扶贫工作成效
为加强青少年普法教育活动，创建和谐校园，构建和谐社会。我校坚持以法治校，强化民主管理。普法依法治理工作认真按照七五普法规划要求，做到有计划、有要求、有措施、有总结。认真抓好师生的法制教育，努力做到个别教育与集体教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，校内教育与校外教育相结合，通过扎实而有效的法制教育宣传活动，增强领导干部依法治校、教师依法执教的意识，学生的法制观念有所增强。学校的依法治校工作全面落实，师生的法制观念显著提高。现将工作总结如下：
一、法制宣传教育工作组织落实，职责明确。
学校成立了法制宣传教育工作领导小组，由校长任组长，各班主任为组员，具体负责学校的普法宣传教育工作。学校领导小组制订工作计划，落实各条线工作职责，学校组织教师学习政治理论，举办普法讲座，观看普法教育录像，提高教师的法制观念，维护教师的合法权益。班主任负责学生的日常法制宣传和教育，通过升旗仪式、班队会和社会实践活动等载体，提高学生的法制意识和行为规范水平。
二、加强教师的法制教育，积极推动依法执教和依法治校工作。利用周例会组织教师学习了关于《未成年人保护法》、《教师法》的相关知识，并进行了热烈的讨论。在每周的周前会上，及时的学习了关于依法治校的知识。如关于如何对待学生的心理问题，如何处理问题学生，如何处理课堂突发事件等，同时学习报刊杂志上的相关法制知识。加强对教育教学环节的检查和督促。校领导不定期的对教师课堂教学、班主任工作和处理学生的方式方法进行严格的、经常性的检查，以确保依法执教，推进普法工作。认真做好各种报刊、杂志等普法学习材料的征订工作，为教职员工的学习提供条件。
三、加强学生的普法宣传工作。
遵循学校教育的规律，充分利用校园这一特定的文化传递空间，发挥各有关课程在进行法制教育方面的作用和功能，使学生在学习文化知识的过程中受到比较系统的法制教育。以课程教学为主要渠道，形成课内课外、校内校外紧密结合的学校法制教育的网络和体系。利用课堂对学生进行比较系统的法制教育。
通过小学思想品德课、小学社会课进行，有计划地对学生进行系统的法制教育;语文、数学、音乐等学科在教学中结合本学科特点相应地渗透德育、法制教育内容。在校内主要通过课堂教学、课外活动和日常的思想教育进行;在学校的日常思想教育中，通过升降国旗的活动、专题性的法讲座制教育或报告以及中小学生日常行为规范养成教育活动和社会实践活动，对学生进行国家标志的教育、基础文明教育、法律常识和遵纪守法教育，促进学生树立法律意识。
学校利用红领巾广播站、黑板报等宣传阵地、宣传手段，抓住“12·4”等法制宣传时机，广泛开展法制宣传教育活动，积极营造法制教育氛围。组织一系列法制教育宣传活动：
1、充分利用思政课堂，集中有序的组织学生学习相关法制知识。
2、组织各班辅导员、少先队中队干部进行“文明礼仪之星”主 题班队会活动方案设计比赛。
3、组织各班学生举行“12·4”全国法制宣传日主题队会。
4、组织各班利用黑板报、班会的形式开展法制宣传。
5、充分利用每周的国旗下讲话和每天的广播操时间，及时对学 生传达信息，进行法制教育和宣传。
6、邀请市交警大队警官到学校进行“关爱生命，安全自护我能 行”——交通法规安全知识讲座。
7、加强与社区的合作，利用暑期对学生进行法制教育与宣传。
8、学期末邀请市公安局巡警支队110警务大队警官到学校做法 制教育讲座。
迄今为止，普法教育的工作基本完成各项任务，教职工的依法执 教能力有了进一步的提高，校园的学习气氛明显改善，为下一步的普法工作打下了扎实的基础。在今后的工作中，我们要一手抓文化知识和专业知识的教育，一手抓法制教育和师德教育，在具体工作实践中，巩固普法成果，为提高全校教职工和学生的法制意识和法律水平而继续努力。
右五坝教学点法制教育工作自查报告
一、健全机构，明确职责，制定计划，落实措施
1、为加强对学校法制教育工作的领导，学校成立了法制教育领导小组，进一步明确任务职责。
2、结合市、区教育系统“七五”普法规划要求，认真制订学校“七五”普法教育规划，并通过召开学校行政会议、教职工会议，把具体要求、目标任务传达到全体教职工。
3、根据“七五”普法教育规划要求，结合学校实际情况，制订法制教育工作计划和依法治校工作计划，年终进行总结。
4、落实法制副校长制度，与当地派出所保持经常性的联系，加强对青少年的法制教育和校园周边环境的综合治理。
二、加强对教职工的法制教育，坚持依法治校
1、为每一位教师订购《七五普法教师读本》作为普法教育的基本教材，把《宪法》、《民法》、《新义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》、《预防未成年人犯罪法》等教育系统相关的法律法规上传在学校网站，方便教师学习。
2、本，组织全校教职工认真学习《宪法》、《民法》、新修订的《义务教育法》、《教师法》，提高广大师生员工的法律意识，增强学法用法、依法执教、依法治校的自觉性。
3、坚决贯彻市教育局提出“八要十不”要求，加强教师师德教育，严禁体罚或变相体罚学生。对个别教师中发生的体罚学生现象在全校教师中进行通报批评，并采取了相应的惩戒措施。4、2017年10月，在对全校学生进行禁毒知识教育的同时，对所有教职工进行了宣传教育，并对有关方面知识举行了测试。
三、对青少年法制教育形式多样，内容丰富
1、设立专职教师，把法制教育纳入统一的教学课程，有教材，有计划，有课时教案。
2、坚持每学期举行1-2次的全校法制教育讲座。平时，根据具体情况举行相关法律知识讲座，教员有学校法制教育副校长、派出所警官及具有丰富青少年法制教育工作经验的老干部。
3、利用升旗仪式、黑板报、校园广播站、主题班会等多种机会，对学生进行普法教育宣传。
加强领导, 保持惩治腐败的高压态势
全面把握新形势对铁检机关查办和预防职务犯罪工作提出的新任务、新要求, 认真分析铁路系统贪污贿赂等职务犯罪总体态势和发案规律, 继续加大办案力度, 保持与铁路反腐败工作相适应的办案规模, 紧紧围绕执法办案这个中心, 强化措施、狠抓办案, 集中力量推动办案工作, 保持查办案件的高压态势。做到领导力量, 特别是检察长工作精力向办案工作凝聚, 工作措施向办案工作深化, 人物财力资源向办案工作倾斜, 以集中查案活动为契机, 推动查办职务犯罪工作取得新的更大成效。
突出办案重点, 确保查办力度
立足铁检专门检察的职能特点, 集中力量查办一批具有铁路特色的职务犯罪案件, 突出查办铁路领导机关和领导干部贪污贿赂等案件;突出查办铁路工程建设领域职务犯罪, 运输生产、物质采购、资金密集等重点领域和环节以权谋私, 钱权交易案件;突出查办车皮、车票管理等铁路“六管”人员、岗位职务犯罪案件;突出查办多种经营领域以及铁路新领域、新类型职务犯罪案件;突出查办侵害铁路职工切身利益和民生民利的职务犯罪案件;突出查办上级院指定管辖的有重大影响的案件和交办案件线索;继续深化治理商业贿赂工作, 深入推进铁路工程建设领域突出问题专项治理。
集中调配, 确保一线办案力量
自2008年以来, 因改革人事冻结的原因, 院里严重缺员, 但为了保证职务犯罪的查办力度, 院里将精兵强将集中配备在反贪一线, 同时提出“大职务犯罪侦查”概念, 建立反贪、反渎侦查一体联手办案模式, 打破科室限制, 反贪、反渎交叉办案, 互相配合。
加强创新, 力争向机制要办案数量和质量
在查办职务犯罪工作上, 天津铁路运输检察院将继续坚持“3+3”工作机制, 确保一定的查办规模和案件质量。
在线索管理上, 实施“三重点”管理办法, 重点分析, 即对去年存查和今年新受理的线索进行清理、登记、筛选, 暂时冻结不具备初查条件的线索, 对于具备初查条件的多起线索则重点激活并集中力量加强初查;重点挖掘, 珍惜现有线索, 树立深挖意识, 通过对线索特点、线索涉及面等多个方面分析拓展, 从有限的线索中努力挖掘成案线索, 积极争取由此线索挖出彼线索, 从个案挖出窝串案;重点经营, 将成案可能性高的线索交由经验丰富的侦查员初查, 统筹初查资源、优化办案组合, 力求成案率。
2009年7月，江西省安远县人大常委会调研审议了该县的深山移民扶贫工作，通过调研，该县人大常委会认为安远的深山移民工作成效明显，但同时移民工作也还存在着不少困难，需要社会各界特别是政府的关心支持。
一、深山移民扶贫工作成效明显
根据省政府部署，安远从2004年开始实施深山移民工作，至今已迁出深山群众2474户，13417人，今年准备再移2000人。通过移民搬迁，深山区群众享受到了和城镇人口同等的待遇，物质文明和精神文明都有明显提高，群众致富了，人的素质提高了。为域内改善民生，构建和谐社会，落实“三保一弘扬”，实施“生态立县”战略，促进经济社会又好又快发展，起到了积极的推动作用，取得了明显成效。
(一)走出了一条致富路。安远的移民扶贫事实说明：移民是生存在环境恶劣深山区贫困人口脱贫致富的有效途径。通过移民搬迁，搬迁户由原来靠山吃饭变成了靠智慧吃饭，靠现代文明成果生存发展。移民后，参与的机会多了。眼界更开阔了，头脑更灵活了，生活的路子更多了，有的务工，有的经商，有的跑运输，甚至有的办厂，收入水平显著提高。
(二)实现了“两个保障”。一是居住条件得到了保障。移民前的深山群众，房屋低矮、地面潮湿、光照不良，甚至随时面临倒塌的危险。迁出时其建房一般按新村办统一规划设计的标准套房建造，结构合理，水、电、路等基础设施较完善，为享用各种现代设备奠定了基础。二是教育医疗卫生有保障。通过移民，他们搬迁到了圩镇等生产生活较为方便的地方，与当地群众享受同等待遇，就医就学都同城镇居民一样方便。
(三)呈现了三大变化。一是村容村貌发生了大变化。在许多移民新村可以看到，一幢幢农家新房整齐有序，老人们围坐在一起闲聊、孩子们在嬉戏，展现了社会主义新农村建设的悦目画卷。二是文化生活实现了大改善。移民点有了文化体育场所，公共场所有对联、村规民约、励志名言等文化点辍。三是人的素质得到了较大提高。通过对移民户的技能、技术培训，提高了移民户的综合素质。由于迁到了圩镇等商品经济较发达的地方，群众改变了传统观念，商品生产意识不断加强，参与市场竞争和自我积累、自我发展的能力进一步提高。
(四)生态资源得到了有效保护。安远是两江(东江、赣江)源头的生态核心区域，移民是保护两江源头生态的一种很好的方式。住在深山区的群众还处于比较原始的生产生活方式，靠山吃山，他们用柴草作燃料，做香菇，烧木炭等等，据测算，深山群众每人每年要消耗木材3立方。通过移民，安远每年可节约木材消耗数万方，大幅增加森林蓄积量，提高森林覆盖率。另外，深山区群众捕杀野生动物，排放污水，随意抛甩生活垃圾等也对生态造成了一定程度的破坏，通过移民，减少了这些现象，使生态得到了较好的保护。
(五)加快了城镇化步伐。近年的移民使安远城镇化水平提高了3.3个百分点，对该县加快城镇化的贡献率达48％。深山人口向城镇集聚有效地扩大了内需，加快了农村的脱贫致富步伐。该县的双芫圩、长沙圩等圩镇移民人口占圩镇人口半数甚至以上，人口集聚壮大拓展了圩场，激活了圩镇的商贸、服务等功能，有效地拉动了当地经济的发展。
二、深山移民扶贫工作困难不少
(一)移民整体搬迁难。由于受思想观念，特别是生活条件等因素的影响，大部分迁出地都留有少数农户迁不出来，致使很难实现整体搬迁。
(二)个别移民点规划尚有欠缺。移民点村庄规划虽比原来有天壤之别，但与现代化村庄相比尚差一些。比如有的安置点没有较好的休闲场所、绿化面积不大，尤其是除主干道外的其它街道不够宽阔，极个别安置点连消防车都进不了，为群众安居乐业带来了隐患。
(三)部分优惠政策难于兑现。由于种种原因，有些移民优惠政策难于实现到位。如由于农网改造已完成，按政策为移民安置点优惠架设供电线路难于实施；受土地政策等方面的制约，难以满足移民对土地的需求和对税费减免的期望等。
(四)移民后的管理存在一些问题。移民后的生产生活难保障。移民扶贫的出发点和落脚点都是要改变深山区人民的生产生活问题，安远移民时虽然原有田地、山岗不收回，但很少有人会回去种田种地，而政府又无法提供一个较稳定的就业岗位，致使移民户没有一个稳定的收入来源，生活存在后顾之忧。有的移民点没有成立管理组织，平时无人管理，移民户应该享受的权益较难得到保障。
三、深山移民扶贫需要各界支持
(一)各界要加大对移民的扶持。移民扶贫的开展离不开社会各界的广泛关注和支持。
1对难以迁出的贫困户实行资金倾斜。整体搬迁中，村民的生活水平差异较大，有些家庭经济较差，特别是有少数家庭存在着老弱病残等状况，虽然心理上想移民搬迁，但难于搬迁，对于这一部分人可以充分运用政策，在资金上给予倾斜，如整合民政资金和新农村建设资金，帮助他们实现搬迁。
2凝聚社会力量，加大支持力度。移民仅仅依靠有限的移民财政补助资金是难以搞好的，必须有效整合社会扶贫资源。除通过与省、市扶贫部门，省、市帮扶单位等方面加大对移民的投入外，县委县政府的支持是搞好移民工作的前提。移民工作涉及20多个部门单位，需要各部门的共同参与。
3对重点环境保护区加大移民力度。东江源区的大坝头、高云山等地方实施移民对实现东江源头森林资源保护和该县正在实施的“引水济濂”战略具有非常重要的意义。要把深山群众移出来，让植被恢复起来，保证东江源头山常绿、水常流，同时生态建设方面也可以切出部分资金支持深山移民。
(二)加强安置点的科学规划。要结合实际编制好移民扶贫规划，确立好思路、目标和具体项目。要结合新农村建设、城镇化建设，按照“产业村庄一体，山水村庄相融，就医就学方便，文化脉络相近”的模式来规划移民新村。另外还要与水利建设、农业科技推广、教育卫生发展、环境保护等结合起来。
(三)移民扶贫工作要整体推进。确保整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起。在确保搬得出来方面，国家从上到下已经出台了很多相关优惠政策，从目前情况看，只要操作得好，工作做得细，群众是愿意搬出来的。但稳得下、富得起，这就要靠乡镇和各部门的进一步努力。
1要加强移民点的后续管理，确保稳得住。移民扶贫点要建立长效管理机制，特别是农村垃圾处理等日常管理机制，避免搬出来后无人管的现象。
2要加强对移民户的就业创业培训。就业部门要有针对性地加强对移民户的就业创业培训，要更多地通过创业大户现身说法，让移民户了解别人的创业事迹、创业经验，使每位移民户都能掌握一门以上的致富技能，为移民户致富创业奠定基础。
2012年7月22日
各位领导，同志们：
非常高兴能有这次机会参加全州纪检监察工作现场推进会议，会议期间，我们现场观摩了 县等兄弟县的特色工作开展情况，我感觉收获很大。近年来，我县纪委监察局认真贯彻省、州纪委各项工作部署，全面推进党风廉政建设各项工作，紧紧围绕县委县政府中心工作，加强监督检查，整合办案力量，依法依纪查处腐败，取得了一定工作实效。根据会议安排，下面，我就我县在开展纪检监察工作中的特色工作向州纪委监察局领导和兄弟县各位同仁作如下简要汇报：
一、围绕中心狠抓监督检查
紧紧围绕县委县政府关于维护社会稳定的各项决策部署，进一步严明维护社会稳定纪律要求，调整充实藏区政策落实监督检查力量。加强对政治纪律教育情况的监督检查，确保党员干部在思想和行动上同党中央保持一致；加强对政治纪律执行情况的监督检查，及时掌握党员干部的思想动态和社会舆情动向，对苗头性、倾向性问题早预防、早发现、早治理。仅今年上半年，由主要领导带队开展的督促检查工作已达10次，出动工作人员140余人次。下发督查通报5期。在督查中发现存在工作不到位的问题，及时督促整改。截止目前，责令2个乡的直接责任人写出书面检讨书3份、单位检讨书1份、整改方案2份、完善工作预案2套。
2的科学化和人性化，不断增强班子的凝聚力，充分调动全体干部职工的工作积极性和主动性。高标准要求纪检干部，结合全省纪检监察系统开展的“三项建设”活动（能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设），按照“必须全面提高履职能力和水平，着力保障全县改革开放和经济发展大局；必须切实加强思想作风，以更加奋发有为的精神推进反腐倡廉建设创新发展；必须强力推进基层基础建设，为加强基层政权建设、夯实党的执政基础作出积极贡献”的要求，我县确定了以“一学三严”为主要内容的主题实践活动（学习宣传贯彻党的重大方针政策、严明组织纪律、严肃工作作风、严格干部管理），力争通过进一步的学习和培训，不断充实全县纪检干部的理论知识和业务知识，不断提高思想政治素质，树立纪检干部良好形象，进一步加强队伍建设。
各位领导，各位同仁，我县纪委监察局在开展特色工作方面虽然进行了一些有益的积极探索，也积累了一定的经验，但与其他兄弟县相比，特别是与 县相比，还存在着较大差距，我们将以此次现场会的召开为契机，虚心学习兄弟县的先进经验、认真贯彻落实此次会议精神，开拓创新，积极探索，狠抓落实，努力开创我县纪检监察工作新局面。
摘要：本文主要是通过对我国精准扶贫的背景和内涵，精准扶贫的重要意义以及我国以往扶贫政策存在的问题等方面的概述和分析，进一步谈我国精准扶贫工作的成效。自精准扶贫工作开展以来，中央和地方都把精准扶贫攻坚作为一项重点工作，认真贯彻落实党和国家“六个一”的精准，“五个一批”的内容。在特色产业脱贫、劳务输出脱贫、生态保护脱贫、易地搬迁脱贫、教育脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、农村最低生活保障制度兜底脱贫、资产收益扶贫，并健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系等方面取得了明显成效。
关键词：精准扶贫，内涵，意义，以往问题，成效。
本次课程论文由五部分组成。第一部分：精准扶贫的背景和内涵。第二部分：精准扶贫的重要意义。第三部分：我国以往扶贫政策存在的问题。第四部分：精准扶贫的成效。第五部分：结语。
一、精准扶贫的背景和内涵
（一）为什么要精准扶贫（精准扶贫的背景）：
[1]我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。
综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。所以扶贫必须要有“精准度”，这就是“精准扶贫”。专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。
（二）什么是精准扶贫（精准扶贫的内涵）：
精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
如何理解以精准扶贫实现精准脱贫的科学内涵，应从以下三个层面来把握： 第一，精准扶贫，“精”在精密部署，统筹安排，在精准施策上出实招。第二，精准扶贫，“准”在准确判断，以数据目标定位，在精准推进上下实功。第三，精准扶贫，“扶”在“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”，提升“造血”功能，在精准落地上见实效。教育发展状况严重滞后，劳动者素质不能适应现代产业发展要求是制约贫困地区经济社会发展的重大瓶颈。
[2]精准扶贫的重要意义
二、（一）精准扶贫有助于消除贫困全面建成小康社会：
中国扶贫工作从战略防御转变为战略进攻，加速全面小康建设，是中国人民逐步实现共同富裕的划时代事变；推进精准扶贫，是扶贫进入到关键阶段所进行的深层次改革，是对传统扶贫的重大突破,是中国特色社会主义关于国家建设理论的新发展。
（二）精准扶贫有助于老少边穷人民发展史的转变：
贫富分化是一道世界性的发展难题。消除贫困，缩小贫富差距，不仅是中国政府多年来致力解决的难题，同时也是世界许多国家与地区所面临的共同难题。必须理性地承认，贫富分化是发展不均衡的表现和结果。精准扶贫，就是在如何处理好全面建设与重点扶持和人与自然的关系，为之而建立的一种良性互动机制。
中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农村必须富。精准扶贫就是众志成城，以共同的使命、共同的愿景、共同的责任，凝聚全国上下和各级各界的力量，促使落后地区争取早日跟其他发达地区一道共同进步，过上更加幸福美满的生活。以精准扶贫为核心的扶贫攻坚运动，是一场在思想观念和工作方式上解放生产力的革命，带来了贫困群体命运历史性的大转折。贫富分化消除的同时，就是贫困人口的新生，必将使贫困地区开辟更加美好的明天。
（三）精准扶贫有助于中国共产党执政兴国：
共同富裕是社会主义的本质规定和根本原则，是中华民族多少年来多少代人的梦想,是无数仁人志士为之奋斗的理想,是中国共产党带领中国人民孜孜追求的目标。共同富裕，是消除两极分化和贫穷基础之上的普遍富裕，是“共同” 和“富裕”两个方面的有机结合，即价值追求和制度设计的有机统一。精准扶贫就是求同共富的方法论。
精准扶贫要做实的三件事：“一是发展生产要实事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育”。这是对美好未来设计小康共富的路线图，凝聚着党和人民走向社会大同的追求。“精准扶贫”的号召，推动着各级领导干部主动作为，勇于担当，扎实推进重点工作之务实作风，从理论和实践上更加丰富和彰显了党的群众路线思想；从政治上进一步统一思想、提高认识，为“精准脱贫”奠定坚强有力的组织保证，是党在新时期执政兴国的有益实践，是立足新阶段、把握新趋势而积极探索的一条新路子。标志着以平为总书记的党中央开创未来，努力实现“共同富裕”、“国富民强”、“伟大复兴”的强国梦之理念更加走向成熟。
总的来讲，共同富裕是人民物质生活和精神生活普遍繁荣的全面富裕，经济发展是一个国家或地区步入康庄大道的根本保障。精准扶贫号角的吹响，是中国共产党在人类发展史上一曲极为重要的时代强音，具有重大而悠远的历史意义——是积贫人群严冬里的雪中送炭，是贫困地区大地上的久旱甘霖，是中国消除贫富分化的滚滚春雷！
三、我国以往扶贫政策存在的问题
[3]现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。其具体表现为以下三方面：贫困标准较低，返贫危机频现；目标瞄准偏离实际需求；贫困地区自我发展能力不足。
（一）贫困标准较低，返贫危机频现：
贫困标准较低，与国际标准悬殊较大，使得在我国贫困标准下的贫困人口生存适应能力薄弱，任何意料之外的自然灾害险情或者其他的突发事故的冲击都有可能将他们打回原型，重新戴上贫困户的帽子。贫困户捉襟见肘的生计无法得到保障，面临风险威胁，贫困户的主观能动性就如同玻璃制品不堪一击。已脱贫的贫困户可能遭受到无数种意料之外的返贫危机。
（二）目标瞄准偏离实际需求：
农村扶贫工作中很容易发生目标瞄准偏离的情况。中国贫困人口并没有被国家重点扶持的贫困县完全覆盖，国家的扶贫政策和扶贫资源没有荫蔽到非贫困县的贫困人口。扶贫项目的偏离问题是因为扶贫项目决定扶贫资金的走向。政府根据审定合格的国家贫困县名单分配扶贫资金。所以所谓的贫困县很多可能只是为了得到国家的扶贫资金，就罔顾事实、随意谎报不实项目。这些没有事实依据的扶贫项目的申报直接损害了扶贫资金的使用效果，致使国家的扶贫资金流失，没有起到应有的真正的扶贫作用，最终影响到我国反贫困事业前进的步伐。
（三）贫困地区自我发展能力不足：
我国历经三十余年发展完善的扶贫政策卓见成效，贫困地区的经济得到明显改善，贫困人口生活水平提高，生活状态明显改善。但是贫困地区和贫困户的发展能力没有多大变化，还存在很多不足之处。
贫困地区的经济社会的发展和贫困地区群众的生产生活条件的提高短期内可能会因为一笔可观的国家扶贫资金而实现，贫困发生率却不会因此而改变。目前贫困地区的经济与社会面貌大有改变，但其综合实力仍然远不及东部发达地区。一旦政府不再对贫困地区提供扶助资金的支持，那这片地区可能会一直维持着贫穷落后的面貌，贫困人口可能会一直与实现自身全面发展无缘。
四、精准扶贫的成效
[4]中国扶贫工作从战略防御转变为战略进攻，推进精准扶贫，是扶贫进入到关键阶段所进行的深层次改革，是对传统扶贫的重大突破,是中国特色社会主义关于国家建设理论的新发展。脱贫攻坚行动开展以来，从中央到地方都把扶贫作为一项重点工作，党委和政府主要领导亲自负责，取得明显成效。
（一）总目标：
2015年11月29日，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确提出到2020年解决区域性整体贫困问题，实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。在对贫困人口实行精准识别和建档立卡的基础上，根据扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的工作标准，采取多种形式实现脱贫目标。
《决定》要求发展特色产业脱贫、引导劳务输出脱贫、结合生态保护脱贫、实施易地搬迁脱贫、着力加强教育脱贫、开展医疗保险和医疗救助脱贫、实行农村最低生活保障制度兜底脱贫、探索资产收益扶贫，并健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。脱贫攻坚行动开展以来，从中央到地方都把扶贫作为一项重点工作，党委和政府主要领导亲自负责，取得明显成效。
2016年，全国各地投入大量人力,向贫困村派出18.8万名第一书记和12.8万个驻村工作队,对3000多万建档立卡贫困户明确了帮扶责任人；中央和省级财政专项扶贫资金超过1000亿元，全国961个县整合各级财政资金2300亿元用于扶贫；全年减少1240万农村贫困人口,贫困地区农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平2.2个百分点。2017年，中国将再减少贫困人口1000万以上。
（二）具体成效：
从2013年底开始，在中央有关部门的统一部署下，各地全面开展贫困识别和建档立卡活动，全国共识别出贫困村12.8万个，贫困人口8900多万人。针对贫困人口的实际情况，全国各地结合实际，不断探索有效的扶贫创新手段。例如，2014年底，国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会和保监会携手，为建档立卡贫困人口量身定制了扶贫小额信贷。到2016年底，全国累计发放扶贫小额信贷2833亿元，全国共有740万贫困户受益。2016年，国务院扶贫办、国家能源局联合在河北、安徽、山西等6省份的30个县开展光伏扶贫试点，下达516万千瓦的光伏扶贫项目建设计划。国务院扶贫办和国家旅游局在全国2.26万个贫困村开展乡村旅游扶贫。全国428个贫困县开展了电商扶贫试点，商务部、财政部、国务院扶贫办联合确定158个贫困县开展了电子商务进农村试点。2016年，全国转移就业贫困劳动力达480万人，完成易地扶贫搬迁249万人。
[5]以陕西西乡企业为例，西乡企业精准扶贫的创新实践取得巨大成效。西乡县推行“百企帮百村”扶贫新模式，形成政府支持企业、企业帮扶贫困户的格局，全县脱贫步伐加快。
自去年以来，该县精心筛选精诚农贸、东升科技、金西科技、前升菌业、新富民食用菌和白岩茶业6家企业开展试点，采取“政府（供销社）+龙头企业+贫困户”模式，扶持企业做大做强，带动更多贫困户脱贫。同时，该县还与农村商业银行合作，为吸纳带动贫困户的小微企业、农民专业合作社，提供200万元以下、2年以内扶贫贴息贷款。该县还建立贫困户收入银行卡制度，将贫困户在企业获得的各项收入，拨入贫困户个人账户。如今，以企业带动贫困户产业发展的脱贫实践，正在西乡遍地开花，成为当地产业扶贫的重要模式。据统计，全县目前有114个企业和专业合作组织结对帮扶了100个贫困村1.19万户3.57万人。
五、结语
精准扶贫针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，国家制定扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。
但要解决以往扶贫政策遗留下来的问题，改变现状，还是要清除旧弊，以往大水漫灌式扶贫工作通过层层截流，真正到老百姓的手里的只有一滴水甚至没有。其中的层层截流的过程有政策本身的弊端也有政府工作不力如贪污等方方面面因素在阻拦扶贫之水的到来。
因此，为清除旧弊，全国各地投入大量人力,向贫困村派出18.8万名第一书记和12.8万个驻村工作队,对3000多万建档立卡贫困户明确了帮扶责任人，具体落实精准扶贫相关工作。从2013年底开始到2016年，在中央有关部门的统一部署下，各地全面开展贫困识别和建档立卡活动，并以试点的形式开展扶贫攻坚工作，现已取得显著成效。
参考文献
为规范和加强农业系统财务管理工作，严肃财经纪律，今年年初农业局在全系统开展了“三清两建一公开”活动，成立了清查领导小组，为规范财务管理制度，制定了《农业局财务管理制度汇编》。先后6次召开财务管理及惠农资金管理工作动员会、调度会、整改会、总结表彰会等。对全系统11个直属单位、52个乡镇站（中心）财务管理工作进行了全面的清理，局党委专门听取了清查小组的工作汇报。
在活动开展期间，清查小组对系统内63个单位财务状况进行了清理，一是清理帐目，解决帐目混乱问题；二是清查固定资产，解决固定资产流失问题；三是清理债权债务，化解债务；四是清理收入不入帐，杜绝小金库问题；五是清理乡镇农业站承包费，弄清资金去向。
会上，农业局局长对这次“三清三建一公开”工作进行了全面的总结，梳理了全系统固定资产、债权债务、收入支出等情况，针对存在的问题与不足提出了整改意见，进一步强调了财务制度管理的重要性。对财务管理的下一步工作提出五项要求：一是要强化领导，把住财经审批关；二是要强化监督，把住定期审计关；三是要强化管理，把住业务培训关；四是要强化规范，把住重点清查关；五是要加强整顿，把住财务制度关。
近年来, 太原市认真贯彻实施《中华人民共和国科学技术普及法》《山西省实施<中华人民共和国科学技术普及法>办法》和《全民科学素质行动计划纲要》, 加强对科普工作的组织领导, 强化科普组织体系建设, 加快科普场馆建设, 加大科普投入力度, 组织开展以弘扬科学精神、宣传科学思想、推广科学方法、普及科学知识、转化科技成果等为主要内容的群众性科技活动, 科普工作取得了显著成效。全市科普统计调查结果显示, 2013年全市有专兼职科普人员96 680人, 注册科普志愿者23 353人;有科普场馆和科普基地58个, 展示面积40 599 m2, 其中:国家级科普 (技) 教育基地23个, 省级科普 (技) 教育基地18个;年度科普经费筹集额2 549万元, 其中:科普专项经费712万元;出版科普图书30种29.6万册、科普期刊6种11.8万册, 电视台、电台播出科普 (技) 节目时间5 367 h, 有科普网站17个;举办科普 (技) 讲座149次、参加人员2.2万人次, 举办科普 (技) 竞赛46次、参加人员1.1万人次, 开展各类技术培训180余期、发放科普读物和资料15.5万份、培训人员10.8万人次。
公司自2002年以来,经济效益保持持续增长势头,企业纳税历年被当地政府评为先进单位;2007年后,结合实施转型升级战略加快了“走出去”的步伐,公司正由传统贸易向专业化国际工程承包商和专业化项目管理商转型,立足国内外两个市场创新经营,延伸服务,科学发展不断迈上新台阶。目前,公司排名中国对外承包工程50强第19位、全球最大225强海外工程承包商109位。公司党委2008年被评为中央企业先进基层党组织。
坚持健全基层党组织,做到哪里有党员那里就有党的组织,以健全的组织保障党支部发挥战斗堡垒作用。随着市场变化和企业发展需要,为准确捕捉市场信息并做出快速反应,公司加快经营网络建设,国内在上海、南京、天津,国外在中东、中亚、东南亚、俄罗斯、非洲等区域相继设立机构,在10多个国家开展了多类型的工程项目。相应,公司进行机构改革和业务整合,新的重大项目实施及人员岗位调整的频率也加快。在历次改革调整中,公司党委高度重视基层党支部建设。每次改革调整,党政主要领导都深入沟通,在人力资源配置上统筹考虑党员骨干的合理匹配以及党支部的建设问题。在公布改革调整实施方案的同时,公司党委正式印发加强机构和人员调整中党建和思想政治工作意见的文件,明确提出“机构组建与党支部成立同步,明确机构经营目标与明确党支部工作目标同步”原则。
近些年,企业处在变革转型之中,要根据具体业务的特点包括行业政策、项目规模差异、国别(地域)差异等因素相应组建作业机构。公司党委坚持上述原则,解放思想、创新举措,较好地解决了党建工作中遇到的有关新情况、新问题。无论是国内整建制经营机构、还是海外工程施工团队,无论是项目作业组、还是临时谈判团组,都及时成立党组织,并按照选好书记、配强支委的要求,把“支部建在连上”,党员包括总部、京外分公司、合资企业、项目团队、海外工程建设现场等各类机构和离岗退养职工,总数为260多人,组建党支部33个。公司海外机构不具备条件建立党支部的设党小组,参照党支部开展工作,不具备设立党小组条件的,党员组织关系转到我国相应驻外使领馆托管。
由于公司党委高度重视党的组织建设,采取了务实的作法,尽管企业国内外机构分布地域广、经营业务战线多、人员流动性大,但做到了哪里有党员那里就有党的组织,哪里有党的组织那里就要开展党建和思想政治工作。覆盖全体党员的基层党组织积极发挥作用,有效组织动员党员积极投身企业改革发展,保证了党员无一游离于组织之外,党组织做到了应管尽管,每个党员有组织,组织关心着每个党员。
公司离岗退养人员中8名党员分住在3个社区,多数同志身体有病,党支部开展工作十分不便。平常,党支部通过电话传达公司重要事项、重大经营成果和改革举措等信息;公司党委认真听取他們的意见,对他们中生活困难的及时慰问或补助。在开展保持共产党员先进性教育活动和学习实践科学发展观活动中,党支部书记带领支委共同努力,克服困难,有效组织,取得良好效果。长期以来,近40名离岗退养人员中没有发生闹待遇、出难题、撒怨气的现象,他们真诚地说:“离岗没离企,组织送温暖。”
坚持创新和完善党支部工作机制,做到党建工作规范化、制度化,用制度引导党支部发挥战斗堡垒作用。企业特点使然,公司内部各机构从事的业务差异性大、组织形式不同、考核内容有别,这就决定了对基层党支部落实部署不能要求“齐步走”,开展工作不能照“一个样”,衡量水平不能搞“一刀切”。但这并不意味着可以降低标准,自由放任。公司党委从党支部职责任务、目标要求、党员模范作用以及检查考核等多维度,积极创建可行的党支部工作制度。
通过不断地探索与完善,逐渐建立起了一套有利于增强党支部书记责任感、规范党支部工作内容、激发主动性、创造性和便于检查考核的党支部工作制度体系。制度内容主要有支委会制度、组织学习、评议党员、争先创优、民主生活会制度和党支部工作档案管理、党员档案管理制度。
公司党委把贯彻落实制度作为推动基层党支部工作的抓手和检查工作的依据。党委每年组织对党支部档案和党员档案进行专项检查。检查分为年中抽查,年末普查,抽查比例30%以上,普查100%。检查包括四个步骤:一是各党支部汇报工作;二是对两个档案进行查看观摩;三是检查组对各党支部工作讲评;四是各党支部反馈落实检查组提出的改进工作意见的情况。党支部档案记录了支部开展工作和组织活动的情况,党员档案记录党员本人参加支部组织的会议、学习、活动情况以及相应的体会收获等情况。通过检查,公司党委对各党支部开展工作的情况就有全面、真实的了解,评价工作更客观,指导工作不盲目。
公司党委在抓制度落实的基础上,坚持实事求是、分类指导、科学管理。针对不同机构业务和地域的客观差异性,对基层党支部落实党委部署不要求“齐步走”,开展工作不照套“一个样”,衡量水平不硬搞“一刀切”,倡导工作方式的多样性与灵活性,大大激发了基层党支部开展工作的创新动力。特别是近3年来,坚持高标准克服一般化、提升层次注重实效开展工作的党支部越来越多,党支部工作的薄弱环节得到明显改进,公司党建工作整体水平明显提升。
公司铁路机车项目部党支部积极建设学习型党组织。他们结合经营实际组织研讨型学习,党员们在学习中深化认识,开启工作思路。他们以为客户提供多方位解决问题的新理念,积极尝试商务代理与业主、专家联合办公的新型合作模式。在联合办公这个平台上,党支部动员党员带头与业主、专家加强沟通,从中深入了解有关机车专业知识,提高了对外谈判能力和商务合同质量,配合业主高质高效地完成全面系统引进国外先进成熟的机车装备设计和制造技术艰巨任务。2006年,该项目部党支部被国资委授予学习型班组光荣称号。
坚持将党建融入中心,做到以党建促发展,用经营管理的良好业绩体现党支部战斗堡垒作用。公司党委在实践中认识到,企业党建工作必须把握融入中心、服务大局这个根本要求。否则,党建工作对群众无说服力,对党员无吸引力,对企业无助推力。近些年来,特别是适应集团公司转型升级要求,公司实施向专业化国际工程承包商和专业化项目管理商转型,实现集贸易、工程和产业于一体的大型国际化、现代化知名企业的跨越式发展战略以来,公司党委更加强调党建工作的实效性。讲实效,就是要用促进经营、强化管理和推动企业科学发展的实际成果体现党建工作的成效。
在公司党委的指导下,各基层党支部坚持三个“紧密围绕”,即:紧密围绕推进“两转一跨”战略、紧密围绕完成当期经营任务和紧密围绕党员干部思想实际,创造性地开展工作。这些年,公司基层党支部中开展送好书、读好书活动,为党员提供精神食粮;举办促经营、促管理、促发展的各种研讨会,为企业发展汇智聚力;发扬伟大的抗震救灾精神,团结一心打造海外优质工程;坚持科学发展观,解放思想破难题;组织党员攻关克难勇挑重担,在推动转型升级中体现党的先进性,等等。各具特色的活动,使党建工作贴近实际,充满活力。
公司轻工石化业务团队党支部配合引进造纸技术设备和制造技术,开展“我为国家腾飞作贡献”主题活动,引导党员干部站在贯彻落实建设创新型国家战略的高度,解放思想,打破传统。他们集合多个项目捆绑招标采购,按工艺性和制造性技术,将技术转让要求装进若干子项目包(捆)对外询价,在行业内首创设备出售和技术转让一体化配套、同步化实施的新作法。为我国石砚等5家重点造纸企业成功引进了先进技术装备和制造技术,保证了国家对造纸行业技术升级和产业结构调整的重大战略实施。2007年,该项目团队创新招标采购模式喜获“中国铝业杯”首届中央企业青年创新银奖。
近5年来,公司紧跟国家“走出去”战略,先后在海外多个国家分别建成或在建玻璃、制盐、水泥、电站工程和水利、铁路工程,党性强、业务精、作风硬的一批党员随之派往海外项目工程现场。工程现场党支部响亮提出,经受海外艰苦生活、艰巨任务、复杂环境的洗礼,是对党员先进性最实际的检验。缅甸浮珐玻璃生产线工程、埃及制盐工程两年前分别竣工,特别是埃及制盐工程,埃副总统率多名部长为其投产剪彩,埃国媒体高调报道,中技公司在埃声誉响亮。印尼苏拉娜亚60万火电站是我国该等级的第一个出口工程。工程现场党支部紧紧围绕工程建设,带领党员和工程建设现场全体职工苦干、实干,在党员中发起并带动全体施工人员掀起“品牌在我心中,质量在我手中”活动,决心以建设优质工程、品牌工程为国争光,质量意识深入人心。在抗击汶川大地震期间,党支部又倡议发扬伟大的抗震救灾精神,要求党员不怕艰苦、坚韧不拔、甘于奉献。工程建设即将进入尾声,工程各重要节点进度与计划基本吻合,总体进展顺利。
遵照公司党委的要求,各基层党支部将党建工作与促进开拓市场、推动项目进程、保障工程质量、控险增效紧密结合,组织动员党员攻克难关打头阵,转型创新当先锋,将国有企业的政治优势转化为经营优势和发展优势,以促进企业发展的实际成果彰显党建工作的成效。
(作者系中国技术进出口总公司政工部主任)
根据上级扶贫成效专项督查的文件精神和县扶贫成效自查工作方案的安排，我镇高度重视，积极安排部署，现就此次自查工作汇报如下：
自查自纠情况：
一、建档立卡“回头看”期间，将拟脱贫户误标注为已脱贫（不在享受政策），因微机员的误操作，导致这部分贫困人口不能有效的享受国家扶贫政策，为了使这部分贫困人口更好的享受政策，特向省扶办联系咨询这部分贫困人口在系统内标注问题，根据这次动态调整，我镇将“回头看”期间错误标注的已脱贫（不在享受政策）172户272人全部正确进行了正确标注，使这部分贫困人口有效得到了国家的扶贫政策。
二、建档立卡系统内错误项整改情况：
1、修改了16-65周岁无劳动能力、丧失劳动能力但健康状况为健康1人；
2、修改了低保贫困户无低保人口信息9人；
3、修改了贫困户因残致贫无残疾人信息7人；
4、修改了16周岁以下有劳动能力4人；
5、修改了身份证号码录入错误1人；
6、修改了贫困人口与户主关系和性别不一致1人；
7、修改了贫困人口在校生指标三年未变动（初中、高中、高职）21人；
8、修改了贫困人口证件号码重复信息2人，已经删除信息错误1人；
9、修改了脱贫户人均纯收入低于国家贫困标准信息21户34人；
10、修改了低保贫困户转移性收入中低保金为0的105户，其中清退1户。
11、修改了贫困户年收入为0的57户；
12、贫困户人均纯收入高于10000元信息3户，经入户核实，其中2户进行了修改，程段庄村程国群确实有20000元的政府救助金；
13、修改了贫困户人均纯收入为0的57户；
14、修改了贫困户因病致贫家庭人口无患病者信息23户；
15、修改了贫困户有外出务工时间但没有工资性收入2户；
16、修改了贫困人口年龄95以上人数信息2人，经我镇调查，此2人均在世；
17、修改了脱贫户中住危房的33户，经入户调查住房均安全；
18、修改了五保贫困户转移性收入中五保金为0的信息39户；
19、文化程度为空108人，其中修改了7人，101人为在校生，因系统原因未能有效整改；20、饮水不安全的61户；
21、未能通生活用电信息62户；
22、未脱贫户人均纯收入低于1500元的信息157户；
23、贫困人口死亡未能标注信息22人。上述23项错误均有效的进行了系统修改。
三、建档立卡贫困户加入行唐县小优鸡种养专业农民合作社情况，在多次调查后确认西庄村范洛连已经死亡，不能正常得到小优鸡合作社的分红，我镇发现这一问题后，积极和村两委协调此事，同时向县级部门申请调换贫困人员，经协调后，特把西庄村死亡人口范洛连调换为石段庄村石灯虎，入社申请及分红协议按要求已经完善。
四、经省审计组审计出我镇建档立卡系统内有15户存在“六不评”现象，经入户调查，这部分人确实存在“六不评”现象，其中，有机动车辆15户，重复现象有房1户，根据上级要求，特将这15户清退出建档立卡系统。经自查发现“六不评”现象的4户，已经进行了系统清退。
五、根据这次自查活动，我镇赵七里峰村刘俊芳1人、杨段庄杨更心1人、南贾素村周余良1人、南羊同村杨书坤1户2人，因村内统计填报时没能将其录入到建档立卡系统，根据镇及村调查，确实在“回头看”期间以及公示，特将其录入到建档立卡系统后，没能及时完善扶贫手册，根据此次自查，特将其扶贫手册按要求进行完善。
六、根据国家精准识别要求，利用此次自查自纠活动，我镇按照上级政策，根据家庭情况，认为贾木村刘岳刚1户4人，西关村王振家1户6人，齐村村付大臭1户2人符合贫困户条件，并严格按照贫困户精准识别程序进行了评议、公示后，纳入了建档立卡系统。
龙州镇人民政府
屏山县课题组
近年来，我县紧扣“抢抓机遇、加快发展”主题，大力实施“开放活县、工业强县、产业兴县”战略，围绕把屏山建成“宜宾的重要工业新区、宜宾岷江经济带重要接点、库区生态经济强县”的工作思路，以构建县域经济核心产业支撑为目标，始终把招商引资作为破解向家坝电站库区停建难题和全县经济发展的助推器及生命线来抓，突出优势特色资源、城市经营、工业新区为平台的产业招商三大重点，强化宣传、环境优化、项目工作三大抓手，着力招商工作机制、方法和方式三个创新，通过全县各级各部门不懈努力，扎实工作，全县招商引资工作取得一定成效，但仍需向纵深推进。
一、基本成效
（一）实现招商引资实际到位资金一年一个台阶。
2005年以来，全县共引进项目72个，其中规模以上工业企业10家，累计签约资金达到28亿元，实际到位资金12.5亿元。其中，2005年实际到位资金1.2亿元，在上年基础上翻了近两翻；2006年实际到位资金2.57亿元，同比增长114.1 %；2007年实际到位资金4.0075亿元，同比增长55.9%；今年1－10月，全县招商引资实际到位金额4.771亿元，同比增长56.13%，有望突破6亿元大关。主要涉及化工、能源、基础设施、旅游、林产品加工、汽车制造、生物制药、轻纺、农业等多个领域招商，总体势头良好。
（二）对外招商宣传强力有效。
一是宣传形式多样。整合网络资源，在屏山公众信息网、宜宾市政府网站招商网宣传，增强网站内容的可读性、实用性；推出涵盖屏山概况、优势资源、投资环境、投资方向、投资政策及服务指南等内容的《屏山投资指南》；开通全县党政领导干部 “魅力屏山、商机无限”为主题的手机语音彩铃和各级各部门“移民新城、魅力屏山”为主题的固定电话宣传彩铃；高质量制作了石盘、宋家坝工业新区大型户外形象标识牌。二是积极组织参与招商活动。2005年成功举办了300多人参加的屏山县“新机遇、新发展”大型招商引资信息发布会，达到集中推销屏山优势，展示屏山机遇的目的；积极组织部分企业参加了西安“西洽会”、重庆“渝洽会”和成都“西博会”等大型经贸招商活动，达到了宣传展示屏山独特形象的作用。三是充分利用对外交流、文化节庆、会展活动等平台和省内外商会、行业协会、知名企业、市内外媒体的宣传渠道，加强对屏山对外开放形象的宣传。通过以上活动和举措，多层次全方位宣传了屏山、展示了屏山，提升了屏山对外开放形象，加快了项目推进，拓展了招商领域，提升了招商实效，有效提升了屏山对外的知名度和吸引力。
（三）投资发展环境明显优化。
按照环境就是形象、环境就是竞争力、环境就是生产力的理念，突出实施环境优化工程。
在硬环境上：全县完成了国道213线屏山段改造、溪洛渡快速通道建设、龙溪至龙华10公里硬化工程、省道307线双河口—屏山段路面改造工程及工业园区基础设施建设，启动狗福路、中新路、鸭池公路、楼安公路，资本进入及承接产业转移的交通条件逐步改善；启动了新县城110千伏输变电工程建设，完成石盘宋家坝两个工业新区3.5万伏输变电工程及两个工业新区临时供水工程以及排水系统的规划，工业新区入驻条件和配套功能进一步得到优化；完成马边县至欧家村110千伏输变电工程，周边电力整合取得实质性突破，进一步夯实了屏山产业可持续发展的能源基础。在软环境上：针对屏山实际，研究制定出台了一系列鼓励吸引投资的政策。从2006以来先后出台《屏山县鼓励投资的若干规定》、《屏山县新办工业企业扶持发展资金管理办法》、《屏山县实施工业强县战略的决定》《屏山县关于进一步扩大对外开放强力推进招商引资加快促进民营经济发展的决定》、《加快推进承接产业转移工作实施意见》及《工作方案》，2007年为适应国家相关政策调整又及时修订了《若干规定》，这些文件出台并有效落实为强力推进招商引资工作，切实做好承接产业转移工作奠定了良好基础。全面深入开展“作风效能建设”活动，出台并全面贯彻《关于加强作风建设提高行政职能的决定》，成立了“行政效能监察办公室”，实行经常性的明察暗访监察，实行严格的责任追究制，在县电视台推出了“抓作风促效能”栏目，设立了曝光台等措施，使全县上下作风进一步有效改善，发展意识、服务意识明显增强。从提高办事效率和服务质量入手，对投资企业的办理事项一律实行“快接快办、急事急办、特事特办”的全程引办或代办制度，工商局取消了注册登记前置条件，改“审批条件”为“承诺制”和回访制，大大缩短办理时间，使企业感到环境宽松、方便、快捷；同时，强化全程协调，全力帮助投资者解决好项目落户、建设、发展的各种问题，确保招商项目竣工投产，逐步形成高效、便捷服务环境和亲商、安商、富商的社会氛围。
（四）工作机制得到进一步完善。
一是按照“抢抓机遇、加快发展”的需要，2005年4月专门成立了招商引资局来统筹协调全县的招商引资工作，为全县的招商引资提供了体制和人员保障。二是为了激发和调动全县领导干部招商引资的主动性和积极性，县上出台了《屏山县招商引资工作目标管理考核奖励暂行办法》，建立了招商引资和重点招商引资项目的目标管理考核和工作经费奖励机制和乡镇引进异地落户企业税收县级留成激励政策等。2007年、2008年两年中共拿出80多万元奖励在招商引资工作中贡献突出单位和个人。三是建立了一个重点招商项目、一个协调领导小组、一个县级领导牵头、相关部门分工配合，各负其责、按期交帐的落实协调机制。四是建立了招商引资信息、项目、统计报送制度等，促进招商引资工作的制度化、规范化。五是实行了重点招商项目办理事项的定期通报和重点督办机制。六是推行了对所有招商引资项目一律实行快办快结即“特事特办”的运行机制。七是实行了对投资者或企业服务过错责任追究机制。由此“领导带动、部门联动、上下互动、社会参与”大招商格局初现端倪，为项目的落户、建设、发展提供了重要保障。
（五）招商方式不断创新，渠道不断拓展。
今年，积极响应省上“百日招商”活动，坚持走出去开展小分队招商，县上主要领导亲自率队到北京、重庆、成都、唐山、杭州、宁波、昆山等地开展一系列小分队对接招商活动，实现北京博尔莱生物技术公司总投资1亿元的生物工程和唐山冀东水泥集团总投资7.5亿元的4500吨/日熟料水泥生产两个项目的正式签约，即将正式启动建设。充分利用中纪委扶贫办对口帮扶屏山的政治优势和广泛“人脉”，争取中纪委扶贫办协调落实与屏山产业关联度高1-2个百强县及一定数量的行业或区域性龙头企业群对口帮扶屏山的工作有效推进，力争建立起有效的产业转移承接互动平台，近期中纪委将带六家南京企业来屏来宜对接。同时，也在积极争取中纪委扶贫办的协调，有效发挥马边县磷矿资源丰富和屏山县为马边出口通道的交通枢纽及下游产业布局的优势，按照资源共享、利益共赢的原则，两县政府在屏山县中都河流域共同打造区域合作平台。全县招商渠道不断拓展，触角不断延伸。
（六）招商基础工作得到进一步夯实。项目是招商工作的核心基础，没有好的项目，就不可能取得好的招商成果。我县切实把项目作为事关经济发展的一项重要工作来抓，在注重产业整体规划、资源合理开发和项目综合效益的前提下，认真做好招商项目的整理、筛选、论证、包装，四年共推出涉及农产品深加工、基础设施建设、能源、化工、旅游等行业项目20余个并整理编印《屏山县招商项目册》1500余册，为招商引资工作开展奠定了良好基础。
（七）工业园区产业发展平台作用日益显现。
2006年，县委、县政府决策，超前启动了新发两个工业新区规划与建设，为屏山开放求发展，有效承接产业转移搭建了载体和平台。三年来，在完善规划的基础上，我县立足当前，着眼长远，按照分片开发、滚动发展的原则，千方百计融资7000万元，超前启动了石盘和宋家坝两个工业新区的基础设施建设和项目的先行征地工作，实现了通路、通电、通水、通有线、无线电话、互联网和闭路电视，工业新区入驻条件逐步改善，平台的产业聚集效应逐步显现，工业新区招商取得了初步成效。目前，绒惠线业、天金公司等6家企业落户两个工业新区，发展势头良好。
二、存在的主要问题
（一）工作合力及大招商格局尚未形成。
总体上讲，相关工作机制逐步健全，但乡镇、县级部门招商引资的主动性、积极性仍未充分调动起来，社会层面代理招商的氛围还很不浓厚，上下联动、部门互动、全社会参与的大招商格局亟待真正建立。主要是考核的力度不够、分值不高、指标不硬、责任不明及社会力量的动员、整合不力。
（二）服务不到位的问题比较突出。主要体现在五个方面：一是服务效率低，落户项目建设中的协调推进难，很难按企业要求的时限完成，损伤企业信心；二是为企业服务的主动性不够，真心真情为企业服务尚未意识化和深入每一名干部的头脑中，往往需要企业上门“求”服务，“求”办事；三是一些部门的中层干部和经办人员业务不精，不一次性告知办理事项所需资料，往往要来回折腾；四是机械执行法规、政策，缺乏应有的灵活性，有的只执法、不讲服务等，使企业感到在依法设置障碍，同时，有的部门在企业对上协调中出现困难时，不主动想办法、出主意予以指导、帮助和协调，企业感到有苦不敢诉；五是一个项目从签约到项目建设，涉及立项、登记、规划、国土、安全、公安、环保、水土保持等若干部门和环节，一个窗口办证、交费的问题未解决，尽管采取了代理、引办制度，但企业多部门的来回跑仍感到繁琐。
（三）硬环境建设滞后。
硬环境尚不能适应企业入驻，特别是还不能适应承接产业转移的需要。工业新区道路属过渡性泥石路，供水、供电、通讯、闭路都属临时性保障，排水管网尚未形成，这些都不能适应现有企业发展和未来企业入驻需要，与其他区县工业园区基础设施条件相比落后，在日益竞争的招商引资中处于不利地位。由新县城至宜宾机场快速通道以及新县城至乐宜高速公路连接线尚未动工建设，新发工业新区区位和交通优势迟迟不能彰显出来，承接产业转移的条件还未真正形成；同时，新县城尚未实质性启动开发，尚不能与工业新区形成要素互动互促效应，这对我县有效承接产业转移尤为不利。
（四）相关基础性工作尚不能适应企业建设的需要。
规划工作：中太工业新区规划尚未完成，对外推荐无法进行；新发两个工业新区专项规划滞后，影响了基础设施的系统性建设；按省级重点扶持的省级工业园要求的新发工业新区整合扩规尚未开展，不利于快速提升新发工业新区的形象力、产业承接吸引力、竞争力。
区域性环评工作：小水电开发的流域环评未开展，影响五指山小水电站以及杨寺坝电站的项目环评，影响项目及时开工建设，同时未先行作好中太工业新区环评，不利后期项目落户。
土地利用指标：总体储备趋紧，收购不足。指标不足可能影响中太工业集中区规划，规划是以现有土地指标为前提的，收购储备不足，不能及时保障项目供地，影响项目推进。
供电网络体系：建设总体滞后，应加紧按新的产业布局完善规划并加快建设，为产业发展和企业建设和生产提供安全稳定的能源保障。
项目储备：项目的论证、包装、推出工作十分薄弱。一方面，我县资源缺乏，尚未有产业发展深度规划，因此，推出有吸引力的项目少且以概念性项目为主。另一方面，企业作为招商引资的主体地位和作用尚未调动起来，以企业为主体的产业链项目一直缺乏，制约了项目招商的成效。
（五）主动“走出去”对接招商的力度不够。
主要是对接渠道不畅。县上几次部署搜集屏山在外人士信息并建立信息库的工作至今未能完成。同时，与外界的企业协会、商会、专业招商机构也未建立固定而长期有效的合作机制，因此，缺乏有效的企业扩张、转移的信息，未能建立起具有针对性的走出去对接渠道。
（六）招商队伍建设滞后。
招商局与园管办人员严重不足，尚不能适应走出去大规模招商与大量协调服务工作的需要。同时，招商局尚未从“保姆式”服务中解脱出来，此项职能尚未向园管办完全有效转换，并且园管办协调工作的权威也未得到充分强化。
三、解决对策
坚定对外开放和招商引资作为推进工业强县与屏山跨越发展的战略抓手不动摇，始终围绕农业与旅游资源开发、城市经营、工业新区产业承接三大重点，着力优化投资发展与服务环境，切实强化工作机制、招商方式创新，全力构建大招商工作格局，努力开创招商引资工作新局面。
（一）从完善机制入手，切实改善服务环境。
第一，建立企业对上办理事项的部门对口协调承包责任制。切实解决企业对上协调沟通难的问题，县上对口部门负责按承诺期限完成办理。
第二，建立落户项目推进中政府性工作由园管办全权负责的快速落实机制。一旦项目领导小组研究并以《纪要》明确的政府性工作，在推进中遇到问题一律由园管办全权负责决策，涉及部门无条件服从，避免问题来回研究，久拖不决。
第三，建立主要服务部门对企业的快速服务机制。简化程序，优化审批，承诺办件，做到制度化、规范化，保证企业来了就能办事、办成事，切实体现方便快捷。
第四，加快推行一个窗口办证、一个窗口缴费（一费制）的快速服务机制。对涉及投资企业的相关收费项目再进行集中清理，按照能免则免，能减则减的原则予以优惠，一费缴完，财政分解，防止各种搭车收费和乱收费，减轻企业负担。
第五，强化督查督办和责任追究机制。让企业感到有政府在撑腰，让企业有苦能诉、有苦敢诉。要求所有执法服务部门，一定要将政策宣传在前、服务在前、执法在后。
（二）规划先行，实现工业新区及企业有序发展。
加快完善中太工业新区规划和新发工业新区的整合、扩规与评审，尽快列入省政府重点扶持的省级工业区，有效提升产业承接的吸引力、形象力、竞争力。同时，加快开展屏山产业发展的详细规划，帮助企业搞好发展规划，建立以政府主导、企业为主体的产业推进机制和项目推出机制，充分调动企业招商引资、引技、引人的主体作用，促进产业链招商，有力促进产业集群式发展。
（三）切实加强硬环境建设，快速提升承接产业条件。
一是加强工业新区基础设施建设，提升企业入驻条件，包括永久性供电、供水、道路、排水管网等；二是加快大通道建设，有力提升产业承接的吸引力和竞争力；三是加快完善供电网络的规划和建设，加强周边电力整合，发挥廉价电力优势，为屏山产业发展提供可持续的能源保障。目前，廉价电力、移民用地优势是招商竞争的核心优势。
（四）落实项目推出责任制，着力做好项目基础工作。
资源性项目由行业主管部门负责，产业链项目由经商部门负责，基础设施项目由行业主管部门负责，解决可研经费，以保证项目的可行性与吸引力。
（五）充分整合利用“人脉”资源，建立畅达有效的承接产业转移对接渠道。
主要实现三个方面的资源整合：一是充分整合利用屏山在外人士这个宝贵资源，发挥其地缘、人缘优势，帮助家乡收集、反馈当地企业扩张、转移信息，宣传推介屏山，建立对外沟通联系的桥梁；二是广泛收集并加强与外地企业家协会、商会和专业招商机构的信息与联系，建立固定有效的产业转移对接机制；三是抓紧利用中纪委扶贫办的协调力及政治影响力，尽快落实“百强县”和企业群对口帮扶屏山，建立针对性产业对接互动平台，提升产业对接成效。
（六）强化目标考核和责任落实，构建大招商工作格局。
【扶贫工作成效】推荐阅读：
市扶贫开发协会2006年工作成效及2007年工作安排06-21
三农工作成效06-26
脱贫攻坚工作做法成效10-06
文明校园创建工作成效06-03
思想政治工作成效07-14
查办职务犯罪工作成效06-17
牛街乡环境综合整治工作成效显著06-27
土地增值税清算工作主要做法及成效10-07
基层党建工作的主要做法、成效及经验启示06-18
红山区 十个全覆盖 工作初见成效07-03
