当前干部存在的问题

第1篇：当前干部存在的问题

当前防火干部思想政治工作存在的问题及对策

摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，人们思想观念、价值取向日趋多元化。在新形势下，如何加强对防火干部的思想政治教育，提高其思想政治素质，达到“立警为公，执法为民”的目的。本文针对防火干部当前思想政治工作上存在的主要问题，重点论述了防火干部如何强化首位意识，建立长效机制，加强对防火干部的管理等问题。

关键词：防火干部 思想政治工作 问题及对策

防火工作是一项群众性、社会性、专业性非常强的工作。江泽民关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要论述，揭示了消防工作的重点和基础是搞好火灾的预防工作，因此在新形势下做好防火工作显得更为重要。毛泽东同志说：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。在我国消防部队的干部编制里，从事防火工作的干部数量占了绝大部分，所以说，做好防火干部的思想政治工作，提高广大防火干部的思想政治素质，加强防火干部队伍管理是我们完成好各项防火工作的关键，是广大防火干部能否认真履行《中华人民共和国消防法》赋予给公安消防机构职责的关键，也是我们能否树立消防部队“威武之师、文明之师”形象的关键。防火干部在消防行政执法的过程中，如何看待党和人民赋予自己的权力，能否做到“立警为公、执法为民”，将直接影响消防部队在人民群众心目中的形象。近年来，由于思想观念的更新、社会利益格局的调整、社会资源配置方式的变化等，人们思想观念、价值取向日趋多元化，人们利益差距拉大，思想领域热点、难点问题也日益增多。这些新情况、新特点、新问题、新矛盾，给我国的政治、经济、文化带来影响的同时，也给公安消防监督队伍思想政治工作提出了更高的要求。因此，加强防火干部队伍思想政治工作，提高防火干部的思想政治素质已势在必行。

一、当前防火干部思想政治工作存在的问题及原因

当前，在各级消防部队党委的重视下，防火干部队伍思想政治建设总体上是好的。但由于诸多原因，特别是思想政治工作的保证服务作用与实际工作严重脱节之间的矛盾，致使个别地区和单位中出现一些不容忽视的问题和现象，直接影响到防火干部队伍的建设，损害了消防部队在人民群众心目中的形象，消防部队各级领导必须引起高度重视。存在的问题及原因主要有以下几点：

(一)思想政治教育流于形式，理想信念淡化。思想政治工作是党的工作，是保证党的路线、方针、政策在部队中得到贯彻落实的主要形式。有的防火部门领导以警力少，业务繁忙为由，加之一些单位没有配备专门的政工干部，由此放松和削弱了思想政治工作，虽然加强和改进思想政治工作的文件发了不少，口号喊了不少，但往往是讲得多做的少，没有拿出很得力的措施，没有切实解决轻视和放松思想政治工作的问题。“上有政策，下有对策”，弄虚作假在一些地方表现尤为突出，如年终达标考核时，缺什么资料就造什么资料，应付过关，皆大欢喜，使得政治工作在虚假的光环下一年又一年。有些领导不会组织政治学习，使政治教育变得枯燥无味，纯属敷衍应付，缺乏针对性和趣味性，没有贴近防火干部思想实际，防火干部在想什么、干什么、需要什么，领导不掌握或了解不透。近年来，根据公安部要求，虽搞了一些专题教育，起到一定作用和效果，但往往是昙花一现，不长久。经常性思想教育工作不到位，缺乏渗透性，思想政治工作浮在上面做表面文章，没有渗透到公安消防监督工作各项业务中去，没有把思想政治工作和消防监督业务融为一体，使思想政治工作在各项业务工作中起到保证作用。由于缺乏强有力思想政治工作做保证，一些防火干部没有树立正确的政治信念，人生观、价值观、世界观发生扭曲，表现出极差的思想政治素质：个别防火干部不知道三个代表的科学内涵是什么，也不知道邓小平理论的精髓是什么，但你问他那家酒楼的菜好吃，那家夜总会的节目最精彩，他比谁都清楚。

(二)工作责任心不强，奉献意识淡化。目前，有些防火干部由于没有树立正确的理想信念和奋斗目标，加之受实用主义、功利主义思想的影响。因而在工作中安于现状，不求进取，存在不求有功、但求无过的思想观念。对待工作上表现为不认真、马虎办事、应付办事，工作效率、工作质量不高;缺乏进取心和开拓创新精神;一些年龄偏大或在一个岗位上任职时间较长的防火干部有“船到码头车到站”的思想，把心思过早放在转业安置上;还有的干部认为干好干坏一个样，不如图个清闲，做一天和尚撞一天钟。今年2月吉林中北商厦火灾事故，53条鲜活的生命瞬间消逝在熊熊烈火和致命的毒烟中，据有关媒体报道，这家商厦早就存在严重的火灾隐患，但消防监督部门却视而不见，存在严重的失职、渎职行为。当前，在利益驱使下，很多单位和企业不愿意按法律规定在消防安全上追加投入，因此需要消防部门加以督促，这是从源头上减少火灾和降低损失的根本办法。但在权力、情面和利益面前，不该放行的放行了，该责令停业整顿的罚款了事了，该监督整改的没有下文了。以上现象究其原因：一是思想政治工作缺乏进取性。防火干部思想觉悟的提高，除了理论学习外，还应创设一种健康的情境，营造一种良好的氛围，激发每个防火干部奋发向上的奉献精神，做到以境育情，以情育情。而现在有些单位思想政治工作软弱无力，迁就不良风气，搞得先进人物不想当，落后思想得不到纠正。二是干部任用激励和监督机制的不完善。有的单位干部的晋升基本上是齐步走，不分能力强弱，工作有无成绩，只要不犯大错误，都是一齐上。在一次又一次的特大火灾事故中，我们很少看到消防监督人员承担责任和受到严厉处罚，因此，产生侥幸心理。另外，许多防火干部由于长期工作在基层，远离总队、支队机关，他们的工作表现常常是默默无闻的，工作好坏，上级领导不易看见，在提拔任用时，一般不会作为优先考虑对象，这必然影响防火干部工作的积极性和创造性;三是复杂的社会环境使个别防火干部分心走神。有的防火干部抱着“多个朋友多条路”的思想热衷于与地方人员拉关系，每天忙于吃请，疲于应付;有的防火干部不务正业，以家属或他人名义从事第二职业;个别未婚干部则整天把心思用在谈情说爱上。

(三)以民为本观念差，宗旨意识淡化。当前，一些防火干部由于受个人价值利益的驱使，容易产生优越感和特权思想。在工作中，忘掉了全心全意为人民服务的宗旨，工作的出发点不是以人民群众满意不满意为标准，而是以自己的利益为标准。“重监督，轻服务”， “门难进、脸难看、话难听、事难办” 现象在一些地区依旧突出，虽然各单位都制定有便民措施、廉政措施等规定，但没有认真贯彻落实，成了聋子的耳朵──摆设;还有的单位为了小团体的利益，打着“人民消防人民办”的幌子，肆意“乱摊派、乱收费、乱罚款”;有的防火干部工作死板，缺少灵活性，不能正确处理监督与服务的关系，群众着急，他不急，造成办事效率不高，给企事业单位增强不必要的麻烦和费用;以上种种情况让人民群众怨声载道，很不满意，严重败坏了消防部队形象，影响了党群关系。

(四)违法违纪现象增加，廉洁奉公意识淡化。当前社会上的一些不良风气，对消防部队的冲击比较大。特别是防火干部与地方和社会阴暗面接触多，加之一些单位不重视法纪教育，防火干部的思想和行为不可避免地受到冲击。应该说绝大多数防火干部对自己要求还是严格的，能够做到常在河边走而不“湿鞋”，体现出了革命军人崇高的品德。但是，从近年防火干部违法乱纪案件呈上升趋势来看，也不能不引起我们的深思。有少数防火干部经受不住诱惑，放松了对自己的要求，于国家法律和部队的条例条令而不顾，一些行为显得与一名军人的身份格格不入。有的把“有权不用，过期作废”作为自己的处事原则，认为手中有权，吃点喝点拿点很正常，别人给的不要白不要;有的仗着自己是领导，拿单位的钱办私人的事，大肆挥霍公款;有的利用权力指定消防产品，从中捞取个人好处;有的防火干部经常参与赌博，输赢数额惊人，据报道：某地有位防火干部与地方人员豪赌，输赢金额上百万元，对方人员因贪污公款而畏罪自杀，这名防火干部也受到了检察机关的查处;还有的经常出入歌舞厅、桑拿按摩等娱乐场所，跟社会上不三不四的女青年拉拉扯扯，关系暧昧;以上种种违法乱纪现象给消防部队的声誉造成了严重的影响。

(五)生活方式不健康，艰苦奋斗意识淡化。由于防火干部大都工作生活在城市里，城市是一个地区经济、文化、商业中心，同时也是一个藏污纳垢的“大染缸”，随着改革的深入和对外开放的扩大，一些腐朽的思想文化和生活方式也乘机渗透进来。防火干部不是生活在真空里，他们的生活与社会生活是密切相连的。相对于消防部队其他干部，防火干部有更加自由的时间和空间，因而腐朽思想文化难免会对他们产生这样或那样的消极影响。少数干部拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想严重，自己解除了思想道德武装，一味追求“灯红酒绿”的生活方式，追求高消费，吃名牌，穿名牌。生活上讲排场，摆阔气，工作上讲享受，图安逸。有的防火干部长期下班后不是回家陪老婆孩子，而是“吃喝玩乐三步曲”，首先是接受办事单位或社会朋友带有功利性的宴请，紧接着到歌舞厅夜总会卡拉OK ，然后再找个地方打麻将，参与赌博活动，回到家里时已筋疲力尽。像这种颓废的防火干部，不仅忘记了我军艰苦奋斗的优良传统，把消防部队的脸丢尽了，而且把对家庭的责任感也丧失殆尽。生活方式的不健康也是近年来防火干部离婚率不断升高的原因之一。

二、当前及今后一个时期内的对策

(一)加强思想政治工作，强化首位意识。思想政治工作是防火干部队伍做好一切防火工作的生命线，其目的是保证防火干部思想的正确性和政治的坚定性。新形势下，消防部队各级党委要把加强和改进防火干部队伍思想政治工作放在各项工作的首位，确保防火干部队伍政治上永远合格。

1、加强党的基本理论、基本路线、基本纲领教育。加强思想政治教育，在讲好“小道理”的同时，更应讲好“大道理”，确保基层防火干部政治坚定和思想道德纯洁。要用“三个代表”重要思想武装和统一全体防火干部的头脑，要使广大防火干部认识到“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的新发展，是党的立党之本、执政之基、力量之源。通过对“三个代表”重要思想的深入学习，使全体防火干部从思想上澄清为谁掌权、为谁执法、为谁服务这个根本问题，真正做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要把是否坚持“执法为民”作为衡量是不是真心实意践行“三个代表”重要思想的主要标志，切实转变执法观念，牢固树立“立警为公，执法为民”的思想。

2、引导广大防火干部树立正确的人生观、世界观、价值观，筑起拒腐防变的坚固思想防线。人生观、价值观、世界观教育，是新形势下加强防火干部思想政治建设，保证防火干部政治立场坚定、思想道德纯洁的经常性、基础性教育，每一个防火干部都必须树立全心全意为人民服务的人生观、价值观，做一个高尚的人、纯洁的人、对人民有用的人，充分认识人生的价值在于奉献。必须旗帜鲜明地反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。古今中外，凡是对人生采取积极态度的人都强调人的社会责任，鄙视拜金主义。拜金主义是一种腐朽的价值观念，与我们所倡导的共产主义的人生观、价值观格格不入，理所当然要加以反对，拜金主义不消除，党风和社会风气就不会好转，经济就不能发展，我们的事业就会被毁掉。反对拜金主义，必须树立正确的人生观、价值观、金钱观。有崇高理想信念和道德情操的人是不会为金钱的诱惑所动的。

3、加强法制教育，培养防火干部遵纪守法观念。遵纪守法教育是我军思想政治教育工作的一个重要内容。就每个防火干部来说，认真学习国家的法律法规、部队的条令条例和各种规章制度，自觉养成遵纪守法、令行禁止的优良作风，增强法纪观念，做到警钟长鸣，从而圆满完成党和人民赋予的各项防火监督任务，都具有特别重要的意义。加强法制教育，还可以提高防火干部依法行政的水平。加强法制教育，一是要建立健全法制教育机制;二是要明确法制教育的主要内容。

4、深入开展“两个教育”，提高公安消防监督队伍作风建设和职业道德建设整体水平。当前，在公安部党委和各级公安机关党委的重视和领导下，以“转变部队作风，提高道德水平，增强官兵素质，树立良好形象”为目的的作风教育和职业道德教育正在全国公安消防部队有序地开展起来。通过教育，要使广大防火干部明确认识并切实做到：坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，发扬理论联系实际的学风，不断开拓创新，与时俱进;坚决纠正形式主义、官僚主义等不良作风。

5、把思想政治教育与实际工作相结合，增强思想政治工作的针对性和有效性。思想政治工作必须理论联系实际，做到有的放矢，针对突出问题，狠抓整改，不走过场，务求实效。坚持“边学边改，边查边改，边改边建”的原则，要了解每个防火干部的思想和心理，同时要讲究方式方法，增强思想政治工作的有效性，建立和完善思想政治工作效益测定和评价机制，坚决克服形式主义。

6、从组织上、制度上保证各项思想政治工作的贯彻落实。江泽民指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。总队、支队党委和政治机关要高度重视防火部门党支部建设，健全基层组织机构，指导防火部门党支部坚持好七项组织生活制度，贯彻好民主集中制原则，定期举办党支部书记培训班，提高防火部门党支部书记的工作能力和政治理论水平。党支部书记必须做到“会党务工作、会讲党课、会依靠制度管理和监督党员、会正确处理党内各种关系和矛盾、会开展思想政治工作、会发挥群众组织作用”的六会功夫。

(二)建立长效机制管理防火干部。教育是基础，法制是保证，监督是关键。当前，我们对防火干部的管理机制还不健全，存在许多漏洞，当务之急，应做好以下工作：

1、抓好防火干部队伍建设，建立能上能下的激励机制。防火部门思想政治工作作用发挥得如何，关键在于是否有一个坚强有力的领导班子，是否有一支积极向上的高素质防火干部队伍。为此，应着重采取“强班子”、“排位子”、“比样子”的措施筑牢基层战斗堡垒。

“强班子”，形成龙腾虎跃的生气。一是注重选好主官。坚持把政治强、懂业务、会管理、能团结人的干部选到主官岗位。二是注重班子成员的合理搭配。通过大胆启用年轻干部，使基层防火队伍班子达到年龄结构、知识结构、能力结构、性格特点等方面的优化组合。三是及时调整有问题苗头的班子，有效地化解矛盾，保持班子团结和核心作用的发挥。

“排位子”，形成能上能下的机制。对防火干部人选按照德、能、勤、绩进行排位，实行能者上、平者让。对现任防火干部进行岗位考核，在防火干部范围内实行末位调整，谁排末位谁就退下防火岗位，然后从后备干部中挑选防火干部;把排位靠前的防火干部作为提拔的后备干部人选。竞争机制的引入，可以极大地调动了基层防火干部工作的积极性、创造性，增强了防火部门的凝聚力、战斗力。

“比样子”，形成奋勇争先的风气。开展争当“优秀防火干部”活动，形成你追我赶的好风气，调动广大防火干部的积极性和创造性。同时，把那些不求上进，安于现状的防火干部及时调离防火岗位，增强防火干部的危机感和竞争感。

2、建立完善的防火干部考察、任免、交流制度。一是严格防火干部考察制度，加大对防火干部行为的监督力度。二是把防火干部定期“自律”、“考廉”与任免结合起来。特别是防火部门“一把手”以及从事建筑防火审核、验收、火灾调查等热点岗位人员必须定期向上级党组织和下属干部群众专题报告本人廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况，接受上级的检查考核，接受群众的公开评议。有严重以权谋私行为的防火干部应及时从实权岗位上换下来。三是要实行防火干部交流、轮岗制度。在保证班子相对稳定的前提下，防火干部应定期进行交流、轮岗，尤其是有实权的防火干部，以防止防火干部在一个岗位上工作时间过长而引发腐败现象。

3、要严格贯彻民主集中制原则，强化对防火部门领导干部职权行为过程的监督机制。一是要对重大事项决策的过程实施有效的监控。凡属集体决策的，都必须由党支部按决策程序、议事规则集体议决，不能由“一把手”个人专断。二是必须完善财务审批监督制度。坚持财务公开制度，坚持大额度资金的使用安排由集体审批，购买装备物质实行竞价选购，资金使用情况、收支情况每季度应向党支部通报，使财务“一支笔”审批行为能受到有效的内部制约。三是对国家赋予的消防监督职权的行为过程监督。如建筑防火审核验收、公众聚集场所开业审查、危险品管理、消防工程安装企业资质审批，消防产品质量检测等事项的受理，统一由窗口受理，分级审批，防止暗箱操作，以权谋私。对涉及违反消防法规的行政处罚，必须由两名以上的防火干部参与调查，防止个人说了算。四是实行防火部门领导干部离任审计制。要坚持先审计、后上岗;着重抓住反映防火干部工作绩效的主要方面，重点审计防火干部在原岗位各项经济责任和遵守财经纪律情况等等。审计结果应作为干部考察内容和任用的重要依据。

4、加强防火干部“八小时”以外的管理和有效监督。一是要加强思想教育，引导防火干部树立正确的交际观。通过教育，使防火干部划清是与非、荣与辱、美于丑的界限，始终保持社会交往的纯洁性。二是要强化组织监督，加大对防火干部“八小时外”的规范管理。防火干部考核时，要把“八小时外”纳入考核的重要领域，对防火干部的工作圈、生活圈、社交圈全面考察，综合评估，及时掌握防火干部社会交往的真实情况，了解和掌握防火干部的兴趣爱好，特别是“八小时外”的活动规律等情况，才能有针对性地搞好管理和监督。同时，要使防火干部充分认识到“八小时外”的活动也是自身健康成长的重要方面，自觉做到“慎独”。三是要拓展监督渠道，充分发挥家庭和群众的监督作用。防火干部“八小时外”行动比较分散，是部队难以管理、难以监督的领域。只有动员部队、社会、家庭齐抓共管，才能取得实效。要建立与警嫂的联系制度，定期召开家属座谈会，定期发放防火干部家庭生活反馈卡，加强沟通，了解警嫂对防火干部“八小时外”家庭生活的评价。对社会单位要主动上门走访，定期征求意见，了解单位和群众对防火干部“八小时外”活动情况的反映，及时发现问题，把违纪苗头消灭在萌芽状态。四要坚持健康文化引导，促进防火干部提高自身素质。启发防火干部自觉地把“八小时外”的主要精力用在学知识、强素质、长才干上，不要玩物丧志，虚度年华。

总之，我们应把加强和改进防火干部思想政治工作摆在各项防火工作的首位，使防火干部自觉做到自重、自省、自警、自励。同时，对防火干部实行严格要求、严格管理、严格监督，就是要逐步建立起融约束、规范、教育、激励、导向于一体的诫勉机制。通过建立和完善诫勉制度，来规范防火干部的行为，实行有效管理。要把组织监督与群众监督、事后监督与事前监督、查处与教育帮助结合起来，有效制止和防范防火干部中即将出现或可能出现的问题。

参考文献：

[1]宁德文.党委工作概论[M].武警学院出版,2003

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[3]刘德全,冯爱民,申天松.公安武警部队政治机关工作学[M].武警学院出版,2003

[4]郭效仪.军人思想品德教育方法[M].武警学院出版,2003

[5]黄典南,雷立明,蔡明华.军队基层建设工作指南[M].国防大学出版社,2004

作者：陈绘 茅向兵

第2篇：当前干部教育培训中存在的问题及解决措施研究

[摘要]提高党的执政能力建设，保持党的先进性历来是我党工作的重点，而其中关乎此项任务成败的关键因素就是领导干部，如何培养一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍一直是干部教育培训工作的一个重要课题。随着时代的不断发展，进入21世纪的中国共产党，执政环境、执政任务发生了巨大变化，面对新的形势、新的问题、新的挑战，对领导干部进行再教育，提高干部队伍的综合素质，是保持干部队伍的先进性，保证在新时期依然发挥先锋模范作用，保障党的执政能力和先进性的必然举措。从宏观上看，经过多年的努力，我国干部教育培训体系已经比较完善，干部教育培训工作也取得了一定的成果。但是，也应该看到当前干部教育培训实践中的不足。本文首先对干部教育培训的现状以及暴露出的问题进行阐述，对问题的产生原因进行深入的分析，然后在文章最后试着提出具有针对性的合理化改善建议。希望，本文能够为干部教育培训工作更好地开展提供有益的帮助与借鉴。

[关键词]领导干部;教育培训;以深圳为例;存在问题;合理化建议

干部教育培训是对干部进行再教育和再提高的过程，是保持干部与时俱进能力具有重要意义的复杂事业和艰巨任务。《2010-2020年干部教育培训改革纲要》明确指出：“干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，在建设和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用。”1纲要明确地肯定了干部教育培训工作的重要作用和意义。还提出了四项干部教育培训应坚持的基本原则：“坚持服务大局，以人为本;坚持改革创新，竞争择优;坚持联系实际、学用结合;坚持质量第一、注重实效。”2四项原则是应新时代要求而提出来的，在《纲要》3出台后，各地纷纷以最新纲要的原则为依据从各个方面在原有的基础上对培训方式进行了创新，对培训内容进行了有针对性的扩充，干部教育培训改革不断深入，培训体制改革初见成效，深圳市的干部教育培训工作也在不断创新，不断深化改革。但是，在看到干部培训改革成果的同时，也不能忽略改革中的疏漏点和暴露出来的问题。从培训供给和需求的角度来讲，虽然有很多新的培训机构被纳入到干部教育培训体系中，但是目前的培训资源仍不能满足干部学员的受训需要;从领导干部观念的角度来看，少数干部并没有认清培训的重要性，培训资金被挪为他用，培训被当作人情，培训“走走过场”的现象依然存在;从培训效果来看，虽然有一定的成果，但由于没有明确的评估机制，培训考核只是一个形式，不能充分调动学员的学习积极性，培训成效不高;从培训内容来看，虽然目前很多地区有针对性的进行了选修课程的尝试，但是并没有普及，很多地区依然是固定的课程，并且课程内容相对于现实存在滞后性，培训知识的实用性不强，很难达到“学用结合”的目的;从培训方式的创新来看，虽然很多的新教学模式在多地被采用，但是少数地区由于硬件设施落后或者培训机构观念的束缚，培训方式依然有待创新。就此，本文以阐述问题，分析问题，解决问题的逻辑结构展开对干部教育培训中存在的现实问题的论述，并尝试着提出针对问题的改善措施。

一、干部教育培训的现状及存在问题

“实践是检验真理的唯一标准”。对干部培训改革的研究不能只停留在理论和口号之中，并且干部培训过程中存在的问题是实践中所表现出的问题，必须以实践为出发点和落脚点。因此要探索干部培训中存在问题的改善措施，使得措施具有针对性和实证基础，对当前干部培训的现状进行分析是十分有必要的。

(一)干部教育培训的现状

自党的十六大以后，尤其是《2010-2020年干部教育培训改革纲要》明确了干部教育培训的重要性、培训原则以及培训目标以来，深圳市干部培训改革运动如火如荼地开展起来，干部培训取得了长足的进步。主要表现在以下几个方面：

1、培训渠道不断创新

遵循党中央在《2010-2020 年干部教育培训改革纲要》中提出的“形成党校、行政学院、干部学院主渠道作用充分发挥，高等学校和其他培训机构积极参与，网络培训广泛运用，开放竞争、优势互补、充满活力的办学体制”4的培训目标的要求，“坚持改革创新，竞争择优”的原则，在充分发挥传统培训渠道——党校、行政学院、干部学院作用的同时，各高等院校等社会其它教育培训机构作为新的干部培训渠道被开辟出来，成为时下干部培训改革的一个热点。另外，境外出国培训、网络视频培训等模式也被引入到干部培训中，并得到了实践应用。在《纲要》的指导下一个具有多渠道，具有一定开放性的干部培训体系雏形正在被逐步建立。

2、培训模式科学转型

传统的干部培训主要是以组织调训的方式进入党校、行政学院、高等院校进行学习，由于培训任务的临时性，课程设计缺乏科学性和系统性，很多干部就个别的内容总是进行多次培训。针对这种情况，借鉴其他国家的教育培训经验，组织调训与自主选学相结合的培训模式在深圳市先试先行，并取得了较好的效果。随着改革的持续进行，自主选学模式逐渐被学员所认可，随后被大范围地引入到干部培训体系当中，组织调训与自主选学相结合的培训模式成为了当前干部教育培训的常态模式。

3、培训意识不断强化

传统的干部培训重点在于提高干部的政治素养，主要是对干部进行基本的政治教育、党性强化和理论教育，培训的目标是使领导干部在政治上靠得住，作风上过得硬。进入21世纪后，世界一体化和经济全球化在曲折中不断发展，我国的区域一体化发展战略的有效推进和改革开放的不断深入，市场化程度的不断加深，科技发展的日新月异，不断变化的时代背景和社会环境要求领导干部不仅要有过硬的政治素养，还要具备较高的专业知识素养和现代管理能力，具备世界战略眼光，能够在随时代发展着的马克思主义理论的指导下武装头脑、指导工作实践，能够负担得起中国特色社会主义建设的重任。随着高校委培渠道的开辟和社会教育资源的介入，各种市场化、工业化、信息化、民族化、本土化的相关知识的培训课程被纳入到干部培训内容中，培训内容不断丰富，培训意识不断强化，干部的专业素养以及其处理工作中新问题和驾驭全局的能力得到了有效的提高。

4、教学手段不断出彩

顺应干部教育培训改革的潮流趋势，本着“学用结合”的原则，参与式教学、导向式教学、互动教学模式、社会实践模式、科研课题模式、案例教学等被广泛应用，这些得到实践检验的以提高学员素质、提高课堂效率的新教学模式在干部教育培训改革过程中被广泛应用，新教学模式逐渐取代了讲授式课堂的主要地位，成为了当今干部培训的主要教学方式。例如在2010年7月，第一期中青年干部党性教育专题培训班在革命圣地延安开班，班上的体验式、研讨式、案例式、答疑式等多种方法综合运用的教学，使人颇感新意十足。随着网络科技的不断发展和培训内容的不断丰富，应广大学员的需要，网络课堂以其独特的优势也在干部培训中被广泛认可，甚至以屏幕为媒介的虚拟的视频课堂也成为了培训进行的手段。另外，由于一些培训课程的实践需要，科研单位、现代化工厂、农村田野等工作场地也成为了培训课堂。随着国际交流合作的日益深化，干部出国实地考察、切身观摩的培训方式——出国培训热于时下。新的培训手段的应用极大地提升了学员进行培训的效果，实现了教学资源的充分利用，很大程度上解决了学员工学矛盾以及对知识不能学以致用的培训困境。

5、师资力量不断壮大

传统的干部培训机构主要是由各级党校、行政学院和干部学院，师资力量相对单薄。根据《2006-2010全国干部教育培训规划》和《2010-2020干部教育改革纲要》的要求，以及新时代背景下培养特色社会主义人才战略的需要，总结多年的干部培训改革实践经验，一个以专业为纲的、具有开放性的聘请制师资体系被逐步建立起来。当前马克思主义理论、中国特色社会主义理论体系教育依旧是干部培训的重点内容，但是仅仅是政治教育以及基本的管理能力和基本知识的培训已经远远不能满足当今干部培训需要。

越来越多的各行各业的专业人才被聘请授课，对以往的培训体系做了有力的补充。此外，随着培训渠道的多样化，各高校的专业教师以及社会培训机构的专业讲师成为了当前干部培训师资的重要力量，形成了专兼结合，相对开放的师资体系。

(二)干部教育培训中暴露出的问题

《2010-2020干部教育改革纲要》的出台后，干部培训事业有了进一步的发展，主要表现在以下几个方面：新纲要的贯彻执行，推动了干部培训的新高潮，使广大干部学员对马克思主义基本原理和社会主义理论有了进一步深入的理解，广大领导干部以其为指导思想对解决现实工作遇到的问题的能力得到了提升;紧紧联系时代背景，围绕党中央方针工作的大局，深入开展的国家战略、党的方针路线以及专业业务知识的培训，极大地提高了领导干部解决新问题、服务社会主义现代化建设的本领;干部培训方式和手段的多样化，让更多的干部有接受学习培训的机会，在很大程度上提升了整体干部队伍的能力;新的教育模式的采用，取得了良好的效果，极大地提高了课堂培训效果等等。显著的改革效果是必须肯定的，但是在干部培训过程中暴露出的一些问题也不能忽略，如：少数干部的思想政治素养不高，少数单位的培训改革进展不大，少数学员对待培训的态度不够端正，培训效果不明显，培训知识与现实脱节的现象依然存在等问题。

1、少数干部的思想政治素养不高

虽然一直以来干部的思想政治素养是干部培训的重点内容，但是仍然有一些干部的思想政治素质还不能满足新形势、新任务的要求，尤其在年轻干部群体中较为明显。通过对深圳市的领导干部队伍构成结构的分析，笔者发现：随着领导班子和干部队伍建设的推进，为适应时代要求，大批的具有高学历、较强的专业素养和开拓进取的精神等优势的年轻干部进入到领导干部中来。领导干部队伍的年轻化、专业化转变是一个好的现象，但是很多年轻干部缺乏基本的马克思主义理论知识，对社会主义价值观理解不够深入，党性锻炼方面的经历比较少。而就当前的干部培训工作而言，并没有针对年轻干部的弱势进行特别的、额外的教育培训活动，这对于培养一支“政治上靠得住”的绝对忠诚于中国特色社会主义的队伍的目标是不利的。

2、少数学员对培训的态度不端正

在进行干部培训授课过程中，一些培训组织者反映少数学员对于培训的态度不端正。少数受训学员认为培训为其提供了一个交友、联络关系的平台，培训只是走走过场，主要的是结识一些其他干部，顺带着公费旅游;由于培训方式的多样性发展，视频授课被广泛地应用到培训之中，干部自主选择时间，自我接受培训，很多干部便钻无人监管的空子，开着视频，去做其他的事情。如此种种，主观上的不作为、不重视，使得干部培训工作很难取得良好的效果。

3、少数单位对培训的认识不到位

少数单位对培训的认识不到位，将培训机会当作一种福利分配，而不是将培训机会给有需要的干部。另外，一些单位由于认识不到对干部进行培训的重要意义，将培训的专项费用用到其他项目上的现象屡见不鲜，而单位领导却认识不到如此举措的严重后果与影响。上行下效，单位领导对于干部培训的态度直接影响了底下干部对于培训的认知。

4、培训知识体系存在严重的滞后性

当今时代，虽然干部工作的总的目标不会经常发生变化，但是干部的工作环境和工作内容在随着时代的变化不断地发生变化，所面临的新挑战、新问题不断出现，信息更新的速度越来越快。但是，在对培训课程进行调研时发现，有些培训内容竟然是几年前的陈旧知识，培训课程更新缓慢，滞后性严重。培训手段也是主要以传统的课堂讲授为主，对信息时代的产物以及新型授课方法和手段应用的很少，严重影响了培训的课堂效果。

5、开课门类不足以满足干部学员的需要

目前干部培训仍然通过组织调训，党校培训的模式进行，《纲要》提出的“竞争择优”原则并没有被很好的贯彻落实。少数单位将干部培训当作一块蛋糕自己独享，社会培训力量很难介入干部培训，虽然也从高校和社会上聘请具有专业素养的教师进行授课，增加了很多专业门类，但是由于资金的局限性，并不能满足受训干部学员的培训需要。

二、干部教育培训中暴露出的问题原因探析

由于目前我国干部教育培训还处于改革的阶段，有很多培训中的创新还处在试点时期，培训体系还不够十分完善，出现问题在所难免。但是，发现问题，就应该着力去分析问题产生的原因，才能找到合理有效且具有针对问题的改善措施。在本章，笔者将以上文对干部培训的现状以及存在的问题的阐述为依据，分析培训中的问题产生的原因，为最后找到改善措施做铺垫。

(一)干部的培训观念不正确

分析以上五个干部教育培训中出现的问题，不难发现都是由于干部对于培训观念的偏差，甚至不正确而导致的。观念的正确与否是决定干部培训工作成败的关键因素。如有一些干部学员将培训当作是公费旅游，带薪休假，视为进行其他交流活动的平台，培训期间密集地应酬、享乐，这主要是对培训的重视程度不够高，是对培训观念上的偏差;少数单位“一把手”将培训视为福利，而不是当做提高干部政治素养、工作能力的有效方式，自身还以工作繁忙，难以脱身为理由不参加培训，种种行为间接地助长了干部对教育培训不重视的歪风;少数领导将培训业务视为一块可以得利的蛋糕，不愿意进行市场化改革，提高门槛不允许社会培训机构参与干部培训活动，试图从干部培训中谋取私利，这是观念上的错误;有些培训机构的培训内容滞后，培训手段单一，教学模式简单，其根本原因是培训组织者的观念落后，不能把握时代大势，不能把握社会发展趋势，不能有针对性地进行培训课程设计。综上，当前干部教育培训工作所暴露出的问题几乎都有观念的影子，可见，观念对于干部培训工作和干部学员的影响十分明显。

(二)干部的受训动力不足

干部的受训态度不端正不单单是由于其认知观念导致的，还是由于其接受培训的动力不足的原因导致的。受传统培训观念的影响，部分干部认为培训无非是讲讲大道理，千篇一律地大讲马克思主义基本理论知识和专业理论，所讲内容不是自己所已经知道的内容，就是与现实脱节的专业课的理论知识，受训也是浪费时间，还不如踏踏实实的完成手头的工作。有些干部认为，培训课程是老旧的、缺乏创新的，培训内容不能与当前的时代背景和实际工作很好地衔接。当今时代是信息化的时代，是市场经济改革不断深入的时代，信息更新的速度越来越快，干部所需要掌握的专业技能也在不断地发生变化，而很多讲课老师的培训课件还是多年以前的教材，客观上导致了干部学员产生老生常谈，知识过时，培训滞后的感慨。另外，培训纪律松懈，师生缺乏沟通，手段单一，课堂沉闷，内容空洞，使学员产生厌学不学的情绪。综合上述原因，由于学员的主观认知和培训组织者的客观原因，导致学员对培训没有积极性、主动性，甚至出现轻视培训，厌恶培训的现象，直接造成了学员对于接受教育培训的动力不足，使其不能以端正的学习态度认真地面对培训教育活动。

(三)培训资金投入力度不够

干部培训改革已经进行多年了，少数单位的干部培训工作却没有明显的起色，基础教学设备差，师资力量不够雄厚，现代化的培训体系迟迟不能建立起来，不能说与培训资金的投入力度不够没有关系。究其原因，是不能认识到人力资源投资的重要性，或者说刻意的忽视了人才的培养。众所周知，21世纪最重要的资源，最稀缺的资源，投资回报率最高的资源，就是具有高素质的人才。毛泽东同志曾经说过，领导干部队伍是政治路线的决定因素;邓小平同志也曾经提到，“百年大计，教育为本”;各个时期党中央都十分重视干部教育培训工作，可见干部教育培训的重要性。但是，现实干部人才培养活动中，少数领导并不能很好地认识到干部培训的重要意义。或者由于干部培训成果很难与领导干部的政绩紧密地联系在一起，很多领导干部考虑到政府资金有限，会将能够看得见的政绩工程放在首位，集中精力搞政绩，对干部培训活动不太重视，缩减或者挪用本应用于干部培训体系建设的资金，使得干部培训的资金投入力度不够，导致基础教学设备差，师资力量难以得到补充的问题产生，最终导致干部培训工作没有起色。

(四)监督、激励、考核机制不健全

目前我国的干部培训体系建设还处在改革阶段，许多的教学体制还处在试点推行阶段，很多现代化教学手段的应用还处在实验检验阶段，还没有形成一个完整的体系，培训体系还存在诸多漏洞。

就监督机制而言，传统的授课是统一课堂讲授，有老师进行课堂监督，但是新兴的视频授课模式、学员自主选修模式确实无人监管，全靠学员自觉。由于学员的认知观念，无监管教学的自主学习让部分学员钻了空子，请人代看视频，请人代学等问题不断出现。各级政府对干部培训投入了大量的财力物力，一些培训班次是否科学可行缺乏论证，培训投资是否有效回报也无需考量。

就激励制度而言，干部培训被默认为是干部应该必须接受的再教育过程，并没有一定激励和奖励制度，完成培训的评估结果与政绩不挂钩，与职位晋升没有必然的联系，使学员产生不思进取的错误学风。

就考核机制而言，传统的干部培训是一个“灌输”与解疑的过程，干部学员的培训效果并没有一定的考核办法，课堂上听不听得懂，学不学得会都没关系，只要时间到了培训就结束。如此没有最终考核作为成果检验的培训，很难让学员认真钻研，很难取得预期的培训效果。

三、干部教育培训中存在问题的针对性解决措施

综合上述分析，借鉴干部教育培训现状中所显现出的好的方面，针对干部培训中所暴露出的问题，以问题的产生原因为出发点，以《纲要》所提出的基本原则、改革目标和改革措施为依据，笔者认为当前干部教育培训存在问题的解决措施，主要有以下几个方面。

(一)转变干部观念

干部观念是决定干部培训成效的关键因素，要解决干部培训过程中出现的问题，必须从转变干部观念入手。

1、关注信息时代巨变，树立终生学习观念

21世纪，新科技、新理念以日新月异的速度进行着变革，同时展现出其巨大的影响力。在新的科学技术和管理模式面前，往往使得领导干部“昨天”还引以为傲的工作专业技能，单位引以为傲的管理模式显得落后与低效。随着中国特色社会主义建设不断推进，社会发生了全面深刻的变革，我党的执政环境和领导干部的工作内容也随之发生了巨大变化。在如此的时代背景下，领导干部必须树立大局观念，认识到自身对于国内政治经济形势进行再学习的紧迫性，认识到对发展着的马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论进行再学习和再体会的必要性。为此，新时代党的领导干部必须抛弃自己什么都会，什么都能的自满，充分认识到只有树立终生学习观念，紧随时代的潮流恭谨地进行自身修炼，不断提升自己的执政能力和专业素质，方能与时俱进，开拓创新，造福于民。

2、端正学习态度，转变培训无用的观念

党中央在《2006-2010全国干部教育培训规划》后，紧接着出台了关于干部教育培训改革的十年《纲要》，其中关于干部教育培训体系的改革要求、改革方向、改革目标，充分体现了党中央对干部工作的高度重视，《纲要》所要求的干部教育培训体系的重大转型，展现出新的教育培训体系庞大的知识深度和广度以及实用性。认真解读纲要精神，充分利用新的培训体系，必然能够让广大干部在培训过程中各取所需，学有所得。培训体系在改革，在进步，广大领导干部也须端正自己的学习态度，放下培训无用的成见，时时刻刻与《纲要》精神保持高度一致。

(二)激发干部学员受训动力

1、激发干部学员主动学习的动力

求知是人的天性，要想促使干部主动学习，必须切实提高培训课程解疑答惑、服务实践的能力，充分利用学员的求知欲望调动学员参与培训的积极性和主动性。传统的灌输式的课堂教学，使课堂单调缺乏活力，学员能够学到的东西很少。干部培训的改革要积极引入在高等学校教育已经取得良好的实践效果的参与式教学模式、导向性教学模式、实践教学等等，增加课堂互动教学。另外引入高科技多媒体教学，合理利用板书教学，增加课堂信息容量。建立开放的教学资源平台和包罗各种与干部的工作相关的专业门类的培训数据库，让学员能够在课余自主地学习，自己寻找问题的答案，提升自主学习能力和学习兴趣。

2、制定考试考核的倒逼机制

“有压力才有动力”，这句话并非没有道理。传统的干部培训体系中没有如同高中生一样的考试制度，只有基本的评估制度和任务量要求，干部进行培训没有“赶考”的压力，导致学员缺乏认真学习的动力。所以，制定相应的考试考核制度，形成倒逼机制，能够客观上充分调动学员的学习积极性。

制定行之有效的奖惩制度。将学员的培训成绩同干部的提拔使用，绩效考核，评优评奖，廉政建设有效结合起来，对培训过程中表现突出，综合考核成绩优异的学员予以优先提拔使用或者评先进等的实际奖励;对于培训中表现不好，考核成绩不合格者施以严厉的惩罚，诸如调任转任等等。

严格的考试考核制度胜过严格的监管，毕竟任何监管不能无时不刻的进行，在关乎自身前程的压力面前，干部学员的学习潜能才会更好地激发出来。

(三)整合有效资源，壮大培训力量

在《纲要》的原则和目标中，明确提出了“竞争择优”，充分利用社会其他教育资源，建立开放性干部培训体系的要求。根据《纲要》要求和实践经验，坚持以党校培训、行政学院培训、干部学院培训的主要培训渠道为主，充分发挥高等学校委托方式的作用，设置一定的准入门槛，开辟社会培训、境外培训，充分利用国内国外教育资源的“大培训模式”具有十分重要的实践意义。建立以党校、行政学院、干部学院的专业教师为主，兼以聘请的高校教师和社会专业人才的师资结构，是壮大干部培训的师资力量的有效途径。开辟新的培训渠道，做好师资结构的转型工作是新时期干部教育培训改革的路径选择，是整合有效资源、壮大培训力量的强有力措施，我们应该将其作为干部培训改革工作的重点内容来抓，积极地践行和推广。在“借”用其他渠道和其他教育培训机构的现有师资力量的同时，还要建立师资培训的长效机制，提高师资队伍的整体素质，保证培训师资的可持续供应。一方面，要对现有骨干师资进行再培训，为其能够得到在高等院校、国家干部培训基地、国外名校进行深造的机会创造条件，采取挂职深造、承担课题、实践锻炼等方式提高骨干教师的专业水平和执教能力;另一方面，要通过开展合作交流活动、集中展示现代教学方式等手段对社会师资的教学能力进行再提高。

(四)积极建立必修和选修相结合的培训体制

《纲要》要求新一轮的干部教育培训改革要建立必修与选修相结合的培训体制。在高等院校里为了保证大学生学基本专业知识学习的深度，将部分专业课程设定为必修，另外考虑到学生自己的学习兴趣在其学分留出一定的空间允许其选修其他的一些课程，以增加其知识的广度。干部培训中引入并建立必修与选修相结合的培训体制也能让学员在学习基本的必要知识的同时，根据自身工作需要选择自主学习其他的课程，如此改革举措在保证学员的基本政治素养，保证基本的培训目标达成的同时，也使得培训的针对性更强，体现了以人为本，因人而异的差异化培训理念，应该被作为干部培训改革的重要工作予以推广和实施。

(五)利用互联网+加强培训信息网络建设

充分利用互联网+加强培训体系的信息化建设。一方面，在干部工作的基层建立信息收集站点，深入了解基层干部的工作环境和工作内容，对干部的理论知识和专业知识水平进行调研和汇总，做到对基层干部工作情况的动态掌握，以设定有针对性的培训内容。另一方面，收集各地的干部培训创新案例，干部培训改革试点情况等进行数据化管理，以便在干部培训中得到借鉴与应用。最后，根据基层信息站反馈的干部培训需要和党中央的干部培训目标建立数据库，确立干部培训体系的信息化建设目标。

(六)切实提高干部培训的针对性和实效性

将培训内容进行理论培训、技能培训、能力培养、实践锻炼的模块区分，依据学员的具体需要进行分内容培训，提高干部培训的针对性和实效性。针对基本理论素养较差的、具有高学历的年轻干部着重进行理论培训，提高其对马克思主义基本原理和中国特色社会主义道路的认识;对于一些实践能力较强、政治素养过硬的老干部着重进行知识更新，巩固理论基础，掌握新知识;对于一些具有过硬的理论知识，却实践工作能力不强的干部，要着重进行技能培训和实践锻炼，使其具有的理论知识能够更好地指导工作。切实提高干部培训的针对性和实效性，因材施教，按需培训能够提高学员刻苦钻研的乐趣，提高努力工作的幸福感，使干部培训取得更好的效果。

结束语

领导干部培训是一个伴随我党的永恒话题，是保持我党不竭动力的重要工作。建设领导干部培训体系不可能一劳永逸，随着我党执政环境的不断变化，需要对其不断的进行体制改革和内容革新，以保持领导干部的先进性，更好地面对新的挑战。

目前，《2010-2020干部教育培训纲要》颁布后，我国干部培训工作正处于新一轮的改革浪潮中，各地区纷纷根据《纲要》的要求进行大刀阔斧的培训体制创新，师资结构创新，教学模式创新等等。顺应改革的大势，研究目前干部培训的现状，发现其中存在的问题，并借此次改革的契机将其妥善解决是十分有必要的。通过仔细研读党中央的《纲要》的要求，领会《纲要》的改革创新精神，总结在改革实践中展现出来的干部培训成功案例，切实解决干部培训过程中暴露出的问题，相信一个与时代背景相适应的、应广大领导干部所要求的新的干部培训体系一定会很快地被建立起来。

1中组部，2010-2020年干部教育培训纲要，人民日报，2010，8(18).

2中组部，2010-2020年干部教育培训纲要，人民日报，2010，8(18).

3下文出现的《纲要》及本处即为《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，不再另加标注.

4引用同以上脚注.

作者：张作科　叶轩　廖淑新

第3篇：当前企业工会干部队伍建设面临的问题及对策

摘 要：加强企业工会干部队伍建设是工会履行职责服务职工促进发展的基本保障。当前，企业工会干部队伍建设依然存在着一些不尽如人意的状况，与新形势下工会面临的艰巨工作不相适应。着力提高企业工会干部队伍建设要坚持贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的一大主要抓手，是促进工会各项事业健康发展的有效举措。本文结合企业实际，就工会干部队伍建设存在的问题提出浅显的对策思考。

关键词：企业工会 干部队伍建设

一、当前企业工会干部队伍建设面临的主要问题

1.履职意识淡薄，工作缺乏主动性。企业工会直接担负着组织职工、动员职工、服务职工的职责，对职工群众怀有深厚的感情，对工会工作具有高度政治责任思想，是企业工会主席必备的基本素质，也是做好企业工会工作的先决条件。但几乎所有非公企业工会主席，是企业的雇员，拿着企业的钱，端着企业的饭碗，在处理服务职工和服从企业的关系上，存在着顾虑和畏难现象，特别是职工与企业出现纠纷时，工会主席更难适从。不少主席很想把工会工作做好，看到职工的问题也有心过问，但总是要看企业经营者的态度，因此一些企业工会的工作开展状况，主要取决于企业经营者的开明程度。这种工会干部受制于企业行政负责人的现象，明显弱化了企业工会干部依法履行职责的意识，严重影响了工会工作的主动性。

2.干部兼职过多，工作缺乏创造性。除大中型国有企业配备有一定数量的专职工会干部外，相当多的基层企业工会干部基本上是兼职，如余姚市3000多个企业工会中，专职工会干部只有40余人。兼职工会干部均是企业的精英，本身承担着繁重的经营管理工作，根本没有足够的时间来谋划工会工作，不能有效推动工会工作。

3.专业知识不足，工作缺乏适应性。企业工会主席基本都从本企业的员工或管理人员中产生，缺乏工会方面专业知识，又很少有时间参加上级工会组织的业务培训和工会相关理论知识学习，从而影响了工会整体功能的发挥。企业工会是工会组织的细胞，新形势下工会工作的很多经验要靠企业工会去探索，企业工会活起来，工会工作的创新和发展才有坚实的基础。因此，解决好企业工会主席的专业知识与新形势新任务不相适应的问题，是地方工会的迫切课题。

4.[JP2]工会干部交流少，工作缺乏进取性。现行体制下，企业工会主席的岗位是与其劳动关系的建立紧密联系在一起。在一个企业担任工会主席，必然与这家企业建立劳动关系，如果在一家企业工作，没有特殊情况，一般都不会调离工会工作岗位，往往一干就是近十年，数十年。所以企业工会主席的交流使用基本是不可能的事，这是目前工会组织体制所不能解决的问题。从企业工会主席的发展看，能享受企业中层正职待遇已经很好，能享受企业副职待遇的很少。由于这两方面的原因，一些企业工会主席感到工会工作做多做少都一样，缺乏进取意识，往往对上级工会布置的任务抓落实不到位，影响了企业工会作用的发挥。

5.管理机制不健全，工作缺乏责任性。从工会干部协管机制看，主要局限在部分大型国有及其控股企业工会干部，对于大量非公企业，工会干部协管并没有形成氛围，力度不强，工会主席人选，主要是企业行政提名，有的企业主提名亲属、朋友、股东等担任工会主席，非公企业工会主席的去留升迁、调薪加级，上级工会干预力度很弱;从激励约束机制看，在现行体制下，上級工会也难以建立健全，有的虽然建立了一些考核制度，但实际操作难以到位，使一些企业的工会干部缺少工作的压力与动力，缺少工作的紧迫感、责任感，导致一些企业工会组织号召力、凝聚力弱，作用发挥不理想。

二、加强企业工会干部队伍建设的建议

1.完善企业工会主席产生机制，把好工会主席进口关。加强企业工会建设，关键是要建设一支称职合格的高素质的工会干部队伍，重点是要选好配强工会主席。一是抓好任前考察，再按规定程序召开会员代表大会或会员大会，选举产生工会主席。二是推行民主直选制度。要在企业党组织和上级工会的领导下，采取工会主席人选由会员直接推荐的办法，并通过竞选逐步推行企业工会主席的民主直选，让职工拥戴的人走上企业工会主席岗位。三是探索推荐委派制度。上级工会组织部门建立工会干部人才储备库，把一些已退休的优秀党务工作者和工会工作者资料汇入人才储备库，掌握适合担任企业工会主席的人力资源，并针对所属企业工会实际情况，及时推荐委派相关人员到企业担任专职工会干部。四是探索工会干部社会化职业化机制。通过公开招考，招聘职业化工会工作者，走出一条在更大范围、更宽领域公开招聘工会主席的新路子。五是探索优胜劣汰机制。对思想过硬、业务精、政绩突出、职工拥戴的优秀工会主席，在企业内外部的进行交流，委以重任，使之发挥更大作用;对碌碌无为、不能为职工说话办事的工会主席，通过规定程序予以罢免。

2.完善工会干部培训机制，把好工会干部素质关。提高企业工会干部素质，关键在于建立与工会干部素质状况相适应的具有针对性和实效性、内容与形式相统一的教育与培训制度。上级工会要结合实际，研究制定企业工会干部中长期培训规划和近期目标，坚持工会专业知识培训和工会工作实务培训相结合，形成科学合理的培训机制，这样才能适应新形势下对企业工会干部队伍能力素质提出的新要求，才能适应广大职工群众对工会和工会干部赋予的新希望。要切实改进企业工会干部工作作风，牢固树立群众观念和服务意识，倾听职工群众的呼声，反映职工群众的意愿，诚心诚意地为职工群众服务，切实帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题。

3.完善上级工会的服务指导机制，把好对基层工会的指导关。一是建立分类指导机制。上级工会要针对不同区域、不同规模、不同行业企业的实际，在下达任务、布置工作、考核评比中，提出不同的目标要求，做到因企制宜，不搞“一刀切”。二是坚持联系基层工会制度。上级工会干部要深入基层、深入职工群众，对企业工会在工作实践中碰到的各种热点、难点问题，及时给予帮助。三是建立上级工会代表下级工会制度。当企业工会在履行职责遇到困难时，由上级工会代行企业工会维权职责。

4.完善激励保障机制，把好工会干部的保护关。一是建立激励机制。上级工会应建立对企业工会干部的考核、激励机制，对依法履行职责并作出突出贡献的工会干部给予表彰奖励。二是建立典型宣传制度。对积极创新工会工作、热情服务职工、善于协调劳动关系的企业工会主席，应认真总结，宣传他们的先进事迹，树立典型，增强企业工会干部的荣誉感，充分调动他们的积极性。三是完善权益保障制度。上级工会应出台企业工会干部权益保障的规范性文件，制定与完善保护办法和措施，明确工会干部权益保护的程序和责任。要建立企业工会干部权益保障金，对因履行职责受到打击报复或不公正待遇以及有特殊困难的企业工会干部，上级工会应提供保护和帮助，让他们集中精力做好工作，努力解除他们维护职工权益的后顾之忧，当好他们的坚强后盾，充分调动企业工会干部工作的积极性、主动性和创造性，努力开创工会工作新局面。

作者：诸宝陆

第4篇：审视当前干部作风中存在的问题

审视当前干部作风中存在的问题，不管是作风飘浮、工作粗放，还是工作缺乏主动性和紧迫感、改革创新精神不足，归根到底是因为宗旨观念淡薄、群众意识弱化。因此，加强作风建设，关键要在强化宗旨观念上下功夫。

强化宗旨观念是党员干部的义务，也是责任。作为党员干部，常思服务人民之责，就是经常想一想现在做的与当初面对党旗庄严承诺的是否一致;想一想是否做到了以服务人民为天职、时刻把群众的冷暖挂在心上;想一想是否善谋利民之策、善办利民之事，让群众得到实实在在的利益。如果服务只是挂在嘴上，贴在墙上，心里却总想着让群众为自己服务，甚至超越政策和制度的规定去牟取私利，那就背离了党的宗旨。当前一些党员干部对群众指手画脚，盛气凌人，根本原因就是脑子里少了服务人民这根弦。当前，社会结构和利益格局发生深刻变化，正确处理经济社会发展中的各种矛盾，要求各级党员干部必须牢记党的宗旨，秉持立党为公、执政为民的执政理念，在实践中真正做到以民为本。

强化宗旨观念必须以服务人民为己任。党风正则干群和，干群和则社会稳。各级党员干部在任何时候、任何情况下都要做到与群众同呼吸共命运，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿，把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设工作的重点，着力解决当前群众反映强烈的突出问题，以良好作风构建和谐社会。

强化宗旨观念就要增强事业心、责任感。事业心是一种想干事、干成事的强烈愿望。责任感就是对工作的强烈责任意识，就是在其位、谋其政，尽心竭力干好每一项工作，干不好就吃不香、睡不着、心难安的心理状态。干部有了责任感就会坚持敬业、乐业、勤业、精业，从这个意义上讲，事业心、责任感是干部作风建设的灵魂。只有想干事，才能去干事、干好事;只有牢记责任，才谈得上尽心尽力、尽职尽责。实践证明，事业心、责任感出动力、出效率、出凝聚力、出战斗力。凡是干部尽职尽责、尽心尽力的单位和个人，各项建设和工作进步就快;凡是多年起色不大，甚至发生这样那样问题的单位，都可以从干部的事业心、责任感上找到原因。具有强烈的事业心、责任感，才会开动脑筋去刻苦学习钻研做好工作所必须的知识和技能，才会潜心研究和把握本职工作的特点和规律，才会积极面对工作实践中遇到的矛盾与问题，集中精力攻坚克难。

强化宗旨观念就要坚持求真务实的政绩观。干部良好的作风，从根本上讲体现在“干”字上，体现在务实上。在实际工作中，党员干部尤其是领导干部一定要重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。领导干部要集中时间和精力干好本职工作，少一些文山会海，多一些深入实际的调查研究;少一些迎来送往，多解决一些影响改革发展稳定的突出问题;少一些实效不大的活动，多办一些为广大人民群众排忧解难的实事。

强化宗旨观念就必须继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风。改革开放以来，我国经济发展取得了很大进步，但我们仍然处于社会主义初级阶段，改革发展的任务仍然艰巨。虽然人民生活水平有了前所未有的提高，但仍然有许多问题亟待解决。因此，在实践中，广大党员干部必须始终牢记“两个务必”，坚决反对铺张浪费和大手大脚，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良风尚;坚决杜绝无所作为、得过且过、饱食终日、无所事事的现象，保持奋发向上、不畏艰难、开拓进取的精神状态。只有具有这样的良好作风，改革发展的各项目标才能得以实现。

第5篇：当前农村干部存在的问题及对策

调

调研题目：当前农村干部存在的问题及对策调 研 人：中峪乡蔚村村委主任助理时 间：二

研

报

告

赵 飞00九年七月

当前农村干部存在的问题及对策

中峪乡蔚村村委主任助理 赵 飞

面对农村经济和社会的新变化、新要求，特别是中央提出推进社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，农村干部能力建设上的一些不适应的问题日渐凸显，已经成为社会主义新农村建设的主要制约因素。从2007年9月份到现在，我利用两年的时间和第八届村民委员会换届选举时的专题调研。总结出了现在农村干部存在的问题。根据产生的问题我也提出了合理的建议。

一、现在农村干部存在的问题：

1、是理解政策能力差。

由于农村干部文化偏低，年龄偏大，理解、接受新事物、新知识的能力差，政策理论水平低，对党在农村的各项方针政策领会不全、一知半解，很难准确地理解和把握，更难结合实际创造性地贯彻执行。不严格执行法规、政策，带有随意性。

2、是发展经济能力弱。

2 不少农村干部对建设社会主义新农村认识不高，加快发展的观念不强、思路不清、创新不够，在带领农民找市场、闯市场、发展农村经济上没点子、缺主意、少办法，很难找到真正适合村情发展的致富路，多数停留在维持现状的层面上。村务、财务问题不公开，经济不清。

3、是工作方法简单。

(一)是部分农村干部不善于做深入细致的思想政治工作，不能以法教人、以理服人、以情感人，沿用老办法，依靠老经验，不能有效组织、引导群众，没有凝聚力、向心力。作风不民主，以权谋私，遇事不与群众商量，搞“一言堂

(二)是部分农村干部民主管理意识不强，“家长”作风严重，工作方法简单老套，还没有完全从行政命令转变到引导、教育、服务群众上来。

(三)是部分农村干部法制观念和依法行政的能力不强，对有关政策法律一知半解，不善于运用法律手段调解纠纷，化解矛盾，遇到问题简单处理，有的甚至冷硬横推，造成工作被动，不能有效地维护农村社会的和谐稳定。

4、思想观念落后。

3 一些农村干部由于文化低、交通不便，长期固守一地，见识少、视野窄，信息不灵，导致农村干部思想保守，观念陈旧，开拓进取精神不强，市场经济意识淡漠，满足现状，固步自封，很不适应经济社会发展的形势。有的村干部群众观念淡薄，为群众服务意识差，不为群众办实事。

二、产生上述问题的原因

(一)村民民主缺位。

由于农村宗派家族势力严重，一些人员“强行”进入村委，个别人员通过非法手段拉选票，民主选举被严重扭曲;个别村干部凭借家庭和宗派势力，“称霸”一方，村民敢怒不敢言。这样，出现了个别村干部我行我素。

(二)村务、财务公开走过场。

虽然普遍推行了村级政务公开、财务公开，但坚持得仍不够好，一些村仍存在不公开、假公开的问题。即使有些村务公开坚持较好的村，也往往是事后公开，群众仍不满意。虽然建立了村民代表会和村民议事会，但设而不议、议而不决、决而不行的现象较为普遍，村民监督小组也形同虚设。因此“公示墙”、“明白纸”在农民心里就成了

4 “糊弄墙”、“糊涂纸”。

(三)农村税费改革。

，一些村集体经济比较薄弱，甚至出现债务问题，即因过去为完成乡镇下达的三提五统及农业税收任务，由于有些户不尽义务，村干部只好自己垫付甚至贷款完成任务，而现在想要回却讨债无门。因此，出现了村干部难当、无人愿意当、没人好好当的局面。

(四)上级部门缺乏有效的监督。

当前各部门对村干部的违法违纪问题，保持“民不举，官不究”的态度。有些乡干部反映，村民委员会是一个自治组织，乡镇与村委会不是领导与被领导的关系，乡镇政府对村干部不好监管。

三、解决农村干部问题的主要做法。

为从源头上预防“农村问题干部”的产生，推行村级事务公议制、一事一议制等，增强透明度，让广大人民群众参与管理村级事务，即在村级事务管理中，以村党支部领导下，建立起议事网络，让群众充分发扬民主，广泛征求群众意见，让群众参政、议政，把群众反映的各种意见、要求和建议按照一定的程序收集上来，在一定范围内公开

5 商议、共同讨论、民主解决，研究制定既符合群众利益，又不违背法律、政策的处理意见，真正体现公开、公平、公正和民主，达到共管，真正实现村民自治，群众参与自我管理，强化群众监督。公议制度就是“大家的事情大家办”，群众不但知道“怎么样”，而且明白“为什么”，把事前监督、事中监督和事后监督有机地结合起来，有效地解决了农村中存在的各种矛盾，把大量的信访问题消化解决在基层。

四、解决“问题村干部”信访问题的建议和意见

(一)建立科学的考核激励机制。村干部履行着与党政官员相同的管理与服务职能。他们的行为，更直接地影响着农村基层组织作用的发挥，关乎党与农民群众关系的亲疏，关系到党在农村执政地位的稳固。因此，要从巩固党在农村执政基础的高度，积极探索对农村干部责权利相统一的管理机制，靠制度来规范村干部的行为，从根本上激发农村干部的整体活力和内在动力。

(二)提高农村干部整体素质。农村干部素质高低、能力强弱，直接影响着农村党组织领导核心作用的发挥。要从农村干部队伍的现实状况出发，建立基层干部教育培训

6 体系，实现素质与能力培训相结合。加强宗旨意识教育，树立正确的世界观、人生观、价值观;加强政策理论学习，提高农村干部理解和执行政策的能力;加强社会主义市场经济知识的教育，提高农村干部驾驭市场经济的能力;加强法律、法规和各项规章制度的教育，提高农村干部依法办事的能力;学习掌握做好新时期农村思想政治工作的方法，提高农村干部应对各种突发事件和正确处理人民内部矛的能力。

(三)大力加强农村基层组织建设。从优秀人员中选拔干部，把那些能够认真贯彻党的方针政策，清正廉洁，公道正派，群众拥护，素质高、懂经济、善管理，能带领和组织群众致富的优秀人才选拔进村级领导班子。结合村级组织换届选举，全面推行“两推一选”，按照精干、高效、可行的原则，对条件具备的村实行党支部书记、村委会主任“一肩挑”，“两委”成员交叉任职，做到在依法办事方面讲严肃，在执行政策方面不折不扣。同时加强村级后备干部管理，对那些拥护党的路线方针政策，文化知识水平高，致富能力强、具有奉献精神的农村青年作为村级后备干部的重点培养对象，有针对性地压担子，有重点的强

7 化培训。

(四)建立科学规范的农村基层管理体制。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，对村党支部领导村民自治的方式、内容、程序作出明确规定。建立农村干部任期目标考核和年度考核机制，对政绩平平、责任心不强的村干部进行批评教育或诫勉;对问题较多、群众意见较大的村干部，给予相应的组织处理。建立规范有序的监督约束机制。建立和完善支委会、村委会、“两委”联席会议、党员大会和村民代表会议制度，对重大问题及事项的决定，必须通过“两委”会研究通过，然后按照法定程序，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。进一步加强村务公开制度、民主评议村干部制度、民主议政制度、财务审计制度，用制度来保证民主监督程序化。政治上，对那些思想政治素质好、工作成绩突出、群众公认的村干部，大张旗鼓地宣传表彰，增强他们的荣誉感;经济上，合理确定村干部的工资报酬，通过财政转移支付等方法确保按时足额发放。

第6篇：当前驻村干部存在的问题及对策

一、存在的主要问题：三不到位

“三农”工作是我们党工作中的“重中之重”。而选派机关干部驻村是解决“三农”问题的一项重要措施。而驻村干部作为村情民意的调研员，政策法规的宣传员、群众信访的调解员、富民强村的服务员、制度落实的监督员和组织建设的督导员——使命重大。绝大多数驻村干部进村到岗后，基本上能牢记职责，以热情、良好的风貌，务实的作风走门串户，倾听民声，排查问题化解矛盾，虚心好学投身实践，真抓实干出谋划策，赢得了基层干部和农民群众的认可。但是，在实践中，也出现了一些问题，主要是“三不到位”。

(一)三种认识不到位。

首先是驻村干部自身认识存在“机关化现象”，少数驻村干部还是一味地“朝九晚五”，没有抓住农村工作的特点来安排作息时间。“筹资攀比现象”，从《驻村日记》反映上来的内容可以看出：“我们的后盾单位一分钱不给，怎么开展工作”?“你筹资2万，我就要3万”……此种观念给许多驻村干部造成了很大压力，有“资金”就是英雄，无“资金”就是狗熊的思想把农村发展单纯地归结为一个资金问题这是错误的。“虎头蛇尾现象”一些驻村干部开始信誓旦旦雄心勃勃，且把农村工作过于美化和简化，一旦入驻后发现所面临的问题比想象的繁重与复杂，就开始泄气、埋怨、打退堂鼓等。其次是乡镇干部、村干部认识不到位。个别乡镇干部对驻村干部不主动过问、不主动支持，甚至还存在把自己原“分片负责”的该村工作一股脑儿推卸的现象;村干部对驻村干部存在误解，只热衷于向驻村干部要钱要项目，而其它事情村干部则一竿子插到底，没有给驻村干部真正锻炼实践的机会。再次是后盾单位认识不到位，存在应付、凑合的思想，要么是所派出的干部是单位的“垃圾”人才，要么就派出后盾要求其“婆家”、“娘家”两边照应，导致驻村干部疲于奔波，精力分散。

(二)四个形象不到位。

一是学习形象不到位。驻村干部大都具有较高的理论素养和文化知识，但又普遍存在农村工作方面知识缺乏，有关政策精神没有吃透、易讲外行话，还有就是不愿学习科学的工作方法，“三板斧”砍到底。处理不好与村干部的关系，处理不好与党员村民的关系，处理不好与普通群众的关系，把“学习”粗俗地认定为一起吃喝、一起吹牛、一

起打牌赌钱。二是务实形象不到位。驻村干部没有深入村户走访调查了解村情民意，而是整天呆在村委办公室“一杯茶、一包烟、一张报纸看半天”做一天和尚撞一天钟，工作几个月连村里有多少困难户、多少党员皆不清楚。想得壮志凌云，却不能脚踏实地，整天夸夸其谈不干实事正事，为了应付某些检查就“东施效颦”生搬硬套。三是吃苦形象不到位。驻村干部进入农村这所“吃苦”的学校，不能端正思想，以苦为乐，对无住处、无办公室、无厨房等情况，到处抱怨，总把自己认为是去那里当“官”享福的。不能以人为本，换位思考，对农民疾苦冷漠，不能放下架子、扑下身子地与群众同呼吸、共命运、心连心。四是自律形象不到位。有的驻村干部不能体谅农村的难处，经常在村干或村民家海喝山吃或利用“特殊”身份低价购买农副产品，或在村委报销本应由个人承担的各种费用，或公款请吃或参与群众性变相赌博等。

(三)“三做”，工作不到位。

一是“做秀”现象。驻村干部没有真正深入到农村党员群众当中，不能和群众打成一片，无法把握群众的思想动态，无法掌握社情民意。《驻村日记》的内容也成了“做秀”汇报。重“唱功” 而轻“做功”出谋划策时除了让群众听得热血沸腾之外，一到实践动手环节就出现盲目蛮干、弄虚作假或是搞成劳民伤财的半拉子“做秀工程”。二是“做客”现象。有的驻村干部打着为民办实事的大旗，却是下乡充当“客人”。下村后不是到急需帮助的贫困农家干实事，而是“窝”在村干部或熟人朋友家里闲聊，偶尔外出遛几圈也只是走马观花——此为“看客”。下村后实事没干多少，却到处指手划脚，甚至无视党的政治纪律，到处散布一些小道消息，仿佛他“天上知道一半，地上全部知道”才不愧为“形象”——此乃“说客”。进村入户后不图干事就讲吃喝，东家跑西家转，东家吃干鱼，西家吃土鸡，南家提只鸭，北家弄壹酒，整天游哉悠哉，满面通红摇摇晃晃醉生梦生——此为“吃客”。只有的驻村干部是“左边不靠岸，右边不停船”，名义上是驻村入户，实则却是“云游四海”，拿着薪水到外边游山玩水或干第二职业去了，老百姓见他就如“神龙”见头不见尾——此则“稀客”。三是“做官”现象。虽为少数，但影响十分恶劣。他们高高在上，把农民看成一个管理对象、教育对象或发泄对象，对群众总是一副钦差大臣的派头，除了耍嘴皮子，就是耍威风，或是耍流氓耍手腕;作风武断、态度横蛮、华而不实，上欺下瞒。

二、思路及对策

(一)提高认识，纠正思想。

首先，驻村干部要认识到农村工作的特点。村干部、村民在家的主要时间是晚上，驻村干部要多运用“农民夜校”、“农民课堂”等形式统一思想、开展工作;白天要走到田间地头一起劳动一起交流，要“两像”(进到村里像个干部，蹲到田间像个农民)，晚上要多走访，多亲民情、多察民意。其次，筹资是件实事和好事，但赠人以鱼不如赠人以渔，要帮助村民更新思想观念。乡镇干部、村干也不要一味给驻村干部在筹资上派任务、压担子、抓辫子，而是帮助出点子、谋路子。再次，后盾单位要充分认识驻村工作的重要性，要切实派出得力干将，并要在保证其“脱离”原单位工作的情况下，大力给予其在精神(技术)和物质(资金)上的支持。

(二)严格要求，树立形象。

一是要加强学习，树立好学形象。我们党一贯注重学习，驻村干部都要想尽快适应新角色，必须加强学习。不仅要从书本上学，还要从实践中学;不仅要自己学，还要带动身边的人学;要虚心向基层干部学习，向农民群众学习，三人行必有我师。要认真钻研，不断夯实知识基础，拓宽知识领域，提高解决实际问题的能力，在群众中树立一个勤奋好学的新形象。学习内容应包括党在农村的基本路线、方针和政策，重点掌握党近年来出台的几个重要涉农“一号”文件;掌握涉农相关常识(不要出现“花生长在花生树上”的笑话)，更应学习掌握科学的工作方法，结合实际，因地制宜，因村而异，大胆创新，灵活运用。二是坚持求真，树立务实形象。求真务实是党的活力之所在，是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。驻村干部要深入群众，搞好社情民意的调查研究，没有调查就没有发言权。可以设立“驻村干部接待日”制度，多与党员、群众座谈;也可以发放“村情民意调查表”，从中获取更多有用信息，加快工作进程;再就是多走访老党员、老支书、老主任，村“两委”——“老”的都是村中的代表，是德高望重的人物，他们就是村里的“活字典”，就是你开展工作的突破口。要与农民群众交朋友，打成一片，建立感情，要发挥自身一技之长，为民办实事好事。当然也要量力而行，不脱离实际，勿把江南之“橘”种成了北方之“枳”。因为，好心办成了坏事的例子也存在不少。三是艰苦奋斗，树立为民形象。“吃苦是人生最好的学校”，

从苦中锻炼韧性、耐力和意志，在“苦”的大熔炉中自觉地接受灵与肉的双重锻打，接受心灵与体魄的全方位人格塑造。心中装着百姓，时刻倾听民声，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。既要到形势好的地方去总结经验，更要问题较多、矛盾尖锐的地方去解决问题。少琢磨上面知不知道，多考虑群众需不需要;少琢磨领导通不通过，多细想群众做到做不到。要放下身子，以农为荣，工作要干得真、干得实，不叫苦，不喊难。四是要严格自律，树立清廉形象。农村还很穷，农民想多挣一分钱，都不容易，驻村干部要换位思考将心比心，多体谅农村的难处。驻村干部都要做到自重、自醒、自警、自励，在心中筑一道防预的长城，在脑中划一条美丑的界线。要顶得住歪理，守得住清贫，耐得住寂寞，站得直身躯。一方面多卢想雷锋、焦裕禄、孔繁森、牛玉儒、任长霞等英雄模范人物;另一方面也思索成克杰、李真、刘志华、韩桂芝、王怀忠等，他们自食其果，为人民所切齿的原因。

(三)锤炼素质，健康成长。

一是要有良好的“工作作风”。概括为“一个态度两大作风”和“三干四实五心”，就是指有一个服务的态度;理论联系实际和实事求是的作风;真干、苦干和巧干;重实际、说实话、务实事、求实效;有责任心、耐心、细心、苦心和同情心。二是要有过硬的本领及综合能力。具体指要具备政治思想工作的驾驭能力、综合分析能力、沟通协调能力、尽快熟知和掌握农村工作的能力、促进增收的创新能力、生产指导的工作能力。三是要强化“三个意识”：岗位意识，做到人在村中，村在心中，心在民中;目标意识，在驻村期间要有明确的计划、要有所作为;学习意识，要在原有的基础上，促进知识结构优化，不耻下问，学以致用。四是要有“气”：要有锐气，在推进农村各项事业的发展中要勇于挑大梁、当先锋、唱主角;要多些大气，处处以大局为重，想问题、干工作要有“一盘棋”的理念，多理解农村的难处，多体谅农民兄弟的短处，多支持农业的薄弱环节，豁达大度，会淡化矛盾和解决矛盾;少一些官气，要低头做事，昂首做人，深入基层，缩短距离，尊重农民，关心农民，理解农民，体贴农民;要有一身正气，敢于同恶势力、宗族势力做斗争，同封建迷信作斗争，敢于为弱势群体撑腰，耳要不听是非，嘴要不讲是非，眼要明辨是非。五是要把驻村经历与个人成长结合在一起。农村实践培养出来的坚忍不拔的意志和永不言退的拼搏精神将有助于我们驻村干部在困难和障

碍面前举重若轻、泰然处之，从而勇往直前，无往不胜。走访调研，会深化对“国情”的认识，增强驻村干部的责任感和使命感。通过田间访谈，农舍促膝，倾听民情，目睹农民日常生活状况、就业方式单

一、经济窘境和产业短缺等，让驻村干部深感“位卑未敢忘国忧”、“天下兴亡，匹夫有责”，进而激起时不我待，只争朝夕的使命感。

第7篇：当前乡镇干部队伍存在的问题及对策

当前乡镇干部队伍中存在的影响农村经济社会发展的“五个不适应”问题，这些不适应问题如不加以及时解决，势必影响基层干部队伍建设，影响建设社会主义新农村。为此，应突出强化新时期乡镇干部的观念更新、学习培训、依法行政、作风建设、机制创新等五个方面的建设，提高乡镇干部的执政能力、执政水平，解决不适应问题，加快社会主义新农村建设。

一、新时期乡镇干部队伍存在的“五个不适应”

近年来，农村发展的形势与任务不断出现新的变化，尤其是进入“免税时代”以来，乡镇干部能不能不断接受新的挑战。过去乡镇的主要职能是完成上级交办的各种任务，实施“免除农业税”政策后，乡镇的强制性任务主要是计划生育。而工作的着重点应重点放在如何发展农村经济、提高公共管理水平、发展农村社会事业等方面。面对新时期、新任务，一些从计划经济过来的乡镇干部产生了失落感，工作上存在以下“五个不适应”问题。

(一)思想观念的不适应。一些干部思想观念仍较滞后，一时跟不上形势的发展，适应不了近年来乡镇工作中出现的新情况、新任务。一是对自身职能认识不到位。他们习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前工作，缺乏发展意识与发展思路。二是存在思想保守问题。乡镇干部基本上呆在农村，相对见得少，识得也不多，加上一些同志对学习不重视，在工作中对新观念、新事物接受慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作起点、工作标准要求不高。三是为民服务意识不强。一些乡镇干部服务意识不强，习惯于行政命令、工作布置，依赖于坐、等、听，没有经常性地“进村入户”，摸情况、找问题，思想观念上还没有从“管理”转变到“服务”上来。

(二)工作方法的不适应。主要是工作方法跟不上形势的发展。市场经济是竞争经济、信息经济，要求乡镇干部要有较高的驾驭市场的素质与能力，主要是市场预测、市场分析、市场决策等方面的能力。当前，乡镇受经济发展水平和一些硬性工作任务影响，一些干部不善于研究、总结经济规律，没有及时制定发展本地经济的市场规则，及时创建良好的市场运行环境，来指导农民进入市场发展经济。

(三)依法行政的不适应。随着依法治国方略实施，政府的行政管理需要实现从“人治”到“法治”的根本性转变，实行依法行政、民主管理，但当前在一些干部工作中还存在着依法行政不适应的问题。一是法治观念不强，执行法律、法规不到位，习惯用行政手段和计划经济方式管理和决策，不善于用法律和市场经济手段进行引导和调控。二是依法执政能力较弱。少数干部不懂法而又不注重学法，依法行政能力较弱。

(四)工作作风的不适应。主要存在以下问题：一是消极怠工。有的干部进取心不强，感到在农村工作没有什么成就感，在进城无望后往往不思上进，干脆消极怠工，出现混日子的现象。二是工作不实。一些干部不明确自己的工作职责，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，一些干部缺乏活力、干劲，工作不深入，工作效率不高。再加上农村工作环境较艰苦，一些干部无心工作，千方百计找门路、跑调动，对乡镇工作往往敷衍了事。

(五)能力素质的不适应。乡镇干部的能力素质如何，直接影响到农村经济社会的发展及基层政权巩固，在农村，农民“想的是发家致富，难的是资金技术，缺的是引导服务，靠的还是乡镇干部”，他们迫切希望有一批密切联系群众、作风过硬、发展经济本领强的乡镇干部带领他们搞经济、闯市场，在生产、技术、流通、经营管理等方面为他们提供全方位的指导和服务。由于一些干部对法律知识、市场经济知识、农村实用技术较欠缺，无法满足群众的需求，在落实示范带动、农业产业开发中，缺乏创新能力，点子不多，办法不实用，从而使农民致富受到一定程度的影响。

二、加强干部队伍建设，切实解决干部问题

(一)强化观念更新，实现干部角色转换。乡镇干部的不适应首先表现为观念的不适应，因而应着力强化观念更新，以适应市场经济和人民群众的需要。乡镇干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置。当前乡镇应具有四大基本职能：一是抓好经济发展。二是落实公共管理、社会服务职能。三是维持农村稳定。四是抓好基层组织建设和精神文明建设。要全面落实新时期乡镇基本职能，就必须转换干部角色定位，实现三大角色的转换：从“行政管理者”变成乡镇经济发展者、新农村建设指导者、社会事业服务者。

(二)强化学习培训，增强干部能力素质。乡镇干部的不适应是知识的不适应、能力的不适应，因而应强化乡镇干部的学习培训，增强他们的能力素质。乡镇干部的学习培训应紧紧围绕掌握、提高农村政策、先进实用技术、市场经济和法律知识等，突出学习的实效性，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才”，使乡镇干部成为懂管理、熟悉市场经济的复合型干部，成为“三会四懂”干部，即会致富技术、会调查研究、会做群众工作，懂法律、懂政策、懂经济、懂民情。在树立正确的学习态度后，一要加强系统培训，通过有计划、有目的、多层次、多渠道的在职系统培训，重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训，以增强驾驭市场经济的本领，努力提高乡镇干部的综合素质和解决复杂问题的能力。二要向专家学习。邀请一些经济、管理、农业方面的专家等来乡镇研讨发展大计、培训干部。三要向群众学习。在现实中，向人民群众的艰苦奋斗、拼搏进取等优秀品质及发展经济的先进经验学习。四要在实践中学习。要教育乡镇干部在工作、生活的实践中学习，时刻提醒自己，多思考，善总结。此外，建议应加强干部的交流锻炼，学习其他地方的经验，也增强乡镇干部队伍的生机和活力，提高发展的能力。

(三)强化依法行政，规范干部行政行为。当今社会是法制社会，而市场经济又是法制经济，作为我国最基层政府的干部更要学好法、用好法，以解决好依法行政不适应问题。一要树立法治意识。乡镇领导干部要带头学法守法，树立依法执政的法治意识，把加强党组织领导、充分发扬民主和依法执政有机统一起来。二要加大法律法规培训力度。随着市场经济的发展，群众的法制意识越来越强，要进一步推动法制建设进程，就要强化乡镇干部的法律法规培训，提高依法行政的理论知识与执政水平。三要把依法办事当作“第一责任”。这是提高乡镇依法执政能力的关键。一方面，要求乡镇干部在提供服务或处理问题时要依法办事，特别是在发展农村经济时，要用市场而不是计划、引导、强迫的办法，把农民当作真正的市场主体来对待，做好农产结构调整，农产品流通、土地流转等问题。另一方面，要把依法行政的出发点和落脚点放在维护人民群众的根本利益上。在处理乡镇与村的关系时，要严格依据《村民委员会组织法》的要求，协调好、发展好乡镇与村的关系。四要完善行政执法监督机制。既要加强对依法行政主体的行政执法监督，又要重视对行政执法监督机关的监督，使一切行政权力和行政执法监督权力都处在有效的法律监督之下，实现依法行政方式和程序的规范化、法制化。

(四)强化作风建设，注重干部形象塑造。一要牢固树立群众意识、群众观念。要推出一系列便民服务举措;要进一步规范村级建设一事一议，减轻农民负担;要做好群众信访工作，把问题解决在基层，解决在萌芽状态;要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做决策时，要充分考虑群众在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞道路工程、水利工程和其他达标工程时，要切实按政策办事，要真心实意地为群众办好事、办实事。二要转变政府职能，塑造服务型政府。要加强政府涉农各部门的行风建设，从群众利益、行业特点出发，制定规章制度，完善政府各部门的规范操作;要进一步开展评议乡镇站、所行风活动，加强文明示范窗口建设，促进行风好转，进一步把行风建设引向深入。三要塑造“肯吃苦、会干事、乐奉献”的干部形象。形象就是威严，形象就是号召力，形象就是战斗力。新时期，乡镇干部要树立新形象，必须时刻注重“政治立场坚定、工作果断英明、办事依法廉洁、为民全心全意”的形象塑造，要努力通过“四勤———勤学习、勤调研、勤办事、勤修身”来塑造新形象。

(五)强化机制创新，促进干部工作效率。随着乡镇职能由管理向服务转变，乡镇政府要进一步落实经济发展、社会管理、公共服务、社会稳定职能，就要创新政府运行机制，促进、提高办事效率，进一步解决乡镇干部不适应问题的机制问题。一要创新工作运行机制。一方面按主导产业建设、社会稳定综合管理、社会事务管理、基础设施建设等分类组建工作机构或服务机构。另一方面要进一步细化干部职责，围绕经济建设“搭台子”，真正使干部把精力用在为群众服务上，把时间花在为农民增收上。二是优化人员组合。要坚持“竞争上岗、双向选择”的机制。对乡镇内设办(站、所)负责人，实行“竞争上岗”制度，经个人自荐或组织推荐、资格审定、竞岗演讲、组织考察等程序聘任;对一般工作人员，实行“双向选择”制度，经干部个人选择岗位后，办(站、所)负责人根据其业务特点选择、确定工作人员。三是强化目标管理。建立健全工作督办检查制度，采取定期和不定期的方式对各部门及工作人员进行督办检查，对工作不力，未按时完成任务的，限期整改或限期完成任务，如限期整改无起色，仍未完成任务的将予以通报批评，并列入年终考核档案。四是完善考核机制。坚持以绩效为取向，以民意为根本。使干部人人身上有压力，个个肩上有担子，彻底消除过去干部等待、观望的依赖思想。此外，要在优化环境上下功夫，为干部“降压”。要通过各级各方面的努力，要把乡镇干部住房政策、医疗保险、养老保险等福利待遇落到实处，在物质利益分配上向乡镇倾斜。解决乡镇干部后顾之忧，使乡镇干部有更多的精力投入发展与建设。

第8篇：当前干部教育培训存在的问题及对策

摘要：干部教育是关系到党的发展的一项重要的工作，对其进行研究具有重要的意义。本文从国际国内环境入手，分析了我国所处的环境以及党员干部的职责，指出了我国现阶段干部教育培训存在的问题，并提出了应对之策。

关键字：干部教育;干部培训;改革;

随着社会经济的快速发展，国内及国际环境呈现越来越复杂的形式，这些都对我们的干部素质提出了新的要求。党中央办公厅于2010年8月17日印发了《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，纲要指出干部教育培训是提高我国干部队伍素质的先导与基础条件，是加强党的执政能力与先进建设的必要途径，更是科学发展观与建设和谐社会的重要保证。在干部培训中要紧跟时代发展不断的对培训内容进行改革与深化，提高干部培训中的科学化水平，更好地提高干部的各项素质。2011年既是建党90周年又是我国“十二五”规划的第一年，加强干部教育培训具有重要意义。

1 当前所处国内外环境分析

当今世界正处于巨大的发展与变革之中，国际秩序重新洗牌，世界关系发展的不确定因素日益增多，这种环境对我国的发展既是一个机遇也是一个挑战。国际金融风暴使现有的国际金融体系、世界经济治理结构、西方的发展模式以及价值观受到严重的冲击和挑战，这些因素对我国在本世纪初的发展虽然造成一定影响，但改变不了我国发展的良好势头。针对世界形势的深刻变化，我党应该充分认识到提高各级领导干部统筹国际国内事物的大局能力，通过培训使各级领导在处理重大事情中能够表现出敏锐的洞察力与捕获力，以及对危机的应变能力。

我国我党虽然在多年的发展中取得了一定的成绩但是我们必须清醒的认识到我国现阶段的基本国情，以及日益表现出来的矛盾激化，这些是我们制定决策和计划的一个非常重要的依据。同时，我国的发展环境呈现出境内与境外，网上互动与网下互动的复杂局面，党内部存在的许多问题也渐渐暴露出来。这些都是我国目前发展的一个真实写照，我党要适应这些形势，统筹国际国内大局，进一步实现党的十七大宏伟蓝图，即必须加强和改进党员干部 的自身建设。因此，加强党员干部教育培训具有重要意义。

2 我国干部教育培训存在的问题 2.1 干部教育培训的缺乏目的性

在我国，干部教育培训在很大的程度上是应对上级检查，属于应付式的教育培训。这种应付方式一般可以分为培训机构和培训对象两个方面的应付形式。从培训机构方面来看，一些机构对培训工作没有一个科学的调研与长期的规划，培养目标不很明确，工作状态比较随性。有些培训的内容是随意而定，随时而变，有些则是为了完成政治任务而临时进行质量不高的培训，而培训结束后又缺乏相应而有效的考核手段。从培训对象方面来看，受训者时常认为干部教育培训只不走过场，作作秀罢了，与其工作的主体内容相比显的次要一些，因为主体工作常有硬性要求，而培训则可有可无。

2.2 干部教育培训缺乏针对性

随着社会的不断发展，干部教育培训的内容、方式和管理机制发生了较大变化，传统的培训方式、组织形式和手段已经不能顺应干部教育培训发展的需要。主要表现为以下四个方面：1)培训体系安排单一，体现不出多样化。主要表现在对不同的部门、不同的班次和不同对象不能根据实际需要制定具有针对性的培训和轮训。2)教学内容的针对性不强。党校以及行政学院是以党员干部和公务员作为教育对象的，因此它们的教育方式与内容与普通的国民教育是存在较大不同的。培训模式与手段单调。这点在地方和基层尤其突出，由于经费、设备等原因，培训模式千篇一律，培训手段落后老化。4)培训考核管理机制空白。目前，培训教学质量的考核评价与教学效果的考核评价基本处于状态。

2.3 培训经费保障体制存在缺失性

首先，干部教育的培训经费比较短缺。在我国干部培训经费往往被列入同级财政预算，但到了基层特别是县乡两级财政往往比较紧张，干部培训经费实际上无法得到保障，干部培训活动受到了很大的限制。在基层有限的经费中，大部分被用于安排其他的工作而很少用于干部培训，所以干部培训往往是一句空话。其次，干部培训资源分散，培训经费多头管理。目前，组织部门、人事部门、垂直部门以及其他职能部门都有各自的培训任务和培训经费，各部门间各自为政，党校作为干部教育培训的主阵地，经常成为“无米的巧妇”。经费多的部门培训多组织部门愿意选调，而经费少的部门甚至完成不了目标收不到重视，这样就形成了恶性循环。培训资源分散，也增加了对培训经费的管理难度，导致培训经费使用效益低下，总体上造成了培训经费的短缺。为完成培训任务，应付检查，做假帐、虚报培训人数和天数这样的培训“渗水”事件也就成为一种普遍现象。

2.4 教师知识更新缺乏同步性

在很多地方的干部教育培训机构中，师资队伍往往存在很大的问题。一是教师的来源问题。很多教师是直接从大学或者其他一些培训机构中抽调过来的，县级党校则多从中学、甚至是小学抽过来的负责对干部进行培训，这些师资力量对实战状况不甚了解，意识和经验往往比较缺乏，师资力量薄弱已成为制约干部教育培训发展的一个重大的阻碍。二是在干部培训中，培训的内容由教师决定，随意性比较大，而且由于部分教师缺乏实际经验不能结合实际制定符合需求的内容，这就无法满足参训学员的需求。在实际中，干部培训往往按照同一期进行培训，而不是按岗位，这也造成了教学内容制定起来比较困难。三是由于经费原因，教师上到高一级学校进修机会少，下到基层挂职锻炼也不多，知识更新慢，无法适应培训的需要。

3 干部教育培训存在问题的应对之策 3.1 端正对干部教育培训的思想认识

首先要解决的是对干部教育培训在思想上的错误认识，干部培训不是应付上级检查或者完成上级任务，而是为了提高干部在工作中的综合素质和发掘潜能。我们在培训中要树立起干部教育培训的新理念，把对干部培训的认识提升到人才强国和巩固执政地位的战略高度上，和谐社会以人为本，要把人的素质当成事业成败的决定性因素来考虑。同时还要求抱着活到老学到老的终身学习理念，坚持不断的建立起适应新形势发展所需的知识体系。

3.2 增强干部教育培训针对性和内容的创新

在明确干部教育培训是为了提高干部能力和满足工作需要的前提下，科学的规划干部培训的内容，确保所学的知识有实际应用价值。具体从以下三个方面着手：1)培训内容的创新。深入到基层与实际中去，了解广大基层干部需要什么，想知道什么，把这些热点焦点问题安排在培训中，做好培训工作的针对性;2)培训效益的最大化。由于在干部的教育培训中，干部来自不同的部门，干部对培训的内容要求多样化，要求培训在创新的基础上实现效益的最大化。3)培训形式的多元化。针对各级各类干部岗位职责的不同，有针对性的对岗位必备知识和能力的培训。

3.3 优化干部教育培训资源，加大培训投入力度

首先是要加大对干部教育培训的投入，主要包括财政支持、师资力量以及机构岗位的设置。要保证投入与干部教育培训的规模相适应，相协调，不能只做表面工作也不能铺张浪费。其次，优化培训资源可以从以下三个方面着手。1)对现有的干部培训资源进行整合，建设一个开放的干部教育培训体系;2)树立市场化的培训理念，发挥市场机制在干部培训机制中的基础配置作用;3)不断的对干部教育培训体制进行完善，建立调控机制，确保对培训工作的规划。

3.4 加强培训队伍的建设

培训者是培训的中心，只有加强对师资队伍的建设才能提高干部教育培训的质量与水平。要保证培训中的师资人员每年有计划、有针对性地参加更高级别的培训，并且参加教育培训的时间累计不少于1个月。同时还可以选聘一些具有理论功底和实践经验丰富的党政机关干部到培训中心担任兼职教师，为干部教育提供新的活力与动力。

参考文献

[1]孙志强.干部教育培训中值得注意的几个问题[J].中共青岛市委党校青岛行政学院学报，2009(10). [2]高光明.开展全员干部教育培训工作[J].中国税务，2010(5).

[3]苗成斌.论科学发展观视野下的干部教育培训创新[J].南京财经大学学报，2010(2). [4]杨慧.新形势下做好干部教育培训工作的思考[J].中共银川市委党校学报，2010(4). [5]单松.目前干部教育培训存在的问题分析[J].赤峰学院学报.2011(1)

第9篇：当前村干部存在的问题及解决办法

2014年中央农村工作会议明确指出，“小康不小康,关键看老乡……中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。”面对农村发展的新形势、新要求，战斗在农村一线的村干部能力建设上的一些问题日益凸显。为了更好地发现和解决村干部身上的共性问题，提高基层战斗力，八宝镇组织部从第十一届村支两委换届至今对此展开了专题调研，并提出了相应建议。

一、存在的主要问题

1、年龄偏大，文化程度不高。八宝镇根据村干部级数设臵的有关规定，精心组织，科学引导，共选有138名村干部。其中具有高中及以上文化38人，仅占27.5%;平均年龄51岁，45岁以上的108人，占78.3%。村干部年龄偏大，文化偏低，导致对政策理论水平低，对党在农村的各项方针政策领会不全、把握不准，更难结合实际创造性地贯彻执行。

2、观念落后，双带能力不强。“火车跑得快，全靠车头带”，一个村的发展很大程度上要靠村干部响应国家政策，顺应市场形势，带领村民搞建设。当前，不少农村干部思想保守，观念陈旧，开拓进取精神不强，市场经济意识淡漠，满足现状，固步自封，很不适应经济社会发展的形势，在带领农民找市场、闯市场、发展农村经济上没点子、缺主意、

1 少办法，很难找到真正适合村情发展的致富路，多数停留在维持现状的层面上。一些村干部自身发展致富能力强，但是谋划一方，带领致富能力欠缺，总是认为没有上级的支持发展不起来，“等靠要”思想严重。

3、软弱涣散，班子结构不稳。表现在一是“不团结”，村支两委成员之间为了各自宗族派系、个人争权夺利，工作中不能相互配合，甚至相互拆台，形成不了工作合力;二是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，形同虚设。三是“不廉洁”。表现为有的村干部以权谋私、挪用公款，生活不检点，不注意小节，不能很好地自律。

二、主要原因

1、选拔机制不够完善。虽然当前农村年轻劳动力大量外出，村干部选人用人的范围较小，但是随着国家对惠农力度不断加大，农村发展空间巨大，如果后备干部的培养选拔制度不完善，选贤任能的责任制度不落实，阻滞了年青富有朝气的能人发挥作用，将进一步导致人才的流失;三是缺乏有效的激励机制。从上到下看，对村干部要求高，支持少，指责多，理解少，工作中缺乏有效的激励机制。农村基层干部在退休或离职后，没有好的出路和退路，缺乏保障。有一些素质好、能力强的村干部没有走上更高层次领导岗位的机会，激发不了他们的上进心。四是教育和培养机制不健全。村干部对学习的认识程度以及我们在教育培训的内容和方 2 法上都存在着差距，致使许多村干部思想观念陈旧、工作作风老化，工作方式、方法不新。

2、管理机制不够完善。农村两委“协调”工作的制度没有建立起来，或者支部包揽村务，或者村委会与支部“顶牛”，“有章理事”的问题没有很好解决。村干部的责任制度没有很好地建立起来，农村基层干部工作不规范，随意性大，任期目标不明确，造成工作推着干，绩效差，积累的问题多。对村干部的监督和约束机制没有很好的建立起来，村务透明度不高，村级人、财、物管理，尤其是村级财务管理等问题均未能很好地解决。

3、激励机制不够完善。村干部长年工作在第一线，直面问题和矛盾，群众工作经验丰富。一些政治素质硬、思想觉悟高、干事能力强的村干部完全可以吸纳到公务员队伍中来，发挥本领，服务群众。当前村干部吃上“皇粮”的渠道还很窄，这也一定程度上影响了村干部的干事创业热情。

4、保障机制不够完善。村级组织是我国现行体制中最基层的组织，地位重要，责任重大。虽然每年国家都有转移支付发放到村里维持村组织运转，但是一个行政村每年除去村干部工资，日常开展的计划生育、综合治理、接待宣传等工作，很多村级集体经济长年亏空，无法再次投入开展生产。随着经济社会的发展，物价的上涨，村干部的工资还停留在2001年税费改革测算的水准上，还不及一个打零工者的收入和部分城市城镇低保户的补助水平，同其所要承担的职责、任务与享受的工资待遇不成正比，导致很多年轻人宁愿远走 3 他乡务工，不愿去竞选村干部。村干部离职后享受的基本养老金标准不高，且条件比较苛刻。

5、培养机制不够完善。乡镇一级每年对村干部的培训机会少，形式单一，且一般是布臵某些工作任务进行的宣传动员和业务学习，形式多为以会代训。村干部对国家政策、法律法规、市场行情、实用技术等方面知识的学习机会不够，制约了自身综合素质的提高。

三、解决问题方法

要解决面临的问题，提高村干部干事热情和能力，推动农村事业全面发展，调研认为可从以下三个方面入手：

一是要有甜头。根据当地实际情况，提高转移支付额度和村干部待遇标准，同时减少摊牌截留，保证发放到位，让村干部尝到“甜头”。县、乡镇拿出一部分资金作为考核奖励，对于成绩突出、作风过硬的村干部要大胆表彰奖励，树立典型进行推广。

二是要有干头。一些村干部干事热情很高，但因为能力、视野、市场条件的限制，想干成事却很困难。上级党委政府特别是乡镇一级要切实做好服务工作，提供形式多样、内容丰富的培训，提高村干部综合能力。对于政策性强、关系群众切身利益的事情，要提早介入进行引导，把好事做实，把实事做好。

三是要有奔头。乡镇党委政府在完善制度严格管理的基础上，对村干部进行考核评定，对于评定中群众反响好，政治素养高，综合能力强的的村干部向县级组织部门进行推 4 荐。县级组织部门根据实际情况，在村干部定向录用公务员考试中可以采取推优报考，量化加分等奖励措施，提高村干部岗位吸引力，让村干部工作有前途、有奔头。

四是要有苦头。“尝点苦头”不是削减村干部相关待遇，而是建立完善村干部考核管理体系，并严格落实执行。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合地方实际情况，制定出科学可行的考核管理办法和监督机制，对村干部进行有效管理。让村干部工作臵于制度的管理下，落实村支部“三会一课”和村支两委“四议两公开”制度，对重大问题及事项的决定，必须通过“两委”会研究通过，然后按照法定程序，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。进一步加强村务公开制度、民主评议村干部制度、民主议政制度、财务审计制度，用制度来保证民主监督程序化。