计划生育条例

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第一篇：计划生育条例

计划生育条例

什么是晚婚、晚育?

答：国家提倡晚婚，推行晚育，男25周岁、女23周岁以上结婚为晚婚。已婚妇女24周岁以上、晚婚后怀孕生育第一个孩子或男方为30周岁的为晚育。

结婚、生育有哪些禁止性规定?

答：结婚、生育的禁止性规定：

(一)禁止未达法定婚龄者结婚或生育;

(二)禁止计划外生育;

(三)禁止非法收养、送养子女。

在农村，符合哪些情形的，可以要求再生育一个孩子? 答：农村一对夫妻生育一个孩子。有实际困难，符合下列情形之一，要求再生育的，可以再生育一个孩子：

(一)夫妻双方均为独生子女，只有一个孩子的;

(二)只有一个孩子并患非遗传性残疾，经治疗不能成长为正常劳动力的;

(三)患不孕症，合法收养一个孩子后怀孕的;

(四)夫妻一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的;

(五)夫妻一方因公致残，评为二等甲级以上残废，只有一个孩子的;

(六)夫妻一方或双方为再婚，再婚前生育孩子合计不超过一个的;

(七)夫妻双方从台湾、香港、澳门回大陆定居，时间不满6年，只有一个孩子的;

(八)夫妻一方两代为独生子女，只有一孩子的;

(九)只有一个孩子，且男方的兄弟均无孩子并已丧失生育能力的;

(十)女方无兄弟，男方到女方家结婚落户，赡养女方父母，只有一个孩子的，女方姐妹数人，适用其中一人;

(十一)夫妻双方定居在人口密度每平方公里50人以下，且人均耕地2亩以上或人均山林地30亩以上的乡，只有一个孩子的;

(十二)连续从事井下作业五年以上，现仍继续在井下作业的矿工，以及居住在计划生育得到有效控制的村双方均为农民或渔民的夫妻，中有一个女孩的。

归国华侨可以要求再生育一个孩子吗?

答：归国华侨符合下列情形的，要求再生育的，可以再生育一个孩子：

(一)回国定居入境时已怀孕的;

(二)夫妻双方回国时间不满6年，只有一个孩子的：

(三)所生孩子在国外定居、国内无孩子的。

少数民族实行什么计生政策?

答：少数民族(除壮族外)一对夫妻，双方均为农民或者在少数民族乡、村的机关、企业事业单位工作人员、城镇居民，可以有计划生育两个孩子，符合下列情形之一，要求再生育的，可以再生育一个孩子：

(一)

夫妻双方均为独生子女的;

(二)两个孩子中有一个患非遗传性残疾，经治疗不能成长为正常劳动力的;

(三)夫妻一方或双方为再婚，再婚前生育孩子合计不超过两个的。

(四)夫妻一方为汉族，一方为少数民族(除壮族外)且居住在少数民族乡、村，汉族一方到少数民族一方落户，所生子女按有关规定定为少数民族的，适用前款生育限量的规定。

如何做好流动人员的计划生育工作?

答：流动人口的计划生育工作，由户籍所在地和临时居住地人民政府共同负责。各级计划生育主管部门和公安、工商行政管理、城乡建设、劳动人事、民政、卫生、交通、粮食、乡镇企业管理等部门必须按规定的职责和权限，落实对流动人口计划生育的管理责任。乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育主管部门，对外出从事经济活动或其他活动的人员，应进行计划生育教育，发给婚育节育证明书，登记造册，并与外出人员临时居住地计划生育主管部门取得联系，加强管理。

什么是计划生育工作责任制?

答：各单位都要实行计划生育工作责任制，管理本单位计划生育工作并服从崐当地人民政府领导。村(居)民委员会等基层组织应掌握育龄妇女的结婚、生育、落实节育措施等情况，做好科学管理。各单位和村(居)民委员会应按照生育规定把人口计划落实到人，并予以公布，接受群众监督。全体公民都有协助搞好计划生育工作的义务。各级计划生育委员会，为同级人民政府的职能部门。县以上计划生育主管部门应建立计划生育服务站;乡(镇)、街道成立计划生育办公室，配备计划生育助理员、专职干部、村(居)民委员会设计划生育管理员;村(居)民小组设计划生育宣传员。各机关、企业事业单位应配备专职或兼职计划生育工作人员。

孩子年龄未满十四周岁，领取独生子女证的夫妻有何奖励? 答：凡孩子年龄未满十四周岁，领取独生子女证的夫妻，发给领证奖励费：

(一)机关、企业事业单位工作人员的奖励费每月4至5元，发至孩子14周岁，或者一次性发给不高于400元，由夫妻所在单位各发给一半。一方属城镇居民或村民的，由工作人员一方单位发给全数。

(二)城镇居民的奖励费由县(市、区)人民政府规定。

(三)农村可发给奖励费，也可用扶持发展生产，优先安排进乡(镇)、村办企业，优先解决宅基地、适当减免义务工等办法照顾，具体由乡(镇)人民政府规定。已领取独生子女证的夫妻，一方死亡的，其奖励费由另一方所在单位发给;离婚的，由子女跟随的一方所在单位发给。

对计划外生育的夫妻，如何征服计划外生育费?

答：对计划外生育的夫妻，征收计划外生育费：

(一)违反计划生育规定提前生育第一个孩子或违反生育间隔期规定的，按夫妻双方上年总收入的百分之六十至一倍征收;

(二)违反计划生育规定超生一个孩子的，按夫妻双方上年总收入的二至三倍征收;

(三)违反计划生育规定超生两个孩子的，按夫妻双方上年总收入的四至六倍征收;超生三个以上的，加重征收。对非法收养孩子的，按计划外生育处理。计划外生育费可一次性征收。征收计划外生育费，由乡(镇)人民政府或街道办事处计划生育主管部门根据本条例规定作出决定，报本级政府(派出机关)和上一级计划生育主管部门备案后，书面通知当事人。

对计划外生育的夫妻，应给予什么限制和处罚?

答：对计划外生育的夫妻，给予限制和处罚：

(一)机关、企业事业单位工作人员违反计划生育规定，提前生育第一个孩子或违反生育间隔规定的，从处理之日起一至三年;计划外超生的，从处理之日起七年，不发综合奖，不转正、升职、提级或评为先进工作者，产假期间不发工资，不享受劳保待遇，分娩费用自理。计划外超生的，还须从怀孕之月起夫妻双方各降一级工资，并给予其他行政纪律处分。上述行政处分由所在单位或主管部门决定，报同级政府计划生育主管部门备案。

(二)城镇居民计划外超生的孩子，从出生之月起10年内按议价供应粮油。

(三)村民违反计划生育的，不安排进乡镇企业工作，不招干，不办理农业人口转非农业人口，期限按第

(一)项规定;对计划外超生一个以上孩子的，还可收回一份自留地(自留山、自留滩、自留果等)。

阻碍计划生育公务的，应如何处罚?

答：对不按规定落实有效的节育措施或计划外怀孕不采取补救措施的，应给予教育，经教育后仍不落实的，由乡(镇)人民政府、街道办事处按规定给予经济处罚。阻碍计划生育公务，对计划生育工作人员、医务人员和积极分子进行侮辱、诽谤、伤害，或以报复为目的故意毁坏财产的，公安机关应按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及时处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二篇：广东省计划生育条例(1986条例)

广东省计划生育条例

(1986年)

(1980年2月2日广东省第五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 根据1986年5月17日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改<广东省计划生育条例>的若干规定的决议》修正 1986年6月1日重新公布)

目 录

第一章 总 则

第二章 晚婚晚育和少生优生 第三章 优待与奖励 第四章 限制与处罚 第五章 节育技术措施 第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 计划生育是我国的一项基本国策，是社会主义事业的一项长期战略任务，直接关系到国民经济的发展，关系到加速现代化建设的进程，关系到全民族的健康和繁荣。为了有效地控制我省人口增长，根据《中华人民共和国宪法》，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条 实行计划生育，以思想教育为主，辅之以必要的经济、行政措施。

第三条 夫妻双方均有实行计划生育的义务。

第四条 省、市、地、自治州、县设立计划生育委员会。各级计划生育委员会负责本条例的实施和检查监督。

第二章 晚婚晚育和少生优生

第五条 提倡和鼓励晚婚晚育。按法定婚龄推迟三年结婚为晚婚，已婚妇女二十四周岁生育第一个孩子为晚育。

城镇人口(国家干部、职工和城镇居民)，一对夫妻只生育一个子女。

符合下列情况之一者，由本人申请，经县(市)、市辖区计划生育部门批准，可按人口计划指标及间隔期安排再生育一个子女：

①经县以上计划生育技术小组鉴定，第一个孩子患非遗传性残疾不能成长为正常劳动力的;

②再婚夫妇，一方只生育过一个子女，另一方未生育过的;或再婚前双方各生过一个子女，离婚时依法判决子女随前配偶，新组合的家庭无子女的;

③经鉴定患不孕症，依法收养一个孩子后又怀孕的;

④独生子与独生女结婚的;

⑤在矿山井下、海洋水下作业连续五年以上，现仍从事该项工作的;

农村人口，提倡一对夫妻生育一个子女。要求生育第二个子女的，必须按人口计划指标及间隔期，由乡、镇人民政府统筹掌握，合理安排;符合上款①至④种情况之一或生第一个是女孩者，可予优先照顾。

凡生育第二个子女的，间隔期必须在四周年以上，具体期限由县(市)、市辖区人民政府规定。

严禁生育三胎和超计划生育二胎。

第六条 夫妇一方是国家干部、职工或城镇居民，另一方是农民的，按女方户籍所在地计划生育的规定执行。

流动人口的计划生育，按其户籍所在地的规定执行。对流动人口的计划生育工作，由户籍所在地和临时居住地的人民政府双方紧密配合，共同负责，加强管理。

第七条 归侨、侨眷的计划生育，按国家有关部门的规定执行;港澳同胞在内地的配偶，按本条例执行。

第八条 聚居在民族地区的少数民族，一对夫妻可生育两个子女，有特殊情况的可生育三个子女，严禁生育四胎和超计划生育三胎。具体规定由自治州、自治县人民政府根据当地实际情况制定，报省人民政府批准执行。

第九条 各市、地、自治州、县，都要根据上级下达的人口计划指标制定人口计划。城市的区和农村的乡、镇要按上级下达计划和晚婚、晚育、少生、优生的要求，审批生育名单。对女性特别晚婚者，优先安排生育第一胎，由所在单位落实到人。

第十条 提倡优生、优育。坚决执行《婚姻法》有关禁止近亲结婚等规定。经县以上医院检查证明患有严重遗传性疾病的，不得生育。

第三章 优待与奖励

第十一条 对办理“独生子女优待证”者，可享受下列优待：

(一)干部、职工每月发给独生子女保健费七元，从发证之日起至十四周岁止，由夫妻双方所在单位各负担百分之五十;一方是机关、企事业单位干部、职工，一方是农民的，经费由干部、职工所在单位负担。城镇待业人员和个体经营户的独生子女保健费，由当地政府统筹解决。

(二)在入托、入学、就医、招工、招生、住房等方面给独生子女优先照顾。

(三)母亲产后享受三个月的产假待遇(包括国家规定的产假)，不影响全勤评奖。

乡、镇人民政府对农村的独生子女户和按计划生育的有女无儿户要根据当地实际情况制订优待办法。在选派人员从事工副业时予以优先安排，兴建房屋时优先解决住宅基地，积极扶持其发展生产、劳动致富。

对享受上述优待后，超计划生育第二个孩子的，由所在单位扣回所享受的费用。

第十二条 终身只生一个孩子的夫妻，干部、职工年老退休时加发百分之五的退休金(按工资百分之百发退休金的除外)。农民年老时由当地人民政府和集体经济组织每月给予适当照顾。无子女的干部、职工年老退休时，退休金按本人工资百分之百发给。无子女的农民丧失劳动力时，当地人民政府和集体经济组织要保证他们的生活不低于当地农民的平均水平，有条件的地方可实行养老金制度，并积极办好敬老院。

第十三条 干部、职工实行晚婚者，增加婚假十天。实行晚育者，增加产假十五天。对城镇个体经营户、待业人员和农民晚婚晚育者，由当地人民政府给予表扬和适当奖励。

第十四条 对模范实行计划生育和在计划生育工作中做出显著成绩的集体和个人，要给予精神和物质奖励。行政、事业单位，可按干部、职工年标准工资总额的百分之零点五提取奖励金;其经费从事业单位收入或自有资金中解决，不足部分可在单位预算内列支。企业单位可按当年计税所得额千分之二提取，作为计划生育奖励金。

农村的计划生育积极分子，因开展计划生育工作误工，由当地乡镇人民政府、村民委员会给予误工补贴。成绩显著的，应给予表扬和适当奖励。 第十五条 改变重男轻女的旧风俗，实行婚事新办。鼓励男到有女无儿户结婚落户，有女无儿户的老人也可以随女迁入男家的村居住。负责赡养女方父母的女婿和岳父母之间视为直系亲属。农村有女无儿户的女儿和城镇男干部、职工结婚，应允许女方及其子女的户籍留在本村，上述落户、居住、留户人员与所在村农民享有同等待遇，任何人不得阻挠和歧视。

工人退职退休后，其女儿、女婿有按规定顶招的权利，有女无儿户父母，可以享受起女儿或女婿直系亲属劳保医疗的待遇。

第四章 限制与处罚

第十六条

对违反计划生育者，按下列规定处罚：

(一)国家干部和职工超计划生育二胎的，除由所在单位给予必要的行政处分外，在经济上由夫妻所在单位分别扣罚各方不低于工资收入百分之二十的超计划生育费，从小孩出生到七周岁止;违反生育间隔期限生育的，处罚至间隔期满为止。多胎生育者，从严处罚。

(二)城镇个体经营户和待业人员超计划生育二胎的，由所在镇人民政府、街道办事处参照本条

(一)项规定处罚，工商行政管理、劳动服务部门应协助执行。

(三)农民超计划生育二胎的，处罚夫妻双方不低于当地劳动力每年平均总收入百分之二十的超计划生育费，其处罚期限由县(市)、市辖区人民政府规定。多胎生育者，从严处罚。

(四)非婚生育的，参照上述规定都男女双方处以罚款，从小孩出生之日起至结婚登记后一周年止。

超计划生育费由乡镇人民政府、街道办事处统一收取、管理，用于计划生育专项开支，不得挪用。

第十七条 超计划生育者，孕期检查、接生和住院等费用自理，产假不发工资;干部、职工男女双方在三年年不得提职和领取奖金(科技成果奖、创造发明奖除外);农民在五年不安排在乡镇企业工作，不办理农业人口转非农业人口。因超计划生育造成生活困难者，不予补助。超计划生育的子女从出生到七周岁，不得享受家属统筹医疗、劳保医疗等集体福利待遇。

第十八条 超计划生育者，在城镇的不增加住房分配标准，在农村的不增加住宅基地分配面积，在城镇、农村均不增加征用土地补偿费。

第十九条 违反本条例或突破上级下达的生育标准的，行政、事业单位扣减当年标准工资总额百分之零点五的行政事业费，企业单位按当年计税所得额扣减千分之二的企业留利，由上一级主管单位执行。

第二十条 有下列阻碍和破坏计划生育行为之一者，可根据情节轻重，由行政主管部门分别给予必要的纪录处分或行政处罚：

(一) 因夫妻一方落实节育措施，另一方或第三者加以干涉的;

(二)阻碍计划生育工作人员执行公务、打击陷害计划生育工作人员和积极分子的;

(三)利用职权、徇私舞弊的;

(四)非医疗单位为他人非法堕胎或破坏节育措施的;

(五)遗弃、溺害婴幼儿的;

(六)违章施行节育手术或医务人员玩忽职守造成重大手术事故的。 构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章

节育技术措施

第二十一条 有生育能力而无生育指标的夫妻，要因人制宜落实可靠的节育措施。提倡已生育一个子女的育龄妇女上节育器;已生育两个以上子女的育龄夫妻，一方采取结扎措施。计划外怀孕妇女要及早采取补救措施。

第二十二条 接受节育手术者，经医生证明，分别给予以下假期：

(一)放置宫内节育器，自手术日起，休息三天。重体力劳动者，在手术后一周内，不作重体力劳动。

(二)取宫内节育器，当天休息一天。

(三)输精管结扎，休息七天。

(四)单纯输卵管结扎，休息二十一天

(五)人工流产，休息十四天。人工流产同时放置宫内节育器，休息十七天。人工流产同时结扎输卵管，休息三十五天。

(六)补救措施技术复杂的，休息三十天，同时结扎输卵管的，休息五十一天。产后结扎输卵管的，按产假另加二十一天。

如遇特殊情况需增加假期时，由医生确定。

第二十三条 接受节育手术者，在规定休息时间内，干部、职工工资照发，不影响全勤评奖;农民可减免本人应负担的集体义务工。

实行结扎或人工流产的，由所在单位给予适当的营养补助。

结扎手术后，医生认为必须由对方或他人停工护理时，经单位领导批准，护理人在护理期间的工资照发，或给予误工补贴，不影响全勤评奖。

第二十四条 对施行结扎手术后，子女死亡或严重残疾，符合再生育一个子女条件的，由本人申请，经县(市)、市辖区计划生育部门批准，可以免费施行吻合手术。

第二十五条 各级卫生行政部门应定期对节育技术人员进行培训、考核，不断提高手术质量。各级医院、妇幼保健院和计划生育技术部门要认真做好计划生育技术指导和妇幼保健工作。

经县以上技术小组鉴定，县以上计划生育委员会审核，确因计划生育手术引起并发症者，计划生育、卫生部门要负责治疗。需要休息的，工资照发。因医疗事故而增加的医疗费用，由医疗单位承担。

因节育手术事故，丧失劳动能力而导致家庭生活困难的农民、城镇居民，由当地人民政府给予适当救济补助。国家干部和职工，可按照工伤事故处理。

第六章 附则

第二十六条 实行计划生育是每个公民的义务。各级人民政府、群众团体、军队、企事业单位、集体经济组织都有宣传和做好计划生育工作的责任，要加强检查督促，认真贯彻执行本条例。对不贯彻执行本条例，严重影响控制人口增长，经上级帮助教育，仍不改正的单位领导人和有关人员，要根据情节轻重，给予批评以至处分。

第二十七条 各市、县人民政府可根据本条例，结合当地的实际情况，制定具体实施办法，并报上一级人民政府备案。

第二十八条 本条例自公布之日起执行。

本条例适用于驻广东的中国人民解放军各部队、中央驻广东所属单位。

第三篇：计划生育条例

第一章 总 则 第一条

根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条

本条例适用于户籍或者居住地在本省行政区域内的公民以及本省行政区域内的法人和其他组织。 第三条

实行计划生育是我国的基本国策。公民有合法生育的权利，有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。 第四条

各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。

计划生育工作实行由主要领导负责的目标管理责任制。 第五条

县级以上人民政府人口和计划生育行政部门主管本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，做好有关的人口与计划生育工作。

工会、共青团、妇联、计划生育协会、个体私营企业者协会等社会团体、企业事业组织和公民，应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。 第六条

各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。 编辑本段第二章 人口发展规划的制定与实施 第七条

县级以上人民政府编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入本地区国民经济和社会发展计划，并制定和组织实施人口与计划生育实施方案。

县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。 第八条

乡(镇)人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，落实人口与计划生育实施方案。

乡(镇)人民政府、街道办事处的计划生育工作机构具体负责计划生育管理和服务工作。 第九条

村(居)民委员会应当依法做好计划生育工作，将计划生育工作纳入村(居)民自治的内容，并确定人员具体管理。

国家机关、社会团体、企业事业组织实行法定代表人或者主要负责人计划生育工作责任制，根据需要设置计划生育工作机构或者配备计划生育工作人员，接受当地乡(镇)人民政府或者街道办事处的指导和监督。

村(居)民委员会或者其他基层组织，可以根据实际需要与已婚育龄人员或者负有计划生育协助管理责任的单位和个人签订计划生育管理合同。 第十条

流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地为主。

公民、法人或者其他组织聘用已婚育龄流动人口或者将房屋出租给已婚育龄流动人口的，应当及时报告当地村(居)民委员会，并配合做好计划生育管理和服务工作。 第十一条

人口和计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

报刊、广播电台、电视台、网站等大众传媒负有开展人口与计划生育公益性宣传的义务。

学校应当根据受教育者的特征，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。 第十二条

各级人民政府应当将人口与计划生育工作经费列入财政预算，并根据当地国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。

各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。

鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。 第十三条

各级人民政府及所属部门和有关单位，在人口与计划生育工作目标管理责任制考核中不合格的，一年内不得评选综合性荣誉称号，其主要负责人和直接责任人员不得评先授奖和晋职晋级。 编辑本段第三章 生育调节 第十四条

稳定现行生育政策。提倡一对夫妻生育一个子女;符合本条例规定条件的，可以要求安排再生育一个子女。

鼓励晚婚晚育。男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚，已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后怀孕生育第一个子女为晚育。

禁止违法生育、非法收养，禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女，禁止歧视、虐待、遗弃女婴和病残婴儿。 第十五条

夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：

(一)经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;

(二)无子女，依法收养子女后要求生育的;

(三)一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的;

(四)双方均系独生子女，只有一个子女的;

(五)双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。 第十六条

夫妻双方系农村居民，除适用本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：

(一)只有一个子女且为女孩的;

(二)一方两代系独生子女只有一个子女的;

(三)一方系烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人只有一个子女的;

(四)男到独女家结婚落户，只有一个子女的;

(五)兄弟姐妹均系农村居民，只一人具备生育能力，且只有一个子女，其他兄弟姐妹未收养子女的;

(六)再婚前各有一个子女，经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，其子女均为残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。

省人民政府可就前款第

(一)项的实施作出具体规定。 第十七条

夫妻一方是城镇居民、另一方是农村居民，夫妻一方或者双方由城镇居民转为农村居民的，不适用本条例第十六条规定。

农村居民由政府统一安排转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起三年内，适用本条例第十六条规定。农村居民通过其他方式转为城镇居民已经领取生育证并怀孕的，生育证继续有效;未怀孕的，不适用本条例第十六条规定。 第十八条

自治州、自治县和民族乡除适用本条例第十五条、第十六条规定外，夫妻均系少数民族，一方是农村居民的，可以要求生育第二个子女;夫妻均系农村居民，双方或者一方是少数民族的，可以要求生育第二个子女。

从湘西土家族苗族自治州划归张家界市管辖的地方，适用前款规定。 第十九条

生育第一个子女的夫妻，应当在孕期内到夫妻一方户籍所在地村(居)民委员会办理妊娠登记。村(居)民委员会应当及时将妊娠登记情况向乡(镇)人民政府或者街道办事处报告。乡(镇)人民政府或者街道办事处应当免费向生育第一个子女的夫妻发放生育证。 第二十条

要求安排再生育一个子女的夫妻，应当在怀孕前向女方工作单位所在地或者户籍地乡(镇)人民政府或者街道办事处提出办理生育证申请，并提交下列材料：

(一)结婚证、户口簿和双方身份证;

(二)双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人生育、收养状况证明;

(三)其他符合本条例规定生育条件的证明。

乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五日内提出审核意见，连同申请人的证明材料报县级人民政府人口和计划生育行政部门审批。人口和计划生育行政部门应当自收到上报材料之日起十五日内，对符合条件的，免费发给生育证;对不符合条件的，书面说明理由。 第二十一条

公民提出的病残儿医学鉴定申请经县级人民政府人口和计划生育行政部门初审后，报设区的市级人民政府人口和计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定。对鉴定结论有异议的，可以向省人民政府人口和计划生育行政部门申请再鉴定。再鉴定为终局鉴定。 第二十二条

育龄夫妻应当自觉实行计划生育，落实避孕节育措施，接受计划生育技术指导，预防和减少非意愿妊娠。

提倡已经生育一个子女的育龄妇女选择以放置宫内节育器为主的长效避孕措施，生育两个以上子女的育龄夫妻选择以结扎为主的长效避孕措施。

不符合法定生育条件怀孕的，应当及时终止妊娠。对未及时终止妊娠的，由乡(镇)人民政府或者街道办事处责令限期终止妊娠，并可以收取二千元以上一万元以下终止妊娠保证金。保证金纳入非税收入管理，任何单位和个人不得挪用。终止妊娠的，保证金必须及时如数退还。 第二十三条

育龄人员接受节育手术后，因子女死亡等特殊情况符合本条例规定的生育条件，要求实施恢复生育手术的，凭申请人户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处的证明，经县级以上人民政府人口和计划生育行政部门批准，到指定的计划生育技术服务机构或者医疗保健机构施行恢复生育手术。

患有不孕(育)症的夫妻可以依法选择人类辅助生殖技术生育子女。医疗机构施行人类辅助生殖技术，必须查验受术者的生育证和县级人民政府人口和计划生育行政部门与卫生行政部门共同确定的医疗机构出具的不孕(育)症诊断书。

编辑本段第四章 奖励与社会保障 第二十四条

职工晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假十二天;晚育的，除国家规定的产假外增加产假三十天;在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假三十天，男方享受护理假十五天。增加的产假和护理假视为出勤。

农村居民晚育的，减免本人当年村内集体生产公益事业所筹资金;城镇无业居民晚育的，由户籍所在地镇人民政府或者街道办事处给予适当奖励。 第二十五条

自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村(居)民委员会核实，报乡(镇)人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：

(一)从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半;一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付;夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。

(二)农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额;在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。

(三)有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。

(四)各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村(居)民委员会规定的其他奖励与优待。 第二十六

条 符合本条例规定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，是农村居民的按照不低于所在乡(镇)上农村居民人均纯收入的标准发给奖金，是城市居民的按照不低于所在市、县上城镇居民人均可支配收入的标准发给奖金。具体办法由设区的市、自治州人民政府确定。 第二十七条

城镇居民中的独生子女父母，以及符合国家和省规定条件的农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母，达到国家和省人民政府规定的年龄时，由人民政府发给奖励扶助金，具体办法由省人民政府规定。

农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母，有条件的地方可以采取政府、集体、个人共同出资的形式为其办理养老保险。

对独生子女死亡、伤残的家庭和计划生育特困家庭，由人民政府按照有关规定发给救助金。

人民政府兴建的养老机构在接纳有子女的老人时，对独生子女父母和农村生育两个女孩的父母给予优先优惠。

终身未生育或者领取《独生子女父母光荣证》后子女死亡，不再生育的，可以享受本条第

一、三款规定的待遇。

夫妻只生育一胎系双胞胎或者多胞胎的，不享受本条例规定的独生子女奖励与优待。 第二十八条

领取《独生子女父母光荣证》后再生育子女的，注销其《独生子女父母光荣证》，停止享受本条例规定的优待;已领取的奖金，独生子女保健费，多分配的集体经济收益、征地补偿费，奖励扶助金，必须全部退还;对政府和集体为其投入的保险费，应当予以偿还。 第二十九条

实行计划生育的育龄夫妻免费享受下列基本项目的计划生育技术服务：

(一)发放避孕药具和孕情环情监测;

(二)放置、取出宫内节育器及其技术常规规定的各项医学检查;

(三)输卵(精)管结扎术及其技术常规规定的各项医学检查;

(四)人工终止妊娠术及其技术常规规定的各项医学检查;

(五)计划生育手术并发症的诊断和治疗。

前款所需经费，农村居民由各级财政核拨的计划生育事业费按比例分担;城镇居民按规定在基本医疗保险统筹基金或者生育保险基金中支付，未参加社会保险或者不属于社会保险基金支付项目的，由所在单位支付或者在计划生育事业费中支付。 第三十条

各级人民政府及有关部门对农村实行计划生育的家庭在开展小额贷款、项目开发、科技扶持、以工代赈、扶贫助教和社会救济等方面给予优待。 第三十一条

经县级以上计划生育技术服务专家委员会鉴定为计划生育手术并发症需要治疗的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门督促施术单位安排治疗。

单位职工治疗计划生育手术并发症住院期间，以及实行计划生育手术按规定休假期间，视为出勤。没有工作单位的，由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处给予适当照顾。

违反本条例规定，拒绝采取避孕节育措施导致不符合法定生育条件怀孕的终止妊娠费用，由受术者承担，不享受前款规定的待遇。 第三十二条

有下列情形之一的，由人民政府或者有关部门给予奖励：

(一)在计划生育工作中取得显著成绩的地方或者单位;

(二)贯彻执行人口与计划生育法律、法规和政策成绩突出的工作人员;

(三)长期从事计划生育手术无事故的技术人员;

(四)在节育技术、避孕药具以及与计划生育有关的生殖保健技术的科学研究方面有突出贡献的单位和个人。 编辑本段第五章 计划生育技术服务 第三十三条

建立健全婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。 第三十四条

夫妻双方或一方患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，应当采用长效避孕措施或者施行结扎手术;怀孕后经产前诊断发现胎儿有严重缺陷的，应当及时终止妊娠。 第三十五条

各级人民政府应当采取措施，保障公民享有计划生育技术服务，提高公民的生殖健康水平。 第三十六条

计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构应当在各自职责范围内，加强优生优育指导，针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识的宣传教育和孕情检查、随访服务，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。

已婚育龄妇女应当接受乡(镇)人民政府或者街道办事处根据省有关规定进行的避孕节育情况免费查访。 第三十七条

计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构必须依法取得执业许可证，按照批准的业务范围和服务项目开展计划生育技术服务。

计划生育技术服务人员必须持有计划生育技术服务人员合格证，从事与计划生育有关的临床服务人员还应当具备相应的执业资格。

禁止个人和不具备资质条件的单位施行计划生育手术。 第三十八条

施行计划生育手术必须严格遵守手术常规，保障受术者的安全和手术的有效。

计划生育技术服务事故按照国务院和省人民政府的有关规定处理。 第三十九条

依法开展孕产期保健服务的机构在接诊怀孕十三周以上的孕产妇时，应当查验生育证，并登记有关情况;发现无生育证的，应当及时报告服务机构所在地乡(镇)人民政府、街道办事处或者计划生育行政部门。 第四十条

禁止采用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。为孕妇提供孕产期保健服务的计划生育技术服务人员和医务人员，不得明示或者暗示孕妇所孕胎儿性别。经产前诊断，医学上需要进行胎儿性别鉴定的，须经设区的市、自治州人民政府或者省人民政府设立的母婴保健医学技术鉴定组织批准。

禁止非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。妊娠十四周以上的已婚妇女拟施行终止妊娠手术的，必须按照国家和省人民政府的规定出示有关证明，施术单位应当在术前查验，并按规定登记、存档。 第四十一条

县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当做好计划生育药具的组织供应、发放和管理工作，协同药品监督、工商行政管理、物价、质量技术监督等行政部门对计划生育药具的经营活动进行监督检查。

县级以上人民政府人口和计划生育行政部门所属的计划生育药具管理机构，承担本行政区域计划生育药具及用品的免费发放管理和服务工作。 编辑本段第六章 法律责任 第四十二条

违法生育子女的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费：

(一)符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。

(二)违法多生育一个子女的，按照上总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收;每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。

符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第

(二)项规定标准征收社会抚养费。

本条所称总收入，按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算。县级人民政府人口和计划生育行政部门调查违法生育者或者违法收养者实际收入需要税务、公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门协助的，有关部门应当予以协助。农村居民的实际收入低于本乡(镇)上农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县上人均可支配收入的，农村居民以本乡(镇)上农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县上城镇居民人均可支配收入计算。 第四十三条

有下列行为之一的，所发生育证作废，并不再安排生育;违法生育的，按照本条例第四十二条第一款第

(二)项规定标准的二倍征收社会抚养费;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)施行非医学需要的选择性别的人工终止妊娠的;

(二)谎报婴儿死亡的;

(三)遗弃、买卖、残害婴幼儿的。 第四十四条

对依照本条例规定被征收社会抚养费的公民，还应当按照下列规定处理：

(一)是国家工作人员的，依法给予行政处分，其中违法多生育子女的，依法给予降级、撤职直至开除的行政处分;其他人员由所在单位或者组织给予纪律处分。

(二)节育手术费用自理;女职工孕期检查、分娩、产褥期的医药费自理，产假期间停发工资、奖金和福利待遇。

(三)违法多生育子女的，不得录用、招用为国家工作人员;不得晋升国家机关、人民团体、事业单位、国有企业领导职务。

在推荐和介绍人大代表、政协委员、村(居)民委员会成员候选人时，被推荐人或者候选人如果有违反人口与计划生育法律法规的情况，应当如实介绍，不得隐瞒。 第四十五条

对有一定证据证明违法生育的，县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当组织调查;当事人拒不承认的，可以要求当事人进行技术鉴定，并做好保密工作，当事人应当配合。

技术鉴定结果证明当事人违法生育的，技术鉴定费及当事人因技术鉴定发生的交通费、误工费由当事人承担;技术鉴定结果证明当事人未违法生育的，上述费用由人口和计划生育行政部门承担。 第四十六条

有下列行为之一的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书：

(一)非法为他人施行计划生育手术的;

(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;

(三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假生育证明的。

有前款所列行为之一的，由所在单位或者主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人员给予纪律处分。 第四十七条

伪造、变造、买卖生育证、计划生育手术证明、病残儿鉴定证明等计划生育证明的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门没收证件和违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下罚款。

以欺骗、隐瞒、行贿等不正当手段取得计划生育证明的，所取得的计划生育证明无效，出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。 第四十八条

违反本条例规定，假冒他人或者组织他人冒名顶替参加孕情检查、病残儿鉴定、计划生育手术及手术并发症鉴定，伪造计划生育证明的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令改正，处二千元以上一万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得。 第四十九条

社会抚养费、罚没款应当全部上缴国库，纳入地方财政预算管理;任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。 第五十条

国家机关工作人员在计划生育工作中有下列行为之一，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分;有违法所得的，没收违法所得：

(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;

(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

(三)索取、收受贿赂的;

(四)贪污、挪用、截留、克扣计划生育经费或者社会抚养费的;

(五)虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报人口与计划生育统计数据或者严重干扰计划生育调查的。 第五十一条

有下列行为之一，尚未构成犯罪的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门给予批评教育并予以制止，情节严重的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;其中违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚：

(一)拒绝落实避孕节育措施，拒绝接受孕情检查，以及阻碍育龄夫妻采取避孕节育措施、接受孕情检查的;

(二)为违法生育人员提供躲避场所或者为其逃避检查提供其他便利条件的;

(三)拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的;

(四)侮辱、威胁、殴打或报复计划生育工作人员的。 第五十二条

违反本条例规定，不履行本条例规定的计划生育协助管理义务的，由当地人民政府责令改正，并给予通报批评;对直接负责的人员和直接责任人员依法给予行政处分。 编辑本段第七章 附 则 第五十三条

设区的市属农(林、牧、渔)场的计划生育机构可以依照本条例有关规定颁发生育证和征收社会抚养费。 第五十四条

本条例自2003年1月1日起施行。1989年12月3日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1999年8月3日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议修正的《湖南省计划生育条例》同时废止。

第四篇：天津人口与计划生育条例

第三章 生育调节

第十五条 鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。

男女双方按照法定结婚年龄推迟三年以上结婚为晚婚。已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。

第十六条 具备下列情形之一的居民，可以要求安排生育第二个子女：

(一)第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为夫妻可以再生育的;

(二)再婚夫妻(含一方再婚，一方初婚)，原有一个子女的;

(三)婚后五年以上不孕(育)，依法收养一个子女后又怀孕的;

(四)夫妻双方均系归国华侨或者香港、澳门、台湾同胞，回国或者回内地定居不满六年的;

(五)夫妻双方均系独生子女的;

(六)从外地迁入我市的少数民族居民，迁入前经当地县级以上人口和计划生育行政部门批准，允许生育第二个子女并已怀孕的;

(七)市计划生育行政部门批准的其他特殊情况。

夫妻双方或者女方为农村居民，有下列情形之一的，也可以要求安排生育第二个子女：

(一)夫妻一方因伤残全部或者大部分丧失劳动能力或者是二等乙级以上伤残军人的;

(二)夫妻一方为独生子女的;

(三)男方到有女无儿家结婚落户，并负责赡养女方父母的;

(四)劳动力缺乏的山区、半山区的农民，只有一个女孩的;

(五)同胞兄弟中一人婚后没有生育能力或者因特殊原因不能结婚，其他人各生一个子女的，经协商一致，准许其中一人再生一个。

第十七条 依照本条例规定要求生育第二个子女的夫妻，应当以夫妻双方名义通过所在单位或者居民委员会、村民委员会向街道办事处或者乡、镇人民政府提出申请，经审核由街道办事处或者乡、镇人民政府报区、县人口和计划生育行政部门审批。

符合本条例第十六条第一款(一)项和第二款第(一)项规定要求生育第二个子女的，应当按照有关规定进行残疾医学鉴定。

第十八条 符合本条例规定，经批准生育第二个子女的，应当与生育第一个子女间隔四年以上，但以下情况除外：

(一)女方年满二十八周岁;

(二)再婚夫妻女方系初育者;

(三)依法收养子女后又怀孕的。

第十九条 外省市居民与本市居民结婚，在本市居住一年以上的，适用对本市居民的生育规定。第二十条 计划生育工作机构应当及时对新婚夫妻开展计划生育管理与服务。育龄妇女怀孕第一个子女或者经批准怀孕第二个子女后，应当到街道办事处或者乡、镇人民政府办理生育服务证，带证接受孕产期保健服务。

第二十一条 计划生育工作机构、医疗保健机构和户口登记机关应当将生育服务证发放情况、婴儿出生情况、户口登记情况及时相互提供。

第二十二条 育龄夫妻应当及时落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。提倡已生育子女的夫妻选择长效避孕措施。

计划生育工作人员和技术服务人员应当指导实行计划生育的居民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，对落实避孕节育措施情况进行随访，提供检查服务。

避孕失败的应当及时采取补救措施。

08年罚款4-5.6万09年3月1号以后罚款5-8万

2009天津人口与计划生育条例

鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女。男女双方按照法定结婚年龄推迟三年以上结婚为晚婚。已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。

延伸阅读：中国计划生育新政策

计划生育二胎新政策

具备下列情形之一的居民，可以要求安排生育第二个子女：

(一)第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为夫妻可以再生育的;

(二)再婚夫妻(含一方再婚，一方初婚)，原有一个子女的;

(三)婚后五年以上不孕(育)，依法收养一个子女后又怀孕的;

(四)夫妻双方均系归国华侨或者香港、澳门、台湾同胞，回国或者回内地定居不满六年的;

(五)夫妻双方均系独生子女的;

(六)从外地迁入我市的少数民族居民，迁入前经当地县级以上人口和计划生育行政部门批准，允许生育第二个子女并已怀孕的;

(七)市计划生育行政部门批准的其他特殊情况。

夫妻双方或者女方为农村居民，有下列情形之一的，也可以要求安排生育第二个子女：

(一)夫妻一方因伤残全部或者大部分丧失劳动能力或者是二等乙级以上伤残军人的;

(二)夫妻一方为独生子女的;

(三)男方到有女无儿家结婚落户，并负责赡养女方父母的;

(四)劳动力缺乏的山区、半山区的农民，只有一个女孩的;

(五)同胞兄弟中一人婚后没有生育能力或者因特殊原因不能结婚，其他人各生一个子女的，经协商一致，准许其中一人再生一个。

未经批准生育第二个以上子女的和非婚生育子女的，为

计划外生育。未经批准怀孕第二胎以上的和非婚怀孕的，为计划外怀孕。 对计划外生育子女的夫妻，由当事人所在单位或者居住地的乡、镇人民政 府、街道办事处征收计划外生育费。对计划外怀孕的，限期终止妊娠，经 教育拒不接受的，由当事人所在单位或者居住地的乡、镇人民政府、街道 办事处预征计划外生育费，职工还要由所在单位给予行政处分。终止妊娠 的，预收的计划外生育费应当予以退回。

国家工作人员和企业事业单位职工未经批准生育第二个子女的，按月

对夫妻双方各征收月标准工资百分之二十的计划外生育费，连续征收五年 。禁止生育第三个子女，违反的，按月对夫妻双方各征收月标准工资百分 之三十以上的计划外生育费，连续征收七年。

农业户籍公民和非农业户籍的个体工商业者以及待业人员计划外生育

子女的，征收计划外生育费的标准和期限，由区、县人民政府规定，报市 人民政府备案。

对符合计划生育条件未领取《生育证》而生育子女的夫妻，由其所在 区、县人民政府计划生育管理部门处以五百元以下的罚款。

第二十六条 计划外生育费可以分期征收，也可以一次征收。

第二十七条 计划外生育子女的妇女，孕产期的检查费、住院费和医

疗费一律由个人承担。在被征收计划外生育费期间，其计划外生育的子女 不得享受职工供养直系亲属的福利待遇。

第二十八条 计划外生育子女的夫妻，在被征收计划外生育费期间，

不得享受各种先进荣誉;是国家工作人员和企业事业单位职工的，由其所

在单位逐月扣除其奖金(特殊贡献奖除外)，并给予行政处分。

第五篇：天津市计划生育条例

天津市人大常委会

天津市计划生育条例

(1988年11月2日天津市第十一届人民代表大会

常务委员会第四次会议通过 1988年11月2日公布)

目录

第一章 总则

第二章 生育调节

第三章 优生和节育技术服务

第四章 流动人口的计划生育管理

第五章 奖励与处罚

第六章 附则

第一章 总则

第一条 为实行计划生育，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关规定，结合我市实际情况，制定本条例。

第二条 人口生育必须按计划进行，鼓励晚婚、晚育、少生、优生。禁止超计划生育和非婚生育。

夫妻双方都有实行计划生育的义务。

公民计划生育的合法权益受法律保护。

第三条 推行计划生育，坚持以思想教育为主，同时采取经济的和行政的措施。

第四条 各级人民政府必须加强计划生育工作的领导，实行任期人口目标责任制。

各级人民政府计划生育管理部门主管本行政区内的计划生育工作。

各部门、各单位应当做好本系统、本单位的计划生育工作。

第二章 生育调节

第五条 男女双方按法定结婚年龄推迟三年以上结婚为晚婚。已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育。

第六条 一对夫妻只生育一个子女，但符合本条例第七条、第八条规定的除外。

第七条 非农业户籍公民符合下列条件之一的，经本人申请，区、县计划生育管理部门批准，可以生育第二个子女：

(一)经指定的医疗单位诊断证明，第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;

(二)再婚夫妻(含一方再婚、一方初婚)，原有一个子女的;

(三)婚后五年以上不孕，经区、县以上医疗单位诊断证明为不孕症，女方年满三十周岁，按照有关规定收养一个子女后又怀孕的;

(四)夫妻双方均系归国华侨或者台湾、港澳同胞在我市定居的;

(五)夫妻双方均系独生子女的;

(六)从外地迁入我市的少数民族公民，迁入前经当地县级以上计划生育管理部门批准，允许生育第二个子女并已怀孕的。

第八条 农业(含渔业)户籍公民，符合本条例第七条规定和下列条件之一的，经本人申请，区、县计划生育管理部门批准，可以生育第二个子女：

(一)夫妻一方因残疾基本丧失劳动能力或者是二等乙级以上残废军人的;

(二)夫妻一方为独生子女的;

(三)男方到有女无儿家结婚落户，并负责赡养女方父母的;

(四)劳动力缺乏的山区、半山区的农民，只有一个女孩的;

(五)同胞兄弟中一人没有生育能力，其他人各生一个子女的，经协商一致，准许其中一人再生一个。

第九条 经批准生育第二个子女，必须与生育第一个子女间隔四年以上，但符合第七条第

(三)项规定的除外。

第十条 夫妻一方是农业户籍，另一方是非农业户籍的，申请生育第二个子女的条件，以女方户籍为准。

第三章 优生和节育技术服务

第十一条 公民结婚应当进行婚前健康检查;生育应当接受优生指导。

第十二条 有生育能力的夫妻，应当采取节育措施。

第十三条 经指定的区、县以上医疗单位诊断，育龄夫妻一方患有在医学上认为不应当生育的疾病，禁止生育。

第十四条 医院施行节育手术，必须具备施行手术条件，由合格的医务人员严格按照手术常规进行，确保接受手术者的安全。

第十五条 公民接受绝育手术后，因子女死亡或者严重残疾，经批准允许再生一个子女的，免费施行输卵(输精)管再通手术。

第十六条 公民接受节育手术后，经医院证明，是国家工作人员和企业事业单位职工的，按照国家有关规定给予假期;是农民的，可参照国家有关规定，由所在乡(镇)、村给予照顾。

第十七条 施行节育手术的费用按照国家有关部门规定办理。

经区、县计划生育技术指导组鉴定，确因节育手术引起并发症的，由施行手术的医疗单位给予治疗或者负责予以转院治疗。经施行手术的医疗单位证明需要休息的，休息期间，由所在单位照发工资。无工作单位并已基本丧失劳动能力的，由当地人民政府给予生活补助，或者根据其身体情况安排力所能及的工作。

经区、县医疗事故鉴定委员会鉴定为节育手术事故的，依照国务院《医疗事故处理办法》处理。

第四章 流动人口的计划生育管理

第十八条 凡有我市常住户籍的公民，户籍所在地和经常居住地不在同一居(村)民委员会的，其计划生育的管理工作，由户籍所在地的居(村)民委员会负责，经常居住地的居(村)民委员会予以协助。

第十九条 外地来我市从业的流动育龄妇女，必须持其户籍所在地的乡(镇、街)计划生育管理部门开具的计划生育情况证明，到经常居住地的乡(镇、街)计划生育管理部门办理登记手续并到公安部门登记暂住户口后，有关部门和单位方可发给营业执照或者接纳其从业。

第二十条 外地来我市的流动育龄人员超计划生育子女的，由经常居住地的乡(镇、街)计划生育管理部门按本条例的有关规定予以处罚。公安、工商行政管理部门、用人单位应当分别注销其暂住户口，吊销其营业执照，予以辞退。

第五章 奖励与处罚

第二十一条 国家工作人员和企业事业单位职工实行晚婚的，婚假增加四天;实行晚育的，给予女方一个月基本工资的奖励，由夫妻双方所在单位各负担百分之五十，或者增加产假三十天。晚婚晚育假期间工资照发，应当享受的福利待遇同国家规定的婚假、产假相同。农民实行晚婚、晚育的，可参照本规定，由所在乡(镇)、村给予奖励。

第二十二条 夫妻双方只生育一个子女并领取《独生子女证》的，给予以下奖励：

(一)每月发给独生子女保健费，由夫妻双方所在单位各负担百分之五十，发至子女年满十四周岁止。农村确有困难不能发放独生子女保健费的，可减免其义务工、统筹款，或者优先招收其到乡(镇)、村企业工作。

(二)分配住房、宅基地和独生子女入托儿所、幼儿园、就医时，有关单位应当给予优先和照顾。

第二十三条 在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予表扬和奖励。成绩突出、符合条件的，可评为劳动模范和先进工作者。

第二十四条 非婚生育子女的男女双方，由其所在单位或者乡(镇)人民政府和街道办事处予以处罚。

第二十五条 未经批准生育第二个子女的为超计划生育。对超计划生育子女的夫妻征收超计划生育社会抚养费(以下简称社会抚养费)。

国家工作人员和企业事业单位职工未经批准生育第二个子女的，对夫妻双方各征收月标准工资百分之二十的社会抚养费，连续征收五年。禁止生育第三个子女，违反的，对夫妻双方各征收月标准工资百分之三十以上的社会抚养费，连续征收七年。

农业户籍公民和非农业户籍的个体工商业者超计划生育子女的，征收社会抚养费的标准和期限，由区、县人民政府规定，报市人民政府备案。

第二十六条 社会抚养费的征收，由当事人所在单位或者居住地的乡(镇)人民政府和街道办事处作出书面决定，并负责征收和保管;可以分期征收，也可以一次征收。

社会抚养费用于计划生育工作，不得挪作他用。

第二十七条 超计划生育子女的妇女，孕产期的检查费、住院费和医疗费一律由个人承担。在征收社会抚养费期间，其超计划生育的子女，不得享受职工供养直系亲属的福利待遇。

第二十八条 超计划生育子女的夫妻，在被征收社会抚养费期间，不得享受各种先进荣誉;是国家工作人员和企业事业单位职工的，由其所在单位逐月扣除其奖金(特殊贡献奖除外)，并给予行政处分。

第二十九条 没有完成计划生育工作考核指标的地区、单位，当年不得被评为综合性先进地区、单位和文明单位。机关、团体、企业事业单位(以独立核算为单位)出现超计划生育的，由其所在地的区、县人民政府给予批评，或者视情节轻重处以罚款。

第三十条 有下列行为之一的，由当事人所在单位给予行政处分;触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

(一)未经有关部门批准私自收养孩子的;

(二)违反规定进行胎儿性别鉴定的;

(三)干涉、阻碍采取节育措施或者补救措施的;

(四)遗弃、残害婴幼儿的;

(五)虐待女婴及其母亲的;

(六)在计划生育工作中弄虚作假、徇私舞弊的;

(七)侮辱、殴打和故意伤害计划生育工作人员，毁坏计划生育工作人员财物的。

第三十一条 当事人对征收社会抚养费不服的，可在接到决定书之日起十五日内，向上一级计划生育管理部门申请复议。十五日内未申请复议的，决定生效。

当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。十五日内不起诉的，复议决定生效。

当事人对生效的处罚决定或者复议决定不履行的，由区、县计划生育管理部门申请人民法院依法执行。

第六章 附则

第三十二条 本条例具体应用中的问题由市计划生育委员会负责解释。

第三十三条 本条例自1989年1月1日起施行。

第六篇：黑龙江省计划生育条例

《黑龙江省计划生育条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1999年12月18日通过，现予公布，自2000年2月1日起施行。

第一章 总则

第一条 为控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本省行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位和其他组织以及公民，均应当执行本条例。

第三条 实行计划生育是国家的基本国策，人口生育必须按计划进行。提倡晚婚、晚育、少生、优生，一对夫妻只生育一个孩子。禁止计划外生育。

夫妻双方均有实行计划生育的义务，公民实行计划生育受法律保护。

第四条 计划生育工作应当以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，坚持与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合。 计划生育工作应当依靠科学技术进步，全面推行计划生育孕前管理和服务，不断提高计划生育工作总体水平。

第五条 各级人民政府领导本行政区域内的计划生育工作，负责制定本行政区域的人口计划，并将其纳入本地区国民经济和社会发展规划，实行由主要领导负责的计划生育目标管理责任制。

在评选综合性先进集体、授予个人荣誉称号和确定综合性奖励以及干部任职等方面，实行计划生育一票否决权制度。

第六条 各级计划生育行政部门是本级人民政府计划生育工作的主管部门，负责组织实施本条例。

农垦、森工主管部门负责垦区和国有林区内的计划生育管理和服务工作。

第七条 公安、工商、教育、卫生、民政、建设、劳动、财政、农业等行政部门以及工会、共青团、妇联、个体劳动者协会等群团组织应当在各自职责范围内对计划生育工作齐抓共管，进行综合治理。

第二章 生育调节

第八条 公民依法结婚后始得生育。

实行生育证管理制度，具体办法由省计划生育行政部门另行制定。 男女双方年龄均在法定婚龄3年以上初婚的为晚婚;男女双方依法结婚达到法定婚龄3年零9个月以上生育第一个子女的为晚育。

第九条 不符合计划生育规定怀孕的，为计划外怀孕;不符合计划生育规定生育的，为计划外生育。

没有依法办理收养手续而私自收养子女的，视为计划外生育。

第十条 依法结婚的夫妻，已生育1个子女，符合下列条件之一，经本人申请，县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女，但生育间隔不少于4年：

(一)夫妻双方均为归国华侨或台湾同胞、港澳同胞的;

(二)夫妻双方均为独生子女的;

(三)夫妻双方均为农民，只有1个女孩或夫妻双方均为边境地区农民只有1个子女的;

(四)夫妻双方均为全国1000万以下人口的少数民族的;

(五)夫妻一方为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族的;

(六)经省计划生育行政部门批准的其他特殊情况的。

第十一条 夫妻一方经县级以上计划生育行政部门指定的医疗单位诊断患有不孕(育)症，依法收养1个子女后恢复生育能力怀孕的，经本人申请，县级以上计划生育行政部门批准，可以生育1个子女。

第十二条 经市(行署)级计划生育行政部门指定的病残儿鉴定组织鉴定，其子女患有非遗传性病残不能成长为正常劳动力的，经本人申请，县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。

第十三条 无计划外生育的再婚夫妻，一方未生育子女，另一方不超过2个子女，经本人申请，县级以上计划生育行政部门批准，可以再生育1个子女，但生育间隔不少于4年。 前款规定的再婚夫妻，指未按本省再婚生育规定照顾生育过子女的。

第十四条 夫妻双方均为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族，按间隔4年的规定生育2个子女，经本人申请，县级以上计划生育行政部门批准，生育间隔不少于4年，可以生育第三个子女。

第十五条 晚婚晚育的夫妻，符合照顾生育条件再生育的，不受生育间隔的限制。 第十六条 涉外婚姻的生育，按国家有关规定执行。

第十七条 经县级以上计划生育行政部门批准再生育子女的，须交纳照顾生育社会抚养费。收费办法按省人民政府有关规定执行。

第十八条 夫妻将子女遗弃或送养的，不得再生育。

第十九条 《中华人民共和国母婴保健法》等法律、法规规定不宜生育的，不得生育。

第三章 技术服务

第二十条 计划生育行政部门对计划生育技术服务工作进行综合管理，检查并指导计划生育技术服务机构的工作，依法配合卫生等行政部门做好优生优育和生殖保健工作。 医疗、保健机构开展计划生育技术服务工作由卫生行政部门进行综合管理。

第二十一条 计划生育服务机构应当宣传、普及人口与计划生育、优生优育科学知识，为育龄人员提供科学、安全、有效、方便的避孕和节育技术服务。逐步推行计划生育避孕节育方法知情选择。

计划生育科研部门和承担计划生育科研工作的有关单位，应当加强避孕节育和优生优育等方面的科学研究。

第二十二条 除诊断遗传性疾病外，禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定。

第二十三条 计划生育避孕药具应当从国家定点生产企业购进。禁止经营伪劣计划生育避孕药具。具体管理办法由省人民政府另行制定。

第二十四条 有生育能力而不符合生育规定的育龄夫妻，应当采取经国家有关行政部门批准的可靠性避孕节育措施，接受避孕节育检查;计划外怀孕的，应当及时终止妊娠。

第二十五条 施行计划生育技术服务的单位和人员，应当取得县级以上计划生育行政部门或卫生行政部门颁发的计划生育技术服务合格证书。应当严格按医疗常规施术，保证接受服务者的健康和安全。

禁止个体开业医施行计划生育避孕节育和恢复生育能力的手术或其他医疗措施。

第二十六条 落实避孕节育措施的费用，职工由所在单位支付;没有职业的职工家属由职工所在单位支付;临时工、合同工等由用工单位支付;农民或城镇无工作单位、无经济收入的人员由乡(镇)人民政府或街道办事处支付。 实施医疗保险制度的，按有关规定执行。

第二十七条 经县级以上计划生育技术鉴定组织鉴定，确系避孕节育措施引起的并发症，施行技术服务的单位应当给予及时治疗。治疗费按避孕节育费用的支付办法支付。

第二十八条 接受绝育手术后，符合再生育规定的，经本人申请，单位证明，县级计划生育行政部门批准，可以接受恢复生育能力的手术。

第四章 组织和管理

第二十九条 乡(镇)人民政府和街道办事处设计划生育助理员和计划生育管理机构。

村(居)民委员会在乡(镇)人民政府和街道办事处指导下，做好计划生育工作。村(居)民委员会应当配备兼职计划生育工作人员。

第三十条 各级人民政府应当建立健全县、乡、村计划生育服务机构。 鼓励成立有关计划生育的群众组织。

第三十一条 机关、团体、部队、事业单位职工的计划生育管理工作，由本单位主要领导负责，设立计划生育机构或配备专兼职人员，负责本单位计划生育的管理和服务工作。

企业实行计划生育法定代表人或主要负责人责任制，接受当地人民政府的领导和监督检查。其计划生育机构设置和人员配备自行确定。

第三十二条 离开原工作单位但没有解除劳动关系人员的计划生育管理工作，有聘用单位的由聘用单位和户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处共同管理，以聘用单位为主;没有聘用单位的由原单位和户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处共同管理，以户籍所在地为主。

个体工商业者的计划生育管理工作由其户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处和工商行政管理部门共同负责。

城镇无工作单位人员的计划生育管理工作由户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处负责。 第三十三条 流动人口计划生育管理按国家和省有关规定执行。

第三十四条 计划生育统计应当执行《中华人民共和国统计法》和有关规定，任何单位和个人不得瞒报、漏报计划生育统计数字，严禁弄虚作假。

第三十五条 收养查找不到生父母的弃婴和儿童的，现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处计划生育管理机构应当为其出具收养人生育情况证明或无子女的证明。 第三十六条 各级人民政府应当保证并逐步增加计划生育经费。 乡(镇)统筹款应当确定一定比例用于计划生育事业。

第三十七条 从事计划生育工作的人员应当发给必要的劳动保护用品。按规定解决好村(居)民委员会兼职计划生育工作人员的报酬。

第五章 优待和奖励

第三十八条 职工晚婚的，增加婚假15天，假期工资照发。 农民晚婚的，在1年内免去其不少于5个义务工或劳动积累工。

第三十九条 职工依法结婚后实行晚育的，女职工产假可延长至半年，假期工资照发，不影响调整工资、晋升级别;男职工护理假5至10天，特殊情况可以参照医疗单位意见适当延长，护理期间工资照发。

农民晚育的，在1年内免去其不少于5个义务工或劳动积累工。

第四十条 职工落实避孕节育措施的，按以下规定休假，休假期间工资照发，不影响原有福利待遇和全勤评奖：

(一)放置宫内节育器，休假2天，7天内不安排重体力劳动;

(二)取宫内节育器，休假1天;

(三)结扎输精管，休假15天;

(四)结扎输卵管，休假21天;

(五)终止妊娠的，根据不同情况休假14天至40天;

(六)落实其他避孕节育措施的，可以根据有关规定或医师的意见休假。

农民和城镇无工作单位、无经济收入的人员落实避孕节育措施的，由所在地乡(镇)人民政府或街道办事处给予适当补助。

第四十一条 依法结婚后生育一个子女不再生育的育龄夫妻，由双方申请，经所在单位和村(居)民委员会审核，报女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处批准，领取《独生子女父母光荣证》，并享受以下优待：

(一)从领证之月起至子女满18周岁止，每月发给不低于10元的独生子女父母奖励费或给予相应待遇;

(二)按规定购买住房、农村调整自留地和安排宅基地优先照顾;

(三)独生子女入托(园)、入学、就医、招工等方面，在同等条件下优先照顾;

(四)农村在社会救济、扶贫、生产资料供应、技术培训等方面优先照顾。

第四十二条 符合生育第二个子女条件的夫妻，自愿领取《独生子女父母光荣证》的，经县级计划生育行政部门审核，除享受独生子女家庭优待外，一次性发给不低于300元独生子女父母奖励费或给予相应待遇。

第四十三条 领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，退休时享受以下优待：

(一)国家机关和未实行养老保险的事业单位职工，按规定年龄退休后，凭《独生子女父母光荣证》各加发退休费标准5%的退休金;

(二)企业和实行养老保险的事业单位职工，在本《条例》实施前领取《独生子女父母光荣证》的，退休时按本人工资总额的3%分别增加养老金(或退休费);在本《条例》实施后领取《独生子女父母光荣证》的，分别由所在单位为其一次性办理相当于本人1个月工资额的独生子女

父母补充养老保险;

(三)领取《独生子女父母光荣证》的农民夫妻，在年老丧失劳动能力时，由所在乡(镇)人民政府和村民委员会给予适当的经济补助和生活上的照顾。 第四十四条 独生子女父母奖励费按下列规定支付：

(一)夫妻双方为城镇职工的，由双方所在单位各承担50%;

(二)一方为职工，另一方为城镇无工作单位、无经济收入的，由职工所在单位全部承担;

(三)城镇夫妻双方均无经济收入的，由户籍所在地乡(镇)人民政府或街道办事处承担;

(四)个体工商业者，由当地个体劳动者协会承担;

(五)离开原工作单位但没有解除劳动关系的人员，有聘用单位的由聘用单位承担，没有聘用单位的由原单位承担;

(六)农民由所在地乡(镇)人民政府承担。

第四十五条 已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，经批准再生育1个子女的，应当交回《独生子女父母光荣证》，从批准之月起不再享受对独生子女及其父母的优待和奖励，并退回独生子女父母奖励费。

再婚夫妻再婚前各生育过1个孩子，且各领取过《独生子女父母光荣证》，现再婚家庭只有1个孩子的，应当重新换领《独生子女父母光荣证》。 第四十六条 提倡开展有关计划生育方面的保险。

第四十七条 在计划生育工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰和奖励。

第六章 法律责任

第四十八条 违反本条例，经说服教育，育龄夫妻不采取避孕节育措施，不接受避孕节育检查，计划外怀孕不及时终止妊娠以及单位出现职工计划外生育的，收取计划生育管理费。 对计划外生育者，征收计划外生育费。

计划外生育费、计划生育管理费的收取由乡(镇)人民政府或街道办事处做出决定并依法执行。乡(镇)人民政府或街道办事处未按规定收取计划外生育费和计划生育管理费或不能在限定的时间内收取计划外生育费和计划生育管理费的，可以由县级以上计划生育行政部门做出决定，具

体收取办法按省人民政府有关规定执行。

第四十九条 违反本条例，漏报、瞒报计划外生育人口统计数字的，每漏报1人，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处以300元至500元的罚款;每瞒报1人，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处以500元至2000元的罚款。 各级人民政府或计划生育行政部门弄虚作假，篡改或伪造计划生育统计数字的，对单位处以2000元至2万元的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处以500元至2000元的罚款。

属于前两款情况的，还应当取消单位和个人取得的相关荣誉称号。

第五十条 违反本条例，伪造和弄虚作假发放生育证、病残儿鉴定证明以及其他有关计划生育证明的，收回所发证件，并对直接责任人员处以每例3000元至5000元的罚款。

骗取生育证、病残儿鉴定证明以及其他有关计划生育证明的，没收违法证明，并对当事人处以1000元至3000元的罚款。

上述行为造成计划外生育的，还应当按计划生育的有关规定进行处理。

第五十一条 违反本条例，擅自给孕妇做胎儿性别鉴定、实施恢复生育能力手术或其他计划生育避孕节育手术的，没收违法所得，并对直接责任人员处以3000元至1万元的罚款。 个体开业医违反本条例第二十五条第二款规定，除依照前款规定给予处罚外，还应当由卫生行政部门吊销其行医许可证。

第五十二条 挪用、占用计划生育经费、计划外生育费、计划生育管理费以及其他计划生育经费的，除退回挪用、占用经费外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处以500元至1000元的罚款。

第五十三条 干涉他人实行计划生育，包庇计划外怀孕和计划外生育的，对直接责任人员处以1000元至3000元的罚款。

第五十四条 罚款等计划生育行政处罚由县级以上计划生育行政部门做出决定并依法执行。 第五十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位工作人员违反本条例规定，视情节轻重由主管部门给予行政处分。

第五十六条 扰乱计划生育工作秩序，阻碍计划生育工作人员执行公务的，由公安机关依照有关法律、法规给予处罚。

第五十七条 违反本条例规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十八条 当事人认为行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以在知道具体行政行为之日起60日内向上一级行政机关申请复议。

当事人对复议决定不服或复议机关逾期未做出复议决定的，可以依法向人民法院提起诉讼。 当事人在法定期限内不申请复议、不起诉又不履行行政机关决定的，行政机关可以在决定生效之日起，申请人民法院依法强制执行。

第七章 附则

第五十九条 本条例由省计划生育行政部门负责应用解释。 第六十条 本条例自2000年2月1日起施行。

1994年5月21日省八届人大常委会第九次会议通过的《黑龙江省计划生育条例》同时废止。 本条例实施生效前违反计划生育政策法规行为，尚未处理完毕的，按当时规定执行;尚未处理的，按本条例规定执行。