在推进整县美化工程培训班上的辅导讲话
2月27日，副省长隋忠诚听取了省农委关于统筹推进美丽乡村、新农村建设和改善农村人居环境的工作汇报，明确了2015年全省新农村建设总体工作思路、重点工作任务和具体保障措施。今天，省新农村建设领导小组办公室在磐石市举办整体推进美化工程培训班，主要是贯彻落实隋忠诚副省长重要指示要求和省农委李国强主任、于强副主任对新农村建设工作重要部署。会前，省农委两位领导听取了省新农村办举办这次培训班的工作汇报，两位领导高度重视，指示我们要对2015年新农村建设工作一项一项的落实，确保实现年初确定的奋斗目标。
刚才，磐石市农业局王富江局长、黑石镇李海胜副镇长和古城村高振华书记，分别从县、镇、村三个层面，全面深入细致地介绍了磐石市在绿化美化工作方面的先进经验和做法，花卉种植专家吴连元又详细给大家讲解了花卉种植技术和一些需要注意的环节和问题，在座的各位又对推进整县美化工作进行了踊跃发言。这次培训班，举办得非常及时、非常成功，大家开阔了视野，学到了知识技术，取到了真经，增强了信心和干劲，为下一步做好工作奠定了坚实的思想基础和技术储备。下面，我讲四点意见。
一、深入研究和借鉴江浙两省美丽乡村建设经验
为什么先要介绍一下江浙两省美丽乡村建设经验，主要是因为今年我省工作思路有所调整，总的是要统筹推进美丽乡村、新农村建设和改善农村人居环境工作。按照中央的要求，要“物的新农村”与“人的新农村”建设同步推进，由单向突破向全面发展，各美其美，千村千面。江浙两省是我国美丽乡村建设的发源地，美丽乡村建设走在了全国的前头，学习和借鉴他们的成功经验，我们可以少走弯路，他山之石可以攻玉，这样有利于树立全面的、系统的、科学的、正确的思想观和方法论。2014年12月15日～19日，由省农委于强副主任带领长春市农委、四平市农委、省新农村办有关负责同志一行6人，先后考察了江苏省南京市江宁区大塘金村、花塘社区东观村和西观村、黄龙岘村，溧阳市陈家村、祠堂村、后村、灵官村、龙峰村、竹塘村;浙江省德清县五四村、劳岭村、燎原村，安吉县高家堂村、马家弄村，桐庐县芦茨村、茆坪村、环溪村、荻浦村等2省、5个县(市、区)、19个美丽乡村。江浙两省地处“长三角”地带，历史上就是“鱼米之乡”、商贸重地，历史悠久，文化厚重，建国后特别是进入新世纪以来，这两个省充分发挥区位、资源、人文等方面的优势，以经济建设为中心，以改善民生为重点，协调推进工业和农业、城镇和农村等各项建设，新农村建设取得了历史新突破，开创了美丽乡村建设新篇章。他们的做法和经验：
(一)注重城乡统筹，突出以人为本，努力提高村民幸福指数。江浙两省都把新农村建设当成改善农村民生的最重要抓手，高质量快速推进。所到之处看见的农村，都是一条条笔直宽敞的柏油路，一排排古朴特色三四层高楼的农民新村，一处处完善的垃圾污水处理、卫生清洁的自来水、综合服务社区和历史文化长廊，一个个与大城市紧密衔接的具有生态乡村风貌特点的旅游景点，一块块村落景观、道路景观、水体景观、绿化景观相接辉映，塑造了江南独有的乡村特色美景。所有这些，都充分体现了农村基础设施全覆盖、公益事业全发展、公共服务全保障，农村更像城市，城市连接农村，城乡连为一体，实现了城乡统筹发展。广大农民群众享受到了城里人一样的美好生活，充满了骄傲感和自豪感，生活质量和幸福指数得到了跨越式提升。
(二)注重科学规划，突出生态优先，有效提升生态文明建设水平。江浙两省都秉持着“金山银山不如绿水青山、绿水青山就是金山银山”的理念，从尊重生态、热爱生态、保护生态入手，进行科学规划布局，推进新农村建设与生态建设紧密结合。他们建设的新农村都是依山傍水，随弯就弯，千回百转，没有统一模式，不搞大拆大建，一村一韵，一户一特，千村千面。望得见山，看得见水，记得住乡愁。2003年，浙江省率先提出实施“千村示范万村整治”工程之后，聘请北京等地几家大的规划院对全省农村进行了村庄规划，确定重点建设200个省级中心镇、4000个中心村、1.6万个保留村和971个历史文化村落的村庄布局，形成了以“四美三宜二园”，即规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡村文明身心美，宜居宜业宜游的农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园为目标的新农村建设格局。江苏省以美丽乡村建设为先导，将全省20万多个自然村逐步优化为4.2万多个农村居住点，实行生态设施、生态产业、生态文化、生态服务并重，走出了一条以产业化提升农业、工业化致富农民、城市化带动农村的新农村建设之路，取得了较好成效。
(三)注重发展产业，突出富民强村，不断增强农村发展内生动力。江浙两省人多地少，有的地方人均只有几分地。但是他们在匮乏的土地、独特的资源基础之上，大胆探索，改革创新，闯出了一条打破一家一户分散经营、大幅结构调整、高度产业化经营、现代农业与乡村旅游紧密结合、壮大集体经济实力、增加农民收入的新型发展之路。到目前，江苏省发展家庭农场1.9万家，浙江省发展乡村旅游景点3211个。2013年，江浙两省农民人均纯收入分别达到16106元和13598元。以江苏省为例，2013年全省村级集体总资产2054亿元，净资产1333亿元，村均集体经营性收入达到159万元。做到了农民收入和集体经济实力同步增长。他们的做法主要有：一是集体整合土地。江苏省南京市江宁区大塘金村将本村及其毗邻的村庄耕地，采取租赁的方式集中连片种植薰衣草400亩，打造“金陵休闲农业四十八景”之一，集休闲旅游、加工薰衣草精油、薰衣草茶于一体，年吸引游客30万人，实现旅游收入1400多万元。黄龙岘村2000亩特色茶园，被评为“江苏省四星级乡村旅游区”，年接待游客80万人次;二是农户合作经营。溧阳市祠堂村党支部书记林富春带头组织村民成立了溧阳市江南桂花专业合作社，现有社员1800余名。目前，已初步建成江南最大的桂花产业园基地，园区实现年销售2800万元，利税600余万元。成为十里桂花长廊产业观光带，共栽金桂、银桂、丹桂、四季桂等桂花6万多株，打造成为“江南桂花第一村”。浙江省安吉县马家弄村5000亩毛竹林及其系列加工制品产业，农民人均收入超过2万元，村集体经济总收入245万元;三是发展行业协会。桐庐县芦茨村集中连片打造“慢生活农家乐”，目前已经发展到101家，年产值达到4500多万元。他们为改变农家乐“各自当家”的局面，进一步提升农家乐档次，规范农家乐经营，村里组建了农家乐协会，制定协会章程，严格规范农家乐的经营行为，加强对农家乐食宿接待各方面的管理;四是吸引社会资本。德清县劳岭村利用地处莫干山脚下清馨幽静、青山绿水的生态优势，和距离上海仅2小时车程的区位优势，引进南非、法国、韩国等投资商，发展外籍人士在当地开办食宿服务“洋家乐”、开山鼻祖“三九坞”、当家花旦“裸心谷”、后起之秀“后坞生活”、浪漫典范“法国山居”、小家碧玉“隐居莫干”等系列旅游产品，吸引了众多驻沪大企业高管和白领到此休闲度假，仅60多家“洋家乐”，每家每天旅游收入4000～8000元。同时，农户每年出租房租财产性收入达到5～10万元。
(四)注重提升内涵，突出乡村文化，着力彰显新农村建设特色。江浙两省在推进新农村建设中，十分注重打造特色产业牌、生态旅游牌、历史文化牌和美丽乡村牌，在建设中注重历史文化传承和保护，在传承保护中提升新农村建设水平。在新农村文化建设上，他们做到了四个注重：一是注重历史文化挖掘。南京市江宁区利用有87组地名与《红楼梦》有关，花塘社区的地形态势与《红楼梦》大观园的地形态势相符合，曹雪芹的祖宅在江宁等文化优势，全力打造了一个诗情画意的红楼稻香村(东观村和西观村)。桐庐县茆坪村在新农村建设中，注意保护和挖掘至今有900余年历史、宋元之际建的“文安楼”、“胡氏宗祠”及一大批明清时代的古民居建筑，成为考古研究和旅游观光的重要景点;二是注重历史人物宣传。桐庐县荻浦村历史上曾考出12个进士，其中申屠氏是个人才辈出的家族，有汉代丞相、尚书令，提据史端公等。申屠开基为救父亲舔吮疮毒，乾隆赐“孝子”匾，立牌坊一座。荻浦人家家都有以德文化为特点的家训祖教以及学校教风等。荻浦村在新农村建设中大力彰显以历史人物为代表的孝义文化，很吸引人的眼目;三是注重建筑物的文化命名。走进江苏省南京市江宁区黄龙岘村，映入眼帘的是家家户户楼房最醒目的位置、社区、骑友驿站、公交站点、售货亭等都张贴着美丽乡村标识标牌，无时无处你都身在美丽乡村之中。村内所有的建筑物都有特色文化意义的命名，街路、饭店、休闲区、旅游景点、游客服务中心都有指示牌、导游图指引。在桐庐县荻浦村，即使废弃的畜禽圈舍修复再利用，命名为牛栏咖啡、猪栏茶吧，别具特色。在江浙农村，就是一块石头、一颗枯木、一个塘坝、一条小溪等，都通过精心点缀修饰，赋予相应的文化内涵，使其焕发出新的生机;四是注重区域文化包装推介。在美丽乡村建设中，江浙两省各地区市、县、区、乡镇、村，都有自己独特的影响力和穿透力强的文化名片。比如桐庐县环溪村，因为村庄三面环水一面靠山，由此得名清莲环溪村的美名。溧阳市竹塘村自然生态保持完好，植被茂密、溪水清澈、地势坡缓、老树参差，呈现一派原生态环境景象，“竹塘村寨”远近闻名。在杭州市，萧山区命名为“文明萧山·幸福家园”，桐庐县命名为“潇洒桐庐·秀美乡村”，建德市命名为“秀美山村·宜居建德”，富阳市命名为“富春山居·美丽乡村”，临安市“绿色家园·富丽山村”等。这些文化名片享誉全国，提升了美丽乡村建设知名度和美誉度;五是注重建筑文化的打造。美丽乡村都是仿古建筑，独具风格，房顶黑瓦，白色墙体，灰色墙裙，青石地面，暗色木质栏杆，灰白黑，淡素雅，体现了整体建筑的静怡、厚重和古朴，与周边环境浑然天成、融为一体。
(五)注重顶层设计，突出组织领导，强力推进新农村建设。一是领导高度重视。江浙两省各级党委政府高度重视新农村建设，都成立社会主义新农村建设领导小组和办公室，统筹谋划推进改善人居环境、新农村建设和美丽乡村创建工作。江苏省将农村环境整治纳入全面建成小康社会和基本实现现代化的指标考核体系，要求环境达标比例必须达到95%以上。浙江省从2003年开展“千村示范万村整治”工程以来，每年都以省委省政府召开现场会议，表彰一批先进单位个人，命名一批美丽乡村，推动力度特别大;二是不断加大投入。近年来，江浙两省坚持把基础设施建设重点转向农村，投入巨资，改善人居环境，完善基础设施，配套公共服务，加强基层组织阵地建设。江苏省2014年投入专项资金达到23.74亿元，整合资金242亿元。浙江省市县各级政府“三公”经费预算支出削减30%，节约下来的部分全部拿来用于治理农村污水。2014年浙江省省级专项达到40亿元，地级市、县(市、区)专项资金也都在几千万元以上，10年时间各级财政投入435亿元，各类社会资本投入700多亿元，体现了各级财力共同支持新农村建设;三是创新建设模式。江浙两省在新农村建设中，注重打造新农村建设亮点，以点带面，连线成片。江苏省集中建设了一大批集一、二、三星级“康居乡村”新农村重点区。江宁区将世凹桃源、石塘人家、汤山七坊、朱门农家、东山香樟园等5个小村落打造成旅游休闲观光的“五朵金花”，并明确重点抓110个示范村、182个重点整治村、706个一般整治村。浙江省已创建35个美丽乡村先进县、80条景观带和300多个特色精品村落，在全面完成农村环境整治任务的基础上，计划用三年时间再完成3万多个自然村的污水治理任务。
(六)注重发动群众，发挥主体作用，引导和激励农民参与新农村建设。江浙两省都把新农村建设和村庄整治的主动权交给农民自己，尊重民意、维护民利、依靠民资、强化民管。如何整治、如何规划、由谁施工、由谁监督等问题，都有农民民主决定，充分调动农民的积极性和创造性。一是探索干部直接联系服务群众工作机制。浙江省桐庐县建立定期走访、主题走访和走访记录的制度，形成干部主动下基层“走亲、认亲”的良好新风，县乡村三级2300多名干部实现了对全县183个村、10多万农户的走访全覆盖，进一步增进干部与农民群众的感情。通过走访活动为农民解难题、办实事，以点带面解决新农村建设中一些带有普遍性、紧迫性的问题;二是广泛宣传发动群众参与。江苏省始终把握群众路线这一关键，把宣传发动群众参与，想方设法调动群众热情，作为开展工作的基础保障。在人居环境整治中，溧阳市新农村办联合市妇联，在全市发起“美在我家，村庄环境整治巾帼在行动”主题活动，发动农村广大妇女打扫房前屋后卫生、清理乱堆乱放。江苏省肯定了这一做法，在全省发起了“农村妇女中小学生携手村庄环境整治”活动。有的村庄将主动权交给群众，由村民投票来表决本村环境整治整什么、怎么整;有的村庄特意安排整治意识薄弱、思想陈旧保守，交通收入较低的村民参与具体施工;有的村庄聘请村里的老教师、老党员为监督员，为村庄整治出谋划策、监督把关;三是建立完善环境保洁长效机制。浙江省推行“村集体主导、保洁员负责、农户分区包干”常态保洁制度，建立政府主导、集体与农民共担的保洁经费筹措机制，开展“庭院、村庄、道路、河道”等点线面结合的综合保洁工作。
总之，江浙两省推进美丽乡村建设既有外在的、有形的变化，更有本质的、内涵的提升，做法成熟，经验弥贵，值得我省认真学习和借鉴。
二、科学谋划和确定2015年全省新农村建设各项工作
如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是今后一个时期我们必须破解的一个重大问题。根据中央部署，借鉴江浙两省经验，今后一个时期我省新农村建设也必须立足改革创新，调整工作思路，转变工作方式，完善体制机制，加快推进步伐。具体要实现十个转变：一是在总体安排上，由过去重视新村建设向协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设方向转变，要实现新农村建设的整体推进和全面发展;二是在统筹推进上，由过去重视环境综合整治向统筹推进改善人居环境、新农村建设和美丽乡村建设方向转变，要以改善人居环境为基础、新农村建设为统领、美丽乡村建设为目标;三是在建设时序上，由过去重视各项建设一起推进向先基础设施、后环境整治、再提升田园景观3个步骤方向转变，要建设美丽乡村、打造新农村建设升级版;四是在选点布局上，由过去重视均衡发展向连点成线、集中连片、整乡整区域推进方向转变，要集中打造一批高起点、高标准样板村群和示范景观带;五是在建设方式上，由过去重视整齐美观向“一村一特”、“千村千面”、尊重自然生态方向转变，要因地制宜推进各项建设、不搞大拆大建;六是在文化挖掘上，由过去重视典型宣传向保护古村落、挖掘历史文化、打造文化品牌方向转变，要不断增添新农村特色、增强吸引力;七是在增收致富上，由过去重视农民增收向既富村、又富民、发展壮大集体经济、增加农民劳务财产性收入等方向转变，要把规模经营、合作经营、引入社会资本、发展乡村旅游放在突出位置;八是在产业发展上，由过去重视产量提高向发展高产、优质、安全、绿色、生态方向转变，要走环境友好型的农业可持续发展路子;九是在建设内涵上，由过去重视“物的新农村”建设向“物的新农村”与“人的新农村”建设并重转变，要提高职业农民素质、发挥农民主体作用;十是在组织推动上，由过去重视政府投入向科学规划、整合社会力量方向转变，要切实落实全党全社会共建社会主义新农村的重大历史责任。
按照上述工作思路，今年统筹推进美丽乡村、新农村建设和改善农村人居环境总的要求是：以全面建成小康社会和建设美丽吉林为总体要求，以生产发展和民生改善为重点，深入实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程，突出抓好农村基础设施、社会事业和农村环境综合整治，全面改善农村生产生活条件，努力推进美丽乡村建设，推动新农村建设再登新台阶、再上新水平、开创新局面。具体抓好以下10个方面工作：
(一)高标准推进410个重点村建设。省政府已将410个新农村建设重点村建设纳入2015年民生工程重点项目实施。2015年410个重点村重点配套建设项目达到 “六通、六改、六建、三化”等标准要求，即：实现农村通路、通水、通电、通气、通电视、通信息网络，开展改住房、改围墙大门、改排水、改厕所、改圈舍、改储粮仓，建校舍、建村部、建卫生所、建文体场所、建农民科技夜校、建垃圾处理场，全面实现美化、绿化、亮化。2015年支持的项目主要有：农户围墙大门改造、村屯道路和路边排水沟建设，村部和农村文化休闲广场建设等，实施的项目总体在800个左右，并根据各重点村建设需求、投资情况，适当拉开支持额度。及时启动新一轮400个新农村重点村建设。在原有58个样板村群的基础上，通过科学规划合理布局，布点连线成片，使全省新农村建设样板村群达到80个左右，每个样板村群布点行政村5～8个。到2015年底，集中打造一批城镇周边城镇化型、中西部地区社区化型、东部山区特色化型、民族地区民俗文化型的新农村建设标兵村800个，先进村500个，农民集中上楼的村200个。
(二)创建100个省级美丽乡村建设试点。对比江浙两省美丽乡村建设经验，今后我省新农村建设应着力注重文化元素和生态建设等重要内容。2015年，省里制定创建100个美丽乡村建设试点方案，建设内容包括农村生态、经济、社会、文化与政治协调发展，规划科学、村容整洁、生产发展、乡风文明、管理民主，宜居、宜业的可持续发展等方面内容，要充分体现科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美、可持续发展生态美的新时期乡村建设特点。
(三)打造10万个美丽庭院、30万户干净人家。在全省范围内，启动建设10万个美丽庭院、30万户干净人家创建活动。美丽庭院要求围墙大门改造到位，房屋、仓房、圈舍、厕所、储粮仓建设有序，柴草堆放科学合理，庭院人行道实行硬化，菜园景观化，院内干净，房前屋后绿化美化。干净人家要求室内外干净整洁，防治苍蝇、蟑螂、老鼠、蚊虫侵害有措施，讲卫生、讲文明、讲科学，生活方式健康向上。
(四)推进5000个行政村农村道路实现“屯屯通”。2015年，全省各地结合新农村建设，充分利用交通、新农村、美丽乡村、“一事一议”、移民、农业综合开发、扶贫、兴边富民、土地整理等项目资金，整合市县两级专项投入，以及各类帮扶和乡村自有资金等，加大农村公路尤其是屯内道路建设力度，在实现100%“村村通”、40%“屯屯通”的基础上，2015年“屯屯通”比例提高到50%以上，实现“屯屯通”的行政村达到5000个左右。以后，每年“屯屯通”比例各提高10个百分点，到2020年，全省基本实现“屯屯通”，“户户通”的比例相应提高到60%以上。
(五)开展12个县(市、区)美化工程。在全省新农村建设示范点全面推行绿化、美化、亮化的基础上，2015年选择磐石市、通化县、集安市、辉南县、伊通县、长春市绿园区、四平市铁西区和铁东区、通化市东昌区、敦化市和梅河口市、公主岭市，开展整县农村房前屋后和公路两旁栽花种草。
(六)抓好农村环境综合整治。按照责任分工，省住建部门负责农村生活垃圾处理，省农委继续抓好农村环境综合整治。这既是新农村建设的重要内容，也是发挥我们各级新农村办公室工作的优势所在，便于各地主管农业方面的党政领导推进这项工作。每年春秋两季要集中力量开展农村环境整治。主要是清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障、清乱建的建筑物、清残垣断壁、清广告、清死畜禽、禁止露天焚烧秸秆。重点整治公路线、铁路线、旅游线和环城镇周边的地带，小城镇和农贸集市，村部、学校、广场、企业等公共场所，沟渠河道，农户庭院，畜禽养殖小区、棚膜蔬菜园区、工业集中区和乡村旅游观赏区，水源地和卫生管理死角。省和各地都要建立督查组，定期督查，对于清理不到位和垃圾围村突出的地方，要给予通报。
(七)推进35%行政村建立设施管护、民主管理各项村务的长效机制。主要是在新农村建设中，加强农村基层党组织建设，全面加强农村民主决策、民主管理，建立村规民约，建立农村各项设施维护运行的各项制度，全面落实“五包”、“八不准”环境整治和保洁的长效机制， 即：农户包新建院墙大门维护，包门前街道卫生清扫，包清除积雪，包花草树木成活和路灯管护，包路边沟清理;不准乱垛柴草垛，不准乱堆放粪堆，不准乱扔垃圾，不准在墙体乱写和张贴广告，不准畜禽散养乱跑，不准随意焚烧秸秆，不准在庭院内外随意摆放物品，不准在街路随意停放车辆。目前，我省涌现了一大批像公主岭市青林村、磐石市永红村、榆树市红庙村、伊通县营城子镇等一大批典型，这些典型都可比、可看、可学。2015年，省农委将大力推广新农村建设8大机制、20种模式，让全省所有的行政村和自然屯，都有机制可学、模式可用，推动新农村建设。
(八)精心打造特色农村文化品牌。我省各地都建设了一批漂亮的新农村，但文化内涵普遍贫乏，仅限于扭秧歌、跳广场舞、墙体文化上，与江浙两省打造的特色文化差距较大。从2015年起，全省开展百名文化专家进百村打造文化品牌活动，挖掘历史名人、民俗文化，赋予特产品文化内涵，创造地域美丽传说，弘扬特色文化，提升“软实力”。要加强对现有街路、广场、桥涵、景点、园区、社区、河湖等公共建筑物的命名，赋予生命力。凡是创建国家级、省级美丽乡村的村，以及各市(州)、县(市、区)，都要有自己独有的特色文化品牌。同时，要充分利用广播电视、互联网、报纸杂志、微博微信等现代媒体，推介新农村文化，提升美丽乡村建设水平。
(九)完成2000名村干部培训和100个典型报道宣传工作。2015年，省里要继续完成1000名村干部、1000名职业农民专项培训工作，培训重点内容就是农村村庄和垃圾规划、改善农村人居环境、建设美丽乡村、发展休闲农业和乡村旅游等，进一步增强村干部和农村经济组织建设新农村的积极性和创造性，开阔视野、拓展思路。组织新华社、农民日报、吉林日报、吉林电视台和利用省政府网站等多种形式，计划对100个美丽乡村典型和作出突出业绩的新农村建设人物进行采访报道，深入宣传我省新农村建设成果。继续开展10万农村青年新农村建设知识竞赛，会同省委宣传部办好2015年农民文化节。
(十)切实加强对改善农村人居环境、新农村和美丽乡村建设的推动工作。一是进一步落实省、市、县三级410名领导干部每年帮扶410个新农村建设重点村的工作责任，凝心聚力，捆绑相关部门单位、企业大专院校、社会能人，强力帮扶，增加投入;二是加大市县两级财政投入，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，统筹涉农资金使用，鼓励在县一级把资金集中起来，确保新农村建设有序、扎实。2015年全省新农村建设总投入要达到20亿元;三是加强会议推动。目前，浙江省已在改善人居环境、建设新农村的基础上，已经开始了建设美丽乡村3.0版的新农村建设，我省今后的工作思路也必须坚持统筹，实行农村人居环境、新农村和美丽乡村建设“三位一体”推进。今年，要在7、8月份，以省委、省政府名义争取召开全省新农村建设暨改善人居环境建设现场会议，请省委、省政府领导参加并讲话，培育一批好典型，推广一批好的模式和机制，推动全省新农村建设再上新台阶。
三、扎实做好和推进整县美化工程建设
之所以省里提出推进整县美化工程，是因为这些年磐石市在1000多个自然屯的房前屋后、700多公里农村公路两旁，全部实行了绿化美化，形成了一整套的有效工作方法，可学可推广。我省还有一些县(市、区)这方面工作做得也非常好，应该说有基础。这是一点，另一点是不要小看栽花这件事，花栽好了，草就不长了，垃圾就没了，农民管理就上心了，村规民约自然就建立起来了，农民的主体地位和作用就发挥出来了，这是牵一发动全身、事半功倍、利民利社会的大好事，也是建设新农村和美丽乡村、改善人居环境的基础性工程。江浙两省的美丽乡村建设也是在美化方面做足了文章，比如浙江省安吉县坚持全域景区建设的理念，在全县187个行政村围绕生态美、环境美、产业美、精神美四大目标，推动县域内村落景观、道路景观、水体景观、绿化景观自然协调，打造出美丽乡村建设的整体效果。所以，省里将整体推进整县美化工程作为第一战役来打，务求首战必胜。我们开展美化环境整体推进县创建工作，是全省美丽乡村建设的重要内容。在全省新农村建设示范点全面推行绿化、美化、亮化的基础上，2015年省里选择12个县(市、区)整体推进农村房前屋后绿化美化和公路两旁栽花种草，使整体推进县的人居环境得到明显改善，打造美丽乡村建设靓丽的风景线。
(一)确定建设原则。一是制定规划、科学组织。各县(市、区)要根据本地实际，科学合理制定美化环境整体推进的规划，并按照规划统筹安排，分批分步实施，科学组织推进;二是生态优先、以人为本。镇村绿化美化要以改善生态环境为主，充分尊重群众意愿，引导群众积极参与绿化美化，建设绿色家园;三是因地制宜、注重特色。根据不同区域资源特点、历史文化、乡土民俗和基础条件，因地制宜，彰显地方特色;四是明确责任、严格管护。建立镇村绿化美化长效机制，落实建设管护责任，做好病虫害防控，巩固美化成果。
(二)明确美化重点。一是在美化范围上，镇区美化要以镇街驻地、休闲绿地、主要街道、河渠两侧绿化、围镇林建设为重点;村屯美化要以入村道路、村内主次街道、村部、休闲文化广场、农户庭院、沟渠绿化和围村林建设为重点;二是在种植品种上。种植的花卉，重点是推广步登高、串红等一二代花种和多年生木本科八宝锦添、黑心菊、波斯菊、红宝石、蓝宝石、蜀葵等品种。我省东中西部自然条件差异较大，各县(市、区)在进行美化建设上，要坚持宜树栽树、宜花栽花、宜草种草，有条件的地方还可以种植经济林果或特色品种。现在正是花种订购和大棚育秧的关键时期，各地要抓紧制定计划，根据需要及时购进，及时组织育秧;三是在种植技术上。推广除草剂封地、大棚育苗、施用底肥和追肥等多项新技术，提高花的成活率，促进花蕊绽放。
(三)强化保障措施。一是加强组织领导。各地要高度重视整县推进美化工程，坚持党政领导亲自抓，建立健全环境美化的领导体系、工作机制。这次培训班结束后，各地要抓紧时间向主要领导汇报省里的主要精神和意图，争取县领导的支持。各整体推进县的新农村办是环境美化的责任部门，各地要根据自身实际制定工作实施方案，积极做好组织协调、督查指导等一系列工作。乡镇政府和村是实施环境美化的主体，具体负责实施推动、苗木采购、宣传发动等工作。县(市、区)还要联合林业、住建等相关部门，加强沟通联动，合力推进，形成“政府主导、部门协作、社会参与、群众支持”的共建格局;二是落实完善政策。要加大资金投入力度，省里将对环境美化整体推进县予以专项资金方面的倾斜，各县(市、区)也要积极争取落实美化的专项资金。同时，拓宽资金来源渠道，合理用好财政政策，统筹使用各类项目资金，发动社会组织、企业、个人以捐资、认建、认养等形式参与美化活动;三是全力打造精品。要着力打造整乡、整村、整屯和整条道路的美化景观区和景观带，注意解决缺苗断条、不规范不规整的美化问题。2015年，伊通县计划将12条农村公路全部美化，全力打造精品线路;四是营造浓厚氛围。要利用多种方式开展环境美化宣传教育，总结宣传典型经验，营造良好的社会舆论氛围，提高群众共同创建、共同爱护身边美好环境的意识，形成政府强力推动、居民积极参与、社会广泛支持的环境美化新格局。五是加强督导考核。要强化督导检查，定期或不定期跟踪调度、督导通报，推动工作如期完成。
四、认真组织和抓好当前各项工作
一年之计在于春，一天之计在于晨。春节上班之后，省新农村办按照省委提出的迅速进入工作状态的要求，加班加点推进各项工作，已梳理出第一季度8个方面53小项工作，落实到科室和具体工作人员，保质保量，限期完成。就全省来说，当前要抓好以下7个方面工作：
(一)切实加强重点村项目建设。今年省里继续设立1.8亿元专项资金，支持新农村重点村建设。当前，主要是要完成个别村调整工作，与省财政厅沟通确立2015年项目建设申报指南，落实好省委宣传部提出的60个新农村小广场建设，着手谋划新一轮重点村选点布局工作。
(二)启动美丽乡村创建示范。省政府已经明确省农委2015年美丽乡村创建示范重点工作任务，当前重点是编制创建100个美丽乡村试点方案、12个整县推进美化工程创建方案、10万户美丽庭院创建标准和30万户干净人家创建标准，提出组织百名文化专家进百村打造文化品牌活动方案、建立农村基础设施维护和村规民约长效管理机制的实施办法。今天，大家讨论的整县推进美化工程方案，这是由磐石市代省里起草的初稿，会后我们将吸取大家好的意见和建议进一步完善修改。
(三)全力推进帮扶工作。我省的帮扶工作，以领导为核心，以部门为骨干，以社会为补充，形成的市带县、城帮乡，工业反哺农业、城市支持农村的工作机制，不仅十分可行，而且效果非常明显。去年仅省委组织部1个点就投入了3000多万元，有的省级领导在一个村就实施了10大工程，特别是省市县党政的主要领导的帮扶点，投入力度大，农村面貌焕然一新。各级领导干部都把新农村点作为群众路线教育联系点，真抓实干，拿出真金白银，真为农民做实事、谋大事、干好事。今年，全省按照重点村一帮两年的要求，继续对410个重点村落实帮扶工作责任，明确帮扶目标。同时，对2014年全省帮扶工作进行通报。
(四)努力增加专项资金投入。应该说，2014年全省新农村建设专项资金投入实现了历史性新突破，市县两级投入达到3.6亿元，比上年增长60%以上，全省各个市州、县市区基本都设立了专项资金，现在空白的也就是3-4个，长春市、四平市本级专项资金都达到1000万元以上，有不少的县市专项资金也在1000万元以上。目前，虽然各级财政预算已经结束，但是按照经验年中可以追加，各地要积极争取，力争专项投入比2014年有新突破。同时，各地要加强工作经费的争取，加强机构编制和队伍建设，这方面我们有优势，要再接再厉。
(五)做好“十三五“规划编制工作。从现在开始，省里和各个地区要尽早启动“十三五“新农村建设规划编制工作，主要是要摸好底，调度好有关素材，组织力量科学编写“十三五“规划。为了扎实推进这项工作，今年省里还将开展农村基础设施和农村民生建设情况普查，目的是摸清底数，为今后一个时期规划提供科学依据。在编制规划的过程中，要注重统筹美丽乡村、新农村建设和改善农村人居环境，做到“三位一体“统筹谋划，整体推进。
(六)加强新农村建设调研工作。今年一月份以来，省里已经完成了赴江浙美丽乡村考察、农村电子商务建设、美丽乡村建设等三份调研报告，取得了可喜成果，得到了领导的充分肯定。今年，省里还将开展协调推进新农村建设与新型城镇化发展的专题调研，开展秸秆综合利用专题调研，开展优化农村村屯布局调研等。同时，按照领导的要求，随时对涉及农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主工作相关课题进行调研。各地也要加强调研工作，力争多出成果，为推进新农村建设提供新的思路。
(七)抓好宣传培训工作。现在，省里的宣传载体比较多，去年在新华社内参、农民日报、吉林日报、吉林电视台、吉林省政府网站、吉林省政府微博、吉林农网、吉林农业杂志、吉林省农委简报等，省新农村办都发表了大量文章，其中新华社内参关于吉林省新农村调查得到了省委省政府领导的特别关注，并为农委绩效加了满分，吉林省政府网站新农村专栏，我们提供730多条，获得年终评比优秀。这些成绩的取得，都渗透和包含着各地的积极配合和有力工作。今年，省里要将100个美丽乡村和先进人物深入宣传，落实到各地，同时，要求各地多为省里提供素材，省里也将各地宣传工作情况一并纳入年终考核。
当前我省新农村建设面临着重大的机遇和挑战，任务十分繁重，责任也十分重大。让我们在省农委党组的正确领导下，上下团结一心，锐意进取，奋力拼搏，高标准高质量的完成各项工作任务，为建设好美丽吉林、全面建成小康社会，奉献聪明才智，做出新的更大的贡献。
作者：董国权
各位领导、各位学员，同志们：
大家上午好!初冬时节，济南泉水喷珠吐玉，齐鲁大地风光秀美。今天，我们相聚在美丽的泉城，举办“全国企业国有资产交易业务风险防控专题培训班”。在此，我谨代表中国产权协会向出席开班仪式的各位领导、全体学员表示热烈欢迎!向长期以来对产权交易资本市场建设、产权交易行业发展和协会工作给予关心支持的同志们表示衷心感谢!同时也向国务院国资委企业改革局、产权管理局，山东省国资委和山东产权交易中心对此次培训的高度重视、大力支持表示由衷的谢意!
王绪超副主任对山东省经济发展环境、国企国资改革情况，以及对产权交易资本市场建设情况进行了系统介绍，对产权交易资本市场面临的发展形势分析得非常到位，我听了很受启发。作为经济大省、国资大省，山东在本轮国企国资改革中的一系列重大改革举措均走在全国前列，形成了特有的“山东模式”。2016年8月4日，人民日报头版刊文就对国企改革的“山东经验”进行了肯定、宣传和推广。2018年1月，山东成为我国第一个新旧动能转换的综合实验区，山东省国企国资系统坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，持续深化供给侧结构性改革，大力实施新旧动能转换重大工程，强力推进国企国资改革政策落地实施，不遗余力地推动全省经济发展。其中，山东产权交易中心功不可没。近年来，山东产权交易中心坚持以国资监管服务平台、公共资源交易平台和非标资本要素市场的战略定位，实施以产权交易为主体、以社会服务和大众投行为两翼的“一体两翼”战略布局，扎实推进新旧动能转换，服务国资国企改革，着力构建“产权公社”生态圈，开创了新时代下要素市场发展的“山东模式”，打造了新旧动能转换的“产权样板”。特别是在公共资源交易、企业采购、投行服务、司法辅助、要素融资、海洋资源交易、科技成果交易与转化、市场体系建设等领域创新举措频频，发展如火如荼、气势如虹，引起社会各界高度关注和热烈反响。这些做法和经验都值得全国同行学习借鉴。下面，我就此次培训的目的和意义做一些说明，对办好这次培训班提几点要求。
1 培训的主要目的
此次培训是协会按照三届二次会员大会工作要求，针对企业国有资产交易业务涉及金融、法律和投行服务等热点难点问题开展业务培训。培训主题围绕风险防控展开。请国有资产监管部门、产权交易机构和法律服务机构，分别从政策法规、企业运营、市场运行、业务规则、内控建设等多角度、全方位讲解产权交易行业风险防控问题。学员除了协会会员单位，还有中央企业、地方国资监管部门和地方国有企业相关同志。主要目的是通过学习交流，推动产权交易行业明确新形势下全面风险管理的形势和任务，推广产权交易资本市场风险管理、内部控制的成熟做法和经验，提高产权交易各类市场主体风险防控能力和水平，推进产权交易资本市场自律与风险防控体系建设，提升产权交易资本市场规范化水平。
2 培训的重要意义
2.1 对于加强产权交易资本市场自律与风险防控体系建设具有重要意义
纵观资本金融市场发展史，风险管理是金融市场主体经营成败的关键因素。第五次全国金融工作会议将防控金融风险列为三大重要任务之一。2018中央经济工作会议将防范化解重大风险列在三大攻坚战之首。产权交易资本市场是我国资本市场的重要组成部分，具有金融市场屬性，风险管理自不例外。同时，产权交易资本市场首要职责使命是服务国企国资改革，促进国有资产规范阳光有序流转、保值增值，落实源头防腐，大部分项目复杂、金额大、涉及面广、社会关注度高，而法律法规尚不健全，故加强风险管理，提升风险防控能力显得更为重要。国务院国资委领导多次强调，产权交易资本市场要防范系统性风险。中国产权协会成立之初，就在国务院关于清理整顿各类交易场所精神指引下，启动了市场风险调研工作，政策研究与自律专业委员会负责落实，向政府提出了防范系统性风险建议意见。近年来，协会坚持贯彻落实国资监管要求，推进自律与风险防控体系建设，防范市场系统性风险，维护产权交易机构市场主体地位和独立法人地位;通过参与综合评审等工作加强风险防控体系建设的督导和检查，强化风险管理提示，强调机构规范运营、业务规范创新、人员规范执业，严禁踩踏红线，确保国有产权交易规范有序运作。2018年以来，协会聘请了法律顾问队伍，着力推进行业立法进程，组织开展产权交易资本市场全面风险管理专项课题研究，制定全面风险管理指引，致力推动行业法制化进程。对于产权交易资本市场而言，规范是生命线，是一切创新和发展的基础，加强风险防控是做好规范自律的重要内容和重要保障。经过30年的发展，全国产权交易机构也越来越意识到风险管理的重要性，逐渐建立了较为完善的风险管理体系。本次培训着重选择了北京、上海、山东、广州、浙江等地产权交易机构风控专家和法律专家与大家交流。这些培训内容对于加强产权交易资本市场自律与风险防控体系建设，完善机构内部管控和风险防范，推动产权交易行业健康、可持续发展具有重要意义。
2.2 对于助力国有企业用好用活产权交易资本市场平台具有促进作用
对于企业而言，风险管理与企业经营管理、战略管理一样具有十分重要作用和意义。特别是对于中央企业和地方国企而言，企业全面风险管理是一项十分重要的工作，关系到国有资产保值增值和企业持续、健康、稳定发展。为了指导企业开展全面风险管理工作，进一步提高企业管理水平，增强企业竞争力，促进企业稳步发展，国务院国资委已于2006年6月就制定了《中央企业全面风险管理指引》，并就中央企业全面风险管理情况实行年度报告。
当前，中国经济面临着极其复杂的国内外形势。在国内，中国经济进入新常态，速度变化、结构优化、动力转换特征明显。国际上，美国以贸易公平和知识产权问题持续施压，中美贸易战对经济领域各个行业影响深远，并上升到政治、军事等各个领域。党中央和国务院采取了一系列深化改革、扩大开放的措施积极应对。国企国资改革领域，从“1+N”系列文件、十项改革试点，到当前的“双百行动”，刘鹤副总理提出以“伤其十指不如断其一指”的思路，扎实推进国有企业改革，改革力度空前，速度加快。同时“一带一路”倡议背景下，中国国际进口博览会的举办为企业带来深化国际合作的新商机。应该说，企业面临改革开放发展机遇的同时，也面临市场需求疲软、产业结构转型升级压力大、金融资金保障供给趋紧、国际贸易形势不确定性增加，以及海外政治风险、法律风险、经济金融风险等问题和挑战。风浪面前要保持战略定力，必须坚持问题导向，注意风险防控，深入推进供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，积极稳妥推进混合所有制改革，提高防范化解风险能力。产权交易资本市场对于企业而言不仅是产权交易平台和直接融资渠道，也是分散风险和管理风险的重要平台。本次培训，特别邀请到国务院国资委企业改革局和产权管理局领导，解读中央企业全面风险管理和国有资产交易监管有关内容，还邀请到中企云链负责人介绍云链金融平台。作为多家大型国企倾力打造的基于互联网的平台和商业模式创新典型，云链金融被国务院国资委列为央企双创平台之一，也是国资委重点支持的“互联网+”和央地协同创新平台。云链金融为央企国企提供金融服务、融资服务和风险管控的做法，值得在国资系统和全国产权交易行业宣传推广和交流合作。这次培训是从风险管理角度为中央企业、地方国资委及地方国有企业组织的专题培训，培训的内容都是国有企业和市场各方关注的热点和难点问题，是国资管理系统培训体系的重要补充，对于进一步加强企业全面风险管理，提升中央和地方国有企业利用产权交易资本市场能力和水平，用好用活产权交易资本市场分散和管理风险，拓展融资渠道，推进企业改革发展和转型升级具有重要的促进作用。
2.3 对于建立完善协会培训教育体系具有重要意义
当前，协会正全面推动建设统一、规范、高效、服务功能强的产权交易资本市场，着力围绕理论体系、制度(法规)体系、信息(网络)体系、信用(文化)体系、自律与风险防控体系和市场服务体系开展工作。2018年协会三届二次会员大会特别提出要着力加强行业培训合作交流，建立健全行业人才教育培训体系。培训工作作为产权交易行业培育专业化、职业化人才队伍的重要举措，协会高度重视。2018年以来，协会积极开展会员培训需求调查，集中大家非常关切的风险防控问题组织开展了此次培训。同时，风险管理、风险防控是产权交易行业各类市场主体非常关注的内容，相关制度体系、管理实务和典型案例也将作为产权交易从业人员必备的专业知识和业务技能，将纳入产权交易行业执业能力考评的重要内容。所以，此次培训对于建立健全行业人才教育培训体系具有促进作用，对于增强产权交易从业人员全面风险管理意识，提升风险防控能力水平具有重要意义。
3 几点要求和希望
一是认真学习，勤于思考。这次培训是集中学习风险管理的好机会。培训顺应国企国资改革发展要求，符合产权交易资本市场规范建设需要，更符合会员机构自身发展需要，非常及时、非常重要。我希望全體学员珍惜学习机会，认真学习，勤于思考，圆满完成培训任务，从而拓宽业务视野，提高业务能力。
二是加强交流，深入研讨。此次培训既是专业知识讲解、又是业务经验交流和推广。希望授课老师将对风险管理政策要求、风险管理制度体系、组织体系和具体实施的做法和经验毫无保留的分享给大家，单位之间在以后业务开展中能够建立常态化交流合作机制，提供帮扶支持，发挥好示范带动作用。也希望大家利用宝贵的学习时间，积极参与交流讨论，反映各自情况、遇到的问题和困难，探讨解决办法，提出意见建议，实现共同发展。
三是学以致用，推进工作。培训班结束后，要将学到的经验、知识，带回各自的工作岗位上，并吸取先进经验，结合本单位情况进一步完善做好风险管理。建设产权交易资本市场，是个系统工程，全行业不仅需要从思想上、认识上、行动上做到统一，而且要全方位做好保障措施，风险管理是最重要的保障举措之一。仅仅协会培训是不够的，全体学员要推动组织本单位风险管理培训，加强全员风险管理意识，完善自律管理规范，推进自律与风险防控体系建设，增强抵御各类风险的能力和水平，为服务好国企国资改革、要素市场化配置和实体经济发展提供坚强保障。协会也将持续推进自律与风险管理体系建设，加强风险管控，完善自律规范，推动产权交易行业规范健康发展。在此，我也殷切地希望参训的中央企业、地方国资委和地方国有企业一如既往，积极参与和支持产权交易资本市场建设，大力推动企业国有资产交易规范有序进场，在国企国资改革发展中用好用活产权交易资本市场。
最后，预祝培训取得圆满成功!祝愿大家在培训中取得好的收获!
(中国产权协会信息部供稿)
作者：夏忠仁
这次培训班的主要任务是，认真分析新时期新农村建设面临的新形势和新任务，安排部署2016年新农村建设项目申报、专项资金管理和其他各项工作，对今后如何做好新农村建设工作提出明确要求。
一、进一步提高新农村建设工作的认识
关于深化新农村建设工作的认识，我用五句话加以概括：一是地位重要。新农村建设工作包含着农村经济、政治、社会、文化、生态和党的建设，涉及到农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，统领“三农”和城乡发展，关系到农村民生改善、全面建成小康社会以及全省完成扶贫攻坚任务，换句话说，补齐农村这个“短板”，关键也在于新农村建设，切实解决好城乡收入差距、农村基础设施和社会事业建设滞后问题。今后，我省率先实现农业现代化，也必须全力打造新农村建设升级版，建设美丽乡村。二是领导重视。2015年7月，习近平总书记来吉林考察调研时特殊强调了新农村建设，中央农村工作会议和中央一号文件也提出了物的新农村与人的新农村建设同步推进，十八届五中全会在“十三五”规划建议中又提出了提高社会主义新农村建设水平的新要求，特别是我省新农村建设10年来，省委、省政府高度重视新农村建设，成立高层次领导组织，安排稳定的专项资金，落实了帮扶责任，在大幅精简会议的前提下，2015年省里召开了较大规模的新农村建设现场会议，全国人大代表、省人大常委会和省政协分别视察了全省新农村建设，省人大常委会还专门安排了新农村建设询问活动，各市(州)和各县(市、区)也都加大了新农村建设推进力度，可以说，领导重视到位，组织推动到位。三是基础较好。经过10年持续不断的建设，全省新农村建设取得重大进展，美丽乡村建设开启了良好开端。到目前，全省已经建设新农村标兵村和先进村1300个左右，建设新农村大的片区58个，创建省级美丽乡村108个，打造了10万个美丽庭院、30万户干净人家，推进整县栽花美化12个县(市、区)，打造文化品牌的村300个，实现了农村道路村村通、新农合大病医疗等农村基础设施和社会事业建设14项基本全覆盖，农村环境综合整治取得了阶段性成果。全省新农村建设呈现出点、片、线结合，整体推进与重点突破相结合，美丽乡村、新农村建设和改善人居环境统筹推进的大好局面。四是任务艰巨。按照建设美丽吉林和全面建成小康社会的要求，省里精心谋划了新农村建设“十三五”规划，提出了到2020年，全省要重点建设3000个新农村示范村和重点村，整体推进3个市(州)、20个县(市、区)新农村建设，打造新农村建设大的片区100个，建设美丽乡村示范县10个，创建美丽乡村300个，打造美丽庭院和干净人家100万个，推进30个县整县美化，农村环境综合整治每年实现1/5县(市)达标，5年实现全省全面达标，再实现15项农村基础设施和社会事业全覆盖或重点突破。这些指标都是高水平的目标，要求高，标准高，建设任务重，完成的难度也很大，可谓是一个突破性的规划，创新性的规划。五是差距很大。从全省看，各地的新农村建设存在着不平衡问题，特别是落后地区、薄弱地区、贫困地区建设的难度很大，成为了难啃的“硬骨头”;从比较看，我省与江苏、浙江、内蒙古、山西、四川、广西等一些省份差距较大，这些地方基本都实现了农村基础设施和社会事业全覆盖，而我省农村公路、垃圾处理、秸秆利用等存在的问题十分突出，我省赶超外省面临较大挑战;从投入看，省里专项投入始终没有增长，各地专项投入也是有多有少，个别地方还是空白，难以适应和满足新农村建设的需要;从组织看，我省集体经济普遍薄弱，组织带动能力不强，有相当的农民存在“等、靠、要”的思想，农民主体作用发挥的不好。问题就是潜力，差距就是空间，只要我们全省上下共同努力，积极化解不利因素，有效破解制约的问题，充分利用有利条件，抓住大发展的有利机遇，克难攻坚，创新锐进，深化认识，加强领导，就一定能够全面完成新农村建设任务，开拓美丽乡村建设新局面，推动全省新农村建设再登新台阶、再上新水平。
二、扎实做好新农村建设专项资金补助项目申报审批工作
按照省里统一安排，2016年省里继续安排1.8亿元专项资金支持建设435个省级新农村重点村。
(一)明确项目申报特点。与往年比较，有以下几点变化：
一是专项资金提前下达。2015年11月24日，省财政厅下发了《关于提前下达2016年省级美丽乡村建设引导资金(新农村建设)专项资金补助指标的通知》(吉乡财指〔2015〕1632号)的文件，将2016年新农村建设专项资金提前下达到各市、县财政局，待2016年预算年度开始后按程序拨付使用。
二是专项资金名称重新调整。由过去改善农村人居环境专项资金调整为省级美丽乡村建设引导资金(新农村建设)，并且由前两年临时安排到2016年开始固定下来，这样有利于我省新农村建设和美丽乡村创建示范。
三是项目申报和审批由农业部门单独组织。省财政厅已经决定，从2016年开始省新农村建设项目申报和审批工作，从省到市(州)、县(市、区)财政系统不再参与，全部交由农业部门单独组织完成。
四是项目申报、审批和实施都可提前完成。从现在开始申报项目，整个项目申报、审批和实施比上年可提前2～3个月，为全年完成项目建设任务争取了时间、创造了条件。
(二)明确项目申报要求。2015年12月1日，省农委制定了《吉林省2016年社会主义新农村建设专项资金补助项目申报指南》(吉农综发〔2015〕11号)，并以正式文件下发到各地组织实施。项目申报总体要求：
1. 补助范围。被省社会主义新农村建设领导小组确定2016年建设的424个省级重点村和2015年新增加的11个省级重点村，共计435个省级重点村。
2. 申报原则。一是上限控制。对重点村上报的项目补助资金实行上限控制，并根据重点村规模大小、建设实际和原有条件基础等情况，适当确定补助额度。二是重点支持。主要支持农村基础设施、社会事业和环境整治项目。三是相对集中。项目尽量要有一定的规模，避免出现项目过小、过多，投资分散。每个村安排项目1～2个(不得超过2个)。每个村补助金额41万元左右。四是尊重民意。按照村“两委”和农民群众意见确定建设项目。五是绩效评价。根据实施规模、实施效果等明确项目建设绩效目标。
3. 项目种类。专项资金重点用于农村基础设施、公益事业和环境整治项目。具体补助项目5大类：一是农村道路建设项目。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、砖路建设。二是排水沟建设项目。三是休闲文化广场建设项目。四是村部建设项目。这类项目严格控制。五是农户围墙大门改造项目。
4. 时间安排。一是申报阶段，2015年12月31日前，市县农业部门根据省下达的专项资金规模，组织所辖的重点村进行项目申报，帮助重点村搞好项目预算、风险评估和前期论证，做好现场检查、实测等工作。2016年1月10日前，市(州)统一汇总后，以电子版的形式，将重点村申报的项目报省。二是复核抽查阶段，2016年1月31日前，省新农村办会同市(州)对市县申报的重点村项目进行现场复核抽查，对存在问题和不合格的提出调整意见。三是项目审批阶段，2016年2月28日前，市县农业部门将申报项目报当地政府审核批准后，行文实施，并报省新农村办备案。
(三)明确相关注意事项。在项目申报和审批的过程中，要注意以下几个问题：
1. 项目建设要符合建设规划。各重点村要按照规划建设的要求，提出本年度具体建设项目，要做到先规划再建设，不规划不建设，申报项目要真实并符合总体规划且能够在年内完成建设任务。虽然现在一些重点村还没有编制村庄建设规划，但是在申报项目时，一定要组织相关人员进行实地踏查和项目论证，防止出现项目盲目建设或申报后无法实施。
2. 严格履行相关程序和手续。一是村申报项目须经村党组织、村民委员会集体决定;二是村民代表大会讨论通过，并公开公示7天;三是乡镇人民政府签署意见;四是市县农业部门严格审核，协助重点村搞好项目预算、风险评估和前期论证;五是省会同市(州)对申报项目进行复核抽查，提出调整意见;六是市县农业部门将建设项目以正式文件报当地政府，政府分管领导签署意见;七是市县农业部门行项目批复文件实施;八是批复文件及政府分管领导签署意见一并报省新农村办备案。同时，项目申报表封皮、专项资金补助项目表、项目审核表、项目绩效目标申报表、专项资金补助项目汇总表等都要加盖相应的公章;申报表要一式四份，省、市(州)、县(市、区)、村各一份。
3. 开展项目前期论证和风险评估。要求市县对辖区内重点村申报的项目组织相关人员进行前期论证和风险评估。论证评估内容包括：项目实施的必要性和可行性;项目投资及资金来源保障;项目实施进度和工程质量保障;项目竣工后续管理和发挥效益状况;项目实施责任主体和管理机制建立情况;项目实施可能出现风险防控和规避有关问题情况。同时，确定高风险区域和高风险部位，要实行重点跟踪管理。
4. 精确做好项目预算。今年申报的项目各地一定要坚持实事求是，认真做好项目预算，避免项目盲目做大，自筹资金配套不到位，造成项目规模缩水;同时也要避免项目预算过小，造成专项资金有结余。今年省里专项补助资金每个村41万左右，加上自有财力，各地一定要量力而行，合理确定建设规模和投资规模，确保项目申报科学、准确、合理。各村配套资金要尽量达到15万元以上。新建的围墙大门，各地可推广砖砌院墙，打好地梁，防止冻裂。水泥柱艺术围栏由于不挡视线，不宜推广。彩钢瓦、水泥板、铁栅栏、铁丝网、绿篱等围栏不准申报。围墙大门要坚持以改造为主，对现有围墙要穿衣带帽、整治整修，充分利用原有墙体，降低单位造价，增加建设规模，同时，建设时要适当考虑绘制文化墙。
5. 科学保证工作质量和进度。在项目申报时，要做好与当地财政、环保、土地等部门的工作衔接，争取相关部门支持和配合，把各种矛盾和问题解决在申报阶段，确保项目一次申报、一次成功。省里复核检查时，要尽量少调整项目。全省的新农村建设项目，要求做到3个百分之百，即：项目要百分之百开工，到年底之前要百分之百竣工，项目验收之后要百分之百专项资金兑现到位。总体安排，2016年2月末前完成项目审批，5月末前完成项目招投标，10月末前完成项目建设，11月末前完成项目验收，12月末前完成专项资金兑付。专项资金不准结转下年使用。
6. 切实加强组织领导。新农村建设关系到农村民生改善，责任重大。因此，抓好项目申报对于确保全年完成新农村建设任务至关重要，同时也涉及到专项资金科学使用、科学管理和新农村项目建设平稳运行。各级农业部门要高度重视，切实加强对项目申报工作的组织领导，做到精心组织，科学安排，确保按时保质保量完成任务。
三、切实加强专项资金和项目建设管理
应该说，这些年在省市县高度重视和共同努力下，全省新农村专项资金管理和项目建设取得了显著成绩，全省总体平稳，没有出现大的问题，尽管如此，但我们决不能放松这项工作。
(一)充分认识专项资金使用管理的重大责任。一是项目资金使用不了，躺在账上呼呼睡大觉，政府要追责;二是贻误战机，项目迟迟不能开工，当年完不成建设任务，容易被追责;三是程序不到位，手续不健全，建设不规范，比如没有履行招投标、预决算、工程验收等手续，也是不小的问题;四是工作指导不到位，出现“打太极”，“出空拳”，不作为，乱作为，也是不允许的;五是基层出现挪用专项资金，违规建设项目，违法违纪问题，可能出现连带责任。这就是新形势、新要求。
(二)严格规范管理专项资金和项目建设。从新农村情况看，必须加强10个方面的制度建设。
一是严格执行民主决策制度。就是刚才讲的村里项目申报履行的相关程序，以及实行的五步工作法等，必须严格执行。
二是严格履行项目审核审批制度。从申报到审核，从抽查到调整，从报政府审批到省里备案，一个环节都不能少。
三是严格执行项目预决算制度。包括项目建设的风险评估和前期论证。确保项目实施精准科学，挤出水分，不留空间，从项目审批阶段就防范出现风险。每个项目开工之前都要有预算，搞好实地测量，并做好项目可行性评估。同时，项目全面竣工之后及时搞好决算。
四是严格履行招投标制度。各重点村要按照当地财政部门的有关规定和要求，需要履行招投标手续的，抓紧履行招投标手续。根据实际情况，可以采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等招标方式，切实做到公平、公正、公开。在招投标时，可邀请当地纪检监察、审计和财政部门参加，加强监督。招投标工作要以村为单位进行组织，各级领导干部、各级新农村办工作人员不准利用职务之便插手、干预或承办招投标工作，更不允许以县为单位将所辖的各重点村项目捆绑打捆统一搞招投标，防止出现因局部因素影响全局进度、年末完不成建设任务，基层干部参与不进来、影响农民主体作用发挥，干部营私舞弊、不廉洁问题。但是市县必须要加强工作指导，不准出现工作不负责、指导不到位而影响招投标质量和进度。同时，要履行好环评手续、用地手续，以及其他方面的财政评审。
五是严格履行项目竣工验收制度。对于完工的项目，要及时组织有关领导、部门、专家和村民代表进行项目验收，评价项目质量和规模，审查资金使用情况，做出验收评价意见。
六是严格执行资金兑付报账制度。省级新农村建设专项资金实行专款专用、专账管理，按工程进度拨付资金，在乡镇财政所(分局)实行报账制，严格防止白条入账。
七是严格履行跟踪检查制度。根据吉林省社会主义新农村建设项目分级分类管理意见，省级专项资金和项目监管必须做到100%到位，不能有任何的纰漏和打折扣的地方。每年要搞好3次检查：年初，对申报项目要与重点村进行现场对接和实地检查，对申报项目提出合理调整意见。年中，要深入到项目建设现场检查，督查项目进度，跟踪项目手续，发现问题，及时纠正。年末，进行全面检查验收，检查进度，查看质量，查阅账目，总结工作。市(州)和县(市、区)要切实履行好本辖区内专项资金管理职责，要检查到位、工作到位、服务到位。
八是严格建立档案管理制度。各地要对专项资金补助项目的相关材料包括：申报材料、绩效评价表、评价报告、佐证材料、相关会议记录、工程项目材料和相关账目等纳入到新农村建设档案。档案要有专人管理保存，不能丢失，严格按照档案管理制度执行。
九是严格执行项目后续管理制度。各地在加强项目建设监管的同时，要着力建立项目工程日常维护、安全管理、保障运营的长效机制。并要落实到责任人形成常态化管理模式。对于已经形成的固定资产，要积极组织搞好资产移交工作，履行好相关手续。
十是严格执行绩效管理制度。按照省财政的要求，从2012年开始，省级新农村建设专项资金纳入到省财政预算管理的重点项目，明确各级农业部门为项目的主管部门，各级财政部门为财政资金监管部门，各重点村为项目具体实施单位，并确定县(市)农业部门与财政部门负责重点村的项目绩效管理，省农委与省财政厅负责县(市)的绩效管理，各地要严格按照绩效管理的工作程序和要求，加强组织领导，各尽其责，各负其职，切实做好绩效目标制定和绩效管理工作。
准备的绩效材料有：目录、绩效报告、整体绩效目标申报表、项目验收及绩效评价表、省财政拨款指标文、本级新农村建设统计表、重点村项目建设绩效情况统计表、重点村生态环境情况说明、农民满意度调查表、重点村项目申报书、补助项目账目和票据，以及中期检查、专项检查等形成材料，以村为单位将资料装订成册。同时，各地要将与新农村建设相关的汇报材料、领导讲话、制度文件、建设规划、工作方案、检查评比、调查报告等，作为绩效评价佐证材料一并装订。
今年全省的绩效检查工作开展的比较早，于2015年12月7日，省农委就做出了部署，2016年1月12日，省政府绩效办就要来省农委进行检查，同步省审计厅要对1.8亿新农村建设专项资金进行绩效审计。为此，全省各地要抓紧做好新农村建设专项资金补助项目验收和绩效管理等各项准备工作。总的步骤是：11月末前重点村搞好自查，12月8日前县(市、区)自行验收，12月16日前市(州)搞好全面验收，并形成综合报告报省，12月末前省里进行抽查。我们要按照这一工作节奏，抓紧组织，保质保量，按时完成。
(三)经常开展项目检查和专项治理工作。今后，省里定期或不定期对重点村项目建设和专项资金使用管理情况进行检查和专项治理。重点检查和纠正新农村建设专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利;项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金;截留、挪用财政专项资金;违反政府采购及招投标管理规定;资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金;未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务;项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点和其他等违规违纪问题。
(四)切实抓好未完成项目建设工作。今年初，省财政和省农委联合开展的涉农资金大检查和专项治理活动，全省2014年以前有31个项目没有完成建设任务，通过各地努力，在7月末之前，就完成了29个项目建设，并搞好资金兑付。这一成果来之不易，有些地方克服了重重矛盾和困难。2015年全省重点村共建设606个项目，到目前粗略统计，大体有10个左右项目没有开工，主要是规划调整、土地征用、履行招投标手续等方面原因。还有10个左右项目不能完工，主要是项目调整、地势不利、招标流标等原因。年末前，有个别地方资金兑付可能还面临困难。解决这些问题的措施：一是对没有开工、完工和资金兑付的，省里进行约谈;二是给予必要的通报;三是上报出现问题原因的说明书;四是要求没有开工、没有完工的，必须在2016年7月底前全部完成项目建设任务和资金兑付工作。
(五)严明工作纪律和有关规定。在专项资金使用上，要专款专用，及时拨付，不准截留、挪用和串项、串村使用专项资金，更不准将专项资金用于发放工作经费、职工福利等;在项目建设上，既要及时开工，又要严格履行程序，既要注重工程进度，更要注重工程质量，防止出现因工程质量不达标而承担责任问题;在建设主体上，要坚持以农民和村“两委”为主，乡镇和有关部门积极提供支持和帮扶，但不准插手干预工程和项目建设。再次强调：各级新农村办公室及其工作人员不准利用职务之便介绍、插手、干预或统一组织工程项目建设;不准索要或收取重点村、工程承包方、材料供应商等各种钱物;不准出现不履行工作职责、程序和对上虚报、瞒报等问题，对于发现的重大问题，要及时向省里报告。这是硬性规定，省里和地方的同志都要严格遵守，加强自律。
四、全力做好2016年新农村建设工作
2016年，是“十三五”的开局之年，新农村建设重在打基础，具体要实施好10大工程，为后4年建设创造有利条件。
(一)实施新一轮重点村建设工程。依托省里专项投入，着力推进435个重点村建设。重点村要实现通路、通水、通电、通气、通电视、通信息网络，开展改住房、改围墙大门、改排水、改厕所、改圈舍、改储粮仓，建校舍、建村部、建卫生所、建文体场所、建农民科技夜校、建垃圾处理场，推进美化、绿化、亮化。要坚持规划先行的原则，推进新一轮重点村新农村建设规划编制工作，指导各地结合建设农村产业区、农民居住区、文化休闲区、旅游观光区、公共服务区等，进行深度规划、精细规划和科学规划，重点村规划现在就要启动，2016年6月份前完成，规划组织和费用由县(市、区)和重点村自行安排。
(二)实施新农村建设完善提升工程。从2016年开始，全省有计划对2006年开展的新农村建设试点村、示范村、重点村进行改造、完善和提升，明年完善提升500个村，其中包括今年评定的108个美丽乡村，明年申报创建的150个美丽乡村，同时，每个县(市、区)再选择3～5个村进行重点提升。提升内容：一是建立农村路、水、电、气、房等基础设施长效维护机制;二是建立农村环境卫生管理日常保洁机制;三是完善农村绿化美化建设;四是打造新农村建设文化品牌，包括完善文化广场、建立宣传栏、丰富墙体文化、挖掘历史名人、保护古井古树等历史古迹、建立村史馆等;五是完善村级“一站式”大厅服务功能，主要是增加农村电子商务、快递、便民服务等;六是推动新农村与高效农业、休闲农业和乡村旅游结合;七是积极推动农村连锁超市建设。完善提升资金由市、县两级专项资金投入为重点，乡村和农民投入为主体。按照上述要求，各地要进一步明确完善提升的行政村以及建设内容、资金保障等。
(三)实施片区和整体推进工程。从2016年开始，全省每年打造高标准新农村建设大的片区20个，每个片区5个行政村以上，每个市(州)打造2～3个，到2020年全省打造100个。片区建设要做到十统一，即：统一规划，分头施工;统一预留植树台，集中绿化美化;统一建设道路、排水沟，实现道路硬化、排水渠系化;统一改造围墙大门，实行庭院综合整治;统一改厨改厕，推广清洁能源和卫生厕所;统一打造美丽庭院和干净人家，建设美丽乡村;统一打造文化品牌，注入文化元素;统一建设休闲农业和乡村旅游，丰富建设内容;统一整合投入，实行片区责任包保;统一建立设施维护和环境卫生保洁，建立村规民约。同时，选择领导重视、基础较好、投入较大的5～8个县(市、区)整体推进新农村建设，实行整县整市(州)推进新农村建设。
(四)实施美丽乡村创建工程。2016年全省计划创建美丽乡村150个，按照清洁卫生庭院美、窗明几净室内美、植树栽花景色美、身心健康生活美、文明和谐村庄美等“五美”的要求打造5万户美丽庭院，按照庭院净、居家净、厕所净、畜舍净、仪表净的“五净”要求打造20万户干净人家。同时，各地要依托独有地理优势、特色旅游资源及人文历史传承，着力打造一批美丽精品乡镇、美丽乡村学校、美丽休闲健身广场、美丽休闲农业村庄、花海基地等，不断丰富美丽乡村建设内容。省农委和省妇联要联合推动打造美丽庭院和干净人家活动。
(五)实施整县美化推进工程。各地要因地制宜，适地植绿，突出地方特色，鼓励农户在房前屋后栽植树木、栽花种草，公路两侧植树栽花，建立小庭园、小果园、小花园，营造各具特色的立体网络化的绿色居住环境，展现田园风光，体现郊野自然，最终达到“村在林中，路在绿中，房在园中，人在景中”的自然景观效果。在2015年选择磐石市、通化县、梅河口市、集安市、辉南县、伊通县、长春市绿园区、四平市铁西区和铁东区、通化市东昌区等12个县(市、区)整体美化的基础上，2016年全省将推进整县美化24个县(市、区)，计划新增长春地区德惠市、九台区，吉林地区永吉县、丰满区，辽源地区东丰县，通化地区柳河县，白山地区临江市，松原地区扶余市和宁江区，白城地区镇赉县，延边地区珲春市和安图县等12个县(市、区)为整县美化推进。2016年全省计划美化行政村2000个，自然屯7000个，打造花海旅游基地30个，美化农村公路10000公里。
(六)实施文化品牌打造工程。一是各地要积极开展街路两侧丰富多样、积极向上的墙体彩绘，充分发挥民智民力，组织村中的“文化能人”，将农村民族团结、道德规范、设施农业、生态环保、村规民约、和谐社会等主要内容，以图文并茂的形式进行大力宣传，充分展现“富裕、文明、和谐”的新农村面貌;二是进一步完善街路等公共建筑物的立牌命名，建立村史馆等;三是加大对古村落传统文化的挖掘与保护，对古树、古井、古迹等历史遗产文化进行广泛宣传和发扬，充分体现各美其美、各具特色。2016年全省继续开展百名文化专家进百村打造美丽乡村文化品牌活动，计划打造300个文化品牌村，绘制农村文化墙10万延长米。
(七)实施农村环境综合整治工程。全省各地要不断加强农村卫生管理，坚持不懈地开展春秋两季农村垃圾专项整治活动，抓好农村环境卫生日常保洁，深入实施以清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清死角为主要内容的农村环境清洁工程，2016年省里将按月调度各地农村环境整治情况，重点推进全省1/5县(市、区)实现农村环境总体达标。同时，各地要继续推进村规民约制定和完善工作，充分发挥农民主体作用。
(八)实施农村基础设施和社会事业建设工程。各地要坚持把基础设施建设重点转向农村，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，全面改善农村生产生活条件。按照实现全覆盖或重点突破的目标要求，2016年，省里将推进农村公路屯屯通、农村安全饮水、全面改善农村薄弱学校基本办学条件、整体推进村级组织“一站式”服务群众平台、建设农村文化小广场、行政村科普视频终端机、行政村健身器材配套、农村危房改造、农村庭院综合整治、农村绿化美化村屯、畜禽标准化规模养殖、农村环境整治整镇推进、农村厕所改造、农村社区综合服务中心建设、农户安全储粮科学储粮等15项基础设施和社会事业建设，明确建设规模、投资计划和建设目标，搞好调查摸底，及时跟踪调度，确保完成年度建设任务。
(九)实施合力共建帮扶工程。2016年省市县三级要落实好435个重点村帮扶工作责任，保证每个重点村有1名领导、1个部门单位、1户企业的“三对一”帮扶。要全面落实帮扶资金、帮扶项目，指导编制村庄规划，搞好产业开发，发展集体经济，加强基础设施项目建设，完善村规民约，强化民主管理，增强引领带动能力。
(十)实施新一轮万名村干部培训工程。2016年全省将完成培训任务2000名，其中村干部1200名，合作社带头人800名。对全省15个贫困县、1500个贫困村，每村至少培训1名村干部或1名职业农民，实现对贫困村培训的全覆盖。在搞好培训的基础上，结合2016年村“两委”班子换届，进一步总结和推广能人治村、项目支书带动新农村建设典型，进一步创新新农村建设体制机制和建设模式，发挥农民主体作用。
五、全面提高新农村建设工作水平
我省新农村建设已经转入全面攻坚期，无论农村环境整治、美丽乡村建设，还是农村基础设施、社会事业建设，以及物的新农村与人的新农村同步建设、全面发展，任务繁重，责任重大。各级农业部门要高度重视新农村建设工作，要把新农村建设摆到建设美丽吉林和全面建成小康社会重要的高度，精心谋划，科学推进。要建立健全新农村建设工作机构、工作队伍，增加工作经费，完善办公条件，振奋精神，主动占位，当好参谋，强化指导。要积极增加新农村建设专项资金，确保随财力增长不断加大投入，抓好涉农项目资金整合，调动农民投入积极性。要大胆探索，勇于创新，及时总结和推广新农村建设新机制、新模式，创造性的开展工作。要积极组织和推动新农村建设工作部署会、现场会、经验交流会和各类座谈会，加强工作研究，树立推广典型，不断增强工作动力。要不断强化培训和宣传工作，提高素质，展示成果。要积极推动各项学习和考察活动，省内要相互交流学习，省外要不断开拓视野，丰富思路，完善提高。要积极争取人大、政协视察调研，提高重视程度。要加强评比表彰，激励先进，鞭策后进，形成比学赶帮超氛围，不断开创新农村建设工作新局面。(省新农村办 供稿)
按照全面建设小康社会要求
推进农村基层党组织建设
——xx镇党委书记xxx在镇党校培训班上的讲话党的十六大报告从经济、政治、文化等方面描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，要求全党带领全国人民为此奋斗。基层党组织如何在这一伟大实践中，不辱使命，不负重托，有所作为?这里的关键是要按照全面建设小康社会的要求，推进基层党的建设，
尤其要在以下四个方面做好工作：
一、必须把各级领导班子建设作为党建工作的“龙头”，努力形成带领群众奔小康的“火车头”
全面建设小康社会关键是在党，关键在人，核心在于建设能够带领群众奔小康的领导班子。必须把基层领导班子建设作为党建工作的“龙头”，切实抓紧抓实。
建设学习型班子，提高综合素质。在镇村领导班子中组织开展“争创学习型班子、争当学习型干部”活动，引导镇村领导干部兴起学理论、强素质的热潮，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。坚持把深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想放在首位，领会精神实质，理解科学内涵，增强把握大局的能力。学习wto知识和市场经济规律，努力提高班子成员的综合素质，适应未来经济发展的需要。在学习中，充分发挥党校和镇党委学习中心组的作用，搞好自学和集中学习;借鉴和运用“三讲”教育和“学教”活动的成功经验，把分散自学与集中讨论，一般通读与重点精读、个人撰写体会与集体交流、严格考核与接受群众检验结合起来，努力增强学习的效果。
加强组织建设，优化班子结构。以学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机，建立与经济发展相适应的干部管理机制，进一步拓宽用人渠道，为优秀人才脱颖而出创造条件。坚持德才兼德和任人唯贤的原则，对那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的经济能人和村(街)干部，要大胆提拔任用。要辩证地认识和处理干部选拔任用中的政策问题，既要充分发挥优秀年轻干部的才智，又要充分调动各个年龄段干部的积极性，在村级班子中形成合理的年龄配备;既要重视选拔高知识层次人才，又要注意选拔那些通过刻苦自学、长期积累、确有真才实学的人才。
加强实践锻炼，提高实际工作能力。实践是锻炼和提高干部的最好学校。基层党组织要有意识地选派具有发展潜力的年轻人到困难大、环境艰苦、矛盾比较集中的地方摔打磨炼，到急难险重的重要岗位去经受锻炼和考验，磨练意志;党员领导干部要主动深入基层，沉到农村基层一线，抓重点、盯关键，了解情况，解决矛盾;虚心向群众学习，从群众的实践中汲取营养;善于总结反思，发扬成绩，克服不足，使思想不断升华，能力和水平不断提高，真正担负起带领群众全面建设小康社会的重任。
二、必须把经济发展作为党建工作的立足点，切实围绕经济抓党建、抓好党建促经济
发展是硬道理，发展是解决经济社会生产中各种矛盾和问题的重要基础，是实现全面建设小康社会目标的根本途径，离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度优越性和实现民富国强都无从谈起。坚持把发展作为党建工作的立足点，是党实现小康社会目标对农村基层党组织提出的基本要求。基层党组织必须围绕农村经济发展抓党建，发挥基层党组织的思想优势、政治优势和组织优势，推动村(街)在全面建设小康社会进程中实现跨越式发展。
发挥思想政治工作优势，树立与时代相适应的发展观。村街要谋求大发展，跟上全面建设小康社会的时代列车，就必须发挥思想政治工作和宣传舆论的优势，教育引导广大干部群众，从着眼促进改革、发展、稳定新的实践出发，掀起新一轮解放思想的新高潮，冲破一切妨碍改革发展的旧思想，树立与时俱进相适应的新观念。只有这样，才能抓住机遇，加快发展。当前，重点要从三个方面进一步解放思想，转变观念。一是坚持与时俱进、开拓创新，克服盲目乐观、故步自封、小富即安的瞬息万变的自满情绪;二是摒弃墨守成规、照抄照搬、一成不变的思维定势;三是改变因循守旧、求稳怕乱、不思进取的精神状态，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，着力于开拓创新的实践。
三、必须把坚持发扬艰苦奋斗的优良传统作为党建工作的重点，教育党员干部发扬艰苦奋斗作风
全面建设小康社会的宏伟目标，要求全党同志进行长期的艰苦奋斗。农村基层党组织要认真贯彻落实胡锦涛总书记到西柏坡考察工作时的重要讲话精神，把坚持发扬艰苦奋斗的优良传统作为党建工作的重点，教育党员干部牢记“两个务必”，始终坚持发挥艰苦奋斗的优良作风。
精神状态。
其次，要教育党员干部在工作中艰苦奋斗。教育和引导党员干部脚踏实地，埋头苦干，坚韧不拔，扎扎实实地做好每项工作。一是勤于思考，勇于探索，创造性地开展工作，克服照抄照搬，不动脑筋，当收发室、传声筒的本本主义;克服以文件贯彻文件，以会议贯彻会议的形式主义。二是深入基层，亲临现场，调查研究，解决问题，反对走马观花、晴蜓点水式的工作方法。现在有的干部作风不实，下基层如同皮球掉在水井里一一浮在上面，热衷于“身入”办公室听汇报、提要求，不愿“心入”现场了解真实情况，解决突出问题，以至于造成“中间梗阻”，严重背离艰苦奋斗精神，必须坚决予以反对。
第三，要教育党员干部在作风上艰苦奋斗。作风建设的核心是保持同人民群众的血肉联系。农村基层党组织要按照胡锦涛总书记的要求，牢固树立群众观念，始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准;不断改进工作方法，把做好服务与做好耐心细致的思想工作结合起来，变“冷面孔”为“热心肠”，做到尊重人、理解人、关心人，循循善诱，以理服人‘心系群众，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。坚持每年为人民群众办几件好事、实事，解决人民群众关心的难点、热点问题;经常深入村街、农户，听群众的呼声，解群众的忧愁。
第四，要教育党员干部在生活上艰苦奋斗。然而，当前部分党员认为，现在物质条件改善了，无须再艰苦了，享乐主义的思想和情绪有所抬头，在工作上表现为讲排场，盲目攀比;在生活上表现为讲档次，奢侈消费，如吃饭到宾馆，穿衣讲名牌;还有的甚至追求感官刺激，进出高档娱乐场所，过着纸醉金迷的生活。基层党组织必须针对部分党员干部中不健康的思想和情绪，加强教育引导，使大家特别是领导干部树立正确的苦乐观、幸福观、发挥中华民族勤劳勇敢、艰苦奋斗的优良传统，永葆共产党人艰苦奋斗的政治本色，吃苦在前，享乐在后，廉洁自律，自觉抵制享乐主义、拜金主义歪风的影响。
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同志们：
县委党校村主任培训班，今天开学了。借此机会，我代表县委、县政府向你们、并通过你们向全县长期奋战在农村第一线的村干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！
这期学习班是继村支部书记学习班后，对村主要干部进行的又一次“关于加强党的执政能力建设”的理论培训，办好这次培训班，对于贯彻党的十六届六中全会精神，进一步践行“三个代表”的重要思想，树立科学发展观，加强党风廉政建设，都有积极作用。下面我根据培训班的要求，就如何搞好这期理论学习讲三点意见：
一、统一思想，充分认识加强党的执政能力建设的重要意义
一是必须充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。加强党的执政能力建设是我们党正确应对面临的严峻挑战，顺利完成肩负的历史使命的现实需要。进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，国内现代化建设任务更为繁重，改革发展关键时期的利益关系更为复杂，新情况、新问题层出不穷，这就要求我们党提高执政能力和执政水平。加强党的执政能力建设，是苏联、东欧国家的共产党丧失政权的惨痛教训，给我们党的深刻启示。苏联是世界上第一个社会主义国家，却在一夜之间国家解体、政权垮台。当年的苏共是一个拥有88年历史、1500万党员的大党，却被解散。苏联、东欧国家的共产党丧失执政地位，尽管有多方面的原因，但最重要的一条是在长期执政条件下，执政体制僵化，执政能力衰退，执政成绩不能令人民满意，严重脱离了人民群众。《决定》中关于无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易；党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的精辟论断，深刻汲取了包括前苏联、东欧国家的共产党在内的外国政党兴衰成败的经验教训，意在促使全党同志特别是党的各级领导干部警醒起来，居安思危，增强忧患意识和执政意识，切实加强党的执政能力建设。十六届四中全会对党内存在的突出问题作了深刻的分析，归结起来，主要是“不适应”和“不符合”。“不适应”主要表现在一些领导干部和领导班子思想理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂矛盾本领不大，以及一些基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用等等。“不符合”就是一些党员干部事业心和责任感不强，思想作用不端正，工作作风不扎实，脱离群众等问题比较突出；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重等。这两方面问题都直接影响了党的执政成效。为此，四中全会对党的执政能力作了科学界定，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民学会依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。必须突出学习领会党的执政能力建设的五项主要任务，即：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力以及建立社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。
二是必须深刻领会党的执政能力建设的总体目标，永远保持党的先进性。《决定》中，对党的执政能力建设的总体目标归结为“四个成为”，其中，归根到底要成为始终做到“三个代表”，永远保持先进性，能经受住各种风浪考验的马克思主义政党，这是从我们党始终保持党的先进性、坚定性、纯洁性的角度作出的精辟概括。为了更透彻地理解总体目标中的含义，为即将在全县开展的保持共产党员先进性教育活动的顺利开展做宣传动员，营造良好氛围。必须全面学习贯彻十六届四中全会精神，充分认识开展保持共产党先进性教育活动的重大意义。党的十六大指出：贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。要在全县开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就必须充分认识开展这项活动的重大意义，第
一、开展保持共产党员先进性教育活动是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措。“三个代表”重要思想科学地回答了面向新世纪的中国共产党建设一个什么样的党、怎样建设党的历史性课题。党的先进性是马克思主义政党的本质特征，贯彻“三个代表”重要思想，必须紧紧抓住坚持党的先进性这个核心，只有广大党员保持了先进性，我们党的整体才有先进性，才能真正做到执政为民，才能始终充满蓬勃生机和旺盛活力。要使广大党员保持先进性，就必须用“三个代表”重要思想武装头脑，努力把全体党员锻炼成“三个代表”的坚定实践者。第
二、开展保持共产党员先进性教育活动是新阶段党的建设的基础工程。党员是党的细胞，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。在新的形势下，如何建设高素质的党员队伍，如何把基层组织建设好，这是我们必须解决的重大问题，它直接关系着党的执政地位、关系着党的事业兴衰。应该看到，当前我们面临着十分复杂的国际国内环境，各方面情况比过去发生了很大变化。从我县情况来看，总的来说，党的建设工作做得比较好，基层党组织是比较健全和具有较强战斗力的，广大党员主流是好的，但也存在一些薄弱环节和问题。比较突出的是，流动党员管理有待加强，非公有制党建工作亟待加强，少数党员理想信念不够坚定，宗旨观念淡薄，不能很好地履行党员义务，不能较好地发挥党员先锋模范作用，所以，开展保先教育活动，对加强基层党组织建设和党员干部队伍建设，具有十分重大而深远的意义。
二、牢记“宗旨”，提高立党为公，执政为民的领导水平
加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，实现我县经济发展、社会和谐、人民幸福的根本目标，最根本的还是要保持党的先进性，最重要的还是要落实到基层。作为最基层的村委会主任，对于贯彻执行党的路线、方针、政策，履行立党为公、执政为民的历史使命，非常重要。你们处在最基层工作的第一线，你们的最大追求是发展，争取快一点把经济和事业搞上去；最大的顾虑是稳定，怕群众上访，怕有人闹事；最大的困难是办事难，愁出工出资、收粮收税；上面千条线，下面一根针，哪项工作做不好也不行。所以村这一级是最难的一级，酸甜苦辣很不容易，不仅一年四季刮风下雨没有清闲的时候，而且有时挨骂、受气，被人误解是家常便饭。但处在这种艰苦、复杂的环境中，逼着你动脑子、想办法、逼着你去提高自身的素质，面对农村工作的新形势、新任务，村主任不仅要有较高的政治素质、思想素质，而且要有较高的理论素质、文化素质和开拓创新、奋发有为的本领。要成为一名合格的村主任，我认为必须从提高党的执政能力的高度，强化四种意识，培养四种能力，养成五种品格。
1、在政治上要强化四种意识
（1）要强化发展意识。我们党是执政党，发展是我们党执政兴国的第一要务，村委会主任担当着执政党的村一级重要角色。这就要求村主任要不断强化发展意识，牢固树立科学发展观，做到既守业保权，又有所发展、有所创造、有所作为，在行政上唱好主角。当前，要深刻领会和坚决贯彻执行最近召开的中央经济工作会议精神，今年农业增产，农民增收可以归结为为“政策好、粮价高、人努力、天帮忙”，明年中央将加大支农措施的力度，明确指出：已经实行的政策不会变，已经给农民的实惠不能减。这些都为我们做好明年的农村工作指明了方向。所以，要求村主任要不断凝聚全村党员群众，大力发展村集体经济，增加农民收入，加快剩余劳动力的转化，增加就业渠道，创造共同富裕，共奔小康之路。
（2）要强化党性意识。一是要在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致。保证政令畅通，决不能自行其事，另搞一套，坚决反对有令不行、有禁不止的行为。二是要正确处理村党支部与村委会的关系，自觉把村委会置身于村党支部的领导之下开展工作，维护党支部的核心领导地位，把党的路线、方针、政策同本地的具体情况结合起来，创造性地开展工作，防止“走邪路”、“念歪经”，自觉维护党纪国法，从这个意义上来说又要演好配角戏。三是要增强法纪观念，时刻想到自己的一言一行代表着党和政府的形象，自觉接受党的纪律约束和人民群众的监督，自觉遵守宪法和法律，严格依法依纪办事。决不做知法犯法、徇私枉法的罪人，不当特殊党员，严格遵守《党章》，对违反党的纪律的人和事，要旗帜鲜明地坚决给予查处，决不姑息迁就。
（3）要强化责任意识。村主任要做到守土有责、奋发有为。一是要有维护大局、促进稳定的责任意识。随着农村改革的不断深化，社会主义市场经济的逐步完善，城乡差距逐步扩大，各种深层次的矛盾更加复杂，群众来信来访事件不断增多，这就
好的村风、民风。
（4）要强化群众意识。村主任处在“兵头将尾”，来自于群众，同时又服务于群众，工作中直接面对群众，履行全心全意为人民服务的宗旨得天独厚，最为直接、最为知情、最为透明、最能协调，也最容易受监督。因此，想问题、办事情、做工作，要把群众答应不答应、拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为评判的标准。得民心者兴，失民心者衰。尊重群众一呼百应，脱离群众百呼不灵。只有千方百计为群众办实事、谋实利，才能党群一心，干群一气，同甘共苦，共谋发展大计，我们的事业才能兴旺发达。
2、在工作上要培养五种能力。
（1）科学决策能力。科学决策是科学执政的前提，要做到决策科学，一是要胸怀全局。要明确上级党委在抓什么、本地群众在想什么、影响当前大局的倾向性问题是什么，并努力做到把上级精神和本地实际结合起来，把群众需要和现实条件结合起来。二是要发扬民主。发扬民主就是要努力创造一个各抒己见、畅所欲言的气氛，搞“群言堂”而不搞“一言堂”；就是要不断完善村两委班子联席会议制度、村民会议、村民代表会议制度、民主理财制度以及村规民约，就是要法治不要人治；就是要广交朋友，团结一大批各个阶层、各个方面的代表人物，使自己能够经常听到各方面的反映和呼声，做到“眼观六路、耳听八方”；就是要掌握决策节奏，该紧当紧，该缓当缓；就是要集体决策、分工实施，支持其他班子成员独立自主地开展工作。三是要胸装群众。在决策过程中，要时刻想着人民群众的利益，真正把群众的冷暖挂在心上，不追求“亮点效应”而损害群众的根本利益，不追求眼前“政绩”而损害长远利益。要以“三个代表”重要思想为指导，带领群众大力发展生产力，走共同富裕之路，把人民群众的根本利益维护好、发展好、实现好。四是要提高素质。村主任在决策中扮演着重要的角色，自身能力的强弱影响着决策的正确与否，要作出符合实际、切实可行的科学发展思路，要不断充实和提高自己。所以，作为村主任一定要加强农村实用技术、经贸、市场经济知识、金融、证券、营销等知识的学习，自觉培养勇于实践、敢于创新的思想意识，增强履职能力，提高服务群众的本领和水平，要心胸无私、立党为公、执政为民。
（2）驾驭全局的能力。村主任应做到立足全局、统筹兼顾、审时度势、抓纲举目，既要撒得开、收得拢、令有行、禁有止，又要善于围绕党支部的整体部署开展工作。要善于“弹钢琴”。村级处在基层的前沿，各种事情繁杂、头绪也多。怎样才能弹好钢琴？首先要突出“主旋律”，村级工作的“主旋律”政治上就是突出抓好稳定，经济上就是突出抓好发展。要弹好重音符，比如发展农村经济，那就要时刻把调整农村经济结构、增加农民收入，壮大村级集体经济，带领农民致富奔小康作为重中之重，集中精力认真抓好。此外还要十个指头都能动，不能顾此失彼，而要通盘考虑，统筹兼顾。
（3）组织协调能力。村主任扮演着本区域内的重要角色，组织协调能力的高低直接影响着工作的顺利开展，一个村虽小，却也五脏俱全，这就需要组织者善于作好组织协调。一是要善于协调班子成员之间的关系，充分相信班子成员的能力，坚决支持他们的工作，经常主动地与他们沟通，鼓励班子成员围绕党组织的部署，“八仙过海，各显神通”。二是要善于以品行感染人、以事业凝聚人、以制度规范人。作为行政一把手其影响力不仅仅靠权力，更重要是要靠非权力因素和人格魅力树立威望，要以德服人、以才服人、以信服人。要有强烈的事业心和责任感，搞好各项工作，为人民建功立业。作为行政一把手要高度重视制度的力量，善于用制度规范人，不断建章立制，把人和事的管理都纳入制度化、规范化的轨道。三是要注意工作方法，营造和谐的干群关系。要遵循公开、公平、公正的原则，完善村务公开制度。在社会主义市场经济的新形势下，要善于运用说服教育、示范引导的方法,运用经济的法律的行政的手段做好农村工作，坚持群众路线，充分发扬民主，紧紧依靠群众的力量来完成各项任务。
（4）开拓创新能力。一是要有科学意识。有活跃的思维能力、敏锐的洞察力、富有创造性的头脑和气魄，想问题、办事情、做决策都要按客观规律办事，绝不能凭经验、拍脑袋。二是要有超前意识。要解放思想，更新观念，敢闯敢干，敢为人先，争创一流，敢于突破原有的条条框框和传统做法，要在发展农村经济，带领群众致富奔小康的事业中，因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜商则商，理清发展思路，开创新局面，成就新事业。要从长计议，以战略眼光向前看，克服短视行为，做一个设计型的领导者，而不做守摊保业的“维持会长”。三是要有拼搏进取、奋发有为的精神。面对困难和风险，应该鼓足勇气、坚定信心、迎难而上、百折不挠；应该锐意改革、大胆实践、创造性地开展工作；应该甘于吃苦、乐于奉献、立足本职、真抓实干。以良好的精神状态，通过艰苦卓绝的努力，不断开创新局面。
3、在修养上要养成五种品格。
一是要有高尚的道德情操。村主任有“九品官”之称，官位不高，影响却很大。要为官讲官德，自觉养成“奉公为德，谋私为耻；清廉为荣，利已为羞”的执政风范；要光明磊落，表里如一，做到对上对下一致，人前人后一致，言论行为一致，不做“台上道貌岸然，台下面目全非”的两面人。
二是要有宽广的胸怀。要善于和不同性格、不同特点、不同专长的同志合作共事，能装得下五颜六色的事，容得下各种各样的人，要大肚能容天下之事。善于团结各种类型的同志，对生活困难的党员群众要热心相助，对犯过错误的人要拉不要推，对后进的人要关心不歧视，对反对过自己的人要平等相待不打击报复，对有才能的人要给以重用。
三是要有实事求是的精神。要敢于坚持原则，对错误的东西，对不符合党的利益、群众利益的问题敢于纠正。要勇于开展批评和自我批评，既勇于承认自己的缺点和错误，又勇于批评别人。坚持做到“公”即出以公心，“平”即平等待人，“善”即与人为善，“和”即以和为贵，“宽”即宽豁之心，“比”即将心比心。这样才能得到群众的拥护与支持。
四是要公正无私。对是非、功过、赏罚要态度鲜明，不以个人关系远近和好恶判断是非，坚持正确的用人标准和用人导向。不轻易封官许愿、不打击报复，要把农村中的致富能手和优秀村小组长作为村级后备干部队伍加以培养使用。
五是要严以律己，以身作则，率先垂范。作为行政一把手要敢抓敢管，当官不避事；吃苦吃亏，工作不懈怠；不贪不傲，做人不走样；要在其位谋其政，为官一任，造福一方；要正确看待手中的权力，你们都是经过人民选举出来的村干部，要真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，才能不辜负人民群众对你们的期望；要坚守工作岗位，今天的事今天办，绝不拖到明天。要千方百计多为群众办好事、办实事，以自己良好的工作态度和工作作风赢得干部群众的信任、支持和拥护。
三、端正学风，自觉遵守党校学习纪律
注重理论学习和理论教育是我们党在长期的革命和建设中形成并始终坚持的优良传统和政治优势，也是我们党加强执政能力建设的一贯要求。面对改革开放的新形势和新任务，只有把学习搞好了，掌握的理论知识和科学文化知识多了，政治水平和思想境界才能提高。当今的社会是一个学习型的社会，不学习就会落后，不重视学习的干部最终要被淘汰。这些年来，领导干部到党校学习总体上是好的，但也还存在一些问题，主要表现在：相当部分的学员到党校学习都没有按要求移交工作，由于工作缠身，一些学员到党校学习是“人在曹营心在汉”，经常请假外出开会、处理工作；一些学员对理论学习不感兴趣,学习不认真、不刻苦，不能静下心来读书、联系实际思考分析问题；有的学员对到党校学习抱着“无所谓”的态度，认为学习就是来保养一下身体，结交几个朋友；有的对自己要求不严，学习自由散漫，上课时间打手机、回电话，迟到早退现象也比较严重。学风问题实质就是一个党风问题，学风坏就是领导干部思想政治素质不高，政治上不强，作风上不实，纪律上不严的表现。搞好学习，关键是思想认识问题，就是在思想上究竟把学习放在什么位置的问题，如果真正充分认识到它的重要性，总能挤出时间来学习的。问题的关键在于有没有高度的政治责任感、强烈的求知欲望和进取精神。一个领导干部，只要在工作岗位上，肯定有许多工作要干，如果等到谁没有事干了才来学习，那只有等到退休。事实上，一个领导班子内，只要把工作合理安排好，区分轻重缓急，完全可以轮流抽出领导成员来安心学习。离了谁地球照样转，工作照样干，如果离了你工作就出问题，只能说明你在领导方法上不合格。当然，前提是要把工作安排好。我希望同志们联系自己的思想实际，安下心来认真学习。全省、全市党校工作会后，县委党校的面貌有了较大的改观，但相对于大家对党校的要求来说，可能学习生活条件还不够好，党校的教学内容、教学形式、教学手段等方面也还有许多需要改进的地方，党校的师资队伍的整体素质和教学水平也有待进一步提高。这些问题我们必须正视并逐步解决，但这些问题决不能成为我们不认真学习的理由。
干部到党校学习，必须有严格的学习纪律作保证。根据县委组织部的要求，县委党校采取了一些措施，建立了一些规章制度，希望大家能够认真执行。一是实行定座位上课，对号入座，谁到了，谁没到，一目了然，互相监督。二是严格考勤制度，每堂课都要认真考勤。三是严格请假制度，实行组教室主任、校领导、县委领导三级请假制度。主要是要做到不请假或少请假。对那些经常请假，甚至擅离学习岗位的，要给予严肃批评教育，请县委党校坚持考勤，县委组织部记录在案。
同志们，大家到党校来，任务就是学习，而学习是一件老老实实的事情，来不得半点虚假和自满，要安下心来，坐得住，钻得进，集中精力、一心一意、专心致志地看书学习，切忌飘浮。这样才能学有所得。你们是基层领导干部的头，理应珍惜学习的机会，所以我希望大家能够学有所得、学有所成、学有所益。
最后，祝大家在党校期间学习好、生活好、身体好！
在村干部培训班暨农村实用人才培训班上
的讲话
一、基本情况 ……………………..
二、近年来全乡农村基层党建工作情况回顾
实施“六大工程”，不断深化“三级联创”活动。我乡紧扣“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体目标，以“三级联创”为统揽，在农村大力实施配套工程、堡垒工程、联动工程、先锋工程、素质工程、强基工程等“六大工程”，积极创新“四培双带”工作模式，着力依靠“四培”强党性、“双带”拓富路，全面开展以“比技术看谁产业效益高、比产业看谁示范作用好、比帮带看谁带动能力强”为主题的“三比三看”活动，广泛动员党员干部和致富带头人与困难群众结成帮带对子，真情帮扶，进一步拓宽了“三级联创”活动的内涵，有效助推了基层组织建设科学发展，全面夯实了基层党的建设。同时，创新举措，突出每个村的特点和优势，在全乡精心打造 “四型”特色党建新模式，(“四型”特色党建即产业发展型、特色文化型、主题活动型、民主管理型。)促进形成了一村一个特色、一村一个品牌，进一步凸显了围绕“四大特色产业”抓党建的工作思路，为全乡经济社会全面发展提供了有力支撑和强力引擎。为进一步规范村级民主决策制度，建立并实施“四议三定两公开一注重”(“四议三定两公开一注重”即四议：党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议决议，三定：定内容、定形式、定时间，两公开：决议公开、实施结果公开，一注重：注重监督及其效果。)村级民主决策制度，进一步扩大了基层民主，有力保障和强化了群众的参与权、监督权和知情权，有效助推了村级民主政治建设。各乡镇党委以推进党内民主为目标，以保障党员的民主权利、完善党的代表大会制度和发挥党代表的作用为重点全面实行党代会常任制，充分发挥了党代表联系服务党员群众、带动引导党员群众的作用，极大地促进了党内民主和党内
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和谐。村级活动场所建设取得重大进展，达到规范化要求的占80%以上。
三、农村基层党建工作中存在的突出问题
农村基层组织建设虽然取得了一定的成绩，但是随着建设社会主义新农村这一重大战略措施的全面推进，农村基层组织建设工作还面临一些深层次问题。
1、农村基层党员干部的整体素质和能力有待进一步提高。一些农村基层党员干部统揽农村经济社会发展的能力，特别是带头致富和带领群众致富的能力还不强，部分农村党员干部的家庭收入甚至还低于当地农民的平均水平，组织农民进行规模化、产业化经营的能力还不强，为农民提供社会化服务的内容和形式还比较单一，难以肩负起带领农民建设社会主义新农村的历史重任。
2、党员队伍结构不合理，年龄老化、文化偏低，村级干部后继乏人。由于农村年轻党员和有文化、有头脑、有一技之长的青年农民大量外出，留守村里的人员中，入党积极分子的培养对象越来越少。此外，由于农村党员大范围流动，部分党员长期游离在党组织之外，加上村干部报酬低，岗位缺乏吸引力，使村干部队伍后继乏人。
3、村集体经济薄弱，缺乏凝聚群众的物质基础。我乡好多村都没有无集体经济收入，农村集体经济薄弱，基层党组织缺乏凝聚群众的物质基础，农民群众对基层组织的“依赖”程度比较弱，在动员和组织群众方面手段不灵。
4、农村人才资源匮乏。面对社会主义新农村建设的战略任务，农村人才资源开发的现状还不适应。
为了解决农村党建工作中存在的突出问题，2009年省委组织部在全省安排开展了第一个“农村基层组织建设年”活动，2010年开展了第
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二个“基层组织建设年”活动，取得了丰硕的成果。今年省委组织部又安排开展了第三个“基层组织建设年”活动，提出了新的更高的要求和任务。根据省、地委组织部的安排，今年的农村基层党建工作，除了继续抓好以往的常规工作外，和你们直接有关的工作主要有以下七个方面：
1、着力在全乡农村党支部开展以“有班子、能干事，有场所、能活动，有产业、能增效，有民主、能公开，有后备、能接任”为主题的“五有五能”创建活动;在全体党员中开展以“讲大局、比党性，讲致富、比双带，讲团结、比和谐，讲承诺、比兑现，讲文明、比新风”为主要内容的“五讲五比”创建活动;深入开展“五个好”农村党组织创建活动，到年底70%的村党支部要实现五个好目标。采取“协会+支部”、“基地+支部”等多种形式，在农村产业链上扩大党组织覆盖面，把党支部的组织优势转化为农村产业的发展优势。
2、不断深化现代远程教育工程。各乡镇党委要把远现代程教育摆上议事日程，加以重视，进一步提高远程教育终端站点的上网率，充分发挥全乡315个远程教育站点(其中电信模式130个、卫星模式185个)的作用，为广大党员群众提供学习培训的平台。农村党员干部现代远程教育网络内容丰富，涵盖各类畜牧、养殖和农作物栽培等实用技术节目以及专家教授讲座视频。教育片、文艺片、红色经典影视节目和先进模范典型事迹片等等。
3、认真落实省委组织部关于加强农村党支部书记队伍建设的意见，实现村党支部书记目标责任制。
4、拓展内容，扩大规模，创新形式，进一步构建统筹城乡基层党建新格局。继续发挥30个城乡统筹基层党建工作指导组和128个机关事业单位“结对帮扶”的作用。要建立“互联共建”机制，通过送政策、送资金、送项目、送人才和送技术等方式，联系服务群众，切实
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解决实际问题。
5、在巩固去年集中整治软弱涣散村党支部成果的基础上，继续对后进村进行排查、建档、整顿，并实行跟踪管理，进行帮扶转化。
6、在大学生村官、志愿者中开展争当“四个模范”的活动(虚心学习的模范、真诚服务的模范、倡导新风的模范、勇于创业的模范)。
7、以落实干部群众的知情权、参与权、管理权和监督权为着眼点，以推进民主决策、民主管理、民主监督为目标，创新方法，健全制度，狠抓落实，全面推行“一事一议”和“4321”村级民主决策制度。
农村党建工作，是一项长期的工作，任务艰巨，责任重大。但是，说一千道一万农村党建工作的最核心最重要的问题就是村党支部书记队伍建设，抓好农村党建对党支部书记来说更是责无旁贷，义不容辞。下面，我注重就村党支部的地位，村党支部书记的职责等几个方面谈几点想法，仅供参考。
四、村党支部书记的基本职责
在新的历史时期，村党支部书记的基本职责主要有七个方面：
1、肩负着认真宣传和执行党的路线方针政策，努力完成上级交给的各项任务的职责。党在农村的各项方针政策，直接涉及到农民的切身利益，能否严格执行，是衡量村党支部书记党性强弱的一个重要标准。在执行政策、完成任务上，村党支部书记必须做到以下三点：一是坚持原则。要做到公开、公正、公平，政策面前人人平等，一视同仁，不分亲疏，不搞内外有别。二是严守纪律。要不折不扣地执行政策，按时完成上级交给的各项任务，决不允许各行其是。三是以身作则。在任何时候，任何情况下，村党支部书记都不能搞特殊化，要身体力行，为群众做出表率，带头执行政策，带头完成各项工作任务。
2、肩负着大力发展农村经济，团结和带领群众致富奔小康的职责。以
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科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，组织召开会议，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和“十二五”规划(村支部任期工作规划和村干部任期工作目标)。我乡绝绝大多数村没有积累或者积累非常薄弱，村级班子想干事但缺少必要的物质基础。我们必须正视这些问题，并采取针对性措施加以解决。因此，只有大力发展村级集体经济，不断壮大集体经济实力，切实减轻农民负担，不断提高服务水平，村党支部才能坚强有力。
3、肩负着围绕“五个好”目标，抓好村党支部的自身建设的职责。作为村党支部书记，不抓村党支部建设就是失职，抓不好党支部建设就是不称职。在具体工作中，应注意把握以下三点：一是明确目标。中央对村级党组织提出了“领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好”新的“五个好”目标要求。(具体讲：领导班子好就是要建立一个能够认真贯彻落实党的各项方针、政策和法律法规，懂科技、善管理、会经营，分工负责、团结协作，能够带领群众发展经济的村级党支部班子;党员队伍好就是要加强对农村党员的教育管理，建设一支知识、年龄结构合理，在各项事业中起示范带头作用的农村党员队伍;工作机制好就是要通过健全制度，形成一个想干事的有机会、会干事的有空间、干成事的有舞台这样一个良好的干事创业环境，使班子成员和农村党员以及致富带头人充分发挥作用，全方位地推进农村发展;小康建设业绩好就是村级党支部通过开拓市场、兴办产业、争取项目、综合治理等方面做出显著成绩，在提高基础设施建设、社会公益事业、增加群众收入、改善生产生活条件等方面充分发挥职能并取得明显成交效;农民群众反映好就是村级党支部的管理方式、决策方向、服务水平为农民群众广泛认同，在群众
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中有较强的凝聚力和向心力。)这“五个好”就是我们村级党支部开展工作的最终目标。二要突出重点。“五个好”是一个完整的目标体系，班子好是关键，队伍好是基础，机制好是保证，业绩好是核心，反映好是目的。全面实现“五个好”目标，是一个很高的要求，需要一个过程。按照规定，外出流动6个月以上就应该接转组织关系。6个月以下的外出前应通过党支部办理流动党员活动证。三要认真解决突出问题。对于本村的党支部建设、经济发展、精神文明建设等情况，村党支部书记都要认真分析，村级党支部书记的工作能力在很大程度上表现为解决实际问题的能力。如何解决问题，关键是要找准问题的根源，认真加以分析，找到解决问题的方法和途径。真正做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。
4、肩负着统筹兼顾，抓好村级组织配套建设的职责。村级工作千头万绪，村党支部书记要在以主要精力抓经济工作、抓村党支部建设的同时，还要抓好村委会、团支部、妇代会、民兵、村经济合作组织等村级配套组织建设，充分调动这些配套组织和广大干群的积极性，形成村级工作的合力。
5、肩负着抓好政治文明和精神文明建设，做好村民的思想政治工作的职责。比如我们有些农村人无厕所猪无圈的问题，有些村在公路边建简易厕所和畜离圈舍，已成为农村精神文明建设的一大障碍。中华民族的传统美德，比如勤俭节约、遵老爱幼等永远是农村精神文明建设不可或缺的主题。大力加强农村的政治文明和精神文明建设，充分利用农村党员教育阵地，在群众中大力倡导讲卫生、讲科学、遵纪守法的社会新风。
6、肩负着密切联系群众，充分调动群众积极性的职责。村干部要经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村“两委”工
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作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事、做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。
7、肩负着维护农村稳定，确保人民安居乐业的职责。加强广大农民群众的教育工作，进一步提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众“崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗”，养成健康文明的生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。
五、对新任村干部的几点希望
怎样做一名合格的村党支部书记，这是一篇大文章。它既是一个理论课题，更是一个实践课题。结合我乡村党支部书记队伍的实际，提出以下四点要求：
1、要加强学习，做一名“知识型”村干部。所谓“知识型”，就是指农村党支部书记通过搭建学习型党组织平台，带领党组织成员，营造党内终身学习的组织环境。通过学习，不断提高政治理论知识和专业知识水平，并能学以致用，切实解决实际工作中的困难与问题，努力为农村基层群众释疑解惑。使党支部书记成为广大党员群众学习的楷模，党组织成为广大党员不断学习、追求超越、锐意创新的精神家园和战斗堡垒，成为拥有不断增长的知识力与创新力、保持党的先进性的政治组织。俗话说得好：刀不磨要生锈，人不学要落后。人类进入21世纪，进入了知识经济时代。知识经济社会就是学习型社会。联合国教科文组织提出了这样的口号：“终身学习是21世纪的生存概念。”加强学习，是适应新形势、新任务的需要，是切实履行工作职责的需
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要，是努力提高自身素质和能力水平的需要。在学习内容上，一要学政策理论。 “没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。所以，要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党的路线方针政策，时刻关心时事。二要学习实用致富技术。现代经济是知识经济，是科技经济。依靠科学技术，是市场经济条件下提高农产品市场竞争力的决定性条件。我们常讲要发展现代农业，其支撑点就是“科技”。作为我们这样一个农业大乡，作为村干部，首先要学好技术，用好技术，成为技术上的专家能手;其次要向农民传授技术，推广技术，要采取办技术培训班、印发技术宣传资料、上门讲解等多样化形式使技术传遍千家万户。三要学法律法规。村干部与农民群众直接打交道。你的一举一动都代表着党和政府的形象，你是否依法执政、依法办事最能决定党在群众心目中的印象。所以，我们村干部要学法，要懂法，要严格依法办事。即使是给群众办好事，也必须依法而办。这样，才能把好事办好。做到依法办事，就要加强学习，在学习方法上，要坚持 “三学”：一是向书本学。提倡多读书、多看报、多学文件，系统的学习书本知识，了解基本精神，把握基本要领，联系实际加以理解，做到深入浅出，融会贯通。特别是直接涉及到农村工作的政策、法规性文件，一定要学懂。二是向他人学。他山之石，可以攻玉。要善于取人之长，补己之短，虚心学习身边的先进典型和成功经验，学习他们发展经济的路子、先进的管理方法和艰苦创业的精神。同时，要注意向实践经验丰富的老干部、老党员学习，虚心求教。三是在实践中学。实践是检验真理的唯一标准。要在实践中不断总结、不断探索，才能获得新的知识。希望同志们通过加强学习，努力实践，不断丰富知识，增长才干，人人成为发展经济的排头兵，个个成为群众致富的“领头雁”。
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2、要解放思想，开拓进取。先进地区的经验表明，思想解放的程度决定着工作力度的大小、经济发展的快慢。近几年来，大多数村干部的思想发生了很大变化。但是不可否认，一些僵化的思想和陈旧的观念仍然禁锢着人们的头脑，影响着我们的发展。一是小农经济思想。眼光狭隘，胸无大志，盲目乐观，安于现状。一些同志跳不出本村的圈子，工作思路狭窄，缺乏市场经济观念。二是计划经济思想。习惯于两眼向上，“等、靠、要”思想严重，缺乏抢抓机遇、搏击市场的意识，缺乏创一流、争上游的竞争意识，墨守陈规，不思进取。三是怕风险思想。求稳怕乱，怕亏本，怕上当，怕出问题，怕担责任，怕这怕那，就是不怕落后，不怕守穷。由此可见，必须进一步加大解放思想、更新观念的力度，做到与时俱进。在奔小康的进程中，广大村干部尤其是村党支部书记，必须增强三种意识--市场经济意识、开拓意识和赶超意识，要善于抓住机遇，勇于开拓，不断创新，奋力赶超。必须坚持“三个有利于”的标准--只要有利于经济发展，有利于生产力的发展，有利于群众生活的改善，都可以放心、放胆、放手去干，做到“八仙过海，各显神通”。
3、要扎实工作，乐于奉献。我乡很多村经济落后，交通不便，生活条件艰苦，但是，既然我们赢得了广大党员、群众的信任和支持，被推上了村干部的工作岗位，就必须扎实工作，无私奉献，努力实现任期的既定目标。要树立群众观点，坚持全心全意为人民服务的宗旨，千方百计搞建设，一心一意谋发展，带领群众改善生产生活条件，不断提高生活水平。
4、要警钟长鸣，廉洁自律。村干部要始终牢记宗旨，时刻保持清醒的头脑(不能有侥幸心理)，加强自我约束，过好权力、金钱、物质关。
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5、要注重能力培养，做“能人型”村干部。要成为“能人型”村干部，应该提高以下三个方面的能力：
一是执行政策的能力。首先，要把政策学习好。近年来，中央高度重视“三农”工作，并先后出台了一系列惠农、支农政策，农村发展面临难得的历史机遇。作为村干部，必须认真学习中央和省、地、乡委有关会议精神，学习党在农村的一系列路线、方针、政策，做到学得懂、吃得透、用得好。其次，要把政策宣传好。要及时、准确地宣传好党的好政策，要通过多种形式做好政策的宣传，让党在农村的各项政策深入人心，激发广大群众参与建设新农村的热情，增强贯彻落实的主动性。第三，要把政策执行好。要多渠道获取政策信息，并执行好上级党委和政府的决议决策，做到宣传不跑调，执行不走样，要让党的政策不折不扣地落到实处。
二是发展经济的能力。要实现生产发展、生活宽裕，村干部必须具备发展经济的能力。首先，要理清发展思路。要坚持从本村实际出发，因地制宜抓发展，不断拓宽致富渠道。要加大农业产业结构调整力度，积极发展特色经济，建立农村专业合作组织，有效地整合资源，让农民自己管理自己,交流种养经验、获取产销信息，增强抵御市场风险的能力，最大限度保护农民利益。其次，要带头致富。村干部要带头学科技用科技，带头致富，真正在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富干部，才会在群众中有威信，得到群众的拥护。第三，要带领群众共同致富。村干部不仅要自己带头富，还要充分发示范带动作用，引领群众众共同致富。
三是维护稳定的能力。首先，要把建立矛盾纠纷排查调处机制作为前提。要通过农村无职党员设岗定责活动，积极落实农村干部进村下访、坐班接访等制度(全面推行村干部集体办公制度，结合各乡镇工
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作实际，将行政村划分为两个类别。一类村实行村干部集体办公服务全周制(每周服务5天)，二类村实行服务隔天制(每周服务3天)，切实发挥村“两委”服务群众、为民办事的作用)，建立横向到边、纵向到底的形式多样的矛盾纠排查工作机制，全面、及时掌握影响社会稳定的隐患，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。要积极展开矛盾纠纷调处工作，能马上解决的当场解决，不能当场解决的限期解决，自己不能解决的上报上级党委、政府研究解决，切实把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，维护一方稳定。其次，要把增强群众的法制意识作为根本。村干部要大力宣传党和国家的法律法规和政策规定，以及新农村建设、和谐社会建设等政策。通过各种法律、法规、规定等来约束规范群众的生产生活行为，增强群众的法制意识。第三，要把大力培育农村道德新风尚作为重点。加大宣传工作力度，广泛开展健康有益的文化活动和创建文明村、文明户、和谐家庭活动，积极倡导社会公德、职业道德、家庭美德，以及科学文明的生活方式，使道德观念和现代文明深入人心，从而提高群众的道德水平和文明程度，推动形成团结互助、宽容友爱、融洽和谐的良好社会风尚。
最后，祝愿大家在今后的工作和生活中，身体健康，心想事成，万事如意!
谢谢大家!
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在警务实战教官培训班上的讲话
XXX
(XXX年XXX月XXX日)
同志们：
为了将我局“XXXX”活动不断引向深入，经县局党委研究决定，今天举办警务实战教官培训班。目的是进一步提升全体民警的警务实战技能，增强查缉战术的运用，规范执法行为，确保执法安全。为使培训班及“XX”活动取得预期效果，我讲三点意见。
一、高度重视，充分认识举办警务实战教官培训的重要性和必要性。
当前国内外形势异常严峻，正处在人民内部矛盾的凸显期、刑事案件高发期、对敌斗争复杂期，因敌情观念差、警惕性不高、缺乏必备的技战术以及处置突发性事件应变能力不强等问题，造成的人民警察因公伤亡事件频繁发生，民警“时时有流血，天天有牺牲”。就我县而言，社会治安形势不容乐观，各类社会不稳定因素逐步增加，违法犯罪活动频繁发生。自去年XXX受伤，今年XXX辖区又分别发生了等事件，活生生案例就发生在我们身边，教训十分深刻。因此广大民警要切实增强实战练兵的责任感和紧迫感，紧密围绕县局当前正在开展的“XXX”活动，按照“战训合一”的要求，以此次培训为契机，学中练，练中干，集中训，
1 保实战，努力克服天气炎热等不利因素，为全面提升全局执法规范化建设水平，推进警务实战技能的提高打下坚实的基础。
二、突出重点，扎实推进警务实战技能练兵活动扎实有序开展。
对于“XX”活动，县局的总体思路是以“一切为了实战，一切紧贴实战”为原则，所以在培训中，我们将日常工作中经常能用到的警务实战技能作为练兵重点，着力增强广大民警警务实战技能。由于各基层科所队和部门警种平时工作繁忙，特别是处于偏远地方的派出所警力、时间有限，民警不可能经常集结到县局开展练兵活动，为此县局精心研究，周密策划，精心抽调曾参加过省级公安机关警务技能专业训练的XX名教官，重点将对参训民警进行车辆设卡盘查、犯罪嫌疑人查控、查缉战术运用、搜身带离、攻防上拷、武器警械使用等科目的训练，通过手把手的讲解，精细化的演练，彻底解决民警敌情观念差、警惕性不高、查缉战术缺乏、技战术能力弱、处置突发事件应变能力差等问题。回到原单位后，你们将作为各单位的小教官，要指导各单位就地开展实战练兵活动。同时各参训民警还承担着迎接XXX月份县局组织开展的警务技能比武竞赛活动和XXX月份参加全省公安机关“XXX”活动汇报演练的重要任务。因此，今天的培训示范效应、承载作用非常大，全体参训民警一定要在思想上高度重视，虚心听取教官讲解，认真领会，扎实训练，弄通弄懂每一个动作要领，如果自己都学不会、学不精，又如何来指导别人。回到单位后，
2 要主动工作，汇报单位主要领导精心组织，因地制宜，因陋就简，大胆施教，全面引领各单位“XXX”活动深入开展。
三、密切配合，确保警务实战教官培训及推进“XXX”活动取得实效。
本次培训事关全局、意义重大，为确保培训和“XXX”活动取得实效，必须做到“三个到位”：一是时间精力要到位。今天培训只有一上午时间，时间紧，任务重，全体参训民警要一定要保证时间，保证精力，坚决排除一切干扰，全身心投入此次培训中，要立足岗位、立足实战，坚持干中练、练中干，达到工作中会应用、教学中能指导。负责教学的XXX名教官要精心备课，耐心讲解，与参训民警一道相互学习交流，努力提升查缉战术运用水平。二是整体协作要到位。在此次培训及今后开展的练兵活动中，各警种部门、单位，要协同作战、密切配合，按照县局实施方案安排，各警种及基层相邻的派出所要联合开展查缉战术的演练，要多假定命题，多设想场景，多实际操作，全警发动、全警参与，形成整体合力，努力实现岗位练兵和业务实战有机融合;三是考评考核要到位。政工部门要高标准严要求，对不按要求参训、不认真演练、走过场、走形式或中途溜号、早退的民警要严格考核，全局通报批评，纳入当月目标责任考核。各参训民警回到单位后，要按照此次培训讲授的内容，当好教官，扎实组织单位开展练兵活动，县局政工、督察部门要及时跟进，加强督导检查，按照“月考核、月讲评”的原则，持续加大对各单位开展“XXX”
3 活动的考核和检查力度，并将结果计入绩效考核。
同志们，提升警务实战技能、确保民警执法安全已是迫在眉睫，迎接省市公安机关对我局“XXX”活动的检查考核更是时不我待，让我们在局党委的坚强领导下，精心组织，扎实训练，为将我局打造成一支文明之师、正义之师、威武之师而不懈努力。
谢谢大家!
在培训班开班典礼上的讲话提纲
同志们：
在知识经济、网络文化飞速发展的21世纪，知识更替的速度太快,我们每一名员工学习新知识、新技能的要求更加迫切，只有不断的学习，才能保障公司各项业务工作顺利的开展，才能最终保证企业能够实现做专做强做大的目标。
各位学员、同志们：
大家好!经过公司办公室、人力资源部的认真组织，精心准备，公司办公室工作人员培训班今天正式开课了。在此，我对培训班的如期举办表示热烈的祝贺，并向参加培训的全体办公室工作人员表示亲切的问候。
办公室是一个单位内部的枢纽，是对外的窗口和领导助手,起着承上启下、联系内外和协调左右的重要作用。此次培训，旨在通过培训使大家对办公室工作有一个新的了解和体会，进一步更新思想理念，改进工作方法，提高工作效率。下面，我主要针对办公室工作讲以下四点意见：
一、注重基础能力培养。办公室基础工作有三项，办文、办会、办事。办文简言之就是写文章，办公室工作离不开笔头，小到报告，大到总结，再到新闻稿，文字功底是办公室工作人员的立家之本，要博闻广记，认真钻研，对于各类公文格式要做到熟知于胸。同时，在写作时，紧跟主题，框架明晰，对自己所要表达的意图心中有数。办会、办事是对办公室工作人员组织协调能力的一种考验，这就要求我们在工作实践中必须努力培养良好的工作习惯和工作态度，不断锤炼自己的品性和人格，使之成熟。
二、热爱自己本职工作。办公室的工作千头万绪，事情
多而杂，对工作人员综合能力要求高，也有一定的专业性。这就要求我们必须有正确的认识，既然从事了这项工作，就要安下心来并全身心地投入。要深刻的认识到，办公室工作也是锻炼人的地方，办公室人员可以从领导身上学到很多东西，如领导把握全局的能力、工作作风等。还可以在工作实践中培养、提高组织协调能力、综合分析判断能力以及文字综合能力等，可以说，能全面提升个人自身素质。因此要珍惜岗位、把握契机，使我们的全部聪明才智得以充分发挥。
三、改进创新工作方法。办公室性质决定了很多时候办
公室都是在跟人打交道。所以，首先必须对公司相关管理制度做到心中有数，明确各个部室工作职责、办事程序，按规章制度办事，这样说话做事才能有据可依，让人信服，才能在工作中游刃有余。同时，办公室工作既有常态工作，也有很大的随意性，临时突发事件较多。因此，必须在任何时候都要保持清醒的头脑，对任何事务都要了解掌握必要的信息，要理清思路，分清轻重缓急、统筹兼顾、合理安排，才能做到忙而不乱、紧张有序，增强工作时效性。
四、强化学习注重积累。办公室工作涉及面广，尤其
是工程单位，作为办公室工作人员，对于工程必须有一定程度的了解，这样才能更好地融入施工生产中去，才能更好地开展工作。这就要求我们要在工作实践中，注重学习，多向
书本学习，多向同事学习，多去工地走走看看，感受氛围，增长见识。同时，办公室和其他任何工作一样，都有一定的规律，这就要求我们在工作中，必须勤思多悟，不断总结积累经验，掌握工作的共性和普遍性，真正做到人无我有，人有我专。同时，要不怕困难，自我加压，多挑重担，充分挖掘自身潜能，不断提升个人素质。
同志们，此次培训，公司领导高度重视，XX书记一会儿也要给大家讲话。培训过程中，XXX都要给大家授课，几位同志都有较长的办公室工作经历，工作能力强，经验丰富。希望大家能珍惜此次培训机会，在学习过程中，认真听讲，做好学习笔记，结合自身工作实践不断感悟，不断思考，有不懂的地方，多请教老师或者其他学员。祝各位同志学有所成，学有所获，不虚此行。最后，预祝培训班取得圆满成功。
谢谢大家!
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