当前干部中存在的问题

第1篇：当前干部中存在的问题

当前干部教育培训中存在的问题及解决措施研究

[摘要]提高党的执政能力建设，保持党的先进性历来是我党工作的重点，而其中关乎此项任务成败的关键因素就是领导干部，如何培养一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍一直是干部教育培训工作的一个重要课题。随着时代的不断发展，进入21世纪的中国共产党，执政环境、执政任务发生了巨大变化，面对新的形势、新的问题、新的挑战，对领导干部进行再教育，提高干部队伍的综合素质，是保持干部队伍的先进性，保证在新时期依然发挥先锋模范作用，保障党的执政能力和先进性的必然举措。从宏观上看，经过多年的努力，我国干部教育培训体系已经比较完善，干部教育培训工作也取得了一定的成果。但是，也应该看到当前干部教育培训实践中的不足。本文首先对干部教育培训的现状以及暴露出的问题进行阐述，对问题的产生原因进行深入的分析，然后在文章最后试着提出具有针对性的合理化改善建议。希望，本文能够为干部教育培训工作更好地开展提供有益的帮助与借鉴。

[关键词]领导干部;教育培训;以深圳为例;存在问题;合理化建议

干部教育培训是对干部进行再教育和再提高的过程，是保持干部与时俱进能力具有重要意义的复杂事业和艰巨任务。《2010-2020年干部教育培训改革纲要》明确指出：“干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，在建设和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用。”1纲要明确地肯定了干部教育培训工作的重要作用和意义。还提出了四项干部教育培训应坚持的基本原则：“坚持服务大局，以人为本;坚持改革创新，竞争择优;坚持联系实际、学用结合;坚持质量第一、注重实效。”2四项原则是应新时代要求而提出来的，在《纲要》3出台后，各地纷纷以最新纲要的原则为依据从各个方面在原有的基础上对培训方式进行了创新，对培训内容进行了有针对性的扩充，干部教育培训改革不断深入，培训体制改革初见成效，深圳市的干部教育培训工作也在不断创新，不断深化改革。但是，在看到干部培训改革成果的同时，也不能忽略改革中的疏漏点和暴露出来的问题。从培训供给和需求的角度来讲，虽然有很多新的培训机构被纳入到干部教育培训体系中，但是目前的培训资源仍不能满足干部学员的受训需要;从领导干部观念的角度来看，少数干部并没有认清培训的重要性，培训资金被挪为他用，培训被当作人情，培训“走走过场”的现象依然存在;从培训效果来看，虽然有一定的成果，但由于没有明确的评估机制，培训考核只是一个形式，不能充分调动学员的学习积极性，培训成效不高;从培训内容来看，虽然目前很多地区有针对性的进行了选修课程的尝试，但是并没有普及，很多地区依然是固定的课程，并且课程内容相对于现实存在滞后性，培训知识的实用性不强，很难达到“学用结合”的目的;从培训方式的创新来看，虽然很多的新教学模式在多地被采用，但是少数地区由于硬件设施落后或者培训机构观念的束缚，培训方式依然有待创新。就此，本文以阐述问题，分析问题，解决问题的逻辑结构展开对干部教育培训中存在的现实问题的论述，并尝试着提出针对问题的改善措施。

一、干部教育培训的现状及存在问题

“实践是检验真理的唯一标准”。对干部培训改革的研究不能只停留在理论和口号之中，并且干部培训过程中存在的问题是实践中所表现出的问题，必须以实践为出发点和落脚点。因此要探索干部培训中存在问题的改善措施，使得措施具有针对性和实证基础，对当前干部培训的现状进行分析是十分有必要的。

(一)干部教育培训的现状

自党的十六大以后，尤其是《2010-2020年干部教育培训改革纲要》明确了干部教育培训的重要性、培训原则以及培训目标以来，深圳市干部培训改革运动如火如荼地开展起来，干部培训取得了长足的进步。主要表现在以下几个方面：

1、培训渠道不断创新

遵循党中央在《2010-2020 年干部教育培训改革纲要》中提出的“形成党校、行政学院、干部学院主渠道作用充分发挥，高等学校和其他培训机构积极参与，网络培训广泛运用，开放竞争、优势互补、充满活力的办学体制”4的培训目标的要求，“坚持改革创新，竞争择优”的原则，在充分发挥传统培训渠道——党校、行政学院、干部学院作用的同时，各高等院校等社会其它教育培训机构作为新的干部培训渠道被开辟出来，成为时下干部培训改革的一个热点。另外，境外出国培训、网络视频培训等模式也被引入到干部培训中，并得到了实践应用。在《纲要》的指导下一个具有多渠道，具有一定开放性的干部培训体系雏形正在被逐步建立。

2、培训模式科学转型

传统的干部培训主要是以组织调训的方式进入党校、行政学院、高等院校进行学习，由于培训任务的临时性，课程设计缺乏科学性和系统性，很多干部就个别的内容总是进行多次培训。针对这种情况，借鉴其他国家的教育培训经验，组织调训与自主选学相结合的培训模式在深圳市先试先行，并取得了较好的效果。随着改革的持续进行，自主选学模式逐渐被学员所认可，随后被大范围地引入到干部培训体系当中，组织调训与自主选学相结合的培训模式成为了当前干部教育培训的常态模式。

3、培训意识不断强化

传统的干部培训重点在于提高干部的政治素养，主要是对干部进行基本的政治教育、党性强化和理论教育，培训的目标是使领导干部在政治上靠得住，作风上过得硬。进入21世纪后，世界一体化和经济全球化在曲折中不断发展，我国的区域一体化发展战略的有效推进和改革开放的不断深入，市场化程度的不断加深，科技发展的日新月异，不断变化的时代背景和社会环境要求领导干部不仅要有过硬的政治素养，还要具备较高的专业知识素养和现代管理能力，具备世界战略眼光，能够在随时代发展着的马克思主义理论的指导下武装头脑、指导工作实践，能够负担得起中国特色社会主义建设的重任。随着高校委培渠道的开辟和社会教育资源的介入，各种市场化、工业化、信息化、民族化、本土化的相关知识的培训课程被纳入到干部培训内容中，培训内容不断丰富，培训意识不断强化，干部的专业素养以及其处理工作中新问题和驾驭全局的能力得到了有效的提高。

4、教学手段不断出彩

顺应干部教育培训改革的潮流趋势，本着“学用结合”的原则，参与式教学、导向式教学、互动教学模式、社会实践模式、科研课题模式、案例教学等被广泛应用，这些得到实践检验的以提高学员素质、提高课堂效率的新教学模式在干部教育培训改革过程中被广泛应用，新教学模式逐渐取代了讲授式课堂的主要地位，成为了当今干部培训的主要教学方式。例如在2010年7月，第一期中青年干部党性教育专题培训班在革命圣地延安开班，班上的体验式、研讨式、案例式、答疑式等多种方法综合运用的教学，使人颇感新意十足。随着网络科技的不断发展和培训内容的不断丰富，应广大学员的需要，网络课堂以其独特的优势也在干部培训中被广泛认可，甚至以屏幕为媒介的虚拟的视频课堂也成为了培训进行的手段。另外，由于一些培训课程的实践需要，科研单位、现代化工厂、农村田野等工作场地也成为了培训课堂。随着国际交流合作的日益深化，干部出国实地考察、切身观摩的培训方式——出国培训热于时下。新的培训手段的应用极大地提升了学员进行培训的效果，实现了教学资源的充分利用，很大程度上解决了学员工学矛盾以及对知识不能学以致用的培训困境。

5、师资力量不断壮大

传统的干部培训机构主要是由各级党校、行政学院和干部学院，师资力量相对单薄。根据《2006-2010全国干部教育培训规划》和《2010-2020干部教育改革纲要》的要求，以及新时代背景下培养特色社会主义人才战略的需要，总结多年的干部培训改革实践经验，一个以专业为纲的、具有开放性的聘请制师资体系被逐步建立起来。当前马克思主义理论、中国特色社会主义理论体系教育依旧是干部培训的重点内容，但是仅仅是政治教育以及基本的管理能力和基本知识的培训已经远远不能满足当今干部培训需要。

越来越多的各行各业的专业人才被聘请授课，对以往的培训体系做了有力的补充。此外，随着培训渠道的多样化，各高校的专业教师以及社会培训机构的专业讲师成为了当前干部培训师资的重要力量，形成了专兼结合，相对开放的师资体系。

(二)干部教育培训中暴露出的问题

《2010-2020干部教育改革纲要》的出台后，干部培训事业有了进一步的发展，主要表现在以下几个方面：新纲要的贯彻执行，推动了干部培训的新高潮，使广大干部学员对马克思主义基本原理和社会主义理论有了进一步深入的理解，广大领导干部以其为指导思想对解决现实工作遇到的问题的能力得到了提升;紧紧联系时代背景，围绕党中央方针工作的大局，深入开展的国家战略、党的方针路线以及专业业务知识的培训，极大地提高了领导干部解决新问题、服务社会主义现代化建设的本领;干部培训方式和手段的多样化，让更多的干部有接受学习培训的机会，在很大程度上提升了整体干部队伍的能力;新的教育模式的采用，取得了良好的效果，极大地提高了课堂培训效果等等。显著的改革效果是必须肯定的，但是在干部培训过程中暴露出的一些问题也不能忽略，如：少数干部的思想政治素养不高，少数单位的培训改革进展不大，少数学员对待培训的态度不够端正，培训效果不明显，培训知识与现实脱节的现象依然存在等问题。

1、少数干部的思想政治素养不高

虽然一直以来干部的思想政治素养是干部培训的重点内容，但是仍然有一些干部的思想政治素质还不能满足新形势、新任务的要求，尤其在年轻干部群体中较为明显。通过对深圳市的领导干部队伍构成结构的分析，笔者发现：随着领导班子和干部队伍建设的推进，为适应时代要求，大批的具有高学历、较强的专业素养和开拓进取的精神等优势的年轻干部进入到领导干部中来。领导干部队伍的年轻化、专业化转变是一个好的现象，但是很多年轻干部缺乏基本的马克思主义理论知识，对社会主义价值观理解不够深入，党性锻炼方面的经历比较少。而就当前的干部培训工作而言，并没有针对年轻干部的弱势进行特别的、额外的教育培训活动，这对于培养一支“政治上靠得住”的绝对忠诚于中国特色社会主义的队伍的目标是不利的。

2、少数学员对培训的态度不端正

在进行干部培训授课过程中，一些培训组织者反映少数学员对于培训的态度不端正。少数受训学员认为培训为其提供了一个交友、联络关系的平台，培训只是走走过场，主要的是结识一些其他干部，顺带着公费旅游;由于培训方式的多样性发展，视频授课被广泛地应用到培训之中，干部自主选择时间，自我接受培训，很多干部便钻无人监管的空子，开着视频，去做其他的事情。如此种种，主观上的不作为、不重视，使得干部培训工作很难取得良好的效果。

3、少数单位对培训的认识不到位

少数单位对培训的认识不到位，将培训机会当作一种福利分配，而不是将培训机会给有需要的干部。另外，一些单位由于认识不到对干部进行培训的重要意义，将培训的专项费用用到其他项目上的现象屡见不鲜，而单位领导却认识不到如此举措的严重后果与影响。上行下效，单位领导对于干部培训的态度直接影响了底下干部对于培训的认知。

4、培训知识体系存在严重的滞后性

当今时代，虽然干部工作的总的目标不会经常发生变化，但是干部的工作环境和工作内容在随着时代的变化不断地发生变化，所面临的新挑战、新问题不断出现，信息更新的速度越来越快。但是，在对培训课程进行调研时发现，有些培训内容竟然是几年前的陈旧知识，培训课程更新缓慢，滞后性严重。培训手段也是主要以传统的课堂讲授为主，对信息时代的产物以及新型授课方法和手段应用的很少，严重影响了培训的课堂效果。

5、开课门类不足以满足干部学员的需要

目前干部培训仍然通过组织调训，党校培训的模式进行，《纲要》提出的“竞争择优”原则并没有被很好的贯彻落实。少数单位将干部培训当作一块蛋糕自己独享，社会培训力量很难介入干部培训，虽然也从高校和社会上聘请具有专业素养的教师进行授课，增加了很多专业门类，但是由于资金的局限性，并不能满足受训干部学员的培训需要。

二、干部教育培训中暴露出的问题原因探析

由于目前我国干部教育培训还处于改革的阶段，有很多培训中的创新还处在试点时期，培训体系还不够十分完善，出现问题在所难免。但是，发现问题，就应该着力去分析问题产生的原因，才能找到合理有效且具有针对问题的改善措施。在本章，笔者将以上文对干部培训的现状以及存在的问题的阐述为依据，分析培训中的问题产生的原因，为最后找到改善措施做铺垫。

(一)干部的培训观念不正确

分析以上五个干部教育培训中出现的问题，不难发现都是由于干部对于培训观念的偏差，甚至不正确而导致的。观念的正确与否是决定干部培训工作成败的关键因素。如有一些干部学员将培训当作是公费旅游，带薪休假，视为进行其他交流活动的平台，培训期间密集地应酬、享乐，这主要是对培训的重视程度不够高，是对培训观念上的偏差;少数单位“一把手”将培训视为福利，而不是当做提高干部政治素养、工作能力的有效方式，自身还以工作繁忙，难以脱身为理由不参加培训，种种行为间接地助长了干部对教育培训不重视的歪风;少数领导将培训业务视为一块可以得利的蛋糕，不愿意进行市场化改革，提高门槛不允许社会培训机构参与干部培训活动，试图从干部培训中谋取私利，这是观念上的错误;有些培训机构的培训内容滞后，培训手段单一，教学模式简单，其根本原因是培训组织者的观念落后，不能把握时代大势，不能把握社会发展趋势，不能有针对性地进行培训课程设计。综上，当前干部教育培训工作所暴露出的问题几乎都有观念的影子，可见，观念对于干部培训工作和干部学员的影响十分明显。

(二)干部的受训动力不足

干部的受训态度不端正不单单是由于其认知观念导致的，还是由于其接受培训的动力不足的原因导致的。受传统培训观念的影响，部分干部认为培训无非是讲讲大道理，千篇一律地大讲马克思主义基本理论知识和专业理论，所讲内容不是自己所已经知道的内容，就是与现实脱节的专业课的理论知识，受训也是浪费时间，还不如踏踏实实的完成手头的工作。有些干部认为，培训课程是老旧的、缺乏创新的，培训内容不能与当前的时代背景和实际工作很好地衔接。当今时代是信息化的时代，是市场经济改革不断深入的时代，信息更新的速度越来越快，干部所需要掌握的专业技能也在不断地发生变化，而很多讲课老师的培训课件还是多年以前的教材，客观上导致了干部学员产生老生常谈，知识过时，培训滞后的感慨。另外，培训纪律松懈，师生缺乏沟通，手段单一，课堂沉闷，内容空洞，使学员产生厌学不学的情绪。综合上述原因，由于学员的主观认知和培训组织者的客观原因，导致学员对培训没有积极性、主动性，甚至出现轻视培训，厌恶培训的现象，直接造成了学员对于接受教育培训的动力不足，使其不能以端正的学习态度认真地面对培训教育活动。

(三)培训资金投入力度不够

干部培训改革已经进行多年了，少数单位的干部培训工作却没有明显的起色，基础教学设备差，师资力量不够雄厚，现代化的培训体系迟迟不能建立起来，不能说与培训资金的投入力度不够没有关系。究其原因，是不能认识到人力资源投资的重要性，或者说刻意的忽视了人才的培养。众所周知，21世纪最重要的资源，最稀缺的资源，投资回报率最高的资源，就是具有高素质的人才。毛泽东同志曾经说过，领导干部队伍是政治路线的决定因素;邓小平同志也曾经提到，“百年大计，教育为本”;各个时期党中央都十分重视干部教育培训工作，可见干部教育培训的重要性。但是，现实干部人才培养活动中，少数领导并不能很好地认识到干部培训的重要意义。或者由于干部培训成果很难与领导干部的政绩紧密地联系在一起，很多领导干部考虑到政府资金有限，会将能够看得见的政绩工程放在首位，集中精力搞政绩，对干部培训活动不太重视，缩减或者挪用本应用于干部培训体系建设的资金，使得干部培训的资金投入力度不够，导致基础教学设备差，师资力量难以得到补充的问题产生，最终导致干部培训工作没有起色。

(四)监督、激励、考核机制不健全

目前我国的干部培训体系建设还处在改革阶段，许多的教学体制还处在试点推行阶段，很多现代化教学手段的应用还处在实验检验阶段，还没有形成一个完整的体系，培训体系还存在诸多漏洞。

就监督机制而言，传统的授课是统一课堂讲授，有老师进行课堂监督，但是新兴的视频授课模式、学员自主选修模式确实无人监管，全靠学员自觉。由于学员的认知观念，无监管教学的自主学习让部分学员钻了空子，请人代看视频，请人代学等问题不断出现。各级政府对干部培训投入了大量的财力物力，一些培训班次是否科学可行缺乏论证，培训投资是否有效回报也无需考量。

就激励制度而言，干部培训被默认为是干部应该必须接受的再教育过程，并没有一定激励和奖励制度，完成培训的评估结果与政绩不挂钩，与职位晋升没有必然的联系，使学员产生不思进取的错误学风。

就考核机制而言，传统的干部培训是一个“灌输”与解疑的过程，干部学员的培训效果并没有一定的考核办法，课堂上听不听得懂，学不学得会都没关系，只要时间到了培训就结束。如此没有最终考核作为成果检验的培训，很难让学员认真钻研，很难取得预期的培训效果。

三、干部教育培训中存在问题的针对性解决措施

综合上述分析，借鉴干部教育培训现状中所显现出的好的方面，针对干部培训中所暴露出的问题，以问题的产生原因为出发点，以《纲要》所提出的基本原则、改革目标和改革措施为依据，笔者认为当前干部教育培训存在问题的解决措施，主要有以下几个方面。

(一)转变干部观念

干部观念是决定干部培训成效的关键因素，要解决干部培训过程中出现的问题，必须从转变干部观念入手。

1、关注信息时代巨变，树立终生学习观念

21世纪，新科技、新理念以日新月异的速度进行着变革，同时展现出其巨大的影响力。在新的科学技术和管理模式面前，往往使得领导干部“昨天”还引以为傲的工作专业技能，单位引以为傲的管理模式显得落后与低效。随着中国特色社会主义建设不断推进，社会发生了全面深刻的变革，我党的执政环境和领导干部的工作内容也随之发生了巨大变化。在如此的时代背景下，领导干部必须树立大局观念，认识到自身对于国内政治经济形势进行再学习的紧迫性，认识到对发展着的马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论进行再学习和再体会的必要性。为此，新时代党的领导干部必须抛弃自己什么都会，什么都能的自满，充分认识到只有树立终生学习观念，紧随时代的潮流恭谨地进行自身修炼，不断提升自己的执政能力和专业素质，方能与时俱进，开拓创新，造福于民。

2、端正学习态度，转变培训无用的观念

党中央在《2006-2010全国干部教育培训规划》后，紧接着出台了关于干部教育培训改革的十年《纲要》，其中关于干部教育培训体系的改革要求、改革方向、改革目标，充分体现了党中央对干部工作的高度重视，《纲要》所要求的干部教育培训体系的重大转型，展现出新的教育培训体系庞大的知识深度和广度以及实用性。认真解读纲要精神，充分利用新的培训体系，必然能够让广大干部在培训过程中各取所需，学有所得。培训体系在改革，在进步，广大领导干部也须端正自己的学习态度，放下培训无用的成见，时时刻刻与《纲要》精神保持高度一致。

(二)激发干部学员受训动力

1、激发干部学员主动学习的动力

求知是人的天性，要想促使干部主动学习，必须切实提高培训课程解疑答惑、服务实践的能力，充分利用学员的求知欲望调动学员参与培训的积极性和主动性。传统的灌输式的课堂教学，使课堂单调缺乏活力，学员能够学到的东西很少。干部培训的改革要积极引入在高等学校教育已经取得良好的实践效果的参与式教学模式、导向性教学模式、实践教学等等，增加课堂互动教学。另外引入高科技多媒体教学，合理利用板书教学，增加课堂信息容量。建立开放的教学资源平台和包罗各种与干部的工作相关的专业门类的培训数据库，让学员能够在课余自主地学习，自己寻找问题的答案，提升自主学习能力和学习兴趣。

2、制定考试考核的倒逼机制

“有压力才有动力”，这句话并非没有道理。传统的干部培训体系中没有如同高中生一样的考试制度，只有基本的评估制度和任务量要求，干部进行培训没有“赶考”的压力，导致学员缺乏认真学习的动力。所以，制定相应的考试考核制度，形成倒逼机制，能够客观上充分调动学员的学习积极性。

制定行之有效的奖惩制度。将学员的培训成绩同干部的提拔使用，绩效考核，评优评奖，廉政建设有效结合起来，对培训过程中表现突出，综合考核成绩优异的学员予以优先提拔使用或者评先进等的实际奖励;对于培训中表现不好，考核成绩不合格者施以严厉的惩罚，诸如调任转任等等。

严格的考试考核制度胜过严格的监管，毕竟任何监管不能无时不刻的进行，在关乎自身前程的压力面前，干部学员的学习潜能才会更好地激发出来。

(三)整合有效资源，壮大培训力量

在《纲要》的原则和目标中，明确提出了“竞争择优”，充分利用社会其他教育资源，建立开放性干部培训体系的要求。根据《纲要》要求和实践经验，坚持以党校培训、行政学院培训、干部学院培训的主要培训渠道为主，充分发挥高等学校委托方式的作用，设置一定的准入门槛，开辟社会培训、境外培训，充分利用国内国外教育资源的“大培训模式”具有十分重要的实践意义。建立以党校、行政学院、干部学院的专业教师为主，兼以聘请的高校教师和社会专业人才的师资结构，是壮大干部培训的师资力量的有效途径。开辟新的培训渠道，做好师资结构的转型工作是新时期干部教育培训改革的路径选择，是整合有效资源、壮大培训力量的强有力措施，我们应该将其作为干部培训改革工作的重点内容来抓，积极地践行和推广。在“借”用其他渠道和其他教育培训机构的现有师资力量的同时，还要建立师资培训的长效机制，提高师资队伍的整体素质，保证培训师资的可持续供应。一方面，要对现有骨干师资进行再培训，为其能够得到在高等院校、国家干部培训基地、国外名校进行深造的机会创造条件，采取挂职深造、承担课题、实践锻炼等方式提高骨干教师的专业水平和执教能力;另一方面，要通过开展合作交流活动、集中展示现代教学方式等手段对社会师资的教学能力进行再提高。

(四)积极建立必修和选修相结合的培训体制

《纲要》要求新一轮的干部教育培训改革要建立必修与选修相结合的培训体制。在高等院校里为了保证大学生学基本专业知识学习的深度，将部分专业课程设定为必修，另外考虑到学生自己的学习兴趣在其学分留出一定的空间允许其选修其他的一些课程，以增加其知识的广度。干部培训中引入并建立必修与选修相结合的培训体制也能让学员在学习基本的必要知识的同时，根据自身工作需要选择自主学习其他的课程，如此改革举措在保证学员的基本政治素养，保证基本的培训目标达成的同时，也使得培训的针对性更强，体现了以人为本，因人而异的差异化培训理念，应该被作为干部培训改革的重要工作予以推广和实施。

(五)利用互联网+加强培训信息网络建设

充分利用互联网+加强培训体系的信息化建设。一方面，在干部工作的基层建立信息收集站点，深入了解基层干部的工作环境和工作内容，对干部的理论知识和专业知识水平进行调研和汇总，做到对基层干部工作情况的动态掌握，以设定有针对性的培训内容。另一方面，收集各地的干部培训创新案例，干部培训改革试点情况等进行数据化管理，以便在干部培训中得到借鉴与应用。最后，根据基层信息站反馈的干部培训需要和党中央的干部培训目标建立数据库，确立干部培训体系的信息化建设目标。

(六)切实提高干部培训的针对性和实效性

将培训内容进行理论培训、技能培训、能力培养、实践锻炼的模块区分，依据学员的具体需要进行分内容培训，提高干部培训的针对性和实效性。针对基本理论素养较差的、具有高学历的年轻干部着重进行理论培训，提高其对马克思主义基本原理和中国特色社会主义道路的认识;对于一些实践能力较强、政治素养过硬的老干部着重进行知识更新，巩固理论基础，掌握新知识;对于一些具有过硬的理论知识，却实践工作能力不强的干部，要着重进行技能培训和实践锻炼，使其具有的理论知识能够更好地指导工作。切实提高干部培训的针对性和实效性，因材施教，按需培训能够提高学员刻苦钻研的乐趣，提高努力工作的幸福感，使干部培训取得更好的效果。

结束语

领导干部培训是一个伴随我党的永恒话题，是保持我党不竭动力的重要工作。建设领导干部培训体系不可能一劳永逸，随着我党执政环境的不断变化，需要对其不断的进行体制改革和内容革新，以保持领导干部的先进性，更好地面对新的挑战。

目前，《2010-2020干部教育培训纲要》颁布后，我国干部培训工作正处于新一轮的改革浪潮中，各地区纷纷根据《纲要》的要求进行大刀阔斧的培训体制创新，师资结构创新，教学模式创新等等。顺应改革的大势，研究目前干部培训的现状，发现其中存在的问题，并借此次改革的契机将其妥善解决是十分有必要的。通过仔细研读党中央的《纲要》的要求，领会《纲要》的改革创新精神，总结在改革实践中展现出来的干部培训成功案例，切实解决干部培训过程中暴露出的问题，相信一个与时代背景相适应的、应广大领导干部所要求的新的干部培训体系一定会很快地被建立起来。

1中组部，2010-2020年干部教育培训纲要，人民日报，2010，8(18).

2中组部，2010-2020年干部教育培训纲要，人民日报，2010，8(18).

3下文出现的《纲要》及本处即为《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，不再另加标注.

4引用同以上脚注.

作者：张作科　叶轩　廖淑新

第2篇：当前防火干部思想政治工作存在的问题及对策

摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展，人们思想观念、价值取向日趋多元化。在新形势下，如何加强对防火干部的思想政治教育，提高其思想政治素质，达到“立警为公，执法为民”的目的。本文针对防火干部当前思想政治工作上存在的主要问题，重点论述了防火干部如何强化首位意识，建立长效机制，加强对防火干部的管理等问题。

关键词：防火干部 思想政治工作 问题及对策

防火工作是一项群众性、社会性、专业性非常强的工作。江泽民关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要论述，揭示了消防工作的重点和基础是搞好火灾的预防工作，因此在新形势下做好防火工作显得更为重要。毛泽东同志说：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。在我国消防部队的干部编制里，从事防火工作的干部数量占了绝大部分，所以说，做好防火干部的思想政治工作，提高广大防火干部的思想政治素质，加强防火干部队伍管理是我们完成好各项防火工作的关键，是广大防火干部能否认真履行《中华人民共和国消防法》赋予给公安消防机构职责的关键，也是我们能否树立消防部队“威武之师、文明之师”形象的关键。防火干部在消防行政执法的过程中，如何看待党和人民赋予自己的权力，能否做到“立警为公、执法为民”，将直接影响消防部队在人民群众心目中的形象。近年来，由于思想观念的更新、社会利益格局的调整、社会资源配置方式的变化等，人们思想观念、价值取向日趋多元化，人们利益差距拉大，思想领域热点、难点问题也日益增多。这些新情况、新特点、新问题、新矛盾，给我国的政治、经济、文化带来影响的同时，也给公安消防监督队伍思想政治工作提出了更高的要求。因此，加强防火干部队伍思想政治工作，提高防火干部的思想政治素质已势在必行。

一、当前防火干部思想政治工作存在的问题及原因

当前，在各级消防部队党委的重视下，防火干部队伍思想政治建设总体上是好的。但由于诸多原因，特别是思想政治工作的保证服务作用与实际工作严重脱节之间的矛盾，致使个别地区和单位中出现一些不容忽视的问题和现象，直接影响到防火干部队伍的建设，损害了消防部队在人民群众心目中的形象，消防部队各级领导必须引起高度重视。存在的问题及原因主要有以下几点：

(一)思想政治教育流于形式，理想信念淡化。思想政治工作是党的工作，是保证党的路线、方针、政策在部队中得到贯彻落实的主要形式。有的防火部门领导以警力少，业务繁忙为由，加之一些单位没有配备专门的政工干部，由此放松和削弱了思想政治工作，虽然加强和改进思想政治工作的文件发了不少，口号喊了不少，但往往是讲得多做的少，没有拿出很得力的措施，没有切实解决轻视和放松思想政治工作的问题。“上有政策，下有对策”，弄虚作假在一些地方表现尤为突出，如年终达标考核时，缺什么资料就造什么资料，应付过关，皆大欢喜，使得政治工作在虚假的光环下一年又一年。有些领导不会组织政治学习，使政治教育变得枯燥无味，纯属敷衍应付，缺乏针对性和趣味性，没有贴近防火干部思想实际，防火干部在想什么、干什么、需要什么，领导不掌握或了解不透。近年来，根据公安部要求，虽搞了一些专题教育，起到一定作用和效果，但往往是昙花一现，不长久。经常性思想教育工作不到位，缺乏渗透性，思想政治工作浮在上面做表面文章，没有渗透到公安消防监督工作各项业务中去，没有把思想政治工作和消防监督业务融为一体，使思想政治工作在各项业务工作中起到保证作用。由于缺乏强有力思想政治工作做保证，一些防火干部没有树立正确的政治信念，人生观、价值观、世界观发生扭曲，表现出极差的思想政治素质：个别防火干部不知道三个代表的科学内涵是什么，也不知道邓小平理论的精髓是什么，但你问他那家酒楼的菜好吃，那家夜总会的节目最精彩，他比谁都清楚。

(二)工作责任心不强，奉献意识淡化。目前，有些防火干部由于没有树立正确的理想信念和奋斗目标，加之受实用主义、功利主义思想的影响。因而在工作中安于现状，不求进取，存在不求有功、但求无过的思想观念。对待工作上表现为不认真、马虎办事、应付办事，工作效率、工作质量不高;缺乏进取心和开拓创新精神;一些年龄偏大或在一个岗位上任职时间较长的防火干部有“船到码头车到站”的思想，把心思过早放在转业安置上;还有的干部认为干好干坏一个样，不如图个清闲，做一天和尚撞一天钟。今年2月吉林中北商厦火灾事故，53条鲜活的生命瞬间消逝在熊熊烈火和致命的毒烟中，据有关媒体报道，这家商厦早就存在严重的火灾隐患，但消防监督部门却视而不见，存在严重的失职、渎职行为。当前，在利益驱使下，很多单位和企业不愿意按法律规定在消防安全上追加投入，因此需要消防部门加以督促，这是从源头上减少火灾和降低损失的根本办法。但在权力、情面和利益面前，不该放行的放行了，该责令停业整顿的罚款了事了，该监督整改的没有下文了。以上现象究其原因：一是思想政治工作缺乏进取性。防火干部思想觉悟的提高，除了理论学习外，还应创设一种健康的情境，营造一种良好的氛围，激发每个防火干部奋发向上的奉献精神，做到以境育情，以情育情。而现在有些单位思想政治工作软弱无力，迁就不良风气，搞得先进人物不想当，落后思想得不到纠正。二是干部任用激励和监督机制的不完善。有的单位干部的晋升基本上是齐步走，不分能力强弱，工作有无成绩，只要不犯大错误，都是一齐上。在一次又一次的特大火灾事故中，我们很少看到消防监督人员承担责任和受到严厉处罚，因此，产生侥幸心理。另外，许多防火干部由于长期工作在基层，远离总队、支队机关，他们的工作表现常常是默默无闻的，工作好坏，上级领导不易看见，在提拔任用时，一般不会作为优先考虑对象，这必然影响防火干部工作的积极性和创造性;三是复杂的社会环境使个别防火干部分心走神。有的防火干部抱着“多个朋友多条路”的思想热衷于与地方人员拉关系，每天忙于吃请，疲于应付;有的防火干部不务正业，以家属或他人名义从事第二职业;个别未婚干部则整天把心思用在谈情说爱上。

(三)以民为本观念差，宗旨意识淡化。当前，一些防火干部由于受个人价值利益的驱使，容易产生优越感和特权思想。在工作中，忘掉了全心全意为人民服务的宗旨，工作的出发点不是以人民群众满意不满意为标准，而是以自己的利益为标准。“重监督，轻服务”， “门难进、脸难看、话难听、事难办” 现象在一些地区依旧突出，虽然各单位都制定有便民措施、廉政措施等规定，但没有认真贯彻落实，成了聋子的耳朵──摆设;还有的单位为了小团体的利益，打着“人民消防人民办”的幌子，肆意“乱摊派、乱收费、乱罚款”;有的防火干部工作死板，缺少灵活性，不能正确处理监督与服务的关系，群众着急，他不急，造成办事效率不高，给企事业单位增强不必要的麻烦和费用;以上种种情况让人民群众怨声载道，很不满意，严重败坏了消防部队形象，影响了党群关系。

(四)违法违纪现象增加，廉洁奉公意识淡化。当前社会上的一些不良风气，对消防部队的冲击比较大。特别是防火干部与地方和社会阴暗面接触多，加之一些单位不重视法纪教育，防火干部的思想和行为不可避免地受到冲击。应该说绝大多数防火干部对自己要求还是严格的，能够做到常在河边走而不“湿鞋”，体现出了革命军人崇高的品德。但是，从近年防火干部违法乱纪案件呈上升趋势来看，也不能不引起我们的深思。有少数防火干部经受不住诱惑，放松了对自己的要求，于国家法律和部队的条例条令而不顾，一些行为显得与一名军人的身份格格不入。有的把“有权不用，过期作废”作为自己的处事原则，认为手中有权，吃点喝点拿点很正常，别人给的不要白不要;有的仗着自己是领导，拿单位的钱办私人的事，大肆挥霍公款;有的利用权力指定消防产品，从中捞取个人好处;有的防火干部经常参与赌博，输赢数额惊人，据报道：某地有位防火干部与地方人员豪赌，输赢金额上百万元，对方人员因贪污公款而畏罪自杀，这名防火干部也受到了检察机关的查处;还有的经常出入歌舞厅、桑拿按摩等娱乐场所，跟社会上不三不四的女青年拉拉扯扯，关系暧昧;以上种种违法乱纪现象给消防部队的声誉造成了严重的影响。

(五)生活方式不健康，艰苦奋斗意识淡化。由于防火干部大都工作生活在城市里，城市是一个地区经济、文化、商业中心，同时也是一个藏污纳垢的“大染缸”，随着改革的深入和对外开放的扩大，一些腐朽的思想文化和生活方式也乘机渗透进来。防火干部不是生活在真空里，他们的生活与社会生活是密切相连的。相对于消防部队其他干部，防火干部有更加自由的时间和空间，因而腐朽思想文化难免会对他们产生这样或那样的消极影响。少数干部拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想严重，自己解除了思想道德武装，一味追求“灯红酒绿”的生活方式，追求高消费，吃名牌，穿名牌。生活上讲排场，摆阔气，工作上讲享受，图安逸。有的防火干部长期下班后不是回家陪老婆孩子，而是“吃喝玩乐三步曲”，首先是接受办事单位或社会朋友带有功利性的宴请，紧接着到歌舞厅夜总会卡拉OK ，然后再找个地方打麻将，参与赌博活动，回到家里时已筋疲力尽。像这种颓废的防火干部，不仅忘记了我军艰苦奋斗的优良传统，把消防部队的脸丢尽了，而且把对家庭的责任感也丧失殆尽。生活方式的不健康也是近年来防火干部离婚率不断升高的原因之一。

二、当前及今后一个时期内的对策

(一)加强思想政治工作，强化首位意识。思想政治工作是防火干部队伍做好一切防火工作的生命线，其目的是保证防火干部思想的正确性和政治的坚定性。新形势下，消防部队各级党委要把加强和改进防火干部队伍思想政治工作放在各项工作的首位，确保防火干部队伍政治上永远合格。

1、加强党的基本理论、基本路线、基本纲领教育。加强思想政治教育，在讲好“小道理”的同时，更应讲好“大道理”，确保基层防火干部政治坚定和思想道德纯洁。要用“三个代表”重要思想武装和统一全体防火干部的头脑，要使广大防火干部认识到“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的新发展，是党的立党之本、执政之基、力量之源。通过对“三个代表”重要思想的深入学习，使全体防火干部从思想上澄清为谁掌权、为谁执法、为谁服务这个根本问题，真正做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要把是否坚持“执法为民”作为衡量是不是真心实意践行“三个代表”重要思想的主要标志，切实转变执法观念，牢固树立“立警为公，执法为民”的思想。

2、引导广大防火干部树立正确的人生观、世界观、价值观，筑起拒腐防变的坚固思想防线。人生观、价值观、世界观教育，是新形势下加强防火干部思想政治建设，保证防火干部政治立场坚定、思想道德纯洁的经常性、基础性教育，每一个防火干部都必须树立全心全意为人民服务的人生观、价值观，做一个高尚的人、纯洁的人、对人民有用的人，充分认识人生的价值在于奉献。必须旗帜鲜明地反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。古今中外，凡是对人生采取积极态度的人都强调人的社会责任，鄙视拜金主义。拜金主义是一种腐朽的价值观念，与我们所倡导的共产主义的人生观、价值观格格不入，理所当然要加以反对，拜金主义不消除，党风和社会风气就不会好转，经济就不能发展，我们的事业就会被毁掉。反对拜金主义，必须树立正确的人生观、价值观、金钱观。有崇高理想信念和道德情操的人是不会为金钱的诱惑所动的。

3、加强法制教育，培养防火干部遵纪守法观念。遵纪守法教育是我军思想政治教育工作的一个重要内容。就每个防火干部来说，认真学习国家的法律法规、部队的条令条例和各种规章制度，自觉养成遵纪守法、令行禁止的优良作风，增强法纪观念，做到警钟长鸣，从而圆满完成党和人民赋予的各项防火监督任务，都具有特别重要的意义。加强法制教育，还可以提高防火干部依法行政的水平。加强法制教育，一是要建立健全法制教育机制;二是要明确法制教育的主要内容。

4、深入开展“两个教育”，提高公安消防监督队伍作风建设和职业道德建设整体水平。当前，在公安部党委和各级公安机关党委的重视和领导下，以“转变部队作风，提高道德水平，增强官兵素质，树立良好形象”为目的的作风教育和职业道德教育正在全国公安消防部队有序地开展起来。通过教育，要使广大防火干部明确认识并切实做到：坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，发扬理论联系实际的学风，不断开拓创新，与时俱进;坚决纠正形式主义、官僚主义等不良作风。

5、把思想政治教育与实际工作相结合，增强思想政治工作的针对性和有效性。思想政治工作必须理论联系实际，做到有的放矢，针对突出问题，狠抓整改，不走过场，务求实效。坚持“边学边改，边查边改，边改边建”的原则，要了解每个防火干部的思想和心理，同时要讲究方式方法，增强思想政治工作的有效性，建立和完善思想政治工作效益测定和评价机制，坚决克服形式主义。

6、从组织上、制度上保证各项思想政治工作的贯彻落实。江泽民指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。总队、支队党委和政治机关要高度重视防火部门党支部建设，健全基层组织机构，指导防火部门党支部坚持好七项组织生活制度，贯彻好民主集中制原则，定期举办党支部书记培训班，提高防火部门党支部书记的工作能力和政治理论水平。党支部书记必须做到“会党务工作、会讲党课、会依靠制度管理和监督党员、会正确处理党内各种关系和矛盾、会开展思想政治工作、会发挥群众组织作用”的六会功夫。

(二)建立长效机制管理防火干部。教育是基础，法制是保证，监督是关键。当前，我们对防火干部的管理机制还不健全，存在许多漏洞，当务之急，应做好以下工作：

1、抓好防火干部队伍建设，建立能上能下的激励机制。防火部门思想政治工作作用发挥得如何，关键在于是否有一个坚强有力的领导班子，是否有一支积极向上的高素质防火干部队伍。为此，应着重采取“强班子”、“排位子”、“比样子”的措施筑牢基层战斗堡垒。

“强班子”，形成龙腾虎跃的生气。一是注重选好主官。坚持把政治强、懂业务、会管理、能团结人的干部选到主官岗位。二是注重班子成员的合理搭配。通过大胆启用年轻干部，使基层防火队伍班子达到年龄结构、知识结构、能力结构、性格特点等方面的优化组合。三是及时调整有问题苗头的班子，有效地化解矛盾，保持班子团结和核心作用的发挥。

“排位子”，形成能上能下的机制。对防火干部人选按照德、能、勤、绩进行排位，实行能者上、平者让。对现任防火干部进行岗位考核，在防火干部范围内实行末位调整，谁排末位谁就退下防火岗位，然后从后备干部中挑选防火干部;把排位靠前的防火干部作为提拔的后备干部人选。竞争机制的引入，可以极大地调动了基层防火干部工作的积极性、创造性，增强了防火部门的凝聚力、战斗力。

“比样子”，形成奋勇争先的风气。开展争当“优秀防火干部”活动，形成你追我赶的好风气，调动广大防火干部的积极性和创造性。同时，把那些不求上进，安于现状的防火干部及时调离防火岗位，增强防火干部的危机感和竞争感。

2、建立完善的防火干部考察、任免、交流制度。一是严格防火干部考察制度，加大对防火干部行为的监督力度。二是把防火干部定期“自律”、“考廉”与任免结合起来。特别是防火部门“一把手”以及从事建筑防火审核、验收、火灾调查等热点岗位人员必须定期向上级党组织和下属干部群众专题报告本人廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况，接受上级的检查考核，接受群众的公开评议。有严重以权谋私行为的防火干部应及时从实权岗位上换下来。三是要实行防火干部交流、轮岗制度。在保证班子相对稳定的前提下，防火干部应定期进行交流、轮岗，尤其是有实权的防火干部，以防止防火干部在一个岗位上工作时间过长而引发腐败现象。

3、要严格贯彻民主集中制原则，强化对防火部门领导干部职权行为过程的监督机制。一是要对重大事项决策的过程实施有效的监控。凡属集体决策的，都必须由党支部按决策程序、议事规则集体议决，不能由“一把手”个人专断。二是必须完善财务审批监督制度。坚持财务公开制度，坚持大额度资金的使用安排由集体审批，购买装备物质实行竞价选购，资金使用情况、收支情况每季度应向党支部通报，使财务“一支笔”审批行为能受到有效的内部制约。三是对国家赋予的消防监督职权的行为过程监督。如建筑防火审核验收、公众聚集场所开业审查、危险品管理、消防工程安装企业资质审批，消防产品质量检测等事项的受理，统一由窗口受理，分级审批，防止暗箱操作，以权谋私。对涉及违反消防法规的行政处罚，必须由两名以上的防火干部参与调查，防止个人说了算。四是实行防火部门领导干部离任审计制。要坚持先审计、后上岗;着重抓住反映防火干部工作绩效的主要方面，重点审计防火干部在原岗位各项经济责任和遵守财经纪律情况等等。审计结果应作为干部考察内容和任用的重要依据。

4、加强防火干部“八小时”以外的管理和有效监督。一是要加强思想教育，引导防火干部树立正确的交际观。通过教育，使防火干部划清是与非、荣与辱、美于丑的界限，始终保持社会交往的纯洁性。二是要强化组织监督，加大对防火干部“八小时外”的规范管理。防火干部考核时，要把“八小时外”纳入考核的重要领域，对防火干部的工作圈、生活圈、社交圈全面考察，综合评估，及时掌握防火干部社会交往的真实情况，了解和掌握防火干部的兴趣爱好，特别是“八小时外”的活动规律等情况，才能有针对性地搞好管理和监督。同时，要使防火干部充分认识到“八小时外”的活动也是自身健康成长的重要方面，自觉做到“慎独”。三是要拓展监督渠道，充分发挥家庭和群众的监督作用。防火干部“八小时外”行动比较分散，是部队难以管理、难以监督的领域。只有动员部队、社会、家庭齐抓共管，才能取得实效。要建立与警嫂的联系制度，定期召开家属座谈会，定期发放防火干部家庭生活反馈卡，加强沟通，了解警嫂对防火干部“八小时外”家庭生活的评价。对社会单位要主动上门走访，定期征求意见，了解单位和群众对防火干部“八小时外”活动情况的反映，及时发现问题，把违纪苗头消灭在萌芽状态。四要坚持健康文化引导，促进防火干部提高自身素质。启发防火干部自觉地把“八小时外”的主要精力用在学知识、强素质、长才干上，不要玩物丧志，虚度年华。

总之，我们应把加强和改进防火干部思想政治工作摆在各项防火工作的首位，使防火干部自觉做到自重、自省、自警、自励。同时，对防火干部实行严格要求、严格管理、严格监督，就是要逐步建立起融约束、规范、教育、激励、导向于一体的诫勉机制。通过建立和完善诫勉制度，来规范防火干部的行为，实行有效管理。要把组织监督与群众监督、事后监督与事前监督、查处与教育帮助结合起来，有效制止和防范防火干部中即将出现或可能出现的问题。

参考文献：

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[4]郭效仪.军人思想品德教育方法[M].武警学院出版,2003

[5]黄典南,雷立明,蔡明华.军队基层建设工作指南[M].国防大学出版社,2004

作者：陈绘 茅向兵

第3篇：管理干部评估中存在的问题及改进措施

摘要:人力资源是企业管理中最具潜力的因素,而管理干部是人力资源中发挥管理作用最重要的组成部分,因此管理干部评估工作十分重要。为了使干部评估工作更好地体现科学民主、减小误差、增强权威性和严肃性,保证准确性和针对性,文章认为要在继承成功经验的基础上有所创新,建立符合现代企业制度和健全企业法人的治理结构要求,全面评估、科学评估、客观评估,综合反映管理干部的工作状态、业绩和自身情况。

关键词:管理干部评估;人力资源;素质结构;评估体系

一、管理干部的含义和作用

管理干部是指从事全部或部分管理工作的人的总称。企业管理干部在企业管理中是重要主体,管理干部作用发挥的好坏直接影响企业的工作效率、工作质量和发展后劲,占企业员工总数20%的管理人员,在企业计划、组织、指挥、协调、控制和激励的管理职能的发挥中承担80%的重要职责。所以,管理干部评估就显得尤为重要,通过有效的管理干部评估,可以掌握管理干部的管理能力和工作状态,进行分析和优化管理资源的合理配置,就可以提高管理干部的管理积极性和责任感,促进管理干部作用的发挥,提高企业管理水平。

二、管理干部评估中存在的问题

目前的管理干部评估中存在以下问题:

(一)偏离了企业需求

很多企业在管理干部评估中只是为了评估而评估,评估工作存在走形式和走过场的现象。管理干部评估体系不够完善。

(二)管理干部评估体系不够完善

目前企业中干部评估体系由组织部门承担主要责任、有关管理部门积极参与和干部所在单位密切配合。这里参与者主要还是“局内人”占绝大多数,评估体系中人为因素非常多,不能客观科学地反映企业管理干部管理成效和能力,評估的客观性打了一定的折扣。

(三)管理干部评估方法和技术不够科学

在企业应用已久的评估方法中,个别谈话、民主测评和指标评价、组织考核方法一直在发挥重要作用,随着时间的推移,这些方法也被人们熟知甚至被一些别有用心的人设计,使其日益显现出一些弊端。

(四)评估结果在实践中应用不大

现行的评估体系只看重干部政绩,不过问干部“政疾”,结果干部的履历表变成了功劳簿。加上干部考察制度本身的缺陷,有的干部照样“带病”提拔,使考核走了样。

三、管理干部评估方法的改进措施

那么,如何有效改进管理干部评估方法呢?文章从以下方面分别介绍:

(一)准确定位企业管理干部的素质结构

为适应企业管理需要,企业管理干部要具备三种能力:技术技能、人际技能和概念技能。技术技能:指使用某一专业领域内有关的工作程序、技术和知识完成组织任务的能力。人际技能:指与处理人事关系有关的技能,即理解、激励他人并与他人共事的能力。概念技能:是指综观全局、认清为什么要做某事的能力,也就是洞察企业与环境相互影响之复杂性的能力,包括理解事物的相互关联性从而找出关键影响因素的能力,确定和协调各方面关系的能力以及权衡不同方案优劣和内在风险的能力,等等。

以上三种能力是作为一个企业管理干部在实施有效管理过程中所必须具备的。此外,随着管理活动日益广泛和复杂,管理环境日益丰富和多变,管理干部所面对的风险、挑战和压力也越来越大,对管理干部综合素质提出的要求也就日益提高。为适应管理活动的需要,除满足企业发展需要外,同时综合考虑企业人员自身发展所表现出的其他因素,笔者认为:管理干部自身的智商、情商和逆境商对管理干部实施管理有不可忽略的重要影响,在干部评估中我们应该更多考虑到这几个因素。

以往认为,一个人能否在一生中取得成就,智力水平是第一重要的,即智商越高,取得成就的可能性就越大。但现在心理学家们普遍认为,一个人事业成功必须具备智商、情商、逆境商这三个成功的因素,情商和逆境商水平的高低对一个人能否取得成功也有着重大的影响作用。高智商的人并不意味着事业成功,只有高情商、高逆境商的人才能预示他的事业有成。在具有相差不多智商和情商情况下,逆境商对一个人的人格完善和事业成功起着决定的作用。

在传统管理干部评估中,与智商有关的工作能力、知识水平等是主要因素,而很少考虑情商和逆境商。而据专家考证,情商高的人更容易成功。在进行管理过程中,我们也不应忽略这样一个问题,即为适应竞争日益激烈的市场和职场,我们的管理干部面对的压力和挑战也是十分大的,目前职场上被普遍重视的“过劳死”现象,即人在超过劳动强度、正常工作规律和生活规律遭到破坏,体内疲劳蓄积并向过劳状态转移,使血压升高、动脉硬化加剧,进而出现致命的状态,也可以反映出我们管理干部所面临的工作环境的变化和恶化,所以我们评估工作既要评估一个管理干部的技术技能,人际技能和概念技能,也要注重考虑他的智商、情商和逆境商,这样,才能更全面地评估一个管理干部,从而为他们创造和提供一个有利于发挥管理能力的环境,这是为管理干部自身负责,也是为企业负责,当然也能更有效地促进企业管理。

(二)从实际出发设计评估体系

在评估管理干部时,我们要考虑三个因素:一是企业的因素,即以是否能够促进企业有效管理,实现企业利润最大化为评估干部合格与否的本质标准;二是社会的因素,即以该干部能否促进社会进步,在实现企业发展的同时,尽可能地创造边际正效应,有利于社会良好风气的形成和科学技术的进步;三是管理干部本人自身和谐的因素,按照以人为本的要求,我们评估一个管理干部不仅从工作业绩出发,也要考虑他自身身心健康,不提倡以健康为代价换取管理效应。基于以上三个因素,我们在设计评估体系的时候,就要多方吸纳有关人员和部门参加,既要组织好内部科学评估,还要广泛听取专家意见;既要有业绩评估,也要有心理评估;既要用评估总结过去,又要通过评估指导未来。总之,要全面评估,科学评估,客观评估,综合反映管理干部的工作状态、业绩和自身情况。

(三)采用更能反映企业需要的评估方法

为了使干部评估工作更好地体现科学民主、减小误差、增强权威性和严肃性,保证准确性和针对性,也为了使广大干部群众在评估中更充分地行使自己的民主权利,笔者认为要在继承成功经验的基础上有所创新,建立符合现代企业制度和健全企业法人的治理结构要求,适应企业干部特点的评估机制;同时要提高参评人员的认识,激发他们对评估干部工作的热情和责任感。除了在评估前将有关要求讲清楚,便于干部群众在确定人选时正确理解和把握之外,还要加强教育和宣传,提高他们的思想认识。尤其是要增强他们的民主意识和主人翁责任感,使他们充分认识到参与管理干部评估是他们的权利,也是义务,对他们今后的工作会产生重要影响,应认真负责地参加。

(四)更多地应用新的评估技术

完善评价测评对象素质能力大小方面的功能性缺陷,除了制度性方面的努力外,还应改进测评技术,把现代人才测评技术运用到干部民主测评中,这也是一个值得思考和努力的方向。

1.在民主测评中引入现代人才测评。现代人才测评属心理测评范围,具有间接性和相对性,它基于人素质的七个特征而产生。传统心理学认为,人素质具有基础性、抽象性、相对稳定与可塑性、层次性、可分解性、个体内部的统一性、个体外部的差异性七个特性,这七个特性,决定了通过科学方法对人基本素质进行测量和评定的可能性。现代人才测评是在传统心理学基础上,综合运用现代心理学原理,对人基本素质的心理测评、间接测评和相对测评。如在现代人才测评中应用较为广泛的人事匹配原理 (社会角色理论),是由美国社会心理学家乔治·米德和美国社会学家拉尔夫林顿将其引用到社会学中来,提出了社会角色理论,引申到工作中,也称之为“工作角色”。它可解释为社会通过赋予每一处于特定地位上的人独特的角色期望,对他们的行为加以限制、规定和引导。而这个个体在与他人的互动过程中,对角色规范也会进行学习与适应。目前,一些地方已开始引入这种新的方法,如公开选拔领导干部中的心理素质测试。

2.在民主测评中综合运用现代信息、声像等技术。比如,可以利用现代计算机技术,设计干部素质基本素质测試软件、干部心理测评软件,干部民主测评综合统计、运用软件等, 全方位、多侧面、快速准确地反映出民主测评结果,并借助现代的科学手段,推动民主测评成果最大限度地向工作成果的转化。在干部心理测评中,还可以运用现代声像技术获取被测评对象的形、声等方面的信息资料,为领导在干部任用及其人事决策中对拟用干部的语言表达、外貌气质等情况的了解,提供比较直观形象的材料。

3.通过户外体验式拓展训练评估一个管理干部在团队中的状态和适合的角色。拓展训练是一种现代人和现代组织全新的学习方法和训练方式,它摒弃了谈话和测评的烦琐和拘谨,更能生动体验被评估者的综合素质,也能反映出整个管理团队的综合水平。它以培养合作意识与进取精神为宗旨,利用崇山峻岭、瀚海大川等自然环境,运用独特的情景设计,通过创意独特的专业户外项目体验,帮助企业和组织激发成员的潜力,增强团队活力、创造力和凝聚力,以达到提升团队生产力的目的。

(五)参照实际使用效果,持续改进干部评估工作

干部评估工作不是固定不变、一劳永逸的,这是因为管理工作所处的环境是随着时代的发展和社会的进步而不断更新和丰富的,不同时期有不同的特点和侧重点,对管理干部提出的要求和标准也是不同的。例如在计划经济时代和在市场经济时代的管理工作是不同的,在计划经济时代坚持原则但因循守旧的管理干部可以适应当时的管理工作并得到群众的认可,但是在市场经济时代那些敢于创新、开拓进取的管理干部 才是更能创造管理效益的合适人选,也就更能得到领导和员工的好评。

四、结语

管理干部本身也是在变化的,不论是在学识积累、经历分配还是身体建康状况、思想和心理变化等,针对不同类型的管理干部我们也不能总是用一个唯一的标准去衡量。在评估一个刚刚走上管理干部岗位的有一定知识基础的行政干部,就不能和有着丰富经验的政工干部套用一个统一的模式,这里就存在一个因人而宜的问题。

总之,我们要不断参照实际使用效果,持续改进干部评估工作,使其更能发挥好发现干部、培养干部和使用干部的作用。

参考文献

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[5]潘云良.现代企业管理[M].北京:中央党校出版社,2006.

[6]李春方.激励理论研究[M].沈阳:辽宁大学出版社,2004.

作者简介:关红 (1971-),女 (满族),辽宁凤城人,本钢板材股份有限责任公司废钢加工厂中级经济师,硕士,研究方向:热能工程。

作者：关 红

第4篇：审视当前干部作风中存在的问题

审视当前干部作风中存在的问题，不管是作风飘浮、工作粗放，还是工作缺乏主动性和紧迫感、改革创新精神不足，归根到底是因为宗旨观念淡薄、群众意识弱化。因此，加强作风建设，关键要在强化宗旨观念上下功夫。

强化宗旨观念是党员干部的义务，也是责任。作为党员干部，常思服务人民之责，就是经常想一想现在做的与当初面对党旗庄严承诺的是否一致;想一想是否做到了以服务人民为天职、时刻把群众的冷暖挂在心上;想一想是否善谋利民之策、善办利民之事，让群众得到实实在在的利益。如果服务只是挂在嘴上，贴在墙上，心里却总想着让群众为自己服务，甚至超越政策和制度的规定去牟取私利，那就背离了党的宗旨。当前一些党员干部对群众指手画脚，盛气凌人，根本原因就是脑子里少了服务人民这根弦。当前，社会结构和利益格局发生深刻变化，正确处理经济社会发展中的各种矛盾，要求各级党员干部必须牢记党的宗旨，秉持立党为公、执政为民的执政理念，在实践中真正做到以民为本。

强化宗旨观念必须以服务人民为己任。党风正则干群和，干群和则社会稳。各级党员干部在任何时候、任何情况下都要做到与群众同呼吸共命运，认认真真察民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿，把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设工作的重点，着力解决当前群众反映强烈的突出问题，以良好作风构建和谐社会。

强化宗旨观念就要增强事业心、责任感。事业心是一种想干事、干成事的强烈愿望。责任感就是对工作的强烈责任意识，就是在其位、谋其政，尽心竭力干好每一项工作，干不好就吃不香、睡不着、心难安的心理状态。干部有了责任感就会坚持敬业、乐业、勤业、精业，从这个意义上讲，事业心、责任感是干部作风建设的灵魂。只有想干事，才能去干事、干好事;只有牢记责任，才谈得上尽心尽力、尽职尽责。实践证明，事业心、责任感出动力、出效率、出凝聚力、出战斗力。凡是干部尽职尽责、尽心尽力的单位和个人，各项建设和工作进步就快;凡是多年起色不大，甚至发生这样那样问题的单位，都可以从干部的事业心、责任感上找到原因。具有强烈的事业心、责任感，才会开动脑筋去刻苦学习钻研做好工作所必须的知识和技能，才会潜心研究和把握本职工作的特点和规律，才会积极面对工作实践中遇到的矛盾与问题，集中精力攻坚克难。

强化宗旨观念就要坚持求真务实的政绩观。干部良好的作风，从根本上讲体现在“干”字上，体现在务实上。在实际工作中，党员干部尤其是领导干部一定要重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。领导干部要集中时间和精力干好本职工作，少一些文山会海，多一些深入实际的调查研究;少一些迎来送往，多解决一些影响改革发展稳定的突出问题;少一些实效不大的活动，多办一些为广大人民群众排忧解难的实事。

强化宗旨观念就必须继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风。改革开放以来，我国经济发展取得了很大进步，但我们仍然处于社会主义初级阶段，改革发展的任务仍然艰巨。虽然人民生活水平有了前所未有的提高，但仍然有许多问题亟待解决。因此，在实践中，广大党员干部必须始终牢记“两个务必”，坚决反对铺张浪费和大手大脚，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良风尚;坚决杜绝无所作为、得过且过、饱食终日、无所事事的现象，保持奋发向上、不畏艰难、开拓进取的精神状态。只有具有这样的良好作风，改革发展的各项目标才能得以实现。

第5篇：当前乡镇干部队伍中存在的问题

关于当前乡镇干部队伍建设的思考乡镇政权的建设运行能否适合农村经济和社会发展的需要，是关系到政治稳定、经济繁荣、社会和谐的大事。而乡镇干部队伍的建设又是关系到乡镇政权有效运行的直接因素和有效保障。2004年3月*日，温家宝总理在十届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中郑重宣布“五年取消农业税”，按照中央精神，我省和吉林、安徽、上海等*省市是率先宣布提前免征农业税的省份，这将标志着“以农养政”时代的即将结束。经济基础决定上层建筑，农村税费的改革必将会直接触及到农村基层政治体制的变革。大家知道，我县现有**个乡镇(场)，先后经历了撤并乡镇、免征农业税、乡镇机构人员精减等一系列的变革，每一次变革都会对乡镇体制引起一次“阵痛”，都是对乡镇干部及干部队伍建设的一次考验。有些乡镇干部在“阵痛”之后或惘然不知所措，或意志消沉，乡镇工作进入了“休眠期”。过去轰轰烈烈的乡镇工作一时变得有些冷清，过去一直被看成大有作为的“广阔天地”，如今已很少被看做是中青年干部成长的舞台，今后的乡镇政府将向何处去，乡镇干部的职能将如何发挥，乡镇干部队伍建设将怎样来搞，正是摆在我们不容忽视的问题。在谈到乡镇干部队伍建设的问题时，就不可能回避今后乡镇政府的去留的问题。简言之，有两种不同意见，一种认为乡镇政府应当保留，理由是乡镇政府在组织农民、管理农民、推动农村各项事业建设过程中都曾发挥了巨大的作用，同时，它是稳定农村、稳定社会的基石。另外，现实的国情决定了农民从农业转移到工商业，由农村转移到城市仍是一个十分漫长的过程，特别是我国现行宪法第**条、第**条、第***条分别对乡镇政府的建设职能作出了具体规定，如果取消乡镇必须修改宪法。因此当前全面撤消乡镇政府是不现实的，不可行的。另一种认为应当撤消乡镇，理由是乡镇一级政府的存在阻碍了农村生产力的发展。基于上述观点，撤消乡镇政府绝不是一蹴而就的事，它需要相当长的过度期。

当前乡镇干部队伍中存在的问题

1、乡镇政权体制的变革，引起乡镇干部的强烈思想波动。在撤并乡镇、免征农业税、精减干部队伍的一系列变动中，乡镇干部在思想上引起了很大的波动，特别是将来要撤消乡镇的说法，更使现有的乡镇干部产生了动摇，不安心乡镇工作，总想着找机会回县城机关工作，觉得更为稳妥保险，甚至有的个别干部托人挖门子，想方设法要回县城工作。甚至出现了人在乡镇，心在县城的现象。工作也不似以前，应付了事，当一天和尚撞一天钟，有的干部看到别人调回县里的部门，很是羡慕，自己产生了自卑心理，工作没干劲，思想没动力，意志变的越来越消沉，三五成群，相邀牌局酒场，在牌桌酒场上打发时光。

2、乡镇体制改革，使一些乡镇干部找不到自己工作的切入点。一些乡镇干部仍习惯于过去的行政命令式的工作方法，动辄以行政来干涉农民的生产经营自主权，根本不按市场经济规律办事，而是直接插手企业和农民生产经营具体事务。象过去“五秋”生产、春季的育秧种稻、秋季的“田间博览”开现场会等多种形式上的东西，既劳民伤财又解决不了实际问题，特别是征收农业税成了每一个乡镇的工作重头戏，每年一进入11月份，催缴农业税的工作就开始了，

一、二把手坐阵指挥，

其他所有干部人人头上有指标，泱泱七八十人的乡镇干部，这时也显得人手不够用，全都下到村上走家串户征缴农业税。“乡官变税官”，干的十分起劲，对于完不成，交不上税的农民，就采取为了完成任务，下村的干部就想方设法哄骗农民和强迫农民完成，软的不行就动横的，农民不配合，就出现了抓猪、抢粮，强行扣除农民的农副产品销售款的问题，引发了不少恶性事件，造成了群众与政府的干部与群众的对立情绪。个别地方甚至出现了抗粮、抗税、集体上访的事件，有的村甚至出现了围攻村委会、殴打乡镇干部的现象，这种情况不引起重视，将会对社会的稳定，乡镇政权建设带来巨大的冲击。我县在乡镇体制改革后，不再搞那种“干还干不好，管也管不立了”的行政干预的事，不再插手农民的生产经营，由于没有了税收任务，不再搞劳民伤财的“五秋”生产、春季育秧种稻等工作，一时间乡镇干部觉得没事可做，工作不知道该怎么干了。

3、乡镇干部只注意对上负责而没有对下负责的精神。由于乡镇财政困难，乡镇政府有心为农民办事都无能为力，直接影响群众对乡镇政府的信任。他们看到乡镇政府只知道“要粮、要钱、要命(计划生育)”，而不能为农民办实事、办好事，逐渐产生了对乡镇政府的怨恨情绪。而当前，农民的收入主要来自两块：一是农牧业，二是务工经商。由于农业外已是夕阳产业，市场上的农产品过剩，价格自然不会太高，农业已基本成了无利润产业，另一方是外出务工经商，目前农村较为富裕的农户基本上是外出务工的农民(但也有)比如近几年来政治的去沈阳机床厂务工的农民，面上看是很不错的，但也有走出去一年到头分文不挣的。总体上看农民生活水平不高，生活质量也较差，但是另一方面，上级政府下达给乡镇的各项任务乡镇政府都要认真去完成，为可完成任务部分乡镇把任务向村一级分解，村一级再分解到村小组，村小组再分解到农户，农民就会有意见。他们普遍认为乡镇干部、村干部不为农民着想，只想对上级负责，而不去设身处地为农民的利益想一想。最终农民就不买帐，就难免造成农民与干部的矛盾。

4、与民争利，造成群众对乡镇干部的信任危机。“为人民服务”是我们每一名党员干部的宗旨，为民谋福、致富一方是我们的职责，而我们的个别乡镇、个别干部在任期间，利用手中的职权，谋一己私利，出现了不应有的与民争利的现象。比如在新一轮土地发包过程中，个别乡镇干部、村干部抢先好地块，村里干部干部手头上都几块机动地，瞅准机会向外发包，中饱私囊。前些年的“五荒拍卖”，一些资源较好的荒地、水面，用不上花几个钱就能买到手，农民眼瞅着是块肥肉，却拿不出钱，结果被有钱、有招的村干部甚至乡镇干部出钱包去了。农民们根本没有得到利益，更为有甚的是，个别乡镇干部打着修路、防汛等公共事业的幌子，巧立名目搞摊派，有的名义上是为百姓办好事，实质上是自己在“办好事”当中得了好处，到后来农民们任可不要这样的好事，也不想再让个别人从中捞好处。我县东部乡镇的一个村，以出产瓜果蔬菜而闻名，可到了雨季眼看果蔬运不出去，眼看着钱却捡不起来。有的好心干部就建议修一条通村公路，能为这里的百姓致富，可农民们说啥也不修，害怕修路当中干部再从中逗点啥，硬可憋着卖不出去，用农民自己的话说：“我们已经被骗怕了。宁可我们自己受损失，也不愿再让某些人占我们的便宜。”由于个别干部造成的影响，使老百姓对干部失去了信任，出现了严重的信任危机。

5、历史遗留问题成了难解的“扣儿”(农民至今心存芥蒂)，现在仍然无计可施。在三轮土地承包中，出现了土地承包的不合理现象，农民的意见很大，在调研中发现乡村的农户前些年外出打工，土地被收回后，又转包出去，转包费被村里收回。现在免征农业税后，该户又回来要种地，发生纠纷，上访不断。象此类问题还有很多，成为农民的主要上访源。主要集中于土

地发包、林地占用、摊派义务工、村里小食堂等诸多问题上，由于不合理的支出和村干部的无节制的挪占，使村级财政多陷入瘫痪。据调查走访的结果看，有相当多的村财政是空壳村，负债累累，负债少则几十万，多则达百万元以上，仅过去的小食堂一项，一年就要吃进去**余万元。尽管1998年曾一度取消了村级小食堂，但小食堂也由此转入地下，全县***个行政村中，仅小食堂一年就吃进几十万元。“小食堂”也成某些村干部贪占集体财物的“漏斗”，甚至有的乡镇干部也出现了财经“黑洞”。目前全县村财政积累好的村寥寥无几，有的村积累多的好的村，也都是农民最为拥护的村干部，他们只会过日子，有正事的村领导，是能够带领农民致富的领头人。历史遗留问题的最终结果是导致大量的信访案件的发生。

第6篇：当前干部作风建设中存在的问题及对策

作者:武陵の风云 于 2010-03-05 11:23:05.0 发表

一、干部作风建设存在的突出问题。

1、学习应学无实效。

一是文凭高、水平低。不少干部一味追求高学历，但实际的文化水平与该学历应具备的知识相差甚远。二是培训多，效果差。各种名目的培训一期接一期，但由于培训内容缺乏针对性、培训方式简单落后，培训效果都不理想。培训者为培训而培训，只为完成一次工作，参训者借培训休整一下身心，结交几个朋友，联络一下感情。三是制度多，落实少。各单位一般都制定了中心的集中学习制度，但能够坚持学习的很少，有的甚至根本不学，制度只是做给大家看的一种形式和应付上级检查的一种摆设。

2、思想消极不思进取。

一是自以为怀才不遇，不作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气。不愿开展批评和自我批评，随波逐流，明哲保身。三是对前途悲观失望，工作没有积极性。提拔无望的,工作得过且过;即将退出领导岗位的，时时告诫自己“栽花不栽刺“;已经改的，很少有人关心，整日无所事事。四是不求有功但求无过，过安稳太平日子。工作要求低，要求安排了就做，没安排就拖，不动脑筋思考，没有长远打算，安守现状，安享太平。

3、工作漂浮不务实。

一是夸夸其谈，坐而论道。思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用。二是好练虚功，做表面文章。安排工作、照着本子念一念;调查研究，隔着玻璃看一看;接待上访，糊弄糊弄劝一劝。三是急功近利，沽名钓誉。耐不住寂寞，守不住清贫。喜欢追求轰动效应，不着边际地宣传鼓动，不切实际地勾画蓝图，不顾群众利益地大扳政绩。有些地看乍一看是发展了，繁荣了，但发展繁荣的背后却是极其严重的“透支”。给乡几位领导都造成了难以解决和消化的各种矛盾纠纷。

4干部作风建设中存在问题的原因很多，我认为主要是：学习引导不够，宗旨观念淡薄，官单位意识严重;市场经济的负面影响扭曲了人生价值取向;利己主义思想严重;执行制度不严，督办检查不到位。监督考评机制不健全，干好干坏都一样;腐败现象依然突出，特别是因人不当带来的错误导向影响深远。

二、干部作风建设应采取的对策

1、注重学习、强化教育。

要学理论、学业务、学科学知识，强化对党员干部的宗合教育，引导党员干部树立正确的人生观和价值观。要大胆改革学习培训方式，切实突出学习教育的目的。

2、建章立制，狠抓落实。

要建立科学实用的学习制度，民主的用人制度，实事求是的绩效评价制度，勤政为民的廉洁制度，客观公正的奖惩制度，用制度管人，用制度约束人，加强督办检查，强化督办措施，定期通报各种不良行为，严肃查处各种损害人民利益的行为，确保各项制度落到实处。

3、领导带头，率先垂范。

风成于上，俗化于下。各级领导干部要在作风建设方面率先垂范，能从我做起，敢说“向我看齐”。要带头学习，带头深入基层，听真言，讲实情，为民办实事，办好事，带头发扬民主，尊重民意，清政廉洁，严格遵守各项规章制度，做执行制度的模范和表率。

4三、在抓落实中加强干部作风建设

1、用决策中的“唯实”推动干部作风建设。

首要任务就是作出符合本地实际的正确决策。决策正确与否，关键看是否坚持一切以实际出发，实事求是，做到“唯实”。实践证明，制定决策的过程也是推动思想作风建设的过程。在决策制定过程中做到“唯实”。一是用全面的观点来认识本地实际，力戒主观片面性。任何事物都是复杂的矛盾统一体，是由各个部分各个环节组成的。一个地方的情况也是这样，既有现实因素又有历史因素，既有物质因素又有精神因素，只有把这些因素综合起来加以考虑，才能作出符合本地实际的决策。二是用与时俱进的观点看待本地实际，力戒僵化的思维方式。一个地方的实际总是处于不断的发展变化之中，只有坚持与时俱进，不断研究新情况，新问题，才能作出符合不断变化的实际的正确决策。三是用比效的的观点分析本地实际，拓破封闭的思想观念。没有比较就没有鉴别，就不容易把握本地实际，特别是不容易深入认识自身的特点和优势，换一种眼光和思路，才能真正看清自身的优势和潜力所在，进而作出正确决策。

2、用执行过程中的“务实”，推动干部作风建设。

有了符合本地实际的正确决策，还必须发扬务实作风，真抓实干，把决策变成现实。在执行决策的过程中，如果没有一种务实作风，再好的决策也只能是一纸空文。在执行决策的过程中做到“务实”，一是讲求实效，坚决反对形式主义。不仅要看干什么，更要看干的质量，干的效果。对情况不明、方法不当造成工作失误的及时给予帮助和指导，对沽名钓誉、做表面文章，扳“政绩工程”、“形象工程”的，坚决予以批评和处理。二是注重实干，坚决反对官僚主义，最有效的办法就是“一边做一边看，一边带着一边干”。领导干部作风正、重实干，群众就会跟上来，官僚主义就没了市场。

三是讲究方法，提高工作效率。方法对头事半功倍，方法不对头事倍功半。

3、用实施工作的“求实”推动干部作风建设。

正确的决策往往不是一次就能完成的，需要经过实践—认识—再实践—再认识的过程。如何对待工作中的不是乃至失误，是对干部工作作风的考验。一是正确处理 与实践的关系。二是正确处理领导与群众的关系，坚持群众观点、善于运用群众的智慧丰富和完善决策的工作思路。领导干部要以基层为课堂，拜群众为师，虚心接受群众的好建议，倾听他们的呼声。三是正确处理科学决策与实践的关系，遵循科学规律，借助城外的力资源提高决策水平。四是正确处理个人与集体的关系。坚持在民主集中制原则下，靠集体的智慧求实工作。我们的工作是一个整体，每一个成果都有自己的长处和经验，只有实现优势互补，才能提高效率。

第7篇：当前年轻干部队伍建设中存在的问题及对策

按照“三个代表”重要思想要求，全面加强党的建设，关键是建设一支高素质的干部队伍。年轻干部是我们党和国家的希望和未来。当前，年轻干部队伍总的说来是好的，但其中所存在的问题也不容忽视。解决存在的这些问题，是干部队伍建设中的当务之急。

年轻干部队伍建设中存在的主要问题

当前，年轻干部队伍建设中主要存在以下六个方面的问题：

一是理想信念不纯。有的年轻干部发展市场经济的意识增强了，抵御腐朽思想侵蚀的意识却淡薄了;有的年轻干部分不清马克思主义和非马克思主义的界限，在一些重大的政治原则问题上认识模糊，缺乏应有的政治敏感性或政治鉴别力。

二是生活作风腐化。现在，有的年轻干部信奉拜金主义，享乐主义，生活上追求物质享受和感观上的刺激，经常出入酒楼、按摩等娱乐场所，更有甚者，有的在外面找情人、包“二奶”，信奉“外面彩旗飘飘，家里红旗不倒”，生活腐化堕落，整日沉湎于打牌赌博之中。

三是群众观念不强。有些年轻干部往往以主人自居，不关心群众疾苦，不倾听群众呼声，无视人民群众利益。有的“密切联系领导”，只求领导满意，不管群众意愿;有的对群众冷、横、硬，办事拖拉，属于自己职责范围的事情，也故意设臵障碍，难为群众，官僚主义十足;有的热衷于傍“大款”，利用手中的权力为少数“大款”服务，搞权钱交易，充当他们的政治代言人，荣辱与共，甚至充当黑后台。

四是民主作风不实。有的年轻干部民主意识不强，甚至不讲纪律，不讲集中，各行其是;有的搞少数人或者个人说了算，搞“一言堂”，把集体领导当陪衬;有的民主范围很小，民主程序简单。

五是以权谋私问题突出。这既是当前部分年轻干部中存在的一个突出问题，也是群众反映强烈、意见最大的问题。当前我国处于转轨时期，人们的价值观念发生很大变化，加上思想政治工作的淡化等因素，使部分年轻干部的人生观、价值观、世界观、荣辱观等因素发生变化。有的年轻干部打着协调关系的幌子，慷公家之慨，送私人之情;有的以解放思想为名，行吃喝玩乐之实。经不住金钱物质的诱惑，滥用人民赋予的权力，把权力作为交换的商品和资本，严重影响了党在人民群众中的良好形象，严重损害了党群、干群关系。

六是形式主义、官僚主义作风盛行。当前，有的年轻干部空谈多，抓落实少，讲起来头头是道，口若悬河，无边无际，行动中却很少动真格，抓落实的力度不够;有的不能深入基层调查研究，对基层情况不甚了解，指导工作缺乏针对性;有的着眼于搞花架子，做表面文章，表面上搞得轰轰烈烈;有的甚至弄虚作假，蒙蔽上级，欺骗群众，搞“政绩工程”、“形象工程”。

加强年轻干部队伍建设的对策

针对当前年轻干部队伍建设中存在的问题，我们应从以下几个方面着手，使年轻干部早日成熟，早日承担起发展经济、建设国家的重任。

一是要勤于学习，善于学习。现在世界变化很快，科学技术日新月异，新事物层出不穷，不学习就跟不上时代的步伐，就难以承担起历史重任。因此，全党同志必须自觉地坚持学习，加强学习，改善学习，做到学习、

学习、再学习。当前，摆在年轻干部面前的首要问题是把基本理论学习与“三个代表”重要思想的学习结合起来，学会运用这个强大的思想武器来观察当今世界、当今中国，不断解决改革发展稳定的新情况新问题，提高年轻干部的理论素质，提高解决问题的本领;二是要努力学习和掌握社会主义市场经济知识、科学知识和法律知识等方面的知识，拓宽知识领域，优化知识结构，熟悉新鲜事物，克服“本领恐慌”。同时，在学习中要勇于创新，善于创新，学以致用，提高实际工作水平，使自己成为驾驭客观经济规律的行家里手，成为经济和社会的真正领导者和管理者。

二是要坚定正确的理想信念。坚定正确的理想信念，就是要以邓小平理论为指导，以“三个代表”重要思想为行动指南，武装头脑。在目前形势下，年轻干部应加强主观世界改造，加强党性修养。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持党和人民的利益高于一切，把“一切为了人民”作为党性修养的首要问题;要树立正确的权力观，树立“不求做大官，只求做大事”的崇高境界和雄心大志，勤政为民，廉洁奉公;要树立正确的荣辱观，视名利淡如水，视事业重如山，不谋私利为公，不讲索取讲奉献。

三是要培养优良的生活作风。作为年轻干部，要做到毛泽东同志说过的“要努力做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人”。首先要加强自我教育，做到紧跟时代，与时俱进，进行经常性积极的思想修养，时刻保持“慎独”、“慎欲”意识，自律意识和廉政意识，不该去的地方坚决不去，不该拿的东西坚决不拿，坚持做到自重、自警、自省、自励。其次，要加强道德修养。“百行德为首”，作为年轻干部要耐得住清贫，守得住节操，保持“慎微”意识，自觉做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，坚持抵制各种不

良诱惑。再次，要树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，自觉做到台上台下一个样，八小时内外一个样，人前人后一个样，一级带一级，形成良好的政治风尚。

四是要牢固树立群众观念。树立群众观念，坚持群众路线是一个世界观问题，政治立场问题。作为年轻干部，不应在群众之上，而应在群众之中，从群众中来，到群众中去，做到爱民、为民、富民、安民。作为年轻干部，一定要牢固树立一切为了人民，一切着眼于人民的思想，把是否符合人民的利益、人民拥护不拥护、人民高兴不高兴、人民满意不满意，作为判断是非、决定取舍的最高衡量标准;作为年轻干部，时刻都要把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，努力为群众办实事，办好事;作为年轻干部，要自觉地加强全心全意为人民服务的党性修养，始终不渝地与人民群众同呼吸、共命运，切实解决好群众最直接、最突出、最现实的问题;作为年轻干部，要充分相信群众，依靠群众，发挥他们自己的积极性和创造性。只要我们的年轻干部真正为人民想问题、办事情、谋利益，就能得到人民群众的拥护和支持，就能使我们的干群关系真正成为鱼水关系。

五是要切实改进民主作风，真正贯彻民主集中制原则。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改建党的作风的根本。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是广大党员干部优良作风的具体体现。要真正贯彻民主集中制原则，必须严格按照党章指出的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的指导原则，真正发挥党组织的核心领导作用，拓宽党内民主渠道，健全党内生活制度，正确处理民主与集中的关系，发挥“一把手”的榜样作用，同时，充分调动副职的积极性，发挥副职的创造性。

其次，强化监督约束机制，强化批评与自我批评意识。批评与自我批评是我们党的优良作风，是年轻干部加强党性锻炼，提高政治素质的重要方式。我们每一个年轻干部都要自觉接受监督，有意识地把自己的学习、工作、生活臵于组织和群众监督之下，促进自己更快进步和防止犯错误。

六是要坚持清正廉洁，反对以权谋私。坚持对广大年轻干部进行思想教育，要求年轻干部保持人民公仆的本色，树立正确的权力观。年轻干部手中的权力是党和人民所赋予的，立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，才对得起人民赋予我们的权力，而不能作为谋私利的工具，年轻干部要在思想上解决好参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么的问题，为人民掌好权，用好权，自觉抵制各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力，大力查处一批腐败案件，同时，要建立和健全各项机制，使年轻干部明白“手莫伸，伸手必被捉”的道理，从而使得年轻干部“不必贪、不想贪、不能贪、不敢贪”，保证权力只能用来为人民谋利益。

七是要深入群众，勇于实践，切实改进年轻干部的工作作风。实践出真知，实践出人才，实践是立德、立言，充分体现人生价值的舞台。勇于实践是年轻干部成长的关键，也是年轻干部真正实践“三个代表”的关键。年轻干部要改变那种高谈阔论、发号施令的工作作风，自觉主动地深入到改革和建设第一线，到困难多、矛盾多的地方去，到党和群众最需要的地方去，到艰苦的条件和复杂的环境中增长知识，增长才干，积累经验，磨练意志。群众是实践的主体，实践是群众的实践，年轻干部一定要处理好与群众的关系，把根扎在群众中，同群众亲近，不要做水上浮萍，也不要做攀墙附壁的藤草，要以邓小平同志等老一辈无产阶级革命家的榜样，视

人民群众为父母，老老实实向人民群众学习，真心实意为人民服务，千方百计解决群众疾苦，在改革开放和经济建设的伟大实践中建功立业。

第8篇：当前干部培训中存在的问题和对策 王建华

干部素质的高低与好坏，事关党和国家的兴衰成败，加强干部尤其是党员领导干部培训，是我们党面对新形势提出的一项重要的战略任务。如何加强和改进干部教育培训工作，适应新形势的要求，是摆在我们面前亟须研究和解决的一项课题。

一、当前干部培训过程中存在的主要问题

1、对干部培训的认识不足，干部调训困难。

一些领导干部对干部教育工作不够重视，把主要精力集中在抓经济工作上，认为只要抓好中心工作就万事大吉，干部学习可有、可无，忽视干部素质的提高。一碰到调训任务，就以工作忙，离开不，走不脱，无经费等种种理由，阻挠干部参加培训。有的也只是应付了事，随便选个人参加培训顶替任务，而且经常选调学习的总是那么几位，使不少干部成为“学习委员”、“老培训生”，从而形成了 “在单位不受重用就多学习去”的怪圈。

2、干部培训与使用分离，学员不愿培训。

培训单位只顾培训，对培训后使用无权过问;用人单位对培训是完成“任务”应付了事，不是根据工作需要有计划、有针对性地选送，不掌握干部学习情况，使用时对培训情况很少考虑，在提拔任用干部过程中，没有把培训成绩及培训期间的表现作为提拔晋升的依据。往往是不培训的提拔晋升快、常常学的不提升。在很大程度上影响了大家对培训的重视。

3、培训课程设置不合理，培训效果有限。

教育内容与提高干部综合素质的要求脱节。形成了“碰到什么学什么”，用非所学，学非所用现象较普遍。教育的内容多年一贯制，老一套，缺少创新，培训的内容总是那么几门课程，理论学习与解决实际工作中的问题脱节，对实际工作和现实生活中人们关心的问题涉及少，急需和实用的新知识少，特别是联系本地、本部门的实际的比较少，使学习内容显得比较空洞，没有很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用。而且培训的方式不够灵活，教学的互动性不强，没能很好地体现出参训人员的主体地位，使参训干部处于被动学习的状态，难以调动干部的学习积极性，从而导致学习培训的效果难以保证。

4、培训师资力量薄弱，需要难以满足。

干部的培训主要依靠党校师资力量，但由于历史原因和各级对党校的重视程度不够，党校存在老教师多，中青年骨干少，教师队伍出现断档现象，骨干教师后备力量储备不足。特别是由于受地方经济的制约，党校教师很难选送到上一级党校、行政学院、重点院校参加培训或业务进修，知识相对老化。同时由于干部素质的提高，出现了干部知识“需求”多样化与干部教育“供给”相对不足之间的矛盾。

5、日常管理不严，社会反响不好。

一方面由于脱产学习培训的时间一般都比较短，工作交接的对象对其工作的情况一时还不够熟悉，有很多事情还是要参训人员去处理。甚至有的同志工作就没有交接，把参加培训当成是对繁忙工作的一种调剂，抓住机会会友叙旧，联络感情，因而他们目的只是“读几页书，养几天神，请几次客，交几个人”;另一方面，参加干部培训的人都担当一定的职务，长期管理别人的思维定势使他们一时难以接受别人的管理。而教育培训部门对学员的管理一般只停留在制度的制定

和号召上，实际操作中，往往也是挨于情面，睁一眼闭一眼，从而导致了管理不严，社会反响不好。

二、搞好干部培训的主要途径

1、要建立干部调训刚性的保障制度，实行计划调训和点名调训相结合。严格按照《干部教育培训工作条例》规定，加大调训力度，改变过去传统的单位自愿选派做法，实行点名调训，使培训的软要求变成硬任务。在深化教学改革的基础上，理直气壮地坚持点名调学制度，做到“约法三章”：凡确定的调学名单，无特殊情况不得变动;对于应参训未训的干部，完成补训任务，以此来保证各级干部能够达到应参加培训的时间要求。

2、要建立干部培训与使用互动的激励机制。

建立调动干部学习培训的激励机制。比如，干部在提拔使用时，必须有相应培训情况，未经相应党校培训的，不再提拔到上一级岗位;对后备干部应实行“先训后进”干部培训部门对干部在培训期间的表现作出公正的评价，并把评价结果作为考察材料的一个内容，为提拔使用时掌握第一手材料。与此同时，把干部的培训情况与单位和干部的年终考核挂钩，不能完成干部培训任务的单位和个人不能评定为先进单位和优秀格次。

3、要加大改革和创新，不断提高干部培训的针对性和实效性

“要牢固树立按需培训的理念，加强需求调研，把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，努力做到党的事业需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。” 要根据不同层次、不同类别干部对政治理论、政策法规、专业知识、文化修养等方面的培训需求 ，创新教学内容，不断增强培训的针对

性，要研究干部教育培训的规律和特点，根据学员特点和教学内容，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，充分调动教员和学员两个方面的积极性，不断增强干部培训的实效性。

4、要优化机制，努力抓好各级党校师资队伍建设。

提高培训质量，老师是关键，要建立优化教师队伍的有效机制。一是加强对教员思想教育，增强他们在干部教育培训工作中的责任感和使命感，不断地更新知识，努力使自己的业务水平不断适应新形势新要求的需要。二是采用考察调研、交流挂职等办法，定期不定期地组织教员外出考察、调查研究、学习培训，到其他单位进行交流、挂职锻炼，提高实践能力。三是实行教师聘任制，按照双向选择的原则，公开招聘、平等竞争、择优聘任、淘汰不合格教师，拓宽教师来源渠道，吸引优秀人才从教。四是外聘一批理论功底深、实践经验丰富的领导干部、专家学者、企业经营者为兼职教师，以解决师资力量不足的问题。

5、建立严格而科学的考核体系，进一步规范干部培训的管理。

进一步完善学员在学习期间的各种管理制度，要坚持把党性锻炼贯穿于干部培训的全过程，贯穿于党校学习生活的各个方面，并积极探索党性锻炼的有效载体。要对学员在校期间的学习表现进行综合量化考核，并将及时将学员的学习情况通报给组织部门和各用人单位，从而实现对学员的多向管理，促进整个干部培训质量的提高。

作者单位：湖北省秭归县委党校

第9篇：当前干部作风中存在问题及原因

查找出的主要问题

一是极少数党员干部党性观念淡薄。有令不行、令禁不止，忘记自己的党员身份，缺乏宗旨意识，没有甘当民儒子牛的精神，把自己等同一个老百姓，对工作挑肥捡瘦，见荣誉、见利益就上，不能起表率作用，不能处处维护党的形象。二是个别同志纪律松散，想事少、谋事少。迟到早退现象不能根除，不遵守请销假制度，外出不请假、不续假、不销假;开会迟到、走思、打瞌睡，会上接听手机;每天八小时以内混天，八小时以外吃吃喝喝，熬夜打牌，迎来送送往。三是一些部门干部工作效率低，缺少实干意识。工作飘浮、懒惰空谈，敷衍塞责，凡事得过且过，整天混日子、求安稳、图清闲稳妥;工作上总是慢半拍，任务不按时完成，总留“死角”和“尾巴”，拖泥带水;工作只停留口头上，停留在数字上，停留在关系的操作上;思相上不想事，是忘事，不是干成事，而是帮倒忙，事不关已，高高挂起;热衷假、大、空的形式主义。四是工作思路跟不上农村建设的新任务、新要求、新形式。对新农村建设工作，还是“一把钥匙开几把锁。”习惯搞一刀切，头脑简单，遇事想当然，缺少调查研究，存在“知不抵位，识不符职”现象。在工作中表现为“知识透支、本领恐慌”。五是个别机关班干部服务不尽人意。表现有脸难看、门难进、事难办的“官衙门”作风，存在“饭桌上办事”，“酒杯一端政策放宽”的现象。高高再上，下基层少，访贫问苦少，现场办公少。部门之间互相扯皮，少数人间分远近、有“小圈子”倾向。六是存在公私不分或是损公肥私的现象。公与私、个人与集体、局部利益与整体利益的放不平，混淆不清，上班干私活，公款吃饭、为车加油、单位为电动车充电、公家电话私用等。七是技能水平贫乏单一，部分机关干部业务不熟。对交付的任务丢二丢三的，工作漏洞百出，常要加班反攻;写作语句不通顺、废话连篇、空洞无物;不能一专多能，作不成多面手，人浮于事，工作得不到快速发展;政策理论水平低下，群众咨询，一问三不知，工作中有法不依，常“念错经”，往往与党的方针政策和群众利益背离。八是少数部门领导搞一言堂，家长制，不以德施政。压制人才，打压人才，言行不一，工作方法缺乏透明度，乱批条子，暗箱操作。“迷官不迷事”，经常围着牌桌、酒桌转，经常出入灯红酒绿的娱乐场所。

原因主要有：各种学习、工作、督查等制度不健全或落实不到位;不唯上、不唯书、只唯实的风气不浓郁;学习政策、业务、法律、为人之道等知识被动、应付、时间短、层面粗浅;对当前新事物、新现象缺乏思考，对上情、下情、外情吃不透，没认清规律，把握不住工作的难点、热点和焦点;学习与思考，知识与实践没有结合起来，对知识、经验总结少;实践、调研时间少、浅、片面，没有科学识人、用人;

下阶段工作建议：全市领导干部都要对思想作风问题，从事关大发展的高度出发，跳出*8看**，把单位、个人工作在省、市当中纵向比，横向比，单位领导干部带头“拉网式”查摆各方面问题，以如何建设效能机关为切入点，把学习、全员参与、开门纳谏贯穿始终，力求查准、查深，边查边改，真正从思想上、行动上“洗心革面”，在工作中形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，更好的开展为民服务，加快新农村建设，促进全市各项事业快速发展。