国家卫生城市实施方案

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国家卫生城市实施方案1

根据全国爱卫会2016年工作安排，今年将对我市进行国家卫生城市复审。其中，省爱卫办将在3—4月组织不定期暗访和明查； 5—11月，全国爱卫办将以暗访为主的方式对我市复审。为进一步巩固国家卫生城市创建成果，切实做好市国家卫生城市复审迎检工作（以下简称\"复审迎检\"），特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，落实国务院《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，以提高人民群众身心健康为目标，对照《国家卫生城市标准（2014版）》，针对城市长效管理工作中存在的问题和薄弱环节，全市上下形成合力，积极组织群众国卫生运动，深入开展环境综合整治，完善城市基础设施建设，提高市民文明素质，优化长效管理机制，提升城市管理水平，确保顺利通过复审迎检，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新奠定坚实的基础。

二、任务分工

根据《国家卫生城市标准（2014版）》和《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》要求，卫生城市复审检查的内容包括：爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等8个方面40项指标。各区、各部门要按照责任分工认真履行职责。

根据我市城市卫生工作状况和暗访检查情况，在抓好自查自纠、全面整改的基础上，要重点抓好以下方面：创建氛围营造；市容市貌管理；集贸市场管理；马路市场、占道经营、店铺外溢管理；建设工地、拆迁（收储）地块管理；背街小巷、城中村和城乡结合部管理；食品安全\"三小店\" （小餐饮店、小食品店、小熟食店）管理；公共场所\"四小店\"（小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅馆）管理；开放式居民区和单位卫生管理；城市水体、河道、铁路沿线管理等。

三、主要工作安排

各区、各部门要根据\"统一领导、分级负责、条块结合、以块为主、属地管理\"的原则，针对城市管理的薄弱环节，围绕群众反应最强烈的突出问题，全面开展集中整治，完善长效管理机制，不断提升城市卫生水平。重点开展六项整治行动。

1．市容环境卫生整治行动（具体行动方案由市城管局制定）

一是市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。数字化城管系统正常运行。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生死角。城市河道、湖泊等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。建成区绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面积≥8.5平方米。城市功能照明完善，城市道路装灯率达到100%。

二是生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化，垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时。

三是生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置。所辖行政区生活垃圾无害化处理率≥90%，生活污水集中处理率≥85%。

四是生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求，数量充足，布局合理，管理规范。城市主次干道、车站、机场、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。

五是社区和单位建有卫生管理组织和相关制度，卫生状况良好，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求。道路平坦，绿化美化，无违章建筑，无占道经营现象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范。

六是城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。路面硬化平整，无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽。

2．集贸市场整治行动（具体行动方案由市工商局制定）

一是集贸市场管理规范，配备卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全。临时便民市场采取有效管理措施，保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。

二是活禽销售市场的卫生管理规范，设立相对独立的经营区域，按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理。

3．建筑工地、拆迁（收储）地块整治行动（具体行动方案由市住建局制定）

一是建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。

二是施工现场实行封闭管理，并应采用硬质围挡。市区主要路段的施工现场围挡高度不低于2.5米，一般路段围挡高度不低于1.8米。

三是施工现场的主要道路进行硬化处理。裸露场地和堆放土方应采取应采取覆盖、固化或绿化等措施。

四是土方和建筑垃圾必须采用封闭式运输车辆或覆盖措施。施工现场出入口道路硬化，并设置车辆冲洗设施，对驶出车辆进行清洗。

五是施工现场设置封闭式建筑垃圾站，生活垃圾分类存放，及时清运。

六是拆迁（收储）地块管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

4．重点场所卫生和控烟整治行动（具体行动方案由市卫计委制定）

一是贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明。

二是小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。

三是贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达100%。

四是深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。

5．食品安全整治行动（具体行动方案由市食药监局制定）

一是贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制，近3年未发生重大食品安全事故。

二是食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。

三是餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全。

四是小餐饮店、小熟食店、小食品加工店等经营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。

五是牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序。

6．病媒生物防制整治行动（具体行动方案由市卫计委制定）

一是贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动，针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境，适时组织集中统一控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

二是掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。

三是开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%。

四、工作步骤

1．宣传部署，启动复审迎检阶段（3月）。市委市政府召开全市国家卫生城市复审查迎检工作动员大会，进行动员部署。发动各区、街道办、社区、市相关部门单位立即行动起来，针对目前城市长效管理中存在的问题和薄弱环节，明确标准、分解任务、细化指标。同时，在媒体启动开展巩固国家卫生城市成果、迎接全国爱卫会复审宣传活动。

2．自查整改，迎接省级复查阶段（3～4月）。各区、各部门、各单位对照《国家卫生城市标准(2014版)》，认真开展自查，针对存在的问题，逐一分析研究，制定并落实整改措施，确保各项指标达到要求，顺利通过国家卫生城市省级暗访和明查。

3．巩固提高，迎接国家复审阶段（5月～11月）。各区、各部门、各单位要针对省级暗访和明查中存在的薄弱环节和问题，查漏补缺，整改完善。期间，全市将组织2～3次模拟检查，并进一步巩固提高，加强长效管理，全面做好国家暗访检查的各项准备工作，确保顺利通过复审。

五、主要措施

1．加强组织领导，健全工作体系。各区、各部门、各单位要进一步提高认识，把巩固国家卫生城市成果和复审迎检工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，狠抓落实，并以此为契机，全面提高城市卫生水平，完善城市管理长效机制。为组织好这次复审迎检工作，调整市国家卫生城市复审迎检工作领导小组。领导小组由市政府主要领导任组长，相关市领导任副组长，各区政府（管委会）和市各委、办、局主要领导为成员。领导小组下设市国家卫生城市复审迎检指挥部，由市委和市政府分管市领导任总指挥。指挥部设综合协调组、宣传组、专项督导组和督查组。

同时，建立市领导挂钩联系街道推进国家卫生城市复审迎检工作机制，相关市领导每个月两次下基层督查，帮助解决各街道在复审迎检中的重点、难点问题。

各区政府（管委会）、各部门也要成立相应的组织机构，实行主要领导挂帅、分管领导具体负责，并明确联络人，建立高效有序的指挥体系，形成政府牵头、部门联动、群众参与的强大复审迎检工作合力。

2．全面宣传发动，营造迎检氛围。利用各种形式，深入宣传创建国家卫生城市的重要意义、标准要求和目标任务，做到\"家喻户晓、人人皆知\"。 要进一步提高市民卫生文明意识，充分调动广大人民群众参与复审迎检的积极性、主动性。广播、电视、报纸等新闻媒体和主流门户网站要开设专栏，开展健康教育，宣传工作动态，表扬典型、推广经验，并对工作不力、行动迟缓的单位公开曝光。各区、各部门、各相关单位，要在城市醒目位置制作\"国家卫生城市\"的标识，在车站、广场、工地围墙等设置巩固国家卫生城市的公益性户外广告，在银行、公交站台、公共汽车和出租车的电子显示屏上滚动播出复审迎检的标语。同时，要在已有的文明城市的宣传阵地中，安排30%以上比例，进行国家卫生城市复审迎检宣传，在全市上下营造浓厚的迎检氛围。

3．整合人员力量，加大考核力度。市复审迎检指挥部抽调相关部门精干人员集中办公，具体负责日常检查情况的汇总、反馈以及资料和会议材料准备、城市卫生长效管理措施制定等工作，指挥部办公地点设在市卫计委。同时，市复审迎检指挥部要与市城管协调委办公室、市文明办进行力量整合，共同运用考评结果，合力推进国家卫生城市复审迎检工作。一是以城市长效管理网格化管理考评为基础，将复审迎检工作，纳入城市长效管理考评标准和内容，以更高的标准、更快的速度落实整改，推进长效管理。二是市复审迎检指挥部办公室、市城管协调委办公室、市文明办建立每月会商制度，通报上月整改到位和长效管理措施落实情况，明确下月整治重点和措施，对重点任务实行A（完全整改，并保持长效管理）、B（基本整改）、C（一般整改）、D（未整改，或明显反弹）分类管理，挂图作战，跟踪监督，推动全面整改。

4．强化属地管理，健全联动机制。各区、各部门要根据《复审迎检工作方案》要求，结合《国家卫生城市标准》，进一步制定相应的实施方案，建立\"一把手责任制\"，细化工作目标，明确工作任务，确保工作件件有人抓，事事有人管。各区政府（管委会）要按照城市长效管理\"网格化\"要求，落实\"属地管理\"责任，充分发挥街办、社区等基层组织和网络的作用，加大网格巡查密度和频次，及时发现和解决问题。要每个月对辖区内所有单位进行一次卫生检查评比活动。各级、各部门要建立健全会商、条块联动制度，各区对网格内涉及市直部门管辖的问题要主动与责任部门沟通、 协调。市属各部门和单位要服从辖区和街道的复审迎检工作安排和管理。各责任部门应积极配合各区政府加强对所管辖职能内容的指导、帮助，形成各负其责、各尽其力、密切配合、齐抓共管的良好局面。

5．攻坚薄弱环节，开展专项整治。各区各部门要坚持目标导向和问题导向，抓住关键指标和薄弱环节，在开展拉网式检查的基础上，排出当前存在的突出问题和重点问题清单，逐一落实整改。对基础设施类的问题，要按照时间节点，倒排序时进度，抓紧施工建设，并进行验收式考核；对管理类问题，要积极开展专项整治行动，在规定时限内全面完成整治任务，切实解决重点、难点问题，并转入长效、常态管理。各区各部门要结合城乡环境卫生整洁行动，每月中旬集中组织一次 \"爱国卫生大清扫\"活动，消除城市卫生死角，确保以良好的状态顺利通过省和国家复查。

6．严格督查问责，确保工作到位。复审迎检工作启动后，市复审迎检指挥部办公室要加强对各区、各部门整改落实和长效管理工作的督查。3月份起，市政府将每月召开复审迎检工作通报会，对各区、各部门整改落实和长效管理工作情况进行通报、点评。

复审迎检期间，市纪委、市委组织部要制定《国家卫生城市复审迎检工作问责办法》，对工作态度不积极、行动迟缓、工作效果不明显、存在问题未及时整改的部门和单位，将给予通报批评，并从各区或部门年终绩效考核中直接扣分。对复审迎检工作造成恶劣影响的，将严肃追究相关单位领导及工作人员的责任。

国家卫生城市实施方案2

*市自2006年启动创建国家卫生城市活动以来，城市卫生基础设施不断完善，省城建设和生态环境明显改善，广大市民的文明卫生意识显著提高，达到了申报国家卫生城市的10个基本条件。为进一步推动创卫工作，力争今年成功申报国家卫生城市，根据《2006年*市创建国家卫生城市实施方案》，结合当前工作实际，制定本方案。

一、指导思想

围绕党的*提出的“高举*特色社会主义伟大旗帜，以*理论和‘*’重要思想为指导，深入落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，为全面建设小康社会新胜利而奋斗”目标，坚持“以块为主、重点突破、全面推进”原则，开展创建国家卫生城市活动，塑造省会城市形象，改善城市生态环境，提高卫生管理水平和全民健康意识，为*市建设新型工业基地和特色文化名城提供良好社会环境。

二、工作原则

（一）坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生工作方针，发挥各方面积极性和有效资源，搭建创建国家卫生城市活动工作平台。

（二）坚持以建设特色文化名城为引领，以绿色经济和节能减排为支撑，借助城市基础设施大建设、生态园林大发展和文明和谐活动大促进，创新工作思路和工作机制，推动创卫工作顺利进行。

（三）坚持以人为本，服务于社会发展需要，服从于市民健康需求，开展卫生达标社区和卫生达标单位活动，解决群众反映强烈的公共卫生问题，调动人民群众参与创卫的积极性和主动性，形成社会卫生运动合力。

三、组织机构和职责

为加强对创卫工作的组织领导，根据人事变动，调整*市创建国家卫生城市领导组组成人员。调整后的人员名单如下：

组长：*

副组长：*

常务副组长：*

领导组下设七个专业组：

（一）环境保护和市容环境卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：围绕城市道桥、绿化等基础建设和棚户区改造抓好城中村、城乡结合部、小街小巷、居民区卫生综合整治(城乡清洁工程)。全面完成国家标准要求的市容环境卫生和环境保护各项工作的组织实施和督促检查。

（二）市场卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：对城区范围内市场进行专项整治，完善市场卫生设施，规范经营秩序，达到国家标准要求。

（三）河道干渠湖泊卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：组织对市区范围内河道、干渠、公园湖泊、缓洪池进行专项治理，达到国家标准要求；进一步完善市政管网建设，提高生活污水处理率。

（四）行业卫生组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：组织实施食品安全专项整治及小饭店、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等“五小”行业整顿工作，开展灭蚊达标和卫生防病宣传教育活动，完成食品卫生、公共场所和生活饮用水卫生、传染病防治、健康教育、城区灭鼠和灭蟑巩固、单位和居民区卫生、爱国卫生组织管理等工作的组织实施和督促检查。

（五）督导组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：对创卫任务具体实施全过程进行监督检查，对各成员单位完成任务情况和各区卫生达标活动进行考核验收。

（六）宣传报导组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：将创建国家卫生城市工作作为精神文明建设主要内容纳入创建文明和谐城市活动，电台、电视台开辟专题节目，报社开设专门栏目进行全面宣传报导，使新闻监督、专业队伍监督和群众监督有机结合，为创卫活动营造良好舆论氛围。

（七）资料组

组长：*

副组长：*

成员：*

职责：收集全国各地创卫活动信息和全国爱卫会关于创卫活动考核验收的具体要求，组织人员培训，建立完整的工作资料和技术资料体系；负责创卫活动方案、工作手册、迎检工作、领导讲话、汇报材料的起草印发工作，负责资料汇编、画册和创卫专题汇报片的编辑制作工作。

四、工作任务

（一）市建管委

组织协调、统筹安排由市政、园林、环卫、行政执法局等单位承担的工作任务；负责城建12319服务热线、汾河景区和自来水厂卫生；系统各单位卫生达标。

（二）市教育局

负责大、中、小学校健康教育工作达标；校区内食品卫生、食堂卫生和环境卫生；系统各单位卫生达标。

（三）市水务局

负责河道干渠整顿治理工作，保持河道干渠无垃圾、无破损、无蚊蝇、无老鼠孳生；加强水产品生产加工过程中滥用违禁药物管理，有效控制药物残留量；系统各单位卫生达标。

（四）市农业局

负责农、畜产品生产加工过程中农药、兽药的合理使用，有效控制药物滥用现象，各种药物残留量控制在国家标准以内；监督生肉生产销售检疫工作，防止病死禽畜肉和注水肉流入市场；系统各单位卫生达标。

（五）市商务局

负责猪、牛、羊、禽类定点屠宰工作；系统各单位卫生达标。

（六）市卫生局

负责饮食卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治监督管理和食品行业卫生许可证、从业人员健康体检等工作；饮用水卫生监测和健康教育工作；城区除四害技术指导和监督监测工作；系统各单位卫生达标。

（七）市规划局

负责市容景观设计，取缔违章广告牌匾；系统各单位卫生达标。

（八）市环保局

负责蓝天碧水工程和各项环保工作的综合治理和监督管理，完成大气质量、区域环境噪声、烟尘控制区覆盖、废水排放、废物综合利用、环保投资等项工作；系统各单位卫生达标。

（九）市文广局

负责影剧院、歌舞厅、录像厅、网吧等文化娱乐场所卫生监督管理工作；系统各单位卫生达标。

（十）市旅游局

负责旅游景区、景点卫生监督检查，对旅游景区公厕星级评比工作；系统各单位卫生达标。

（十一）市市政局

负责主次干道和街巷道路维修养护，达到路面平整，无坑凹无破损，窨井通畅，无垃圾堵塞现象，市政照明设施完好；搞好市政管网建设，提高生活污水处理率；系统各单位卫生达标。

（十二）市园林局

负责城市绿地系统规划，落实绿线管制制度，完成绿化任务；建立公园卫生管理制度，保持湖面清洁，岸坡无破损；系统各单位卫生达标。

（十三）市行政执法局

负责执行《市容环境卫生管理条例》，加强市容环境卫生监督检查，重点是城中村、城乡结合部和集贸市场监督检查，保持良好市容市貌；系统各单位卫生达标。

（十四）市市容环卫局

负责落实国家市容环卫管理法规，制定“城乡清洁工程”方案，协调指导、督导检查各县(市、区)和市直相关部门开展实施“城乡清洁”活动；加强街巷、公共厕所清扫保洁和市容环境卫生绩效考核；提高垃圾粪便收集、贮运和无害化处理率；系统各单位卫生达标。

（十五）市质监局

负责工农业产品生产质量监督控制和食品生产加工卫生监督工作；系统各单位卫生达标。

（十六）市工商局

负责市场经济秩序监督管理及流通领域包括集贸市场、超市等食品卫生监管工作；系统各单位卫生达标。

（十七）市食品药品监督局

负责食品安全组织协调工作，落实食品安全整治方案，组织重大食品安全事故查处；系统各单位卫生达标。（十八）市文广集团

负责电台、电视台等大众传媒健康教育宣传工作，对创建国家卫生城市活动进行舆论引导和新闻监督；系统各单位卫生达标。

（十九）*日报社

负责*日报、晚报等大众传媒健康教育宣传工作，对创建国家卫生城市活动进行舆论引导和新闻监督；系统各单位卫生达标。

（二十）市爱卫办

负责爱国卫生组织管理，城区除四害和单位、居民区卫生的监督检查、评比工作；对城区创建国家卫生区活动进行业务指导。

（二十一）*铁路局、*民航机场管理局、*省汽运集团晋龙捷泰运输贸易有限公司负责火车站、飞机场、汽车客运站的健康教育宣传、食品卫生、公共场所卫生和除四害工作；所属单位卫生管理和达标工作。

（二十二）工会、共青团、妇联等成员部门要动员社会各方面力量，积极参加创建国家卫生城市活动；负责本系统各单位卫生管理和达标工作。

（二十三）各区

1、按照全市创建国家卫生城市方案要求，开展创建卫生区活动。

2、制定创建卫生区方案，落实市容环境卫生、环境保护、食品卫生、公共场所卫生、传染病防制、健康教育、城区除四害、单位与居民区卫生等工作。

3、重点要抓好城中村、城乡结合部、背街小巷、集贸市场、“五小”行业专项整治工作。

4、对社区和驻地单位进行检查评比，培养先进、树立典型，以点带面，全面推广。

五、实施步骤

（一）准备阶段

20*年*月至*月。制定《*市爱国卫生管理办法》、《*市有害生物防制管理办法》、《*市公共场所禁止吸烟的规定》和《*市烟草广告管理暂行办法》，出台《*市卫生城区标准》、《*市单位卫生检查评比标准》和《*市社区卫生检查评比标准》。按照《国家卫生城市标准》要求，对各级各类相关人员进行系统培训。

（二）宣传阶段

20*年*月至*月。按照工作任务、目标和要求，利用新闻媒体和各种宣传形式，在全市范围内广泛深入开展宣传教育活动，宣传创卫活动的重要意义、奋斗目标和各级各单位具体要求等，调动全民参与创卫活动的积极性和主动性，形成构建文明、健康、和谐的创卫氛围。

（三）全面完成任务阶段

20*年*月至*月。召开创建国家卫生城市再动员大会，针对当前存在的主要问题，号召全市上下紧急行动起来，全力打好创建国家卫生城市攻坚战。各级各部门要制定突击整治和全面完成任务的具体方案，并对本系统、本辖区创卫工作进行再动员、再部署，迅速掀起创建国家卫生城市攻坚高潮。

承担创卫任务的部门和单位，要严格按照创建国家卫生城市实施方案中确定的工作任务和要求，对照国家卫生城市标准进行自查，寻找存在的问题和薄弱环节，特别是创卫工作中的难点、重点问题，集中力量依法进行治理。公安、行政执法、环保、市容环卫、规划、园林、工商、质检、药监、卫生等部门要互相配合、互相支持，共同解决创卫活动中的具体问题。

（四）检查验收阶段

20*年*月。由督导组组长带队，有关部门领导参加，组成检查验收组，对六区和承担任务的单位按照国家卫生城市标准要求考核验收，完成申报前各项准备工作。

（五）申报阶段

20*年*月。在全面达标的基础上，按照国家卫生城市考核验收管理办法的要求，由市爱卫会向省及全国爱卫会提出申报，并做好迎接暗访、调研和评审工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导。创建国家卫生城市活动是构建社会主义和谐社会的基础工程，也是促进*市经济社会又好又快发展的形象工程，各级各部门，特别是领导干部都要高度重视，按照市委市政府提出的奋斗目标，结合本地区、本部门、本单位实际，加强领导，精心组织，认真落实。各工作组、各责任单位要根据市方案要求，制定实施意见，分解任务，明确责任，落实到人。各区要制定切实可行的创卫工作方案，明确领导、具体部门、工作人员责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门认真抓，确保*市创卫工作取得实效。

（二）广泛宣传动员。在全市范围内广泛深入开展宣传教育活动，强化创卫意识普及创卫知识。通过广播、电视、报刊等新闻媒体的专栏和专题节目，宣传创卫的重要意义、国家标准要求、*市的工作方案、卫生法律法规、除害防病等，引导市民关心创卫、支持创卫、参与创卫，享受创卫成果带来的和谐、文明、健康。要在繁华街道、社区、窗口单位等人流量大的区域设置大型宣传标语和公益广告，提示人们注意维护公共卫生，规范市民生活行为，使创卫活动成为人人皆知、个个参与的自觉行动。

（三）市区协调发展。采取两条腿走路的办法，创建国家卫生城市和创建卫生城区协调发展，按照“属地管理块块抓、分级管理层层抓、行业管理条条抓”原则，既要发挥各区政府的职能作用，又要抓好成员单位系统工作，以市带区，以区促市，整体推进。

（四）突出重点工作。有关部门要对市区范围内的城中村、城乡结合部、背街小巷、集贸市场、“五小”行业进行全面调查研究，拿出切实可行的专项整治方案，完成突击整治任务。

（五）坚持依法治市。在创建国家卫生城市活动中，各级、各部门要认真贯彻执行相关法律、法规、规章，做到有法必依、违法必究、文明执法。

（六）抓好卫生达标工作。开展创建国家卫生城市百佳单位、百佳社区和十佳街办评比工作，是创卫活动的“细胞”工程，也是创卫活动能否形成社会效益的关键。各区、各街办要按照标准要求，抓好驻地单位、社区和街办卫生达标工作，凡是卫生不达标的单位和社区不能评为绿色单位及文明单位；绿色单位和文明单位卫生不达标的，取消其荣誉称号。

（七）落实创建经费。为保障创卫工作顺利开展，市区财政每年拨出专款用于创卫工作的同时，要积极探索市场融资渠道，吸收更多的社会资金，保证创卫工作所需经费。

（八）建立考核机制。为确保创卫工作任务的完成，市创建国家卫生城市领导组要定期召开例会，通报工作进展情况，发现问题及时处理；采取明查暗访和集中检查的方式，对全市各单位、各部门和各区的创卫工作进行督导检查和考核验收，并分别纳入对各级领导干部的考核内容。对于工作积极，成绩突出的单位、部门和城区，要给予表彰奖励；对存在严重问题的单位、部门和城区要给予通报批评，并按有关规定进行责任追究。