典型经验所揭示的乡镇企业 发展与新农村建设互动规律的分析
摘 要：文章通过对江苏省华西村，黑龙江省甘南县兴十四村， 北京市韩村河村等先进典型经验的分析，归纳总结出乡镇企业发展与新农村建设之间的互动 规律。这种规律对于制定相应的政策，指导乡镇企业发展和新农村建设都有着现实的意义。
关键词：乡镇企业 新农村 典型经验
建设社会主义新农村是一项恢宏庞大的系统工程，是一项长期繁重的历史任务，必须创 新工作思路，建立长效机制，扎实稳步地向前推进，其中，典型引路是必要的途径。本文通 过对江苏省华西村，黑龙江省甘南县兴十四村，北京市韩村河村等先进典型经验的分析，总 结乡镇企业发展与新农村建设互动规律，揭示乡镇企业发展与新农村建设之间的内在关系， 从实践的角度审视乡镇企业在建设新农村中的战略地位和作用，认识乡镇企业发展对于解决 “三农”问题、建设社会主义新农村具有的特殊意义。
一、乡镇企业发展与新农村建设的内在关系
乡镇企业的概念始于上个世纪80年代初，到90年代末期，全国乡镇企业占到农村经济总 量的2/3，约占整个国民经济总量的1/3。2005年，乡镇企业创造的增加值突破46000亿元， 年平均增长11.5%，占到了全国GDP的25.6%。“十一五”期间，预计乡镇企业增加值以年均9.6%的速度增长，2010年将达到67400亿元左右。社会主义新农村是指在社会主义制度 下，反 映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下 几个方面：一是发展经济、增加收入。二是建设村镇、改善环境。三是扩大公益、促进和谐 。四是培育农民、提高素质。在这四个方面，乡镇企业起着重要作用。
1.乡镇企业的发展为新农村建设提供了物质基础。中共中央提出的建设社会主义新农村的十 六字方针中，首要的是生产发展，没有产业的 发展，新农村建设就没有经济基础。发展乡镇企业是发展农村产业的重要途径。首先，乡镇 企业充分利用了农村的各种资源，延长了产业链，改变了单一的农村经济结构，奠定了农村 经济发展的基础。其次，乡镇企业安排了大量农村劳动力就业，目前在乡镇企业就业的劳动 力达到1.4亿人，成为增加农民收入的重要途径。第三，通过补农资金，支持改善了农业基 础条件，促进了农业的发展。据统计，乡镇企业“十五”期间每年补农资金达到156亿元， 加上农民从乡镇企业所得工资中用于补农的部分，每年补农资金可达到300亿元。第四，增 强了地方财力，扩大了财政支持农业和新农村建设的能力。2005年全国乡镇企业实缴税金达 到4200亿元，约占全国工商税收的20%左右，在地方财政收入中所占比重更高。
2.鄉镇企业的发展促进了农村产业集聚和小城镇发展。改善农村环境是新农村建设的任务之 一，但是，从长远眼光来看，改善环境要与农村城 市化结合起来，特别是发展小城镇。近几年，全国各地以特色产业为主体，以骨干企业为龙 头，与延长产业链相配套的企业不断聚集，形成了一大批具有地方特色和区域竞争优势的产 业 集群。目前，全国乡镇企业各类园区有近3万个，入园企业136.8万家，园区实现增加值已占 乡镇企业增加值的20%以上。例如，目前，浙江有年产值超亿元的产业集群601个，其中10亿 元以上的285个，100亿元以上的37个，这些产业集群共涉及28个工业部门。在山东沿海的青 岛、威海、烟台等城市，水产品加工、蔬菜和水果等农产品加工已具有相当规模，成为我国 对日、韩等国农产品出口的基地。在河北，年营业收入5亿元以上的特色产业集群就有167个 ，实现增加值1500亿元以上。北京郊区农村工业园区的发展一方面加强了原有中心城镇的基 础设施建设，增强了中心城镇的经济实力。另一方面，工业园区又逐渐形成新的人口集中地 ，孕育成为新的小城镇。目前，京郊65个重点乡镇工业区已经成为或正在成为第二产业的聚 集地，并充分发挥聚集效应和对周边地区的辐射作用，促使工业区周边乡镇商业、餐饮业、 服务业的发展，为第三产业创造新的市场需求，有力的推进了京郊小城镇的发展。乡镇企业 产业集群化趋势已成为带动乡镇企业增长的骨干力量，同时带动了小城镇的发展，为社会主 义新农村建设和加快农村城镇化步伐起到了不可替代的作用。
3.乡镇企业的发展为农村公共产品供给提供了有力的支持。新农村建设中的一个非常重要而 又困难的问题是如何解决农村公共产品的供给。农村公 共产品包括农村义务教育、农村公共卫生、农村社会保障、农村水利设施、广播电视、农村 道路建设等方面的内容。毫无疑问，政府在使用财政力量为农民提供公共产品方面有着不可 推卸的责任，但是，单纯依靠政府财力对于近8亿农村居民来说是杯水车薪，远远不能满足 农民的需求。而通过发展乡镇企业，可以为农村公共产品供给提供有力的支持。《乡镇企业 统计年鉴》等统计资料显示，从20世纪80年代初期开始，20多年来乡镇企业直接在农村社区 内部支 援农业投入和各项社会事业建设基金高达2000多亿元，相当于国家同期对农村投入的80%。 农业部制定的《乡镇企业“十一五“发展规划》明确提出支持乡镇企业发展农村公共事业， 改善农民的教育文化、医疗卫生、体育保健等生活条件。支持和鼓励乡镇企业投资农村交通 、通讯、供水、能源等基础设施建设;鼓励乡镇企业通过制定和完善厂区规划、改善厂区环 境等方式带动所在地乡村面貌的改变;支持乡镇企业投资农民的住宅建设，改善农村的居住 条件;支持乡镇企业加大环保投入，开展清洁生产，改善农村的生态环境。
4.乡镇企业的发展培育了新型农民。乡镇企业吸收了1.4亿农民就业，改变了农民的生产和 生活方式，把科技意识、合作意 识、民主意识和先进的经营管理理念导入千家万户，帮助农民破除小农经济思想，树立市场 意识和专业化、社会化大生产观念，增强农民自我组织、自我服务、自我管理、自我教育的 能力，培育了一批农民企业家和具有现代生产和经营知识的新型农民。
二、乡镇企业发展与新农村建设互相促进的典型经验
1.典型经验一：江苏省江阴市华西村。江苏省江阴市华西村是中国社会主义新农村建设的一个典型。华西村现有人口30340人 ，面积30平方公里。40多年来，走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业 化提升农业的华西特色发展之路，为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。几十年 来，华西村一直坚持走集体化、工业化、城镇化的道路，到2005年底，已拥有70多亿元的固 定资产，年销售额超过300多亿元，华西村民资产最小的人家有100万元，最多的人家有1000 万元 ，走上了从“三农”到“三化”(农业工业化、农民知识化、农村城市化)的康庄大道。
华西村成功经验的首要之处在于立足自身实际，积极壮大集体经济。但是，华西村所搞 的绝不是“一大二公”的传统集体经济模式，而是既保留集体经济精华，又吸收现代股份制 经济优点，形成了一种以集体经济为主、多种经济成分并存的新型经济形态。
其次，华西村坚持依法治村、民主建村，运用法律手段和民主程序，做到依法办事，制 度管人，不断创新社会管理方式，广泛调动村民积极性和创造性，巩固和发展民主团结、规 范有序、协调稳定、人心所向的社会局面。从制度建设的层面保障了生产关系和生产力的和 谐发展。
第三，在发展生产的同时，华西村始终没有忘记进行思想道德教育、科学文化知识教育 ，使村民始终遵守不赚不义之财、不干违法之事，不断提高村民的整体素质。做到了村民与 村庄的共同发展，培养了社会主义新型农民。
2.典型经验二：北京市房山区韩村河村。北京市房山区韩村河村位于首都西南40公里，全村 总面积2.4平方公里，粮田1360亩， 共有910户、2700多口人，党员460人。改革开放以来，韩村河村艰苦创业，走出了一条以建 筑业为龙头，集体经济全面发展，实现村民共同富裕，三个文明建设显著提高的发展之路， 创造了年产值达30亿元，上缴国家税金2亿元的辉煌业绩，昔日贫困落后的韩村河村已经被 建设成为一个基础设施完备、各项产业蓬勃发展、村民安居乐业的社会主义新农村。
韩村河村成功经验的首要之处是坚持产业先行，艰苦创业。在改革开放初期一无资金二 无资源的情况下，由村里仅有的30多名泥瓦匠组成了韩村河建筑队，开始了艰苦的创业之路 。多年来，韩村河村根据集 团的发展和市场的变化，不断调整企业生产结构、拓宽企业经营领域，由单一的建筑施工向 多种相关产业和特色产业延伸。目前，韩村河村的经济发展已涉及建筑设计、施工、房地产 开 发、装饰、安装、市政、水利、水电、旅游、特色农业等多种产业，实现了以建筑业为龙头 ，带动一、二、三产业连锁共振，协调发展的新格局。目前全村实际拥有总资产28亿元，可 支配流动资金10亿元。韩建集团经济的迅猛发展，有力地保证了韩村河村在新农村建设过程 中各项工程的巨额投入。
其次，韩村河村把企业发展与建设富裕文明的新农村结合起来。韩村河村与韩建集团互 相依托、互相促进。到2004年，韩建集团累计投资5.3亿元，建成了581栋别墅楼、21门公寓 式多层住宅楼，总建筑面积近20万平方米，全村910户2700多口人全部住进了新居，人均住 房约68平方米，旧村改造全部完成。新村建设使韩村河村节余出的土地全部恢复为耕地或苗 圃园，使原来村民住宅参差不齐，村内环境脏、乱、差的韩村河村变成了布局合理、特色鲜 明的现代化花园式的新农村。
第三，培养新型农民，提高村民文化素质，坚持办好教育。当年，韩村河建筑队挣得的 第一笔钱，就投在了村小学的建设中。1993年到1995年三年间，村里又投资3000多万元，建 成了集幼儿园、小学、初中、高中、大专为一体、可容纳3000多人的村教育中心。这些年来 ，韩村河村通过岗位培训、业余进修、正规专业培训等多种形式，共培养各类人才1000多名 。
3.典型经验三：黑龙江省甘南县兴十四村。 兴十四村位于黑龙江省西北部，甘南县城东南17公里处，西临内蒙古自治区，是1956年 由山东临沂地区移民响应党中央开发北大荒号召组建起来的移民村。刚建村时是房无一间、 地无一垄，固定资产一分钱没有的最贫困村。现已发展成为幅員3.3万亩，其中耕地1.68万 亩、树林1.13万亩、草原4000亩，198户村民、956口人的社会主义新农村。
兴十四村的成功经验的首要之处是发展农产品加工业，走农业产业化经营的道路。19 85年，兴十四村在一无资金、二无技术、三无经验的情况下，建起了一座加工鲜奶的乳品 厂，投产当年就盈利65万元。终于在荒滩上探索出了一条农副产品就地转化的发展新路。目 前，该村已 发展成为拥有35家企业、1800多名员工、10亿多元总资产，集农、林、牧、机、加、旅游和 房地产开发于一体的国家级大型企业集团——黑龙江富华集团。2006年，全村总收入达到7 亿元，总资产达到10.5亿元，年人均纯收入实现1.5万元。
其次，引进人才，依靠科技创新，发展乡镇企业。为了引进科技留住人才，兴十四村不 惜花大血本，几年来，他们先后以10万元到20万元的年薪从哈尔滨、上海、浙江等地聘 请了26名生物、化工专家，作为村里的科技顾问，使兴十四村村办企业形成以生物工程产 品和精细化工产品为主的高科技产品系列，多项新技术和新产品，填补了国内空白。
第三，在富裕农民的同时，实施民主管理。兴十四村制定了全面细致的村规民约，印制 成小红本下发到户，村干部带头执行，违反规定一视同仁、一律处罚。村级班子长期坚持走 访制度、民主决策、村务公开、党员服务区制度，定期向村民公布村级政务财务情况，让村 民参与村级管理。
三、乡镇企业发展与新农村建设互动规律分析
由于我国农村人口众多，经济基础薄弱，近期不可能完全依靠国家财政投入和城市工业 的投入来建成新农村，工业反哺农业，城市反哺乡村将是长期的战略任务。因此，在相当长 的一段时间里，只有增强农村自身的造血机能，通过产业的发展实现新农村建设的目标。通 过上述乡镇企业在新农村建设中发展的典型经验，可以看出乡镇企业与新农村建设之间客观 存在一种互动的规律。因此，建立乡镇企业与新农村互动的机制是乡镇企业面临的新形势和 新任务。
1.互动规律一：乡镇集体企业是新农村建设的经济支柱。建设社会主义新农村有一个不能回避的问题，就是“钱从哪里来?人往哪里去?”从以 上新农村建设的典型来看，成功经验不拘一格，但途径却很一致，即通过发展乡镇集体企业 转移农业劳动力，为新农村建设提供财力支持。可以说，没有乡镇集体企业的发展，就不可 能有农村的新面貌。乡镇集体企业的发展一方面拓宽了生产领域，增加了农民的收入，另一 方面，为农村建设提供了大量的建设资金。在以上三个典型村中，农民居住条件、富裕程度 甚至超过了城市居民的水平。农村的社会保障也达到了相当高的程度。
但是，在典型村的事例中，我们也看到一个重要的问题，就是这些村一直坚持走集体经 济的道路，乡镇集体企业的收入可以通过村企间转移支付的方法用于新农村建设。这一方面 说明农村集体经济对于发展非农产业还有重要的作用，另一方面又提出一个问题，就是对于 许多地区农村没有集体企业的条件下，如何发挥乡镇企业对于新农村建设的经济支柱作用。
2.互动规律二：乡镇企业是新农村建设的组织载体。建设社会主义新农村必须把分散的农户组织起来，对于大多数农户承包土地，分散经营 的农村来说，组织是一件困难的事，既不能退回到传统的集体经济中去，又不能靠一家一户 进行新农村建设。从典型经验来看，通过农业产业化经营，可以建立新型的农民合作组织。 大力发展以农产品加工为龙头的农业产业链是产业化经营的主要形式，农产品加工企业在乡 镇企业中占有很大的比重。这类企业以农产品为原料，整合农村各种资源，与农业有着天然 的联系。通过龙头企业带动分散的农户，实现农业产业化，可以使农业取得规模效益、技术 效益、深加工效益。同时，通过龙头企业在基地建设、农民技术培训、基础设施改造等方面 的投入，一方面提高农民的组织化程度，向生产的深度和广度发展。另一方面，通过一定的 利益连结机制，保证农民的利益。
3.互动规律三：新农村建设为乡镇企业提供了发展机遇。进入新世纪以来，乡镇企业的运行环境发生了很大变化，一是市场环境发生了深刻变化 ，市场需求结构迅速升级，生产要素在城乡之间广泛流动，更多的外资企业进入国内市场， 企业面对更多更强的竞争对手，使得多数乡镇企业处于不利的发展地位。二是体制环境发生 了重大变化，宏观上城乡一体化的发展战略逐步实施，微观上私营企业已成为乡镇企业的主 体，使得乡镇企业越来越难以借助城乡分割和集体优势发展。三是企业运行的政策环境发生 了根本变化，由于国家制定严格的资源和环境保护政策，乡镇企业不能再依靠粗放经营，滥 采资源和不顾环境的发展路径。
由于环境的变化，乡镇企业的传统发展空间被大大压缩了。但是，新农村建设却为乡镇 企业发展提供了新的机遇。包括发展农产品加工业，积极推进农业产业化;发展新能源工业 和环保材料工业;承担农村基本建设，建材、建筑、水利设施、园林绿化等工程。
4.互动规律四：新农村建设的和谐导向是对乡镇企业发展的新要求。建设新农村这一指导思 想是统管三农工作全局的指导思想，改变了过去的单纯经济观点 。目前，乡镇企业的发展受到多方面的制约，一个主要原因就是乡镇企业在经营发展的过程 中未能承擔起它的社会责任，以至于环境破坏严重，劳资问题突出。这与早期发展阶段单纯 追求经济效益有关。上述典型经验都是在乡镇企业经济发展的同时承担了大量社会责任，强 调并突出了构建和谐社会的理念。
所以，新农村建设为乡镇企业的进一步发展提出了新的要求，要求乡镇企业改变过去单 纯追求经济效益的观念，要注重综合发展，主动承担其应尽的社会责任，树立良好的形象， 既要在宏观农业经济发展中起到作用，又要符合微观和谐发展的要求，这是新农村建设，也 是新时代对乡镇企业发展的新要求。
[本文是北京市教委课题《乡镇企业在京郊新农村建设中的产业支持作用研究》课题的阶 段成果]
参考文献：
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9.姜长云.制约乡镇企业发展的因素.农博网 , 2006.10.8
(作者简介：李兴稼 ，北京农学院经贸系教授，硕士生导师，主要研究方向：农业经济管 理;周云，北京农学院经贸系讲师，主要研究方向：工商管理)
(责编:贾伟)
作者：李兴稼 周 云
精准扶贫典型经验材料(12篇)
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(篇一)
按照市委精准扶贫工作安排，市人大常委会办公室联系笔架山办事处**村。市人大办“三万”扶贫工作组严格按照市里确定精准扶贫工作方案的要求，扎实开展了基础性工作，稳步推进精准扶贫活动的开展，取得了良好实效。
一、基本情况
该村集体经济基础差，村负债高达XXX万元，无经济收入来源，被市政府确定为后进村，给予帮扶。近几年来，各项基础设施建设严重滞后，老百姓还是采用传统性的种植模式，主要种植作物为水稻、油菜、小麦与棉花，效益低下，收入甚微，只能解决基本温饱问题。全村因病、因灾、智障、缺劳力的贫困户较多，脱贫任务十分繁重。自**年10月开展精准扶贫工作以来，市人大办工作队、办事处机关联村干部和村组干部组成的联合工作组，按照精准扶贫工作要求，开展入户走访调查，广泛征求群众意见
，最终确定XXX户精准扶贫户、XXX人扶贫对象，力争在三年内让这些人如期脱贫。
二、加大措施，千方百计开展帮扶活动
1、理清思路，因地制宜发展主导产业。亿丰农业有限公司租赁该村土地大棚种植西兰花，效益很好。为确保贫困户和全村如期脱贫，工作组与村“两委”班子仔细研究，集思广益，立足全村现有条件，努力挖掘自身优势，决定依托亿丰大棚疏莱种植的成功经验，帮助部分农户发展种植西兰花，以产业发展增收带动贫困群众脱贫。目前，该村集体流转土地400亩，开展西兰花产业的种植。市人大办扶贫工作组联系的4户特困群众与亿丰公司签订的产业扶贫协议，种植西兰花15亩，并聘请有管理经验的农技员，开展技术指导，力争通过3至5年发展，使全村集体经济有显著改善，让部分特困群众通过产业致富。
2、对症下药，有针对性开展帮扶。今年，全村将按照产业发展扶持一批，开展家禽养植脱贫一批的措施，落实惠民政策脱贫一批的总体思路，针对各贫困户的实际情况制定了不同的帮扶措施。对不能通过产业发展脱贫的贫困户拟采取三种帮扶措施：一是对有子女上学的贫困户，通过助学扶智办法
帮助脱贫。二是对房屋为危房的贫困户，通过落实相关政策完成危房改造，确保居住安全。三是对因病、因灾、智障、缺劳力的贫困户，通过落实低保、医疗救助政策和进行帮扶措施兜底脱贫。目前，根据实际情况和扶贫户意愿，一是解决住房困难问题。积极争取上级部门的危房改造资金，易地搬迁1户3人，为村组的危房户群众解决安居问题。二是帮助部分贫困户开展家禽养殖。该村9组贫困户沈云安妻子早年去世，儿子又患有小儿麻痹症，父子俩相依为命，沈云安靠早出晚归打零工维持家庭生活，每年收入仅4XX元左右，生活十分艰难。为了帮其早日摆脱贫困，市人大工作组帮其已购置土鸡苗300多只，进行饲养，并积极帮助联系防疫与相关技术人员、解决资金困难等问题，到目前为止，该户可产生经济效益达2万多元。
3、加大基础设施建设。市人大办工作组积极争取部门的支持，不断从政策、资金、技术等方面加大了对该村民生扶持力度，着力消除该村贫困落后现状，帮助当地农民发展致富产业，实实在在为老百姓办实事、办好事。一是争取市水利部门安全饮水改造资金7万多元，用于该村3、4组自来水管网改建，彻底解决群众安全饮水的难题。二是今年3月，争取市住建部门6万多元资金安装通村公路照明路灯50盏。三是筹措资金2万多元，对2、3、4组排涝沟渠进行疏洗。四是绿化美化该村村容村貌，对2、3组通组公路进行通道绿化，种植5cm的桂花树450株，出资XX.X万。五是积极争取交通部门桥梁维修资金XXX万元，正着手修建1-3组交界道路与排灌桥梁。六是着手修建1组断头路90米。七是解决2组电力增容与线路改造800米，约出资XXX万元左右。同时结合实际积极联系相关部门，开展新型职业农民培育工程、小额担保贷款基金，大力促进了全民就业创业等工作。
三、加强管理，强化保障措施
1、加强村党组织建设。**村能否实现脱贫目标，村支部的引领作用至关重要。一是健全规章制度。市人大办工作组帮助该村进一步完善支村两委工作制度、议事制度，健全农民自主投工投劳等机制，逐步形成村民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。二是加强阵地建设。建设好村部，完善农民夜校、农家书屋、活动室、卫生室、篮球场、文化教育、健身娱乐等设施，在村部设置党(村)务公开宣传栏。三是完善组织网络管理。按照“党建+”工作理念，将党建融入到村民理事会、经济组织合作社等群众组织，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。四是培养后备力量。通过岗位锻炼，着力从党员中培养致富能手，从产业带头人、种养大户和经济能人中发展党员。五是培育良好风尚。通过修订完善《村规民约
》，积极开展“文明家庭、劳动致富、环境优美示范户”等评选活动，倡导文明道德新风尚。
2、加强农户信息管理。建好贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。
3、强化扶贫资金监管。一是增强扶贫合力。充分整合各有关部门的资金项目，加大对村及贫困户的支持力度。二是加强政务公开。对每一笔扶贫资金的使用，都要做到政策、资金、项目三公开。三是建立后期帮扶跟进机制，防止部分群众因病因灾返贫。
市人大“三万”扶贫工作及**村委会在精准扶贫工作中做了一些工作，但离市委的工作要求和群众期盼还有一定的差距，在今后的工作中将加大工作力度，采取有力措施，把市委交办的各项工作做得更好，更出色。
(篇二)
加大农村扶贫开发力度，促进城乡区域协调发展、乡村农户平衡发展，是江苏推进“两个率先”的重大举措。到去年底江苏已全面消除年人均纯收入2XX元以下的贫困人口。今年江苏将扶贫标准提高到4XX元，决定通过4年努力，使全省XXX万左右的低收入人口全面实现脱贫目标，并将此作为建设更高水平小康社会的目标内涵。另确定1XXX个经济薄弱村，要求到**年，全面实现有群众拥护的“双强班子”、科学合理的发展规划、高产高效的农业设施、特色鲜明的主导产业、持续稳定的集体收入、先进适用的信息网络、健康向上的文明村风、村容整洁的居住环境的新“八有”目标。
为此，省委、省政府明确提出要深化完善省市县乡村“五级联动”工作格局，深化完善“四项转移”和南北共建开发区“五位一体”的工作措施，深化完善“五方挂钩”和“五个一”帮扶机制。“四个五”，是江苏坚持了多年行之有效的做法，实践证明，这有力地推动了资源要素向经济薄弱地区特别是经济薄弱村和贫困农户流动，极大地提高了经济薄弱地区干部群众加快发展的主动性和积极性。
一、实行“五方挂钩”帮扶，引导党政机关的政策资源、国有企业的产业资源、高校科研院所的技术资源、苏南市县的发展资源向苏北地区流动。江苏实行省级机关、部省属企业、高校科研院校、苏南县(市、区)与苏北经济薄弱县“五方挂钩”对接帮扶，已经坚持20年。近五年来，共抽调4批4700多名优秀干部驻县到村扶贫。
二、实行“五位一体”推进，大力增强经济薄弱地区自我发展的能力，以区域发展带动扶贫开发。多年来，江苏坚持不懈地推进产业、人才、项目和财政向苏北转移，推进南北共建开发区。“四项转移”和共建开发区五个方面有机结合在一起，成为一个整体，有力地推动了苏北工业化、城镇化进程，增强了县域经济实力。苏北农村劳动力向非农产业和城镇转移的比重已达XX%左右。
三、实行“五个一”抓村，推动扶贫开发重心下移，加快形成工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位的有效机制。“五个一”抓村是指“一个扶贫指导员驻村”、“一个科技特派员挂钩”、“一个工商企业帮扶”、“一个发达镇村结对”和“一个主导产业带动”。
四、实行“五级联动”发力，调动基层抓好农村扶贫开发工作的积极性、创造性，形成全省上下共同推进的生动局面。采取以结果为导向的财政奖补政策，无论是重点县还是非重点县，按照一定标准脱贫一个奖补一个，奖补资金由县安排用于扶贫开发。
经过多年的探索和实践，江苏省扶贫开发措施实现了由零散政策和单纯给钱给物向逐步形成政策保障体系和促进自我发展的转变，扶贫开发力量实现了由以党政机关为主向全社会合力帮扶的转变，走出了一条有自身特色的农村扶贫开发之路。
(篇三)
近三年以来，**乡严格按照**市委、市政府的总体部署，在县委、县政府的正确领导下，把推进扶贫开发工作作为全乡苏区振兴发展的头等大事真正落到了实处，采取产业大户带产业小户、产业强户带产业弱户等办法，推动产业扶贫，以结对帮扶，精准到户为核心，扎实有序推进扶贫开发工作，我乡精准扶贫工作取得良好成效，具体先进典型事迹如下：
**乡**村是国家贫困村，**村委会的**自然村现有农户XXX户，人口XXX人，过去均无支柱产业，主要靠种植粮食作物和外出务工来维持生活。全村基础设施落后，群众发展意识不强，缺乏有效的经济来源，贫困比例相对较高。
农户**就是**小组的一家贫困户，一家4口人，因缺乏技术和支柱产业导致家庭贫困，家庭收入主要来源是种植粮食作物，劳动力不足也使得他家中无外出务工人员，**年底家庭年人均纯收入不足2XX元。居住在一间60平米左右宽的砖木房里，家中并无其他家用电器，更别说买得起车。
后来，在**乡党委、政府认真贯彻落实精准到户的扶贫开发政策下，对**家的养殖蜜蜂产业进行扶持。该户目前的蜜蜂养殖规模近60箱，每箱蜜蜂的蜂蜜年产量约50斤，每斤蜂蜜的单价约XX元，除去每箱蜜蜂的成本XX元，年产值大约XX.X万元。就单单养殖蜂蜜这一项就已经让他脱贫致富了，到**年底的家庭年人均纯收入达1万元以上，家中住房条件得到明显改善，家用电器也有了，以前想都不敢想的私家车也买了。
目前，**村的养蜂规模发展迅速，全村养殖蜜蜂近600箱。**还成立了养殖蜜蜂协会1个，带领农户20多户，60多人进行养蜂致富。这20多户有的已经脱贫致富了，有的正走在脱贫致富的路上，像这样能扶持的产业我乡还有油茶、黄花梨。我们相信在**乡党委、政府的扶持下和农户的共同努力下，**的产业会发展的越来越好，精准扶贫政策下涌现的典型事迹也会越来越多。
(篇四)
**是革命老区县，也是国扶贫困县。全县辖9乡6镇XXX个行政村，总人口XX.X万，其中农业人口XX.X万。全县现有贫困村XXX个，建档立卡贫困人口9XXX户XX.X万人，贫困面为XX%。
今年以来，**县按照省市扶贫工作要求，紧盯“**年底稳定脱贫XXX个、4XXX户17XXX人，20**年贫困面下降到XX.X%，全县基本实现脱贫”这一目标，聚焦“六个精准”，创新“五种模式”，即：通过政策将鳏寡孤独的特困户“养”起来，通过合作组织将有技能的劳动者“联”起来，通过流转将外出务工的家庭闲置土地“活”起来，通过综合施策将多种贫困原因叠加的贫困户“扶”起来，举全县之力，集全民之智，把精准扶贫精准脱贫作为经济社会发展的最大任务来抓，主要工作体现在“六个确保”中：
第一，科学识别扶贫对象，确保贫困信息准确。为确保扶贫对象精准，严格按照工作组入户调查核算、村民大会进行民主评选、乡村两级审核公示、县级审核公告“四步程序”，规范科学识别贫困户。同时，动员县乡村组“四级干部”对易地搬迁、惠农政策、危房改造、饮水安全等10方面信息进行详细采集，通过反复审核建立起精准扶贫大数据库和电子网格化档案，实行动态管理，确保贫困户识别准确科学、基础信息真实可靠。
第二，逐村对接项目需求，确保目标任务具体。为有效解决贫困，坚持“三措并举”靠实贫困村需求：一是先后4次对今年计划脱贫的XXX个贫困村进行了脱贫指标贫困监测，**县达到减贫验收标准的有4个村，80分以下70分以上的有XXX个村;2XXX个预脱贫户达到减贫验收标准的有**户，实现比重XX.X%。二是针对监测结果，由县委、县政府主要领导召集乡村组干部逐村召开意见反馈会、谈心谈话会，对照任务指标面对面确定了13类XXX个项目，具体到村到户。三是制定了《**年XXX个整体脱贫村减贫任务交办落实实施方案》，将项目任务分解到具体部门，规定了完成时限，靠实了责任主体。截至目前，全县共争取各方面支持投入扶贫开发资金XX.X亿元，占年初计划的XX.X%。
第三，综合施策兴办实事，确保扶贫措施到位。为有效发挥行业扶贫的支撑作用，综合各部门项目资源，制定了“1+20”精准扶贫配套方案，坚持“三个到位”将项目资金打捆向贫困村户集中：一是富民产业培育到户。按照“农户自主发展、大户承包经营、合作组织共营、企业农户协议、双联干部帮扶”等五种模式，全县**年以来共培育苗林XX.X万亩(其中今年栽植XX.X万亩，建成万亩示范点5个)，草畜、玉米、瓜菜等优势产业稳步发展，实现贫困山区家家有苗林、户户有产业。二是基础设施延伸到组。今年新修通村公路20条270公里，年底实现所有建制村通油路(水泥路)目标。同时，新修通组道路15条58.6公里，新打小电井1259处，新修梯田XX.X万亩，改造自然村农电网XXX个，实施危房改造1XXX户，易地搬迁XXX户，有效解决了贫困村群众的出行、吃水、用电、住房等困难。三是公共服务配套到村。大力实施村级惠民工程，改造贫困村薄弱学校27所，开工建设幼儿园5所，改扩建贫困村卫生室7个，实施乡镇“温暖工程”建设项目2个。
第四，整合运用金融手段，确保资金支撑有力。为用好金融助推扶贫利好政策，坚持“三方合力”破解资金难题：一是建立农村产业发展资金合作社。全县XXX个行政村全部成立了农村产业发展资金合作社，实施精准扶贫贷款工程。目前已为贫困户发放贷款1亿元，预计到**年底能为7XXX户贫困户发放贷款XX.X亿元。二是开展村级互助资金试点。今年新增村级互助资金协会XXX个，全县村级互助资金试点达到XXX个，资金总规模达到1XX.X万元，共扶持借款农户发展增收项目3大类28项，累计发放借款**笔1XX.X万元。三是加大扶贫项目贷款力度。积极争取国家开发银行贷款5XXX万元，用于6个精准扶贫核心村建设，着力促进贫困乡村向美丽乡村、旅游乡村、富裕乡村蜕变，为全县树立标杆、探索路子。
第五，帮扶干部住进农户，确保群众脱贫摘帽。为从根本上解决县乡干部帮扶漂浮、脱贫脱节这一顽疾，大力开展“干部住进贫困户、贴近贫困、感受贫困、解决贫困”主题实践活动，让干部从“四个方面”亲力亲为帮助群众脱贫：一是住进贫困户，当好“勤务员”。要求驻村工作队员和双联干部直接住进贫困户，贫困村驻村队员每年住户220天以上，非贫困村驻村队员和其他双联干部每年住户60天以上，由“走读”转变为“常住”。截至目前，省市县乡各级单位共选派村第一书记XXX名、大学生村官XXX名、大学生干部XXX名，乡镇包村干部XXX名，共XXX人，各驻村工作队成员累计驻村天数XX.X万天，配合乡村及联村单位宣传政策598场次，开展调研253次，征求办理群众意见建议1000多条，指导开展村组织建设活动23次，为民解决急事难事452件，排查化解矛盾纠纷428起，落实联村项目XXX个，有效解决了服务群众“最后一公里”，确保了双联扶贫工作长流水、不断线。二是贴近贫困，成为群众贴心人。让住户干部全天候了解帮联户最盼、最需、最急的意见和建议，并以现代发展理念向农户讲解党的政策、三农知识予以“输血”，使脱贫对象坚定了“摘穷帽”的决心和信心。三是感受贫困，与贫困群众同甘苦。住户干部深入到田间地头、农家庭院，与联系户同吃、同住、同劳动，亲身感受贫困，真正了解贫困原因，因户施策，合理调度，引领发展。四是解决贫困，加快群众脱贫进程。住进贫困户的干部着力在培育致富产业、改善生活环境、转变致富观念等方面上下功夫、做文章，按照“缺什么、帮什么”的原则，在项目、资金、技术等方面予以大力支持，持续增加农户收入。
第六，创新机制强化领导，确保扶贫保障有效。为强化对精准扶贫、精准脱贫的组织保障，健全“五项机制”聚焦精准扶贫：一是例会调度机制。每月召开一次扶贫开发领导小组推进会，总结进度，分析差距，谋划部署;二是人员保障机制。各乡镇组建了扶贫工作站(挂靠经济发展办公室)，由一名科级干部负责，抽调5名工作人员，专抓精准扶贫工作;三是督查促进机制。由县委组织部牵头，组成专项督查组，每半月对精准扶贫工作进行一次督查;四是奖励重用机制。高度重视《全县乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核办法》的结果运用，把扶贫工作实绩作为全县领导班子调整配备和干部选拔任用的重要依据;五是惩戒问责机制。对没有按期完成精准扶贫脱贫工作任务或考核结果为一般以下的单位，将区分情况与党政正职和班子成员诫勉谈话
(篇五)
****精准扶贫“四看法”
1.背景
**彝族回族苗族自治县，是**省面积最大的民族自治县，下辖XXX个镇、XXX个乡、1个民族乡，面积6295平方公里，人口约XX.X万;其中彝、回、苗等少数民族占总人口XX.X%。**年实现地区生产总值XX.X亿元，较上一年增长XX%;XXX万元以上固定资产投资XX.X亿元，较上一年增长XX%;完成财政总收入XX.X亿元，较上一年增长XX.X%;**县是国务院确定的连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县，该地区基础设施薄弱、产业发展落后，长期以来农民收入增长缓慢，是**扶贫攻坚难啃的一块“硬骨头”。
**年以来，**的扶贫工作不断精准，脱贫效果持续显现。逐步探索出了“四看”的新路子。四年来，**贫困人口减少XX.X万人，农民人均纯收入达6XX元，较上一年增加
282
元，增长
XX.X%。
2.做法
(1)**县
用“四看”的方式精准识别扶贫对象，切实解决了“扶谁的贫”的问题。**县通过“规模分解、初选对象、公示公告结对帮扶、定制计划、填写表册、数据录入、网络运行、数据更新”等九个步骤开展“四看”工作。四看法总共四个一类指标，每个指标赋予不同的分值，总分100分。(见附件一)“一看房”，就是通过看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度
。分值20分，其中：住房条件5分、人均住房面积5分、出行条件4分、饮水条件2分、用电条件2分、生产条件2分。“二看粮”，就是通过看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品支出。分值30分，其中：人均经营耕地面积8分、种植结构8分、人均占有粮食6分、人均家庭养殖收益8分。
“三看劳动能力强不强”，就是通过看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出。分值30分，其中：劳动力占家庭人口数8分、健康状况8分、劳动力素质8分、人均务工收入6分。“四看家中有没有读书郎”，就是通过看农户在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。
分值20分，其中：教育负债12分、教育回报8分。
“四看法”根据上述四项指标，对申请贫困的农户进行综合评分，确定贫困程度，总分在60分以下的为贫困户，对应人均纯收入在2XX元以下(2010年不变价)。结合对贫困户指标体系的评价内容，分户施策，确保帮扶精准。年终同样用“四看”工作法对脱贫成效进行评估，综合评分总分在
60分以上的农户为已经脱贫，其中60—80分的为容易返贫的农户，需进一步跟踪巩固,80分以上的为稳定脱贫,
退出扶贫程序。“四看法”在贫困对象的识别过程中，既坚持了“入户调查、登记、核定，村、镇两级公示”等程序，也有力推进了精准扶贫建档立卡工作的有序开展。**年五星村采用该方法较快地认定出全村1XXX户5XXX名贫困对象，结果没有一户村民反映不公平。
(3)坚持“一对一”查穷根,建立机制拔穷根，努力切实解决“扶哪方面贫”和“谁去扶贫”的问题。按照一户一政策一干部的“三个一”工作要求,采取一名干部对应一户贫困户的方式认真分析贫困户致贫原因，以致贫原因精准分析实现贫困户脱贫致富。
(4)坚持“滴灌扶贫”的方式，努力做到项目资金投入精准，切实解决“如何真扶贫”的问题。摒弃投向广而散的资金投入方式，将扶贫项目资金进行整合，统一调配、归口管理，努力改“漫灌”为“滴灌”。一是改变资金分配方式，实施“一乡一特”、“一乡一品”产品培育工程，采取直补、先建后补、以奖代补等多种方式支持农业产业发展。二是明确资金支持重点，将各级扶贫资金集中投放在中药材种植、生态养殖等方面。三
坚持资金打卡到户。打卡到户的方式让扶贫对象明白地知道自己得到了什么扶持以及多少扶持，做到扶贫对象“手上有卡，卡中有钱，千里有项目”，确保扶贫资金落到贫困户身上。
3.经验
(1)精准性是精准扶贫的要求。**年以前，**县的贫困人口数量是根据统计数据算出来的，这种粗放、分散的方式不能满足当前扶贫开发要求。**年后，**县从摸清底数入手，对贫困户建档立卡，精确识别贫困户，通过动态机制有针对性地帮扶贫困人口。因此，确保识别精准是精准扶贫的基本要求。
(2)针对性是精准扶贫的思路。**县“四看”的方式识别贫困户，“六个到村到户”实现扶贫方式精准，“一对一”查穷根分析致贫原因，建立机制拔穷根保障精准扶贫深入开展。这些举措有效解决了“一锅煮”式的传统扶贫方式，较好地解决了指向不明、针对性不强的问题。因此，在精准识别的前提下，采取有针对性的措施是精准扶贫工作开展的基本思路。
(3)有效性是精准扶贫的方向。**县将产业扶贫作为保证扶贫开发有效性的关键，以因地制宜的原则发展产业，使帮扶工作的效果是可持续的，遏制了返贫现象的发生。
(篇六)
**市**县**乡**村位于**市**县南部山区，距**市公里处，下辖
个自然村，全村现有户，
人，总面积
平方公里，耕地面积
亩，**年农民人均纯收入9XX元，实现了全村脱贫。**村以改变贫穷落后面貌、提高农民生活质量为抓手，以促进贫困人口脱贫增收，改善贫困群众生产生活条件，提高贫困群众生活质量为目标，整合各类扶贫资源。以发展
优势特色产业为主，养殖和枸杞、钙果种植及劳务输出等二三产业为辅助，实施扶贫开发战略，使全村扶贫开发工作取得显著成效，尤其是新农村建设名列全乡的前袤。
**村多次受到上级部门的表彰奖励，2009年被市委评为“五个好党支部”，**年被乡党委政府评为“农村新民居建设示范村”、“设施农业建设先进村”。**村脱贫致富的主要做法如下:
紧抓机遇求发展，扶贫攻坚惠民生
扶贫攻坚，事关民生社稷，意义深远。**村由于地处贫困山区，农业生产基础设施落后，经济基础薄弱。群众生产
1
生活困难，人畜饮水基本靠水窖储藏的天然有效降水，全村无一条硬化路，农村住房XX%都为土坯房，只有少量砖瓦房。贫困人口占全村总户数的XX%左右。
近年来，**村在**市委、政府，**乡党委、政府的大力支持下，紧紧抓住新阶段新形势下的扶贫开发机遇，村两委班子将脱贫致富和建设社会主义新农村作为第一发展要务，结合
本村发展条件差和农民居住条件落后的现状，确立了发展村域经济、提高农民收入，建设新农村、改善农民居住条件的新思路，依据全村实际制定了三步走战略，即解决温饱、尽快脱贫、实现小康的奋斗目标。紧抓扶贫机遇，强化措施，扎实推进扶贫开发、产业发展和新农村建设脱贫致富步伐，有效改善了全村居住环境和提高了农民生活质量。
近年来，**村村两委班子为了带领全村群众脱贫致富，带头放弃自家的“一亩三分地”，每天早出晚归，跑资金、跑项目;先后争取了一事一议项目、市场建设项目、**村加油站建设项目、千亩枸杞种植项目、250亩欧梨种植项目、自来水入户工程等一系列普惠于民的项目、政策，为**村脱贫致富及产业发展提供了有力的保障。
调整产业促发展，脱贫致富得民心
**村地处贫困山区，环境、生态条件十分恶劣，十年九旱，靠天吃饭的自然条件让这里的群众不能实现脱贫致富梦。村两委班子积极与**乡党委、政府及农牧、林业等部门协调，结合当地实际条件，大力调整产业结构，制定了以
产业为主导产业，种养殖相互结合的新型农业产业发展规划。
为解决全村干旱缺水导致
收益低的问题，村两委积极与上级水利部门协调，申报项目，争取资金XXX万元，修建XXX万方蓄水池1个;通过动员鼓励全村能人，积极筹集资金630余万元，架设高低压线路20公里，新打及配套机井63眼，使全村45920亩耕地得到正常进行有效补灌。
**村坚持以为扶贫开发增收产业，为了解决办法贫困户
脱贫，村两委积极为弱势群体向市扶贫办、及上级部门争取扶贫双到资金，帮助贷款，由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，使贫困户收入不断提高，促进了全村经济的快速增长。经过几年发展**村农户压砂地规模快速增长，总面积达到XX.X万余亩，**年农民人均纯收入达到9XX元。比2000年翻10倍。全村农民人均纯收入已超过扶贫标准，全村达到整体脱贫，部分群众生活水平达到了小康。
针对**村群众历史由来发展养羊的习惯，为了有效利用农作物秸秆，村两委班子确定把发展养羊作为全村第二经济产业，并积极与市农牧、科技等部门联系，为群众进行养殖技术指导，逐步扩大了全村养羊规模。目前，**村羊只存栏数达到5200只，创造年经济收入XX.X万元，充分利用羊粪作为无污染有机肥料，不但起到品质品牌保护，而且还做到了优势产业互补，使全村解决了生产模式单一的局面。
**年，**村两委班子面对现有农业产业老化的问题，积极探索后续产业发展新路子，先后引进了枸杞种植、和钙果种植试验。为充分调动全村干部群众的积极性，全村枣瓜间作2900余(来自:WWw.Zaidian.Com
在点网:精准扶贫典型事迹材料)亩，建成了百亩枸杞种植示范园区，钙果种植250余亩。目前，探索老砂地后续产业发展是村两委的主要任务。
改善设施促发展，村队旧容换新颜
**村因特殊的地理位置，分散居住的村庄环境，加上基础设施条件差，交通条件严重滞后等影响，不但增加了农民生产成本，而且还制约着村民的生产生活，更严重影响**村农民脱
贫致富步伐加快。为改变全村落后的生产生活状况，村两委立足现有基础条件，尊重农民意愿，按照新农村建设标准，大力改善村容村貌、村民居住条件。积极争取项目资金100余万元，硬化红圈、三合新农村巷道4800米、埋设供排水管道1万米，新修生产道路2万余米;为了村庄环境面貌，修建垃圾池XXX个，配置垃圾箱XXX个;沿公路两侧栽植刺槐17000多株;对XXX户进行了改厨、改厕、改能;在新农村建设刚开始时，群众不理解，参与建设热情不高，两委班子成员心往一处使、劲往一处用，多次召开村两委班子会、村民代表会，共同商讨方案，走家窜户搞宣传，说服群众，村两委带头
“拆土坯房、改厨、改卫”，让群众看见实实在在的好处，从而调动了村民新农村建设的积极性，形成由“要我建”变为“我要建”，村民主体作用得到充分发挥。完成新农村建设示范点2个，XX%以上的村民住上新砖房。
目前，全村XX%以上的农户用上自来水，柏油路贯通5个自然村，客运班车天天发，大大方便了全村群众出行。初步实现了村庄巷道硬化、庭院净化、环境美化、村庄绿化。改造后的新农村，有了干净整洁的厨房，有了安全卫生的饮水设施，通过争取国家退耕还林政策扶持，大部分群众安装上了太阳能，清洁能源和淋浴设施得到较大改善，村民的居住条件，村民的生活质量得到了极大的提高。
针对群众农闲季节无文娱项目的情况，**村为了加强全村文化阵地建设，在上级相关部门的支持下，投资3万余元，建成“农家书屋”1座，藏书2000余册，图书品种涉及文学、科普、儿童读物等多个种类，为村民学习文化知识提供了便利条件，受到了村民的欢迎。为了活跃群众文化娱乐活动，村两委专门为各队购买音箱设备，由村干部带头在全村范围内跳起了广场舞。
互助资金解民困，集体经济增效益
资金短缺是制约群众增收致富的主要瓶颈。为解决群众生产资金短缺的问题，**村积极向上级争取互助资金项目、农村妇女创业小额担保贷款等项目。2009年以来，**村争取国拨村级互助资金XXX万元，通过农户入股XX.X万元，每年向贫困农户投放互助资金XX.X万元。经过五年多的实践，村级互助资金项目有效缓解了贫困户农户发展资金短缺问题，大力扶持了贫困群众的产业种植自己不足问题，受到广大贫困群众的欢迎和好评，群众亲切地称村级发展互助资金是“农民自己的银行”、“增收致富的好帮手”。自**年以来，**村共争取农村妇女创业小额担保贷款300余万元，充分解决了群众生产资金困难的问题。
**村通过实施分配开发战略，从而摘掉集体经济“空壳村”的帽子，帮助扶持全村贫困户及早脱贫致富，提升自我“造血”能力，村两委反复讨论研究，千方百计想办法发展村级集体经济。扶贫资金有效整合，投资XXX万元新发展村级集体压砂地315.8亩。经过几年运作，解决了部分贫困农户的就业问题，也使得村级集体每年收入XX.X万元，让**村走出了“空壳村”行列
(篇七)
**村是省级重点精准扶贫村，地处蓼水河畔，全村XXX个村民小组，XXX户，1XXX人，水田面积1250亩，山林面积3300亩。全村共有党员XXX名，其中流动党员XXX名。通过精准识别，全村共有贫困户XXX户，XXX人，并且对每户都进行了建档立卡。过去村里无支柱产业，主要靠种植粮食和外出务工来维持生活，全村基础设施落后，群众发展意识不强，缺乏有效的经济来源，贫困比例相对较高。
党建带动扶贫。为了充分增强党支部的战斗力，发挥党员的先锋模范作用，转变群众的思想观念，**村党支部严格坚持“三会一课”制度，每月召开一次党员明主生活会，听取党员的思想汇报;每月召开一次支部委员会，讨论发展党员和村里重大问题;每个季度召开党员大会，向全体党员报告支部工作情况，通过远程教育红星视频定期组织党员学习习总书记系列讲话精神，学习中央政策法规，学习党章党纪，做合格党员。坚持定期走访党员、群众，上门听取他们的心声和建议，原村干部谢实石也多次为扶贫工作献计献策。坚持党员联系贫困户，为了扎实做好精准扶贫工作，采取“先富带后富、能者带弱者”的方式，每个党员联系1-3户贫困户，对全村XXX户贫困户实行“一对一”结对帮扶。本村共产党员谢定忠是养牛专业户，他主动带领3户贫困户，成立了养牛合作社，发展养牛产业。坚持抓好流动党员的管理，村党支部建立了流动党员台账，对流动党员的情况进行登记造册，并定期与之联系。
产业助力脱贫。产业是强镇之本，致富之源，脱贫之基。发展特色产业，实施产业扶贫是落实精准扶贫和实现贫困群众增收脱贫的关键措施。**年，**村因地制宜在全村推广油菜种植400亩，并且免费发放种子给贫困户，另外对贫困户制定奖励措施，每亩奖励XX元。平均每人增收1XX元。**村原先有农户种植油茶，可是不成规模化，村党支部号召贫困户以土地入股的形式，成立了**村油茶产业合作社，通过土地流转，壮大了油茶种植规模，**年低改油茶250亩，新造油茶150亩，人均增收XX元。大力发展养殖业，制定养殖规划，养殖规模和奖励措施，对全村XXX户有养殖经验和技术的农户实行扶持，对于达到一定规模的实行资金奖励。另外在贫困户中推广精品水果种植，有机蔬菜种植，优质粳米种植，特色产业成片，做到了“一户一业，一户一策”。**年**村人均纯收入达到了5**3元，同比增长XX.X%。
基础设施改善扶贫。**年，在县委组织部的关心支持下，投资XXX万元，修建了村级活动中心，保障了党员学习活动场所，群众休闲娱乐场所;实施农业综合开发项目，修建高标准水渠1500米，促进了农业生产增收;加快美丽乡村建设，投资XXX万元，在村主干道上安装太阳能路灯100盏，方便了群众夜间出行。
**年是脱贫攻坚的关键时刻，**镇党委政府将始终把发展产业作为扶贫开发的根本出路，以产业带扶贫，扩就业，促增收，鼓励贫困户成立专业合作社，同时着重做好异地扶贫搬迁工程，集中安置一批，分散安置一批。积极引进瓦屋镇纳金食品有限公司，采取公司+农户的模式，鼓励农户种植野山椒，并签订收购合同，保障农户权益。在此基础上，积极与**籍在外工作、创业的人取得联系，希望他们能够回来支持家乡建设，回馈家乡。
(篇八)
****精准扶贫“六大工程”
1.背景
**省**县是黄河最大支流渭河的发源地，位于**省中部，定西市中西部，是“中国马铃薯良种之乡”、“中国党参之乡”和全国生态文明示范工程试点县、西部地区农民创业促进工程试点县。316和212国道、在建的兰渝铁路和兰海高速临渭段穿境而过。全县总面积2065平方公里，辖8镇8乡、3个社区、XXX个行政村，总人口XX.X万人，其中农业人口XX.X万人。
2.做法
根据国家《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》的要求，发布《**县扶贫开发建档立卡工作实施方案》，以创新精准扶贫机制为契入点，强力推进试验区扶贫攻坚工作。**县以扶贫攻坚统揽工作全局，紧紧围绕“六个精准”的要求，瞄准扶贫对象，实施“六大工程”，深化改革，创新机制，扎实推进全县精准扶贫工作。
(1)优先夯基础，实施了基础改善工程。以水、电、路、房为重点，大力实施美丽乡村建设，有效破解了制约贫困村发展的瓶颈。大力实施农网改造，改造面达XX%，动力电覆盖面达到XX.X%;坚持建管护并重，实施道路项目135条478.3公里，XXX个乡镇全部通油路，通村道路硬化率达XX.X%;与易地扶贫搬迁、灾后重建、农村危房改造项目相结合，建成集中安置点XXX个2XXX户，改造农村危房7XXX户，占应改造危房25XXX户的XX%。同时，坚持“城镇发展带动扶贫开发”，加快推进城乡一体化建设，全力支持会川镇、莲峰镇率先发展，打造五竹、路园、**等旅游特色城镇，建成元古堆、绽坡2个美丽乡村示范村，全县城镇化率达到XX.X%，农村人居环境得到明显改善。
(2)突出抓增收，实施产业增收工程。把增加农民收入作为扶贫攻坚核心任务，积极推动产业扶贫。马铃薯种薯产业以打造“中国马铃薯良种第一县”与国际马铃薯中心合作，共建研究机构，研发新技术，引进新品种，培育新型农民，建成脱毒瓶苗组培温室XX.X万平方米、原原种生产温室666座。中医药产业以打造“全国知名的中医药产业基地”为目标，与浙江中医药大学签订产业合作协议，共建种植基地和人才实训基地，大力推进中药材GAP基地、中药材加工企业和市场、仓储、质检体系建设，种植面积稳定在XXX万亩。畜草产业以打造“全国知名的绿色肉食品生产基地”为目标，突出扩群增量这一重点，发展养殖企业(小区)510家、家庭养殖场1XXX个、规模养殖户XX.X万户，引进建设年屠宰加工XXX万头只的畜禽屠宰加工厂2个。发展工业经济，助推产业扶贫，投资2亿多元规划建设总占地面积8.8平方公里的**县工业集中区。
(3)着眼惠民生，实施公共服务保障工程。大力推进城乡公共服务均等化。新建幼儿园XXX个，XXX个行政村小学开办了学前班，全县乡镇幼儿园实现了全覆盖，幼儿入园率达到XX.X%，投资XX.X亿多元实施了县医院、县二院、中医院等一批医疗卫生项目，建设村卫生室XXX个、村文化室XXX个、村级综合服务中心XXX个，分别占行政村的XX%、XX.X%、XX.X%，全县新农合覆盖面、居民养老保险参保率和城乡低保覆盖面分别达到XX.X%、XX.X%和XX.X%、XX.X%。
(4)着力解难题，实施金融支农工程。坚持把解决融资难问题作为扶贫攻坚的突破口，组建了盛鼎、中惠等信用担保公司8家，引进工商银行、**银行在我县设立了支行，争取农发行土地储备贷款6XXX万元、精准扶贫专项贷款XX.X亿元、六期世行贷款2XXX万元，探索“互助增信”扶贫互助资金运行新模式，投入财政资金2XX.X万元发展村级扶贫互助社XXX个，发展金融便民服务网点XXX个。
(5)围绕强技能，实施能力素质提升工程。坚持扶贫先扶志，治贫先治愚，对贫困户进行全覆盖培训，增强了贫困群众脱贫致富内生动力。年培训劳动力XX.X万人次，其中劳动力技能培训4XXX人、“两后生”2XXX人，技能鉴定4XXX人，组织劳务输转XX.X万人以上，劳务收入达到XX.X亿元以上，“每户发放1本培训资料，每个劳动力培训1次”的“三个一”培训目标，安排财政扶贫资金XXX万元，组织人社、农牧、劳动等方面的技术人员。
(6)注重拓渠道，实施电商旅游扶贫工程。坚持把电子商务与现代物流产业融合发展作为扶贫攻坚的创新举措，制定了电子商务与现代物流产业融合发展的实施意见、规划和奖励扶持政策，县财政每年列支XXX万元扶持电商产业发展。大力实施“美丽乡村旅游扶贫”，渭**景区被列入全省20大核心景区发展战略规划，通过国家AAAA级景区评定。发展“市级农家乐示范户”XXX户，开发特色旅游商品30多种，年吸引游客XXX万人，旅游综合收入达到XX.X亿元。
3.经验
(1)发扬“三苦”精神，是扶贫开发核心动力。大力发扬“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，国扶办、省、市、县四级领导相继建立联系点，亲自苦抓扶贫典型，探索扶贫开发可行之路;各部门抽调大批干部进村入户进行帮扶，不脱贫不脱钩;广大贫困户苦干实干，千方百计寻找脱贫致富门路，艰苦努力。
(2)突出政府推动，健全体制机制，是搞好扶贫开发根本保证。**年围绕专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，建立了财政扶贫项目资金有效投入整合机制。创新开展“三送三问三提高两密切一推动”实践活动，以“五联村”、“六联户”为载体，为开展“双联”行动先期积累了经验。
(3)注重社会参与，借助内联外引，是扶贫开发重要力量。积极落实中国民生银行、天津市和省市县直机关双联单位帮扶物资资金，组建驻村帮扶工作队蹲点驻村，组织、动员省市县双联干部结对帮扶贫困户。与国际马铃薯中心、浙江中医药大学签订产业合作协议，共建研发机构、种植基地和人才培养基地。积极探索东部带西部、企业带农村、先进带后进、强村带弱村等多种对口帮扶机制。
(4)坚持开发扶贫，转变发展方式，是搞好扶贫开发的治本之策。“授之以鱼不如授之以渔”。坚持开发式扶贫方针，**走出了一条“双推双带”(推进科技扶贫带动产业发展、推进产业发展带动农民收增)的产业发展与扶贫开发相结合的路子。以“政府引导、龙头带动、协会运作、农户参与、投羊还羔”为模式，采取“统一规划、集中管理、分户建圈、分户饲养”和“统一规划、集中建圈、大户带养、入股分红”等形式，探索走出了一条肉羊产业“联户养殖、滚动发展”新路子，增强农户自我发展能力。
(篇九)
十堰，肩负着近XXX万贫困人口脱贫致富和确保一库清水永续北送的双重使命。近年来，特别是**扶贫座谈会后，十堰按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，坚持外修生态、内修人文，既富口袋、也富生态、更富脑袋，全力以赴加快贫困山区绿色转型、全面奔小康步伐。
“十X五”以来，十堰累计减少贫困人口XX.X万人，其中去年减少XX.X万人。
内修人文：物质不足精神补
干部修党性，提振精神区位。举办“流动党校”，开展专项整治、“电视问政”，掀起“作风风暴”，在决战贫困中实现“清廉为官、事业有为”，办成了一批改变和优化十堰发展格局的大事要事。
群众修美德，激发脱贫斗志。精准扶贫与道德扶贫、文化扶贫有机结合，自强自立、穷则思变、富而思进、崇德向善在十堰大地蔚然成风。全市星级文明户创建面XX%。
社会修正气，凝聚扶贫合力。通过深入推进法治十堰、平安十堰、诚信十堰建设，打造阳光政府、效能政府，推行“三官巡村”，开展助困、助业、助稳等活动，把党委政府、干部群众、市场主体融合到扶贫攻坚“统一战线”之中。
外修生态：绿色转型天地宽
植绿兴绿，种下“绿色银行”。“十X五”以来，累计完成人工造林XX.X万亩、封山育林XX.X万亩，全市森林覆盖率由上世纪80年代的XX%提高到XX.X%，林地面积、森林面积、活立木蓄积三项指标全省第一，先后被评为“国家园林城市”、“全国绿化十佳城市”等，绿色已经成为十堰的底色和主色。
治污控污，建好“生态家园”。在全省率先制定实施环境保护“一票否决”等制度，自筹资金XXX亿元推进城区五条河流治理，拒批有环境风险的重大项目，关闭转产规上企业，永久性减少税收XXX亿元。
转型升级，收获“金山银山”。坚持生态建设产业化、产业发展生态化，以产业转型助推全面小康。目前，全市茶叶、中药材等特色产业基地达到XXX万亩，汽车产能达到XXX万辆，旅游业年接待游客3XXX万人次。
精准发力：决战贫困奔小康
“四双”帮扶“结对子”。全市1236支工作队、1068家企业、XX.X万名党员干部驻村包户，实现了所有贫困村、贫困户“全覆盖”。目前，规划精准帮扶项目XX.X万个，到位资金XX.X亿元。
搬迁挪出“穷窝子”。紧密结合竹房城镇带、汉江生态经济带建设，“十X五”以来，全市已搬迁贫困户XX.X万余户，退耕还林XX.X万亩。
助学拔掉“穷根子”。开展“雨露计划·金蓝领”助学行动，大幅提高贫困家庭“两后生”补助标准，确保不让一个孩子因贫困而失学。
金融扶贫“闯路子”。探索构建“政银保”金融扶贫模式，有效破解贫困户“贷不到”、“还不起”，银行“不愿贷”、“不敢贷”等难题。去年以来，撬动银行小额贴息贷款XXX亿多元，7000多农户、600多家合作社、150多家龙头企业受益。
强化保障“兜底子”。加强医疗救助扶持，将农村留守儿童和老人纳入基本公共服务范围，将无力脱贫的贫困户纳入低保、五保，确保政策兜底精准到户。
(篇十)
云南会泽精准扶贫“一大战略、六大工程”
1.背景
会泽地处滇东北乌蒙山主峰地段，位于三省八县交界处，会下辖XXX个乡(镇、街道)、XXX个村委会(社区)、XX.X万人，是云南省第三人口大县，农业人口XX.X万人，占总人口的XX.X%。会泽县是国家级扶贫开发工作重点扶持县，贫困面大、贫困程度深，尚有贫困人口XX.X万人，占总人口的XX.X%，国土面积5854平方公里，山区占XX.X%。
2.做法
(1)实施“走出去”战略。提出3个“1/3”目标，即劳动力中1/3从事农业，1/3县内转移从事二三产业，另外1/3跨出县门务工经商。对此，我们切实加大劳务输出力度，转移输出30余万人到县外务工经商，年创收入达XXX亿元以上;通过教育扶贫，让更多特别是年轻一代走出去，使他们依靠知识和能力，真正找到一条脱贫致富的出路，彻底“挖掉穷根”。
(2)实施基础设施改善工程。
“十X五”以来，一方面着力打通“主动脉”，另一方面，不断疏通“毛细血管”，硬化通行政村公路728公里，修通自然村道路295公里，硬化村内道路XX.X万平方米，全县交通条件不断改善。二是大干农田水利建设。建成一批骨干水源点工程，新增蓄水1XXX万立方米，有效解决了XX.X万农业人口饮水安全问题，新增农田灌溉面积XX.X万亩，完成中低产田改造XX.X万亩。三是大干电力基础设施建设。完成农网改造33XXX户，架设10千伏线路651.94千米，安装变压器672台，实现了户户通电的目标。四是大干安居房建设。累计新建安居房XX.X万户XXX万平方米，农村居住条件明显改善。
(3)实施产业富民工程。一是积极改造提升传统产业。先后对铅锌、建材、能源等传统工业进行转型升级改造，驰宏XXX万吨铅锌冶炼项目顺利投产。同时，积极加快推进现代农业转型升级，坚持巩固壮大马铃薯、蔬菜、水产等传统产业。二是大力培育新兴产业。重点发展生物、清洁能源和文化旅游产业，风电水电和绿色食品加工等一批项目相继建成投产，高原特色农业优势日趋凸显，核桃、玛卡、软籽石榴等特色产业不断壮大，荣获“中国核桃之乡”、“中国辣椒之乡”称号，建成了全国最大的鲟鱼养殖基地和全省重要的粮食生产基地、畜产品生产基地、特色经果林种植基地。
(4)实施素质提升工程。治贫要先治愚。会泽的贫困，本质上是人的素质和生存竞争能力上的贫困。“十X五”以来，全县累计投入各类教育基础设施建设资金达XX.X亿元，新建中小学10所，维修改造354所，新增校舍面积XX.X万平方米，排除危房XX.X万平方米
，“农村营养改善计划”覆盖学生XX.X万人。二是通过狠抓农村实用技术培训和推广，夯实自我发展根基。近年来累计开展劳动力转移培训XX.X万人次，开展贫困农民实用技术培训XXX万人次，实施“雨露计划”2XXX人。
(5)实施生态保护及美丽家园建设工程。保护好生态，是贫困地区永续发展的本钱。一狠抓污染治理和环境保护。重点对者海工业片区重金属污染进行了综合治理，关闭企业30余家，对建材、铅锌等行业坚决关闭淘汰落后产能和工艺。二狠抓生态修复和绿色发展。一方面大力推广运用太阳能、沼气池、节能灶等新型能源，另一方面不断巩固退耕还林成果，完成干热河谷区、石漠化荒漠化区造林绿化XX.X万亩，种植核桃XXX万亩，全县森林覆盖率达XX.X%。三是大力开展美丽家园建设。
(6)实施城镇化带动工程。结合整乡整村推进、易地扶贫搬迁等工程的实施，通过“山上问题山下解决，农村问题城镇解决，分散问题集中解决”方式，不断探索高寒贫困山区的城镇化路子和城乡统筹良方。待补镇按照“规划牵引(建设现代生态高效农业示范镇)、双轮驱动(小城镇与新农村建设同时驱动)、三方共建(财政资金、市场融资、群众筹资)、四环联动(劳动力转移→土地流转→农业产业结构调整和规模经营→人口向小集镇集中)、五基并举(基础设施改善、基础产业培育、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设)”的思路，带来了基础设施、特色产业、农民素质、城乡面貌、干群关系的重大变化。
(7)实施保障体系构建工程。保障体系是做好扶贫开发工作的关键支撑。全面统筹推进文化、卫生、养老等民生事业，目前，农村养老保障率达XX%，新农合参合率达XX%。二是按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，切实加强基层组织建设，不断夯实扶贫开发组织保障。
3.经验
一是合力攻坚，干部群众大发动。按照政府主导、部门主帮、群众主体、社会主动、全民参与、合力攻坚的思路，有力促进了会泽扶贫开发工作的纵深推进。二是立足实际，扶贫机制大创新。建立健全了项目规划、一事一议、项目督查、激励约束、项目监理、资金监管等扶贫开发工作机制。三是整合资源，扶贫资金大投入，最大限度聚集扶贫要素，集中投入使用，提高扶贫资金的综合效益。四夯实基础，培育特色大产业。按照长中短相结合的思路，加大产业培育力度，长远重点发展以核桃为主的干果产业，中期重点发展以生猪为主的畜牧产业，近期重点发展以马铃薯为主的种植业和劳务产业，初步形成以马铃薯、生猪、经济林果、蔬菜等为主的特色主导产业。五是强化培训，群众素质大提升。以就业培训中心，网络远程教育、“两校进村”等为载体，创新培训方式，大力培养新型农民，六是改善民生，社会保障大强化。通过开展教育扶贫，落实“两免一补”政策，加大贫困家庭子女就学补助救助力度，有效防止因就学导致新的贫困出现;开展卫生扶贫，加强乡村卫生院(室)建设，规范新型农村合作医疗，健全卫生服务体系，实施大病医疗救助，有效防止因病致贫和因病返贫;完善社会保障体系，强化动态管理、分类施保、应保尽保，解决了困难群众“生活难”问题。
(篇十一)
正宁县结合精准扶贫大数据平台建设，按照“四因四缺”(因病、因学、因婚、因灾，缺劳力、缺技术、缺资金、缺主导产业)的办法，逐村逐户调查摸底、核实情况，精准识别五保户、保障户和扶贫户，分别建立县、乡、村、户四级电子档案和纸质档案，针对不同贫困类型，区别对待、分类施策，确保各类贫困人口同步脱贫。一是对五保人口全部实行财政供养。以解决不愁吃、不愁穿和有房住为重点，根据五保人员个人意愿和供养机构服务半径，新(改扩)建和维修敬老院、五保家园、福利院、社会福利中心XXX个，集中和分散供养XXX人，年人均供养水平达到4XX元以上;对因女儿出嫁、儿子招赘或外出务工长期不归等原因，成为事实上无依无靠的“准五保户”，但又享受不了“五保”政策，更无能力自建住房的特殊群众，政府全额援建互助老人幸福院和公租房，优先解决安居问题，有效保障其基本生活。二是对低保人口实行政府兜底。在近年农村低保逐步“扩面提标”的基础上，将重新调查识别的身残智障、无劳动能力的特困户全部纳入农村一、二类低保，全部由政府兜底保障，年人均补助金额分别提高到3XX元、28**元，高于脱贫标准。同时，建立低保政策和扶贫政策对接机制，通过双向动态调整低保和扶贫对象，使三、四类低保覆盖所有贫困户，基本做到应保尽保，通过“输血”和“造血”良性互动，使其实现政策性减贫增收。三是对扶贫人口实行定向帮扶。对7XXX户、XX.X万贫困人口实行“三级”分类(微贫“一级”、较贫“二级”、贫困
“三级”)动态管理和帮扶，按照“相对稳定、合理搭配、增减平衡、重点倾斜、精准帮扶”的原则，重点向XXX个省定贫困村倾斜，重新调整帮扶力量，建立“642”(县级以上领导帮联6户，科级干部帮联4户，一般干部帮联2户)帮扶制度，帮联干部根据自身所能和群众所需，因户因人制定帮扶计划、协调发展项目、落实帮扶资金、开展技术培训、培育致富产业，带动XX.X万贫困群众找到了致富门路，实现了稳定脱贫。四是对突发变故致贫人口实行“梯级救助”。针对近年来因大病、大灾以及车祸等突发变故导致极度贫困不断增多的实际，探索建立了临时救助和医疗救助制度，按全县社会救助结余资金XX%的比例正在筹建政府救助基金，计划在乡镇和县民政部门设立账户，对通过合作医疗、大病救助之后，仍然极度贫困的特困家庭进行梯级专项救助(救助金额2XX元以下的，由乡镇调查确认后直接予以救助;2XX元-5XX元以内的，由县民政局调查核实后予以救助;5XX元以上的，由相关专业机构评估认定，并通过政府会议研究予以及时、公开救助)，帮助其摆脱生活窘境，避免矛盾积压和上行。今年以来，累计发放各类救助资金XX.X万元，兑付大病医疗救助基金XX.X万元，1XXX户6XXX人得到及时救助。
(篇十二)
“合作社+贫困户”产业扶贫模式显成效
自开展脱贫攻坚工作以来，**县结合自身资源优势和贫困人口劳动力状况等工作实际，按照“一村一策、一户一法”要求，摸索出了一条“合作社+贫困户”的产业帮扶模式，帮助贫困户脱贫致富。
一、精选优势产业，成立专业合作社
**县目前有XXX万人口，其中，常年外出务工人员达8万以上。这些人中，有不少通过多年打拼，积累了一定的资金和技术。在全县上下开展精准扶贫有效脱贫的攻坚战中，我县部分外出务工人员在县委、政府的大力号召、鼓励和支持下，纷纷返回家乡合资创业，利用当地资源优势，结合国家当下扶贫好政策，积极实施产业发展或创办合作社，助力家乡脱贫。在选择扶贫产业时，这些有想法、有干劲的“能人”紧紧围绕市场行情，选择市场前景好的生态种养殖及旅游行业作为优势产业来成立专业合作社。这其中的代表之一就是**县**生态养殖专业合作社。
该合作社成立于**年5月，占地面积260亩，现已完成总投资XXX万元，规划未来投资5XXX万元建设成为集生态养殖、生态种植、生态休闲旅游观光为一体的综合性“农文旅”示范基地。“我们在**做这个水产养殖三十多年了，现在我们回到家乡发展这个种苗场，目的就是把种苗推向整个**，甚至推向省、州，带动家乡的一些贫困户脱贫”
合作社负责人之一吴启平激动的告诉笔者。
二、立足精准扶贫，带领群众脱贫致富
成立专业合作社，围绕“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的脱贫致富思路，“能人”们凭借“合作社+贫困户”的模式，在带领群众脱贫致富的道路上实现了弯道超车和后发赶超。例如：
**生态养殖专业合作社由退伍军人吴启平和田维江合资修建，带着退伍军人的干劲，立足“精准扶贫”工作，通过“合作社”引领，“辐射”带动农户XXX户，其中贫困户就有XXX户。具体做法有三种：一是承包出租方式：合作社直接承包农户田地，按照XX元/亩/年来计算，这一价格比市场价直接高出XX元/亩/年，农户反响强烈，纷纷出租自家田地，获取租金。二是入股方式：农户以土地入股合作社，量化为相应股份，年底收益时按股分成;同时，通过扶贫资金量化到贫困户，再把资金入股合作社方式，将量化入股扶贫资金收益的XX%用于分红。**年，通过扶贫资金入股合作社方式，已投入扶贫资金40余万元，年底实现分红4万元，XXX户贫困户户均分红700余元。三是“利润化分成”模式：按照入股社员数量，直接采取分成模式，第一年XX元/户，第二年XX元/户，以后根据经营状况逐年递增。
通过不断发展，目前，该基地建设有办公室一栋、猪舍2500平方米、鱼塘12口40余亩、育苗孵化池4个。工作人员XXX名，含高级水产工程师、牲畜医生、饲养员、技术员等。
**生态生态养殖专业合作社的创建投产，也得到了当地党委政府的关心和鼓励，在谈到今后的发展时，吴启平和田维江等人也是信心满满，他们表示，在当前脱贫攻坚大好形势及惠民政策的指引下，将积极打开市场销售渠道，增加生产量，争取在**年商品猪养殖出栏数达3000余头，产值达到XXX万元。完成1XXX万元总投资建设鱼苗孵化基地，产育苗2XXX万尾，产值达到XXX万。在基地发展的同时，让更多的人到合作社就业，带领更多的人脱贫致富。
三、挖潜力
找良方
扶贫模式“闪金光”
“合作社+贫困户”精准扶贫模式，扶贫成效显著，也得到各级各部门的大力支持。各单位各部门在参与精准扶贫有效脱贫和驻村帮扶工作时，坚持把农民专业合作社作为引领农民参与市场竞争、带领农民调整种植结构、帮助农民增收致富实现脱贫的重要“纽带”。目前，全县已成立176家农业专业合作社，覆盖农户9XXX户，其中建档立卡贫困户6XXX户。农民专业合作社通过“合作社+贫困户”模式，主要发展蔬菜、中药材、特色养殖、精品水果、旅游等“十大特色产业”，年总产值达到XX.X亿元。“合作社+贫困户”模式在带领贫困群众脱贫致富的道路上，正在发挥越来越重要的作用。
(篇十三)**市“千企帮千村”精准扶贫行动典型经验
为深入贯彻落实省工商联、省扶贫开发领导小组在全省范围内组织开展的“千企帮千村”
精准扶贫行动，统筹城乡发展，缩小区域差距。**年**市委、市政府提出了“率先进入小康”的奋斗目标，**市工商联针对**无“建档立卡贫困村”的实际，动员广大非公企业积极投身“千企帮千村”精准扶贫行动，并确定了相对贫困的**市新城镇新城村9组为重点帮扶对象。
通过带信息、带项目、带技术、帮资金等多种途径，帮助相对贫困村寻找致富门路，开发优势资源，培育主导产业，基本实现帮扶村农民人均纯收入在自然增长的基础上再增收1XX元。
一、基本情况
新城镇新城村9组，新城镇新城村的一个村民小组，由部分移民与本组少数居民组建而成，共有村民XXX户，XXX人。主要以传统的农业种植、养殖为主导产业，新城9组大部分土地是后期改良的土地，耕地土壤层仅有半米深，土壤层以下全是戈壁沙石，水份容易流失，保暖性差，不适合农作物生长，更不适合当地经济作物——洋葱的种植。人均耕地面积较少、农户家庭底子相对薄弱，受各方面因素影响，人均年收入在XX.X万元左右，农户的整体经济收入落后于其他村组。
二、主要做法
没有建档立卡贫困村，并不意味着帮扶工作要弱化，而是要通过新的方式、新的措施，进一步提升相对贫困村、贫困户的人均收入，使**市率先实现小康这一奋斗目标。回顾总结一年来的工作，主要做法是：
(一)加强组织领导，精心安排部署。一是领导高度重视。**市工商联非常重视帮扶工作，召开会议专题研究，明确了指导思想、目标任务和帮扶措施，制订实施方案。为了更好地开展帮扶工作，按照全市统一部署，工商联选派正科级干部陈军斌同志，到新城镇新城村担任扶贫队长，对重点帮扶对象——新城9组进行有针对性的帮扶工作。二是建立组织机构。市工商联制定了“帮扶行动工作联席会议”制度，由工商联党组书记担任组长，成员由帮扶的企业家组成，会议定期研究解决有关帮扶问题。三是全面调查研究。工商联党组书记、副主席多次深入新城村9组开展调查研究，并带领机关人员逐户上门了解情况，做到底数清、目标准。
(二)认真调查摸底，制定实施方案。一是摸清贫困村基本情况。新城村9组移民较多，农业基础相对薄弱，贫困户较多，我们将最困难的3户列为重点帮扶对象。二是完成村企结对。坚持“就地就近、综合平衡、全市统筹”的原则，按照大企业帮扶全村、中小企业帮扶贫困户的原则，采取由下而上的办法完成村企结对。三是制定实施方案。结合新城9组农业生产特点和实际，以及贫困户的现实情况，帮扶企业有针对性的制定帮扶的措施和方法。
(三)广泛宣传动员，营造社会氛围。为充分调动参扶企业的积极性，努力营造全社会关心支持帮扶工作的良好氛围，我们开设宣传专栏，联合**日报、电视台等新闻媒体及时报道工作进展情况，广泛宣传参扶企业的好做法和进展情况。对帮扶工作中的典型事例，通过不同层次、不同范围、不同形式的宣传，在全市范围内产生强烈的社会反响，引起了社会各界的广泛关注。
三、主要成效
帮扶行动开展以来，参扶企业通过各种帮扶方式，积极在帮扶村、组实施帮扶项目、技术、开拓市场，帮助农户增加收入，取得了明显成效。
一是提高了农户的自我发展能力。企业通过为贫困村投入资金、引进新技术，改变了传统的种植养殖模式，大大提高了农户的收入。通过实用技术培训、农村劳动力转移就业等手段，提高了贫困村人口的综合素质。这一系列帮扶行动，帮助农户转变了观念，开阔了视野，提高了自我发展能力。**市川渝商会是新城9组对口帮扶企业，商会指导新城9组农民依靠科技进步，发展高效农业。为3家农户修建了新型温室大棚，并与超市签订长期供货合同，解决了农户的后顾之忧，每座温室大棚当年赢利3万余元;指导4家农户到外地承包土地进行种植洋葱，使种植户人均年收入达2万元以上;商会先后投资3万余元用于改造温室大棚、为贫困户购买部分农药、化肥。并将剩余劳动力引进企业，让村民在农忙季节干活，农闲季节进城打工，增加农户的收入。
二是进一步拓展了帮扶的格局和方式。打破常规资金帮扶的传统，创新新的帮扶模式，将帮扶工作输血变为造血，进一步提升贫困户脱贫致富的能力，是帮扶工作的出发点和落脚点。农村人口老龄化是导致部分农户贫困根源。面对这一问题，**市工商联及时联系当地种业公司，与新城村签订土地承包合同，以每亩土地1XX元每年的承包费，将农户土地承包给种业公司。既解决了种业公司土地需求问题，也解决了部分农户土地闲置而没有收入的困难。开拓了扶贫工作的新格局。
三是实现了企业与农户的“双赢”。贫困村通过企业的帮扶，贫困农户在收入的增加、环境的改善等方面得到实实在在的好处。企业在帮扶活动中通过开发利用当地优势资源获得利益，同时也为企业拓展发展空间、塑造企业良好形象，实现了自身发展。通过帮扶行动，我们促成了**市东方宾馆与新城9组养鸡场签订了供需合同;促成了西部天地超市与新城8组种植户签订供货合同;促成了酒泉种业有限公司与新城镇大部分农户签订土地租赁合同。既解决了企业的需求，也解决了农产品的销路问题，还增加了农户的收入。
四、存在问题
我们在帮扶工作尽管取得了一定成绩，得到各方面的充分肯定，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。一是工作开展还不平衡，相对贫困村与企业之间还存在不平衡的问题。二是帮扶的思想认识有错位。从帮扶措施上看，企业重视简单的捐赠，而轻视综合帮扶;从干部群众的意愿上看，重视基础设施建设，而忽视产业发展;从帮扶理念上看，企业注重物质扶贫，而忽视精神扶贫。三是帮扶模式还比较单一。目前企业帮扶的方法仅仅局限于利用自身的资源，独立地开展帮扶工作，没有有效地整合各方面的资源，没有实现帮扶效果的最大化。四是激励政策还不完善。对帮扶企业的激励政策还不到位，企业参与帮扶的积极性和主动性不高。
近年来，县委县政府坚持脱贫攻坚教育为先，积极践行抓教育就是抓发展、抓民生、抓未来的理念，突出精准施策到点、帮扶措施到位，让每一个贫困家庭学生都能享受到经济资助，亲身感受到学校和老师的特别关爱，确保教育扶贫“学有所成”帮扶工程取得实效，让每一个孩子的人生都能出彩。
一、扩面增效，做好教育扶贫加法。
补齐资助政策短板。从X年春季学期开始，实施“补天窗”政策，补齐国家政策短板，统筹安排资金对国家资助政策没有覆盖到位的学前教育和义务教育阶段的建档立卡贫困家庭学生实行全覆盖资助，补齐非寄宿的义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生不能享受贫困寄宿生生活补助的政策天窗、弥补非普惠性幼儿园建档立卡贫困家庭孩子不能享受资助的政策天窗，实现从学前教育到高中教育阶段建档立卡家庭经济困难学生资助“全覆盖”，县财政投入资金X.X万元，受益学生X人。
X年，免除建档立卡贫困家庭学生中考报名费X.X万，受益学生X人，免除建档立卡等家庭经济困难学生教科书和教辅材料费X.X万元，受益学生X人次。为确保资助不遗漏一人，X年秋季学期，X县对劝返复学的义务教育阶段建档立卡贫困家庭辍学学生和我县户籍在县外就读的义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生补发资助金X.X万元，资助人数X人。目前，全县所有建档立卡贫困家庭学生都享受了国家规定的教育扶贫资助政策。
惠民资助不遗余力。坚持应帮尽帮、应免尽免、该贷则贷的原则，X县县委、县政府特别关心重视贫困家庭学生的学习生活，全面落实国家教育扶贫资助政策。X年投入资金X.X万元，受益学生X人次;X年投入资金X.X万元,受益学生X人次;X年投入资金X.X万元,受益学生X人次;X年投入资金X.X万元,受益学生X人次;X年投入资金X.X万元,受益学生X人次。X年春季学期投入资金X.X万元，受益学生X人次。
控辍保学凸显成效。一是对全县X-X岁建档立卡贫困家庭学生开展专项摸底排查，构建了精准精细的动态大数据管理机制。
二是全面实施“乡镇党委政府-村支两委-驻村干部、驻村扶贫队长-村民”和“学校-教师-家长-学生”的“双线控辍”机制，大力推进“三帮一”劝学行动。
为实现义务教育建档立卡贫困家庭学生零辍学，X年秋季学期，X县在“三帮一”劝学基础上，再次实施“四包一”(乡镇负责人、村委负责人、学校领导、班主任或教师包劝一名辍学学生)、“三签字两盖章”(驻村工作队队长、村委党支部书记、乡镇党委书记分别签字，村党支部、乡镇党委分别盖章)的举措，全面排查自X年以来义务教育建档立卡贫困家庭辍学学生，取得明显效果，全县义务教育阶段建档立卡贫困家庭辍学学生X名全部劝回返校就读。同时对生活无法自理的适龄残疾少儿积极开展残疾儿童随班就读和送教上门活动，帮助X名残疾儿童实现就读，其中X人(特校X人，普通学校X人)残疾儿童实现在校就读，送教上门X人。目前，全县没有一名建档立卡贫困家庭学生辍学。
二、降负保学，做好教育扶贫减法。
励志教育常抓不懈。相当一部分贫困家庭学生存在自卑、自闭心理，严重影响学习和成长。对此，全县教育系统积极开展励志教育，召开教育扶贫“学有所成”专项帮扶教师培训会、学生见面会和座谈会X次，组织励志主题班会X次，开展贫困家庭学生心灵辅导X人次。结对帮扶精准到位。建立精准扶贫“学籍卡”，入村入户摸实学生家庭的贫困状况、致贫原因，实施动态跟踪管理。制定师生结对帮扶“任务单”，加强对贫困学生学业辅导和学法指导，明确教师与贫困学生“一对X”帮扶，并将帮扶效果与考核、绩效挂勾。
目前，全县安排结对帮扶教师X人，教师辅导已经步入常态化制度化，多数学生的学习成绩、行为习惯均有所提升和改善。家校互动凝聚合力。结对帮扶教师入户家访、电话沟通，对家长进行精神鼓励、文化引导，为学生学业进步营造更好的家庭环境。据不完全统计，全县教师进行家访X人次，平均家访达X次以上，真正做到了教育扶贫“X”(X”模式简称为“一单、两联、三卡、五帮、六类”，即一份名单---“师生结对帮扶名单”、两个联系---“结对教师与家长、结对教师与政府安排的结对帮扶责任人”的联系、三种宣传---“家校联系卡、资助政策明白卡、帮扶手册”的宣传与填写、五大帮扶---五个X%“贫困家庭学生数据X%精准、师生结对X%互动、上门家访X%到位、手册填写X%准确、学生家长X%知晓”和五大措施“生活资助、励志疏导、学业辅导、职业引导、家校联动”、六类资助---“学前、小学、初中、普高、职高、大学”的资助。)工作提示卡到村入户，互动联系卡入户上墙，资助明白卡家喻户晓。
爱心帮扶雪中送炭。做有温度的教育扶贫一直是我们X县教育工作者的既定方向。在“学有所成”大家访大调研活动中，教师参与度、效果能见度不断提升，教育扶贫有了温度和厚度。扶贫宣传创新举措。在扶贫宣传力度上不断加大，近年来，全县教育系统制作了宣传手册X份，家校互动联系卡、教育扶贫政策明白卡各X张，教育扶贫政策宣传展板X块，采用一块牌子(教育扶贫政策宣传牌子)进村(一个自然村一块牌子)、一张卡(家校互动联系卡)上墙(一户建档立卡贫困户一张卡)、一张(教育扶贫政策明白卡)卡入袋(每一户建档立卡贫困户的扶贫专用袋里都装有一张教育扶贫政策明白卡)，广泛宣传了教育扶贫的相关政策，确保教育扶贫“学有所成”专项帮扶国家资助政策对村民和师生宣传的全覆盖。
三、强化造血，做好教育扶贫乘法。
提升技能素质促就业。X县职校以“学好一门技能，成就一个梦想，脱贫一个家庭”为理念，加强指导贫困家庭学生专业选择，优化学业辅导，增强就业能力，精心寻找就业门路，热心牵线搭桥，积极扩宽与广州翔实通讯有限公司等X家企业合作办学，X%的毕业生被企业抢先聘用，基本实现学生毕业即可就业。
提升综合素质助成才。就业一人，脱贫一户，让贫困家庭的孩子有一技之长、将来能稳定就业，这是切断贫困代际传递链条的有效办法。近年来，X县出台了“两后生”培养等向贫困学生倾斜的招生政策，推动职业教育大跨步发展，“功能型”“造血型”教育扶贫取得实效。
一是实施“订单式”技能培训,X名贫困家庭学生走上了就业岗位。
二是推行“点菜式”技术惠民。X名贫困村富余劳动力得到了实用型技术培训，并全部推荐就业。三是积极响应省市精准扶贫要求，推荐X名建档立卡贫困初中毕业生到上海江南造船集团职业技术学校学习就业。四是全面实施县级农村小学教师公费定向培养扶贫计划，从X年起每年录取建档立卡贫困家庭优秀应届初中毕业生X名。
今年以来，我办紧紧围绕“X”工作法，积极推动扶贫开发特色亮点工作，以主题教育为契机，用科学发展、和谐发展引领扶贫开发工作，促进了贫困乡村经济社会健康发展。
一、加大争取力度，X万元“中央专项公益金支持革命老区整村推进项目”落户我县。今年x月，在省扶贫办组织的“中央专项公益金支持革命老区整村推进项目”专题答辩会上，我们通过精心部署、认真准备，提交的X县“中央专项公益金支持革命老区整村推进项目”答辩材料获得与会评委专家的一致好评，顺利使总投资X万元的“中央专项公益金支持革命老区整村推进项目”落户我县。中央专项公益金资助是以全国贫困革命老区中的贫困村为单元，按照集中连片、整合资金、群众决策、科学规划的原则，通过改善贫困村生产生活条件，促进贫困群众脱贫致富而开展的扶贫开发建设项目。此次获批的X万元项目资金，将全部用于我县X个贫困村改善生产生活条件。
二、加大跑办力度，财政扶贫资金额度实现新的突破。今年以来，我们进一步加大争取力度，积极与省市扶贫部门沟通联系，最大限度的争取财政扶贫资金，做好贫困村项目准备工作，为实施启动扶贫项目奠定坚实的基础。到目前，已争取到位财政扶贫资金X万元，其中，一批资金X万元，二批资金X万元，项目主要涉及X个贫困村的设施蔬菜种植、食用菌、肉猪养殖以及修路、引水等项目，所有项目正在实施中。
三、加大工作力度，推进中国扶贫基金会小额贷款项目。今年以来，我们积极推进中国扶贫基金会小额贷款项目，通过X县农户自立服务社，进村入户、广泛宣传、发放明白纸等形式进行动员，截至目前，已发放小额贷款X万元，为X个贫困户发展种养项目，推动农户脱贫致富的步伐。
四、加大组织力度，认真开展扶贫培训工作。一是积极开展劳动力转移培训。依托省、市扶贫办确定的培训基地及省外培训学校，今年以来，组织贫困剩余劳动力参加了电脑、电焊、数控机床、电工等方面的培训班，已培训输出贫困劳动力X人次。二是举办科技扶贫培训班。今年以来，先后举办养殖技术、农业种植技术培训班X期，培训群众X人次，聘请农技专家深入贫困村进行技术指导X余次，覆盖贫困群众万余人次，有效地提高了广大贫困群众依靠科技实现脱贫致富的能力。
五、加大协调力度，积极开展对口帮扶工作。一是推进国家安全部扶贫项目。X年以来，国家安全部投入帮扶资金X万元为贫困村实施设施蔬菜种植、街道硬化、改水引水、农村电力改造等项目，为贫困村发展蔬菜大棚X亩，硬化村内街道X公里。同时，继续协调国家发改委、交通部、老促会等有关部门为我县积极争取X等重点项目。二是积极开展县直单位对口帮扶工作。适时对全县县级对口帮扶工作进行调整，安排X个单位对口帮扶X个贫困村，实现了我县贫困村的帮扶全覆盖。三是积极争取省、市直对口帮扶工作。目前，省国税局、省发改委、X供电公司等省直帮扶单位单位已投入帮扶资金X万元为所帮扶的x个贫困村实施修路、引水等基础设施项目建设。市委宣传部等市直帮扶单位已投入帮扶资金x万元为X个贫困村实施修路、引水等项目。
**镇是全省经济十强镇，也是县城关镇，面积**平方公里，下辖**个村，人口**万。近年来，随着城市建设的全面铺开，城区面积由原来的*平方公里迅速扩大到**平方公里，增加了近3倍。城市扩张的同时，不可避免地遇到了许多土地征收、房屋拆迁、环境保护、重点工程建设施工环境、村企矛盾等问题，群众工作呈现全面性、复杂性、趋利性、多领域性、群体性、紧迫性等特点，出现了不少新情况、新问题。做好新时期下群众工作显得特别重要。对此，镇党委、政府高度重视，坚持从源头、基层、基础抓起，大胆探索、注重创新、强化举措、狠抓落实，群众工作取得了明显成效，一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到了妥善解决，党群、干群关系得到有效改善，连续多年信访总量持续下降，并没有出现一起到省到市越级访、集体访，全镇呈现政通人和、风清气正、快速发展的良好形势。
该镇做好群众工作的核心在于以下六个方面。
一、做好群众工作，根在以人为本
该镇始终将“以人为本”作为群众工作的核心理念和群众工作根本要求，并坚持做到“三有”。
一是有位。牢固树立群众利益至上、群众利益无小事、尊重群众的选择和首创精神、优先尽力解决群众实际困难的观点。始终把群众工作纳入全镇经济社会发展大局之中，列入议事日程，摆上重要位置，每两周召开一次机关干部会，每月召开一次党政联席会，认真研判群众工作形势，对一些倾向性、苗头性问题，不等不靠，不推不拖，超前谋划，及早解决。不断加大对群众工作的投入，镇财政支出注重向基层倾斜、向公益事业倾斜、向弱势群体倾斜。
二是有心。明确要求全镇党员干部做群众工作要有责任心、有热心、有耐心、有诚心，换位思考，将心比心，戒浮、戒躁、戒蛮、戒虚，真正把群众当亲友，真情实义、真情关心、真情帮助、真情解困，使他们政治上受尊重、权益上有保障、经济上得实惠。
三是有为。讲究工作方法，注重工作效果，实现“五个转变”，领导方法上，实现由行政命令向教育引导转变，更加注重用民主协商的办法解决群众的问题;管理上，实现由简单管理向综合服务转变，更加注重搞好服务工作，建设服务型、阳光型政府;工作重心上，实现由群众上访向干部下访转变，变被动为主动，改进党群、干群关系;工作方法上，实现由“堵”向“疏”转变，更加注重用合理引导和科学分析的办法来处理复杂问题;工作力量上，由少数部门努力向各部门齐抓共管转变，更加注重动员社会的力量，形成全员、全方位做好群众工作的格局。
二、做好群众工作，成在加快发展
发展是做好群众工作的现实基础，做好群众工作是加快发展的重要保障。该镇坚持“发展三大经济”，“推进三大建设”。
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发展三大经济，即发展新型工业经济，发展现代都市经济，发展品牌农业经济。抓住**城市带转移产业示范区建设的契机，充分打好省油脂产业集群镇和省优秀旅游乡镇品牌，加大招商引资、项目建设和企业扶持力度。进一步优化发展环境，不断提高全民创业意识，积极培育多种创业主体，完善创业政策，最大限度地释放全民创业热情，迸发社会创业能量。财政收入由十一五初期的0.67亿增加到十一五末2.3亿，年均增长36%以上，2009年，农民人均纯收入6537元。
推进三大建设，即推进**新区建设，推进开发区建设，推进新农村建设。注重统筹城乡，逐步实现城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化。加大省级文明县城创建力度，在硬化、亮化、绿化、美化上下功夫，着力打造共享“创业成功”、“环境优美”、“精神富足”、“充满爱心”的**明珠、山水园林城市，努力改善群众的生产生活环境。
三、做好群众工作，重在惠民利民
做好群众工作的出发点和落脚点，就是要使群众共享、快享、享好经济社会发展的成果，得到更多的实惠。坚持做到“三个为先”：
民权为先。在事关经济社会发展全局的重大项目、重要事项、重大问题决策时，通过走访、调查、公示、听证等多种形式广泛征求群众意见，充分考虑、切实保障群众利益，做到有明显社会稳定风险的办法不出台、利益关系严重失衡的项目不立项、劳命伤财的活动不开展，真正做到站稳群众立场，维护群众利益，科学民主依法决策。近两年，通过评估、撤销和暂缓实施的事项有15个。
四、做好群众工作，贵在健全机制
群众工作不能时冷时热，时紧时松，不能想当然，有随意性，应该在建章立制、制度化、规范化上下功夫。重点建立“三大机制”：
xx镇紧紧围绕县委部署的平安建设和社会管理综合治理工作目标任务，坚持稳定压倒一切的方针，以建设平安xx为目标，不断创新社会管理，狠抓矛盾纠纷排查调处，强化治安防范，着力提升全镇社会治安满意率和平安建设知晓率，经过不懈的努力，基本实现了发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目标。据统计，2014年上半年xx镇实现地区生产总值3 51亿元，比去年同期增长9 4%，旅游人次数达到61万人次，旅游收入2 54亿元，同期增长13%。
一、亮点突出，着力构建平安村居
县平安办率先在我镇开展平安企业、平安景区、平安乡镇先行试点工作。我镇将争创诚信守法先进户活动作为平安村居创建的亮点。作为争创活动的探索先行地，我镇在县委政法委、县平安办的具体指导下，加强和完善了争创活动的各项规章制度，继续抓实争创活动的宣传造势，巩固活动成果，为全县平安创建工作提供先进经验，争做全县平安创建工作的排头兵。2013年，我镇受邀参加惠州市首届信用文化论坛暨《诚信赢未来》首发式，并获评诚信之乡，成为全市唯一一个获得该项荣誉的乡镇。
一是切实加强组织领导，制定活动方案。
近年来，特别是今年以来，我们XX镇把招商引资工作当作推进大项目建设、发展镇域经济的重要支撑点，采取高效务实措施，紧紧抓住哈市北移，建设松北新区的千载难逢的良机，我们重新规划设计了“依托哈市、面向哈市、服务哈市、发展XX，打造省城卫星特色乡镇”的整体战略部署。具体采取灵活机动的大兵团、宽线条、全方位广泛招商，从而抢占了市场先机，赢得了项目建设的主动权，使镇域经济发展出现了重大转机，开创了全新的工作局面。自年初以来，通过大打招商引资攻坚战，共引进企业5个，新上项目6个，引进意向型资金8000万元，实际到位资金3500万元，年底前可开工生产4个企业，达产后，每年预计实现产值5000万元，利税300万元，促进国民生产总值提升6个百分点。
我们的主要作法是：
一、多措并举，优化环境，打造招商引资推动项目建设的金色招牌
环境建设历来是招商引资的重头戏，也是各方面互相比拼的重点。我们结合自身特点，从实际出发，全力以赴创建优良环境。
1、擦亮窗口形象。为营造良好的项目建设氛围，我们自上而下开展了擦亮窗口形象工程建设。通过在全镇范围内开展了“爱XX、促招商、上项目”活动，使干部转变了作风，使群众提高了觉悟，切身感受到招商引资的重要性，自觉向“人人都是环境、人人都是形象”上靠拢，积极投身到更新环境、提高素质、树立形象建设中来，增强了对外招商引项的凝聚力。
2、主动对接招引机制。为了更好的适应招商引资上项工作需要，我们想客商之所想，谋客商之所需，改变了过去传统的招商引资方式，政府专门设立了大项目建设办公室，党委书记亲自挂帅，配备精兵强将，实行一口接待，全程服务。只要客商提出的要求合理，工作程序必要，全部由办公室具体负责办理，减少了中梗阻环节，提高了项目建设的效率。
3、加强基础设施建设。为改善镇内投资环境，年初以来，我们在财力极度紧张的情况下，镇、村、民筹资70万元，新修了10公里砂石路，铺筑了10公里红砖路。协调电力部门，改造了20万千伏输变电线路。在水物局的帮助下，新打机电井22眼。同时，我们在镇域内沿哈肇路两侧200米范围内，进行规划、编排建设用地，为项目建设进行了充足的土地储备。
二、发扬优势，灵活出击，创新招商引资大上项目的有效招数
当前，结合我镇实际，我们着重打造了自己的项目建设的特色招数。
1、区位招商。充分发挥我镇距离哈市外郊仅4公里的近郊优势，紧紧盯住松北新区开发的有利契机，面向哈市客商突出宣传哈市所不具备的廉价劳动力资源、土地资源、原料资源、优惠政策等相对优势，大打客商攻心战，先后引进一些大客商来XX投资兴业。通达陶粒制品有限公司是一家以生产新型墙体材料为主的大型企业，正是因为看中了我镇优越的区位优势和哈市所不具备的条件，在市土地局的协助下，率先进入我镇投资建设。该公司总占地面积3.5万平方米，总投资2000万元，今年一期工程投资1200万元，建筑厂房2700平方米，办公室1000平方米，年可生产陶粒砖15万立方米，年产值3000万元，利税300万元，所有产品全部打入哈市及周边建筑市场。目前该企业已进入调试生产阶段。
2、扶持扩商。通过积极宣传市里的招商引资优惠政策，增强民营业主上项、扩项的信心和积极性。以兴利木业的发展为例，我们积极帮助协调农行、土地、林业等部门，为该公司争取资金、用地、原料等事宜，使之在去年投资500万元基础上又新投资500万元建设二期工程，总占地面积达到3万平方米，新建厂房2600平方米，两条生产线同时开工生产，年产细木工板15万张，年产值1000万元。目前该企业土建工程已结束，正在设备安装与调试。
3、以商招商。我们在招商的同时把客商做为一个重要的传承点，做活做细间接招引工作。主要是通过已在XX安家落户的客商联系其他客商来我镇实地观摩、座谈、联谊，使这些人先“热身”后投资。近期即可签约的韩国独资电动空气开关有限公司就是通过通达公司老板郭总引进的项目，该项目总投资500万美元，年产值可达到5000万元，产品全部出口欧美市场。
4、筑巢招商。今年，我们以奶牛小区为依托，新建牛舍5500平方米，并配备了榨奶站、青贮窖、饲料加工厂、防疫服务室，面向哈市招租、招卖，引进资金500万元，其中投入100万元以上大户3户，新增成母奶牛400头，年底实现500头，明年底可达1000头，做到了项目建设和畜牧经济的有效结合，实现了资产效益最大化。同时，为盘活闲置资源资产，开拓招商引项渠道，我们把镇内一些停产、倒闭和废弃资源重新包装成“凤巢”，吸引鸾凤来栖。利用闲置多年的草站场院成功嫁接了总投资510万元的士文细木工板厂项目;利用东安村原豆奶厂“迎娶”了总投资200万元的铅笔板厂。目前这两家企业均已开工试生产。
5、以情招商。我们把感情做为一种无形资产，在招商引资进程中发挥了独特的引项效益。哈市森宇集团是一家实力非常雄厚建筑安装企业，为引进这个公司，我们曾数十几次主动上门洽谈，即使在过年过节也不放弃。我们的原则是谈不成项目还可以交上朋友，就是凭着这种锲而不舍的精神，感动了公司的决策层，最终决定在我镇投资600万元建设总占地面积5000平方米的华恒实业有限公司，现700平方米的钢架厂房主体工程已经完工，年底即可投产。哈市联丰农药有限公司，投资1000万元，目前到位资金200万元，以签署了合作协议，办理了征地手续。占地面积5万平方米，年产值5000万元。并与浙江绿利来公司合作扩大生产规模，2005年计划当年建成投产达效。
以上是我镇在招商引资大项目建设上的一点工作，与市委、市政府的要求，特别是与先进乡镇比还有很大差距，我们将继续努力、扎实工作，确保在三至五年内使XX镇各项工作得以长足发展，重振工业大镇雄风。
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