系统提升党委中心组学习成效
中心组学习是党委领导班子和领导干部理论学习的重要组织形式，是严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，是加强各级领导班子思想政治建设的重要制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对领导干部学习、党委中心组学习高度重视，采取了一系列创新举措加强领导干部学习，推动全党学习呈现新的态势。近年来，我省各地区各部门按照中央和省委要求，紧密结合各自实际，推动党委中心组学习取得明显成效，但同时也存在着认识不到位、主题不突出、方法不灵活、制度不健全、成果转化不彻底等问题。进一步加强和改进党委中心组学习，对系统提高党员领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设，具有十分重要的现实意义。
突出理论主题，强化学习引领性
马克思主义理论素养是领导干部的必备素质，是保持政治上清醒坚定的基础和前提。理论思维能力是领导干部综合能力的核心内容，高质量推进各项工作都需要理论思维的支撑。当前，中心组学习存在理论学习味道不浓，以具体工作代替理论学习，或把理论学习会开成了民主生活会的现象。究其原因，一方面是领导干部理论意识不强、理论素养不足，对理论学习缺乏积极性主动性;另一方面也与中心组学习的组织管理力度不够有关。因此，加强和改进中心组学习，要进一步强化过程管理、突出学习重点，着力加强对马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论体系，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，确保中心组成员能够掌握和运用马克思主义理论这个看家本领。领导干部要在学懂弄通理论精髓的基础上，结合本地区本部门本单位改革发展中遇到的理论和实践问题，进行总结概括，努力获取规律性认识。中心组学习的组织者要根据上级的指示和要求，精心安排学习内容，有针对性地进行讨论引导，突出理论色彩;也要有一定的刚性约束机制，将理论学习成效的考核体现在对干部成长规律的尊重和理论思维的培育上。
坚持问题导向，增强学习实效性
为学之实，固在践履。理论的价值在于指导实践，学习的目的在于运用。领导干部加强理论学习的根本目的是增强工作本领，提高解决实际问题的能力和水平。因此，中心组学习必须坚持问题导向，在解决突出问题上下功夫，将理论与实际更加紧密地联系起来，真正做到“在学中干、在干中学”。要自觉树立问题意识，敏锐地发现新问题，实事求是地对待新问题。这就要求我们在谋划和组织中心组学习时，要针对在实践中遇到的问题来学，在解决突出问题上聚焦用力，努力推动理论学习成果向实际工作成效转化。调查研究是理论联系实际、解决实际问题的基本方法，也是推动中心组成员思想认识再深化、素质能力再提升的重要途径。要緊密联系本地区本部门的具体实际，围绕思想领域中的焦点、改革发展稳定的难点、经济社会中的热点、群众反映强烈的突出问题、党建工作中的重点，在调查研究中问诊会诊。着力做好“三个结合”，即与提高思想政治素质相结合、与创造性地贯彻落实中央重大决策部署相结合、与解决工作中的实际问题相结合，努力从马克思主义基本原理中寻找方法，从中国特色社会主义理论体系中寻找钥匙，从习近平新时代中国特色社会主义思想中找答案，使学习的过程成为完善发展思路、破解发展难题、推进改革创新、提升工作水平的过程。
创新方式方法，调动学习积极性
生动活泼、灵活多样的方式方法是提高理论学习质量的重要保证。注重研讨交流式学习。把握中心组集体学习的特点，把重点发言和研讨交流、个人自学和集中研学有机结合起来，开展碰撞式、互动式学习。推动学思研相结合，采取举办学习论坛、主要领导上党课、旁听基层学习、与党员群众互动交流等方式方法，开展集体研讨，促进交流互动，深化对理论精髓要义的理解把握。注重现场体验式学习。把立根固本、补足精神之“钙”作为中心组学习的根本要求，带着感情学、带着信念学、带着使命学，采取体验式、情景式现场学习，从历史中寻找共产党人出发原点，从现实中体悟共产党人的使命担当。充分利用传统文化、红色文化资源优势，参观革命旧址，缅怀革命先烈，重温党的历史，与老党员老干部代表座谈，增强弘扬党的优良传统、践行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。开展先进事迹报告会，参观英模事迹展，用身边人身边事进行廉政警示教育，强化纪律规矩意识，在思想深处筑牢拒腐防变的坚固防线。注重开放共享式学习。通过建立学习网站、微博微信、手机报、电视频道等学习载体，形成全方位、多层次、辐射式的网络学习阵地，为干部提供互联互通、资源共享的学习网络和平台。
强化制度约束，提高学习规范性
完善的学习制度是推动干部理论学习不断深入的制度保障。要把中心组学习制度纳入党的制度建设之中，通过强化制度规范和约束，推动各级党委中心组学习不断向纵深发展。第一，健全完善中心组学习保障制度。建立学习选题会商制度、定期向领导征询汇报制度、与有关部门商讨学习内容制度、授课专家审核批准制度、主学主讲制度、辅导报告制度、研讨交流制度等，充分保障中心组学习的高质量开展。采取述学评学、调研督学、实地走访、问卷调查、现场旁听等形式，深入了解各地各单位学习情况，定期进行工作通报，及时把一些成功经验转化为制度，明确学习内容、方法、步骤，健全制度体系，形成长效机制。明确宣传、组织、党办、党校等单位为学习秘书组，负责拟订学习计划、提供学习资料、建立学习档案，做好总结宣传、问卷调查、沟通交流，建立权威可靠、使用便捷的共享数据库，提高学习服务质量。第二，健全完善中心组学习管理制度。把中心组学习作为“一把手”工程，发挥主要领导组织、协调、督导、带头作用，把中心组学习办成了解世情国情的窗口、启迪思想观念的沃土。将中心组学习列入年度工作计划，做到全年有主线、月月有主题，走出一条理论与实践相结合、战略思考与现实推动相统一的学习路径。把学习任务和要求落实到操作层面，确保组织到位、人员到位、工作到位，通过全流程、各环节的精细化管理和服务，推动中心组学习高质量开展。第三，健全完善考核评价机制。要突出主要负责同志履职情况、学习计划制定和完成情况、学习制度执行情况、学风建设情况。对中心组成员个人学习的考核，要突出遵守学习制度情况、完成学习任务情况、学习效果和学习成果转化情况。将中心组学习纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，及时通报学习情况，督促落实制度规定。对学习开展不力或考核不达标的，按照有关规定严肃问责。
（作者系江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地研究员）
责任编辑：李佳婧
作者：徐腾
摘 要：党委理论学习中心组学习制度作为领导干部在职理论学习的重要形式之一，历经萌芽初创直至最终确立，显现出独特的制度优势。全面把握党委理论学习中心组学习制度的历史演进、科学属性和现实意义，将有助于加深对这项制度的理解和认识，增强制度执行的内生动力，在实际运用中更好地发挥其积极作用，彰显制度优势。
关键词：党委理论学习中心组学习制度;发展;文本;特点分析
党委理论学习中心组学习制度的发展脉络
1.初创时期
1938年，党的六届六中全会在延安召开，首次提出“马克思主义中国化”的课题，并在全党展开声势浩大的学习运动，涌现出许多学习小组。其中，由时任中组部部长陈云担任组长的中央组织部六人学习小组，成为今天党委理论学习中心组的前身。1941年9月26日，中共中央决定成立中央学习组(又称中央研究组)，以中央委员为范围，毛泽东担任组长，王稼祥任副组长，产生了类似于今天的政治局集體学习的机制。同时，发布《关于高级学习组的决定》，要求各地、军队等根据规定成立高级学习组，“军队至师、军区或纵队为止，地方至区党委或省委为止”，指出其目的是“为了提高党内高级干部的理论水平和政治水平”，[1]突出学习重点，并进一步引领和带动全党学习。根据中央精神，西南学习组、华中局学习组、军事高级学习组等陆续组建，周恩来、刘少奇、朱德等同志分别担任组长，体现出了中央对干部学习以及这项制度的重视。至此，党委理论学习中心组学习制度的雏形日趋显现。
2.探索时期
新中国成立后，干部教育进入一个新的阶段。1951年，中央出台《关于加强理论教育的决定》，随后陆续出台了《关于1953—1954年干部理论教育的指示》《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》等一系列文件，从制度上就领导干部集体学习予以规范。1954年起，干部教育逐步转为正规轮训，中央调整制定各级党校的培训任务，建立高级干部自修班，加强对业务干部的培训，同时根据需要委托高校代培。“文化大革命”前后，干部教育陆续中断直至停止。这一时期在干部教育、理论学习方面的有益尝试，为党委理论学习中心组学习制度的确立积累了宝贵经验。
3.形成时期
党的十一届三中全会后，邓小平要求“全党必须再重新进行一次学习”[2]，倡议“党中央能做出切实可行的决定，使全党的各级干部，首先是领导干部，在繁忙的工作中，仍然有一定的时间学习。”[3]为适应新形势的需要，各级党委积极探索领导干部在职理论学习的形式和办法，党委集中学习的做法逐渐形成，即“党委中心组学习”。1993年11月，中央下发《关于学习〈邓小平文选〉第三卷的决定》，首次在中央文件中正式确认“党委中心组学习”的说法，至此，党委中心组学习制度得以正式确立和推广。1998年《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》中提出：健全党委(党组)中心组理论学习制度，并就中心组的学习重点、学习方式等进行了明确要求。2000年9月，中宣部、中组部联合下发《关于加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》(以下简称2000版《意见》)，对党委中心组学习制度提出了全面要求并做出具体规定。
4.完善时期
为全面贯彻党的十七大精神，更好地规范和推进党委中心组学习制度，为建设学习型党组织、学习型领导班子服务，2008年9月，中办印发《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》(以下简称2008版《意见》)，对2000版《意见》进行了重新修订。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对领导干部学习、党委理论学习中心组学习高度重视。为进一步提高中心组学习的制度化、规范化水平，推动学习由“软任务”变成“硬约束”，2017年1月，中办印发《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》(以下简称《学习规则》)，对党委理论学习中心组的性质定位原则、内容形式要求以及组织管理考核等方面做了明确规定(名称改为党委理论学习中心组)，成为各级党委开展集中理论学习所依据的重要党内法规。
党委理论学习中心组学习制度的文本分析
中央专门关于党委理论学习中心组学习制度的文件有三个，分别于2000年由中组部、中宣部联合印发、2008年和2017年由中办印发，文件基本情况如表1所示。
从管理学的视角来看，一项制度要实现既定目标，需要具备目标价值、规则体系和实施保障三个基本要素。把这三个要素作为分析制度文本的通用指标，并依此对党委理论学习中心组学习制度的三份文件分析如下：
1.目标价值
在三份文件中，制度的价值导向主要是关于党委理论学习中心组学习的基本定位或作用意义的表述。2000版《意见》和2008版《意见》基本一致，主要有三点：一是加强理论学习;二是促进思想政治建设;三是提高执政能力和决策水平。在《学习规则》中，增加了“加强党的建设、严肃党内政治生活、强化党性修养”等内容。三份文件在目标价值方面呈现出一脉相承和与时俱进的特点。
2.规则体系
制度的具体内容，包括适用的主体、内容和方式方法等。党委理论学习中心组学习制度适用的对象是党委(党组)，具体而言就是领导班子和领导干部。一是关于学习内容。紧贴文件出台的时代背景，充分体现出与时俱进的特点。2000版《意见》规定要以邓小平理论为中心内容，同时选读马列著作和毛泽东著作;学习理论的同时，要注重“两个结合”，即与学习江泽民同志重要论述和党中央重大方针政策相结合，与学习现代化建设必需的各种知识相结合。2008版《意见》把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系作为学习的首要任务，除邓小平理论之外，把“三个代表”重要思想和科学发展观列入其中，同时对马列著作、毛泽东、邓小平和江泽民著作的学习由选读改为精读，并要求认真学习胡锦涛系列重要论述;此外，把对党章党规、党史、中外历史和社会主义发展史等内容的学习列入其中。《学习规则》在2008版《意见》的基础上，进一步细化和丰富，除原有内容外，新增了“习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略”“社会主义核心价值观”等内容。二是关于学习形式。2000版《意见》中主要对集中学习研讨和个人自学做了规定，2008版《意见》在此基础上，新增了“专题调研”，《学习规则》把这三种形式进一步明确并固定下来。其中，集中学习研讨可以结合运用专题讲座、辅导报告、读书会以及网络学习等多种形式。三是关于学习任务。2000版《意见》规定“年度集中学习研讨时间不少于12天”，2008版《意见》中规定集中学习研讨“每个季度不少于一次”，同时成员“每年撰写1至2篇调研报告”。《学习规则》中关于集中学习研讨的次数要求不变，但关于调研报告的要求由硬性规定改为软性要求，“提倡”成员结合工作实际撰写学习心得、调研报告或理论文章。四是关于学风问题。三份文件中均规定要大力弘扬马克思主义学风，突出强调理论联系实际，强调要把调查研究贯穿于党委理论学习中心组学习的全过程。在2008版《意见》中，表述为“三个结合”，即学习理论和指导实践相结合、改造主观世界和改造客观世界相结合以及运用理论和发展理论相结合。《学习规则》中指出，要“坚持问题导向，提高运用党的基本理论解决实际问题的能力”。
3.实施保障
保障党委理论学习中心组学习制度顺利实施的各种主客观条件，包括明确的学习组织架构、学习考核、监督检查以及问责等内容。党委理论学习中心组的学习组织架构三份文件的表述基本一致，详见图1。对组织架构中包括组长(第一责任人)、副组长(直接责任人)、成员以及学习秘书等的职责要求进行了明确规定。同时，明确督查可以采取自查、抽查或普查等方式，考核可以结合领导班子和领导干部年度考核进行。对学习情况要建立上报、通报机制，对于学习开展不力、出现错误倾向、产生恶劣影响的，应按照有关规定予以问责。
党委理论学习中心组学习制度的特点分析
通过对党委理论学习中心组学习制度的历史回溯和文本分析，可以清晰显现出这项制度的特点优势和内在的科学属性。
1.体现我党重视理论学习的优良传统
若以1938年中組部成立的六人学习小组作为党委理论学习中心组学习的起点，发展到今天已经有八十多年的历史，基本伴随着我党成长和壮大的整个过程。这一制度的主体从最初设立就聚焦于领导班子和领导干部这一“关键少数”，从中央政治局的集体学习，到各级党委(党组)的理论学习中心组学习，对全党的学习起到了“风向标”和“排头兵”的作用。党委理论学习中心组的组长由本级党委的书记担任，“一把手”负责制的制度安排，也是我党对这一理论学习制度的高度重视和身体力行。
2.具备小组合作学习模式的特点和优势
党委理论学习中心组学习制度作为一种集体学习制度，也是一种小组合作学习的模式。小组合作学习具有利于培养团队合作精神、激发成员学习的主动性和创造性以及增强成员的主体意识和责任感等优点，当小组成员目标一致、积极研讨、深入交流，既分工明确又发挥整体智慧共同解决学习和实践中的难点问题时，小组合作学习就可以达到理想效果。党委理论学习中心组学习依托的集体是单位的党委(党组)班子，学习成员之间有着很强的共性和黏合力，具备了小组合作学习的良好前提，通过这种集体学习方式，将更容易达成思想共识，提高集体决策水平，形成更强的凝聚力和战斗力。
3.体现理论与实践并重的思想
党委理论学习中心组学习制度有三个“突出强调”：一是突出强调理论学习，强调读原著、学原文、悟原理，要求以成员“自己学、自己讲”为主，通过深入学习和掌握党的基本理论，及时了解中央精神和重大决策部署，在思想上跟上党的理论发展，在行动上始终与党中央保持一致;二是突出强调理论联系实际，学习内容的时代性、针对性很强，以国家建设和发展的大局为重，以各级党委正在做的事情为中心，着眼于运用党的基本理论解决实际问题;三是突出强调专题调研，要求把调查研究贯穿于学习的全过程，专题调研是深化理论学习、运用理论成果指导实践的重要途径之一。党委理论学习中心组学习制度的问题导向和合作学习这两种方式的交互运用，使理论与实践更加有机结合，既提高了学习效果，更增强了成员的实践能力和解决问题的能力。
结语
制度的有效运行与制度文本的自身属性，如权威性、合法性和针对性等密切相关。关于党委理论学习中心组学习制度的三份文件均出自中央部门，无论中组部、中宣部或中共中央办公厅，权威性毋庸置疑。文件作为专门的党内法规，有完备的规则体系，从操作层面也体现了很强的针对性。从历史演进和文本分析的视角理解和认识党委理论学习中心组学习制度，可以得出如下几点启示：一是结合党在一定历史时期的任务，通过集中学习教育，提高党员领导干部的政治理论水平，解决党内存在的突出问题，是我们党加强自身建设的一个行之有效的方法。从延安时期的学习运动，到之后党内的几次大的学习教育活动，党委理论学习中心组学习制度历经长期的发展演变和不断完善，已经成为党内一项重要制度并广泛应用，发挥着日益重要的作用。二是党委理论学习中心组学习制度从管理学、教育学的角度分析都有其设定的科学性，充分发挥这种小组合作学习的优势，把学思践悟贯穿始终，对于加强党的理论建设、提高党的执政能力和领导水平可以发挥积极作用，这也正是这项制度的目标价值所在。三是制度的有效运行与本级领导的意愿和意志以及成员对制度的认识和接纳程度密切相关，在实际工作中，只有熟悉其发展脉络，把握其特点要求，真正理解这项制度的优势所在，才能真正从思想上认可并接纳这项制度，才能激发制度执行的内生动力，才能在执行过程中不跑调、不走偏，避免落入形式主义的圈子。
党的十九届四中全会明确提出要“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，党委理论学习中心组学习制度作为党的领导制度体系中的一环，对于提高党的执政能力和领导水平，对于全面从严治党，都发挥着不可替代的作用。此时，对党委理论学习中心组学习制度进行重新梳理和思考，可以在总结历史、保持定力的同时，不断面向未来、改革创新，推动党委理论学习中心组学习制度的成熟完善和作用发挥，把这一制度优势转化为国家治理效能，为更好地坚持和完善中国特色社会主义提供保障。
参考文献：
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(作者单位：北京师范大学党委组织部)
[责任编辑：卜 珺]
作者：徐蕾
摘 要：党的思想理论建设与发展，始终同党的学习制度创新紧密相连，是思想建党与制度治党融合互动的一个重要方面。通过总结党的理论学习制度发展历程，比较分析中心组学习现状，我们认为，创新党委中心组理论学习制度应从发展方向、实现路径、保障措施方面着手，以更好落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》。
关键词：党委中心组;学习制度;发展历程;现实状况;创新探究
理论学习制度创新，是一项推进思想建设制度化的重要实践。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出：“坚持和创新党内学习制度。以党委(党组)中心组学习等制度为主要抓手，各级党组织要定期开展集体学习。”这是以习近平同志为核心的党中央加大理论武装的党内制度建设的重要体现。学习制度是党内政治生活最基本、最经常的制度。面对新形势新任务新要求，必须继承传统、总结经验，着眼实践、勇于创新，用制度创新保证中心组学习取得实效。
一、党的理论学习制度演进与创新性分析
我们党高度重视理论学习。每一个重大转折期，面对新形势新任务，总是号召全党同志加强学习;每一项重大学习任务的实施，总是根据不同历史任务和党员队伍状况，不断探索总结行之有效的学习制度。思想是灵魂，制度是筋骨。作为学习的重要保障，制度建设始终伴随着学习热潮而不断创新发展。
1.从建党初期到取得革命胜利的理论学习制度创新。我们党自建党之初抑或在建党之前，就高度重视理论学习。毛泽东在1929年12月发表的《关于纠正党内的错误思想》中提出“从思想上建党”的方针。1935年12月的《中共中央关于目前政治形势与党的任务的决议》，将这一方针固化为党的决策。1938年，中共六届六中全会提出马克思主义中国化課题，启动声势浩大的学习运动。中组部6人学习组可视为今天党委中心组的前身。1940年3月，中央发出《关于在职干部教育的指示》，并于1941年9月成立由中央委员组成的中央高级学习组，产生了类似今天政治局集体学习的机制。这一时期的探索，为創立党员干部集体学习模式开启了制度创新之门。
2.社会主义建设时期的理论学习制度创新。新中国成立后，我们党从革命党成长为执政党，而自身却存在着“重经验、轻理论”的问题。对此，1951年3月，中共中央做出《关于加强理论教育的决定》，随后，中央出台《关于1953—1954年干部理论教育的指示》《关于轮训全党高、中级干部和调整党校的计划》等文件，建立起党员干部的学习机制，并按职级和文化水平，对全党干部分层次、分类别开展教育，举办业余党校、建立党委宣传部学习室和干部理论教育讲师团、组织干部轮训等。这个时期的创举，为学习制度探索乃至最终确立，奠定了体制机制的基础。
3.改革开放以来的理论学习制度创新。党的十一届三中全会后，中央出台《关于中央党政机关干部教育工作的决定》《关于干部马列主义理论教育正规化的规定》等一系列文件，要求干部教育工作经常化、制度化、正规化，并提出“要有计划地恢复、建立和健全在职干部理论学习讲师团和党的各级报告员、宣传员制度”。1993年，中央在《关于学习〈邓小平文选〉第三卷的决定》中，确认了“党委中心组”这一名称，标志着干部集中学习的优良传统发展为规范的党委中心组学习制度。2000年，中宣部、中组部联合印发《关于加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》，这是第一个中心组学习制度的中央级文件。2008年，中共中央办公厅又印发《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中心组学习。2017年，中共中央办公厅印发《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，第一次以党内法规形式对党委中心组学习制定专门文件。这是思想建设制度化的创新成果，意义十分重大。
二、党委中心组学习制度创新的实践与经验
党委中心组学习是领导干部在职理论学习的重要形式，是我们党独具特色的一大创造。学习有路径，学习讲方法。只有剖析典型经验，深入研究学习特点和规律，才能进一步创新形式、完善制度，不断提高中心组学习的科学化规范化水平。
1.中心组学习制度创新典型举例。一是机制创新。黑龙江省委坚持做到不断完善中心组学习和务虚会制度，不断完善领导责任机制和考核评价机制，不断完善中心组学习服务和保障制度。湖南省委出台《关于在党组(党委)中心组学习中开展“三学”工作的实施意见》，抓好“述学、考学、督学”各环节。二是方法创新。重庆市委建立重点选题制度、发言点评制度、必读书目制度、常规学习与随机学习相结合的制度。江苏省灵活运用讲座授课、交流讨论、现场体验等方式，提升学习实效。哈尔滨市委中心组坚持“课题制”，寓学习于决策始终，理清思路，推动发展。三是载体创新。山东省定期举办理论学习中心组读书会，出台制度加以规范。广东省开设“广东学习论坛”报告会，构筑高层次、多视角、宽领域的学习和交流平台。哈尔滨市建立“哈尔滨中心组学习”网络平台，具有“菜单式”选学、学分制管理、在线学习督学等功能，打造贴身理论课堂。
2.中心组学习制度创新中遇到的问题。一是落实学习内容不全面。主题不突出，理论学习味道不浓，以研究具体工作代替理论研讨，搞实用主义，甚至游离中心、偏离主题。二是运用学习形式不灵活。方式单调刻板，以传达文件代替研讨交流，以请人做报告代替学原著原文，把集体学习变成“独角戏”。三是执行学习制度不严格。学习不规范、随意化，缺乏具体监督和客观评估标准，没有刚性约束和有效问责。四是弘扬优良学风不彻底。问题意识不强、针对性不够，不联系实际，不把自己摆进去，学与用脱节。五是统筹学习服务不给力。往往依赖主要领导个人重视程度，学习服务被动跟进，保障机制不完善。六是转化学习成果不到位。为完成任务而学习、而调研，学习成果转化不够，学与做脱节。这些问题，尽管是个别和局部的，但严重影响学习质量和成效，亟待以学习制度创新加以解决。
3.中心组学习制度创新因素解构。马克思主义强调，人是制度发展的主体。确保学习不走过场，制度不流于形式，就要使理论学习和制度创新紧密结合、同向发力。一是必须突出重点，精简管用。从实际出发，体现时代特点，不断创新制度机制，使制度可操作、可监督、可检查、可问责。二是必须把握制度背后的问题导向，用制度创新破解理论学习的突出问题。只有学习制度与具体实践相呼应，做到有的放矢、精确制导，它蕴含的力量才能充分释放。三是必须注重科学性、系统性和前瞻性。学习制度创新是一项系统工程，只有统筹谋划，才能成功推进。不能为创新而创新，不能头疼医头、脚疼医脚，更不能做表面文章、博人眼球。四是必须落实主体责任，以“严”的标准抓制度创新。制度创新是否成功，关键看制度的有效性、可执行性，关键看“一把手”的要求严不严、责任意识强不强。只有做到严格规范、严格执行、严格落实，才能使学习一丝不苟、学有所得、相沿成习。
三、党委中心组学习制度创新的指向与路径
完善制度和科学管理是促进理论学习不断深入的保障。中心组作为全党理论学习的“风向标”和“排头兵”，必须依规管理、从严治学，不断丰富学习内容，创新学习方式，规范学习管理，提高学习效果，以思想建设制度化的创新成果，推动理論武装工作深入开展。
1.突出顶层设计，强化导向机制，以制度创新破解学习被虚化、表面化、形式化，由“循惯例”变成“促长效”。运用系统论方法，完善制度体系、提高学习效果。一是坚持示范导向，注重政治分量和理论含量。紧跟党的理论创新步伐，把握好学习主题和重点。同时，把中心组学习制度与推进“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来，打造理论学习“示范班”。二是坚持供需导向，加强分层规划和分类指导。改变千篇一律、上下一般粗的做法，针对不同情况，“量身定制”学习计划;健全学习制度体系，加强全流程质量管理，确保各环节严谨细致。三是坚持问题导向，聚焦理论命题和实践课题。建立“靶向式”“清单式”学习机制，针对重点难点问题，结合分管工作确定调研课题，实施“课题攻关”，把学习成果转化为落实新理念、推动经济社会发展的生动实践，转化为全面从严治党、严肃党内政治生活的实际成效。
2.活化方式方法，拓宽学习渠道，以制度創新激活学习的吸引力、感染力，由“要我学”变成“我要学”。在坚持集体学习研讨、个人自学、专题调研等制度的基础上，以制度创新引导方法创新，使学习内容与形式有机统一，让学习活起来。一是强化必学内容，打造便捷学习平台。围绕必学科目，利用网络平台的“菜单式”选学、学分制管理、在线学习督学等功能，使学习选择更灵活，更具个性化;运用网络视频、手机APP等，把学习会开到网上，激发兴趣、延伸触角、拓展学习。二是深化特色内容，转换时空，拓宽学习领域。把易于产生切身感受的“第一现场”变成学习课堂，从实际案例和情境体验中受到触动和启发，强化学习效果。三是细化具体内容，既“寻策”专家，又“问计”一线，在理论思考与实践经验的对接中拓宽视野、开阔思路。中心组成员应有计划地深入基层做专题报告，放大成效、拓展视野，了解掌握真实情况，提升学习层次。
3.加强考核评价，激发学习动力，以制度创新提高理论学习的约束力、引导力，由“软任务”变成“硬约束”。把中心组学习纳入意识形态工作责任制，纳入党建工作责任制。以考核评价为有效抓手，传导学习压力、激发学习动力。一是建立健全学习考核评价标准。对组长重点考核履职情况、学习计划制订和完成情况、学习制度执行情况、学风建设情况;对成员重点考核遵守学习制度情况、完成学习任务情况、学习效果和成果转化情况。二是建立学习激励机制。突出对干部成长规律的尊重和学习能力、创新思维的培育，把学习能力作为考察、发现、使用和评价干部的重要依据。三是建立反馈机制，强化监督问责。及时通报中心组学习情况，督促落实制度规定。对学习开展不力或考核不达标的，按照有关规定严肃问责。四是全面强化学习服务承载力。提供必要经费保障，配齐配强学习秘书，明确责任规范，搞好培训和考核，调动工作积极性，提高学习服务水平。
参考文献：
[1]佘颖颖，陈新根，龚晓伟.党委中心组学习的由来和发展[J].学校党建与思想教育，2013(2).
[2]中共中央党史研究室.中国共产党的九十年[M].北京：中共党史出版社，党建读物出版社，2016.
[3]中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则[DB/OL].党建网，(2017-03-31)[2017-04-05].http：//www.dangjian.cn/djw2016sy/djw2016syyw/201703/t20170331_4154202.shtml.
作者：刘东春 马琛
党委中心组学习心得一：党委中心组学习心得
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大、全国两会精神和全市经济工作会议精神。坚持把中心组理论学习同推动科学发展结合起来，在真学、真信、真懂、真用上下功夫。围绕市委、市政府的重大决策部署，紧密联系实际，深入研究和解决重大理论问题和现实问题，不断提高理论素养和战略思维水平，为实现市场经营管理事业可持续发展提供坚实的思想基础和强大的精神动力。
二、学习内容
1、深入学习中国特色社会主义理论体系，全面准确掌握其科学体系和精神实质，紧密联系当前市场改革发展实际，着力解决发展中面临的突出问题，切实把学习成果转化为促进科学发展的思路和政策措施，转化为推动市场科学发展的实际能力。
2、认真学习贯彻落实党的十八大会议精神、全国二会精神和全市经济工作会议精神。全国进一步统一思想认识，坚定发展信心，创新发展思路，强化发展举措，不断推进市场经营管理工作又好又快发展。
3、认真学习和深刻领会建设社会主义核心价值体系的重大意义、科学内涵和实践要求，努力推进社会主义核心价值体系建设，筑牢全体干部职工团结奋斗的共同理想信念基础，齐心协力建设和谐单位，构建和谐市场。
4、认真组织学习有关市场建设和发展、消防安全、计划生育、信访稳定、中央“八项规定”、廉政准则等各相关政策和法律法规，紧密结合机关建设和干部队伍思想建设，着力打造学习型、实干型、正气型的“三型”干部。
三、学习方法
1、坚持集中学习研讨。围绕重要学习内容，提前安排中心组学习发言人，其他同志作补充发言。
2、邀请专家和有关领导作专题辅导。
3、坚持自学为主。
4、开展调研考察。设立调研专题，带着问题到基层或外地学习考察。
5、实行二级联学。安排党组成 员到基层单位讲课，实现党组学，基层学。
四、学习要求
1、中心组全年集中学习时间不少于12次。中心组成员要利用业余时间加强自学，全年累计学时不少于30天。
2、坚持学以致用，促进学习成果的转化。集中思考几个关系市场发展的重大现实问题，学有所悟，学有所获，学有所成。每位成员全年撰写心得体会或理论文章不少于2篇。
3、坚持理论联系实际，开展调查研究。每位中心组成员每年要撰写有情况分析、有思路对策的调研报告1篇以上。
4、每次集中学习前要认真思考，做好发言准备，学习时认真记录。自学笔记不少于1万字。
5、正确处理好工作和学习之间的矛盾，提高集中学习出勤率，在创建学习型单位中发挥表率作用，每位成员全年参学率要达到80%以上。
6、严格执行学习签到和请假制度，因故不能参加学习的，要提前向中心组组长请假。
>党委中心组学习心得二：镇长党委中心组学习心得体会>>(1161字)
2012年，通过参加党委中心组学习，学完了所有规定的篇目。整个学习过程中，我认真学好每一篇文章，做好学习笔记。通过学习，使自己的思想认识有了很大的提高，自身理论水平和业务素质也得到增强。
开展中心组学习活动是为了适应新形势发展需要。我们要更新观念，树立科学发展观，要不断强化中心组学习意识，更新学习观念，确立“学理论、转观念、议大事、出思路、建班子”的基本定位。要创新导向，真学实做，不仅把理论中心组学习当作促进成长、进步的“大课堂”，还将其搭建成谋事、干事、创业的“大舞台”。要始终把党的基本理论、路线和纲领作为中心组学习的重点，切实做到学懂、弄通、会用。同时要紧跟核心工作的思路和节奏，让理论学习融入中心、参与决策、服务发展。
在学习中要突出重点，增强学习的针对性。要根据镇的实际，突出学习的重点，要做到学以致用。要加深对新思想、新观点、新论断的认识和理解。要在认真抓好“三个代表”重要思想学习的同时，加强一些基本理论和法律法规的学习。在学习中还要紧紧抓住世界观和方法论这条主线，加强学风建设，增强理论功底，及时准确地把握政策。
在学习中还要注重要改进方法，提高学习的时效性。要坚持集中学习和自学相结合。党委班子成员要经常深入调查研究，掌握第一手资料，适时调整学习计划，开展自学。中心组成员按照指定内容，明确课题，规定时段，定期交流，共享学习成果。对于一些重点问题，我们要把其纳入到中心组学习讨论之中。通过学习研讨，统一思想，丰富思路，为最终决策打好思想基础。要力求对重大问题的认识达到深刻、清醒、坚定。
要坚持建立和完善党委中心组学习考核制度。中心组学习考核制度是规范领导干部理论学习，增强领导干部学习自觉性必要措施;是提高领导干部理论学习质量，检验理论效果的有效手段。要充分认识考核的重要性和必要性。对中心组成员考核的主要内容：一是学习态度。重点考核各级领导干部理论学习的自学性，看其能否真正把理论学习摆上重要位置，能否遵守学习制度和自学制度，做理论学习的表率。二是基本理论和基本知识。重点考核领导干部对邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策的掌握程度，同时考核其履行工作职责应具备的理论知识。三是理论联系实际。重点考核领导干部能否运用马克思主义的立场观点方法去观察、分析、解决本单位、分管工作中的重点和难点问题，创造性地开展工作。四是具体考核学习出勤情况，学习准备情况，完成年度学习任务的情况，读书笔记、心得体会、中心组学习记录，取得学习效果的情况等。对中心组的考核的内容，主要是检查考核中心组的年度学习计划，学习次数和时间，集中学习研讨记录的内容是否健全，学习考勤制度、学习通报制度、经验交流制度等是否制定和认真执行。要通过对考核制度的严格执行，确保理论中心组学习的扎实有效开展。镇长党委中心组学习心得体会
>党委中心组学习心得三：党委中心组学习心得>>(1086字)
领导干部应养成勤学、善思、实干的工作作风 2010在永平乡党委领导下，学习了科学发展观以及党中央提出的建设学习型政党和学习型组织等内容，并开展了讨论。通过学习颇有收获。我觉得：党员领导干部应养成勤学，善思，实干的工作作风。
勤学是一个干部必备的基本素质，作为一个党员干部，首先应学习党的理论、方针、政策，用科学的理论武装头脑。坚定正确的政治立场。时刻了解党中央的战略部署。从思想上定立在行动上与中央保持高度一致。其次应不断学习业务知识。当今世界，科学技术日新月异。怎样用新材料、新技术，新工艺来改造我们的传统水利。吸收新的业务知识尤为重要。另外学习其它方面的科学知识。对增加知识量拓宽思维空间，调节心态也大有益处。现在工作繁忙压力大，许多干部心情焦虑，睡眠不好。一部小说可转换你的工作压力。一首好诗能净化你的心灵。一篇名人传记足以平衡你的的心态。所以学习也能促进你的身心健康。
善思，即静下心来或闭门思过或思考未来单位的发展。无论何人何事都有不足之处，常言道，“人非圣贤，熟能无过”，关键是通过独处，静思，找出自己的不足之处，从而不断完善自己。在工作中也难免有决策欠妥、在处理问题过程中欠周密之处。通过思考加以弥补;也为以后处理同类问题提供借鉴。单位的发展方向、改革的着力点、重大投资的决策等重大问题。在实施前更要深思熟虑。古人云：“三思而后行”足见其重要性，现在有一些 “拍额头，就决策。拍胸脯表决心，拍屁股就走人” “三拍”干部。是对国家、对人民不负责任的表现。
实干，是一个基层干部能否有影响力的重要因素。也是干部能否在群众中树立威信的关键。许多基层干部长期下到基层。同普通群众同吃、同住、同劳动，与群众打成一片。群众就会把心里的话说出来，他才解到群众真实的需求。为他决策提供真实的资料，这些干部有可能文化不高，但能赢得老白姓的赞扬。同时实干也能直接检验我们工作方案的正确性、周密性，避免犯教条主义，理想主义的错误。常言道：“己所不欲，勿施于人”有些事自己都办不到，还要求下属办到，这样也会丧失威信，甚至令人反感。
勤学、善思、实干，三个相互联系，互为因果，彼此促进，三个方面都是实现发展目标的手段和方法。博览群书，深厚的学识，使思维敏捷，计划慎密。古人有：“运筹于内帷幄之间，决胜于千里之外”。通过实干将所学，所思变为现实;并且在实干中增加感性认识，并对我们的计划进行映证。
因此作为基层领导干部，必须养成勤奋学习，善于思考，勇于实干的工作作风，只有这样我们的智慧之泉才不会枯竭;我们的思维之机器才会长期高效运转;我们锐意进取之决心才不会懈怠。我们干部在群众之中才会永远树立威信。
>党委中心组学习心得四：党委中心组理论学习体会>>(1265字)
党委中心组理论学习是领导干部学习理论、加强思想政治建设的重要形式;是运用理论指导实践，提高科学决策水平的有效途径;是发挥领导干部带头作用，确保理论学习质量的制度保障。作为中心组的一名成员，两年来我加强对党委中心组学习重要性的的认识，把理论学习摆在更加重要的位置，使自己的工作能力和理论水平不断提高，促进了各项工作。
一、通过学习，增长了知识和才干，增强了综合领导能力通过学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，使我的理论水平能够不断提高，进一步加强了对“发展”的认识，特别是科学发展观，是指导我国现代化建设的崭新的思维理念。它的基本内涵是：一是坚持发展这个主题;二是全面发展;三是协调和可持续发展。联系到农林工贸公司的实际，作为集团公司的一部分，我们必须积极促进由管理职能向经营职能的转变，以加快矿区农林业的发展统揽全局，逐步挖掘农林业的发展潜力，实现企业的快速健康发展，为集团公司跨越式发展做出应有贡献。要以可持续发展为目标，逐步降低直至最终杜绝化肥农药的使用，发展绿色生态循环农业，为社会提供安全、优质的农副产品。同时要以人为本，一切为了职工群众，一切为了职工群众，营造团结和谐的发展氛围，带领公司干部职工心往一处想，劲往一处使，共同为公司发展出力。
二、通过学习，促进了思想观念的转变，增强了解放思想、求真务实、把各项工作落到实处的能力从事农林业经营管理工作对我而言是一个崭新的课题，如何实现矿区农林业的发展也是一个巨大的挑战。通过学习“三个代表”重要思想、“十一五”规划和矿区总体发展规划等，我解放了思想，转变了观念，从农林业现有的实际出发，首先立足于搞好农林业生产，加强基础设施建设，狠抓生产管理和科学种田，抵御自然灾害的能力不断增强，粮食产量连创新高，质量不断提高。在此基础上以发展种业为突破口，提升产业层次，增加产品附加值，同时积极调整种植结构，发展大棚蔬菜和食用菌等，使职工收入和企业效益不断提高。总结实践的经验，明确了公司的发展目标，并正在认真制定公司的发展规划，指导公司的发展。
三、通过学习，提高了自身素质，增强了严于律己、勤政廉政、团结带领广大干部职工为实现共同愿景而努力奋斗的能力领导干部要注重加强思想政治修养，严于律己，勤政廉政，身先士卒，忘我工作，要求别人做到的自己首先做到，起到共产党员的先锋模范作用，赢得全体职工的信任和支持。严于律己、勤政廉政、树立干部新形象。 “勤政出成绩，廉政得民心”。郑培民同志的先进事迹鼓舞着我、激励着我。他向我们展示了一个真正的共产党人应具备的崇高信仰、优秀品质和忘我的奋斗精神，是一个新时期领导干部模范实践“三个代表”的光辉形象。我也要按照党的干部纪律严格要求自己，勤政廉政，忘我工作，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。工作能否正常运行，事业能否健康发展，班子团结、同事和睦是很重要的。我认真执行党的民主集中制，关心职工，用公司远大的目标和美好的发展前景教育激励干部职工，把班子成员和广大干部职工团结在一起扎实工作，努力实现在工作业绩上每年都有新的突破。
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创新
党委中心组学习心得
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十八大、全国两会精神和全市经济工作会议精神。坚持把中心组理论学习同推动科学发展结合起来，在真学、真信、真懂、真用上下功夫。围绕市委、市政府的重大决策部署，紧密联系实际，深入研究和解决重大理论问题和现实问题，不断提高理论素养和战略思维水平，为实现市场经营管理事业可持续发展提供坚实的思想基础和强大的精神动力。
二、学习内容
1、深入学习中国特色社会主义理论体系，全面准确掌握其科学体系和精神实质，紧密联系当前市场改革发展实际，着力解决发展中面临的突出问题，切实把学习成果转化为促进科学发展的思路和政策措施，转化为推动市场科学发展的实际能力。
2、认真学习贯彻落实党的十八大会议精神、全国二会精神和全市经济工作会议精神。全国进一步统一思想认识，坚定发展信心，创新发展思路，强化发展举措，不断推进市场经营管理工作又好又快发展。
3、认真学习和深刻领会建设社会主义核心价值体系的重大意义、科学内涵和实践要求，努力推进社会主义核心价值体系建设，筑牢全体干部职工团结奋斗的共同理想信念基础，齐心协力建设和谐单位，构建和谐市场。
4、认真组织学习有关市场建设和发展、消防安全、计划生育、信访稳定、中央“八项规定”、廉政准则等各相关政策和法律法规，紧密结合机关建设和干部队伍思想建设，着力打造学习型、实干型、正气型的“三型”干部。
三、学习方法
1、坚持集中学习研讨。围绕重要学习内容，提前安排中心组学习发言人，其他同志作补充发言。
2、邀请专家和有关领导作专题辅导。
3、坚持自学为主。
4、开展调研考察。设立调研专题，带着问题到基层或外地学习考察。
5、实行二级联学。安排党组成 员到基层单位讲课，实现党组学，基层
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创新
学。
四、学习要求
1、中心组全年集中学习时间不少于12次。中心组成员要利用业余时间加强自学，全年累计学时不少于30天。
2、坚持学以致用，促进学习成果的转化。集中思考几个关系市场发展的重大现实问题，学有所悟，学有所获，学有所成。每位成员全年撰写心得体会或理论文章不少于2篇。
3、坚持理论联系实际，开展调查研究。每位中心组成员每年要撰写有情况分析、有思路对策的调研报告1篇以上。
4、每次集中学习前要认真思考，做好发言准备，学习时认真记录。自学笔记不少于1万字。
5、正确处理好工作和学习之间的矛盾，提高集中学习出勤率，在创建学习型单位中发挥表率作用，每位成员全年参学率要达到80%以上。
6、严格执行学习签到和请假制度，因故不能参加学习的，要提前向中心组组长请假。
资料来源：http:///data/xdth/
党组中心组学习总结 发布时间：2010-05-27
河北省国家税务局党组中心组学习总结
2009年，河北省国税局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持用党的十七大及十七届三中、四中全会精神武头脑，注重培养和提高中心组成员运用科学发展观服务全局、开展工作的能力，为做好国税工作提供了强有力的思想和组织保证。
一、不断完善学习制度，统筹安排理论学习
我们坚持以党组中心组学习带动全局理论学习，把中心组学习的制度建设，作为加强和改进理论学习的重要前提，持之以恒，常抓不懈。一是用制度来规范理论学习。在理论学习活动中，我们做到合理布置，统筹安排，始终坚持年有计划，季有安排，有学习内容和学习专题，定期检查、定期总结的工作制度。我们结合国税工作实际，根据当前理论学习的重点和干部职工的关注点，把深入学习实践科学发展观、加强干部作风建设，与落实党的十七届三中、四中全会精神结合起来，与税收工作结合起来，与推进依法治税结合起来，制定了年度学习计划，对学习时间、学习内容、学习地点、主讲人都作了明确规定。二是坚持理论学习领导责任制。首先落实党组书记对理论中心组学习负总责的制度，把理论学习情况纳入了各级领导班子目标管理责任进行考核。其次我们根据多年实践中逐步建立起来的一套学习制度，制定了《中共河北省国家税务局党组理论学习中心组学习制度》，针对理论学习的长期性、重要性和紧迫性，对中心组学习提出了更为严格的要求，对学习方式、考勤制度、学习内容和时间等方面进行了规范。一年来，中心组集中学习达12次。
二、积极创新学习形式，努力提高学习质量
我们从增强理论中心组学习的吸引力，努力提高学习质量出发，
在良好的学习风气和长期的理论学习实践中，进行了新的探索和尝试，取得了好的学习效果，走出了一条新老学习形式相结合的理论中心组学习的新路子。
1、利用各种途径，多渠道开展学习交流。进一步加强中心组成员与基层单位的联系，既能够较好地落实调查研究工作，又能够激发职工理论学习的热情。一是实行中心组成员联系点制度，深入基层单位开展调查研究，了解基层政治学习工作，交流和探讨理论学习问题，指导和帮助基层共同提高政治理论水平、解决实际问题。在学习实践科学发展观和干部作风建设年活动中，中心组成员每人确定了1个基层联系点和1个企业联系户。他们深入市局、县区局、税务分局及企业，广泛听取基层税务干部和广大纳税人的意见。先后召开座谈会22次，实地调研企业33家，形成30多篇有较高参考价值的调研报告。二是开辟理论学习交流和宣传阵地。我们以网络、简报、宣传橱窗为阵地，分别把中心组成员理论学习的成果和党员干部通过加强学习撰写出来的论文刊登出来，进行相互交流，相互学习，结合实际地共同探讨和宣传理论学习的认识、体会，达成政治理论上的共识。通过开辟理论学习新的阵地，努力营造了认真学习、积极探索、民主讨论、求真务实的良好氛围。
2、改进学习方法，努力提高理论学习的效果。我们在理论中心组学习坚持集中与分散相结合、专题辅导与集体讨论相结合等形式的基础上，进一步改进理论中心组的学习方法，采取“读、听、看、谈、写”等学习方式，落实中心组成员自学制度。为了保证学习的质量和效果，中心组学习主要采取了集中与自学相结合的方式，在“闲时集中学，忙时重自学”的原则上，坚持从学习的度和量上进行把握。闲时充分利用学习时间，做到合理安排，不搞不切实际的贪多求快，适当增加学习内容，重点放在持之以恒，注重实效上;忙时工作再紧张也不放松学习，做到有的放矢，灵活安排，使理论学习与工作目标一致，相互促进，既起到了好的学习效果，同时也避免了理论学习流于形式。2009年理论中心组成员每人记笔记都1万多字，写心得体会或调研文章2篇以上。
3、运用各种载体，着力打造理论学习品牌。为配合学习，我们先后组织开展了深入学习实践科学发展观教育活动、干部作风建设年活动、“讲党性、重品行、作表率”等活动，组织召开了不同层次的学习座谈会，通过开展丰富多彩的活动，使党的大政方针深入人心。在学习中，我们根据国税工作需要和形势发展，局党组每年都突出重点，举办理论学习报告会和专题讲座，先后邀请领导、专家、基层干部讲学或作辅导报告。讲学专家层次高、授课信息量大，既能从宏观上把握大局，又能对重大问题进行深层次剖析，提升了学习层次，开阔了领导干部的视野，提高了全局党员干部队伍的理论修养。机关干部按照“应知应会”的要求，开展公务处理、公文写作、计算机操作、实地调研等综合技能的培训和实践，着力培养科级公务员在“学、写、讲、干、调”等方面能力，促进青年干部成长成才。按照处级干部“行家里手”的要求，围绕“学、听、看、测、讲、做”六个方面，我们采取周五下午学习、中心组学习交流、领导干部论坛、实地警示教育、能力测查、基层讲课、民主生活会、案例分析讨论等多种形式，开展了税收政策、业务技能、法律法规等知识、技能的培训。
三、强化检查考核，保证时间、内容、人员、效果“四落实”
1、加强检查督促。为切实端正学风，坚持理论联系实际，真正做到学以致用，学用结合，我局加强了对理论中心组及各成员学习情况的检查督促，把理论学习落到实处。中心组组长亲自抓好理论学习，督促建立健全学习制度，及时了解掌握中心组成员完成学习任务进展情况，督促中心组成员按时保质完成年度学习任务和调研任务。结合年终工作总结，中心组对领导干部理论学习情况进行了认真全面检查。
2、严格考核监督。一是考核学习态度。重点考核干部理论学习的自觉性，看其能否真正把理论学习摆上重要位置，能否遵守党组理论中心组学习制度，做理论学习的表率。二是考核基本理论和基本知识。重点考核干部对党中央路线方针政策的理解和掌握程度。同时考核履行职责所应具备的理论知识，开展能力测查。三是考核运用理论指导改造主客观世界的情况。重点考核干部能否用马克思主义理论武装头脑，加强党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强拒腐防变和抵御风险的能力;能否运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析、解决工作中的重点和难点问题，创造性地开展工作。在深入学习实践科学发展观活动中，我们坚持理论学习与推动工作相结合，找准了影响国税科学发展的六个方面22项问题，并逐一探索解决;在干部作风建设年活动中，我们认真开展“两为”活动，做好“便民、惠民、利民”三篇文章，取得了良好的效果，促进了税收工作的开展。
3、实行考核结果与评先挂钩。为进一步激发全局干事创业、创新争先意识，我局制定了《河北省国税局绩效考核办法》，重点考核运用理论解决实际问题、促进发展的能力。我们采取定性和定量相结合的办法，建立健全绩效评价和考核制度。并以此作为年终评选先进单位的主要依据，作为对上、对外推荐先进集体、个人的主要依据。绩效考核制度的实施，促进了各级领导和广大干部思想作风和工作作用的转变，大局观念、纪律观念和服务观念明显增强，工作质量和效率不断提高，工作作风明显好转，呈现出齐心协力、奋发向上的生动局面。同时也有效地促进了税收政策的落实，加大了税收入库力度，提高了办税服务质量，确保了省局各项工作目标的实现。
通过理论中心组学习，我局上下牢固树立起“围绕中心、服务大局、与时俱进、开拓创新”的思想，圆满地完成了省委、省政府和国家税务总局交给的各项工作任务。2009年，全省国税系统共完成省政府口径税收收入1073.2亿元，比上年增收47.5亿元，为促进我省经济社会发展和改善民生提供了强有力的财力保障。
二〇一〇年三月
单霁翔同志在文化部党组中心组学习会上的发言
http:// 2011-11-15 20:15:17 网友评论 0 条
一、关于十七届六中全会精神的学习体会
在全国人民的热切期待中，党的十七届六中全会通过了《关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》提出了“坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国”重大战略思想，这是我们党高瞻远瞩对“文化强国战略”作出的决策部署，是新时期推进文化改革发展的历史宣言和行动纲领，也为建设文化遗产强国指明了方向。认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，落实中央的决策部署，推动文化遗产事业科学发展，既是党和人民赋予我们的神圣使命，也是文物系统义不容辞的职责。
(一)充分认识六中全会的重大意义 切实把思想认识统一到全会精神上来
学习贯彻六中全会精神，首先要把思想统一到中央对文化改革发展形势的分析和判断上来，把行动统一到中央的要求和部署上来，切实把学习贯彻全会精神，作为全国文物战线当前和今后一个时期重大而紧迫的政治任务。
——六中全会是我们党又一次专题研究文化工作的重要会议。全会的召开是建党90周年、新中国成立60多年和改革开放30多年来，党的中央全会又一次专题研究和部署文化建设问题，把文化工作提到了前所未有的高度。改革开放以来，我国经济体量迅速扩张，GDP总量已经跃居世界第二位。在让人民过上殷实富足的物质生活的同时，又要让人民享有健康丰富的文化生活，这是摆在我们面前的一个时代命题。全会明确提出的文化改革发展的目标任务、方针举措，恰逢其时，反映了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉，在我国文化发展史上具有里程碑意义。
——六中全会是进一步落实“两大一新”战略部署的重要会议。党的十七大的一个突出贡献，就是在提出高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持科学发展观、全面推进中国特色社会主义事业发展的同时，提出了推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起文化建设新高潮这一历史性任务。《决定》既是对新时期我国文化工作重要成就和宝贵经验的全面总结，也是对十七大“两大一新”战略部署的进一步落实和深化，标志着我国文化改革发展进入了一个新的历史阶段。
——六中全会是进一步解决文化改革发展中的突出问题的重要会议。当前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是文化改革发展的关键时期和攻坚时期，文化工作面临着前所未有的机遇和挑战。这次全会要解决的问题，就是要积极应对当前我国文化建设面临的突出矛盾和问题，这也是我国改革发展中躲不开、绕不过的问题。《决定》为破解文化发展难题、指导我国文化长远发展，提出了重要依据。
——六中全会是进一步动员全党全国人民投身文化改革发展的重要会议。这次全会系统总结了我们党文化工作的创新实践和宝贵经验，对怎样深化文化体制改革，怎样推进文化产业和文化事业协调发展，怎样形成国家文化软实力等进行了全面部署，充分反映了全国各族人民的共同愿望，凝聚着全党和全国人民的智慧。可以说，这是一次全面动员和部署文化体制改革的历史性会议。
(二)深刻领会六中全会的精神实质 进一步明确建设文化遗产强国的奋斗目标
坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国，是《决定》贯彻始终的鲜明主题，也是全会的一个重大贡献和突出亮点。《决定》围绕文化的地位作用、发展方向、发展目的、发展动力、发展战略、领导力量和依靠力量等提出了许多新思想、新观点和新论断，强调要以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力等，科学回答了我国文化建设中一系列带有根本性、方向性和战略性的重大问题，也指明了文化遗产工作的方向和路径，明确了建设文化遗产强国的历史任务。
——《决定》提出以科学发展为主题，要求我们在坚持以经济建设为中心的同时，进一步探索和研究文化遗产保护融入社会、促进发展等问题。建设文化遗产强国，必须始终坚持把发展作为第一要务，既积极为经济建设中心服务，又努力实现文化遗产事业自身的繁荣发展，推动文化遗产保护与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。一是把文化遗产保护与当地经济社会发展相结合，妥善处理文化遗产保护与城乡建设的矛盾，使文化遗产成为促进经济发展的新亮点。二是把文化遗产保护与当地群众生活水平提高相结合，提高居民的生活条件和生活质量。三是把文化遗产保护与当地城乡基本建设相结合，着力保护城乡的格局风貌和地域文化特色。四是把文化遗产保护与当地环境改善相结合，不仅要注重对文物本体的保护，还应当关注文物所依存生态环境、人文环境的保护，努力实现“文物本体保护好、周边环境整治好、经济社会发展好、人民生活改善好”的目标。
——《决定》提出把建设社会主义核心价值体系作为根本任务，要求我们强化教育功能，充分发挥文化遗产在建设社会主义核心价值体系中的重要作用。社会主义核心价值体系根植于中华民族五千年文明的沃土之中。我国优秀文化遗产为社会主义核心价值体系建设提供了丰富的物质资源和精神营养。我国文化遗产承载着“天下兴亡、匹夫有责”的爱国主义精神，“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的奉献精神，“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”的浩然正气，“公生明、廉生威”的为官之道，“历览前贤国与家、成由勤俭败由奢”的勤俭美德;众多的革命文物，凝聚着中国共产党人的大义凛然、不屈不挠、追求真理的革命精神。这些都是社会主义核心价值体系的重要组成部分，也是开展爱国主义教育的生动教材。一是把文化遗产保护与爱国主义教育相结合，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发民族自尊心、自信心、自豪感。二是把文化遗产保护与民族团结宣传教育相结合，增强民族认同感和凝聚力、向心力。三是把文化遗产保护与传播先进文化相结合，深入挖掘、展示、宣传文化遗产所凝聚的丰富内涵，将其融入建设社会主义核心价值体系之中，为巩固和发展积极健康的主流意识形态做出努力。
——《决定》提出把保障人民基本文化权益作为文化建设的基本任务，要求我们以人为本、执政为民，使文化遗产保护成果最大限度地惠及全体民众。中华文化是人民创造的，人民群众是文化遗产的主人，是文化遗产事业发展的丰厚土壤和源头活水。文化遗产保护必须紧紧依靠人民的力量，文化遗产保护成果必须惠及民众，这既是实现文化遗产价值、赢得社会尊重的现实需求，也是建设文化遗产强国的根本目的。一是强化人民群众的主体地位，拓展全社会参与文化遗产保护的渠道。二是强化广大民众与文化遗产之间的情感和关联，无论是在文物保护修缮、考古发掘、博物馆建设，还是在历史文化名城名镇名村名街的保护中，都应该积极取得广大民众，特别是当地居民的理解、参与和支持。三是深化博物馆免费开放工作，完善激励机制，提高运行效率，改进服务方式，建设公共文化服务体系。四是保障民众的知情权、参与权和受益权，关注群众现实利益和长远利益，努力使文化遗产保护成为民心工程、民意工程、民生工程、惠民工程。
——《决定》提出以改革创新为动力，要求我们深化改革、开拓创新，加快构建有利于文化遗产事业科学发展的体制机制。文化遗产保护体系是一个不断发展和创新的体系。特别是进入新世纪以来，文化遗产工作的领域得到拓展，保护的对象不断扩大，保护理论和实践需要不断创新。一是要推进体制创新，转变政府职能，推进文物系统体制改革，总结推广大遗址保护和考古遗址公园建设实践中创造的“强化政府主导、动员社会参与、民众共建共享”的经验，努力建立适应社会主义市场经济体制要求、遵循文化遗产工作自身规律、国家保护为主并动员全社会参与的文物保护体制。二是要推进理论创新，探索大遗址保护和国家考古遗址公园、工业遗产、乡土建筑、文化景观、文化线路，以及生态博物馆、社区博物馆建设等理论和实践，妥善处理文化遗产保护、传承、利用的关系，创新和发展中国特色文化遗产理论体系。三是要大力推进科技创新，整合科研资源，吸收借鉴国际经验，着力突破文化遗产保护的基础研究、关键技术和前沿技术。四是要推进传播手段创新，深化政府间、相关国际组织间的交流与合作，扩大对外文物展览的影响，加强文物图书报刊和音像制品出版发行，推动文化遗产数字化，提高我国文化软实力。
——《决定》提出要建设宏大文化人才队伍，要求我们加强文化遗产工作队伍建设，努力构建结构合理、素质全面的文化遗产人才队伍体系。推进文化遗产事业科学发展，实现由文化遗产大国向文化遗产强国转变，队伍是基础，人才是关键。要牢固树立人才资源是第一资源的观念。一是要加大人才培训力度，着力做好县级文物行政部门负责人培训、文博专业技术人员培训、行政执法人员培训、重大项目的专项培训、西部和少数发展边疆地区文博教育培训。二是拓宽人才培训途径，依托高等学校、科研院所和文物保护机构，大力发展文博行业继续教育，努力形成多层次、多渠道的文博教育培训工作新格局。三是要充分发挥人才队伍建设的基础性、战略性作用，造就知识渊博、品质优秀、甘于奉献的专门型人才;善于运用现代科学技术手段保护和利用的科技型人才;熟悉文化遗产工作、善于管理的复合型人才;具有世界眼光、熟悉国际保护理念的外向型人才。四是要加强职业道德建设和作风建设，牢固树立法治观念，严格依法办事;严守中国文物、博物馆工作者职业道德准则，抓好行业作风教育、职业道德教育、廉洁从政教育，树立文物部门依法行政的良好形象。
(三)积极推进基础工作和重点项目 迈出建设文化遗产强国的坚实步伐
2010年6月，为纪念我国文化遗产日设立五周年，中央政治局常委李长春同志在《人民日报》发表《保护发展文化遗产 建设共有精神家园》重要文章，提出“加快推进文化遗产强国建设，在新的起点上推动文化遗产事业实现新的跨越”，并对今后一个时期文化遗产工作进行了总体部署。
我们要坚持把学习贯彻六中全会精神，与落实党中央、国务院关于加强我国文化遗产工作的一系列决策部署结合起来，与落实《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》结合起来，与提高文物系统自身能力结合起来，把全会精神转化为指导理论、转化为发展思路、转化为政策措施、转化为实际能力，自觉用全会精神指导实践、推动工作，努力实现建设文化遗产强国的目标。
——切实把基础工作摆到战略位置。着眼基础工作的长期性、艰巨性，把基础工作作为一项重要任务常抓不懈。一是要进一步做文物资源调查。2011年底要全面完成第三次全国文物普查，推动国有可移动文物普查。二是加强文物保护法律体系建设。推动修订《中华人民共和国文物保护法》，尽快出台《博物馆条例》，研究制定《文物认定管理条例》、《大运河遗产保护条例》，完善文物保护标准体系。三是加强文物执法督察和安全监管。健全各级文物行政执法机构，推行文物安全与执法巡查制度，完善文物安全工作联席会议制度，实施文物平安工程，严厉打击文物违法犯罪行为。四是加强文博人才队伍建设。加快培养一支门类齐全、技艺精湛的文物修复人才队伍和职业化、专业化的文博人才队伍。“十二五”时期，文博干部培训总数达到15000人次。
——实施重大文物抢救性保护工程。2011年底报请国务院核定公布第七批全国重点文物保护单位。实施新疆、西藏、涉台、元代以前早期建筑、明清古建筑群、工业遗产等一批重大文物保护工程;开展四川和青海灾区、第六至七批全国重点文物保护单位的重点文物抢修工程。“十二五”末，第一至六批全国重点文物保护单位重大险情排除率达100%。加强全国重点文物保护单位中石窟寺石刻、古村落古民居的保护和环境整治工作。做好历史文化名城名镇名村保护工作。开展近现代重要史迹保护工程，加大革命文物保护力度。加强少数民族地区文物维修保护工作。积极探索文物保护单位维修后的展示和利用途径。
——推进考古和世界遗产工作。积极做好基本建设工程中的考古工作。实施南海I号、南澳I号、华光礁I号等一批水下文物重点保护工程。加强大遗址保护和国家考古遗址公园建设，“十二五”期间，要基本形成以西安、洛阳、荆州、成都、曲阜、郑州6个大遗址片区，长城、大运河、丝绸之路、茶马古道4条文化线路，环国境线分布的重要大遗址为重点，150处大遗址为支撑的大遗址保护格局，建成30处国家考古遗址公园，促进大遗址保护融入经济社会发展，推动大遗址保护成果为全民共享。健全世界文化遗产保护管理体制，完善世界文化遗产监测巡视、专家咨询机制，建设世界文化遗产监测预警系统。实施世界文化遗产保护维修工程。做好世界文化遗产申报工作，完善中国世界文化遗产预备名单动态管理制度。
——优化博物馆体系。“十二五”末，全国博物馆总数达到4000个，国家一二三级博物馆总数达到800个，基本形成以中央地方共建国家级博物馆为龙头，国家一二三级博物馆和重点行业博物馆为骨干，国有博物馆为主体，民办博物馆为补充的博物馆体系。建成一批体现国家或地方文明形象的博物馆，新建、改扩建一批地市级和文物大县博物馆。大力推进中央地方共建国家级博物馆和创建世界一流博物馆工作。立足行业特点和地域文化特色，积极发展科技、艺术、自然、民族、民俗、工业遗产等类型的专题性博物馆，大力推进生态博物馆、社区博物馆、数字博物馆等新形态博物馆建设。实施民办博物馆质量提升行动计划，引导、规范和扶持民办博物馆发展。
——深化博物馆免费开放。完善博物馆免费开放机制，将国有行业类博物馆以及符合条件的民办博物馆纳入国家政策支持的免费开放范围，“十二五”末，全国免费开放博物馆、纪念馆总数达到2500个，每举办展览10000个以上，年接待观众5亿人次。建立博物馆免费开放经费保障机制，监管博物馆免费开放专项资金，开展博物馆免费开放绩效的评估和考核。以中央地方共建国家级博物馆和国家一级博物馆为重点，逐步构建公益目标明确、投入机制完善、监管制度健全、治理结构规范、微观运行高效的现代博物馆制度。健全博物馆评估定级和运行评估制度，建立政府、行业和社会共同参与的博物馆监督管理机制。实行博物馆专业人员资格管理制度。提高博物馆工作人员的职业道德水平。
——加强社会文物管理。探索建立文物鉴定资质资格制度与文物鉴定社会服务机制，引导民间文物收藏行为。健全文物司法鉴定工作机制。加强文物市场法规制度建设，推进文物市场规范化管理。加强文物拍卖市场管理，健全文物拍卖许可证年审、文物拍卖标的审核备案及国家优先购买权等管理制度。推进文物商店体制机制改革。加强文物进出境审核管理机构和人才队伍建设，完善文物进出境责任鉴定机构资质和责任鉴定员资格制度。“十二五”末，全国文物进出境审核机构总数达到20家，责任鉴定员总数达到200人。推动建立流失海外文物追索返还工作机制。开展国家重点珍贵文物征集工作。
——推进文物保护科技创新。组织实施以中华文明探源工程、指南针计划、文物风险预控技术体系研究与示范、水下文化遗产保护关键技术研发等为重点的重大科技专项。推进文物保护关键技术提升计划和文物保护基础研究推进计划。健全文物博物馆科研组织体系，加强国家级文物保护科研机构、国家文物局重点科研基地、国家工程技术研究中心、国家重点实验室和国家文物分析检测中心建设。建立一批文物保护技术专业创新联盟和区域创新联盟。“十二五”末，重点科研基地总数达到27个，组建15个文物保护科技创新联盟和10个文物保护科技区域创新联盟。构建文物保护科技基础条件共享平台，建立文物保护科技基础数据库(群)。加强文物保护专业装备建设。促进文物保护科技成果的转移扩散。
——加强文物宣传和对外交流工作。建立文物博物馆舆情监测机制，建立文物博物馆行业定期新闻发布制度和重大新闻发布制度。组织文化遗产日、国际博物馆日、国际古迹遗址日系列宣传活动。实施文化遗产知识宣传普及工程。建立完善社会力量参与文化遗产保护的机制。宣传和引导社会力量参与文化遗产保护，壮大文物保护员队伍、博物馆之友和博物馆志愿者队伍。积极参与在国(境)外举办的国家文化年、文化节活动。扩大出入境文物展览交流与合作，每年在国(境)外举办120个中国文物展览，引进50个国(境)外展览。开展柬埔寨、肯尼亚、蒙古、阿富汗等文物保护对外援助项目。深化与港澳台地区的文物博物馆交流合作。实施中华文明展示工程，创新对外宣传方式，提升中华文化的国际传播力。
潮平两岸阔，风正一帆悬。六中全会描绘了社会主义文化建设的宏伟蓝图，中国特色社会主义文化发展道路已经开辟。目标任务已经明确，关键在于行动。让我们认真学习宣传贯彻全会精神，把建设文化遗产强国的宏伟蓝图转化为实际行动，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣，为建设社会主义文化强国而努力奋斗!
二、关于国家文物局学习贯彻六中全会精神的工作部署
党的十七届六中全会胜利闭幕后，国家文物局高度重视十七届六中全会精神的学习贯彻和落实工作，加强组织领导，制定实施方案，加大宣传力度，在文物系统迅速掀起学习贯彻六中全会精神的热潮。
10月19日，国家文物局组织机关正处长以上干部和直属单位中层正职以上干部，参加文化部、国家文物局召开的学习贯彻落实六中全会精神干部大会，认真学习和听取蔡武部长的重要讲话。
10月20日，国家文物局党组中心组集体学习六中全会精神，落实蔡武部长的重要讲话精神，研究和制定国家文物局学习贯彻全会精神实施方案。单霁翔局长传达了六中全会精神，对文物系统学习贯彻全会精神作出部署。与会同志结合实际，就贯彻落实全会精神进行了热烈讨论。
10月底以来，国家文物局机关各部门、各直属单位通过集体学习、座谈研讨、实地调研等形式学习全会精神。各单位制定学习计划和方案，撰写学习收获和体会;用中心组学习成果带动基层党支部的学习，把学习步步引向深入。
10中旬以来，中国文物报、国家文物局政府网站对全国系统的学习情况作出全面报道和宣传，组织相关领导和专家撰写学习体会和文章，努力形成良好的舆论氛围。
下一步国家文物局将着力做好以下工作：
一是要求各级党组织以中心组学习活动带动基层党支部学习，组织全体党员和干部职工集中时间开展学习，认真研读十七届六中全会文件，原原本本地学习胡锦涛总书记的报告和《决定》，用全会精神统一思想。
二是国家文物局直属机关党委举办两期培训班，组织局机关处级以上干部和直属单位领导班子成员集中精力学习，用全会精神指导实践、推动工作。
三是国家文物局机关各司室和各直属单位党组织都要汇总党员干部学习心得，联系工作实际撰写一篇学习收获文章，汇集成册，体现学习收效。
四是文物报刊网络要及时报道学习贯彻十七届六中全会的进度，大力宣传文化遗产事业取得的巨大成果，营造良好的舆论氛围。
7月4日下午，省农业厅党组中心组成员集体学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神。厅党组书记、厅长孙连珠主持学习会，驻厅纪检组长陈国荣传达了《中共山西省委关于学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上重要讲话精神的通知》，董希德、左义河、王高勇、关建勋、雷郭堂、贾明进、李广、赵安泽、田伟、吴志宏等厅领导分别畅谈了自己的学习体会，厅属各基层党委、党总支书记参加了学习。
在交流过程中，大家为我党90年来经过艰辛探索和实践所取得的伟大成就和宝贵经验感到骄傲，为历史和人民选择了中国共产党、选择了马克思主义、选择了社会主义道路、选择了改革开放而自豪，为我们党在新时期新阶段面临的新挑战新考验面前始终保持清醒头脑感到欣慰，更为我们党为马克思主义理论的新贡献以及科学发展的新思路感到鼓舞。
大家发言结束后，孙厅长首先对各位厅领导的学习情况进行了讲评，他指出：短短几天时间，大家对胡锦涛总书记的讲话进行了原原本本的学习，基本内容掌握了，而且在发言中概括得也很好。这是第一次集中学习，以此为起点，今后还要集中时间继续深入学习，学省委通知、学胡锦涛总书记讲话原文，学省委袁纯清书记讲话精神。
对下一阶段的学习，孙厅长指出：要按省委通知要求，集中时间认真学习。厅领导要带头学习，迅速在全厅掀起学习新高潮;厅党组要正式下发文件，对全厅学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话进行全面部署;厅领导要按系统组织动员，进一步统一思想，形成高潮;机关党委要制定学习计划，使全厅的学习贯彻活动制度化;全体党员要利用各种手段进行学习，每个党员写一篇学习心得;要把集体学习与个人自学相结合，课堂学习与参观考察相结合，理论学习与实践转化相结合，运用多种形式把学习贯彻活动不断引向深入。
孙厅长强调，要认真学习省委的通知，深刻领会和正确把握胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，同时要认真学习袁纯清书记在“山西省纪念建党90周年暨创先争优表彰大会”上的讲话精神。组织广大党员干部观看《建党伟业》、《开天辟地》等一批反映中国共产党奋斗历程的优秀影视剧，鼓励党员干部业余时间多读一些革命传记等书籍，通过多种渠道加深对党的光辉历史的了解，强化对马克思主义的信仰，增强走中国特色社会主义道路的信心，在新的历史条件下，为提高党的建设科学化水平做出应有贡献。
针对胡锦涛总书记在讲话中提到的“四个危险”，孙厅长提议，联系我省农业农村工作实际，联系机关党建工作实际，联系个人思想实际，对照总书记提出的“四个危险”，开展“四查四看”，查找精神状态存在的差距，看能否适应当前转型跨越发展要求，查找能力方面存在的差距，看能否完成省委提出的“十二五”期间农民收入翻番的目标任务，查找作风方面存在的差距，看是否深入基层、服务农民群众，并为他们实实在在解决实际困难，查找廉洁从政方面的差距，看是否适应党在新时期建设的新要求。 孙厅长要求，学习胡锦涛总书记讲话，要与学习省委袁纯清书记“七一”讲话精神相结合，紧紧围绕我省农业农村工作实际，进一步完善思路，强化措施，改进作风，狠抓落实，为实现我省农业转型发展、农民收入翻番提供坚强的思想保障。
党委理论学习中心组专题学习发言材料
(2017年7月23日)
玉溪交通运输集团公司党委委员 副总经理 马现廷
按照市委关于《对总书记考察云南重要讲话精神进行再学习再讨论的通知》精神，我对习总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略及考察云南重要讲话精神再一次系统地进行了研读，对市委罗书记在理论学习中心组学习时的讲话全文进行了深入的学习。同时，结合公司目前发展实际，对公司安全生产工作进行了反思。下面，我结合自己的思想和工作实际，从学有所思、学有所悟、悟有所行三方面作简短交流发言。说的不妥或者不到位的地方，请同志们给予批评指正。
一、学有所思方面
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业发展取得了举世瞩目的伟大成就，全面开创了中国特色社会主义事业新局面，开辟了中国特色社会主义理论新境界，开辟了马克思主义中国化新境界。总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略内涵丰富、博大精深，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面，这些新理念新思想新战略，已经初步形成了完整的理论体系。
随着经济社会的发展，安全生产工作的地位日益凸显，以总书记为核心的党中央，高瞻远瞩，以前所未有的政治认识，高度重视安全生产工作，将安全生产纳入“五位一体”战略总布局框架内，就切实做好安全生产工作，相继发表了一系列重要批示指示精神。习总书记指出：确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位臵，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
党的十八大以来，为进一步加强安全生产工作，党中央、国务院高度安全生产法律法规的完善，修订颁布了《中华人民共和国安全生产法》，从法律层面确定了安全生产的地位。2016年12月，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》下发，围绕“大力推进安全生产领域改革发展，努力提升全社会安全生产整体水平”这一主题，强调要进一步健全落实安全生产责任制，改革安全监管监察机制，大力推进依法治理，建立安全预防控制体系，加强安全基础保障和能力建设。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的关于安全生产工作的纲领性文件。《意见》提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求，是当前和今后一个时期全国安全生产工作的行动纲领。
作为国有运输企业，如何结合企业发展实际，在安全生产领域全面贯彻落实习总书记一些列重要精神和治国理政新理念新思想新战略，切实加强企业安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故，确保人民生命财产安全，履行国有企业在安全生产中的率先示范作用，是摆在我们面前的一个重大课题，也是我们今后需要完成的政治任务。
二、学有所悟方面
做好安全生产工作，责任重大，使命光荣，任重道远。通过学习，结合自身工作实际，我对公司安全生产工作进行了反思。目前，公司安全生产形势有事故多发频发趋势，不容乐观。截止目前，公司四项安全生产指标较之上年有不同程度上升，其中，死亡人数已突破8年来的平均水平。究其原因，是由于我们在安全生产工作中的一些问题没有彻底解决。
一是要解决从业人员，特别是领导干部安全生产意识不高的问题。所谓安全生产意识，就是“安全”工作在企业人员头脑中所处的位臵。近年来几起典型的事故，就是由于我们的领导干部和从业人员安全生产意识不高造成的。面对现实，我们要思考一下，为什么出现这种情况?我个人认为：对领导干部来讲，主要思想上认识不到位，思维上有误区，导致安全生产“三个必须”落实不了，“一岗双责”没有入心入脑，一提安全就是分管领导和安全管理人员的事，自己不分管和我关系不大。这种认识如果继续下去，对公司危害极大。
二是要解决领导干部工作作风不够实，缺乏工作动力，落实公司各项规章制度不力的问题，解决他们在实际工作面对客观存在的难题和不足，无所适从、无所作为、听天由命的状况，树立敢于担当、勇于作为、甘于奉献的思想意识。
三是要解决领导干部和管理人员的工作素质和工作能力的问题，提高管理水平。安全生产管理是一个综合性的工程，做好安全生产工作需要好的安全意识，更需要有良好的管理能力。在实施安全管理过程中，能结合本单位从业人员、外部条件、特殊时段、气候道路等因素，有针对性的实施管理措施和手段，才能做好安全生产工作。反之，不能结合客观实际，按部就班开展工作，就会出现隐患和事故，更可怕的是，事故发生了，还不知道问题出在什么地方，公司近年来各单位安全生产时间，证明这个问题确实存在。
三、悟有所行方面
学习好贯彻好习总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略及考察云南重要讲话精神，关键在于联系公司改革发展实际，把市委政府及行业主管部门要求和公司安全生产实际结合起来，深入思考，指导我们的工作，真正把公司的安全生产工作做好。
(一)要高度重视安全生产工作。安全生产工作中之所以存在这样那样的问题，有客观因素的制约，更有主观上认识不到位绝对影响。公司各级各部门各单位的责任，就是要落实“三个必须”“一岗双责”规定，就是要通过调查研究，找出解决的办法，创造解决的条件，使问题最终得到解决。要按照“安全第一，预防为主、综合治理”方针，从维护社会稳定和人民生命财产安全政治的高度，切实提高对安全生产工作重要性的认识，加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入公司总体规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核，切实抓好落实。
(二)要强化安全生产责任制的落实。建立严格的安全生产目标管理责任制，落实公司各级、各部门、各单位的安全生产责任，是抓好安全生产的关键。一是公司各级各单位要对本单位的安全生产工作全面负责，切实加强安全生产工作的领导，党政主要负责人是安全生产的第一责任人，要对安全生产工作负总责。分管安全生产工作的领导，要负起具体领导责任，分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则，对分管范围的安全工作负责。二是公司负有安全生产监督管理责任的职能部门、监督部门和协同单位(安全管理处、工会、经管处)都要把安全生产工作列入本部门的重要议事日程，认真抓好落实。三是公司生产经营单位是安全生产工作的主体，要严格按照公司要求加强安全管理，严格落实安全生产责任制，不断完善的安全生产工作机制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。
(三)要强化安全生产基础工作。一是不断提高一线驾驶员安全文化素质。各单位要高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全运输理念，灌输安全行车科学知识，倡导安全生产科学态度，强化驾驶员的安全意识。二是加大安全生产培训力度。三是严格源头管理，把好驾驶员资质关、思想关，认真落实安全生产规章制度，抓好岗前培训，加强源头管理，防止不具备安全驾驶综合技能、道德素质低下的人员进入驾驶队伍。
(四)要加大安全生产监管和处罚力度。一是要加强安全生产处罚力度。对于安全意识不高、道德素质低下的从业人员，要严格按照规定，上线处罚，绝不手软;对于工作作风散漫、不作为或者慢作为的领导干部和管理人员，要坚持“动员千遍，不如问责一次”的理念，强化责任追究，毫不留情，全面加大处罚力度，树立公司安全管理规章制度的权威。通过严厉处罚从业人员各类违法行为，严厉处罚和问责失职渎职行为，以强化安全管理，以强化促进隐患整改，以强化企业安全生产责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要按照规定促其整改。三是突出管理重点。“两客一危”单位、事故多发单位，是公司安全生产工作的重点，要严格按照上级和管理部门要求做好重点管理，坚决遏制重特大事故发生。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定的大局，事关公司长远战略目标顺利推进。安全生产管理是一个系统工程，工作纷繁复杂，千头万绪。做好工作，需要公司上下统一思想，各部门单位紧密配合，多头并举，双管齐下。在市委政府、市交通运输局和公司党委的正确领导下，我们将继续认真贯彻落实总书记系列重要讲话和关于安全生产一系列重要批示指示精神，按照国家、省、市有关安全生产工作的重要决策和部署，坚持“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，充分认识当前安全生产面临的严峻形势，采取有效措施，加强安全生产源头管理，通过公司各部门、单位和广大干部职工的积极参与和共同努力，实现公司有效预防和减少一般事故，坚决遏制重特大事故的安全管理目标，继续确保2017年全司安全生产形势持续稳定。
关注民生是构建社会主义和谐社会的基石
——***党委中心组学习心得体会
***党委 ******
党的十七大是在我国改革发展的关键时期召开的一次承前启后、继往而来、具有重大历史意义的盛会。这次大会，深刻地总结了十六大以来取得的辉煌成就和改革开放近三十年来的历史经验;鲜明地回答了当代中国举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的根本问题;全面地部署了推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标的历史任务。通篇闪耀着马克思主义的理论光辉，体现了中国特色社会主义理论体系与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想既一脉相承而又与时俱进的理论品质。以唯物主义者的科学态度，立足实际而又与时俱进地提出了一系列新观点、新论断和新思想，是指导亿万中国人民朝着中国特色社会主义康庄大道阔步前进又一个宣言书。在中国共产党的发展进程和全面建设小康社会的伟大征程中必将写下浓墨重彩的一笔。
报告在第八部分，用了相当地篇幅论述了加快推进以改善民生为重点的社会建设。分别从教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、社会管理六个方面进行阐述。立意高远，内容充实，全面细致，既富有现实操作性，又具有理论前瞻性。结合目前乡镇工作实际，对我们启发不少。
首先，认识上要再提高。民生，就是群众的最基本的生产、生活问题。包括吃、住、行、医、教、安等方面。做为社会主义政治、经济、文化、社会“四位一体”建设之一的社会建设，与人民群众的幸福安康息息相关，体现着改革发展的成果和社会的文明进步。近年来，尤其是近五年来，随着改革开放的逐步深入和党的农村工作指导思想的转变，农村的基础设施面貌和农民的思想观念发生了翻天覆地的变化，民生问题逐步得到改善。主要表现在：农村九年义务教育有“两免一补”政策;医疗有新型农村合作医疗及大病救助政策、种粮有粮食综合补贴、农机具补贴政策、养老有新型农村养老保险及最低生活保障政策、居住有建房补助等等。同时也应该清醒地看到，农村义务教育存在着师资力量匮乏、素质参差不齐、年龄结构不合理、优质教育资源分配不公等现实问题;医疗方面存在个别农户因病致贫、因病返贫的突出问题;大量青壮年劳力劳务外出，农村“386170”(妇女、儿童、老人)人员较多，劳力不足、留守儿童及社会治安状态恶化成为普遍问题。个别地方斜恶势力及不文明的现象有所抬头。这些都是农村的实情，也是最大的民生。作为最基层的一级政权组织，乡镇人民政府就是要围绕这些问题，充分发挥其社会管理及公共服务职能，把民生问题切实提到重要的议事日程，一个一个地逐步研究解决，真正做到权为民作用，情为民所系，利为民所谋。
其次，机制上要再创新。坚持用发展的办法解决遇到的新问题。在工作中，一是要加大宣传力度，把政策原汁原味地交给群众，提高群众的知晓率。二是要用足用活国家的政策规定，整和项目，捆绑使用，发挥资金的整体效益。三是创新机制，充实力量。办公室、民政办、劳动保障事务所、司法所、合医办等机构，方便群众，服务群众，履行职责。 最后，工作上要再细化。依据目前乡镇工作的实际情况，围绕群众的所思、所盼、所需、所急，切实转变职能。积极探索如何更好地发挥乡镇公共服务职能的方法和途径。坚持服务到村、到组、到户、到人，多做雪中送炭，活血化於的好事。在指导思想上，切切实实地把群众的冷暖安危放在心上，拿在手上;在政策安排上，努力做到不漏一户，不缺一人，达到政策的无缝隙和全覆盖;在工作部署上，切实发挥目标责任制考核的导向作用，分门别类，量化到人，真考实核，奖罚分明，对号入座。千方百计真正给群众把好事办好，实事办实，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的社会基础。
人民医院
今年来，我通过集中学与自学相结合的方式，比较系统的学习了党的十七大、十七届四中全会、胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的重要讲话等相关内容的学习，充实了头脑、开阔了视野，在思想理论素质、政治意识、大局意识、责任意识等方面有了新的增强和提高。经过对学习的认真分析总结，觉得有以下几点体会：
一、 要提高对政治理论学习的认识
我们党历来高度重视党员领导干部理论学习。早在延安时期，中央就成立了中央学习组，后来又成立了学习总委员会，毛泽东同志亲自任主任，各大解放区也成立了相应的领导干部学习组织，专抓领导干部理论学习。新中国成立后，中央就连续发出文件，对加强政治理论学习做了明确规定。党的十一届三中全会以后，邓小平同志要求“全党必须再重新进行一次学习”，强调领导干部要学好马克思主义理论，以避免在日益复杂的新形势前迷失方向。各级党委适应改革开放的新形势，积极探索领导干部理论学习的形式和方法，逐步在各地各部门形成了党委集中学习的做法，称之为“党委中心组学习”。从1993年正式启用这个名称至今，实践证明，党委中心组学习既体现了我们党重视干部理论学习的优良传统，有体现了新的历史条件下我们党加强干部理论学习新的要求，是建立学习型政党工作不断深入的产物，是加强党的思想政治建设的重要途径。
二、 把握学习重点，注重学习效果
作为一名党员干部，加强理论学习应该是全面而系统的，应该重点抓好几个方面的学习。一是要充分认识建立马克思主义学习型政党的重要性，提高思想政治水平。只有更加重视学习、善于学习，才能确保党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨。全面准确把握建设马克思主义学习型政党的总体要求和着力点，大力营造重视学习、崇尚学习、抓紧学习的浓厚氛围，牢固树立主动学习、创新学习、务实学习、终身学习和全员学习的理念，使各级领导班子的学习能力不断提升，知识素养不断提高，谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领不断增强。二是要充分认识党内民主的重要性，坚持和完善党内民主集中制。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。三是要充分认识深化改革开放，推动科学发展和先行先试的重大意义。作为改革开放的先行者和受益者，顺德必须继续高举改革开放的大旗，更好地承担起中央和省赋予的探索科学发展模式的历史重任，必须拓展改革开放的新空间，探索科学发展的新制度、新模式。四是要充分认识党风廉政建设的重要性。党风廉
政建设事关党的宗旨和形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。
三、 要加强自身修养，与时俱进
首先，要加强党性修养，增强组织观念。要求自己牢记党的宗旨，进一步增强党性意识，不管从事什么工作，都不能忘记作为共产党员的职责，不能忘记党员先进性的要求，发挥好党员先锋模范作用和干部的表率作用。
其次，要加强主观世界的改造，树立正确的世界观、人生观和价值观，加强主观世界的改造，最重要的一点，就是要牢固树立全心全意为人民服务的思想，一辈子始终不渝。在工作中不断地警示自己，加强自身的修养和锻炼，严格按照《党章》的要求，改造主观世界，增强拒腐防变和抵御各种风险的能力。立志干大事，脚踏实地，兢兢业业，做好本职工作。与此同时，要加强党性锻炼，自觉接受监督。必须自觉接受党内外监督。要把那些敢于批评自己的同志视为诤友;要敢于把监督权交给群众，对于群众的批评意见，要能够听得进，坐得住。要按照党章的要求，积极参加党的组织活动，向组织敞开思想，诚恳地接受组织的监督，认真开展批评和自我批评，及时发现和改正自己的缺点，明确方向。党性锻炼和修养必须建立在高度自觉的基础上，在任何情况下，尤其是在无人监督的情况下，都要严于律已，自觉抵制各种私利的诱惑，经受复杂环境的考验，使自己成为组织放心、群众信任的好党员、好干部。
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