农场流域水环境治理方案

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农场流域水环境治理方案1

为贯彻落实科学发展观，加强重点流域水环境综合整治，保障饮用水源安全，根据区政府下达给我局的《南平市**区重点流域水环境综合整治责任书》要求，我局开展了前阶段工作，取得了一定的成效，现总结如下：

一、工作进展情况

（一）乡镇垃圾处理场建设和达标排放工作的监督落实方面

**区辖15个乡镇，沿江乡镇11个，其中**镇纳入城区环卫统一管理。沿江的**等6个乡镇，分别于XX年、XX年建成垃圾处理场并经省家园办验收合格，正常投入使用。我局采取每月巡查的方式对已投产的乡镇垃圾处理场加强运营监管，督促有关乡镇对垃圾渗滤液采取过滤池、沉淀池、芦苇丛等多种形式有效处理，基本达标排放。

（二）保障饮用水环境安全方面

与区环保局、区委农办、区国土分局等部门，结合新农村、中心村、地灾搬迁安置、造福工程建设，科学规划、合理布局，分批组织实施对城区集中式饮用水源保护区内的居民外迁安置。目前全区已新修编完成炉下镇、赤门乡总体规划，峡阳镇、南山镇大坝、凤池村历史文化名镇名村保护规划，炉下镇斜溪村等66个行政村建设规划，正在建设大横镇四朵洋、塔前镇茶林、水南街道后谷等多个村镇住宅试点小区。根据省建设厅安排部署，计划于XX年起，对部分条件较成熟的沿江居民集中区，开展农村生活污水截污和集中处理试点工作。

（三）深化家园清洁行动方面情况

截止10月21日，我区已全部完成XX年5个集镇、44个行政村（含库区村21个）生活垃圾处理设施建设工作任务，并经省家园办验收合格，正常投入使用和运行。实现了沿江除纳入城区环卫统一管理外的8个乡镇，全部完成集镇生活垃圾处理设施建设任务和全区共139个行政村（其中沿江行政村44个，完成整治并经验收合格38个）的垃圾整治任务。今年验收合格的炉下镇、樟湖镇、洋后镇、巨口乡、赤门乡等5个集镇垃圾处理设施，均按福建省农村“家园清洁行动”垃圾治理验收标准（试行）建设，建有焚烧炉、分拣坪、遮阳棚、管理房、拦截坝、进出道路等。同时，有关镇（村）建立稳定的保洁队伍，健全垃圾清扫保洁各项制度，配备了垃圾池（桶）等各项设施， 5个集镇共配有85个垃圾池（桶），清运板车42 辆，垃圾专用机动运输车5 辆， 44个开展垃圾整治的行政村已配备2365个垃圾池（桶）、59辆清运板车，垃圾专用机动运输车9辆，镇村共投入资金347万元。通过开展农村“家园清洁行动”，极大地解决了多年来农村垃圾乱堆放导致的镇容村貌脏、乱、差的问题，使农村家园面貌焕然一新。同时，我区沿江、沿溪乡镇尚未列入“农村家园清洁行动”的村有6个（即来舟镇新建、傍溪、王富村，大横镇陈墩、埂古、常坑村），我局已督促有关镇村在XX年底前完成农村家园清洁行动治理任务，并建立垃圾处理的长效运行机制，争取列入XX年省家园办验收范畴。

（四）开展垃圾清理方面情况

沿江两岸1公里范围内的所有垃圾堆放点，有关乡镇、街道已予以清理，确保无污染物入河，尽量做到水面无漂浮物，岸坡无垃圾。目前，全区共清理沿江垃圾堆放点55处，累计清理垃圾580吨。安丰沟流域生活垃圾处理，经市区有关部门多次协调，明确纳入市环卫清扫保洁服务范围，据悉于11月20日正式启动。目前正逐步开展垃圾袋装收集、设置垃圾桶（池）、建立监控系统等工作。

（五）确定由局建管股副股长沈文鸿负责项目的实施和联系，定期向区整治办报告项目进展情况，并提供相关的数据和材料。

二、存在问题和建议

1、部分已建的江河沿岸乡镇垃圾处理场设施建设还不够完善，垃圾焚烧炉利用率不高，管理水平和运行效果有待提高。建议有关乡镇加大垃圾收集处理服务范围，加强监督管理，确保已建垃圾处理设施的有效运行，严禁在河岸堆放和向河道倾倒垃圾、废弃物、有毒有害物质，建立健全水环境综合治理监督队伍。

2、乡镇、村庄垃圾处理费征收存在较大困难。有些乡镇、村对镇区单位、部分营业场所和村民收取少量垃圾处理费，大多数乡镇、村未实施对村民的垃圾处理费征收，且我区镇、村财力普遍困难，难以保障处理费的投入，从而影响了垃圾收集处理工作的有效开展和整治效果。建议有关乡镇建立健全垃圾处理经费保障机制，多渠道保障经费的投入。

3、村民清洁家园意识有待提高。建议进一步加大宣传力度，提高村民参与家园清洁行动主体意识。

三、下阶段工作安排

1、继续开展清洁家园“回头看”活动。督促有关乡镇村进一步完善已建的垃圾处理设施，健全相关清扫保洁管理制度，加大监管力度，确保设施的正常有效运行，巩固家园清洁整治效果。

2、进一步加大督查力度，与区人大城乡委、区效能办等有关部门，按规定的方案，加大巡查、督查力度，通过《**建设信息》、有关媒体等渠道予以曝光通报，并对整改情况跟踪督查。

3、继续积极深化开展家园清洁行动。把未通过验收的沿江6个行政村和塔前镇及其他行政村纳入XX年整治任务，扩大家园清洁行动的开展范围。

农场流域水环境治理方案2

20__年，凉州区石管局以党的十七大和十七屇三中全会精神为指导，以科学发展观统领工作全局，以石羊河流域综合治理为主线，在区委、区政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，狠抓项目建设，强化施工管理，加强质量监督，确保安全施工，强化服务，全面完成了重点治理项目年度工程建设任务。现将20__年的工作情况和今后的工作打算汇报如下：

一、二八年工作汇报

（一）加强班子自身建设，创建和谐文明单位

一年来，紧密结合项目建设的实际，大力加强领导班子的理论、能力、作风、制度建设，切实提高班子的整体素质和领导能力，努力建设“四好班子”，确保项目建设顺利完成。

一是紧紧围绕“作风建设年”、“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动以及民主评议政风行风工作的开展，加强党性修养，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚定班子对石羊河流域重点治理的信心。

二是全面加强领导班子的思想建设、组织建设、能力建设、作风建设和制度建设，努力增强班子整体战斗力、凝聚力和向心力。

三是坚持执行民主集中制原则，分工协作，大胆管理理，大事讲原则，小事讲风格，严于律己，宽以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互帮助。班子成员相互协作，遇到问题不推诿、不扯皮，做到了到位不缺位，补位不越位。

四是围绕政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好班子”要求，加强班子党风廉政建设，履行党风廉政建设七项规定，自觉遵守各项规章制度，在项目招标及工程实施中，一切工作严格按项目运作的规范和程序进行，实行阳光操作，不接受项目实施单位的宴请或礼品。日常工作中做到纪律严明、步调一致，清正廉洁，清白做人，干净做事，确保国家项目资金的安全和干部的安全。

五是主动学习法律法规和重点治理的有关政策和制度办法，加大依法行政力度，在群众关注的重点工作中实行了公务公开，加强社会治安综合治理，抓好安全生产，既保证施工人员的人身安全，同时也保证工程的安全和项目资金的安全。认真对待来信来访，及时处理施工企业与民工的劳务纠纷，及时处理了日光温室补助资金使用中的信访案件，维护了社会稳定。

六是协调帮助乡镇抓好重点治理工作，有力地推动了乡镇工作的顺利开展。特别是对帮扶乡镇，加大了帮扶力度，主动为他们想办法、出主意、拿方案，解决了生产中存在的实际困难。

七是广泛采纳社会各界的意见建议，认真对待人大、政协提案，努力寻求更好的治理办法措施，力争使国家项目资金发挥最大的效益。

（二）紧扣重点治理项目，全力抓好工程建设

重点治理是造福全区人民的惠民工程，为此，我们高度重视，坚持“百年大计，质量第一”的原则，精心组织，严格要求，树立争创优质工程的信心和决心。在项目工程实施中一把手带头抓,分管领导亲自抓,一线干部具体抓。全局上下团结一心，顽强拼搏，忠于职守，乐于奉献，敢于负责，善于吃苦，严格管理，顺利完成了重点治理项目年度工程建设任务。

1、20__年度项目进展情况。20__年度重点治理共下达投资13195万元，其中：国家资金11870万元，地方配套资金1325万元。计划改建干支渠35.48公里；实施田间节水面积5.73万亩；安装地下水计量设施261套。截止12月底，20__年度工程已全部完成，共改建干支渠35.66公里，占计划任务的100.51%；完成田间节水面积5.73万亩（其中：渠灌1.3万亩；管灌2.83万亩；大田滴灌0.4万亩；日光温室1.2万亩）；安装地下水计量设施261套。全部工程共完成投资13195万元，占计划投资的100%。

2、20__年度第一批项目进展情况。20__年度第一批凉州区节水改造工程，批复总投资6535万元，实施田间节水面积12.72万亩。工程于20__年6月开工建设以来，截止12月10日，完成配套面积1.52万亩，占计划任务的12.62%；完成日光温室补助面积0.48万亩，占计划任务的100%；各项工程共完成投资2745.30万元，占计划投资的42.01%，工程计划20__年全部完成。

3、20__年度第二批项目进展情况。20__年度第二批项目投资2.17亿元,计划改建干支渠92公里，实施田间节水面积23.63万亩，安装地下水计量设施3429套。根据项目建设实际情况，经认真分析研究，对下达投资项目除大田滴灌、温室滴灌以外的骨干及田间渠灌、管灌、地下水计量设施工程进行招标，招标计划改建干支渠92公里，实施田间节水工程22.22万亩，安装地下水计量设施3429套。工程总投资13569万元。目前已完成开工前的全部准备工作，将于近期开工建设。

4、20__年度项目前期工作进展情况。20__年度项目计划改建干支渠116.52公里，实施田间节水面积30.34万亩，工程总投资52838.88万元。目前项目可研已编制完成，并通过水利部灌排中心复核，正在组织编制初设报告。

（三）采取有力措施，加快项目实施

1、加大

宣传力度,提高全民参与意识。为把石羊河流域综合治理作为落实科学发展观的具体行动，我们动员全社会力量多方面参与石羊河流域综合治理，充分利用电视、广播、报刊、宣传标语，向全社会广泛宣传石羊河流域综合治理的目的、意义、重点和进程，调动了广大干部和群众参与综合治理的积极性，使石羊河流域综合治理变成了广大干部群众的自觉行动。2、加强领导体制，精心安排部署。为了切实做好项目的建设和管理工作，区石管局人作为项目法人，干部相互配合，部门相互协调，领导各司其职，各负其责，有条不紊地开展工作。做到领导在一线服务，干部在一线创业，政策在一线落实，保证了项目建设的顺利实施。一年来，我们积极与有关部门衔接，项目审批工作取得了突破性进展：自20__年工程实施以来,重点治理项目灌区节水改造工程共下达资金5.05亿元，占20__年前工程总投资16.65的亿元的30%。

3、严格项目管理，切实执行“四制”。为切实规范水利建设市场，加强水利建设管理，在项目实施过程中，我们严格执行水利工程建设管理的有关规定，实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制，合同管理制，明确了各方责任，做到了规范化管理，确保工程质量万无一失。

4、完善规章制度，强化施工管理。要高质量完成项目建设任务，就必须要有系统而完善的制度约束机制和高素质的管理队伍。为此，我们组织技术骨干制定了石羊河流域综合治理《项目招标投标管理暂行办法》、《水利工程建设项目管理办法》、《工程建设项目监理管理办法》、《工程建设项目资金管理办法》、《工程建设项目工程质量及进度管理办法》、《工程建设项目合同管理办法》等一系列规章制度。在项目工程开工前，组织技术人员进行政治素质、业务技术强化训练，对工程建设过程中的技术参数、操作程序、质量保证等每道工序都作了具体的规定，要求对施工的全过程进行全面的质量管理。通过培训使全体干部成为一名政治责任感强、业务技术硬、管理水平高的质量监督人员。

5、加快项目建设进度，全面完成工程任务。为了赶工期、促进度，石管局领导深入一线，靠前指挥，及时了解施工情况、普查工程质量、掌握施工进度，强化对监理单位、施工单位的管理，积极协调解决合同管理中出现的各类问题，切实履行法人职责。全体干部舍小家顾大家，忠于职守，乐于奉献，敢于负责，善于吃苦，无节假日，无双休日，无作息时间，全力投身于项目建设中，在艰苦的施工条件下，每天苦战十几个小时，行程几十公里流动工作在每一个工地，对重点工程和隐蔽工程坚持工地巡视和旁站相结合的管理形式。白天往返于整个施工现场，晚上一起分析讨论，献计献策，寻求解决问题的最佳方案。机关留守干部加班加点，从项目的设计、申报、审查，工程数据的统计汇总，各种资料的上传下达，汇报材料的起草编印，工程款的拨付和结算等各方面都做好后勤保障，付出了和施工现场干部一样的辛勤劳动，为项目的顺利实施做出了应有的贡献。

6、加强财务管理，规范项目资金运行程序。一方面严格按国家财经政策和会计制度，做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核等工作，另一方面在资金管理中，设立专项帐户，专款专用，专人管理，严格并规范了资金发放程序，使资金流转规范有序；在日光温室资金预借上，实行分级管理，分段划拨（建前申请、建中控制、建后验收）、分级负责的管理模式，由乡镇提出资金预借申请，我局根据各乡镇日光温室建设实际进度，报请区政府同意后和乡镇签定借款协议，再予以资金预借。截止目前，已预借资金6436.68万元，为全区的设施农业发展提供了资金支持。

7、创新工作机制，重视技术改进。为更好的实施项目工作，我们积极和区水务局衔接，依托基层水管单位的人员、技术，成立了石羊河流域综合治理灌区工程建设管理处，承担施工现场的工程管理、技术服务、协调配合等工作。并动员农民用水户协会、受益区群众监督重点治理工程建设。同时，重视施工技术创新，对渠系工程衬砌及建筑物进行了技术创新，改进了施工工艺，使项目资金发挥了最大的效益。

（四）存在的问题

一年来通过全局上下不懈地努力,虽然取得了不小的成绩,但在实际的工作过程也从在不少的困难和问题:一是受灌溉影响,工程有效施工期短；二是田间工程量大面广，直接影响到项目工程进度;三是工程材料价格上涨过快，客观上增大了施工成本，投标单位利润减少，对项目建设投标积极性不高；四是个别乡镇领导对石羊河流域重点治理项目认识不到位，在工程实施中配合协调不够及时。所有这些问题，将在今后的工作中认真研究，积极协调，加以解决，确保项目工作的顺利实施。

二、二九年工作打算

（一）总体思路

20__年，重点治理工作以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕石羊河流域重点治理这一主线，抓好重点治理项目工程建设，力争做到一流的工程管理、一流的建设速度、一流的工程质量、一流的节水效益，为实现石羊河流域水资源可持续利用和全区新农村建设奠定基础。

（二）工作重点

1、认真做好已完工程的验收工作。20__年度应急项目工程已于20__年12月完工，经过试运行，渠道运行良好，各类设备运行正常，符合竣工验收的条件。我们将积极衔接上级有关部门做好工程竣工验收移交工作，使其发挥最佳的工程效益。

2、加快在建项目的建设步伐。一是按期完成20__年度第一批工程项目建设任务。二是抓好20__年度

第二批项目工程建设。3、进一步做好日光温室（拱型温室、养殖暖棚）的验收和资金预借工作。一是积极配合有关部门，做好20__年度已建日光温室（拱型温室、养殖暖棚）的验收工作，确保项目资金使用安全。二是认真谋划20__年度日光温室的资金预借工作。进一步规范预借程序，及早着手，积极筹措资金，按项目资金到位情况，及时预借日光温室建设资金，为全区设施农业建设服务。

4、进一步做好项目前期工作。20__年度项目可研已编制完成，并通过水利部灌排中心复核。下一步将积极争取项目尽快批复，并下达投资计划，力争在20__年上半年完成招标并开工建设。同时继续做好20__年项目的审批、立项工作。

总之，在今后的工作中，我们将在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕重点治理项目的实施，继续发扬吃苦耐劳、勇挑重担、甘于奉献的工作作风和精神，切实做到质量、进度、投资的“三控制”，团结项目区广大干部群众，协调解决好项目实施中的困难和问题，始终将建设高标准、高质量、高效益的精品工程作为工作的出发点和落脚点，坚定不移的把工程建设好、落实好，实现石羊河流域生态的根本好转和水资源的可持续利用，为推进凉州经济社会又好又快发展而不懈努力。

石羊河流域综合治理凉州区工程建设管理局

二八年十二月十八日