热、固体废物处置等环境保护基础设施；

(八)会同有关部门开展生态环境补偿和环境污染第三方治理等政策研究，组织制定推动生态文明建设的激励政策；(九)会同有关部门争取中央预算内生态环境保护项目资金，推动采取政府和社会资本合作等模式，拓宽筹融资渠道。

第二十条

教育部门工作责任：

(一)将生态环境保护知识纳入学校教育培训内容，培养学生的生态环境保护意识，加强生态环境保护教学和社会实践；

(二)落实政府《重污染天气应急预案》等有关应急措施；(三)配合有关部门加强学校的环境管理，重点做好实验室有毒有害物质的收储和无害化处理；

(四)会同相关部门开展“绿色学校”创建活动。第二十一条

科技部门工作责任：

(一)加大生态环境保护领域科技投入力度，扶持现有生态环境科研平台和重点实验室建设，鼓励高校院所和相关单位开展生态环境保护重大关键技术和产品研发；

(二)会同有关部门拟定促进生态环境保护产学研结合相关政策，推动生态环境保护科技成果的创新、转化和推广。

第二十二条

工业和信息化部门工作责任：

(一)指导督促工业企业落实环境保护相关制度，推动工企业产业升级和节能降耗，督促企业开展技术改造；

(二)监督落实工业结构调整计划和措施，按照国家产业政策，做好重点工业行业淘汰落后产能工作，完成淘汰落后一产能目标，配合有关部门完成本地区节能减排任务；

(三)拟订并组织实施辖区内工业、通信业能源节约、资源综合利用、中长期规划和计划，推广应用节能、节水环保新产品、新技术、新设备、新材料；

(四)实施工业循环经济技术开发、示范推广，配合有关部门开展重点行业清洁生产技术推广，严格煤炭经营质量管控，减少工业废水、废气、废造等污染物排放。

第二十三条

公安部门工作责任：

(一)参与生态环境污染事故的相关处置工作，依法查处涉嫌构成环境犯罪案件及因环境违法需要给子行政拘留的案件；

(二)负责黄标车及老旧车报废、淘汰、注销、登记相关工作，会同相关部门开展机动车尾气排放监督管理和机动车污染減排工作；

(三)核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理；

(四)负责放射性物品安全保卫和道路运输安全的监督管理，参与放射源的放射性污染事故应急工作；

(五)落实政府《重污染天气应急预案》等有关应急措施，参与处置因火灾、爆炸和泄漏等各类事故引发的突发生态环境事件；

(六)对职责范围内的交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。

第二十四条

民政部门工作责任：

(一)对生态环境保护类社会团体进行登记管理和监督；(二)负责生态环境志愿者队伍建设信息记录；

(三)生态环境事件造成群众基本生活影响特别重大时，根据本级政府的决定，参与有关突发生态环境事件应急处置中的群众基本生活保障工作，参与有关突发生态环境事件的社会救助工作；

(四)监督管理火葬场建设污染防治设施，鼓励和引导文明、绿色祭花；

(五)会同有关部门推动“绿色社区”创建工作。第二十五条

司法行政部门工作责任：

(一)将生态环境保护法律法规作为法治宣传和普及法律常识规划的重要内容，提高全民生态环境保护法治意识；

(二)加强行政区域内律师、公证、法律顾问等涉及生态环境保护法律事务的规范管理，指导设立生态环境保护领域人民调解组织，加强生态环境保护纠纷的人民调解工作；

(三)开展生态环境损害司法鉴定登记管理工作，加强生态环境损害司法鉴定机构建设，对因生态环境损害导致合法权益受到侵害的经济困难公民，加大法律援助力度。

第二十六条 财政部门工作责任：

(一)统筹安排环境保护资金，重点支持大气、水、土壤等环境污染治理和生态保护项目及环境保护监测、监察、执法和应急等能力建设；

(二)落实生态环境保护的财政政策，会同相关部门建立生态补偿等制度，完善国家重点生态功能区转移支付办法，加强绩效管理和考核，并将考核结果应用于国家重点生态功能区转移支付；

(三)会同相关部门加强涉及生态环境保护资金的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效率；

(四)配合有关部门推进排污权有偿使用和交易试点相关工作；

(五)配合有关部门推进环境监测监察执法机构垂直管理制度改革，各级环境监测监察体制改革经费纳入同级财政保障范围。

第二十七条

人力资源和社会保障部门工作责任：(一)配合有关部门制订生态环境保护人方计划，引进生态环境保护专业人才，加强环境保护队伍建设；

(二)配合有关部门将生态文明建设和环境保护法律法规纳入行政机关、事业单位工作人员培训内容。

第二十八条

国土资源部门工作责任：

(一)组织编制矿产资源、地质勘察和地质环境等规划，以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况；

(二)落实矿产资源和未开发利用土地生态环境保护相关规定，对矿山地质环境治理、生态恢复情况进行监督管理；

(三)组织协调和监督地质灾害防治工作，开展地下水调查、评价与监测；

(四)会同有关部门管理土壤和耕地等基础地理信息数据，共同开展土壤污染防治相关工作。

第二十九条

环境保护部门工作责任：

(一)贯彻执行环境保护法律法规和方针政策，建立健全环境保护有关制度，协调推进环保管理制度改革，对本级政府相关部门和下级政府、企事业单位履行环境保护职责进行综合协调和统一监督管理；

(二)拟订和监督执行环境保护规划、政策、法规、标准，牵头协调重特大突发环境污染事故和生态破坏事件的处理处置协调解决有关跨区域环境污染纠纷，统筹协调重点流域、区域污染防治工作；

(三)组织制定环境质量目标、主要污染物排放总量控制计划和排污许可证制度并监督实施，实行环保目标责任制；

(四)以环境质量为核心，制定大气、水、土装等污染防治工作方案，组织并督促相关部门实施；

(五)按照国家环境监测体制改革要求，组织建设生态环境监测网络和环境信息统一发布平台，实施环境质量监测、污染源监督性监测、执法监测和环境应急监测，全面推进企业自行监测，统一发布环境综合性报告和重大环境信息，并做好调查评价和考核等工作；

(六)建立健全企事业单位环保标准化和环境行为信用评价管理制度，对企事业单位和其他生产经营者履行环境保护责任情况进行监督检查，依法查处环境违法行为；

(七)对重大经济和技术政策、发展规划以及经济开发计划进行政策和规划环境影响评价，做好项目，开发建设环境影响评价工作；

(八)组织推进生态保护红线划定工作，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏的补偿与恢复工作；

(九)指导协调监督自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作，协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作；

(十)监督有关部门实施国家和上级制定的核与辐射有关政策、规划、标准，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作；

(十一)负责农村饮用水源地保护、工业污染防治、环境综合整治的监督管理，指导农村生态示范创建、生态农业建设；

(十二)组织实施危险固体废物及废弃危险化学品污染防治和监督管理，妥善处置危险固体度物及废弃危险化学品；

(十三)配合有关部门采取措施，指导和推动环境科技进步、循环经济、清洁生产及环保产业发展，参与气候变化应对工作，开展环境保护对外合作与交流；

(十四)组织指导协调环境保护法制建设、宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。

第三十条

住房和城乡建设部门工作责任：

(一)将生态环境保护要求纳入城乡规划，加强生态园林城市建设，提高风景名胜资源保护水平；

(二)指导各地做好城镇生活污水和生活垃圾处理设施建设运行管理、城市黑臭水体治理、生活污水处理厂污泥无害化处置工作；

(三)指导城市做好自来水水厂的建设与管理，保障供水水质安全；

(四)负责督促建筑施工工地施工扬尘污染控制，加强指导市政道路扬尘综合整治；

(五)指导各地做好城镇生活垃圾收集、运输和处理，以及城市建筑垃圾的处置；

(六)指导城市集中供热及供热管网建设，提高城市集中供热率，减少城区燃煤型污染。

第三十一条

交通运输部门工作责任：

(一)编制辖区交通运输规划，推进绿色交通建设；(二)监督交通建设项目落实生态环境保护相关法律法规，加强交通节能环保技术应用；

(三)依法对职责范围内的机动车船环境污染实施监督管理，会同有关部门组织实施营运类黄标车淘汰工作；

(四)加强交通公路扬生污染管控，减少道路扬生污染；(五)加强危险化学品、放射性物品的运输安全管理，协助有关部门处理公路、水路交通安全事故引发的环境污染事件。

第三十二条

水利部门工作责任：

(一)负责生态环境用水的统筹和保障，实施水资源统一监督管理，拟定跨区域、跨流域水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施，保障河流生态流量；

(二)负责水资源保护工作，组织编制水资源保护规划，组织拟订重要河流的水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，组织开展地下水保护和水土流失预防及治理工作；

(三)指导农村饮水安全，配合有关部门做好农村饮水水源保护和水质监测工作；

(四)拟订节约用水政策，编制节约用水规划，制定有关标准，指导和推动节水型社会建设工作；

(五)指导重点河流滩涂的治理和开发，加大对入河排污口和河道采砂的监督管理。

第三十三条

农牧部门工作责任：

(一)依法保护农业生态环境，加强耕地质量建设和保护，拟订耕地及基本农田质量保护与提升方案并指导实施，促进绿色农业发展；

(二)配合有关部门开展土壤污染防治和耕地环境质量调查及修复治理工作；(三)指导草原、渔业水域和农业生物物种资源的保护及管理，负责农业野生植物和水生野生动植物保护工作；

(四)积极开展农业面源污染防治，大力推广农业清洁生产，推广节水、节肥、节药技术，推进秸秆、废旧农膜等表业生产废弃物资源化利用。

第三十四条

林业部门工作责任：

(一)组织编制林业生态环境保护与建设规划，对辖区林业(合国有林场、森林公园、植物园、湿地公园、沙漠公园、林业系统自然保护区)生态建设进行监者管理；

(二)加强森林生态环境保护与建设，负责保护和恢复森林、湿地、沙化土地重点区域，珍稀、濒危野生动植物集中分布区，水源涵养区，沙尘暴策源地等生态脆弱区的生态环境；

(三)负责林产品产地生态环境的保护与建设，监督生态公益林的建设和保护；

(四)制订和实施防沙治沙及造林绿化规划，开展荒漠化和沙化防治。

第三十五条

商务部门工作责任：

(一)严把招商引资项目环境保护准入关口，推进流通领域相关环节的资源节约和环境保护；

(二)负责对成品油流通市场、再生资源、报废汽车和废旧家电等处置实施监督管理。

第三十六条

文化部门工作责任：(一)加大生态文明建设和环境保护文学艺术宣传，提高社会公众的生态环境保护意识，营造社会生态文化氛围；

(二)加强文化娱乐场所的环境管理，防止噪声、震动等污染。第三十七条

卫生和计划生育部门工作责任：

(一)监督管理医疗卫生机构加强医疗废物收集、运送、贮存、处置工作；

(二)指导医疗卫生机构加强医用辐射设施设备监督管理，配合做好放射性污染事件应急工作；

(三)加强生活饮用水卫生监督，负责供水管网末梢水水质监测，并指导市县两级卫生行政部门将本级供水管网末梢水水质监测结果定期报同级政府；

(四)协助有关部门处理突发环境污染事件；

(五)建立健全环境与健康风险评估体系和环境公害病监测预警体系，协助有关部门开展环境质量对公众健康影响的研究。

第三十八条

审计部门工作责任：

(一)开展领导干部自然资源资产离任审计，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全；

(二)依法对生态环境保护治理专项资金进行审计监督，提高使用效益。

第三十九条 旅游部门工作责任：

(一)将旅游发展规划与环境保护规划相衔接，科学合理利用环境资源；(二)指导下级旅游管理部门加强 A级旅游景区、星级旅游饭店、旅游开发和经营活动中的生态环境保护，防止生态破坏和环境污染。

第四十条

国有资产监管部门工作责任：

(一)督促监管企业强化生态环境保护工作责任，落实环境保护各项污染治理措施，将生态环境保护工作纳入企业负责人综合考核并严格实施奖惩；

(二)督促监管企业接受环境执法检查，加强环境应急管理，做好环境隐患排查和整改。

第四十一条

工商行政管理部门工作责任：

(一)对违反生态环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业，依法变更、撤销或吊销其营业执照；

(二)将环境信息纳入企业信用信息公示系统，接照有关规定向社会公示。

第四十二条

质量技术监督部门工作责任：

(一)负责环境管理体系认证行政监管，做好环境保护地方标准的立项、审批、编号和发布工作；

(二)依法负责对环境监测设备、仪器、仪表等开展计量强制检定，对危险化学品的包装物、容器实施生产许可、产品质量监督管理；

(三)加大车用油品质量的管理力度，配合有关部门做好机动车尾气检测监督管理工作。第四十三条

新闻出版广电部门工作责任：

(一)充分发挥新闻媒体作用，对生态环境保护进行广泛宣传，发布环境保护公益广告；

(二)在发生突发环境污染事件中，根据有关规定，及时发布预警信息；

(三)配合相关部门加强舆论引导，对利用环境问题恶意炒作和新闻敲诈等违纪违法行为进行依法查处。

第四十四条

安全生产监督管理部门工作责任：(一)依法负责危险化学品安全监督管理综合工作；(二)加强对非煤矿山、尾矿库生产经营单位安全生产的监督检查，对检查中发现的事故隐患和违法违规生产行为，依法作出处理；

(三)参与依法应当参加的与安全生产事故有关的环境污染事件的调查工作。

第四十五条

食品药品监替管理部门工作责任：

(一)加强对餐饮服务经营者食品安全监管，督促油烟治理和餐厨废弃物的规范处置；

(二)对违反环境保护法律法规被相关部门责令关闭的餐饮服务经营者，其主体资格被依法终止的，注销其《食品经营许可证》。

第四十六条

统计部门工作责任：

(一)将生态环境保护有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系，依法查处弄虚作假行为，并定期公布；

(二)支持有关部门开展环境保护绩效考核、减排统计核算、自然资源资产离任审计等工作，及时提供相关数据；

(三)开展自然资源资产负债表编制工作。第四十七条

政府法制部门工作责任：

(一)综合协调生态环境保护地方性法规和政府规章立法工作，及时审查修改相关草案；

(二)对本级政府审议的行政规范性文件中涉及生态环境保护有关内容进行合法性审查；

(三)加强对生态环境保护行政执法监督检查，依法办理涉及生态环境保护方面的行政复议案件。

第四十八条

气象部门工作责任：

(一)加强重大灾害性天气的监测、预报和预警，及时发布天气预报及预警信息；

(二)配合有关部门做好重污染天气应对工作；(三)及时提供重大突发环境事件气象信息。第四十九条

地震部门工作责任：

配合有关部门防范和应对地震灾害次生环境污染事件应急工作。

第五十条

海关管理部门工作责任：

对入境的固体废物、消耗臭氧层物质、外来有害物种，以及越境转移危险度物实施监督管理，加强对限制或禁止出口货物的监管。

第五十一条

出入境检验检疫部门工作责任：

(一)在职责范围内负责进口固体度物的检验检疫监督管理；(二)负责进口动植物检查检疫工作，加强进出口商品是否符合环境保护相关要求的检验。

第五十二条 金融管理部门工作责任：

(一)完善企业征信系统环境保护信息，加强授信管理，依照法律法规严格管控存在环境违法行为的企业信贷；

(二)实施绿色信贷，支持企业开展污染治理和符合国家产业政策的技术改造。

第五十三条

保险监督管理部门工作责任：

支持保险经营机构开展环境污染责任保险工作，督促保险经营机构认真履行保险合同，建立健全保险理赔服务体系。

第五十四条

证券监督管理部门工作责任：

督促上市公司依法依规公开环境信息，配合有关部门查处环境违法违规案件。

第五章

检察院和法院生态环境保护工作职责 第五十五条

检察院工作职责：(一)建立健全环境执法监督机制；

(二)加强对涉嫌环境刑事犯罪案件的法律监督和生态环境领域民事、行政案件的检察监督，促进规范执法和公正司法；

(三)依法打击破坏和污染生态环境的刑事犯罪，严肃查办生态环境领域涉嫌职务犯罪行为；

(四)探索开展生态环境保护公益诉讼试点，保障公众环境权益。

第五十六条

法院工作职责：

(一)发挥审判机关职能作用，依法高效审理环境刑事、民事、行政案件及非诉执行案件；

(二)对可能造成重大环境污染后果或严重侵害人民群众环境合法权益的案件依照法定程序，发挥行为保全和先予执行的预防、减损功能；

(三)探索建立生态环境资源审判咨询专家库及其运行机制，制定专家证人参与制度，有效推动审判工作的顺利进行；

(四)建立环境公益诉讼沟通协调工作机制，依法审理各类环境公益诉讼案件，有效维护环境公共利益。

第六章 保障措施

第五十七条

各级党委、政府每年将环境保护目标任务及、责任分解落实到同级党委、政府有关部门和下级党委、政府，并签订环境保护目标责任书。

第五十八条

各级党委和政府应当将生态环境保护工作责任落实情况纳入重点；督查范围，加大专项督促检查力度，推动生态环境保护工作责任和各项决策部署落到实处。对未完成环境保护目标责任的，环境保护部门可以约谈下级地方政府及其相关部门负责人，依法实施区域限批。第五十九条

各级党委、政府对完成目标任务，推进生态环境保护成效显著的干部，按照有关规定给予表彰奖励，并优先提拔任用；对不认真履行本规定、未完成目标任务或发生环境污染事件造成恶劣影响的干部，在评先选优中实行 “一票否决”，并暂缓提拔任用。

第六十条

各级纪检监察机关和组织人事部门对违反本规定、在生态环境保护工作中失职造成严重后果或恶劣影响的，按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《甘肃省实施<中国共产党问责条例>办法(试行)》和《甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》等有关规定进行责任追究。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第七章 附 则

第六十一条

法律、法规和规章对党委、政府及其部门环境保护职责另有规定的，从其规定。

第六十二条

本规定具体解释工作由省环保厅承担。第六十三条

本规定自发布之日起施行。

甘肃省地方志工作规定 篇5

地方文献工作是省级公共图书馆的重要工作内容之一。

甘肃省图书馆早在解放前刘国钧先生任馆长时。就初步形成了一定规模的地方文献积累，又经过解放后数十年相继不辍的搜集、整理。目前地方文献资源建设已具相当规模，共收藏西北地方文献约14000多种。并在此基础上为地方文献生产，包括地方志纂修、地方剧目编写、地方人物资料整理。地方科学史研究、古籍整理、地方史料教育展览等各个方面做了大量的文献服务工作，同时还编制了大量的书目、索引、文摘、题录等。产生了不同程度的社会效益和经济效益。受到社会普遍的关注，不仅在全国公共图书馆界堪称佼佼者，也成为享誉海内外的西北文献研究中心。

随着计算机在甘图的应用，地方文献工作自动化已经实施，作为自动化重点的地方文献数据库也已动工兴建。但新的历史机遇――西部大开发，经济大发展。对甘图的西北地方文献工作提出了更高的要求。为了适应今后形势的发展，更高层次地搞好西北地方文献工作，为西部大开发服务，我们认为目前甘图的西北地方文献收藏工作还存在一些问题，有待改进。

1、缺乏具体细则约束，对地方文献收藏的标准、范围掌握不一，致使部分地方文献的收藏不到位。

甘图根据自己多年来开展各项地方文献工作的经验、体会，在诸多对地方文献工作颇有造诣的馆长领导下，形成了自己的地方文献工作指导思想、方针。

1947年任甘图前身“国立兰州图书馆”馆长的刘国钧先生在《国立兰州图书馆与西北文化》一文中提出：“国立兰州图书馆的目的，要做到西北文化问题的研究中心，西北建设事业的参考中心，西北图书教育的辅导中心”。在当时，具体确定其三项任务：

(一)募捐西北文献。包括：1. 西北乡贤著作及其手稿;2. 西北地志及姓氏家谱;3. 藏、蒙、维、哈等文字之著作;4. 其它有关西北问题之中外书籍。

(二〕搜罗西北文物。包括：1. 陶器;2. 汉简;3. 碑石;4. 金甲。

(三)编纂西北问题参考书目、西北乡贤著述目录及西北学者著述表等。

甘图在刘国钧先生地方文献工作的思想原则的指导下，进行了卓有成效的工作，地方文献工作始终走在全国公共图书馆的前列。

到1984年，在潘寅生馆长主持下。甘图又明确规定了该馆地方文献的收藏范围、收藏内存及收藏重点。

收藏范围：凡甘肃、陕西、青海、宁夏、新疆五省(区)以及在自然区划、行政区划演变中与西北五省(区)边连地界有关的历史沿革、人物制度、风土人情、语言文字、名胜古迹、自然资源等书刊资料，均属西北地方文献范围。

收藏内容：以收藏有关西北五省(区)的历史、地理、政治、经济、文化、教育等的图书、报刊、政府出版物、报告、册籍、表籍、卷轴、档案、文告、印模、谱牒、传单、标贴、图片、照片、碑志、拓片、声像资料等内容为主。西北五省(区)地方出版物，其内容与本地区无关者一律不作西北文献资料处理。

收藏重点：敦煌学及其研究资料;汉简及其考释研究;中西交通史(包括丝绸之路研究资料);西北民族、宗教研究资料：西北地方历史地理研究资料;西北冰川冻土、沙漠治理资料、西北地区文物的研究考释资料等。

从上文可以看出，甘图西北地方文献工作的指导思想、方针相当明确，甘图西北地方文献的收藏范围、收藏内容及收藏重点具备相当的系统性和完整性。但在具体进行收藏工作时，工作条例内容却显得过于笼统。

我们知道，现代文献出版的品种、类型千差万别。参差不齐，特别是地方文献的出版更是形式多样，各具特色。而我馆多年来西北地方文献一直是由采编部统一采购、分编。再经典藏部门分配进而入藏到西北地方文献书库中去的，这就需要在搞分编、入藏等工作的同时仔细斟酌，根据本馆西北地方文献的收藏范围、内容和重点，将有价值的西北地方文献从普通图书中筛选出来，入藏到西北地方文献书库中。但囚缺乏工作条例细则的约束，对一些文献估价不同，认识不一，使得采编部，典藏部和地方文献部同志经常意见相左、思想不统一，同此我们认为甘图迫切需要将原来的西北地方文献收藏工作条例进一步细化、完善，以便全馆同志在工作中有所依据，统一思想、认识。

二、一些隐含性的西北地方文献没有收藏，遗漏较多。

地方文献可以是专门著作，但也有很多资料是夹杂在其它著作之中的，这就需要具体工作人员采取一定的措施，手段，将这些“隐含性”的资料搜集、整理出来，进而将其收入西北地方文献书库中。笔着在实际工作中发现，对这种“隐含性”西北地方文献的收藏，还是一个较为薄弱的环节。

如《中国边疆史地研究》，因分编同志认为这是研究祖国所有边疆史地问题的刊物，而不仅限于西北范围，故将其当作普通书刊处理，没有将其入藏到西北地方文献书库，但以该刊第3期为例，其中属于西北地方文献收藏范围的文章就有：①安京的《试论先秦国家边界的形态》;②陈梧桐的《西汉王朝开拓边疆斗争的历史意义》;③冯立升的《乾隆时期西北地区的天文大地测量及其意义》;④任伊临的《布彦秦历荐谪戍新疆的林则徐缘由考述》;⑤李玫遥的《从俄文档案看辛亥革命时期沙俄对新疆的侵略》等。

另有一本由商务印书馆出版的《九州》，也没有收入西北地方文献书库。而书中属西北地方文献收藏范围的文章也有不少。

这类隐含性的地方文献。一般又以两种形式出现：a.整套丛书、期刊与其它连续性出版物中有若干册(期)属西北地方文献收藏范围者;b.某种书、刊中含有若干章、节属西北地方文献收藏范围者。针对不同情况，地方文献的收藏工作者应采取相应措施、手段，将西北地区文献“尽全收集。”如及时掌握出版情况，在书刊预订时将属于西北地方文献的若干册(期)多预订出若干复本，以便将来在保证基藏库入藏的系统性、完整性的同时，保证西北地方文献库的入藏。而对事先难以估计、掌握的情况，也应在发现后及时采取一些补救措施，如补订、缩微、复制等。总之，要千方百计使这类文献入藏到位。

省级公共图书馆在收藏地方文献时，在一定时期内应坚持“宁宽勿窄”和“宁宽勿严”的原则，尽量将本地区的地方文献收藏齐全，特别是有关“隐性”地方文献的收集。不仅有一定难度，而且“稍纵即失”。需要各个环节工作人员本着认真负责的工作态度和通力合作精神，在本职工作中多加留意，主动提供线索。有关人员应学习掌握有关知识，了解木地区的历史、地理和人物状况，这样才能做好地方文献收藏工作。

三、对于解放后出版的特别装订、印刷精致的各类较为珍贵的西北地方文献的入藏地点间题，分歧较为突出。

甘图1984年《特藏书刊范围及其内容规定》：特藏范围为：“凡收到的珍本书籍、革命文献、金石拓片、名人书画家的真迹及其精致的复制品，均作为本馆特藏范围进行专藏保管。”“解放后出版的特别装订、印刷精致的党和政府政策、法令。报告及名著等珍贵的图书”均入特藏保管。

同年在《西北文献范围及内容规定》第二条收藏内容中又规定：“凡属特藏书库范围的地方文献资料(解放后装订精致的.图书有复制者外)和革命文献一律送特藏书库保管，但可多制目(录)片一套，排入地方文献目录中，以便参考。”

我们认为此两规定似有含糊不清之处。前者规定解放后出版的特别装订印刷精致的珍贵图书入藏到特藏书库。而后者又特别注明这类图书有复制者外，即有复制的就不入藏到本馆的特藏书库了。

鉴于上述的含糊不清，再加上受“藏为所用”的思想影响，所以在这类书的入藏地点上，各个部门、各个环节的工作人员存在较大分歧。

甘图身处大西北政治、经济、文化发展中心地带。历史上，大西北是中华民族的发祥地之一，人所共知的丝绸之路、唐蕃古道。以西安为起点穿越了整个西北大地。为中华民族和中亚以及更远地域备民族人民的交流、共同发展起了不可磨灭的作用。到如今、更以它独特的自然地理环境，丰饶的物产资源，以它勤劳的人民，让古老的文明焕发出崭新的风干，迎来了西部大开发、大发展的辉煌时代。

在甘图特藏书库中。收藏有大量珍贵的西北地方文献资料，特别是一些丝路文献及西北名人书画等，如著名的敦煌汉文写经30卷，有稿本《甘肃通志稿》、《重修敦煌县志》，还有甘肃最早的期刊《甘肃官报》(1907)等以及大量西北名人书画，弥足珍贵，堪称“镇馆之宝”。

解放后随着当代出版、印刷事业的发展。特别是近几十年现代化缩微、复印技术的广泛应用，许多珍贵的文献都以精致再版的形式出现，并广为各图书情报机构所收藏。对于这一类文献的入藏地点问题，甘图工作人员有时思想认识不统一。鉴于此，我们认为甘图1984采编手册的一些规定值得重新讨论、商榷。

目前我国的地方文献工作基本上还停留在以“搜集保存为中心，以阅览为辅助，全面系统加工整理仅仅是开头，大规模开发利用基本上还没有起步”阶段，就甘图现行地方文献工作来看，诸如加强分析著录、揭示文献内容，深化咨询服务，扩大藏书宣传，加速书目工作等等都急需开展，而搞好西北地方文献的收藏工作是一切地方文献工作的物质基础，要搞好这项工作，需要我们全体同仁的共同努力。

[参考文献]

(1)骆伟. 论地方文献. 广东图书馆学刊.1988,(3)

(2)程光雄. 公共图书馆应加强地方文献工作. 图书馆杂志，1985，(3)

(3)徐大平. 关于西北地方文献资源联合开发的构想. 图书馆理论与实践，1989，(1)

(4)中国图书馆事业二十年. 北京：北京图书馆出版社，

(5)跨世纪的思考：中国图书馆事业高层论坛. 北京：北京图书馆出版社，1999

甘肃省安全生产行政执法规定 篇6

各市、州安监局，甘肃矿区安监局：

为进一步加强我省安全生产行政执法工作，规范执法行为，严格执法程序，保证执法质量，提升执法水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等安全生产法律、法规、规章，省安全生产监督管理局研究制定了《甘肃省安全生产行政执法规定》（试行），现印发你们，请遵照执行。

二〇一〇年十二月二十日

甘肃省安全生产行政执法规定（试行）

第一章 总则

第一条 为加强我省安全生产行政执法工作，规范执法行为，严格执法程序，提升执法水平，保证执法质量，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等安全生产法律、法规、规章，结合我省安全生产执法工作实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于省、市（州）、县（区）安全生产执法机构的安全生产行政执法行为。

法律、法规另有规定的，依照其规定。

第三条 本规定所称的安全生产行政执法行为，是指县级以上安全生产执法机构对生产经营单位进行执法检查，并对其安全生产违法行为依法予以纠正、制止、处罚的行为。

第四条 安全生产行政执法原则。

(一)以事实为依据，以法律为准绳，公开、公平、公正的行使法律赋予的权力。

(二)坚持教育和处罚相结合，实施行政处罚要事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法。

第二章 执法依据、管辖范围

第五条 安全生产行政执法的主要依据。(一)中华人民共和国安全生产法(二)中华人民共和国行政许可法(三)中华人民共和国行政处罚法(四)中华人民共和国矿山安全法(五)中华人民共和国职业病防治法(六)中华人民共和国煤炭法(七)中华人民共和国建筑法(八)安全生产许可证条例(九)危险化学品安全管理条例(十)烟花爆竹安全管理条例(十一)易制毒化学品管理条例(十二)煤矿安全监察条例

2(十三)中华人民共和国矿山安全法实施条例

(十四)国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定(十五)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(十六)民用爆炸物品安全管理条例

(十七)使用有毒物品作业场所劳动保护条例(十八)生产安全事故报告和调查处理条例(十九)甘肃省安全生产条例

(二十)甘肃省劳动安全卫生监察条例(二十一)安全生产违法行为行政处罚办法(二十二)非煤矿山企业安全生产许可证实施办法(二十三)尾矿库安全监督管理规定

(二十四)危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法

(二十五)危险化学品经营许可证管理办法

(二十六)烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法(二十七)烟花爆竹经营许可实施办法

(二十八)非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法(二十九)冶金企业安全生产监督管理规定(三十)作业场所职业健康监督管理暂行规定

(三十一)《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定

(三十二)生产安全事故报告信息报告和处臵办法(三十三)安全生产事故隐患排查治理暂行规定(三十四)劳动防护用品监督管理规定

3(三十五)其他有关法律、法规、规章 第六条 安全生产执法机构管辖范围。

安全生产执法工作遵循属地管理和分级负责相结合、综合监督管理和行业监督管理相结合的原则。各级安全生产执法机构按照本级安全生产监督管理部门赋予的职责，负责对监管范围内的生产经营单位实施安全生产行政执法。

第三章 安全生产执法检查

第七条 执法准备工作。

(一)了解受检单位的基本情况，主要产品、生产工艺流程、生产或存储过程的危险性、生产设备及其安全性能、相关安全资料等；

(二)根据受检单位的生产经营范围和特点确定执法检查人员。如检查特殊行业或者涉及较深专业内容，可以请该行业（或专业）的专家对执法检查人员进行培训，也可邀请专家共同参加；

(三)根据检查需要，了解相关法律法规和标准，对相应条款进行熟悉；

(四)依据执法检查目的和内容，制定检查提纲，检查提纲应当包括询问提纲、现场检查提纲、受检单位和负责人的相关情况等；

(五)根据检查需要，准备必要的执法检查仪器设备、执法文书、各种检查表格等；

(六)执法检查一般包括查阅资料、查看现场、记录相关情况等。要根据检查的方式、方法、步骤，结合执法检查人员的工作经验和个人专长，事先对执法检查人员进行工作分工。

第八条 进入受检单位。

(一)安全生产执法人员进入受检单位要着装严整，仪容整洁，向受检单位出示《甘肃省人民政府行政执法证》或者《甘肃省安全生产监察员证》，告知执法检查事项。执法检查要程序合法，行为规范。

(二)《甘肃省人民政府行政执法证》是安全生产行政执法人员进行行政执法的有效证件。《甘肃省安全生产监察员证》是安全生产行政执法人员开展检查工作的有效证件。

第九条 现场执法检查。

(一)现场执法检查要按照检查提纲和工作分工，分头组织实施；

(二)现场执法检查一般包括查看作业现场，查阅档案资料，询问现场人员，测量、检测相关设备设施，进行现场拍照、记录、取样等内容；

(三)根据现场检查情况填写《现场检查记录》，《现场检查记录》内容包括：

1、检查的时间、地点，发现的问题及处理情况；

2、执法人员出示执法证件情况；

3、履行告知程序的情况；

4、当事人陈述申辩情况；

5、现场执行情况。

检查人员和受检单位负责人要在《现场检查记录》上签字。受检单位负责人拒绝签字的，检查人员应将情况记录在案，并向安全生产监督管理部门报告。

第四章 检查结果的处理

第十条 未发现安全生产违法行为或隐患情况的处理。通过安全生产执法检查，受检单位安全生产条件和执行法律法规情况符合要求，不存在安全生产违法行为和安全生产隐患的，执法人员填写《现场检查记录》，检查结束后归档备案。

第十一条 不属于本单位管辖，需要移送其他部门情况的处理。

(一)执法人员确认检查情况需要移送其他部门处理的，应当整理与案件有关的全部资料，填写《案件移送审批表》，报承办机构负责人审核；

(二)承办机构负责人审核同意后报安全生产监督管理部门负责人审批，经批准同意后填写《案件移送书》；

(三)执法人员要复制全部案件资料，正本送达被移送部门，副本由检查单位保存；

(四)执法人员要及时向被移送部门了解案件调查处理情况，待结案后，将回函报部门负责人签字后与案件副本一并归档保存。

第十二条 限期整改情况的处理。

(一)执法人员发现受检单位有安全生产违法行为或者存在事故隐患，可以当场改正或者整改的，要责令其当场改正或者整改；

(二)执法人员发现受检单位有安全生产违法行为或者存在事故隐患，不能当场改正或者整改的，要根据实际情况，发出《责令限期整改指令书》，限定整改期限，责令其限期整改；

(三)受检单位完成整改，提出复查申请的，执法人员应当及时对整改情况逐项组织复查，根据复检情况填写《整改复查意见书》；

(四)对未按照要求期限完成整改或者整改不合格的依法予以行政处罚。

第十三条 强制措施的实施。

(一)执法人员在检查过程中，发现受检单位存在重大事故隐患，且重大事故隐患在排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令受检单位从危险作业区域撤出作业人员，责令受检单位暂时停产停业或者停止使用，限期排除隐患；

(二)执法人员对受检单位发出《强制措施决定书》，待重大事故隐患排除后，经执法人员审查同意，方可恢复生产；

(三)对不符合保障安全生产的国家标准或行业标准的设施、设备、器材，执法人员有权予以查封或者扣押，但应当按照有关规定在15日内作出处理决定。

第五章 行政处罚的种类和权限

第十四条 行政处罚种类。(一)警告；(二)罚款；

(三)没收违法所得；

(四)责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；(五)责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；

(六)关闭；(七)拘留；

(八)暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；

(九)安全生产法律、法规、规章规定的其他行政处罚。法律、法规将前款的责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为规定为现场处理措施的除外。

第十五条 行政处罚权限。

(一)警告、罚款、没收违法所得、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工的行政处罚，由县级以上安全生产监督管理部门决定；

(二)暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚，由发证机关决定;(三)给予关闭的行政处罚，由县级以上安全生产监督管理部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定;8(四)给予行政拘留的行政处罚，由县级以上安全生产监督管理部门建议公安机关依照《治安管理处罚法》的规定决定；

(五)对报告或者举报的安全生产违法行为，安全生产监督管理部门应当受理，发现不属于自己管辖的，应当及时移送有管辖权的安全生产监督管理部门或者其他有关部门；

(六)受移送的安全生产监督管理部门对管辖权有异议时，应当报请共同上级安全生产监督管理部门指定管辖；

(七)安全生产违法行为构成犯罪的，安全生产监督管理部门应当将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；

(八)上级安全生产监督管理部门可以直接查处下级安全生产监督管理部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级安全生产监督管理部门办理；

(九)下级安全生产监督管理部门可以将重大、疑难案件报请上级安全生产监督管理部门管辖。

第六章 行政处罚简易程序

第十六条 对法定依据明确，违法事实确凿的安全生产违法行为，对个人处以50元以下罚款，单位处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，适用简易程序。

第十七条 实施简易程序行政处罚，执法人员可以当场作出处罚决定，填写《行政（当场）处罚决定书》，并交付当事人。

第十八条 需要当场收缴罚款的，执法人员可以当场收 9 缴，并出具省级财政部门统一制发的罚款收据，在2日内交至所属安全生产监督管理部门，安全生产监督管理部门应当在2日内将罚款缴付指定的银行。

第十九条 执法人员当场作出处罚决定的应当在5日内报所属安全生产监督管理部门备案。

第七章 行政处罚一般程序

第二十条 适用行政处罚一般程序的条件。

(一)受检单位有违反安全生产法律、法规和规章的行为；

(二)依照法律、法规、规章应给予行政处罚；(三)属于本级安全生产监督管理部门管辖范围；(四)有明确的当事人。

第二十一条 适用行政处罚一般程序的范围。

(一)从事涉及安全生产有关活动，需要经过有关部门批准、认证而未经批准、认证，未取得相应资质的；

(二)虽已取得安全生产有关事项的批准、认证，但已不再具备相应条件的；

(三)有证据证明有伪造、涂改、非法转让、出租生产经营许可证和安全生产有关证照行为的；

(四)安全生产中介机构在安全生产服务工作中弄虚作假，或者出具虚假证明的；

(五)发现有关部门、单位及其工作人员在申报安全许可、认证事项中存在弄虚作假或者欺诈行为的；

10(六)发生事故后瞒报、谎报、漏报或者故意拖延不报的；(七)根据安全生产有关法律、法规规定，安全生产监督管理部门应当立案查处的其他安全生产违法行为。

第二十二条 适用一般程序的行政处罚案件，执法人员应当填写《立案审批表》，报安全生产监督管理部门负责人审批同意后予以立案。已经批准立案进入行政处罚一般程序，不得随意终止、撤销。确实需要终止或撤销的，应当写出书面报告，阐明理由，并经批准立案的部门负责人批准同意后，方可予以终止或撤销。

第二十三条 组织立案调查。

(一)组织立案调查时，安全生产执法人员不得少于两人，并按有关规定执行回避原则；

(二)调查人员应告知当事人或者有关人员如实回答询问，并协助调查或者检查，不得拒绝，阻挠或者提供虚假情况；

(三)调查人员应全面、客观、公正地进行调查，收集与案件有关的证据；

(四)书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论以及勘验笔录、现场笔录经查证属实，可以作为认定事实的依据；

(五)在收集证据时，对可能灭失或者以后难以取得的证据，经承办机构负责人批准，可以先行登记保存。对决定先行登记保存的证据，应当登记造册，开具清单，并予以封存固定。向当事人发出《先行登记保存证据通知书》，告知应 11 遵守的义务，并应当在7日内作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据；

(六)立案调查应当根据具体情况，认真填写《现场检查记录》、《询问笔录》、《勘验笔录》等执法文书；

(七)调查工作结束后，调查人员拟定处理意见，整理有关证据资料，填写《案件处理呈批表》，报案件承办机构负责人审核，审核同意后报部门负责人审批。

第二十四条 案件集体审理。

(一)对于责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得的行政处罚应由安全生产监督管理部门集体审理决定；

(二)案件承办机构向本级安全生产监督管理部门的案件审理机构提供案件全部资料；

(三)案件审理机构按照审理程序对案件的执法主体是否合法、处罚是否在处罚机关法定职权范围内、处罚程序是否合法、处罚依据是否正确、违法事实是否清楚、主要证据是否确凿、充分、齐全，处罚是否适当等内容进行集体审理；

(四)案件承办机构根据案件集体审理意见填写《行政处罚决定书》，经法制机构审核后，由安全生产监督管理部门负责人签发。

第八章 行政处罚听证程序

第二十五条 对当事人依法作出责令停产停业、吊销许 12 可证或者执照、对公民处１０００元以上的罚款，对法人或者其他组织处以３万元以上的罚款，做出行政处罚决定前，应当制作《听证告知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。

第二十六条 当事人要求听证的，可以在告知书送达回执上签署意见，也可以在收到听证告知书３日内以其他书面方式向安全生产监督管理部门提出听证要求。当事人逾期未提出要求的，视为放弃听证权力。

第二十七条 当事人提出听证要求的，安全生产监督管理部门应当及时组织听证，并在听证举行的７日前，通知当事人举行听证的时间、地点等有关事项。

第二十八条

当事人有正当理由要求延期的，举行听证的安全生产监督管理部门可以将听证延期一次。当事人未按时参加听证，并且未事先说明理由的，视为放弃听证权利。

第二十九条 听证参加人由听证主持人、听证员、案件调查人员、当事人及其委托代理人、书记员组成。听证主持人、听证员、书记员应当由组织听证的安全生产监督管理部门负责人指定的非本案调查人员担任。当事人可以委托1至2名代理人参加听证，并提交委托书。

第三十条 当事人在听证中享有以下权利和义务。

（一）有权对案件涉及的事实、适用法律法规及有关情况进行陈述和申辩；

（二）有权质证案件调查人员提出的证据并提出新的证 13 据；

（三）如实回答主持人的提问；

（四）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。第三十一条 听证程序。

（一）书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由，核实听证参加人名单，宣布听证开始；

（二）案件调查人员提出当事人的违法事实，出示证据，说明拟作出的行政处罚的内容及法律依据；

（三）当事人或者其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律法规等进行陈述和申辩，提交新的证据材料；

（四）听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问；

（五）案件调查人员、当事人或者其委托代理人相互辩论；

（六）当事人或者其委托代理人作最后陈述；

（七）听证主持人宣布听证结束。

听证笔录应当当场交当事人核对无误后签名或者盖章。第三十二条 有下列情形之一的，应当中止听证。

（一）需要重新调查取证的；

（二）需要通知新证人到场作证的；

（三）因不可抗力无法继续进行听证的。第三十三条 有下列情形之一的，应当终止听证。

（一）当事人撤回听证要求的；

（二）当事人无正当理由不按时参加听证的；

（三）拟作出的行政处罚决定已经变更，不适用听证程序的。

第三十四条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，填写《听证会报告书》，提出处理意见并附听证笔录报部门负责人审查。安全生产监督管理部门依据听证情况作出处理决定，即：给予或者不给予行政处罚的决定。

第九章 实施行政处罚

第三十五条 送达行政处罚决定。

安全生产监督管理部门依法对受检单位安全生产违法行为作出的《行政处罚决定书》，一般采用直接送达，并由当事人签收。直接送达有困难时，可以采用留臵送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等形式。

(一)直接送达。

《行政处罚决定书》应向当事人宣告，宣告结束后交付当事人。送达时，当事人不在场的，可以将《行政处罚决定书》交与其同住的成年家属签收。受送达人已向行政机关指定代收人的，应将《行政处罚决定书》送交待收人签收。受送达人为法人、经营单位或者其他组织的，应将《行政处罚决定书》送交法人代表或者负责人，或者收发部门签收。签收人在《行政处罚送达回执》注明签收日期，并签名或者盖章。签收日期即为送达日期。《行政处罚决定书》应于7日内送达当事人。

(二)留臵送达。

当事人拒绝签收《行政处罚决定书》时，送达人应邀请当地乡镇、街道或者当地居民委员会、村民委员会等有关基层组织的代表或者有关人员到场，说明情况，在《文书送达回执》上注明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将《行政处罚决定书》留在当事人的住处或者收发部门。

（三）委托送达。

直接送达有困难的，可以委托当地安全生产监督管理部门送达，受委托单位接受委托后应立即将《行政处罚决定书》直接送达受送达人。以受送达人在《行政处罚送达回执》上的签收日期为送达日期。

(四)邮寄送达。

直接送达有困难的，《行政处罚决定书》可以由安全生产监督管理部门指定专人直接交付邮局挂号邮寄给受送达人，挂号回执上注明的收到日期为送达日期。

(五)公告送达。

采取上述几种方式无法送达的，安全生产监督管理部门可以采取公告方式，自公告发布之日起60日，即视为送达完成。

第三十六条 行政处罚决定的执行。

(一)当事人按时全部履行处罚决定的，应当保留相应的凭证。如：行政处罚缴款书、违法物品监销单。

(二)行政处罚部分履行的，应有相应的审批文书。如：《延期（分期）缴纳罚款批准书》。

16(三)当事人逾期不履行行政处罚决定的，可以采取以下措施：

1、当事人确有经济困难，需要延期或分期缴纳罚款的，应由当事人提出书面申请，经安全生产监督管理部门负责人批准，可以暂时延期或分期缴纳；

2、没有正当理由逾期不缴纳罚款的，制作《罚款催缴通知书》，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

3、当事人没有正当理由，拒不交纳罚款，经承办人书面通知，仍不履行法定义务的。根据法律规定，将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖所得价款抵缴罚款，或者申请人民法院强制执行；

4、申请强制执行时，承办人员填写《强制执行申请书》，由安全生产监督管理部门负责人批准签发，承办人将《强制执行申请书》及《行政处罚决定书》送交人民法院；

5、申请人民法院强制执行的，应自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。无正当理由逾期申请的，人民法院不予受理；

6、申请人民法院强制执行前，有充分理由认为被执行人可能逃避执行的，可以申请人民法院采取财产保全措施。

第三十七条 生产经营单位及其有关人员对安全生产监督管理部门依法作出的行政处罚决定，享有陈述权、申辩权；如对行政处罚不服，有权申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十八条 生产经营单位及其有关人员因安全生产监督管理部门违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔 17 偿要求。

第十章 结案

第三十九条 属下列情形之一的，应当予以结案。(一)行政处罚决定执行完毕的；

(二)免于行政处罚或者不予行政处罚的。

第四十条 安全生产行政处罚案件自立案之日起，一般应在30日内办理完毕；由于客观原因不能完成的，经安全生产监督管理部门负责人同意，可以延长，但不得超过90日；特殊情况需继续延长的，应当经上一级安全生产监督管理部门批准，可延长至180日。

第四十一条 案件办理完毕后，承办人员应当填写《结案审批表》，报所在安全生产监督管理部门负责人审批结案。

第四十二条 安全生产监督管理部门负责人审批结案后，案件承办人应及时进行归档，制作案卷。案卷编目分类顺序如下：

（一）案卷首页；

（二）案卷目录；

（三）立案审批表；

（四）调查询问笔录、勘验笔录、鉴定结论、证明材料等；

（五）听证笔录、听证会报告书等；

（六）行政处罚集体讨论记录；

（七）案件处理呈批表；

（八）行政处罚告知书、行政处罚决定书等；

（九）行政复议决定书或判决书、裁定书副本；

（十）销案报告；

（十一）其它有关材料；

（十二）卷宗封底。

第十一章 安全生产行政执法监督

第四十三条 对生产经营单位和有关人员拒绝监督检查，阻碍安全生产执法人员执行公务的，应予以批评教育，对情节严重的，应提请公安机关依法处理，构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

第四十四条 安全生产执法人员应依法行政，秉公执法。在安全生产执法过程中有下列行为之一的，由行政监察机关或者安全生产监督管理部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

(一)玩忽职守、滥用职权，造成重大过失的；(二)徇私舞弊、贪污受贿、谋取私利的；(三)其他应当给予行政处分的违法违规行为。第四十五条 上级安全生产监督管理部门有权对下级安全生产监督管理部门违法或者不适当的行政处罚予以纠正或者撤销。

第四十六条 县级以上安全生产监督管理部门对下列案件应当写出《结案报告》，向本级人民政府和上一级安全生产监督管理部门报告、备案。

(一)上级安全生产监督管理部门交办的案件；(二)跨行政区域移送的案件；(三)涉外案件；

(四)经人民法院审理判决的案件；(五)向司法机关移送的案件。

第四十七条 县（区）安全生产监督管理部门处以2万元以上罚款、没收违法所得、责令停产停业、停止建设、停 19 止施工、停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证的行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起10日内报市（州）安全生产监督管理部门备案。

市（州）安全生产监督管理部门处以5万元以上罚款、没收违法所得、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证的行政处罚的，应当自作出行政处罚决定之日起10日内报省级安全监管监察部门备案。

第四十八条 上级安全生产监督管理部门应当监督检查下级安全生产监督管理部门行政执法工作情况，有权调阅下级安全生产监督管理部门行政执法案卷卷宗。

第十二章 错案追究

第四十九条 本规范所称错案，主要指下列几种情况。

（一）经行政复议，被复议机关撤销的；

（二）经行政诉讼，被人民法院撤销的；

（三）在执法监督检查中被上级安全生产监督管理部门通过调阅执法案件材料，受理行政投诉等行政执法监督方式认定为错案的。

第五十条 错案责任追究的前提条件。

（一）监督管理相对人所受的损害必须是执法人员的公务行为造成的；

（二）执法人员在执行公务时具有主观故意行为、重大过失过错或者其他违法违规情形。

第五十一条 错案责任追究坚持下列原则。

（一）有利于行政执法人员恪守职责，不滥用职权；

（二）与个人过错责任程度相适应。

第五十二条 有下列情形之一导致错案的，执法人员应承担错案责任。

（一）未经立案审批，擅自查处的；

（二）主要事实不清、证据不足的；

（三）使用依据错误的；

（四）违反法定程序的；

（五）其他违法或者不当的情形。

第五十三条 有下列情形之一的，执法人员不承担错案责任。

（一）执法对象虚假陈述或出具伪证致使发生执法过错的；

（二）对所作出的错误决定，执法人员明确表示不同意且有据可查的；

（三）依法不承担责任的其他情形。第五十四条 错案责任追究的方式。

（一）批评教育；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）暂扣行政执法证件；

（四）调离行政执法岗位；

（五）行政处分。

第五十五条 在错案责任追究中，根据过错情节、性质，21 分别给予责任人如下行政处分。

（一）因过失造成错案，责令作出书面检查，取消当年评优评先资格；

（二）因缺乏责任感，一年造成2次以上错案，暂扣执法证件或调离执法岗位；

（三）故意违法执法造成错案，调离执法岗位，并给予相应的行政处分。

第五十六条 行政执法人员错案责任追究，由所在安全生产监督管理部门集体决定，具体事务由本部门行政监察机构承办。

第五十七条 错案审理过程中，应听取执法责任人的申辩，听取执法相对人的陈述。

第五十八条 在事实证据确凿，错案责任成立的基础上，由专门会议形成纪要，作出书面处理决定。

甘肃省地方志工作规定 篇7

为进一步推进全省“档案资源体系建设年”活动, 充分挖掘各地独具特色的档案资源, 日前, 甘肃省档案局在全省开展了“一县一特色”地方特色档案评选展示活动。此次在甘肃省各级档案局馆以及确有特色档案的机关、企业事业单位申报的“一县一特色”档案, 应有记录并充分反映当地社会的政治、经济、科学、历史、文化、民俗民情等方面的特点, 如, 特色产业、特色旅游、历史事件、重大活动、民族宗教、著名人物、非物质文化遗产、民间艺术、乡土风情、典籍掌故、百年老字号、老建筑等方面的档案。其中, 名人档案、历史事件档案、珍贵历史档案和重大活动档案应为在全省范围内有较高知名度、较大影响力的人物、事件、活动所形成的档案。“一县一特色”地方特色档案的来源, 既可以是综合档案馆馆藏档案、党政机关、国有企业事业单位档案, 也可以是私营和个体企业或个人档案。各县市区特色档案先申报本市州档案局初选, 省档案局再对各市、县报送的特色档案进行复选, 并合理调整参评特色档案在全省范围内不出现重复。报送纸质和电子版材料截至时间为2013年9月31日。申报单位应按要求填写甘肃省档案资源“一县一特色”特色档案推荐表, 以及特色档案名称、特色对象简介、特色档案简介等相关材料。“一县一特色”特色档案评选工作设立评选领导小组, 成员由甘肃省档案局领导、各市州档案部门主要负责人组成, 日常工作由甘肃省档案局业务指导处负责。甘肃省档案局将对入选的特色档案, 通过制作活动展板在全省重大活动或重要会议场所展示、编印《甘肃省特色档案图册》公开出版等多种方式加以展示。